Studierea materialelor din acest capitol vă permite să dobândiți următoarele competențe:
Transformarea sectorului serviciilor în sectorul dominant al economiei naționale în ceea ce privește producția de produs intern brut și numărul de angajați a fost numită „revoluția serviciilor”. Aceste procese au coincis cu revoluția tehnologiei informației. Ca urmare, până la sfârșitul secolului XX. societatea industrială de tip extensiv, societatea „țevilor de fabrică” este înlocuită de societatea informațional-servicii de tip intensiv de dezvoltare.
Dezvoltarea sferei sociale este supusă în transformările sale atât tendințelor de dezvoltare a sectorului serviciilor în ansamblu, cât și propriilor tendințe și factori de dinamică.
Factorul decisiv în extinderea sectorului serviciilor în ansamblu este creșterea productivității muncii sociale ca urmare a progresului științific și tehnologic și, pe această bază, o creștere a bunăstării materiale a oamenilor și o îmbunătățire a calității acestora. de viață. La sfârşitul secolului al XIX-lea. Omul de știință german E. Engel (1821-1896) a stabilit dependența statistică a schimbărilor în structura consumului de creșterea veniturilor populației.
Conform celei de-a doua legi a lui E. Engel, cu cât nivelul de bunăstare a populației este mai ridicat și cu cât nivelul veniturilor este mai mare, cea mai mare parte a cheltuielilor consumatorului revin produselor alimentare de cea mai bună calitate și serviciilor sociale legate de dezvoltare Umana. În consecință, un nivel ridicat de bunăstare și o calitate înaltă a vieții a populației corespunde unei ponderi reduse a cheltuielilor cu alimente și unei ponderi ridicate a cheltuielilor cu servicii în bugetul familiei. În țările cu economii de piață dezvoltate, ponderea alimentelor în partea de cheltuieli a bugetului familiei este de 18-20. %, iar ponderea serviciilor este de 35-40 %.
În anii 40. secolul XX A. Maslow a propus o piramidă a nevoilor bazată pe modelul motivației umane. Nevoile umane sunt dispuse într-o ordine ierarhică și formează treptele piramidei: nevoi fiziologice, nevoi de securitate, nevoi de afecțiune, nevoie de respect, nevoi cognitive, nevoi estetice, nevoie de autorealizare. Nevoile sociale ca nevoi de ordin superior apar la o persoană dacă nevoile primelor etape sunt satisfăcute.
Fondatorul Centrului pentru Progres Social Sh. Bergheili consideră că este necesară ajustarea piramidei nevoilor lui Maslow. El a dezvoltat un indice pentru evaluarea și analiza nivelului de bunăstare. Factorii de satisfacție au fost propuși să includă sănătatea mentală și fizică, satisfacția în muncă, nivelul educațional, varietatea activităților, sensul (în viață și în muncă), un sentiment de recunoștință și o idee de fericire personală.
Institutul pentru Economie Germană din Köln a propus un sistem internațional de clasare pentru evaluarea justiției sociale, pentru a compara 28 de țări industriale. Au fost utilizați 32 de indicatori privați. În același timp, țara cu cea mai bună stare în acest domeniu a primit 100 de puncte-puncte, iar țara cu cea mai proastă poziție - 0 puncte-puncte. Cu cât scorul este mai mare, cu atât este mai mare nivelul de corectitudine. Înțelegerea generală a justiției sociale a inclus șase domenii.
În 2002, unul dintre laureații Premiului Nobel pentru economie nu era un economist, ci un psiholog Daniel Kaneman. Acest eveniment a arătat o întorsătură clară a economiei către persoană și a devenit manifestul unei noi paradigme economice axate pe obținerea de beneficii comune și crearea de valori sociale comune.
Dinamica nivelurilor de saturație a nevoilor materiale și sociale ale populației a dictat particularitățile dezvoltării sferei sociale și a ramurilor sale.
Limitarea determinată obiectiv a relațiilor de piață în sectoarele sociale a determinat necesitatea utilizării pe scară largă a finanțării bugetare, atragerii de venituri bugetare la toate nivelurile, precum și a fondurilor extrabugetare de stat, în special a fondurilor de asigurări sociale obligatorii, pentru acoperirea costurilor sociale, și mai presus de toate, cheltuielile sociale. Dezvoltarea sectoarelor sociale este scopul politicii fiscale a statului. Dinamica acestora depinde de mișcarea veniturilor bugetare totale și, în primul rând, de nivelul sarcinii fiscale a economiei, de ritmul de creștere a veniturilor fiscale și de eficiența administrării fiscale. În cele din urmă, mult depinde de optimizarea intereselor statului, afacerilor și populației în politica fiscală. Un factor serios care influențează volumul cheltuielilor sociale este calitatea planificării bugetare în sectoarele sociale, utilizarea pe scară largă a fundamentării normelor și limitelor cheltuielilor bugetare și a metodelor progresive de planificare bugetară, axate pe rezultatul final. De o importanță considerabilă este locul alocat de stat sectorului socio-cultural în sistemul priorităților politicii bugetare, precum și posibilitatea de a atrage surse extrabugetare pentru finanțarea cheltuielilor sociale.
Dialectica interacțiunii a două tendințe contradictorii în dezvoltarea societății moderne - individualizarea și integrarea socială a oamenilor - a devenit mai complexă. Pe de o parte, există procese de individualizare a condițiilor de viață ale oamenilor, care se bazează pe procesele de individualizare în dezvoltarea tehnologiei moderne (miniaturizare, calculatoare personale și sisteme video, mașini personale și electrocasnice de uz individual etc.) . Nevoia unei persoane de un mod de viață asociat cu natura crește, contribuind la exprimarea individualității sale.
În acest sens, în țările dezvoltate devine actuală tendința de deurbanizare, dorința clasei de mijloc de a locui în propriile case în vecinătatea marilor orașe. Intențiile tinerilor de a trăi separat de părinți sunt, de asemenea, întărite, iar cu cât sunt mai în vârstă, cu atât mai mare este dorința de a părăsi casa părintească.
Pe de altă parte, pentru a preveni hiperindividualizarea și fragmentarea unei societăți moderne cu o economie de piață dezvoltată, întărirea funcțiilor juridice ale statului, răspândirea largă a domeniului de aplicare a dreptului contractual sunt de o importanță capitală. Procesul de transformare a societății moderne într-o societate „contractuală”, „contractuală” se desfășoară intens. Libertatea individuală nu reprezintă libertatea absolută. Se bazează pe un echilibru consacrat legal de drepturi și responsabilități. Structurile mediatoare joacă un rol important în menținerea echilibrului dintre individ și socio-colectiv. Acestea, alături de instituțiile sociale tradiționale - religie și familie, includ asociații publice voluntare, organizații non-profit care funcționează pe principiile autoguvernării și autoorganizarii, democrației de bază.
Complexitatea crescută a integrării sociale a membrilor societății a extins cererea pentru multe servicii de afaceri, inclusiv asistență juridică în încheierea tranzacțiilor imobiliare, în relațiile cu autoritățile fiscale etc.
Creșterea ridicată a ocupării forței de muncă în sectorul serviciilor sociale se explică prin faptul că productivitatea muncii în sectoarele de servicii crește mai lent decât în sectoarele industriale. Acest decalaj în comparație cu alte sectoare ale economiei se datorează naturii specifice a serviciilor.
Efectul de economisire a forței de muncă al progresului științific și tehnologic în sfera socială, precum și în sectorul serviciilor, este în general mai mic decât în ramurile producției materiale. Utilizarea tehnologiei moderne și a echipamentelor avansate în activitățile de servicii nu duce la nicio eliberare semnificativă a lucrătorilor, dar poate contribui la îmbunătățirea calității serviciilor și la îmbunătățirea condițiilor de muncă pentru lucrătorii din acest sector, ceea ce duce la o intensitate ridicată a muncii. În același timp, studiile arată că diferitele servicii au un grad diferit de susceptibilitate la progresul științific și tehnologic și, în consecință, rate diferite de creștere a productivității muncii.
Regularitatea dezvoltării civilizației moderne este creșterea timpului liber al muncitorilor și extinderea cererii pentru diferite tipuri de servicii sociale pentru organizarea timpului liber. În legătură cu creșterea venitului liber disponibil în rândul populației active, numărul de opțiuni pentru activități de agrement este în creștere și formele de utilizare a timpului liber devin din ce în ce mai diverse: practicarea sportului, participarea la activități culturale și recreative, călătorii, turism, amatori. activități (hobby-uri), etc.
Odată cu dezvoltarea civilizației moderne și îmbunătățirea calității vieții oamenilor, cerințele pentru protecția mediului cresc. Aceasta este asociată cu o creștere a volumului serviciilor tradiționale de amenajare și îmbunătățire urbană, alimentare cu apă, canalizare și colectare a gunoiului. Apar noi tipuri de servicii legate de gestionarea deșeurilor și îmbunătățirea mediului. Dorința tot mai mare de utilizare rațională a resurselor limitate a dat naștere unor servicii precum îmbunătățirea orașelor, orașelor, parcurilor etc.
Procesele socio-demografice din societatea modernă devin din ce în ce mai complexe. În legătură cu procesele de îmbătrânire a populației din diverse țări, sa înregistrat o creștere a volumului serviciilor oferite de sistemele de securitate socială și de sănătate. Costul serviciilor medicale pentru o persoană în vârstă și în vârstă de pensionare este de 3-4,5 ori mai mare decât pentru un tânăr. Are loc un proces intens de schimbare a rolului femeii în viața socio-economică a societății. Participarea lor la producția socială se extinde, iar procesul de feminizare a afectat multe domenii de ocupare. Emanciparea socio-economică a femeilor este însoțită de o creștere a cererii pentru multe servicii care se prestau anterior acasă: gătit, spălat, curățenie în apartament etc. Era nevoie de firme specializate în furnizarea de servicii de masă orientate către gospodărie. .
Pentru reducerea barierelor administrative în cazul furnizării de servicii sociale de către organizațiile non-guvernamentale non-profit (OBNL), se consideră oportună egalizarea drepturilor participanților neguvernamentali și ale participanților pe piața de stat. Faceți principiile reglementării pieței independente de formele organizatorice și juridice ale participanților săi. Este necesar să se acorde atenție faptului că ONG-urile care furnizează servicii sociale primesc o dezvoltare prioritară în sectoarele de frunte ale sferei sociale: sănătate, educație și cultură. Politica socială de stat vizează implicarea activă a ONG-urilor în dezvoltarea și implementarea problemelor sociale urgente și căutarea unor mecanisme eficiente de dezvoltare a sferei sociale. Toate acestea sunt menite să întărească tendința de consolidare a eforturilor instituțiilor societății civile, a afacerilor și guvernului, de a contribui la reînnoirea politicii sociale interne.
Dezvoltarea sferei sociale ar trebui să răspundă provocărilor „gaurii demografice” din anii 1990, asociate cu o reducere semnificativă a populației de vârstă activă și de vârstă reproductivă și nevoia de a rezolva simultan două probleme: atât creșterea demografică, cât și cea economică. Politica socială recunoaște ca fiind cea mai importantă măsură pentru a ajuta părinții în combinarea activității parentale cu munca. Rolul statului și al afacerilor în facilitarea responsabilităților de creștere a copiilor prin compensarea cheltuielilor familiei sub forma unei mai bune locuri de muncă, precum și în furnizarea de servicii sociale de îngrijire a copiilor, copii și odihnă familială este în creștere. Parteneriatele public-privat în sprijinul familiilor devin populare, inclusiv prin implicarea întreprinderilor în dezvoltarea serviciilor sociale pentru familiile cu copii.
În contextul dinamismului ridicat al tranziției țărilor dezvoltate industrial la stadiul postindustrial, al tranziției către o nouă economie a cunoașterii și inovației, schimbările demografice se caracterizează prin apariția unor noi tipuri de generații. Pentru a înlocui generația anilor 70. Secolul XX, care a crescut fără e-mail și telefoane mobile, pentru care principalele mijloace de informare erau televiziunea și radioul, a venit generația anilor 1980, numită generația Web-ului, vorbind limba digitală. (Nativi digitali). Din primele zile în care încep să folosească internetul și e-mailul, sunt contactați și publici. Generația anterioară este văzută ca imigranți digitali (imigranți digitali). Generația Web-ului, generația digitală, percepe realitatea virtuală ca parte a prezentului. Ei consideră internetul ca o expansiune verticală a realității, acești tineri își simt responsabilitatea pentru valoarea lumii virtuale ca parte a societății, pentru respectarea netichetei („netiketa” este o combinație de cuvinte). netși etichetă). Reprezentanții acestei generații participă la diverse rețele sociale. Pentru ei este importantă deschiderea comunicării, ca membri ai comunității, ei sunt gata să se ajute oricând, fie că este vorba de viață personală sau profesională.
Următoarea generație, născută în perioada 1992-2005, este strâns legată de lumea computerelor și a tehnologiilor de rețea, pentru ei realitatea virtuală și non-virtuală sunt egale, inseparabile una de cealaltă. Competențele acestor tinere generații sunt solicitate de economia modernă și joacă un rol principal în formarea de personal cu înaltă calificare pentru viitoarea economie creativă. Generația tânără se distinge printr-o varietate de interese, care se bazează pe un nivel ridicat de orientări valorice. Interesele generației viitorului - generația secolului XXI. - sunt determinate nu doar de un loc de muncă garantat și de un venit decent, ci și, mai ales, de un mediu flexibil și interesant. Cei mai mulți dintre acești tineri simt nevoia să-și folosească intenționat inteligența și abilitățile în a lua propriile decizii. Vor să vadă un sens mai înalt în activitățile lor, să facă ceva pentru binele comun. După cum au arătat studiile laureatului Nobel Daniel Kahneman, cu un venit mediu al familiei de 60 de mii de euro pe an, satisfacția vieții nu mai depinde de câștiguri - acesta este nivelul superior pentru creșterea calității vieții, deoarece încasările suplimentare în numerar nu face o persoană mai fericită.
Una dintre cele mai importante domenii de modernizare a sferei sociale din Rusia este implicarea organizațiilor din sectorul nestatal în furnizarea de servicii sociale. Ca urmare, se formează o nouă piață a serviciilor sociale, unde organizațiile non-profit non-guvernamentale vor juca un rol semnificativ. Oportunități ample pentru ONP ca furnizori de servicii sociale se deschid în legătură cu adoptarea Legii federale din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”. ONG-urile cu orientare socială primesc sprijinul financiar necesar. Acum devine relevantă să se întocmească o listă (catalog) de servicii, care să permită autorităților executive să execute comenzile de stat pentru servicii sociale pe bază de concurență. Aceasta combină standardizarea serviciilor sociale, monitorizarea calității acestora cu finanțarea de la bugetul de stat. Pentru a crește eficiența cheltuirii fondurilor bugetare, mecanismul existent de gestionare a proprietății de stat poate fi modificat: statul, în calitate de proprietar, transferă anumite tipuri de servicii către externalizare către organizații non-profit și atrage pe scară largă voluntari. Se poate dezvolta mecanismul de parteneriat public-privat (PPP). În același timp, sunt luate în considerare particularitățile utilizării schemelor PPP în sfera socială, iar cele mai bune practici ale acesteia sunt consacrate și replicate legal. A existat o tendință de sprijinire fiscală și imobiliară a ONG-urilor care furnizează servicii sociale, în ceea ce privește echivalarea acestora cu preferințele față de întreprinderile mici.
În condițiile moderne, un factor important în dezvoltarea sferei serviciilor sociale este globalizarea ca proces social care înlătură restricțiile teritoriale asupra condițiilor socio-culturale și economice de viață ale oamenilor de pe glob. În mod tradițional, majoritatea întreprinderilor de servicii au fost legate de locații specifice ale consumatorului sau furnizorului de servicii. Legarea geografică a serviciilor este depășită prin deplasarea consumatorilor și a producătorilor de servicii, adică prin dezvoltarea serviciilor de transport, prin dezvoltarea transportului de mărfuri și călători.
Limitarea locală a sectorului de servicii este rezolvată prin mutarea consumatorului lor la locația furnizorului. Turismul este un exemplu tipic de astfel de servicii. Odată cu creșterea veniturilor populației, cu progrese în dezvoltarea vehiculelor, cu scăderea costului transportului de pasageri, cu îmbunătățirea serviciilor hoteliere, turismul a ocupat un loc de frunte.
Unul dintre domeniile cheie ale reglementării de stat a economiei este sfera socială și dezvoltarea acesteia. Starea acestei sfere determină în mare măsură procesele de reproducere a resurselor de muncă, cantitatea și calitatea acestora, nivelul de dezvoltare științifică și tehnologică a forțelor productive, viața culturală și spirituală a societății. Componentele de bază ale sferei sociale: sănătate, educație, cultură, sisteme de securitate socială și protecție socială a populației, locuințe și servicii comunale.
Modelele teoretice existente de politică socială diferă prin gradul de intervenție a statului în sfera socială a societății și securitatea socială a cetățenilor, nivelul libertății de alegere socială a diferitelor segmente ale populației și influența proceselor sociale asupra economiei. viata tarii. Dintre acestea, în ordinea scăderii gradului de intervenţie a statului, se pot distinge: socialist paternalist; Suedez; „statele bunăstării”; economie orientată social și social de piață.
În ultimii 10-15 ani, în ciuda construcției declarate a unei economii de orientare socială, practic s-a format în țară un model monetarist. Acest lucru se datorează în mare măsură ineficienței funcționării sistemului economic național, asigurării bugetare reduse a populației și slăbiciunii economice a puterii de stat. Cu toate acestea, statul la diferite niveluri ia măsuri pentru stabilizarea și îmbunătățirea situației în sfera socială. În același timp, un număr tot mai mare de probleme din domeniul politicii sociale sunt transferate de la nivel federal la cel regional și local. Deși dezvoltarea sistemului bugetar și financiar are tendința inversă - spre centralizare.
De-a lungul vieții, o persoană are relații economice cu sectorul public al statului, unde se produc cea mai mare parte a serviciilor sociale. Figura prezintă o diagramă a unor astfel de relații în conformitate cu cerințele unei economii de piață moderne.
Fiecare cetățean are nevoie de sprijin social din partea statului, mai ales la începutul și sfârșitul vieții. În principal în copilărie și adolescență, precum și la bătrânețe, el primește maximul de prestații de acest fel din sectorul public. Compensarea ajutoarelor sociale se realizează în principal în perioada de mijloc a vieții prin colectarea impozitelor și contribuțiilor sociale. Acest lucru este destul de rezonabil, deoarece în această perioadă o persoană are cea mai mare capacitate de muncă.
Într-o sferă socială a țării care funcționează normal, trebuie respectate echilibrele sociale private pe termen lung și general pe termen scurt. Echilibrul social privat pe termen lung determină echilibrul dintre bunurile publice primite și impozitele, contribuțiile plătite în timpul vieții unei persoane și este descris prin egalitate:
Echilibrul social general pe termen scurt caracterizează echilibrul dintre bunurile publice primite și impozitele plătite, contribuțiile pe parcursul unui an de către toți cetățenii țării și este descris prin egalitate: Aceste modele de echilibru social sunt simplificate, deoarece nu disting cumulative și componente de asigurare. Dar, în general, ele reflectă baza economică a funcționării sectorului public al țării, ca producător al majorității beneficiilor sociale pentru societate. În stadiul actual de dezvoltare socială, o persoană și potențialul său științific și educațional devin un factor decisiv în progresul social și economic.
Criteriul de împărțire a țărilor în grupuri cu niveluri diferite de dezvoltare umană este Indicele Dezvoltării Umane (IDU). Conceptele de „dezvoltare umană” și IDU ca metodă de măsurare a acesteia au fost introduse de ONU în 1990 în Raportul dezvoltării umane.
Calitatea vieții ca categorie socio-economică generalizantă include nu numai nivelul de consum al bunurilor materiale și serviciilor, ci și nivelul de satisfacere a nevoilor spirituale, sănătatea, speranța de viață, condițiile de mediu, climatul moral și psihologic, confortul psihic. Evaluarea calității vieții folosind indicele de dezvoltare umană se bazează pe un set minim de indicatori de bază, fiecare dintre aceștia reprezentând cantitativ unul dintre principalele domenii ale dezvoltării umane: longevitatea, educația și nivelul real de viață.
Țările cu un nivel ridicat de dezvoltare umană includ cele în care IDU este mai mare de 0,8; cu o medie - de la 0,5 la 0,8; cu scăzut - mai puțin de 0,5.
În raportul ONU din 2005, Rusia ocupă locul 62 (IDU este 0,795) din 177. Acum se află pe poziţia a cincea (după Malaezia) în grupul ţărilor cu un nivel mediu de dezvoltare umană. Evaluarea IDU a Rusiei a fost influențată de o combinație a unuia dintre cei mai înalți indicatori din lume în ceea ce privește nivelul de educație al populației adulte (99,4%) și un nivel scăzut al speranței de viață (65,3 ani). Compararea componentelor individuale care compun IDU face posibilă, în egală măsură, identificarea priorității domeniilor relevante în programele de dezvoltare socială.
Să luăm în considerare starea principalilor parametri care caracterizează calitatea vieții în Rusia.
Educația este evaluată ca fiind capacitatea de a dobândi și acumula cunoștințe, de a comunica, de a face schimb de informații. Este necesar să remarcăm o asemenea specificitate a spațiului economic rusesc precum răspândirea regională a indicelui educației, care este 0,994-0,855. Dacă în centrele regionale și megalopole 23-25% din populație are studii superioare, în așezările de tip urban și așezările rurale - 13-14%.
Ieșirea specialiștilor activi din știință continuă, afluxul de tineri este minim, structura de vârstă a personalului științific se deteriorează: 48% dintre oamenii de știință au peste 50 de ani, vârsta medie a candidaților la științe este de 53 de ani, doctorii în științe - 61 de ani.
Profesiile intelectuale devin din ce în ce mai răspândite și își pierd exclusivitatea anterioară. Totodată, în fazele finale ale formării, este necesară adaptarea mai precisă a sistemului de învățământ profesional la nevoile actuale și viitoare ale pieței muncii, concentrarea pe „meniuri de cariere profesionale” specifice.
Longevitatea caracterizează capacitatea de a trăi o viață lungă și sănătoasă, care este o alegere naturală în viață și una dintre nevoile umane universale de bază. Decalajul în speranța de viață în țara noastră și în țările dezvoltate ale lumii este: cu SUA - 9 ani, Marea Britanie și Germania - 10, Japonia - 13 ani.
În structura mortalității din cauze externe de deces, rolul principal revine sinuciderilor - 30%, urmate de decesele violente de natură necunoscută (accidentală sau intenționată) - 20% și intoxicațiile accidentale cu alcool - 14%. Se estimează că tulburările mintale vor fi printre primele cinci ca număr de victime până în 2020. Răspândirea infecției cu HIV reprezintă o amenințare serioasă la adresa suveranității naționale. Dacă nu luați măsuri eficiente și costisitoare pentru combaterea proliferării acesteia, atunci până în 2020 numărul persoanelor infectate va ajunge la 2,7-5,5 milioane de persoane (2-3,8%).
O trăsătură caracteristică a dezvoltării demografice pe termen mediu este intrarea țării într-o perioadă de scădere absolută în creștere a populației în vârstă de muncă: în 2006 cu 200 mii persoane, în 2008 - peste 600 mii persoane. Numărul populației active economic (15-72 de ani) până la sfârșitul lunii iulie 2006 era, conform Serviciului Federal de Statistică de Stat, de 74,6 milioane de persoane (aproximativ 51% din populația totală a țării). Scăderea populației în vârstă de muncă, care se produce pe fondul îmbătrânirii populației și al creșterii poverii demografice asupra persoanelor de vârstă activă, duce la o lipsă de resurse de muncă și la o creștere a proceselor de migrație.
Creșterea prognozată a natalității trebuie remarcată ca fiind un fenomen pozitiv.
Potrivit „Prognoza dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pentru 2005” realizată de Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, rata totală de fertilitate va crește de la 10,3 în 2004 la 10,8 nașteri la 1000 de persoane în 2007. Cu toate acestea, rata globală a mortalității în țară va crește în 2007 de la 16,4 decese la 1000 de persoane la 17.
Astfel, declinul natural al populației rămâne principala cauză a depopulării.
Situația actuală mărturisește o situație socială nesatisfăcătoare, faptul că posibilitățile de asigurare a siguranței vieții prin reducerea riscurilor de accidente și violență în țară sunt nemăsurat mai mici decât în alte țări europene, precum și necesitatea intensificării activitățile autorităților executive din sectorul sănătății.
Nivelul de trai caracterizează accesul la resursele materiale necesare unei existențe demne. Pentru evaluarea nivelului de trai se folosește un indicator de bază indirect - produsul intern brut (PIB) pe cap de locuitor. În Rusia, această cifră este de numai 10-20% din nivelul țărilor dezvoltate.
Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse prevede o creștere constantă a veniturilor populației, care va reduce nivelul sărăciei și va asigura o creștere dinamică în continuare a cererii consumatorilor, cu o tendință de convergență a ratelor de creștere a comerțului cu amănuntul și servicii plătite către populație. Cu toate acestea, distribuția veniturilor în țară este neuniformă, coeficientul Gini (G) în 2006 fiind de 0,37.
În Rusia s-a dezvoltat o situație în care majoritatea covârșitoare a veniturilor sunt de origine închiriere - 75%, 20 - provin din profit, doar 5% - din muncă, ceea ce predetermină gradul în creștere al inegalității din cauza veniturilor necâștigate.
Ponderea populației cu venituri sub nivelul mediu în 2006 este de 27,5%, în Germania și Franța - 8, Marea Britanie și Japonia - 12%. Îmbunătățirea acestui parametru necesită mult mai mult timp decât o perioadă de 3-4 ani și este posibilă doar pe baza unei modernizări radicale a economiei și a sferei sociale. Indicatorii consolidați ai stării sferei sociale sunt prezentați în tabel. 1.
Statul la diferite niveluri ia măsuri pentru stabilizarea și îmbunătățirea situației în sfera socială. În același timp, este forțat să echilibreze între două extreme.
Pe de o parte, dacă distribuția în societate este pe deplin asigurată de mecanismul pieței, atunci este imposibil să se realizeze condiția principală pentru dezvoltarea societății - stabilitatea sistemului economic, deoarece mecanismul prețurilor nu poate face față " fiasco" (eșecuri) pieței. Pe de altă parte, dacă statul își asumă pe deplin „menținerea” sferei sociale, atunci se poate pune problema dependenței sociale, care, de asemenea, nu asigură eficiența alocării resurselor.
Care este însă criteriul pentru necesitatea intervenției statului? În ce domenii ale sferei sociale și în ce măsură este necesară intervenția sa?
Potrivit cercetării Institutului de Cercetare Socială Cuprinzătoare al Academiei Ruse de Științe, majoritatea rușilor atribuie statului responsabilitatea în toate domeniile, cu excepția problemelor de creștere profesională și a diferitelor aspecte ale drepturilor lucrătorilor (Tabelul 2).
Condițiile de funcționare a economiei interne și mentalitatea rusă au trăsături specifice. În timpul tranziției la economia de piață, societatea rusă a lăsat multe „plusuri” în URSS, precum moralitatea ridicată, iar unele „minusuri” au fost moștenite. Printre acestea se numără poziția în viață, exprimată prin faptul că statul este obligat să ofere un nivel decent de trai, salarii etc. Cu toate acestea, acest proces nu este întotdeauna identificat în mintea oamenilor cu rezultatele muncii, o contribuție la producția socială.
Treptat, această abordare învechită este înlocuită, iar politica socială a statului ar trebui să susțină aceste tendințe, asigurând formarea unei poziții de viață bazate pe responsabilitatea fiecărei entități economice pentru alegerea sa.
Prin urmare, statul ar trebui să se ghideze după următorul principiu: să încurajeze relațiile competitive acolo unde este cazul și să mențină controlul statului acolo unde este necesar. Astfel, responsabilitatea materială este redistribuită între toți participanții la producția socială: angajatori, angajați, stat. Fiecare va fi responsabil de propriile probleme, fiecare va avea rolul lui în management.
În ultimii ani, a existat o tendință de a transfera multe funcții și obligații sociale ale statului de la nivel federal la nivel subfederal. În 2006, ponderea bugetului federal în finanțarea sferei sociale este de 27,2% (Tabelul 3).
Sursa: Aspecte sociale ale proiectelor bugetului federal și bugetelor fondurilor extrabugetare de stat pentru 2006 / Buletinul Analitic al Consiliului Federației Federației Ruse. 2005. N 27 (279).
Disparitățile mari existente în dezvoltarea socio-economică a regiunilor (atât entitățile constitutive ale Federației, cât și orașele și regiunile) conduc la faptul că entitățile constitutive ale Federației nu își pot îndeplini integral obligațiile sociale ale statului, principiul accesibilității egale. a consumului de bunuri şi servicii sociale de către cetăţeni este încălcat chiar şi la nivel minim.garanţii. Raportul dintre venitul mediu pe cap de locuitor și minimul mediu de existență pe cap de locuitor diferă de mai mult de zece ori: la Moscova - 10,01, în Okrug autonom Ust-Orda Buryat - 0,93, ceea ce reprezintă 26,9% din nivelul mediu rusesc. În acest sens, se impune o reglementare legislativă a relațiilor interbugetare, în primul rând, care să asigure conformitatea bazei de venituri și a competențelor de cheltuieli ale bugetelor locale.
Din 2006, țara implementează proiecte naționale care vizează îmbunătățirea semnificativă a calității vieții cetățenilor. Prioritățile sunt: „Sănătate”, „Educație de calitate”, „Locuințe accesibile și confortabile”, „Dezvoltarea complexului agroindustrial”. Puteți face cunoștință cu evenimentele, schemele de finanțare pentru aceste proiecte pe site-ul oficial al Consiliului pentru Implementarea Proiectelor Naționale Prioritare și Politicii Demografice sub președintele Rusiei. Nu luăm în considerare problemele legate de implementarea sarcinilor atribuite și nu evaluăm rezultatele măsurilor luate. Cu toate acestea, conform proiectului de buget federal pentru 2007, chiar și cu implementarea cu succes a proiectelor naționale, valoarea cheltuielilor sociale de stat va ajunge la 15,5% din PIB. Acesta este semnificativ mai mic decât nivelul de finanțare a funcțiilor sociale ale statului, nu doar de către guvernele centrale ale țărilor dezvoltate (21,6%), ci și de către cele din aceeași categorie de țări cu economii în tranziție (18%). Până în prezent, evaluarea rezultatelor implementării proiectelor naționale prioritare este ambiguă.
Componentele de bază ale sferei sociale sunt: educația, sănătatea, locuința și serviciile comunale (SCS), cultura, sistemele de securitate socială și protecția socială a populației. Aceștia din urmă au nevoie completă de sprijin guvernamental.
Reformarea sectorului educațional ar trebui să țină cont de interesele tuturor agenților economici. Cu toate acestea, volumul și nivelul de educație necesar și, prin urmare, responsabilitatea, sunt diferite.
În domeniul învăţământului preşcolar şi secundar general, responsabilitatea ar trebui să fie asumată de stat. Fiecare cetățean are dreptul constituțional la nivelul minim garantat de educație. Dacă povara financiară este transferată către gospodării, atunci acest drept poate fi încălcat din mai multe motive: economice - mobilizarea fondurilor private în sistemul de învățământ întâmpină restricții din cauza veniturilor reduse ale majorității familiilor.
Doar 25-30% dintre familii pot participa potențial la finanțarea educației copiilor lor; procese sociale negative - nivelul scăzut de trai al majorității populației a dus la răspândirea alcoolismului, dependenței de droguri și comportamentului antisocial. În familiile defavorizate, dreptul copilului poate fi încălcat din cauza iresponsabilității părinților; vârsta unei entități economice – dreptul de a primi o educație minimă garantată ar trebui asigurat prin restrângerea libertății copilului de a lua decizii cu privire la educația sa. Vârsta la care un copil începe să învețe nu îi permite să evalueze în mod adecvat realitatea înconjurătoare și să ia o decizie conștientă.
În domeniul învățământului superior, responsabilitatea ar trebui distribuită între toți agenții economici, deoarece interesele atât ale statului, cât și ale angajaților și angajatorilor sunt realizate.
Fondurile întreprinderilor sunt direcționate să plătească acele programe educaționale de care întreprinderile înseși sunt interesate (în principal programe scurte de educație profesională suplimentară). Cererea efectivă a întreprinderilor pentru servicii educaționale poate crește pe măsură ce sectorul real al economiei revigorează. Conform previziunilor, având în vedere rate de creștere relativ echilibrate pe industrie, până în 2010 ne putem aștepta la o creștere a cererii de educație de 4-5 ori.
Ponderea familiilor interesate să investească în educație crește pe măsură ce copiii lor termină studiile generale și atinge apogeul până în clasele a X-a și a XI-a de liceu. Fondurile alocate de familii educației variază între 1,1 și 1,5% din PIB. În același timp, mai mult de jumătate din aceste fonduri sunt cheltuite în mod umbră, asigurând venituri zonelor limitate de învățământ, care rămâne în mod formal gratuit, precum și cofinanțarea forțată din umbră a instituțiilor de învățământ de stat. Se presupune că, odată cu creșterea veniturilor, ponderea familiilor capabile să investească în educație va crește la 40-45% până în 2010. În același timp, majoritatea familiilor vor putea investi doar fonduri limitate în educație (de la 3.000 la 10.000 de ruble pe an).
Ținând cont de introducerea mecanismelor de stimulare a finanțării bugetare, a stimulentelor fiscale pentru investițiile private în educație (în special, o scădere a bazei impozabile, ținând cont de costurile educației) și a ratei de creștere a veniturilor, până în 2010 o semnificativă ( de 2-3 ori) se preconizează creşterea fondurilor familiei.în educaţie. În același timp, cea mai mare parte a acestei creșteri va avea loc în a doua jumătate a deceniului.
În prezent, din cauza cererii efective limitate, este necesar să se asigure creșterea anticipată a finanțării bugetare a învățământului superior cu o creștere treptată a ponderii bugetelor familiei și a fondurilor întreprinderilor. Dacă un fost student decide să urmeze studii superioare, atunci, de regulă, este deja în măsură să determine singur un cost alternativ al educației. Așadar, pe termen lung, este indicată reducerea finanțării bugetare pentru formarea specialiștilor cu studii superioare.
Statul trebuie însă să asigure disponibilitatea generală a acestui nivel de educație prin implementarea următoarelor programe: sprijin social direcționat pentru elevii din familii cu venituri mici, orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească, copiii supradotați; dezvoltarea unui sistem de creditare de stat pe termen lung persoanelor care doresc, dar nu au capacitatea financiară de a-și plăti studiile.
În domeniul învățământului postuniversitar, principala povară a poverii financiare revine statului. Din moment ce potențialul științific al țării este încă mare, dar este în scădere. Este necesar un aflux de specialiști activi în știința fundamentală. Statul trebuie să creeze condiții economice în care tinerii talentați să poată intra în știință, dezvoltând-o. Participarea în afaceri constă în principal în finanțarea cercetării și dezvoltării de importanță practică. Dezvoltarea științei fundamentale este sarcina statului.
În același timp, se preconizează transferarea rețelei de instituții de învățământ preșcolar și general, precum și a majorității instituțiilor de învățământ profesional primar și secundar în proprietatea entităților constitutive ale Federației. Pregătirea specialiştilor cu studii profesionale superioare, recalificarea şi pregătirea avansată a personalului vor rămâne la nivel federal. Cheltuielile pentru educație ar trebui să fie între 5 și 7% din PIB. Cu toate acestea, conform „Proiectului de buget federal pentru 2007”, cheltuielile pentru educație se vor ridica la aproximativ 4% din PIB.
În domeniul sănătății, statul ar trebui să își asume cea mai mare parte a responsabilităților, întrucât această zonă a sferei sociale este specifică în ceea ce privește motivarea agenților economici de a lua decizii și consecințele acestora.
O atitudine frivolă față de sănătatea cuiva este norma în societatea noastră. Prin urmare, o persoană, de regulă, decide asupra serviciilor medicale plătite numai în cazuri extreme, fără a mai vorbi de examinări preventive. Acest comportament corespunde naturii și caracterului uman în sistemul de motivație economică în această etapă a dezvoltării țării. Prin urmare, statul, încurajând relațiile de piață, ar trebui să intervină activ și să controleze dezvoltarea sectorului sănătății, să își asume responsabilitatea pentru următoarele activități:
efectuarea examenelor preventive (de rutină) minime necesare și acordarea de servicii medicale. Odată cu implementarea acestei setari, este posibilă o redistribuire parțială a responsabilității către afaceri (atragerea folosind diverse metode și instrumente), deoarece rezultatul va fi nu numai o creștere a numărului de zile-oabă lucrate și a speranței medii de viață, ci și economii. pentru companiile private cu plăți de concediu medical, formarea unei atitudini pozitive față de companie.
Este recomandabil ca responsabilitatea acestui nivel să fie transferată către marile companii din domeniul combustibililor și energetice și ale complexelor miniere și metalurgice cu piețele lor sectoriale, care formează practic subsistemul intereselor socio-economice și al relațiilor industriale ale entităților economice;
asigurarea disponibilității volumului minim garantat de servicii medicale și medicamente pentru toți cetățenii, sprijinirea segmentelor de populație neprotejate social, cetățeni cu venituri sub nivelul de existență. Țara implementează „Programul de garanții de stat” pentru furnizarea de asistență medicală gratuită cetățenilor Federației Ruse, aprobat de Guvernul Federației Ruse din 11 septembrie 1998 D 1096 și îmbunătățit în Rezoluția Guvernului Federației Ruse. Federația Rusă din 24 iulie 2001 Nr. 550. Fondurile bugetare ar trebui distribuite între teritoriile țării și în cadrul regiunilor, în funcție de indicatorii necesității de îngrijire medicală pentru implementarea programului de garanții de stat, și nu în funcție de privind indicatorii de resurse ai rețelei de organizații medicale;
efectuarea de examinări și operații costisitoare, deoarece din cauza nivelului scăzut de trai, majoritatea rușilor nu își pot permite să folosească serviciile unor lucrători medicali de înaltă calificare și medicamente scumpe (adică medicamente vitale și de neegalat). Din păcate, această problemă se transformă adesea în tărâmul moralului și insolubil. Furnizarea altor servicii medicale, posibilitatea de a alege produse medicale alternative și instituții medicale ar trebui efectuate pe baza relațiilor de piață.
Standardele financiare utilizate pentru calcularea costului programului de garanții de stat nu iau în considerare costurile necesare pentru implementarea restructurării planificate a asistenței medicale, subestimează costurile necesare pentru medicamente și, de asemenea, stabilesc nivelul relativ scăzut al salariilor actuale ale lucrătorilor medicali. În plus, costul programului de garanții de stat a fost calculat pe baza volumului planificat de asistență medicală, pornind de la ipoteza că este volumul asistenței care va fi plătită și nu întreținerea organizațiilor medicale. În practică, fondurile bugetare sunt cheltuite în principal pentru întreținerea organizațiilor medicale. Cheltuielile cu sănătatea ar trebui să varieze de la 5% din PIB (nivelul minim acceptabil recomandat de Organizația Mondială a Sănătății) la 10% (nivelul celor mai bogate țări). Conform „Proiectului de buget federal pentru 2007”, cheltuielile pentru sănătate nu vor depăși 2,8% din PIB. Astfel, obligațiile și garanțiile guvernamentale pentru furnizarea de servicii gratuite nu acoperă în mare măsură nevoile obiective ale populației.
Sistemul de locuințe care a funcționat în perioada de dinaintea reformei a fost caracterizat de reglementarea strictă de stat a tuturor relațiilor locative și dominația proprietății statului. Ca urmare a reformelor, structura proprietății fondului de locuințe al țării s-a schimbat dramatic. În 1999, după privatizarea a 45% din apartamentele supuse privatizării, ponderea fondului de locuințe private (inclusiv locuințe și cooperative de locuințe) era de 59%, față de 33% în 1990.
În domeniul locuințelor și serviciilor comunale, interacțiunea agenților economici ar trebui să se bazeze pe relațiile de piață. Această ramură a sferei sociale se încadrează pe deplin în piață. Cu toate acestea, în prezent, ponderea populației în plata costului locuințelor și serviciilor comunale, conform Comitetului de Stat pentru Construcții din Rusia, este de 54%. Pentru a aloca eficient resursele, statul trebuie să promoveze crearea de mecanisme de piață și infrastructură pentru piața imobiliară, asigurând disponibilitatea locuințelor și a serviciilor locative către cetățeni în conformitate cu posibilitățile. Pe termen lung, cetățenilor cu cerere efectivă, o parte semnificativă a prestațiilor sociale și a serviciilor din această categorie ar trebui să fie furnizate în primul rând pe o bază competitivă prin intermediul întreprinderilor cu forme de proprietate nestatale.
Totuşi, în domeniul locuinţelor şi serviciilor comunale, statul trebuie să-şi asume responsabilitatea pentru asigurarea: protecţiei sociale a cetăţenilor cu venituri mici din sectorul locativ, garantându-le condiţii de trai în conformitate cu standardele sociale stabilite. Reforma locuințelor și a serviciilor comunale poate schimba structura cheltuielilor consumatorilor. Dacă nu este posibilă reglarea fină a bunei funcționări a sistemului de subvenții pentru locuințe, aceasta poate duce în condiții moderne la o deteriorare a situației materiale a aproximativ o treime din populația țării; respectarea standardelor de siguranță pentru cetățenii care locuiesc în locuințe și controlul calității produselor și serviciilor din sectorul locativ. Nerespectarea acestei obligații de către stat poate duce la o amenințare la adresa siguranței sănătății și vieții cetățenilor.
Conservarea patrimoniului cultural pentru generațiile viitoare este o sarcină care trebuie abordată la nivel de stat. Piața nu poate face față. Finanțarea bugetară selectivă este necesară pentru a asigura păstrarea celor mai valoroase obiecte și realizări ale culturii și istoriei naționale, care au primit recunoaștere la nivel mondial. În același timp, un număr mare de evenimente culturale: concerte, expoziții, muzee - se încadrează bine în sistemul relațiilor de piață și, prin urmare, statul poate scăpa de tutela financiară excesivă aici, păstrând totodată controlul general.
Pe baza analizei economiei se pot trage următoarele concluzii:
este nevoie de intervenția guvernamentală activă în dezvoltarea sectoarelor sociale. Statul ar trebui să fie cel mai activ în reglementarea dezvoltării asistenței medicale și a funcționării sistemelor de protecție socială și de securitate socială. Serviciile de locuințe și comunale ar trebui să funcționeze și să se dezvolte pe principiile predominant ale pieței. Pe măsură ce nivelul de trai crește, prioritatea finanțării și sprijinului bugetar se va schimba;
sistemul de relaţii în ramurile sferei sociale este încă în mare măsură de natură social dependentă şi intră în conflict cu legile economiei de piaţă. Reformarea sferei sociale ar trebui să asigure un echilibru între principiile eficienței economice și cele sociale. Transferurile sociale ar trebui acordate gospodăriilor al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență;
modelul blocului social al bugetelor din ultimii ani este un model de reproducere restrânsă a populației: o scădere a dimensiunii acesteia, o deteriorare a calității vieții părții sale principale, în principal din cauza subfinanțării cronice a sferei sociale.
În prezent, este planificată modernizarea relațiilor interbugetare care vizează, în primul rând, transferul multor obligații sociale ale statului de la nivel federal la nivel subfederal. În același timp, având în vedere distribuția existentă a veniturilor între bugetele federal și subfederale, se pune problema diferențierii teritoriale a disponibilității și calității prestațiilor și serviciilor sociale. Sarcina principală a guvernului federal într-o astfel de situație este de a contribui la îmbunătățirea eficienței sistemului de protecție socială a populației.
Dezvoltarea oricărei societăți depinde în mod direct de activitățile membrilor săi în oricare dintre sferele - economic, social, cultural, spiritual, cotidian, științific, politic, industrial sau altele. În funcție de industrie din care fac parte oamenii, aceștia se află într-o relație între ei, fiind în spațiul lor social.
În urma acestei interacțiuni, se formează sfera socială a societății. În trecut, fiecare strat al acestuia era îngrădit de alții prin propriile tradiții, reguli sau drepturi. De exemplu, înainte era posibil să pătrundem în păturile nobile ale societății doar prin dreptul de naștere.
Fiecare societate se dezvoltă conform unor sisteme inerente direct acesteia. Este format nu numai din subiecte sociale, ci conține și toate formele de viață umană. Societatea este o organizație foarte complexă care cuprinde numeroase subsisteme, care împreună reprezintă sferele de activitate socială a membrilor săi.
Când se stabilesc relații stabile între subiecții săi, se formează viața socială, care include:
O persoană modernă poate fi în diferite zone sociale în același timp și poate intra în contact cu alte persoane în orice aspect al vieții.
De exemplu, un chelner (grad social scăzut) într-un restaurant scump este asociat cu reprezentanții elitei nobile, servindu-i la masă.
Există multe tipuri de activități umane, dar toate pot fi împărțite aproximativ în 4 categorii principale:
Fiecare dintre aceste categorii este subdivizată în sfere proprii, în fiecare dintre ele se desfășoară activitatea umană, limitată de cadrul său. În societatea modernă, nu există granițe clare între diferitele zone sociale, așa că unul și același individ poate fi în mai multe dintre ele simultan.
De exemplu, în vremuri de sclavie sau iobăgie, aceste granițe existau și ceea ce putea face stăpânul nu i se permitea puturoșii. Astăzi, o persoană poate lucra în diferite domenii, poate adera la anumite opinii politice, poate alege o religie și poate avea opinii contradictorii despre bogăția materială.
Sfera socio-economică este angajată în producția, schimbul, distribuția și consumul diverselor bunuri materiale. Totodată, activitatea umană vizează implementarea realizărilor științifice și tehnologice prin relații de interproducție între oameni, schimbul de experiență și informații și redistribuirea valorilor.
Această sferă este spațiul în care se formează viața economică a societății, bazată pe interacțiunea tuturor sectoarelor economiilor atât interne, cât și internaționale. În acest domeniu se realizează atât interesul material al individului pentru rezultatele muncii sale, cât și abilitățile sale creative sub îndrumarea instituțiilor de management.
Dezvoltarea oricărei țări este imposibilă fără această sferă. De îndată ce economia scade, alte domenii ale vieții sociale încep să se prăbușească.
În orice societate, indiferent de stadiul de dezvoltare, au loc confruntări politice. Ele sunt rezultatul faptului că diverse partide, grupuri sociale și comunități naționale se străduiesc să ocupe o treaptă de frunte pe scara politică.
Fiecare individ caută în mod individual să influențeze procesele care au loc în țară. Pentru a face acest lucru posibil, ei se unesc în partide care corespund poziției lor civice și întruchipează voința lor politică.
Acest domeniu al vieții publice joacă un rol important în formarea unei concurențe sănătoase între diferite partide și afectează astfel dezvoltarea democratică a țărilor în care oamenii își exprimă în mod deschis opiniile.
Sfera spirituală reprezintă atitudinea oamenilor din societate față de acele valori care sunt create, diseminate și asimilate de toți membrii săi. Acestea includ nu numai obiecte materiale (pictură, sculptură, arhitectură, literatură), ci și intelectuale (muzică, realizări științifice, cunoștințe umane și standarde morale).
Sfera spirituală a însoțit o persoană pe parcursul dezvoltării civilizațiilor și s-a manifestat în artă, educație, religii și multe altele.
Sfera socială este aria relațiilor dintre persoanele aparținând diferitelor clase și grupuri naționale. Integritatea lor este determinată de caracteristicile demografice (bătrâni, tineri), profesionale (medici, avocați, profesori etc.) și de alte caracteristici, a căror securitate socială trebuie respectată ținând cont de drepturile tuturor membrilor societății.
Direcția principală în acest domeniu este crearea condițiilor optime de viață pentru fiecare persoană, sănătatea sa, educația, munca și justiția socială pentru toate segmentele de populație, indiferent de diviziunea de clasă care există în țară.
În funcție de cât de satisfăcute sunt nevoile fiecărui individ, precum și familiile, minoritățile etnice, colectivele religioase și de muncă, se poate judeca bunăstarea societății în ansamblu.
Bugetul oricărei țări este alcătuit din multe articole care reglementează unde și cum sunt alocați banii contribuabililor, dar numai în societățile foarte dezvoltate, majoritatea acestor fonduri merg către programele sociale.
Principalele elemente de cheltuieli care ar trebui bugetate sunt:
Odată cu apariția primelor comunități, și mai târziu a statelor, s-au format sisteme primitive pentru a proteja și susține cei săraci.
De exemplu, în unele țări din antichitate se obișnuia să se dea o parte din recoltă sau din bunurile produse trezoreriei generale. Aceste fonduri au fost distribuite printre săraci în perioadele dificile, cum ar fi anii slabi sau în timpul războiului.
În funcție de cât de mult influențează sau nu statul asupra proceselor de distribuire a beneficiilor în toate păturile societății, acesta se împarte în mai multe modele:
Dezvoltarea sferei sociale în oricare dintre aceste modele depinde direct de sistemul și starea economiei care există în țară.
În funcție de stadiul de dezvoltare a sferei socio-culturale a țării, se poate judeca în general bunăstarea cetățenilor săi. În această zonă se află toate industriile care sunt importante pentru calitatea vieții oamenilor:
Dacă în politica internă a statului, atât sfera culturală, cât și cea socială ocupă un loc de frunte, atunci populația acestuia este înfloritoare.
Conducerea sferei sociale este realizată de instituțiile puterii și instituțiile situate în departamentele lor. Obiectele care controlează organizarea și implementarea programelor necesare îmbunătățirii calității vieții membrilor societății sunt împărțite în regionale, regionale sau locale.
Scopul activităților sociale ale acestor instituții:
Economia sferei sociale depinde direct de modul în care distribuția bunurilor și serviciilor este realizată de către diferite organisme de conducere. În țările dezvoltate, statul este angajat în acest lucru, urmărind nivelul de trai al tuturor segmentelor populației.
Sfera socială, conform scopului propus, constă în:
O atenție și sprijin special ar trebui acordate acelor autorități și organizații care sunt implicate în distribuirea beneficiilor sociale în societate.
Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse
Instituția de învățământ superior bugetară de stat federală
învăţământul profesional Institutul de Management, Economie și Finanțe Direcția antrenamentului Administrația de stat și municipală Departamentul de Economie și Management LUCRARE DE CURS „Starea și tendințele de dezvoltare ale sferei sociale a regiunilor” Completat de: D. V. Kashin Grupa: 11-GU-5 Verificat de: Ph.D. profesor asociat S.V. Bozhenko Kostroma, 2013 INTRODUCERE 1. BAZA TEORETICĂ A MANAGEMENTULUI SOCIAL REGIONAL 1.1 Abordări ale definiției termenului „sferă socială” 2 Organe de conducere ale sferei sociale 2. ANALIZA DEZVOLTĂRII SFEREI SOCIALE A REGIUNII KOSTROM 2.1 Analiza dezvoltării sferei sociale a Districtului Federal Central 2 Analiza dezvoltării sferei sociale 3 Sfera socială a regiunii Kostroma PROBLEME ALE DEZVOLTĂRII SFEREI SOCIALE ȘI DIRECȚII PENTRU SOLUȚIA LOR CONCLUZIE LISTA LITERATURII UTILIZATE INTRODUCERE Relevanța subiectului de cercetare este rezultatele reformelor economice efectuate în timpul formării relațiilor de piață în Rusia, au arătat că obiectivul principal al creșterii economice ar trebui să fie îmbunătățirea nivelului de viață al populației. Nivelul și calitatea vieții sunt direct legate de starea sferei sociale și de eficiența funcționării acesteia la scară națională și regională. În ciuda priorității proclamate a obiectivelor dezvoltării sociale, problemele sferei sociale din Rusia s-au agravat vizibil. Îngrijirea sănătății, educația, știința și cultura sunt în dificultate. În multe regiuni ale Rusiei, nivelul de trai al populației rămâne scăzut, salariile reale scad, iar infrastructura socială și culturală este distrusă. Stratificarea societății în bogați și săraci a devenit neobișnuit de mare în ultimii ani. În 2010, 13 la sută din populația țării avea venituri sub nivelul de subzistență. Situația demografică s-a înrăutățit considerabil, a crescut incidența dependenței de droguri și a alcoolismului. Se observă o diferențiere în creștere în nivelul de trai al populației entităților constitutive individuale ale Federației Ruse. Pentru societatea rusă modernă, a devenit caracteristică o stare de tensiune socială extremă, o creștere a comportamentului agresiv în comportamentul indivizilor și al societății în ansamblu, o scădere a protecției sociale și a securității civile. Situația actuală este o consecință a greșelilor în managementul dezvoltării socio-economice a țării din ultimele două decenii. Pentru a menține stabilitatea socială, este necesară elaborarea și implementarea unei politici sociale eficiente, care să ofere condiții pentru un nivel decent, o calitate ridicată a vieții pentru toate comunitățile teritoriale de oameni și pentru fiecare persoană. În contextul schimbărilor în relațiile socio-economice, problemele managementului și dezvoltării complexului social regional capătă o relevanță deosebită. Soluția lor depinde nu numai de succesul reformelor sociale, ci și de normalizarea situației socio-politice din Rusia. În același timp, o utilizare echilibrată a resurselor naturale, financiare și umane limitate pe care teritoriile le au la dispoziție joacă un rol important. O soluție eficientă a problemelor sociale la nivel regional va contribui la îmbunătățirea bunăstării populației și la dezvoltarea integrală a individului. Cele mai importante sarcini ale politicii regionale în domeniul dezvoltării sociale în etapa actuală sunt: crearea condițiilor pentru creșterea veniturilor și a nivelului de viață al populației; creșterea gradului de ocupare a populației, dezvoltarea activității sociale și a mobilității cetățenilor; asigurarea securității sociale a populației; formarea unei infrastructuri sociale care să contribuie la dezvoltarea potenţialului uman; asigurarea securității publice și personale. Scopul studiului este de a evalua starea și de a dezvolta direcții de dezvoltare a sferei sociale a regiunii. În conformitate cu scopul în munca de curs, sunt rezolvate următoarele sarcini: fundamentarea fundamentelor teoretice și metodologice de funcționare a complexului social al regiunii; analizează starea actuală și identifică principalele probleme ale complexului social al regiunii studiate; să elaboreze o metodologie pentru o evaluare cuprinzătoare a dezvoltării sociale a regiunii; să identifice factorii de dezvoltare socio-economică care afectează starea complexului social al regiunii; efectuarea unei evaluări cuprinzătoare a dezvoltării sociale a regiunii studiate; evidențierea domeniilor prioritare de dezvoltare socială ale regiunii; Dezvoltați un complex interconectat<#"justify">1.Metode teoretice (analiza teoretică a literaturii educaționale, evidențierea și luarea în considerare a laturilor individuale, semnelor, trăsăturilor, proprietăților fenomenelor). .Metode empirice (observarea și studiul materialelor legislative și de reglementare). 1. BAZA TEORETICĂ A MANAGEMENTULUI SOCIAL REGIONAL 1.1 Abordări ale definiției termenului „sferă socială” În mod tradițional, oamenii de știință socială disting următoarele sfere principale ale societății - economică, spirituală, politică și socială. Sfera economică este înțeleasă ca un sistem de relații economice care ia naștere și se reproduce în procesul de producție materială. Sistemul de relații dintre oameni, reflectând viața spirituală și morală a societății, constituie sfera spirituală. Sfera politică include un sistem de relații politice și juridice apărute în societate și care reflectă atitudinea statului față de cetățenii săi și grupurile acestora, cetățenii față de puterea de stat existentă. Sfera socială acoperă întregul spațiu al vieții unei persoane - de la condițiile muncii și vieții sale, sănătate și petrecere a timpului liber până la relațiile de clasă socială și naționale. Sfera socială include educația, cultura, îngrijirea sănătății, securitatea socială, cultura fizică, alimentația publică și serviciile publice. Asigură reproducerea, dezvoltarea, îmbunătățirea grupurilor sociale și a indivizilor. În ciuda acestui fapt, există încă dezbateri despre definirea sferei sociale și alocarea acesteia ca sferă principală a societății. Dezvoltarea înțelegerii teoretice a sferei sociale a început odată cu apariția filozofiei și fiecare generație de oameni de știință, luând în considerare problemele vieții sociale prin prisma cerințelor timpului lor, a construit diverse concepte și modele de viață socială. În literatură, există mai multe abordări ale esenței conceptului de „sferă socială”. Primul îl definește prin totalitatea marilor grupuri sociale de clase, națiuni, popoare etc. Această abordare întărește împărțirea societății în diverse grupuri sociale, dar în același timp sfera socială își pierde trăsăturile funcționale, dintre care principala este asigurarea reproducerii societății. De exemplu: „veriga centrală în sfera socială sunt comunitățile și relațiile sociale”. Conceptul de sferă socială în această interpretare coincide cu conceptul de structură socială a societății. „Structura socială înseamnă împărțirea obiectivă a societății în straturi separate, grupuri unite pe baza uneia sau mai multor caracteristici. Comunitățile sociale sunt elementele principale.” Al doilea punct de vedere este reprezentat în principal de economiști. Folosind în mod activ categoria „sfera socială” în analiza științifică, o reduc la sfera non-producție și la industriile de servicii. De exemplu, B.A. Raizberg. dă următoarea definiție: „se obișnuiește să se facă referire la obiectele și procesele economice din sfera socială, tipurile de activitate economică direct legate de modul de viață al oamenilor, consumul de către populație de foloase materiale și spirituale, servicii, satisfacerea nevoilor finale. a unei persoane, familie, colectivități, grupuri ale societății în ansamblu.” ... L.G. Sudas și M.B.Yurașova înțeleg sfera socială ca „sfera vieții societății, în care un anumit nivel de bunăstare și calitate a vieții populației este asigurat în afara sferei imediate a producției materiale”. În aceste definiții, sfera socială acționează ca un sinonim pentru infrastructura socială. Acesta din urmă înseamnă „un complex interconectat de sectoare economice care asigură condiții generale pentru producția și viața oamenilor. Infrastructura socială include: comerț, asistență medicală, transport urban, locuințe și servicii comunale etc.”. Aceste definiții reprezintă sfera socială doar ca un sistem de structuri de servicii interconectate, fără a lua în considerare activitățile în ea ale oricărui subiect social, conexiunile și relațiile acestora. De asemenea, unii oameni de știință consideră că sfera socială este situată între sfera politică și cea economică și este veriga lor de legătură, prin urmare, separarea sa ca sferă separată a societății este inadecvată. Din nou, funcția sa principală este pierdută - activitatea de reproducere a populației și relațiile care se dezvoltă în procesul acestei activități. Un alt grup de autori înțelege sfera socială ca o zonă specifică a relațiilor sociale, acoperind sistemul de clasă socială, relațiile naționale, relațiile dintre societate și individ, de exemplu - „sfera socială a societății, acoperind interesele clasele și grupurile sociale, națiunile și naționalitățile, relațiile dintre societate și individ, condițiile de muncă și de viață, protecția sănătății și organizarea petrecerii timpului liber, concentrate pe nevoile și cerințele fiecărui membru al societății.” Dar această definiție nu oferă o abordare holistică a analizei sferei sociale. Și în sfârșit, ultima abordare a definiției sferei sociale, care, după părerea mea, acoperă cel mai pe deplin toate componentele sale și o leagă de reproducerea socială a populației. Din punctul de vedere al lui G.I. Osadchy „sfera socială este un subsistem integral, în continuă schimbare, al societății, generat de nevoia obiectivă a societății de reproducere continuă a subiecților procesului social. Aceasta este o zonă stabilă a activității umane a oamenilor pentru reproducerea vieții lor, spațiul pentru implementarea funcției sociale a societății. În ea ia sens politica socială a statului, se realizează drepturile sociale și civile ale omului”. Sfera socială nu există izolat, ci în interconexiune cu alte sfere ale societății. „Sfera socială, exprimând activitatea vieții într-o implementare holistică, care are ca rezultat o persoană, grupuri sociale, parcă, pătrunde pe toate celelalte, întrucât oamenii, comunitățile sociale acționează în fiecare dintre ele.” Sfera socială poate fi structurată după diverse criterii. De exemplu, S.A. Shavel prezintă structura sferei sociale ca suma a patru părți interconectate, care, în același timp, acționează ca indicatori empiric pentru identificarea subiectului său: Structura socială a societății, reprezentată istoric de anumite clase și grupuri sociale (socio-demografice, etnice, teritoriale etc.) și relația dintre acestea. Infrastructura socială ca ansamblu de sectoare ale economiei naționale și tipuri de activități social utile (cooperative și individuale, fonduri publice și inițiative sociale etc.) care vizează furnizarea de servicii direct unei persoane. Interese sociale, nevoi, așteptări și stimulente, de ex. tot ceea ce asigură legătura individului (grupurilor) cu societatea, implicarea individului în procesul social. Principiile și cerințele justiției sociale, condițiile și garanțiile pentru implementarea acesteia. [citat la 4, 28]. Funcționarea eficientă a sferei sociale este asigurată de o infrastructură socială dezvoltată, un set stabil de elemente materiale care creează condiții pentru satisfacerea întregului set de nevoi de reproducere a omului și a societății. O idee mai realistă a structurii sferei sociale este dată de clasificarea industriilor: învăţământ - instituţii de învăţământ preşcolar, general, instituţii de învăţământ primar, gimnazial, superior profesional şi suplimentar; cultură - biblioteci, instituții culturale de tip club, muzee, galerii de artă și săli de expoziție, teatre, organizații de concerte, parcuri de cultură și odihnă, circuri, grădini zoologice, cinematografe, monumente istorice și culturale, editarea revistelor de carte și a ziarelor; protecția sănătății umane - statistici de sănătate, statistici de morbiditate a populației, invaliditate, leziuni industriale; asistență medicală - esența și activitățile instituțiilor de îngrijire a sănătății, amplasarea, starea și echipamentul acestora, bucle ale personalului medical și medical junior; asigurări sociale - instituții de spitalizare (instituții destinate rezidenței permanente și temporare a persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități care au nevoie de servicii și îngrijiri sociale, casnice și medicale constante) locuințe și servicii comunale - fondul locativ, îmbunătățirea acestuia, condițiile de locuire a populației, activitățile de producție ale întreprinderilor și servicii care asigură populației apă, căldură, gaze, hoteluri și alte tipuri de îmbunătățire a așezărilor; cultură fizică și sport - o rețea de facilități sportive, locația acestora, personalul, numărul de persoane implicate în cultura fizică și sport. Structura sferei sociale poate fi considerată ca structura sectorului serviciilor: servicii publice în forma lor pură, servicii private în forma lor pură, servicii mixte. Cele mai multe dintre serviciile sociale sunt mixte, cu proprietăți atât de servicii pure private, cât și pure publice. Politica socială este una dintre cele mai importante direcții, parte integrantă a politicii interne a statului. Este conceput pentru a asigura reproducerea extinsă a populației, armonizarea relațiilor sociale, stabilitatea politică, consimțământul civil și este implementat prin decizii guvernamentale, evenimente și programe sociale. De-a lungul timpului, politica socială și-a extins nu numai obiectele de influență, ci și conținutul acesteia. De asemenea, amploarea intervenției guvernamentale în procesele sociale a crescut. „În Uniunea Sovietică s-a format o viziune limitată asupra politicii sociale ca un sistem de măsuri pentru a ajuta grupurile social slabe. Această abordare domină și în Rusia modernă. Cu toate acestea, este necesară o înțelegere mai largă a acestei probleme. »Acum, politica socială nu se limitează la anumite categorii de populaţie, ci are ca obiect condiţiile de viaţă ale aproape tuturor grupurilor sociale şi demografice. Shkartan prezintă următoarea definiție „Politica socială în orice societate este o activitate care vizează stabilirea și menținerea unei poziții inegale a grupurilor sociale. Calitatea politicii sociale este determinată de realizarea unui echilibru relativ al intereselor grupurilor, o măsură de acord a principalelor forțe sociale cu natura distribuției resurselor societății și, în sfârșit, extrem de importantă - cu posibilitățile de realizare. potențialul uman prin segmente sociale promițătoare ale societății, inclusiv doar grupuri emergente. Politica socială de succes este o politică care aduce beneficii sociale și economice”. Este obișnuit să privim politica socială într-un sens larg și restrâns. În termeni largi, politica socială cuprinde toate deciziile care afectează anumite aspecte ale vieții populației țării. Politica socială în sens restrâns „nu este altceva decât redistribuirea (în baza legislației actuale) a resurselor financiare între diverse grupuri sociale ale populației, sectoare ale economiei naționale folosind mecanismele sistemului fiscal și bugetar de stat”. Gulyaeva N.P. scrie că „Scopul politicii sociale este de a îmbunătăți bunăstarea populației, de a asigura un nivel ridicat și o calitate a vieții, caracterizată prin următorii indicatori: venitul ca sursă materială de trai, locuri de muncă, sănătate, locuință, educație, cultură. , ecologie." Pe baza celor de mai sus, sarcinile politicii sociale sunt: · distribuția veniturilor, bunurilor, serviciilor, condițiilor materiale și sociale de reproducere a populației; · limitarea amplorii sărăciei și inegalității absolute; · furnizarea de surse materiale de trai celor care, din motive independente de voința lor, nu le au; · Furnizare de servicii medicale, educaţionale, de transport; · ameliorarea mediului. În societate, politica socială îndeplinește următoarele funcții principale. În primul rând, funcția de redistribuire a venitului. Această funcție este deosebit de importantă într-o economie de piață, deoarece dezvoltarea relațiilor de piață duce la o astfel de distribuție a veniturilor și a resurselor în general, care contrazice nu numai normele general acceptate de justiție, ci și eficiența economică, deoarece limitează cererea consumatorilor și distruge sfera investitiilor. În al doilea rând, funcția de stabilizare, care contribuie la îmbunătățirea statutului social al majorității cetățenilor. În al treilea rând, funcția de integrare, care asigură unitatea societății pe principiile parteneriatului social și justiției sociale. 1.2 Organisme de conducere ale sferei sociale infrastructura de management al sferei sociale Din punct de vedere istoric, în sfera socială a țării noastre s-a dezvoltat o situație când organele de conducere sectoriale au ocupat o poziție de conducere. Acest lucru s-a datorat în primul rând dorinței de a plasa sub control directiv toate sferele vieții publice, inclusiv sociale, în cadrul unui complex economic național unic. Managementul sectorial centralizat în sectoare precum cultura și educația a făcut posibilă exercitarea unui control ideologic strict asupra activității organizațiilor, precum și concentrarea eforturilor pe soluționarea celor mai acute probleme sociale. Pe măsură ce complexitatea proceselor sociale care se desfășoară în societate, abordarea sectorială a devenit obiectul unor critici acerbe, prin urmare, în cursul transformărilor economice, unele ministere au fost lichidate (Ministerul Comerțului, Ministerul Serviciilor Consumatorilor), iar unele au fuzionat cu alte ministere și departamente, reducându-și semnificativ funcțiile manageriale (Ministerul Educației, Comitetul de Stat pentru Turism, Comitetul de Stat pentru Învățământul Profesional). Cu toate acestea, astăzi putem vorbi despre conservarea sistemului de management sectorial în sfera socială (Fig. 2.1). Figura 2.1 - Structura de management sectorial Autoritățile federale regionale și locale din sfera socială fac parte din Guvernul Federației Ruse, guvernele și administrațiile entităților constitutive ale Federației, primăriile municipale, administrațiile orașelor, districtelor etc. O caracteristică a activităților organelor de conducere sectoriale în sfera socială în condițiile actuale este absența unei verticale administrative rigide. Aceasta înseamnă că funcțiile de distribuție ale organismului sectorial federal în raport cu cel regional sunt relativ limitate. Șeful ministerului, comitetului sau departamentului relevant raportează șefului guvernului sau al administrației din care face parte acest organism. În conformitate cu legislația rusă, activitățile acestor autorități regionale în sfera socială sunt guvernate de reglementări adoptate de entitățile constitutive ale federației. Acte normative similare privind ramurile culturii, educației, protecției sociale și o serie de altele au început să funcționeze în ultimii ani în aproape toate subiectele federației. În prezent, principalii actori în managementul sferei sociale sunt organele guvernamentale teritoriale, al căror rol a crescut semnificativ pe parcursul reformelor economice. De remarcat faptul că sfera socială a făcut din punct de vedere istoric întotdeauna obiectul unor acțiuni manageriale mai active din partea organelor teritoriale decât sfera producției. Necesitatea unei abordări diferențiate a managementului sferei sociale a teritoriilor individuale, soluționarea problemelor sociale specifice direct de către regiuni a condus la întărirea rolului administrației teritoriale, care a fost formalizat legislativ. Conform Constituției Federației Ruse din 1993, toți cei 89 de subiecți ai federației au dobândit drepturile și competențele în implementarea propriei politici socio-economice. În plus, în perioada actuală de reformă economică, organismele federale încearcă să transfere responsabilitatea pentru rezolvarea problemelor sociale ale teritoriilor asupra organelor lor de conducere. Acţionând în această direcţie, organismele federale şi regionale au transferat majoritatea covârşitoare a facilităţilor sociale în proprietatea municipală. În plus, odată cu implicarea resurselor funciare în relațiile de piață, organele teritoriale au primit pârghii suplimentare ale acțiunilor de management. Unul dintre cei mai importanți factori ai administrației teritoriale este că o parte semnificativă din veniturile fiscale, care înainte mergeau la bugetul uniunii, rămân acum la dispoziția bugetelor regionale și locale. Perioada transformărilor pieței este, de asemenea, caracterizată printr-un transfer masiv în proprietatea regiunilor a proprietății organizațiilor sociale, care aparțineau anterior ministerelor și departamentelor non-core (biblioteci departamentale, case și palate ale culturii, grădinițe, sanatorie etc. .). Astfel, putem concluziona că autorităților teritoriale li se încredințează întreaga responsabilitate pentru dezvoltarea socio-economică a regiunii, sferei sale sociale, în special, li s-au transferat principalele resurse necesare soluționării acestei probleme. Politica socială locală este cel mai important obiect al administrației locale. Este recomandabil să implementați această politică în practică printr-un sistem de programe sociale direcționate. Prin urmare, în etapa finală a dezvoltării politicii socio-economice locale, este imperativ să se întocmească o listă completă a unor astfel de programe. În fiecare program, este necesar să se prevadă un set de măsuri legate de resurse, performanți și termene limită pentru implementarea lucrărilor viitoare legate de diferite domenii de activitate. Este recomandabil să folosiți următoarea tehnologie pentru dezvoltarea politicii sociale locale. Se determină sistemul de indicatori care caracterizează calitatea vieții comunității. Acest sistem poate cuprinde următoarele grupe: a) indicatori ai nivelului de trai (puterea de cumpărare a populației, condiții de locuință și comună, gradul de asigurare a populației cu obiecte de serviciu); b) indicatori ai calității sociale a mediului de viață (gruparea întregii populații după indicatori ai mediului de viață de calitate socială diferită, gruparea teritoriilor în funcție de starea mediului natural); c) caracteristicile socio-demografice (angajare și șomaj, nivelul de educație, nivelul și natura comportamentului deviant, speranța medie de viață). Se determină valoarea reală a indicatorilor calității vieții comunității locale. Se determină gradul de abatere a valorilor efective ale indicatorilor de la cei normativi. Sunt dezvăluite motivele abaterilor negative și pozitive ale valorilor efective ale indicatorilor calității vieții comunității locale de la indicatorii normativi. Sunt determinate posibilitățile de îmbunătățire a indicatorilor calității vieții prin eliminarea cauzelor negative identificate și utilizarea factorilor pozitivi. Sunt determinate posibilitățile de îmbunătățire a calității vieții comunității locale în detrimentul fondurilor bugetare (bugete locale, republicane, federale). Sunt determinate oportunități de îmbunătățire a calității vieții comunității locale în detrimentul fondurilor extrabugetare, inclusiv a fondurilor împrumutate. Sunt stabilite valori țintă ale indicatorilor calității vieții comunității locale, luând în considerare toate oportunitățile și limitările reale. Se determină suma totală a resurselor financiare și materiale necesare atingerii valorilor țintă ale indicatorilor calității vieții comunității locale. Se determină executanții și se stabilesc termenele de finalizare a lucrărilor necesare. Cea mai gravă problemă a autoguvernării locale este baza sa de resurse, a cărei lipsă împiedică implementarea politicii sociale locale. Extinderea bazei de resurse a politicii sociale locale este asociată în primul rând cu dezvoltarea afacerilor mici. Prin urmare, este necesar să se democratizeze antreprenoriatul, să-l facă accesibil fiecărei persoane, oferindu-i astfel oportunitatea de autorealizare. Astfel, mișcarea pentru dezvoltare locală contribuie la democratizarea societății, deoarece ea se concentrează inițial pe crearea unor condiții decente de viață și de muncă pentru toate grupurile și păturile de populație, precum și pe protejarea dreptului acestora la participare egală la progresul economic și social. Posibilitatea implementării practice a politicii sociale locale depinde în mare măsură de ordonarea relațiilor de proprietate. Astăzi, autoritățile subiecților federației au dreptul de a stabili sarcini de privatizare pentru administrațiile locale, ceea ce contrazice însăși ideea de guvernare locală. Dreptul de a dezvolta și implementa programul de privatizare a proprietății municipale trebuie acordat autorităților locale, și numai acestora. Un rol deosebit în implementarea practică a politicii sociale locale îl joacă mecanismul de distribuție financiară a veniturilor și cheltuielilor comunității locale. Părțile constitutive ale acestui mecanism sunt prețurile, tarifele, impozitele locale, taxele, taxele, creditele etc. Cu ajutorul lor, este posibil să se influențeze în mod intenționat și eficient producția, schimbul de mărfuri, activitatea de investiții. Sarcina principală a autorităților locale este de a crește partea de venituri a bugetului local, ceea ce poate fi realizat pe baza creșterii eficienței și rentabilității activităților întreprinderilor și organizațiilor atât municipale, cât și private situate pe un anumit teritoriu. 2. ANALIZA DEZVOLTĂRII SFEREI SOCIALE A REGIUNII KOSTROM 2.1 Analiza dezvoltării sferei sociale a Districtului Federal Central Districtul Federal Central (CFD) include: regiunile Belgorod, Bryansk, Vladimir, Voronezh, Ivanovskaya, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipetsk, Moscova, Oryol, Ryazan, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, Yaroslavl și Moscova. Centrul districtului federal este Moscova. Suprafața Districtului Federal Central este de 650,7 mii km2. sau 3,8% din teritoriul Rusiei. Doar sudul FD este mai mic. Districtul Federal Central reprezintă 26,2% din populația țării. Districtul Federal Central este cel mai populat district federal al Rusiei. Mai mult, 78,8% din populație locuiește în orașe. Cele mai mari orașe din Districtul Federal Central sunt Moscova, Voronezh, Yaroslavl, Ryazan, Tula, Lipetsk, Ivanovo, Bryansk, Tver, Kursk. Numărul altor orașe nu depășește 440.000 de oameni. În total, în raion sunt 300 de orașe. În ceea ce privește densitatea populației, precum și ca număr, Districtul Federal Central ocupă primul loc printre districtele federale: 56,16 persoane pe mp. km. Densitatea maximă a populației este în Moscova (8.537,2 locuitori pe km2) și regiunea Moscovei (141,7 persoane pe km2). Cea mai scăzută densitate a populației este în regiunile Kostroma (13,2) și Tver (19,3). Densitatea populației urbane este de 3 ori mai mare decât a populației rurale. Figura 1 - Distribuția densității populației. (excluzând Moscova) Districtul Federal Central include 18 entități constitutive ale Federației Ruse: Belgorod, Bryansk, Vladimir, Voronezh, Ivanovsk, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipetsk, Moscova, Oryol, Ryazan, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, Iaroslavl și orașul. al Moscovei. Pe teritoriul raionului sunt 423 de districte administrative, 302 de orașe, 458 de așezări de tip urban și 6136 de așezări rurale. 40 de orașe au o populație de peste 100 de mii de oameni. Figura 2 - Suprafețele teritoriilor entităților constitutive ale Federației Ruse incluse în Districtul Federal Central (în procente) Entitățile constitutive ale Federației Ruse, care fac parte din Districtul Federal Central, se caracterizează printr-un grad ridicat de dezvoltare industrială<#"justify">Există rezervoare mari de reglementare pe termen lung: regiunile Vazuzskoye-Smolensk și Tver, regiunea Ivankovskoye-Tver, regiunea Rybinskoye-Iaroslavl și regiunile Gorkovskoye - Yaroslavl și Kostroma. Subsolul are resurse minerale bogate (au fost explorate aproximativ 20.000 de zăcăminte din 38 de tipuri de minerale). Teritoriul conține un grup unic de zăcăminte de minereu de fier din Anomalia magnetică Kursk (KMA), care reprezintă 60% din rezervele de minereu de fier ale Rusiei. În potențialul economic al Districtului Federal Central, rezervele minerale și, în consecință, industria minieră, nu joacă cel mai important rol. Tabelul 1 - Resursele minerale ale Districtului Federal Central Resurse minerale Rezerve (%) din Rusia Fier 66% Materii prime ciment 25% Fosforiti 25% Bauxiti 15% Provinciile purtătoare de fosfat, care reprezintă 25% din totalul rezervelor rusești, sunt situate în regiunile Moscova și Bryansk. Un mare depozit de minereuri de titan-zirconiu este cunoscut în regiunea Tambov. În regiunea Voronezh - minereuri de cupru-nichel. Avantajele competitive ale Districtului Federal Central sunt, în primul rând, dezvoltarea economică și socială a teritoriului, poziția economică și geografică (locul unde trec cele mai importante rute de transport), o bază științifică și intelectuală puternică, o economie diversificată. a macroregiunii, prezența unor active turistice atractive, apropierea de cele mai mari piețe mondiale, relații economice externe stabilite, un nivel de trai ridicat și atractivitate pentru migrație. Factorii externi cheie ai dezvoltării socio-economice a Districtului Federal Central: Competitivitate scăzută a industriei manufacturiere raionale în afara Rusiei, participare slabă la diviziunea internațională a muncii, cu excepția produselor întreprinderilor individuale, în principal a complexului militar-industrial. dependență ridicată de importurile de alimente, materii prime și componente, mașini și echipamente, bunuri de uz curent și de folosință îndelungată; dependența de fluctuațiile prețurilor pentru produsele din complexul combustibil și energetic și materiile prime de pe piețele mondiale; dependența întreprinderilor producătoare de energie din raion de aprovizionarea cu combustibil din alte regiuni ale Rusiei; un grad ridicat de cooperare a economiei raionale cu alte regiuni. schimbările climatice rapide și fenomenele meteorologice negative asociate (hidrometeorologice). Factorii interni cheie ai dezvoltării socio-economice a Districtului Federal Central: poziție dominantă în districtul Moscova și regiunea Moscovei (aproape 80% din totalul GRP al districtului); un nivel ridicat de migrație temporară a forței de muncă (pendul) între regiuni; fenomene demografice de criză, tendință pe termen lung de declin natural al resurselor de muncă; prezența unui sistem energetic unificat cu un sistem dezvoltat de flux de energie între regiuni; prezenţa unei infrastructuri extinse de transport. Lipsa unei strategii clare de stat pentru dezvoltarea unei macroregiuni creează pericolul degradării potențialului ei de producție, intelectual și social, a capacităților sale de integrare în sistemul de relații economice și spațiale ale țării. Aceasta este o amenințare reală la adresa securității naționale a țării. Districtul Federal Central, care deține cea mai mare concentrare de potențial științific și ingineresc din țară, cea mai dezvoltată infrastructură industrială, de transport și energie, cele mai bune oportunități de a face afaceri în țară, rămâne în același timp cu mult în urmă în eficiența utilizării. potențialul său din țările lider ale lumii. Provocarea-cheie pentru Okrug este o accelerare bruscă a introducerii rezultatelor activităților științifice și de inginerie în economia mondială și viața de zi cu zi a populației, în primul rând în domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor, farmaceutice, bio și nanotehnologiei, energie. , și industria auto. În prezent, contribuția Rusiei și a regiunii la acest proces este asociată în principal cu utilizarea tehnologiilor împrumutate și utilizarea rezultatelor finale ca utilizatori. O creștere bruscă a inovației dezvoltării raionului, implementarea unei modernizări reale a economiei și informatizarea sferei sociale pot fi un răspuns adecvat la această provocare. Printre amenințările de securitate care împiedică realizarea efectivă a sarcinilor în sfera socio-economică de către stat se numără corupția, infracțiunile economice, manifestările de redistribuire penală a proprietății, amenințarea teroristă, amenințarea dezastrelor provocate de om. Principalele amenințări interne la adresa dezvoltării districtului sunt: -scăderea populației, procese demografice de criză pe termen lung; -lipsa personalului calificat; -decalajul ritmului de reînnoire a capacităților industriale față de nevoile de dezvoltare; -o diferențiere accentuată a vieții în orașe și zonele rurale, formarea de sate pe cale de dispariție și zone nepromițătoare, apariția unui număr mare de mono-așezări, forțate să schimbe direcția de dezvoltare a economiei lor; -stratificarea populației în ceea ce privește nivelul de trai, formarea grupurilor de populație care au părăsit viața publică, creșterea tensiunii sociale, răspândirea alcoolismului și a dependenței de droguri; -aglomerația populației din regiunea Moscovei și centrele mari, apariția diferențierii teritoriale; -formarea unui sistem monocentric de funcționare a economiei și a sistemului de prestare a serviciilor în raion, concentrarea excesivă a fluxurilor de transport și de afaceri în centrul raionului; -deteriorarea situației mediului din raion (poluarea aerului, calitatea scăzută a apei dulci, subdezvoltarea sistemului de procesare a deșeurilor); -întârziere în adaptarea sistemelor de susținere a vieții din district la schimbările climatice. Districtul Federal Central face parte din sistemele socio-economice mai mari - Rusia, CSI, sistemul mondial. Prin urmare, strategia exprimă locul pe care macroregiunea încearcă să-l ocupe în acest mediu extern pentru aceasta. Din punct de vedere istoric, ideologia statului, identitatea națională și potențialul intelectual al țării s-au format în Rusia Centrală. Aici a fost creată baza economiei, iar de aici, timp de secole, fluxurile financiare și umane s-au scurs la periferia Rusiei, legând-o într-un singur întreg. Districtul Federal Central, în ceea ce privește rolul său în țară și în lume, este clar împărțit în două părți - regiunea Moscovei și inelul periferic care o înconjoară. Regiunea Moscova are concentrarea maximă a potențialului intelectual din țară, în multe privințe stabilește nivelul producției de produse intensive în știință, rata de reînnoire a economiei și a sectorului serviciilor și răspândirea a tot ceea ce este nou și inovator în țară. Regiunea Moscova acționează pentru comunitatea mondială ca un centru rus pentru activități de afaceri și servicii de afaceri, iar sarcina sa este de a satisface cerințele lumii pentru regiunile capitale și orașele lumii în ceea ce privește nivelul de servicii și servicii de afaceri și confort. de sedere. Scopul dezvoltării Districtului Federal Central la nivel global este de a transforma regiunea Moscova într-o capitală modernă și confortabilă de importanță mondială. Atingerea acestui obiectiv presupune rezolvarea următoarelor sarcini: -creșterea oportunităților de transport, confortului și siguranței deplasării în afara și în interiorul regiunii; -îmbunătățirea situației ecologice; -creșterea nivelului de servicii și servicii de afaceri. Inelul periferic al raionului nu are o semnificație serioasă în sens global (cu excepția clusterului metalurgic și a anumitor tipuri de construcții de mașini, produse chimice și alimentare). Semnificația integrală rusească a Districtului Federal Central și în special a regiunii Moscova este extrem de mare. Regiunea Moscova ca loc principal în țară pentru furnizarea de servicii de nivel înalt (educaționale, medicale, culturale, sportive, cumpărături și divertisment, științifice, proiecte, juridice, consultanță, financiară, asigurări, intermediar, transport și logistică și altele ) este un centru de atracție pentru populația și comunitatea de afaceri din întreaga țară, este inițiatorul renovării economiei și sferei sociale a Rusiei. Scopul districtului la nivel integral rus este de a menține o poziție de lider în dezvoltarea industrială și post-industrială a țării, producția de servicii intelectuale și produse intensive în știință și furnizarea de servicii la nivel înalt. Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să rezolvați următoarele sarcini: -crearea unei infrastructuri moderne pentru producerea unui produs intelectual, formarea unei baze reale pentru trecerea la o economie a cunoașterii; -dezvoltarea infrastructurii pentru producția de produse intensive în știință și de înaltă tehnologie; -dezvoltarea infrastructurii pentru furnizarea de servicii de nivel înalt; -dezvoltarea industriei pentru producția de produse de construcție de mașini de înaltă precizie pentru rachete și spațiu, apărare, transport și alte scopuri, producția de aparate de uz casnic; -dezvoltarea industriei chimice și petrochimice, a industriei lemnului, a industriei alimentare și a industriei ușoare; -consolidarea rolului raionului în complexul metalurgic al țării; -industrializarea complexului agroindustrial, asigurarea securității alimentare a țării; -crearea, împreună cu întreaga țară, a unei infrastructuri energetice și de transport extrem de fiabile, flexibile și echilibrate în Rusia. 2.2 Analiza dezvoltării sferei sociale Analiza cercetărilor științifice care afectează sfera relațiilor publice a făcut posibilă definirea sferei sociale ca un ansamblu de industrii, întreprinderi și forme organizatorice de activitate socială direct legate de satisfacerea nevoilor umane, care determină nivelul și calitatea vieții oamenilor. , bunăstarea și consumul lor. Infrastructura socială este doar o parte integrantă a sferei sociale. Sfera socială se bazează pe relaţiile sociale, care reprezintă o gamă largă de<#"374" src="/wimg/14/doc_zip4.jpg" /> Figura 1 - structura sferei sociale Scopul strategic al dezvoltării regionale a sferei sociale este crearea condițiilor în toate regiunile țării pentru a asigura un nivel la fel de ridicat de satisfacere a nevoilor populației. Realizarea acestui obiectiv este indisolubil legată de îmbunătățirea în continuare a organizării teritoriale a infrastructurii sociale și de asigurarea dezvoltării sale cuprinzătoare. Studiul abordărilor conceptuale ale analizei esenței și conținutului politicii sociale a făcut posibilă clarificarea definiției conceptului de „politică socială”. În viziunea noastră, politica socială este una dintre cele mai importante direcții ale politicii interne a statului, menită să asigure creșterea bunăstării oamenilor, să crească nivelul și calitatea vieții populației, să răspundă nevoilor sociale și este implementată în concordanță. cu strategia economică a statului. Politica socială ar trebui să fie adaptată la condițiile economice ale unei anumite țări, să fie activă și holistică. Implementarea unor programe complexe mari de natură socială are ca scop asigurarea activității și integrității politicii sociale. Activitățile autorităților federale ar trebui să vizeze dezvoltarea unei strategii pentru dezvoltarea socială a regiunilor țării, iar autoritățile regionale ar trebui să realizeze implementarea practică a unui set de măsuri pentru dezvoltarea sferei sociale într-o anumită regiune. În același timp, autoritățile regionale sunt chemate să-și formeze o strategie și tactici pentru realizarea reformelor sociale pe teritoriul lor în limitele puterilor și oportunităților stabilite de utilizare a fondurilor proprii. Întărirea în continuare a abordării regionale a managementului sferei sociale va crea o bază solidă pentru îmbunătățirea nivelului de trai al populației. Sfera socială este un întreg original, complex organizat, ordonat, unificat în esența sa, în calitatea sa, scopul și multifuncțional datorită complexității și polisemiei procesului de reproducere a subiecților sociali cu abilitățile, nevoile și varietatea intereselor lor. Procesele vieții ei sunt determinate de legi obiective și se bazează pe anumite principii de management social. Cunoașterea și analizarea detaliată a componentelor sale principale au o importanță teoretică și practică deosebită pentru analiza sociologică a sferei sociale, pentru îmbunătățirea managementului vieții sociale a societății. Rezultatele reformelor economice efectuate în timpul formării relațiilor de piață în Rusia au arătat că obiectivul principal al creșterii economice ar trebui să fie îmbunătățirea nivelului de viață al populației. Nivelul și calitatea vieții sunt direct legate de starea sferei sociale și de eficiența funcționării acesteia la scară națională și regională. În ciuda priorității proclamate a obiectivelor dezvoltării sociale, problemele sferei sociale din Rusia s-au agravat vizibil. Îngrijirea sănătății, educația, știința și cultura sunt în dificultate. În multe regiuni ale Rusiei, nivelul de trai al populației rămâne scăzut, salariile reale scad, iar infrastructura socială și culturală este distrusă. Stratificarea societății în bogați și săraci a devenit neobișnuit de mare în ultimii ani. În 2010, 13 la sută din populația țării avea venituri sub nivelul de subzistență. Situația demografică s-a înrăutățit considerabil, a crescut incidența dependenței de droguri și a alcoolismului. Se observă o diferențiere în creștere în nivelul de trai al populației entităților constitutive individuale ale Federației Ruse. 2.3 Sfera socială a regiunii Kostroma Portretul social a fost actualizat folosind date care caracterizează dezvoltarea socio-economică a regiunii până în 2011. Beneficii sociale: concentrarea populației și economiei în jurul centrului regional, reducerea costurilor de infrastructură; prezența mai multor orașe cu o singură industrie cu economii mai viabile; păstrarea unei părți semnificative a rețelei de instituții de învățământ profesional primar și secundar; conservarea mediului natural, utilizarea resurselor forestiere pentru activități independente și generarea de venituri și alimente suplimentare. Probleme sociale: instabilitatea situației economice din regiune din cauza unei perioade lungi de depresie și a unei redresări lente din criza din anii 2000, a veniturilor scăzute ale populației și a prevederilor bugetare, a condițiilor dificile de muncă în industria forestieră, a mortalității crescute în vârsta de muncă, nivelul scăzut de educație al populației ca urmare a înlocuirii parțiale a serviciilor unei școli superioare subdezvoltate cu învățământul profesional secundar, calitatea scăzută a fondului de locuințe, populația mică și așezarea focală, care reduc disponibilitatea teritorială a serviciilor sociale. . Teritoriul regiunii moderne Kostroma de-a lungul istoriei sale este situat la intersecția zonelor de influență ale Centrului, Nordul European și Volga-Vyatka. Poziția de frontieră a determinat asimetria pronunțată a regiunii în ceea ce privește nivelul de dezvoltare și natura așezării. Sud-vestul regiunii, mai dezvoltat din punct de vedere economic, care are multe în comun în structura economiei cu regiunile vecine ale Centrului, este vizibil înaintea „pădurii” de la est a regiunii, care este mai aproape de Volgo-Vyatka. , iar regiunile nordice în majoritatea indicatorilor socio-economici. Relocare.<#"justify">1989 2002 2010 2002 pana in 1989% 2010-2002,% Regiune ca whole809.9736.6667.590.990.6 population555.3496.1466.289.394.0Kostroma278.4278 Urban, 7268.6100,196.4Sharya * 42,139,436,693,692.9Buy32,727,425,883,894.2Nerekhta29,326,022,888,787.7Manturovo22,519,417,586,290.2Galich21 ,719,117,388,090,6Vol'gorechensk16,018,217,1113,894,5Ney86 * Inclusiv satul Vetluzhsky și populația rurală alocată. Situația demografică.<#"390" src="/wimg/14/doc_zip5.jpg" /> Figura 1 - Ratele generale de fertilitate, mortalitate și creștere naturală în regiunea Kostroma și regiunile învecinate la 1000 de locuitori Diferențele intraregionale în situația demografică sunt mari. Cei mai nefavorabili indicatori sunt în municipiile din partea de mijloc a regiunii (manturovsky, Mezhevsky, Makaryevsky, Antropovsky, districtele Kologrivsky), unde rata natalității este jumătate din rata mortalității, iar rata pierderilor naturale este sub -10 (la 1000). populație). Situația este mai bună în districtele de sud-vest Kostroma și Krasnoselsky, precum și în cele mai mari orașe - Kostroma, Volgorechensk și Sharya, în care declinul natural este nesemnificativ - 1 - 2 ppm. În districtul Krasnoselsky în 2011, a fost înregistrată chiar și o creștere naturală zero. Populația regiunii Kostroma îmbătrânește rapid: ponderea persoanelor în vârstă a ajuns aproape la 25%, ponderea copiilor a scăzut la 15%, această structură de vârstă este similară cu majoritatea regiunilor din Districtul Federal Central. Speranța de viață este mai mică decât media națională, în special pentru bărbați (Tabelul 2). În același timp, diferențele dintre mediul urban și cel rural sunt mici, de vreme ce în regiune predomină orașele mici, unde condițiile și modul de viață sunt nesemnificativ diferite de cele din mediul rural. Judecând după indicatorii speranței de viață, problema degradării și marginalizării bărbaților din mediul rural este încă mai puțin acută decât în alte regiuni ale Regiunii Non-Black Earth. Tabelul 2 - Speranța de viață a bărbaților și femeilor din mediul urban și rural în 2009, ani Subiecții orașului Federației RuseSatBărbațiFemeiBărbațiFemeiRF63.575.160.973,4Oblastul Kostroma61.574.259.472,6Oblastul Ivanovskaya60.573.359.472,3Oblastul Vladimir60.674.874.156.474.472.6Oblastul Vladimir Ocuparea forței de muncă și piața muncii.<#"justify">Regiunea Kostroma Federația Rusă 2000 2004 2010 2000 2010 Angajați în economie, total 100,0100,0100,0100,0100,0 din care Industrie * 24,025,323,823,719,7 Agricultură și silvicultură, piscicultură, piscicultură, piscicultură, agricultura, silvicultură, construcții, 06.78.0 Transporturi si comunicatii7.27.66.67.87.9 Comert cu ridicata si cu amanuntul, catering, servicii hoteliere etc. management, securitate militară; asigurări sociale obligatorii 6,27,17,44,88,2 Alte sectoare 8,07,810,411,611,0 * Suma pentru activitatea economică străină „Minit”, „Prelucrări” și „Producție și distribuție de energie electrică, gaze și apă”. Structura sectorială a celor angajați în economie este foarte diferențiată pe municipii. Deși statisticile municipale ne permit să vedem doar angajarea în organizații (adică, excluzând antreprenorii individuali și alți lucrători independenți), aceste date servesc ca un indicator indirect al nivelului de dezvoltare a sectorului real al economiei în raioane și orașe. În jumătate din raioane, majoritatea fiind periferice, peste 50% dintre lucrători sunt angajați în educație, sănătate și servicii sociale, acesta este un semn clar al dominației economiei „bugetare” (Fig. 5). Figura 2 - Ponderea persoanelor angajate în organizațiile sociale (învățământ, asistență medicală, furnizare de servicii sociale, furnizare de alte servicii comunale, sociale și personale) în municipiile din regiunea Kostroma în 2011,% Întreaga perioadă de tranziție a anilor 1990, precum și în anii 2000. rată de șomaj<#"339" src="/wimg/14/doc_zip7.jpg" /> Figura 3 - Rata șomajului în unele regiuni din Rusia Centrală,% Şomajul înregistrat în regiune în anii 2000. a fost constant - de 1,5-2 ori - mai mică decât media națională. Chiar și în anul de criză 2009, valoarea sa a crescut nesemnificativ - de la 1,1 la 1,8%, în timp ce în regiunile vecine Kirov, Ivanovo, Yaroslavl, Vologda a ajuns la 3,5-4%. Pe fondul unei scăderi accentuate a producției industriale în regiunea Kostroma, o creștere atât de moderată a șomajului înregistrat în perioada de criză nu poate fi explicată decât prin reținerea datorată subocupării forțate (în primul trimestru al anului 2009, ponderea lucrătorilor în regim forțat). modul de subocupare a depășit 6%). Diferențele în severitatea problemelor piețelor locale de muncă pot fi estimate prin nivelul șomajului înregistrat în municipii. Cea mai favorabilă situație este în municipiile urbane și suburbane cu creștere economică stabilă, unde șomajul în anii 1990 a fost semnificativ, dar a scăzut și rămâne stabil scăzut. Acest grup include districtele Kostroma, Volgorechensk, Galichsky, Susaninsky, Kostroma, Krasnoselsky, Sharyinsky (Fig. 9). Grupul cu o creștere față de nivelul mediu regional al șomajului înregistrat include majoritatea regiunilor mai puțin dezvoltate din partea de est, deși în general, chiar și în aceste regiuni, valorile șomajului sunt destul de scăzute (aproximativ 2% din populaţie activă economic). Figura 4 - Nivelul șomajului înregistrat * pe raioane (orașe) din regiunea Kostroma la 01.01.2012 * Raportul dintre numărul de cetățeni înscriși la serviciul de ocupare a forței de muncă ca șomeri și numărul de populație activă economic
Universitatea Tehnologică de Stat Kostroma
(FGBOU VPO „KSTU”)
În mod tradițional, oamenii de știință socială disting următoarele sfere principale ale societății - economică, spirituală, politică și socială. Sfera economică este înțeleasă ca un sistem de relații economice care ia naștere și se reproduce în procesul de producție materială. Sistemul de relații dintre oameni, reflectând viața spirituală și morală a societății, constituie sfera spirituală. Sfera politică include un sistem de relații politice și juridice apărute în societate și care reflectă atitudinea statului față de cetățenii săi și grupurile acestora, cetățenii față de puterea de stat existentă.
Sfera socială acoperă întregul spațiu al vieții unei persoane - de la condițiile muncii și vieții sale, sănătate și petrecere a timpului liber până la relațiile de clasă socială și naționale. Sfera socială include educația, cultura, îngrijirea sănătății, securitatea socială, cultura fizică, alimentația publică și serviciile publice. Asigură reproducerea, dezvoltarea, îmbunătățirea grupurilor sociale și a indivizilor. În ciuda acestui fapt, există încă dezbateri despre definirea sferei sociale și alocarea acesteia ca sferă principală a societății.
Dezvoltarea înțelegerii teoretice a sferei sociale a început odată cu apariția filozofiei și fiecare generație de oameni de știință, luând în considerare problemele vieții sociale prin prisma cerințelor timpului lor, a construit diverse concepte și modele de viață socială.
În literatură, există mai multe abordări ale esenței conceptului de „sferă socială”. Primul îl definește prin totalitatea marilor grupuri sociale de clase, națiuni, popoare etc. Această abordare întărește împărțirea societății în diverse grupuri sociale, dar în același timp sfera socială își pierde trăsăturile funcționale, dintre care principala este asigurarea reproducerii societății. De exemplu: „veriga centrală în sfera socială sunt comunitățile și relațiile sociale”. Conceptul de sferă socială în această interpretare coincide cu conceptul de structură socială a societății. „Structura socială înseamnă împărțirea obiectivă a societății în straturi separate, grupuri unite pe baza uneia sau mai multor caracteristici. Comunitățile sociale sunt elementele principale.”
Al doilea punct de vedere este reprezentat în principal de economiști. Folosind în mod activ categoria „sfera socială” în analiza științifică, o reduc la sfera non-producție și la industriile de servicii. De exemplu, B.A. Raizberg. dă următoarea definiție: „se obișnuiește să se facă referire la obiectele și procesele economice din sfera socială, tipurile de activitate economică direct legate de modul de viață al oamenilor, consumul de către populație de foloase materiale și spirituale, servicii, satisfacerea nevoilor finale. a unei persoane, familie, colectivități, grupuri ale societății în ansamblu.” ... L.G. Sudas și M.B.Yurașova înțeleg sfera socială ca „sfera vieții societății, în care un anumit nivel de bunăstare și calitate a vieții populației este asigurat în afara sferei imediate a producției materiale”. În aceste definiții, sfera socială acționează ca un sinonim pentru infrastructura socială. Acesta din urmă înseamnă „un complex interconectat de sectoare economice care asigură condiții generale pentru producția și viața oamenilor. Infrastructura socială include: comerț, asistență medicală, transport urban, locuințe și servicii comunale etc.”. Aceste definiții reprezintă sfera socială doar ca un sistem de structuri de servicii interconectate, fără a lua în considerare activitățile în ea ale oricărui subiect social, conexiunile și relațiile acestora.
De asemenea, unii oameni de știință consideră că sfera socială este situată între sfera politică și cea economică și este veriga lor de legătură, prin urmare, separarea sa ca sferă separată a societății este inadecvată. Din nou, funcția sa principală este pierdută - activitatea de reproducere a populației și relațiile care se dezvoltă în procesul acestei activități.
Un alt grup de autori din sfera socială înțelege o zonă specifică a relațiilor sociale, care acoperă sistemul social - clasă, relațiile naționale, relațiile dintre societate și individ, de exemplu - „sfera socială a societății, acoperind interesele Clasele și grupurile sociale, națiunile și naționalitățile, relațiile dintre societate și individ, condițiile de muncă și de viață, protecția sănătății și organizarea timpului liber, se concentrează pe nevoile și cerințele fiecărui membru al societății.” Dar această definiție nu oferă o abordare holistică a analizei sferei sociale.
Și în sfârșit, ultima abordare a definiției sferei sociale, care, după părerea mea, acoperă cel mai pe deplin toate componentele sale și o leagă de reproducerea socială a populației. Din punctul de vedere al lui G.I. Osadchy „sfera socială este un subsistem integral, în continuă schimbare, al societății, generat de nevoia obiectivă a societății de reproducere continuă a subiecților procesului social. Aceasta este o zonă stabilă a activității umane a oamenilor pentru reproducerea vieții lor, spațiul pentru implementarea funcției sociale a societății. În ea ia sens politica socială a statului, se realizează drepturile sociale și civile ale omului”.
Sfera socială nu există izolat, ci în interconexiune cu alte sfere ale societății. „Sfera socială, exprimând activitatea vieții într-o implementare holistică, care are ca rezultat o persoană, grupuri sociale, parcă, pătrunde pe toate celelalte, întrucât oamenii, comunitățile sociale acționează în fiecare dintre ele.”
Sfera socială poate fi structurată după diverse criterii. De exemplu, S.A. Shavel prezintă structura sferei sociale ca suma a patru părți interconectate, care, în același timp, acționează ca indicatori empiric pentru identificarea subiectului său:
1. Structura socială a societății, reprezentată istoric de anumite clase și grupuri sociale (socio-demografice, etnice, teritoriale etc.) și relația dintre acestea.
2. Infrastructura socială ca ansamblu de sectoare ale economiei naționale și tipuri de activități social utile (cooperative și individuale, fonduri publice și inițiative sociale etc.) care vizează furnizarea de servicii direct unei persoane.
3. Interese sociale, nevoi, așteptări și stimulente, de ex. tot ceea ce asigură legătura individului (grupurilor) cu societatea, implicarea individului în procesul social.
4. Principiile și cerințele justiției sociale, condițiile și garanțiile pentru implementarea acesteia. [citat la 4, 28].
Funcționarea eficientă a sferei sociale este asigurată de o infrastructură socială dezvoltată, un set stabil de elemente materiale care creează condiții pentru satisfacerea întregului set de nevoi de reproducere a omului și a societății.
O idee mai realistă a structurii sferei sociale este dată de clasificarea industriilor:
învăţământ - instituţii de învăţământ preşcolar, general, instituţii de învăţământ primar, gimnazial, superior profesional şi suplimentar;
cultură - biblioteci, instituții culturale de tip club, muzee, galerii de artă și săli de expoziție, teatre, organizații de concerte, parcuri de cultură și odihnă, circuri, grădini zoologice, cinematografe, monumente istorice și culturale, editarea revistelor de carte și a ziarelor;
protecția sănătății umane - statistici de sănătate, statistici de morbiditate a populației, invaliditate, leziuni industriale;
asistență medicală - esența și activitățile instituțiilor de îngrijire a sănătății, amplasarea, starea și echipamentul acestora, bucle ale personalului medical și medical junior;
asigurări sociale - instituții de spitalizare (instituții destinate rezidenței permanente și temporare a persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități care au nevoie de servicii și îngrijiri sociale, casnice și medicale constante)
locuințe și servicii comunale - fondul locativ, îmbunătățirea acestuia, condițiile de locuire a populației, activitățile de producție ale întreprinderilor și servicii care asigură populației apă, căldură, gaze, hoteluri și alte tipuri de îmbunătățire a așezărilor;
cultură fizică și sport - o rețea de facilități sportive, locația acestora, personalul, numărul de persoane implicate în cultura fizică și sport.
Structura sferei sociale poate fi considerată ca structura sectorului serviciilor: servicii publice în forma lor pură, servicii private în forma lor pură, servicii mixte.
Spre deosebire de acestea, serviciile private pure sunt în întregime și complet incluse în relațiile de piață și au următoarele proprietăți ale naturii individuale a consumului, excluderea, producția lor este complet realizată pe baza proprietății private și a concurenței.
Cele mai multe dintre serviciile sociale sunt mixte, cu proprietăți atât de servicii pure private, cât și pure publice.
Politica socială este una dintre cele mai importante direcții, parte integrantă a politicii interne a statului. Este conceput pentru a asigura reproducerea extinsă a populației, armonizarea relațiilor sociale, stabilitatea politică, consimțământul civil și este implementat prin decizii guvernamentale, evenimente și programe sociale. De-a lungul timpului, politica socială și-a extins nu numai obiectele de influență, ci și conținutul acesteia. De asemenea, amploarea intervenției guvernamentale în procesele sociale a crescut. „În Uniunea Sovietică s-a format o viziune limitată asupra politicii sociale ca un sistem de măsuri pentru a ajuta grupurile social slabe. Această abordare domină și în Rusia modernă. Cu toate acestea, este necesară o înțelegere mai largă a acestei probleme. »Acum, politica socială nu se limitează la anumite categorii de populaţie, ci are ca obiect condiţiile de viaţă ale aproape tuturor grupurilor sociale şi demografice.
Shkartan prezintă următoarea definiție „Politica socială în orice societate este o activitate care vizează stabilirea și menținerea unei poziții inegale a grupurilor sociale. Calitatea politicii sociale este determinată de realizarea unui echilibru relativ al intereselor grupurilor, o măsură de acord a principalelor forțe sociale cu natura distribuției resurselor societății și, în sfârșit, extrem de importantă - cu posibilitățile de realizare. potențialul uman prin segmente sociale promițătoare ale societății, inclusiv doar grupuri emergente. Politica socială de succes este o politică care aduce beneficii sociale și economice”.
Este obișnuit să privim politica socială într-un sens larg și restrâns. În termeni largi, politica socială cuprinde toate deciziile care afectează anumite aspecte ale vieții populației țării. Politica socială în sens restrâns „nu este altceva decât redistribuirea (în baza legislației actuale) a resurselor financiare între diverse grupuri sociale ale populației, sectoare ale economiei naționale folosind mecanismele sistemului fiscal și bugetar de stat”.
Gulyaeva N.P. scrie că „Scopul politicii sociale este de a îmbunătăți bunăstarea populației, de a asigura un nivel ridicat și o calitate a vieții, caracterizată prin următorii indicatori: venitul ca sursă materială de trai, locuri de muncă, sănătate, locuință, educație, cultură. , ecologie."
Pe baza celor de mai sus, sarcinile politicii sociale sunt:
· Distribuția veniturilor, bunurilor, serviciilor, condițiilor materiale și sociale de reproducere a populației;
· Limitarea amplorii sărăciei absolute și inegalității;
· Asigurarea surselor materiale de existență pentru cei care, din motive independente de voința lor, nu le posedă;
· Furnizarea de servicii medicale, educaționale, de transport;
· Îmbunătățirea mediului.
În societate, politica socială îndeplinește următoarele funcții principale. În primul rând, funcția de redistribuire a venitului. Această funcție este deosebit de importantă într-o economie de piață, deoarece dezvoltarea relațiilor de piață duce la o astfel de distribuție a veniturilor și a resurselor în general, care contrazice nu numai normele general acceptate de justiție, ci și eficiența economică, deoarece limitează cererea consumatorilor și distruge sfera investitiilor. În al doilea rând, funcția de stabilizare, care contribuie la îmbunătățirea statutului social al majorității cetățenilor. În al treilea rând, funcția de integrare, care asigură unitatea societății pe principiile parteneriatului social și justiției sociale.
Sărăcia ca problemă sociologică
Prin sărăcie, în sensul larg al cuvântului, înțelegem o stare în care există o discrepanță între nivelul mediu atins de satisfacere a nevoilor și posibilitățile de satisfacere a acestora în grupuri sociale individuale...
Eticheta de comunicare a asistenței la distanță în activitățile unui asistent social
În ciuda abundenței cercetărilor în domeniul comunicării, în prezent nu există o abordare unificată pentru definirea și caracterizarea acestui fenomen. Printre cercetători, există puncte de vedere diferite asupra esenței...
Principalele direcții de îmbunătățire a toleranței comunicative a asistenților sociali și criteriile de eficacitate a acestora
În știința internă, problema toleranței ca subiect de cercetare a fost studiată nu cu mult timp în urmă, interesul teoreticienilor și practicienilor este atras de diferitele sale aspecte. În special...
Caracteristicile răspândirii prostituției în societatea rusă modernă
În secolele XIX - începutul secolelor XX. chestiunea esenței și rolului prostituției a fost una dintre cele discutabile în literatura istorică, socio-politică și medicală. În cursul discuției, a căpătat o acuitate deosebită. Acest lucru s-a datorat faptului că prostituția...
Atitudinea tinerilor din Rusia față de religie
stratificarea popularității religiei tinerilor În diverse surse termenul „tineret” este definit ambiguu. V.T. Lisovsky definește termenul după cum urmează: „Tineretul este o generație de oameni...
Societatea postindustrială: concepte și realitate
Problemele sărăciei în Rusia și modalități de a le rezolva
Abordările teoretice și metodologice ale studiului și măsurării sărăciei se bazează pe trei concepte principale: 1) Conceptul absolut - bazat pe definirea unei lipse directe de consum a celor mai esențiale, de regulă...
Probleme de măsurare a sărăciei și specificul sărăciei în Rusia
Sărăcia este un concept complex, condiționat istoric și multifactorial. Nu există o definiție strictă, neechivocă și general acceptată a sărăciei. Acest concept este în mod constant concretizat și modificat...
Procesul de autoactualizare a tineretului într-o societate de consum
Societatea de consum a apărut ca urmare a dezvoltării capitalismului, însoțită de o dezvoltare economică și tehnică rapidă, și a fost cauzată de multe procese sociale care au schimbat esența și structura consumului...
Modalități de a depăși sărăcia
În Rusia, ca și în fosta URSS, precum și în multe țări dezvoltate, sărăcia a existat întotdeauna. Doar că ea era diferită peste tot. Sărăcia a început să fie discutată și înțeleasă ca o problemă socială în țara noastră abia atunci...
Structura socială a echipei și sarcinile sociologului
Structura socială este unul dintre acele concepte care sunt adesea folosite în sociologie, dar rareori discutate mai mult sau mai puțin detaliat. Există două abordări largi pentru definirea structurii sociale...
Instituțiile sociale: esența și varietatea teoriilor și abordărilor
Legăturile identificate de Parsons în teoria sa nu mai puteau fi ignorate de noii cercetători. Neapărat necesare răspunsuri la întrebările puse de el. Ideile încorporate în conceptul său sunt dezvoltate în continuare...
Clasa de mijloc în Rusia: criterii, evaluare
În această lucrare, am încercat să analizez ce este clasa de mijloc modernă, care sunt funcțiile și compoziția sa, rolul economic și ideologia, care este particularitatea societății ruse ...
Teoria în asistența socială
Funcția este de obicei numită manifestarea externă a proprietăților unui obiect într-un sistem dat de relații sau rolul pe care o anumită instituție sau proces îl joacă în raport cu întregul...
Economia gospodăriei și a societății înconjurătoare
Definițiile nivelului de trai disponibile în literatura științifică accentuează sau resping de la diverse concepte inițiale: din producție, din consum, din venit, din costul vieții...
