1. Atragerea de investiții în proiecte de infrastructură bazate pe parteneriate public-privat
Deficitele bugetelor regionale, o reducere a transferurilor din bugetul federal alocate pentru implementarea proiectelor de investiții în entitățile constitutive ale Federației Ruse, necesitatea modernizării învechite și a creării de noi facilități duc la intensificarea utilizării parteneriatului public-privat. mecanisme (denumite în continuare - PPP) în atragerea de finanțări extrabugetare. Parteneriatul economic dintre stat și afaceri permite atragerea de resurse financiare suplimentare în sectorul public, atenuarea gravității problemelor bugetare, unirea potențialului entităților economice - proprietatea statului și principiile afacerii private de afaceri, investiții, management, inovare.
În prezent, regiunile consideră PPP în sens foarte larg - „ca interacțiunea între afaceri și guvern în implementarea proiectelor în acele zone, a căror responsabilitate pentru dezvoltarea aparține funcțiilor de stat (municipale). În situația actuală, se declară că domeniul de aplicare al mecanismelor PPP ar trebui să fie proiectele de infrastructură, dar, de fapt, regiunile sunt clasificate drept proiecte PPP ale oricărei industrie, a căror implementare poate crea locuri de muncă suplimentare, crește veniturile fiscale la buget și oferă un efect pozitiv pentru economia regională.
Lipsa unei înțelegeri comune duce la faptul că fiecare regiune interpretează mecanismul PPP în felul său și, prin urmare, dezvoltă această direcție în conformitate cu ideile și capacitățile sale. Această situație nu contribuie la dezvoltarea unei abordări unificate a implementării mecanismelor PPP în regiuni, pentru a crește atractivitatea investițională a acestora.
În regiunile Districtului Federal Central, instrumentele PPP includ o gamă largă de diverse instituții financiare și de stat, forme juridice și surse de finanțare, dar mai ales, conform informațiilor din regiuni, se utilizează Fondul de investiții al Federației Ruse. . (Fig. 1.)
Figura 1. Instrumente PPP utilizate efectiv în regiuni (Pe baza practicii existente și a opiniilor reprezentanților regionali)
În literatura economică internă, nu există nicio înțelegere comună a PPP în rândul cercetătorilor și acest fapt este o consecință a unei înțelegeri diferite a obiectivelor utilizării acestui parteneriat.
Anumite baze ale conceptului PPP au fost puse de „teoria generală a angajării, a dobânzii și a banilor” J.M. Keynes, unde se pune accent pe problemele politicii economice a statului, care, prin politici monetare și bugetare, încurajarea investițiilor private și creșterea cheltuielilor consumatorilor, ar trebui să contribuie la cea mai rapidă creștere a venitului național. Au urmat apoi programele de economie mixtă și teoria statului bunăstării, unul dintre dezvoltatorii cărora a fost J.K. Galbraith. Tocmai din această epocă, unirea eforturilor statului și a marilor afaceri a fost considerată o condiție necesară pentru finanțarea în cunoștințele tehnologice, garantarea unui anumit nivel de prețuri și obligații pentru vânzarea produselor.
Incertitudinea metodologică se manifestă și prin amestecarea, interschimbabilitatea sau considerarea ca concepte identice „parteneriat public-privat” și „parteneriat public-privat”. Acest lucru se aplică în mod egal literaturii științifice și practicii economice de stat.
În opinia noastră, echivalarea conceptelor de „parteneriat public-privat” și „parteneriat public-privat” este inadecvată din punct de vedere metodologic.
În conceptul de „parteneriat public-privat”, cel primar este cel de stat. Acest concept presupune inițierea unui proiect de către stat, atragerea de către statul afacerilor pentru rezolvarea unor probleme semnificative din punct de vedere social (dezvoltarea infrastructurii sociale și inginerești, locuințe și servicii comunale etc.), prezența unei semnificații sociale semnificative a proiectelor și, cel mai important, păstrarea proprietății de stat asupra unei facilități economice.
Discrepanța în înțelegerea PPP este exacerbată de slăbiciunea cadrului de reglementare pentru aplicarea acestui mecanism. Absența unei legi federale privind PPP și înțelegerea necesității adoptării acesteia duce în practică la incertitudine juridică a deciziilor luate în regiuni. Acest lucru se manifestă prin faptul că regiunile implementează abordări diferite pentru formarea structurilor specializate pentru dezvoltarea PPP și, prin urmare, eficiența activităților lor este scăzută.
Sistemul existent de investiții bugetare este, de asemenea, un factor limitativ, care nu permite un program flexibil de utilizare a fondurilor pe tot parcursul anului, acumulează resurse neutilizate în această perioadă, nu creează perspective de finanțare stabilă a proiectelor multianuale și utilizarea simultană a mai multor instrumente de sprijin de stat. În acest sens, este necesar să se caute mecanisme mai eficiente ale politicii investiționale de stat.
Se atrage atenția asupra diferenței de nivel de responsabilitate pe care statul sau sectorul privat îl asumă în implementarea diferitelor forme de PPP. Principalele forme de PPP, de regulă, pot fi: contracte de servicii; contracte de management; contracte de închiriere; contracte de construcție, exploatare, zone economice speciale; fonduri de risc; tehnoparcuri; firme de incubatoare etc.
Vorbind despre participanții la PPP, aceștia pot fi: autorități locale și de stat, organizații comerciale și non-profit etc.
Problemele luate în considerare și eficiența diferită a utilizării mecanismului PPP au format o atitudine diferită a regiunilor față de această formă de atragere a investițiilor. Cu toate acestea, practica mondială mărturisește eficiența utilizării mecanismelor PPP în finanțarea investițiilor, iar experiența existentă a regiunilor Moscova, Kaluga, Lipetsk și Tver confirmă acest lucru.
Luând în considerare experiența pozitivă, pare necesară extinderea practicii pozitive de utilizare a PPP-urilor în atragerea investițiilor și în alte regiuni. În acest sens, pentru a spori interesul regiunilor, este important nu doar să se creeze condiții de bază pentru utilizarea PPP, ci și să se realizeze beneficiile oferite de acest mecanism, atât pentru organismele guvernamentale, cât și pentru afaceri. Este important ca participanții la PPP să fie interesați de această formă de cooperare. Pentru autoritățile de stat și municipale, dobânda poate consta în creșterea bazei de impozitare, crearea de noi locuri de muncă etc. Afacerile private pot fi interesate de servicii din vânzarea cărora se vor putea obține venituri, ținând cont de riscurile minime sau acceptabile. . Ținând cont de aceste interese, autoritățile ar trebui să stabilească lista serviciilor vândute prin PPP, pe baza resurselor disponibile și a solicitărilor publice.
Atunci când distribuie responsabilitatea între participanții la PPP, autoritățile ar trebui să modeleze parteneriatul în așa fel încât să mențină controlul pe baza unui document de titlu elaborat cu atenție asupra regimului vizat și de reglementare pentru furnizarea serviciilor planificate.
Alături de aceasta, pare important de menționat că obținerea rezultatelor dorite PPP va fi garantată mai mult dacă munca de utilizare a acestui mecanism este sistematică.
Figura 2. Principalele direcții de dezvoltare a PPP în regiune.
Amploarea și calitatea PPP-urilor vor crește, de asemenea, dacă se va dezvolta atât la nivel de regiune, municipiu și proiecte specifice, cât și în diverse sfere, ramuri ale economiei regionale. În acest sens, este important să existe o politică sectorială clară pentru dezvoltarea practicii PPP în anumite domenii ale economiei regiunii, experiență în implementarea proiectelor și personal calificat.
Pentru a acumula idei și a studia aspectele economice, juridice și organizatorice ale implementării acestora sub formă de proiecte PPP, este recomandabil să se creeze Centre regionale de PPP specializate. Aceste structuri ar trebui să acționeze ca punct focal pentru reprezentanții autorităților guvernamentale și ai comunității de afaceri pentru a-și construi interacțiunea și a mobiliza resurse pentru implementarea proiectelor PPP. Și anume, pentru a rezolva astfel de probleme, a fost creată o structură similară în regiunea Kaluga. Deci, în structura Instituției Autonome de Stat „Agenția pentru Dezvoltare Regională a Regiunii Kaluga” a fost creată o subdiviziune - un departament (Centru) pentru dezvoltarea parteneriatelor public-privat.
Scopul Centrului este de a crea un sistem stabil de sprijin de stat pentru proiectele de investiții implementate pe principiile parteneriatului public-privat în regiunea Kaluga și de a organiza interacțiunea dintre organele executive ale regiunii Kaluga cu investitorii și alți participanți la PPP. relaţii.
Alături de direcțiile de mai sus, este importantă dezvoltarea formelor organizatorice pentru implementarea proiectelor PPP: modele contractuale PPP la nivel regional, asigurând riscuri acceptabile ale investițiilor private; extinde formele și instrumentele PPP în raport cu întreprinderile mijlocii și mici, oferindu-le beneficii, garanții și asigurări.
Creșterea eficienței PPP în atragerea investițiilor va fi facilitată de îmbunătățirea constantă a calificărilor funcționarilor publici, utilizarea efectivă a capitalului profesional privat.
Astfel, putem concluziona că eficiența PPP în atragerea investițiilor, pe lângă implementarea direcțiilor mai sus menționate, poate fi atinsă dacă autoritățile regionale construiesc relații pe principiile angajamentului, responsabilității și interesului partenerilor în obținerea rezultatelor finale ale cooperare.
Problema numarul 1
Determinați rata simplă de rentabilitate (ROI) și perioada de rambursare a investiției de capital PP pe baza următoarelor date:
tabelul 1
Rata de amortizare este de 12% pe an.
A2 = Intrarea ratei OC H Amortizare. = 1600 H 0,12 = 192 ruble.
A3 = 2400 H 0,12 + 192 = 288 + 192 = 480 de ruble.
A4 = 1300 H 0,12 + 480 = 636 ruble.
ROI = Venit net / Investiție * 100%
PP = Investiție / Flux de numerar
Profit net: PP = Venituri - Amortizare - Cheltuieli de exploatare
CP1 = 6000 - 0 - 2700 = 3300 mii de ruble.
NP2 = 7000 - 192 - 2900 = 3908 mii de ruble.
CP3 = 8000 - 480 - 3300 = 4220 mii de ruble.
CP4 = 9000 - 636 - 4000 = 4364 mii de ruble.
Media PE = 3300 + 3908 + 4220 + 4364/4 = 3948 mii de ruble.
ROI = 3948/7000 * 100% = 56,26%
DP1 = CP1 + A1 = 3300 + 0 = 3300 mii de ruble.
DP2 = CP2 + A2 = 3908 + 192 = 4100 mii de ruble.
DP3 = CP3 + A3 = 4220 + 480 = 4700 mii de ruble.
DP4 = CP4 + A4 = 4364 + 636 = 5000 de mii de ruble.
Media DP = 3300 + 4100 + 4700 + 5000/4 = 17100/4 = 4275 mii de ruble.
PP = 7000/4275 = 1.637 (ani)
PP2 = Ultimul MFR negativ / Flux de numerar anul viitor
KDP1 = -7000 + 3300 = - 3700 mii de ruble.
KDP2 = -7000 + 4100 + 3300 = 0,4 mii de ruble.
KDP3 = -7000 + 4100 + 3300 + 4100 = 5100 mii de ruble.
KDP4 = -7000 +5000 + 4700 + 4100 + 3300 = 10100 mii de ruble.
PP2 = 3700/4100 + 1 = 1,9 ani
Rata simplă de rentabilitate este de 56,4%. Perioada de rambursare a investițiilor de capital este de un an și jumătate (1,64).
Problema numarul 2
Proiectul de investiții se caracterizează prin următoarele date:
Costurile de investiție pentru proiect se ridică la 1000 de mii de ruble, veniturile succesiv pe ani (începând cu anul următor anului investiției) sunt de 190, 290, 390, 520 de mii de ruble. Rata de reducere - 12%.
Evaluați un proiect de investiții folosind indicatori VAN, PI și IRR.
Indicatorul VAN este valoarea actuală netă a proiectului, o vom găsi după formula:
NPV = Y CF / (1 + r) n - I,
unde CF - fluxuri de numerar libere din operațiunile de proiect;
r este rata de actualizare;
n este numărul de perioade de implementare a proiectului.
I - costurile de investitie;
VAN = 190 / (1 + 0,12) + 290 / (1 + 0,12) 2 + 390 / (1 + 0,12) 3 + 520 / (1 + 0,12) 4 - 1000 = 169,642 + 231,187 + 231,187 + 27,03 + 27,03 = 90,12) ruble.
Să alegem o rată de actualizare la care VAN va fi negativ. Să calculăm VPN2 cu o rată de 13%.
NPV2 = 190 / (1 + 0,13) + 290 / (1 + 0,13) 2 + 390 / (1 + 0,13) 3 + 520 / (1 + 0,13) 4 - 1000 = 168,141 + 227,112 + 227,112 + 227,112 - 227,112 - 227,112 + 290,12 -13 + 520 / (1 + 0,13) 15.478
Cu o rată de actualizare de 13%, valoarea actuală netă a proiectului va fi negativă, astfel încât rata de actualizare nu trebuie să fie mai mare de 12%.
Indicator IRR - rata internă de rentabilitate, vom găsi prin formula:
IRR = d1 + NPV1 / (NPV1 - NPV2) H (d2 - d1)
IRR = 0,12 + 8,9 / 8,9 - (- 15,478) H (0,13 - 0,12) = 12,365%
La o rată de 12,365%, este profitabilă implementarea proiectului, dar aceasta este rata maximă admisă.
Problema numarul 3
Are sens să cumpărați o obligațiune cu o valoare nominală de 1100 de ruble? la prețul de 950 de ruble. cu plata unui cupon anual la nivelul de 7% pe an si scadenta in 3 ani, daca rata dobanzii la depozitul in banca pe o perioada de 3 ani este de 11% pe an.
РV = У CF / (1 + r) + Ft / (1 + i)
Unde Ft este valoarea nominală a obligațiunii;
R - rata necesară
PV = 1100 H 0,07 / (1 + 0,11) + 1100 H 0,07 / (1 + 0,11) 2 + 100 H 0,07 / (1 + 0,11) 3 + 1100 / (1 + 0,11) 3 = 77 + / 23 / 77 + / 11. + 77 / 1,37 + 77 / 1,37 = 69,37 + 62,6 + 56,2 + 802,92 + 991,09 rub.
Răspuns: Are sens, deoarece 991,09 ruble. mai mult decât prețul de achiziție de 950 de ruble.
Problema numarul 4
cota de investiții pentru finanțarea parteneriatului
Investitorul se așteaptă să cumpere o acțiune la un preț de 800 de ruble. În primul an, dividendul va fi de 110 ruble, în anii următori dividendul este de așteptat să crească cu 5% pe an. Rata actuală de rentabilitate a acestor acțiuni este de 13% pe an. Determinați valoarea actuală a acțiunii și evaluați fezabilitatea tranzacției.
Р0 = D / i - q = 110 / 0,13 - 0,05 = 1375 ruble.
Unde D este dividendul;
i este profitabilitatea pe care investitorul dorește să o primească;
q - modificarea dividendului
Răspuns: Acordul este oportun, deoarece P0 este mai mare de 800 de ruble, iar valoarea sa de piață este de 1375 de ruble.
Lista literaturii folosite
1. Gaberate J.K. Noua stare industrială. Eseuri despre sistemul economic american 25 de cărți cheie despre economie. - Chelyabinsk: Ural, 2009 .-- С412-414.
2. Keynes J. Teoria generală a angajării, a dobânzii și a banilor. O antologie de clasici economici. T.2. Pe. Engleză - M .: Economie, 2002.
3. Podshivalenko G.P. Investiții ed. a II-a, Erased. - M .: KNORUS, 2009.
În clasamentul regiunilor PPP-2014, pe baza metodologiei elaborate de Centrul de Dezvoltare PPP, regiunea Novosibirsk a ocupat locul trei cu un indicator de 65,5 puncte, în urma doar de Sankt Petersburg și Tatarstan. Anul trecut, regiunea Novosibirsk a fost clasată pe locul 10 în clasament.
La elaborarea ratingului, factorii care influențează dezvoltarea mecanismelor PPP au fost evaluați în determinarea nivelului potențialului regiunii. În special, dezvoltarea mediului instituțional în domeniul PPP în regiune. În momentul de față, parteneriatul public-privat în Rusia este în stadiu de formare, iar dezvoltarea mediului instituțional este cea mai importantă componentă pentru atragerea investițiilor în proiecte PPP, potrivit compilatorilor ratingului. În același timp, dezvoltarea mediului instituțional este înțeleasă ca un set de condiții, cum ar fi: prezența unui cadru de reglementare în entitatea constitutivă a Federației Ruse, prezența autorităților responsabile sau unităților structurale pentru dezvoltarea PPP. , planuri de dezvoltare a PPP.
S-a luat în considerare și experiența regiunii în implementarea proiectelor PPP, deoarece fiecare proiect PPP ulterior crește competențele manageriale relevante și afectează pozitiv dezvoltarea mecanismelor de parteneriat public-privat în regiune, precum și atractivitatea investițională a regiunii pentru investitori în infrastructură. Acest din urmă factor este evaluat pe baza ratingului de atractivitate investițional al expertului.
Grădinițele, școlile și casele de cazane sunt exemple de succes de PPP
Legea se referă la obiectele acordului de parteneriat public-privat proprietatea care face parte din infrastructura rutieră și de transport, utilitățile, instalațiile de alimentare cu energie, instalațiile de comunicații și telecomunicații, locuințe. Mai vorbim de cooperare în domeniul sănătății, educației, culturii și serviciilor sociale; facilitati turistice, recreative si sportive. O altă direcție socială este precizată în lege - instituțiile de învățământ preșcolar și de sănătate a copiilor.
În cadrul uneia dintre formele de PPP - un contract de concesiune - clădirea grădiniței pe stradă. Rezervor. Anterior, clădirea a fost folosită în alte scopuri, iar apoi timp de câțiva ani a fost în general goală. Volumul investițiilor a fost de 60 de milioane de ruble, iar taxa de concesiune a fost de 8 mii de ruble. pe sfert. În cadrul aceluiași acord, clădirea centrului de copii a fost reconstruită pe stradă. Cehov. Aici volumul investițiilor s-a ridicat la 35 de milioane de ruble, iar taxa de concesiune - 29 de mii de ruble. pe sfert. Drept urmare, clădirile grădinițelor sunt literalmente transformate, sunt create condiții pentru copii care îndeplinesc toate cerințele și standardele moderne.
Un exemplu binecunoscut de PPP este construcția unei noi școli în microdistrictul Rodniki din Novosibirsk. În septembrie 2013, școala a admis 1.225 de elevi, inclusiv 150 de elevi de clasa I. Construcția școlii a costat 950 de milioane de ruble, din care 47 de milioane au fost cheltuite pentru achiziționarea de echipamente educaționale. Școala este formată din patru clădiri de învățământ, are o sală de concert cu 600 de locuri, o piscină de 25 de metri, o grădină de iarnă, un telescop, o sală de sport, gimnastică și gimnaziu, o bibliotecă cu sală de lectură de 72 de locuri. Dezvoltatorul este compania Energomontazh.
Investitorilor li se oferă mai multe scheme din care să aleagă. Prima opțiune este construirea unei articulații de către mai mulți participanți. Conform acestei scheme s-a construit o grădiniță pe stradă. Kotovsky în districtul Leninsky. Investitori - trei întreprinderi din Novosibirsk și primăria. O altă schemă presupune construirea unei grădinițe comerciale: investitorul construiește singur instalația, stabilește acolo un nivel de plată crescut, o parte din care primăria este gata să subvenționeze. În astfel de condiții s-a construit un obiect pe stradă. Gogol în cartierul central. A treia schemă a fost deja implementată în districtul Pervomaisky, prevede construirea unei grădinițe de către investitor pe cheltuiala sa și transferarea acesteia în bilanțul municipalității, care cumpără clădirea în termen de trei ani.
Un alt exemplu este reconstrucția unei clădiri pe stradă. Comunist. Centrul medical „Avicenna” a primit în concesiune clădirea fostei maternități de pe strada Kommunisticheskaya și efectuează proceduri FIV gratuite în detrimentul taxei de concesiune. Acordul a fost încheiat pentru 20 de ani, clădirea rămâne în proprietatea municipalității, volumul investițiilor este de 46 de milioane de ruble. Anterior această clădire a găzduit maternitatea nr. 1. Clădirea este și un monument de arhitectură, așa că aici s-au efectuat nu doar reparații, ci și restaurare.
Pe lângă taxa de concesiune care merge la bugetul orașului, acordurile prevăd că în perioada de valabilitate bugetul nu suportă costul întreținerii clădirilor. Durata acordurilor este determinată în funcție de volumul investițiilor; în practică, s-a dovedit că acestea nu depășesc 40 de ani.
În cadrul unei alte forme de PPP - activitate investițională - reconstrucția unui magazin cu un etaj pe stradă. Gogol, reconstrucția clădirilor administrative și industriale situate pe stradă. Kropotkin, construcția singurei parcări mecanizate din oraș pentru clădirea Casei Vieții. Municipalitatea deține o cotă-parte la toate aceste obiecte.
Pe lângă instituțiile de învățământ, mecanismul PPP este utilizat activ în sectorul locativ. În 2013, în regiunea Novosibirsk, au fost lansate cinci proiecte pilot de parteneriat public-privat în districtele Kolyvansky, Bolotninsky, Chistoozerny și Krasnozersky pentru modernizarea cuprinzătoare a infrastructurii comunale.
În satul Preobrazhenka, raionul Iskitimsky, a fost pusă în funcțiune o nouă boiler, construită folosind tehnologia bloc-modulară pentru a o înlocui pe cea învechită. Sala cazanelor funcționează pe cărbune. Puterea termică este de 1,26 MW. De asemenea, a fost modernizată și rețeaua de încălzire a satului, care a avut un grad de uzură de 80% și se afla în stare de urgență. Pentru lucrări de modernizare au fost cheltuite peste 13,8 milioane de ruble, inclusiv 11 miliarde din bugete, restul - din fondurile investitorilor.
Olga Molchanova, ministrul dezvoltării economice al regiunii Novosibirsk, a vorbit despre construcția cu succes a cazanelor în districtul Maslyaninsky.
Poduri și drumuri
Președintele rus Vladimir Putin a cerut să se dezvolte competiția între companii în implementarea proiectelor rutiere în cadrul parteneriatelor public-privat. Putin a mai cerut replicarea experienței aplicate la încheierea unui acord de concesiune pentru construcția șoselei de centură centrală din regiunea Moscovei. Șeful statului a anunțat acest lucru la o ședință a Prezidiului Consiliului de Stat de la Novosibirsk.
Regiunea dezvoltă deja un proiect de reconstrucție a autostrăzii K-17r „Novosibirsk - Kochki - Pavlodar” sub forma unui acord de concesiune. Contractul prevede întreținerea drumului de către o companie timp de 14 ani și va fi primul exemplu de contract de ciclu de viață dincolo de Urali.
După cum a spus ministrul interimar al transporturilor și drumurilor din regiune, Serghei Titov, reconstrucția secțiunii autostrăzii K-17r de la 15 la 35 km este unul dintre proiectele prioritare de construcție a drumurilor din regiunea Novosibirsk.
Reconstrucția va afecta o parte a traseului de la Inelul Orda până la satul Yarkovo. Secțiunea de traseu cu o lungime de 20 km cu patru benzi de circulație și separare a fluxurilor va fi clasificată în prima categorie tehnică și, potrivit lui Serghei Titov, va fi similară cu ocolirea nordică dintre Novosibirsk și Sokur.
Autoritățile intenționează să efectueze reconstrucția folosind mecanismul parteneriatului public-privat: să înceapă în 2015-2017 și să deconteze conturile cu investitorul în termen de 12 ani. Volumul investițiilor în proiect este estimat la 24 de miliarde de ruble.
În cadrul PPP, este planificată implementarea unui alt proiect mare de infrastructură - Podul Central peste Ob din Novosibirsk. În octombrie, proiectul podului a fost prezentat la o ședință a Consiliului de Arhitectură și Urbanism. Specialiștii SA „Institutul“ Stroyproekt ”au propus o traversare a podului cu șase benzi cu o lungime de 5,1 km, lungimea podului în sine peste Ob - 1,6 km. În plus, proiectul include un pasaj superior la intersecția cu calea ferată, precum și un sistem de schimburi pe mai multe niveluri la abordările podului. Pe malul drept, autostrada Kamenskaya, Krasny Prospekt, st. bolșevic, st. Fabrica cu acces la pod. Pe malul stâng se propune o intersecție de transport la diferite niveluri ale st. Gara, Pasajul Energetikov, st. Planificare, st. Vatutin, st. Stanislavsky și sf. Lat. Ambele noduri aparțin clasei I și implică circulație continuă fără semafoare. Sunt propuse două variante de proiectare a podului: cu trave și grinzi. Cea mai lungă deschidere - 234 m - cu un stâlp strâns. Pilonul poate fi un beton armat monolit sau o structură cu zăbrele metalice.
Deplasarea peste pod va fi cu taxă, prin urmare, proiectanții au propus să amplaseze un centru de numerar pe malul stâng, unde ar fi posibil să se plătească taxe prin facilitate. Designerii au indicat tariful în valoare de 30 până la 70 de ruble.
Se presupune că în cadrul mecanismului PPP va fi construită o altă infrastructură puternică - Tranzitul de Sud-Vest, din care face parte Podul Bugrinsky. Costul întregului ocol, inclusiv al podului, va fi de aproximativ 25 de miliarde de ruble.
Guvernul regiunii Novosibirsk consideră că PPP este principala rezervă pentru creșterea activității de investiții în regiunea Novosibirsk. După cum se raportează pe site-ul web al guvernului regional, în acest moment în regiunea Novosibirsk sunt implementate 30 de proiecte în diferite forme de parteneriat public-privat, cu un volum total de investiții declarate de peste 26 de miliarde de ruble.
Partener director al Pionierii PPP, membru al Comitetului PPP al CCI RF, membru al Consiliului de experți și metodologii al NAKDI, membru al Consiliului de experți al Centrului Național PPP Daria Godunova are în vedere proiectul de lege „Cu privire la protecția și încurajarea investițiilor. și dezvoltarea activității investiționale în Federația Rusă” pregătit de Ministerul de Finanțe al Rusiei, rezultat al unei lupte grele. Proiectul de lege este o simbioză cu un alt proiect depus anterior al Ministerului Dezvoltării Economice „Cu privire la regimurile de investiții și măsurile de stimulare a investițiilor în economia Federației Ruse”, care, potrivit Daria Godunova, nu este chiar ...
Mikhail Andreev, directorul operatorului regional pentru managementul deșeurilor din regiunea Saratov al filialei Waste Management JSC din Saratov, consideră că problemele de responsabilitate a operatorilor regionali pentru fiecare etapă a industriei de gestionare a deșeurilor ar trebui să fie clar delimitate în cadrul practica de aplicare a legii. Practica aplicării documentelor de reglementare existente arată că este necesară dezvoltarea în continuare a reglementării pentru a aduce coerența deciziilor luate de autoritățile de reglementare și de supraveghere. Acest lucru este valabil mai ales pentru regiunile în care sunt implementate proiecte de concesiune...
Yevgeniya Zusman, partener la You & Partners, a vorbit despre cinci probleme sistemice cu care se confruntă jucătorii care implementează proiecte PPP. Printre acestea - plata concedentului într-un contract de concesiune inițiat prin mecanismul inițiativei private, problema confirmării a 5% din volumul investițiilor declarate cu o inițiativă de concesiune privată, aprobarea unei cereri de inițiativă privată între organismul autorizat și organism care va lua ulterior o decizie privind încheierea unui contract de concesiune, refuzul unui potențial concesionar de a încheia un acord, imposibilitatea achiziției...
De la sfârșitul anilor 1980, problemele dezvoltării durabile au fost ridicate în mod activ pe arena politică și economică mondială. Însuși conceptul de „dezvoltare durabilă” a fost formulat oficial în raportul din 1987 „Viitorul nostru comun” de către Comisia Internațională a ONU pentru Mediu și Dezvoltare. Documentul notează că dezvoltarea durabilă este o dezvoltare socio-economică atât de armonioasă care răspunde nevoilor prezentului, dar nu pune în pericol capacitatea generațiilor viitoare de a-și satisface propriile...
În prezent, 132 de țări, care reprezintă 82% din toate emisiile nocive, au adoptat o serie de inițiative naționale de finanțare ecologică la nivel național în perioada 2016-2017. Țările care nu participă la stabilirea regulilor și standardelor pe această piață încă nereglementată vor fi forțate în cele din urmă să accepte condițiile jocului dezvoltate de jucători mai activi. NAKDI joacă un rol important în promovarea principiilor investiției responsabile în Rusia, fiind unul dintre...
Svetlana Dubinchina, consilier al firmei de avocatură LECAP, afirmă că atunci când evaluează atractivitatea investițională a unei anumite industrii, investitorii sunt ghidați de mulți factori, cum ar fi claritatea, completitudinea și relevanța legislației, prezența jucătorilor competenți și maturitatea practica de aplicare a legii. Firma de avocatura LECAP, care ofera suport pentru tranzactiile de investitii in industria managementului RSU, din 2013, adica de la inceputul aparitiei unei viziuni moderne asupra dezvoltarii industriei managementului RSU, in ...
De la 1 ianuarie 2019, regiunile Rusiei vor trece la o nouă schemă de gestionare a deșeurilor, dar implementarea sa efectivă va necesita construirea a zeci de fabrici de procesare a deșeurilor și introducerea unor dezvoltări moderne. Stanislav Maslenikov, Director General al Grupului de Companii Vremena Goda, a vorbit despre o tehnologie unică care poate transforma deșeurile în energie utilă. Rezultatele testelor au confirmat deja funcționalitatea inovației. Stanislav Maslenikov notează că practica la nivel mondial este incinerarea deșeurilor. În Japonia, Elveția, Austria, SUA etc. Fă-o ...
Decretul „Cu privire la obiectivele naționale și obiectivele strategice ale dezvoltării Federației Ruse pentru perioada până în 2024” a fost semnat de președintele Rusiei la începutul lunii mai 2018. Implementarea tuturor sarcinilor stabilite în document necesită aproximativ 25 de trilioane de ruble. Una dintre sursele de fonduri care au fost alocate în Cabinetul de Miniștri este investiția privată. Partener director „Pionierii PPP”, membru al Comitetului PPP al CCI RF, membru al Consiliului de Experți și Metodologie al NAKDI, membru al Consiliului de Experți al Centrului Național PPP Daria Godunova...
În ciuda situației economice actuale și a creșterii deficitului bugetar, statul nu poate abandona una dintre principalele sale funcții, declarată în Constituția Federației Ruse, - securitatea socială a populației. Cu toate acestea, în ultimii ani, organizațiile private s-au implicat treptat în furnizarea de servicii sociale, în special în domeniul alimentației sociale. Numărul total de achiziții de la organizații private pentru perioada august 2013 - august 2016 este de peste 15 mii.
Din 2013, suma fondurilor alocate de la buget pentru achiziționarea de servicii de catering social de la furnizori a crescut semnificativ. Deci, dacă în 2013 (iulie – septembrie) suma maximă de achiziții pentru furnizarea de alimente sociale nu a atins 10 milioane de ruble, atunci în perioada de vârf din 2015 (octombrie – decembrie) suma maximă de achiziții a fost de aproape 95 de milioane. ruble. În același timp, din 2014, nu au fost efectuate achiziții în domeniul alimentației sociale pentru mai puțin de 27 de milioane de ruble.
Concomitent cu tendința de creștere a volumului „externalizării” către organizațiile private a sarcinilor de deservire a populației, a existat tendința ca statul să treacă de la achizițiile pentru alimentație la încheierea de contracte de concesiune și PPP. Ministerul de Finanțe al Rusiei a venit cu inițiativa de a adopta o lege specială care reglementează furnizarea de servicii de stat (municipale) în sfera socială în numele unei entități de drept public, inclusiv pe baza acordurilor PPP și a acordurilor de concesiune. După adoptarea proiectului de lege, se va putea încheia un contract de stat pentru furnizarea de servicii în sfera socială și un acord de compensare a costurilor asociate cu furnizarea unor astfel de servicii, numai dacă se ia decizia că este imposibilă sau ineficientă încheierea unui acord PPP sau a unui acord de concesiune. Pe 4 august 2016, proiectul de lege a fost postat pentru comentariu public. Data estimată a intrării în vigoare a legii este 1 ianuarie 2018.
De la 1 ianuarie 2017 intră în vigoare modificările aduse Legii contractelor de concesiune, care separă serviciile sociale pentru populație într-o categorie separată de obiecte a contractului de concesiune. Astfel, discuția existentă anterior despre obiectele serviciilor sociale și obiectele cu scopuri socio-culturale este înlăturată. Legea parteneriatelor public-privat, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2016, permite deja implementarea proiectelor de servicii sociale pe baza modelului de acord PPP.
Bugetul pentru implementarea proiectelor de investiții este redus anual, ceea ce afectează în special zonele în care investițiile private sunt absente sau ponderea acestora este nesemnificativă, de exemplu, aceasta este sfera serviciilor sociale pentru populație. Iar dacă medicamentele plătite sunt o opțiune „de rezervă” pentru îngrijirea sănătății și sunt solicitate în rândul investitorilor privați, atunci în domeniul serviciilor sociale, în special al alimentației sociale, piața pentru investitorii privați este încă în curs de dezvoltare.
Deoarece sarcina dezvoltării infrastructurii nu este eliminată, autoritățile federale și regionale (împreună cu municipalitățile) văd din ce în ce mai mult beneficiile utilizării modelului de parteneriat public-privat pentru a-și rezolva problemele. Iar dacă accesul anterior la utilizarea infrastructurii publice de către investitorii privați a fost însoțit de dificultăți în formalizarea relațiilor cu statul, refuzul statului de a-și îndeplini obligațiile sau dificultăți în „promovarea” proiectului, acum, în condițiile unui deficit bugetar și un mecanism eficient - PPP - o astfel de sarcină pentru un investitor privat este mult simplificată.
Încheierea și executarea unui acord de concesiune sau PPP pentru organizarea de servicii sociale pentru populație va permite:
O descriere a structurării unui proiect PPP pentru participanții de pe piață care au deja în vedere implementarea proiectelor de servicii sociale pentru populație pe baza PPP este prezentată în Secțiunea III a prezentei analize.
Pentru participanții de pe piață care nu s-au hotărât încă cu privire la modelul de implementare a proiectului, se recomandă să se familiarizeze în prealabil cu Secțiunea II a acestei analize.
Secțiunile principale ale revizuirii analitice:
