În fiecare an, multe obiecte cu diferite scopuri sunt construite pentru fonduri bugetare, iar procesul de construcție, după cum știți, este strâns legat de întreținerea documentației de estimare (ținând cont de costul materialelor de construcție, costurile asociate cu lucrările în sine și alte cheltuieli). Desigur, într-o serie de cazuri, persoanele responsabile sunt tentate să-și însuşească fondurile alocate de la trezoreria statului, falsificând în același timp documentația de deviz. Iar pentru ca structurile de control să poată trage anumite concluzii este necesară o examinare de stat a documentației de deviz, care să permită stabilirea faptului săvârșirii infracțiunii și a mărimii prejudiciului cauzat.
În fiecare regiune sau raion a statului există un departament specializat, care nu este specializat doar în efectuarea acestui tip de examinare, ci și în eliberarea licențelor care sunt necesare pentru realizarea unor astfel de activități de către birourile private. În același timp, clientul are dreptul de a se adresa pur și simplu la o astfel de organizație de stat.
Acestea includ:
De menționat că există o listă de obiecte pentru care examinarea de stat a fondurilor cheltuite pentru construcție se efectuează numai după ce solicitantul depune documentația în conformitate cu cerințele paragrafului 8 din Procedura sus-menționată (această categorie include acele obiecte de construcție capitală pentru construcția cărora nu este necesară întocmirea documentației de proiect ).
În ce cazuri poate fi necesară efectuarea unei examinări de stat pentru a determina fiabilitatea documentației devizului?
Verificarea costului estimat al construcției după fapt include de obicei următorii pași obligatorii:
Numai dezvoltatorul sau o persoană terță care îi reprezintă interesele are aceste puteri.
Același lucru este valabil și pentru obținerea rezultatelor examenului de stat (deviz).
Este important de menționat că în cazul delegării drepturilor de reprezentare a intereselor solicitantului către terți, între aceștia și dezvoltator trebuie întocmit un acord de cooperare și o împuternicire.
Fără ce documente, examinarea de stat nu este fezabilă prin definiție? Conform cerințelor secțiunii a 2-a a Procedurii, estimarea costurilor nu poate fi efectuată fără următoarea documentație:
Pe lângă toate cele de mai sus, pentru a face posibilă efectuarea unei examinări de stat, este necesar să se furnizeze:
Conform legislației în vigoare, documentația pentru proiect nu este necesară dacă este necesară analizarea informațiilor referitoare la cap. repararea clădirilor decomandate, al căror număr de etaje nu depășește 3.
În baza cerințelor prevăzute la paragraful 14 din Procedură, toate documentele fără de care nu se poate efectua examinarea devizelor trebuie depuse numai în format electronic. A fost dezvoltat un serviciu electronic pentru optimizarea procesului de obținere a concluziei necesare. Datorită utilizării sale, a devenit posibil:
Implementarea acestei proceduri se realizează în termenele prevăzute de contractul încheiat, dar acestea nu pot depăși o lună. Este permisă, dacă este necesar, prelungirea contractului, dar toate acestea trebuie convenite separat. Din nou, nu poate depăși o lună.
Dar, în practică, în cele mai multe cazuri, solicitantul primește o opinie de expertiză în termen de 20 - 23 de zile lucrătoare. Timpul necesar experților pentru a rezolva problema luată în considerare depinde de următorii factori:
De menționat că, chiar și în cele mai favorabile condiții, solicitantul nu va primi o soluție expertă gata făcută mai devreme de 10-15 zile lucrătoare de la începerea lucrărilor.
Costul examenului de stat este specificat în fiecare caz în parte. De asemenea, contează în ce unitate administrativă a Federației Ruse se realizează construcția (Moscova, Regiunea Moscova sau alte regiuni).
Pe lângă concluzia principală scrisă, după verificarea tuturor documentelor depuse, clientului i se oferă de obicei și recomandări orale și sfaturi cu privire la ceea ce trebuie făcut pentru a elimina erorile și a corecta documentele incorecte. Dacă este necesar, este posibilă corectarea unor date direct în documente. Dacă există prea multe corecții în acest caz, atunci ar putea fi recomandabil să tipăriți documente noi.
Procedura de efectuare a expertizei de stat presupune în unele cazuri efectuarea de modificări ale documentației fără acordul părților - dacă aceasta este o verificare forțată în cursul judecății.
Astfel, expertiza statului este într-adevăr un avantaj semnificativ în timpul construcției. Vă permite să preveniți multe erori și probleme cu autoritățile de reglementare, precum și disputele între părți. În plus, contactând o companie de stat pentru a emite o astfel de opinie, clientul poate fi sigur că organizația deține toate avizele. Orice procedură de examinare a documentației devizului vă permite să evitați pe viitor diverse tipuri de erori, ceea ce reprezintă un avantaj evident al acestui serviciu pentru client.
Nouă procedură pentru expertiza de stat a documentației de proiect și a rezultatelor sondajelor inginerești în regiunea Moscova
G.S. AFANASIEVA, șef adjunct al Departamentului de expertiză de stat al instituției de stat din regiunea Moscova „Mosoblgosexpertiza” La 1 ianuarie 2007, expertiza de stat unificată a documentației de proiect și-a început activitatea în Rusia. A înlocuit sistemul de expertiză de specialitate multicomplex și în mai multe etape care funcționează în țara noastră de câteva decenii și a stârnit numeroase plângeri din partea dezvoltatorilor. Acum un singur organism este implicat în analiza proiectului. Oferă o evaluare cuprinzătoare de experți a documentației proiectului, inclusiv estimări și rezultatele sondajelor de inginerie. În același timp, obiectele deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic, unice și alte câteva obiecte special specificate în Codul de urbanism al Federației Ruse (GRK RF) sunt testate la nivel federal în Glavgosexpertiza din Rusia, toate celelalte - în organul de examinare al subiectului federației pe teritoriul căreia se preconizează construcția. Trebuie remarcat faptul că expertiza de stat a documentației de proiect și a rezultatelor anchetei de inginerie în versiunea originală a Codului civil al Federației Ruse a fost complet subiectul Federației Ruse. În decembrie 2006, au fost aduse modificări la GRC, conform cărora competențele de a efectua examinarea de stat a documentației de proiect și a rezultatelor studiului ingineresc (cu excepția obiectelor special specificate, a se vedea mai jos) au fost transferate subiecților Federației. La nivel federal, Rosstroy este organul executiv central responsabil de organizarea și desfășurarea expertizelor. Examinarea la nivel federal este încredințată Instituției Federale de Stat „Glavgosexpertiza a Rusiei” din subordinea lui Rosstroy. Rosstroy controlează și supraveghează implementarea expertizei de stat de către entitățile constitutive ale Federației Ruse, evaluează conformitatea cu legislația federală de reglementare la nivel regional. De la începutul anului 2007, Rosstroy coordonează structura examinărilor pe teren, evaluând capacitatea fiecărei organizații de a efectua efectiv o examinare, pentru a asigura independența, fiabilitatea și calitatea necesară a concluziilor. Deja la începutul anului trecut, Gosstroy a convenit asupra structurilor organismelor autorizate în 22 de subiecte ale Federației, inclusiv în regiunea Moscovei - Mosoblgosexpertiza. Primul an de lucru conform noilor reguli a fost dificil atât pentru clienți-dezvoltatori, cât și pentru noi, cât și pentru organismul unificat de expertiză de stat al Regiunii Moscova. A trebuit să ne restructuram munca fără a opri sau încetini procedurile efective de examinare. În scurt timp, au fost create trei noi departamente în cadrul Departamentului de Expertiză de Stat. În ciuda tuturor dificultăților din perioada de tranziție, în 2007 numărul de avize privind documentația de proiect a fost emis cu 35,63% mai mult decât în anul precedent. Totuși, trebuie admis că într-o astfel de situație nu s-a putut evita aspectele negative. Au apărut cozi în departamentul de acceptare a documentației de proiect, nu a fost întotdeauna posibilă revizuirea rapidă a expertizei, așa cum se prevede prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 martie 2007 nr. 145. Suntem conștienți de aceste probleme și luăm toate măsuri posibile pentru eradicarea acestora. Dificultățile perioadei de tranziție sunt cunoscute tuturor. Pentru a stabili activitatea examinării într-un mod nou, este nevoie de timp și înțelegere din partea clienților-dezvoltatori. Vom încerca să facem primul pas către înțelegerea reciprocă între client-dezvoltator și organismul de examinare de stat în acest articol. Pentru început, să explicăm principalele puncte ale procedurii de organizare și desfășurare a unui examen.
Examinarea independentă a documentației de construcție este reglementată de legislația Federației Ruse. În conformitate cu normele de drept care reglementează această procedură, astfel de sarcini pot fi rezolvate atât de structuri publice, cât și private. Care este specificul muncii ambelor structuri? Care este diferența dintre abordările organizațiilor publice și private atunci când verifică calitatea documentelor de construcție de la clienți?
Expertiza în conformitate cu legislația Federației Ruse poate fi:
Stat;
Privat.
În același timp, a doua variantă a sa este încă considerată în mod tradițional independentă. Adevărat, atunci când se aplică departamentelor guvernamentale, evaluarea calității proiectării și a documentației de estimare se bazează în general pe criterii independente, deoarece se bazează pe prevederile legii, care ar trebui interpretate în mod egal de către toți subiecții raporturilor juridice.
De asemenea, se poate observa că o examinare privată independentă a estimărilor de proiectare este efectuată numai de organizații autorizate și cu aplicarea normelor oficiale de drept. O altă nuanță - ambele opțiuni pentru examinare implică eliberarea de documente către client care confirmă dreptul legal de a implementa un proiect de construcție sau de inginerie. Din punct de vedere juridic, sursele respective sunt la fel de valabile.
Prin urmare, ambele mecanisme notate de verificare a calității documentelor de construcție sunt în general efectuate după principii similare și diferă în principal prin criterii organizatorice. Luați în considerare caracteristicile fiecărui tip de expertiză relevantă - publică și privată.
Prima etapă a controlului calității documentelor de construcție, efectuată de agențiile guvernamentale competente, este un studiu preliminar al unui set de documente de la solicitanți. Această procedură trebuie efectuată în termen de 3 zile.
După ce a fost efectuată verificarea prealabilă a documentelor de construcție furnizate de către autoritatea de stat competentă, solicitantului i se trimite un acord pentru implementarea examinării - dacă totul este în regulă cu documentele. Dacă nu este cazul, atunci solicitantului i se trimite un refuz motivat.
Procedura în cauză presupune depunerea de către solicitant la autoritatea de stat competentă:
Documente de bază de construcție și inginerie;
Cereri în forma prescrisă;
Copii ale documentelor care confirmă dreptul de proprietate asupra amplasamentului, urbanism, sarcini pentru dezvoltarea proiectului, precum și pentru implementarea lucrărilor de inginerie.
Într-o serie de cazuri, documentele depuse la departamentul guvernamental, a cărui competență este de a efectua o examinare a documentației de proiectare și deviz, sunt returnate solicitantului. Acest lucru este posibil dacă:
Examinarea trebuie efectuată de o altă organizație de stat;
Documentele nu pot fi verificate pentru calitate conform criteriilor stabilite pentru documentația de construcție și inginerie.
La rândul lor, motivele pentru refuzul organului de stat de a accepta documente în scopul controlului calității pot fi absența unor secțiuni obligatorii în documentație sau inconsecvența surselor care sunt prevăzute pentru examinare cu criteriile stabilite.
Să luăm acum în considerare modul în care se efectuează examinarea documentației de proiectare și deviz după o verificare preliminară cu succes a surselor furnizate departamentului de stat competent de către solicitant.
Condiția de implementare a procedurii în cauză este, în primul rând, încheierea unui acord între solicitant și structura de stat care conduce examinarea. În plus, examinarea de stat a devizelor de proiectare trebuie plătită în avans de către firma de construcții. Prin urmare, la întocmirea unui acord, trebuie să prezinte organizației de experți documente care confirmă plata taxei pentru serviciile publice prestate.
Procedura în cauză trebuie efectuată de către autoritatea publică în termen de 3 luni. Dacă se verifică calitatea documentelor privind proiectele de construcții care nu sunt unice, atunci examinarea se efectuează într-un termen care nu depășește 45 de zile.
În perioada în care se verifică documentele, se poate realiza interacțiune între experți și client pentru a corecta prompt erorile constatate în documentația de construcție și inginerie în timpul examinării. În plus, dacă organizația de audit detectează absența oricărui document semnificativ, fără de care examinarea estimărilor de proiectare nu poate fi finalizată, atunci solicitantul primește și o notificare despre acest lucru. Și, în același timp, o instrucțiune pentru eliminarea erorilor din sursele furnizate, precum și pentru pregătirea și prezentarea documentelor de construcție sau de inginerie lipsă către organizația de inspecție.
Perioada în care trebuie ajustată este determinată în contractele dintre solicitanți și structurile de expertiză. De regulă, nu depășește 10 zile de la data trimiterii unei notificări către client cu privire la prezența erorilor și a documentelor lipsă în setul furnizat.
Aprobarea și examinarea devizelor de proiectare în cadrul procedurii în cauză pot presupune furnizarea de diverse calcule organizației de experți privind soluțiile de proiectare și tehnologice care sunt utilizate în documentele prezentate. Pot fi necesare materiale legate de lucrările de inginerie. De regulă, astfel de surse sunt furnizate structurilor de experți în termen de 5 zile de la primirea unei cereri din partea unei organizații de stat competente.
După ce examinarea de stat a documentației de proiectare și estimare a fost efectuată în cadrul procedurilor stabilite de legislația Federației Ruse, rezultatul acesteia este întocmit. Poate fi reprezentat printr-o opinie pozitivă sau negativă asupra documentelor de construcție și inginerie furnizate. Dacă totul este în regulă cu ei, dacă respectă reglementările tehnice stabilite, atunci este probabil ca organizația de stat competentă să emită o concluzie pozitivă.
Să luăm acum în considerare modul în care, la rândul său, este organizată o examinare independentă de stat a estimărilor de proiectare. Cel mai adesea, companiile de investiții și antreprenorii majori apelează la structuri private care verifică calitatea documentelor de construcție și inginerie.
Examinarea independentă de stat a documentației de proiectare și deviz este, în general, similară cu cea de stat în ceea ce privește studierea caracteristicilor de bază ale surselor de construcție și inginerie, totuși, din punct de vedere al conținutului, poate fi completată cu un număr mare de proceduri care, potrivit conform legislației, nu sunt efectuate de structurile de stat în cadrul examinării. Cum ar fi, de exemplu, analiza calității documentației pentru structura optimă, completarea documentelor relevante cu alte formulări utile.
Să luăm în considerare principalele sarcini, care în cele mai multe cazuri sunt rezolvate de structuri private care verifică sursele de construcție și inginerie.
Acestea sunt în principal sarcini precum:
Evaluarea conformității documentației cu reglementările tehnice;
Analiza calității documentelor de construcții și inginerie sub aspectul prezenței în ele a unor redactări care îndeplinesc criteriile legislației sanitare și epidemiologice, reglementărilor în domeniul ecologiei, protecției siturilor culturale, precum și cerințelor legislației împotriva incendiilor.
Alte sarcini pot fi formulate în cadrul contractului dintre client și organizația de experți. Lista lor, în principiu, nu este limitată de nicio normă de lege.
Să luăm acum în considerare în ce soiuri poate fi prezentată o examinare privată a documentației de proiectare și estimare.
Atunci când clienții interacționează cu actori nestatali, controlul calității poate fi efectuat:
Proiectul propriu-zis - pentru respectarea cerințelor și standardelor stabilite de lege;
Deviz de construcție - în ceea ce privește calitatea studiului indicatorilor de cost al diferitelor materiale și lucrări în raport cu prețurile pieței;
Dezvoltari de inginerie - pentru conformitatea cu principalii parametri ai proiectului.
Să studiem acum etapele în care se realizează procedura în cauză.
Ca și în cazul aplicării la agențiile guvernamentale, documentele întocmite de client trebuie depuse la structurile private pentru aprobare prealabilă. Examinarea și aprobarea documentației de proiectare și deviz presupune, în primul rând, caracterul complet al surselor.
Un partener de firma de constructii poate fi interesat de acest lucru pentru a obtine un rezultat optim al lucrarii. Dacă setul de documente nu conține acele surse, fără de care va fi dificil să se efectueze o examinare, sau dacă se constată erori, clientul este anunțat despre acest lucru. În multe cazuri, atât în conformitate cu contractul, cât și la inițiativa antreprenorului, experții asistă clientul în eliminarea deficiențelor în completarea documentelor.
Următoarea etapă este examinarea directă a documentației de construcție și inginerie. Pe baza rezultatelor verificării surselor furnizate se ia o decizie pozitivă sau negativă, ca în cazul expertizei de stat. Examinarea privată a documentației de proiectare și deviz pentru construcție presupune, așa cum am menționat la începutul articolului, eliberarea către client a unui document care dă dreptul legal de a implementa un proiect de construcție. Desigur - doar dacă totul este în ordine cu sursele furnizate.
Există un punct de vedere conform căruia examinarea și aprobarea devizelor de proiectare, efectuate în cursul interacțiunii dintre client și structurile private, au o serie de avantaje semnificative. Să vedem care ar putea fi.
Principalul avantaj al contactării de către client a unei organizații private de experți este oportunitatea, în primul rând, de a obține rezultatul mai rapid decât în cazul unei examinări într-o structură de stat competentă. Desigur, cu un flux mare de clienți, eficiența rezolvării problemelor de către organizația corespunzătoare poate fi redusă, dar având în vedere concurența destul de mare, firmele, desigur, încearcă să mențină condiții atractive pentru client în acest aspect.
Următorul avantaj posibil de a apela la organizații private de experți este costul. Cert este că organizațiile de stat sunt obligate să stabilească prețuri pentru serviciile prestate pentru examinarea documentației de proiect în baza cerințelor stabilite de lege. În cazul general, acestea nu depind de volumul surselor furnizate, de complexitatea acestuia. La rândul lor, aceste criterii, de regulă, sunt luate în considerare de organizațiile private de experți. Aceștia nu sunt obligați să formeze prețuri în conformitate cu cerințele legii și de aceea pot urma o politică în această direcție întrucât consideră optimă din punct de vedere al situației pieței, strategiei de dezvoltare a afacerii. În multe cazuri, examinarea documentației de proiectare și deviz într-o structură privată se caracterizează prin costuri mai mici decât atunci când clientul contactează o organizație de stat competentă.
Un alt avantaj al contactării unei firme non-statale este posibilitatea de a utiliza, în multe cazuri, o gamă mai largă de canale de comunicare între experți și clienți. În special, comunicarea poate fi efectuată prin Skype, e-mail. Aceste instrumente de comunicare nu sunt întotdeauna susținute de organizațiile guvernamentale.
O altă nuanță care caracterizează procedura de examinare a documentației de proiectare și deviz într-o firmă privată este utilizarea standardelor interne de control al calității corporative care le completează pe cele stabilite de lege. Acest lucru permite experților să ofere clientului un rezultat al muncii care îndeplinește nu numai criteriile de bază, ci și cele care se pot datora specificului implementării unui anumit proiect de construcție. Această caracteristică a organizării afacerii este considerată de mulți constructori ca un avantaj competitiv semnificativ al aplicării la structurile private pentru a efectua o examinare a documentației proiectului.
O altă nuanță căreia îi puteți acorda atenție atunci când studiați specificul activității organizațiilor neguvernamentale de experți este prezența în majoritatea cazurilor a unui sprijin consultativ de înaltă calitate pentru clienți, care, din nou, se bazează nu numai pe cerințele legilor, ci și de asemenea, pe diverse standarde interne corporative care vizează îmbunătățirea nivelului de servicii pentru clienți, precum și atingerea unor performanțe ridicate.
Am dori să facem completarea acestei secțiuni a site-ului oficial al Mosgosexpertiza împreună cu dumneavoastră. Aici veți găsi răspunsuri la cele mai frecvente întrebări despre examinarea de stat a documentației de proiect și (sau) rezultatele anchetelor de inginerie. Dacă aveți sugestii pentru materiale pe care ați dori să le vedeți în această secțiune, vă rugăm să le raportați [email protected]. Cu siguranță le vom ține cont atunci când întreținem această secțiune a site-ului nostru.
Toate întrebările ?Întrebarea nr. 183: Clientul nostru are un hotel în regiunea centrală a Moscovei. Este planificată reamenajarea numărului de camere pentru a crește numărul de camere. Caracteristicile structurale ale obiectului, fațadelor nu se modifică. Nu există obligații de securitate pentru obiect. Vă rugăm să indicați dacă obiectul este supus examinării. Dacă nu, vă rugăm să indicați în ce măsură documentația de proiect este în curs de elaborare și la ce instituție este depusă.
Răspuns:
Întrebarea dvs. nu conține suficiente informații pentru un răspuns definitiv. Criteriile pentru obiectele a căror documentație de proiectare nu este supusă examinării sunt stabilite de articolul 49 din Codul de urbanism al Federației Ruse, componența documentației de proiect - de articolul 48 din Codul de urbanism al Federației Ruse.
?Întrebarea nr. 182: Este posibilă depunerea documentației de proiectare a instalațiilor de comunicații liniare și a instalațiilor de construcții capitale aferente expertizei non-statale dacă aceste instalații și amenajări sunt situate în zone naturale special protejate?
Răspuns:
În conformitate cu paragraful 3.4 al articolului 49 din Codul de urbanism al Federației Ruse, documentația de proiectare pentru obiecte, a căror construcție a căror reconstrucție ar trebui să fie efectuată pe terenurile zonelor naturale special protejate este supusă expertizei statului.
?Răspuns:
În conformitate cu paragrafele. 3, 3.3 al articolului 49 din Codul de urbanism al Federației Ruse în legătură cu secțiunile documentației de proiect pregătite pentru revizuirea proiectelor de construcții capitale, nu se efectuează o examinare. Totodată, dezvoltatorul sau clientul tehnic poate depune, din proprie inițiativă, documentația de proiect elaborată pentru revizuirea proiectelor de construcții capitale pentru expertiză de stat sau nestatali.
?Întrebarea nr. 180: Suntem în Ulyanovsk, am comandat unei companii din Moscova să elaboreze o documentație de proiectare și estimare pentru un obiect situat pe teritoriul orașului nostru. Conform contractului, împreună cu documentația de proiectare și estimare, trebuie furnizată o încheiere pozitivă a examinării de stat sau o concluzie privind fiabilitatea costului estimat. Întrebarea este dacă o companie care se ocupă cu documentația de proiectare și estimare poate efectua o examinare de stat sau poate determina în mod fiabil costul estimat la Moscova sau va trebui să călătorească la Ulyanovsk.
Răspuns:
În conformitate cu paragrafele. 4.1, 4.2 din articolul 49 din Codul de urbanism al Federației Ruse, examinarea de stat a documentației de proiect pentru proiectele de construcții capitale este efectuată de autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse sau de o instituție de stat (bugetar sau autonom). subordonat acestuia la locul terenului pe care se preconizează realizarea construcției, reconstrucției obiectului de construcție capitală, cu excepția obiectelor pentru care legislația prevede examinarea documentației proiectului de către autoritățile executive federale.
?Întrebarea nr. 179: În ce documente puteți citi despre forma în care este necesară depunerea devizelor spre examinare. In deviz se folosesc foarte multe echipamente care nu sunt in eticheta de pret, dintre care unele vor fi facute la comanda la fabrici. Întrebarea este ce trebuie depus spre examinare pentru a dovedi eligibilitatea aplicării acestor posturi.
Răspuns:
Cerințele pentru conținutul secțiunii „Estimări pentru construcția unei unități de construcție de capital” sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 februarie 2008 nr. 87. Justificarea compoziției, caracteristicilor și cantității echipamentelor de proces ar trebui să fie cuprinse în subsecțiunea „Soluții tehnologice” secțiunea 5 din documentația de proiectare.
?Întrebarea nr. 178: Vă rugăm să furnizați lămuriri cu privire la lista documentelor privind înregistrarea terenului necesare pentru examinarea de stat a documentației proiectului și a rezultatelor studiului ingineresc (construcția (parțial) și reconstrucția unui sistem subteran de alimentare cu apă și canalizare la Moscova). Este necesar să se depună spre examinare un act aprobat de alegere a unui teren pentru comunicații, un aspect aprobat al terenului pe planul cadastral al teritoriului, un contract de închiriere de teren? Ce acte juridice reglementează această problemă?
Răspuns:
Răspuns: Lista documentelor depuse pentru examinarea documentației de proiect este stabilită prin Regulamentul de organizare și desfășurare a examinării de stat a documentației de proiect, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 05.03.2007 nr. 145. Cerințe pentru conținutul informațiilor despre terenul pentru construcția unei instalații liniare în timpul documentației de proiectare a dezvoltării este stabilit prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 februarie 2008 nr. 87.
?Administrația a refuzat să elibereze o autorizație unei persoane fizice pentru construirea unui drum de acces la o casă privată, argumentând că drumul este un proiect de construcție capitală și se impune o examinare de stat (non-statală), este adevărat?
Răspuns:
Autostrada este un obiect liniar al construcției capitale. În conformitate cu paragraful 1 al articolului 49 din Codul de urbanism al Federației Ruse, documentația de proiectare a proiectelor de construcții capitale este supusă examinării de către expert, cu excepția cazurilor prevăzute de părțile 2, 3 și 3.1 ale acestui articol.
?Bună ziua, vă rugăm să clarificați dacă este necesară reexaminarea pentru construirea unei noi clădiri dacă în aprilie 2009 s-a primit o concluzie pozitivă din examenul de stat și GPZU a fost adoptat în 2010 dacă nu facem modificări la proiectul.
Răspuns:
Răspuns: În conformitate cu paragraful 44 din Regulamentul privind organizarea și desfășurarea examinării de stat a documentației proiectului și a rezultatelor studiului ingineresc, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 05.03.2007 nr. 145, se efectuează o examinare de stat repetată. atunci când se fac modificări la documentația de proiectare care a primit o concluzie pozitivă din examinarea de stat, în ceea ce privește modificarea soluțiilor tehnice care afectează fiabilitatea structurală și siguranța obiectului de construcție capitală. Dacă documentația de proiectare este conformă cu GPZU emisă, nu este necesară o examinare de stat repetată.
?În cazul construcției unei facilități de capital cu o suprafață totală de 1360 mp. m, care va adăposti un restaurant pe o suprafață de 700 mp. m. cu spații auxiliare, documentația de proiect pentru construcția acestei facilități este supusă examinării de către expertiza de stat din Moscova sau nu?
Răspuns:
Răspuns: Întrebarea dvs. nu conține suficiente informații pentru un răspuns cert. Necesitatea examinării documentației de proiect poate fi afectată de numărul de etaje ale clădirii, de sursa de finanțare pentru construcția unității, de locația amplasamentului alocat pentru construcție și de alți factori. Criteriile pentru obiectele a căror documentație de proiectare nu este supusă examinării sunt stabilite de articolul 49 din Codul de urbanism al Federației Ruse.
?În termenii noștri de referință pentru proiectare sunt scrise următoarele: elaborarea, fabricarea și aprobarea proiectului și a documentației de deviz pentru modernizarea (îmbunătățirea) sistemului de ventilație forțată și evacuare, în clădirile biroului central al Federalului. Rezervați la următoarele adrese: Moscova, B. Cherkassky per., d. 6/7 și B. Cherkassky per. d. 4 p. 1. Trebuie să promovez examenul de stat? Dacă nu aveți nevoie să treceți un examen, puteți să-mi spuneți în ce organisme ar trebui să cădem de acord asupra documentației proiectului nostru. În ceea ce privește acordul, TOR precizează următoarele:
Aprobarea proiectului se realizează de către Antreprenor în modul prescris cu toate organizațiile interesate, nevoia de coordonare cu care este determinată de documentele de reglementare actuale, caracteristicile Facilității și deciziile motivate ale Clientului.
Răspuns:
Răspuns: Examinarea se efectuează în raport cu documentația de proiectare elaborată pentru construcția și reconstrucția proiectelor de construcții capitale. Din proprie inițiativă, dezvoltatorul sau clientul tehnic poate supune spre examinare documentația de proiectare elaborată pentru revizia instalației de construcție capitală. Documentația de proiect elaborată pentru realizarea lucrărilor care nu prezintă semne de construcție, reconstrucție sau reparații majore, stabilite prin articolul 1 din Codul de urbanism al Federației Ruse, nu face obiectul unei examinări.
Efectuarea expertizei de stat este una dintre etapele cheie în procesul de construire a clădirilor și structurilor. El este cel care devine „piedra de poticnire” pentru multe companii de construcții. Și motivul nu este numai în ordinea strictă a procedurii, ci și în momentul implementării acesteia. Din păcate, nu toată lumea cunoaște cerințele legii, ceea ce provoacă o serie de probleme și întârzieri. Pentru a elimina astfel de dificultăți, merită luate în considerare o serie de puncte discutate în articol.
Legislația Federației Ruse definește în mod clar perioada superioară alocată examinării de stat a proiectului și cercetării în sectorul ingineriei. Deci, ținând cont de prevederea nr. 7 din articolul 49 din Codul civil al Federației Ruse, perioada este determinată ținând cont de complexitatea structurii și nu trebuie să depășească două luni (60 de zile). În ceea ce privește perioada minimă, aceasta nu este stipulată, ceea ce garantează o anumită libertate de acțiune structurii de audit.
Este imposibil să nu remarcăm un alt punct (nr. 29), care discută trăsăturile (procedura și organizarea) examenului de stat. Mentioneaza ca verificarea poate avea loc si mai rapid (pana la 45 de zile). Acest lucru este relevant:
În plus, paragraful nr. 30 prevede că perioada pentru efectuarea unei examinări de stat poate fi redusă pentru structuri, a căror verificare a documentației este efectuată de autoritățile locale ale Federației Ruse sau de agențiile guvernamentale subordonate. În cazul expertizei de stat, merită să se țină seama nu numai de termenele fixe prevăzute în regulament, ci și de termenii contractului. Participanții la acesta din urmă sunt două părți - structura care efectuează verificarea și solicitantul. Astfel de documente, de regulă, sunt reglementate la nivel legislativ, ținând cont de condițiile Codului civil al Federației Ruse.
Potrivit Codului civil, părțile contractante au dreptul să stabilească individual perioada de control, precum și să prevadă condițiile în care termenele pot fi prelungite. Rezultă că, dacă termenul menționat în contract nu este suficient pentru solicitant, atunci acesta își prezintă propriile condiții și refuză să semneze acordul înainte ca acestea să fie acceptate. Dar merită luat în considerare că în unele cazuri examinarea de stat este obligatorie, ceea ce obligă solicitantul să accepte termenii propuși de cealaltă parte.
Expertiza de stat accelerată implică o serie de riscuri suplimentare. În special, calitatea inspecțiilor este redusă, crește semnificativ riscul de a rata ceva. Rezultatul pot fi erori în timpul fazei de construcție și alte probleme la punerea în funcțiune a clădirii. În plus, reducerea termenilor nu permite organelor de stat să obțină întreaga cantitate de informații și să efectueze o analiză asupra obiectului de interes.
După cum sa menționat, timpul pentru efectuarea unei examinări de stat este de până la 60 de zile sau până la 45 de zile (în cazuri excepționale). Dar există situații în care procesul poate fi suspendat. La baza unei astfel de decizii poate fi executarea și transmiterea unei cereri adecvate, care prevede necesitatea de a face ajustări la una sau mai multe secțiuni.
Există situații în care structura autorizată ia o decizie negativă. Acest lucru se datorează faptului că solicitanții depun adesea o listă incompletă de documente sau documente întocmite cu încălcarea actelor și reglementărilor legale aplicabile. Refuzul de a accepta documente este posibil și în absența secțiunilor care trebuie să aibă loc, ținând cont de cerințele legislației Federației Ruse.
O decizie negativă se ia uneori atunci când studiile inginerești transferate nu respectă forma sau componența prescrisă în reglementări, reglementări sau acte legislative. Situația se dezvoltă într-un mod similar atunci când se efectuează sondaje inginerești de către o persoană care nu are drepturile corespunzătoare.
Sunt situații în care un solicitant trimite un proiect pentru expertiză de stat, dar acesta nu este supus verificării sau există ștampile neprevăzute sau inconsecvente în acte.
După cum sa menționat, contestația reclamantului se examinează în termen de 72 de ore, după care se emite o decizie scrisă. În același timp, organul executiv poate refuza nu numai să ia în considerare documentele, ci și să le accepte. Aceasta din urmă este posibilă în cazul erorilor de completare a câmpurilor la depunerea unei cereri, precum și în cazul transferului de informații contradictorii (cu știință false).
Decizia adoptată este transmisă prin Portal și trebuie semnată de un reprezentant al Expertizei Statului Moscova. În plus, decizia este trimisă solicitantului în contul său personal pentru revizuire.
În ceea ce privește momentul examinării de stat a documentației proiectului, trebuie luate în considerare următoarele puncte:
După cum se poate vedea din articol, condițiile pentru efectuarea unei evaluări de specialitate de către agențiile guvernamentale și entitățile juridice autorizate sunt „plutitoare” și depind de complexitatea obiectului. Diferența este că în raport cu expertiza de stat, perioada superioară mai are o limită de 45 de zile. Datorită acestui fapt, clientul poate planifica lucrările de construcție și timpul alocat rezolvării procedurilor birocratice. Dacă problema efectuării unei examinări este rezolvată mai devreme, atunci acest lucru este numai benefic.
Surse: BUILDING SIMPLY