Modelul scandinav al economiei este una dintre opțiunile pentru o economie socială de piață, adică își asumă un rol destul de semnificativ al statului în economie, mai ales din punctul de vedere al protecției sociale a populației.
În multe privințe, acest model este asociat cu exclusivitatea scandinavă: țările din Europa de Nord s-au îndepărtat de numeroasele războaie și revoluții care au zguduit continentul european. Capitalismul de un tip fundamental diferit s-a născut aici decât în restul Europei, întrucât dezvoltarea economică a țărilor scandinave a urmat calea consolidării societății, un compromis între coroană, nobilime, burghezie și țărani. Schimbările socio-economice nu au fost însoțite de violență, autoritățile au reușit întotdeauna să mențină un echilibru în societate. În Europa de Nord s-au creat condiții extrem de favorabile pentru acumularea de capital, încă de la mijlocul secolului al XIX-lea. Țările scandinave nu au participat la războaie, declarându-se neutre.
În anii 1930. social-democrații ajung la putere în țările scandinave, care încep să urmeze o politică economică care să combine orientarea către piață a economiei naționale și un grad ridicat de protecție socială a populației. Scopul social-democraților era de a construi o societate de un nou tip, pentru a realiza idealul proclamat de socialiști și de bolșevici ruși, dar într-un mod fundamental diferit. O economie orientată social, așa cum a fost concepută de social-democrații scandinavi, nu este construită prin violență, revoluții și cataclisme sociale, ci printr-un mod pașnic, non-violent, în procesul de reforme lungi, treptate, bazate pe un compromis între diferite forțe politice și grupuri, precum și interesele acestora.
Socialismul scandinav este o economie de piață mixtă cu dominația proprietății private, parlamentarismul în politică (pluralism și democrație), maturitatea infrastructurii sociale. În esență, acest model economic combină cele mai bune trăsături ale căilor de dezvoltare capitalistă și socialistă. Proprietatea privată și antreprenoriatul individual rămân baza economiei scandinave. Ponderea sectorului privat în economie este de aproximativ 85%, iar ponderea statului, respectiv, este mai mică de 15%. Sarcina principală a statului în modelul economic scandinav nu este nicidecum naționalizarea capitalului privat, nu intervenția directă în economie, ci redistribuirea produsului social agregat creat de un sector privat puternic și eficient.
Atitudinea specială a social-democrației față de proprietatea privată poate fi înțeleasă prin declarațiile fostului prim-ministru suedez Olof Palme: „De ce să măcelăm gâsca care depune ouăle de aur?” în sectorul privat. Principala semnificație a modelului scandinav este păstrarea diferitelor forme egale de proprietate (privată, de stat, comunală, cooperativă) cu predominanța absolută a proprietății private. Statul într-un astfel de sistem nu deține, ci dispune de mijloacele de producție, redistribuind prin sistemul fiscal veniturile primite în sectorul privat al economiei. De asemenea, statul exercită un control legislativ foarte strict asupra activităților afacerilor private, monitorizează respectarea legilor adoptate ținând cont de interesele tuturor membrilor societății. Baza financiară a social-democrației scandinave este bugetul de stat, care presupune un nivel destul de ridicat al cheltuielilor guvernamentale, pentru finanțarea cărora se stabilește un nivel destul de ridicat al sarcinii fiscale. În special, în Suedia, Norvegia și Danemarca, impozitele reprezintă 52-63% din PIB, în Finlanda și Islanda - 33-36% din PIB. Până de curând, ratele maxime de impozitare din Suedia erau de 90%, dar chiar și acum nivelul lor de 55% pentru impozitul pe venit individual este unul dintre cele mai ridicate din Europa de Vest. Astfel, sectorul public al economiei scandinave nu este nicidecum reglementarea și controlul total al statului, proprietatea pe scară largă a statului, ci redistribuirea PIB-ului de către stat prin sistemul fiscal pentru realizarea principiului justiției sociale. Ponderea sectorului public în distribuția PIB-ului în țările nordice este în mod tradițional excesivă: de exemplu, în Suedia este de aproape 70%.
Principalele funcții economice ale statului în economia scandinavă sunt dezvoltarea unei strategii pe termen lung pentru dezvoltarea economiei (dezvoltarea priorităților pentru dezvoltarea economiei naționale, politica de investiții, stimularea cercetării și dezvoltării, strategia economică externă) și legislativă reglementarea antreprenoriatului.
Orientarea socială a modelului scandinav este:
- rolul redistributiv al statului în economie: impactul asupra economiei prin mecanismul de impozitare, funcționarea principiului „egalizării veniturilor” prin transferarea unei părți din venitul antreprenorilor în beneficiul lucrătorilor angajați, protecția socială a populației; 1
- activitatea societăţii în procesele socio-economice: principiul parteneriatului social al lucrătorilor, sindicatelor și antreprenorilor este implementat în practică;
- politica economică a autorităților; vizează soluționarea prioritară a problemelor sociale, în special reducerea numărului de șomeri;
- etică înaltă a muncii și cultură antreprenorială, cele mai înalte standarde morale și etice de comportament ale locuitorilor țărilor scandinave. 2
Învățarea lecțiilor de reformă cu Japonia și țările scandinave
Semyon Zosimov
Am descris reformele postbelice din Europa folosind exemplele Germaniei de Vest și Franței. Acolo, îmi amintesc, au constat în liberalizarea economiei, dar în combinație cu o componentă socială semnificativă. În același articol, vom încerca să analizăm experiența scandinavă și japoneză ca exemple de reforme cu un rol semnificativ al reglementării guvernamentale.
Expresia „socialism scandinav” a devenit un cuvânt de uz casnic. Cel mai adesea este menționat ca o contrapondere la socialismul sovietic, ca un exemplu de „cum a fost cu adevărat necesar”. Un fel de socialism cu chip uman. Cu toate acestea, dacă socialismul în sine constă în proprietatea publică a mijloacelor de producție și a unei economii planificate, atunci modelul scandinav este mai degrabă o cruce între socialism și capitalism, o combinație a unei economii de piață cu o pondere semnificativă din stat și reglementare. Adică social-democrație. Modelul scandinav este construit pe conceptul statului bunăstării, care include garanții guvernamentale substanțiale prin redistribuirea „echitabilă” a beneficiilor - în principal prin impozitare progresivă. Pentru a evalua mai detaliat experiența reformelor scandinave, să ne întoarcem la istoria Suediei.
La fel ca majoritatea țărilor europene, Suedia a intrat în secolul al XIX-lea ca o țară agrară cu o structură economică feudală. Cu toate acestea, la mijlocul aceluiași secol, din cauza liberalizării vieții economice, a început în ea o construcție activă a structurii capitaliste, industrializarea și creșterea economică rapidă. Secolul al XX-lea a fost marcat de creșterea mișcărilor sindicale și de grevă și, ca urmare, a adus la putere social-democrații, care au condus țara pentru cea mai mare parte a secolului (cu excepția câtorva guverne de centru-dreapta). Producția a crescut în Suedia; de-a lungul unui secol, au apărut în ea un număr semnificativ de companii mari, care au devenit mărci renumite la nivel mondial. Îi cunoști - aceștia sunt Volvo, Scania, IKEA, H&M.
Deoarece Suedia nu a participat la al doilea război mondial, economia sa nu a suferit prea mult. Reglementarea statului la acea vreme era destul de slabă, iar cotele de impozitare erau scăzute. De asemenea, Suedia a devenit membră a Planului Marshall. Toți acești factori au dus la un miracol economic (care a durat până în anii 70 ai secolului XX) numit „Anii record”. Este de remarcat faptul că anii cu cea mai mare creștere economică au căzut pe stăpânirea social-democraților (spre deosebire de multe țări europene, unde creșterea economică a fost realizată sub stăpânirea guvernelor liberale și conservatoare).
Drept urmare, guvernele social-democrate au căutat să consolideze rolul statului în economie și să sporească garanțiile sociale. Principalele măsuri au fost majorările fiscale și protecția socială. Social-democrații au introdus o scară de impozitare progresivă, crescând astfel semnificativ veniturile guvernamentale. Aceste fonduri au fost cheltuite în principal în sfera socială. Ziua de lucru a fost scurtată, prestațiile și indemnizațiile de șomaj au fost majorate și a fost introdus un sistem solidar de pensii. În cursul reformelor sociale din Suedia, a fost construit un sistem eficient de educație și sănătate, standardele sociale și standardele de viață au crescut semnificativ.
Oamenii se pensionează în Suedia la vârsta de 65 de ani, dar poți lucra chiar și după ce ai împlinit această vârstă. În 1994, guvernul a introdus un nou sistem de pensii.
După cum puteți vedea, creșterea economică nu a avut loc din cauza liberalizării economiei și a scăderii influenței guvernului. Principalul factor a fost situația favorabilă pe piețele de export și creșterea productivității muncii, realizată prin politica de stat în sfera muncii și ocupării forței de muncă. Până în anii 70 ai secolului XX, Suedia ocupa locul 5 în lume în ceea ce privește PIB-ul pe cap de locuitor. Țara a continuat să urmeze calea social-democrației, creșterea cheltuielilor guvernamentale și implementarea reformelor sociale. Datorită acestui fapt, în țară s-a atins un nivel de trai ridicat și s-a format o infrastructură dezvoltată.
În ciuda succeselor Suediei din anii 50 și 60, modelul socialismului scandinav nu era pregătit pentru criza petrolului din 1973. A slăbit poziția Suediei pe piețele de export. Cu toate acestea, economia țării s-a adaptat treptat la criză și a arătat rate de creștere scăzute. În aceeași perioadă, pentru prima dată în mulți ani, social-democrații și-au pierdut majoritatea, iar guvernele de centru și de centru-dreapta au ajuns la putere. Cu toate acestea, la începutul anilor 1980, social-democrații au revenit la putere. Anii 80 au devenit ani de criză pentru economia suedeză, 1981, 1982 și 1983 se caracterizează printr-o scădere a PIB-ului și o creștere a șomajului. Guvernul urmează să devalorizeze coroana suedeză, ceea ce duce la o creștere a exporturilor și la stabilizarea temporară a economiei.
Timp de o jumătate de secol, PIB-ul Suediei a crescut semnificativ
Cu toate acestea, modelul statului bunăstării și creșterea constantă a poverii fiscale duc la scăderea activității afacerilor și la creșterea șomajului. Drept urmare, la începutul anilor 90, a avut loc o altă prăbușire a economiei. La începutul anilor '90, Suedia este o țară cu rate de impozitare excesiv de ridicate (rata maximă a ajuns la 72%), nivelul cheltuielilor guvernamentale de peste 50% din PIB și ponderea sectorului public în economie de peste 20%. Toate aceste probleme duc din nou la puterea de centru-dreapta, care reduce taxele și efectuează privatizarea. Rata șomajului în rândul tinerilor determină guvernul să ridice vârsta de pensionare. În anii 2000, economia suedeză crește într-un ritm mediu (excluzând anii de criză), în 2015, creșterea a fost de 2,8%, ceea ce este semnificativ mai mare decât multe țări din Uniunea Europeană. Cu toate acestea, statul se confruntă cu probleme serioase sub forma șomajului ridicat și a datoriei publice.
Experiența unei alte țări scandinave, Norvegia, este oarecum diferită de cea suedeză. Într-adevăr, în a doua jumătate a secolului al XX-lea, au fost efectuate reforme similare și construirea unui stat al bunăstării. Dar nu uitați că Norvegia este cel mai mare exportator de petrol și gaze din Europa. În același timp, nevoile proprii ale sectorului energetic sunt aproape complet acoperite de surse alternative, ceea ce face posibilă exportul majorității hidrocarburilor produse. Interesant este că o parte din banii strânși din vânzarea de petrol se îndreaptă către un Fond special pentru petrol, care este conceput pentru a asigura viitorul statului și al cetățenilor săi atunci când depozitele se epuizează. Economia Norvegiei nu a fost grav afectată de crizele din anii 80 și 90, iar șomajul este semnificativ mai mic decât în restul regiunii. În anii 90, după o ușoară scădere a PIB-ului, Norvegia a început să efectueze privatizări - ponderea statului în companiile mari a fost redusă semnificativ. Țara a devenit membră a Asociației Europene de Liber Schimb și a Acordului Schengen, dar statul a eșuat de două ori în referendumul de aderare la UE. Trebuie menționată separat construirea unui sistem eficient de aplicare a legii și judiciar, care a influențat formarea Norvegiei ca una dintre cele mai sigure țări din lume, cu o rată a criminalității extrem de scăzută. Astfel, putem vedea că Norvegia se distinge de restul țărilor socialismului scandinav și se poate asigura cu un model mai durabil al statului bunăstării.
Norvegia este unul dintre liderii în producția de hidrocarburi
Finlanda și Danemarca seamănă în mod inerent mai mult cu Suedia. Au suferit de pe urma crizei anilor 90: ritmurile de creștere au încetinit semnificativ, șomajul a crescut. Introducerea recentă în Finlanda a unui venit de bază necondiționat de 560 de euro este un sac mixt. Unii consideră acest lucru drept un progres către justiția și prosperitatea universală, în timp ce alții consideră că un astfel de pas va duce la un șomaj și mai mare și va reduce motivația cetățenilor. O realizare majoră a acestei țări este reforma sistemului de învățământ. Astăzi este cea mai eficientă și progresivă din lume – ceea ce este doar recenta decizie a autorităților de a desființa disciplinele școlare și introducerea unei metodologii de predare fundamental noi în lume.
PIB-ul Norvegiei a înregistrat o creștere stabilă de mult timp
Experiența scandinavă nu a devenit încă un paradis economic și social. Dar este de remarcat faptul că acest model a făcut cu adevărat posibilă asigurarea unui nivel de trai ridicat, legislație echitabilă a muncii, îngrijire medicală și educație de înaltă calitate și protejarea socială a cetățenilor. În același timp, s-a dovedit a fi instabilă în fața fenomenelor de criză, a cauzat o povară semnificativă asupra afacerilor mijlocii și mari și, ca urmare, o încetinire sau chiar o scădere a creșterii economice. Merită să ne amintim că creșterea economică în sine nu a fost cauzată mai degrabă de politica social-democratică a statului, ci de o piață liberă la început și de condiții externe favorabile.
Istoria reformelor din Japonia diferă semnificativ de experiența scandinavă. După sfârșitul războiului, Japonia a fost ocupată de Statele Unite. Americanii nu au început să distrugă sistemul existent, dar cu ajutorul consilierilor, au preluat complet controlul administrației de stat. Sub presiunea Statelor Unite, a fost adoptată Constituția din 1947, care a consolidat monarhia constituțională, liberalizarea vieții politice (au fost permise forțe politice interzise anterior) și demilitarizarea (forțele armate japoneze sunt încă considerate oficial forțe de autoapărare). Americanii au îmbunătățit treptat aparatul de stat, apropiindu-l de democrația liberală și de modelele occidentale de guvernare.
Japonezii au reușit să spargă stereotipul existent, convingând lumea că japoneză înseamnă calitate
Politica economică a administrației americane a fost combaterea monopolurilor, care erau mari conglomerate care controlau toate sferele economiei japoneze. Au fost efectuate o serie de reforme agrare, eliminând sistemul semi-feudal care exista în agricultură. De asemenea, a fost efectuată o reformă fiscală - a fost introdusă o scară de impozitare progresivă și au crescut ratele. Toate acestea au făcut posibilă stabilizarea și restabilirea economiei distruse de război.
Succesele administrației americane, care a asigurat construirea unui stat democratic și a stabilizat economia, au lansat miracolul economic japonez. Odată cu plecarea americanilor, guvernul japonez a păstrat reglementări guvernamentale semnificative. A fost pronunțată în special în sfera financiară și comercială. A fost introdus controlul asupra intrării și producției de capital, iar rata yenului față de dolar a fost fixată. De asemenea, autoritățile au restricționat în mod semnificativ importurile prin introducerea de măsuri protecționiste pentru producătorii interni. Au fost dezvoltate programe de sprijin de stat pentru afaceri. În același timp, Japonia a integrat activ cele mai noi tehnologii în producție, ceea ce a dus în cele din urmă la o revoluție tehnologică. Acest lucru a devenit posibil în mare parte datorită unor mari preocupări, care, deși și-au pierdut parțial monopolul sub administrația americană, și-au păstrat totuși participarea activă la economie. Statul a continuat să stimuleze exporturile și să sprijine măsurile protecționiste.
Putem menționa, de asemenea, sistemul unic de angajare, în care anumitor categorii de angajați li se garantează angajarea pe viață în companiile mari.
Japonia modernă este liderul tehnologic al lumii
Cu toate acestea, succesele de după război ale Japoniei, care au făcut-o a doua economie din lume, au întunecat bula financiară la începutul anilor 1990. Acest lucru, împreună cu problemele demografice (acum Japonia are indicatori record de îmbătrânire a populației în lume), a dus la probleme economice semnificative care au dus la o stagnare prelungită a economiei japoneze.
În concluzie, putem spune că reformele din țări atât de diferite și îndepărtate combină atât succese, cât și eșecuri. Atât în Scandinavia, cât și în Japonia, statele dezvoltate au fost construite cu o cantitate semnificativă de reglementări, dar toate acestea nu au salvat țările de eșecurile economice. Trebuie să se înțeleagă că orice țară modernă, oricât de ridicat ar fi nivelul său de viață, trebuie să se dezvolte continuu. Aceasta este calea pe care trebuie să alergi foarte repede pentru a rămâne cel puțin pe loc.
Pe fondul haosului din Uniunea Europeană, țările scandinave au supraviețuit cu relativ ușurință turbulențelor economice din ultimii ani. Nordicii au arătat un exemplu de rezolvare eficientă și cuprinzătoare a problemelor fără abuz de clișee politice enervante.
Mulți oameni numesc modelul economic scandinav socialism modern, deși vectorul actual de dezvoltare al țărilor din nord este foarte diferit de anii 70-80. ultimul secol. Grila progresivă a impozitelor a devenit semnul distinctiv al sistemului redistributiv scandinav. În același timp, ratele impozitului pe câștigurile de capital sunt fixe. Impozitarea averii și a moștenirii este minimă sau absentă.
Calitatea înaltă a vieții și libertatea antreprenoriatului au devenit nume cunoscute. Sistemele educaționale și de sănătate scandinave sunt printre cele mai bune din lume astăzi. În ceea ce privește indicele libertății economice, cele patru țări scandinave (Danemarca, Norvegia, Suedia, Finlanda) au depășit Statele Unite. Sectorul public rămâne în mod tradițional puternic, angajând peste 30% din forța de muncă.
Scandinavii se disting în mod favorabil prin frugalitate și preocupare pentru ziua de mâine. Volumul fondului de pensii al materiilor prime din Norvegia depășește 700 de miliarde de dolari, ceea ce reprezintă de 1,5 ori mai mult decât PIB-ul țării. Acești bani sunt investiți în obligațiuni de stat și acțiuni ale companiilor de top din lume.
Modelul de pensii din Suedia este legat de factori macroeconomici și de speranța de viață, ceea ce asigură stabilitatea generală a sistemului. În nord, nu le place să intre în buzunarul generațiilor viitoare. Datorită disciplinei bugetare stricte și măsurilor de asigurare a excedentului bugetar în fiecare dintre economiile scandinave nu depășește 50% din PIB.
Scandinavii au reușit să creeze condiții favorabile pentru dezvoltarea inovațiilor. Toate acestea se datorează educației bune și la prețuri accesibile, politicilor guvernamentale de promovare a inovației, asigurărilor de șomaj guvernamentale, impozitului forfetar pe câștigurile de capital. În ratingurile de inovare mondiale, țările scandinave ocupă poziții de lider.
Prin urmare, multe corporații își testează noile produse în Europa de Nord - scandinavii nu se tem de inovații și evaluează sobru capacitățile produselor. Cei mai talentați și ambițioși inovatori locali călătoresc pentru a cuceri piețele occidentale cu riscuri mai mari și niveluri de venituri mai ridicate. Mulți imigranți din Scandinavia au creat produse celebre în afara granițelor sale, acum sunt folosite de întreaga lume.
Transportul calificat al mărfurilor este imposibil fără o organizare profesională a procesului. Transport internațional de mărfuri în Europa - minimizarea costurilor, optimizarea importurilor, logistică eficientă a transportului, garanția siguranței mărfurilor.
Clasificarea modelelor de politică socială
Modele de bază ale politicii sociale
Lectura 4.
1.Clasificarea modelelor de politică socială. douăzeci
2. Model scandinav. 24
3. Model continental. 25
4. Model american-britanic. 26
5. Modelul social în cadrul Uniunii Europene. 26
Politica socială joacă un rol imens în politica internă a oricărui stat, deoarece problemele apărute în sfera socială sunt direct legate de dezvoltarea vieții economice și politice a țării și, prin urmare, sunt un fel de indicator al dezvoltării societății. Pentru Rusia, această problemă este relevantă astăzi în special în legătură cu necesitatea de a forma un nou model de politică socială. Procesul de transformare a modelului paternalist care a existat în epoca URSS nu este ușor și, în primul rând, necesită o soluție la problema rolului statului în noua politică socială, funcțiile și interacțiunea cu instituțiile sociale.
Politica socială corect condusă a statului, în sens larg fiind una dintre direcțiile de reglementare macroeconomică, asigură într-adevăr o scădere a tensiunii sociale, o creștere a bunăstării populației, precum și realizarea echilibrului și stabilității în societate. Într-un sens restrâns, politica socială poate fi definită ca un sistem de măsuri care vizează implementarea programelor sociale, în special, menținerea veniturilor, nivelurile de trai ale populației, asigurarea de locuri de muncă, sprijinirea sectoarelor sociale și prevenirea conflictelor sociale.
Locul principal în reglementarea socială revine statului, care formulează conceptul general și direcțiile principale ale politicii sociale, oferă o bază legislativă și legală. Pe lângă stat, întreprinderile și firmele individuale, asociațiile publice, politice și sindicale, precum și organizațiile bazate pe principii caritabile și voluntare și, în cele din urmă, indivizii, participă la rezolvarea problemelor sociale.
Gradul de participare a sectorului public în sfera socială determină în mare măsură amploarea și natura politicii sociale urmate. Politica socială extinsă înseamnă disponibilitatea generală a programelor sociale, universalitatea plăților sociale, natura cuprinzătoare a activităților redistribuite ale statului. Politica socială restrictivă presupune minimizarea domeniului, conținutului și obiectelor acesteia.
Există diferite clasificări modele de politică socială, dar într-un fel sau altul, cele mai multe dintre ele se bazează pe principii care decurg din rolul și gradul de participare la implementarea politicii sociale a statului, a instituțiilor societății civile și a cetățenilor individuali.
Comisia Comunității Europene (UE), a cărei sarcină este de a dezvolta o modificare unificată a politicii sociale pentru casa comună europeană, identifică două modele principale:
1... Primul, care se numește „Bismarck„(Numit după fondatorul său, cancelarul Bismarck) stabilește o legătură puternică între nivelul de protecție socială și succesul (durata) activității profesionale. Drepturile sociale sunt determinate de acele contribuții care sunt plătite pe parcursul unei vieți active, adică prestațiile sociale iau forma unui venit amânat (prime de asigurare). Fondurile de asigurări, gestionate în mod egal sau împărțit de angajatori și angajați (antreprenori și angajați), colectează deduceri din salarii în cuantumul stabilit, de regulă, prin convenții colective. din care se formează diverse fonduri de asigurări profesionale și se fac plăți sociale.
Responsabilitatea pentru echilibrul financiar și siguranța fondurilor sunt suportate de consiliile de trezorerie (fonduri). Acestea nu trebuie subvenționate de la bugetul de niciun nivel, întrucât redistribuirea impozitelor, implementată printr-o abordare bugetară universală, contrazice logica participării muncii (asigurărilor). Aici, protecția socială ar trebui să fie fundamental independentă de „injecțiile financiare” de la bugetul de stat.
Desigur, pentru familiile cu oportunități slabe de participare activă la muncă, există solidaritate națională, realizată prin servicii municipale pentru cei săraci, sau caritate. Dar acestea sunt mecanisme auxiliare, nu principii fundamentale.
Țara în care principiile modelului conservator sunt pe deplin implementate este Germania, care a fost în general prima din Europa și din lume care a introdus un sistem de asigurare. Meritul în formarea legislației privind asigurările aparține cancelarului Bismarck. El a realizat adoptarea succesivă a trei legi care au modelat sistemul de asigurări sociale:
Legea privind asigurările de boală a lucrătorilor industriali, 1884;
Legea privind asigurarea împotriva accidentelor industriale - în 1885;
Legea privind asigurările de invaliditate și bătrânețe - în 1891.
Deja aceste legi erau inerente trăsăturilor caracteristice sistemului de asigurări de astăzi:
Legarea mărimii primelor de asigurare cu câștigurile, și nu, de exemplu, cu unul sau altul risc;
Repartizarea costului contribuțiilor între lucrători și angajatori;
Forma public-juridică a organizației de asigurare.
Vârsta de pensionare a fost de 70 de ani, cu 30 de ani de experiență în muncă; pensiile de invaliditate au fost acordate în cazul pierderii de 2/3 a capacității de muncă. Finanțarea a fost efectuată în detrimentul primelor de asigurare plătite de asigurat și de angajatori în cote egale și a subvențiilor de stat, pentru introducerea cărora Bismarck a fost numit socialist. Deja aceste prime legi fixau primatul reabilitării în raport cu pensiile, astfel că deținătorii de fonduri de asigurări de pensii foloseau fondurile acumulate pentru construirea de instituții de tuberculoză, apartamente pentru muncitori etc. Evaluând legile, putem spune că acestea au condus la un compromis istoric între autonomia individuală și colectiv, auto-ajutor și ajutor de stat, liberalism și socialism.
În anii 10 ai acestui secol, dezvoltarea asigurărilor a dus la scăderea vârstei de pensionare la 65 de ani (norma în vigoare astăzi), însă, din cauza instabilității economice, dimensiunea pensiilor a fost foarte mică. O anumită relație între pensii și creșterea veniturilor lucrătorilor a fost stabilită în anii 1950, ceea ce a sporit bunăstarea pensionarilor. Sistemul de asigurări a fost reformat constant, iar reforma pensiilor din 1992 a stabilit standarde uniforme pentru toate teritoriile Germaniei unite.
Pensiile pentru limită de vârstă se acordă de obicei la vârsta de 65 de ani cu 35 de ani de experiență în asigurare. O pensie de pensionare anticipată (de la 60 de ani) există pentru minerii cu mulți ani de muncă subterană. Puteți primi o pensie incompletă de la vârsta de 63 de ani. Au fost facilitate condițiile de 35 de ani de serviciu pentru femei, pentru care perioada de timp luată în calcul este acum perioada de creștere a copiilor până la 10 ani. Această dispoziție este considerată „în mod provizoriu conformă cu Constituția”. Există și pensie pentru limită de vârstă din cauza șomajului. Este confirmat de faptul că este imposibil să angajezi pe piața muncii un angajat de 60 de ani.
Legiuitorul a încredințat sistemului de asigurări de pensii o serie de sarcini care „subminează” principiul asigurării pure. Pentru aceasta se folosesc subvenții de stat, de exemplu, finanțarea duratei de serviciu în armată, creșterea copiilor etc. Sume semnificative sunt cheltuite în aceste scopuri - 18-20% din cheltuielile cu pensiile anual. Pentru reducerea ponderii subvențiilor de stat, din 1992, a fost stabilit un cadru restrâns pentru activitățile de investiții ale fondurilor, deoarece solvabilitatea deținătorilor de fonduri și disponibilitatea rezervelor pentru perioadele de plată viitoare ar trebui să aibă o prioritate necondiționată.
Sistemul de asigurări sociale de stat, apărut în Germania, acoperea rapid aproape toate țările europene, întrucât în loc de considerații socio-filosofice despre relația dintre responsabilitate și solidaritate, se baza pe conceptul de risc , care poate fi obiectivată și gradul de risc calculat. Din punct de vedere al probabilității de pierdere a veniturilor, riscurile asociate accidentelor de muncă, bolilor, șomajului și chiar bătrâneții pot fi luate în considerare pe același plan.
Important este ca contractul de asigurare, ca caz special al „contractului social”, face ca plata prestatiilor sa fie dependenta de conditiile economice si reglementarile legale, si nu de generozitatea statului patron. Astfel, nu vorbim despre reguli morale, ci despre punerea în aplicare a legii. Legătura strânsă dintre muncă, câștiguri și posibilitatea de a primi despăgubiri contribuie, de asemenea, la reducerea dependenței de stat, sporind responsabilitatea personală pentru securitatea socială (securitate). Din punct de vedere tehnic, această responsabilitate a fost întotdeauna asigurată de sistemul de contabilizare individuală a sumelor depuse, în dosarele caselor de boală sau caselor de asigurări. La schimbarea locului de muncă, cardul de asigurare a fost principalul document care confirmă drepturile angajatului la prestații sociale.
Punctul forte al asigurărilor sociale a fost cel propus algoritmul de interacțiune dintre cele două subiecte principale ale relațiilor de muncă (angajați și angajatori) și stat, care prevedea sprijin financiar pe cheltuiala entităților economice, și cea juridică. reglementare şi control – cu ajutorul statului.
Sistemul de protecție socială a lucrătorilor, construit după modelul lui O. Bismarck, s-a dovedit a fi nu numai viabil, dar și foarte eficient, deoarece a simplificat condițiile de angajare a forței de muncă pe o bază sistematică și a garantat niveluri ridicate de protecție socială pentru muncitorilor și familiilor acestora pe întreaga perioadă a vieții de muncă și post-muncă.
În același timp, trebuie menționat că asigurările sociale au servit ca nucleu al protecției sociale a cetățenilor care lucrează și ca model de reglementare a întregului complex de relații sociale și de muncă, inclusiv salariile, durata muncii și timpul de pensionare, determinarea nivelului social. standardele nivelurilor acceptabile de pensii, prestații și calitatea asistenței medicale ....
Deci, modelul „german” a fost construit pe obligațiile reciproce ale angajaților și angajatorilor, principiul participării la muncă, când cel care muncește mai mult este mai bine, câștigă mai mult și plătește contribuții sociale, precum și prioritatea reabilitării față de pensionare pentru a preveni pensionarea anticipată din cauza dizabilității.
Modelul realizărilor muncii a fost completat de asistența socială acordată celor săraci, care, în principiu, nu ar fi trebuit să fie descurajantă în ceea ce privește ocuparea forței de muncă, care, totuși, nu ar putea fi implementată în mod efectiv nici în Germania, nici în nicio altă țară.
2. Al doilea model, pe care Comisia UE îl numește „Beveridge„(Beveridge). provine din faptul că orice persoană, indiferent de apartenența sa la populația activă, are dreptul la o protecție minimă în legătură cu bolile, bătrânețea sau orice alt motiv pentru reducerea resurselor sale. Țările care au ales acest model au sisteme automate de asigurare de boală, iar sistemele de pensii oferă un venit minim pentru toți persoanele în vârstă, indiferent de eforturile lor anterioare de a contribui la salarii (așa-numitele „pensii sociale”, spre deosebire de „profesionale”). Astfel de plase de protecție socială sunt finanțate prin impozite de la bugetul de stat. În acest caz, prevalează principiul solidarității naționale, bazat pe conceptul de justiție distributivă. Adepții acestui sistem sunt Anglia și țările socialismului scandinav, în primul rând Suedia, care au obținut rezultate foarte diferite în rezolvarea, de exemplu, a problemelor sărăciei.
W. Beveridge a plecat de la necesitatea de a înzestra statul cu puteri de a reglementa procesele sociale din societate pe baza universalității și uniformității. Cu alte cuvinte, aceeași mărime garantată a pensiilor și prestațiilor pentru toți cetățenii, prevenirea șomajului în masă, precum și accesul egal la asistență medicală gratuită și educație..
Trebuie remarcat faptul că opiniile lui W. Beveridge au fost influențate în mod semnificativ de ideile lui O. Bismarck despre caracterul obligatoriu al asigurărilor sociale, precum și soluția practică a problemelor de reglementare de stat a sferei sociale în URSS (asistență medicală gratuită și educaţie).
Pe baza acestor recomandări, în anii 1944-1948 guvernul laburist al Marii Britanii a adoptat o serie de acte legislative care au contribuit la formarea unui sistem unificat de asigurări și securitate sociale, o creștere semnificativă a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru sprijinul social al populației și introducerea asistenței medicale universale gratuite.
Pe baza aspectului geopolitic, ele disting modelele de politică socială scandinavă, continentală și american-britanică. Adesea, pornind de la continuitatea unuia sau altui partid politic, modelul social scandinav este numit și modelul social-democrat, modelul pieței sociale continentale, iar modelul american-britanic modelul de politică socială liberală. Să luăm în considerare principalele lor caracteristici.
Într-un model de politică socială de acest tip, o parte semnificativă a cheltuielilor sociale este suportată de stat, iar bugetul este principalul canal de redistribuire. Statul poartă responsabilitatea principală pentru bunăstarea socială a cetățenilor săi și este principalul producător de servicii sociale. Serviciile (educație, îngrijire a sănătății, îngrijirea copiilor și vârstnicilor etc.) sunt, în majoritatea cazurilor, organizate de municipalități. Acest sistem funcționează prin redistribuire (de exemplu, bugetul sau fondurile de asigurări sociale), iar ponderea cheltuielilor sociale este foarte mare. Acest model este întruchipat într-un fel sau altul în politicile unor țări precum Suedia, Finlanda, Danemarca, Norvegia.
Suedia: model suedez.
Termenul „model suedez” a apărut la sfârșitul anilor 60 în legătură cu dobândirea statutului de stat de către Suedia, unul dintre cele mai dezvoltate în ceea ce privește aspectul socio-economic. În Suedia au apărut și s-au dezvoltat conceptele de „politică de ocupare deplină” și „sistem de solidaritate a salariilor”. Principalele obiective ale politicii sociale suedeze sunt ocuparea deplină și egalizarea veniturilor. Implementarea obiectivelor trece printr-o redistribuire deliberată a veniturilor, în primul rând prin politici fiscale și de transfer, pentru care au fost create instituții speciale de stat și nestatale. Universalitatea modelului se exprimă în universalitatea și accesibilitatea protecției sociale, care se aplică întregii populații. Asistența acordată asigură protecția socială a populației la nivelul unui nivel de trai normal.
Securitatea socială este la un nivel înalt și prevede plata indemnizațiilor de șomaj, alocații pentru copii și o serie de altele. Ajutoarele de șomaj vă permit să mențineți un nivel de trai decent în cazul pierderii locului de muncă, iar reducerea costului indemnizațiilor de șomaj se realizează printr-un sistem dezvoltat de servicii de ocupare a forței de muncă. Copiii, indiferent de venitul părintesc, primesc o indemnizație lunară care se plătește până la vârsta de 18 ani. Familiile cu trei sau mai mulți copii beneficiază de beneficii suplimentare. Pe lângă serviciile de asigurări sociale, există organizații neguvernamentale care desfășoară diverse tipuri de asistență socială, de exemplu, protecția drepturilor persoanelor cu dizabilități.
