Statul este un fenomen social foarte complex.

Rolul statului în economia țării este încă o problemă controversată:

1) unii cred că statul este un mecanism destul de stângaci, care doar împiedică economia;

2) alții cred că fără stat este pur și simplu imposibil, deoarece mecanismele economiei țării sunt foarte complexe.

Teoria economică modernă recunoaște necesitatea participării statului la procesele economice.

Statului i se încredințează rolul de reglementator al economiei, care se manifestă în următoarele funcții:

1) îmbunătățirea sistemului de relații de piață (prin dezvoltarea unui cadru de reglementare);

2) realizarea de previziuni privind dezvoltarea țării pentru viitor (ce se va întâmpla cu țara, de exemplu, în 20-30 de ani);

3) reglementarea utilizării forțelor naturii și protecția mediului;

4) gestionarea proceselor demografice;

5) reglementarea și sprijinirea economică a dezvoltării intelectuale, protecția vieții, a drepturilor și libertăților cetățenilor;

6) coordonarea intereselor economice ale subiecţilor de producţie şi relaţiile economice şi depăşirea contradicţiilor dintre acestea;

7) organizarea orientării producţiei spre rezultatul final, ţinând cont de interesele şi motivele activităţii de muncă;

8) dezvoltarea de programe cuprinzătoare vizate de dezvoltare economică.

Pentru a rezolva aceste funcții, statul îndeplinește o serie de sarcini:

1) protecția economiei de piață de restrângerea concurenței și formarea de monopoluri prin adoptarea legislației antimonopol;

2) producția de bunuri și servicii publice; publice sunt bunurile și serviciile care au următoarele trăsături caracteristice:

a) nu este ușor să încasați plăți de la persoane fizice sau să le împiedicați să utilizeze aceste bunuri și servicii (de exemplu, iluminatul stradal);

b) profitul scontat din producție nu plătește investiția de capital privat și alte costuri;

3) contabilizarea și prognozarea consecințelor situațiilor non-piață; situațiile non-piață sunt situații care nu pot fi reglementate în cadrul mecanismului pieței; aceste consecințe pot fi atât dăunătoare (pătrunde ulei în rezervor), cât și utile (amenajarea teritoriului). Statul trebuie să elimine complet dăunătorul și să stimuleze consecințele benefice ale situațiilor non-piață.

Pentru a rezolva această problemă, poate aplica următoarele măsuri:

c) subvenții (pentru consecințele benefice ale situațiilor non-piață) și impozitarea (pentru consecințe dăunătoare);

d) elaborarea standardelor de siguranță (GOST);

4) programe de sprijinire a grupurilor de populație neprotejate social și de creștere a activității economice a populației.

Pentru aceasta, statul folosește următoarele trei programe:

a) programe de sprijin material pentru cei aflați în nevoie (prestații guvernamentale, subvenții, bonuri de alimente etc.);

b) programe care elimină cauzele sărăciei și dificultății economice (interzicerea discriminării în muncă în funcție de sex, vârstă, naționalitate etc.);

c) programe de asistență pentru grupuri individuale de populație (asistență „direcționată” pentru familii numeroase, studenți, protecția drepturilor de autor etc.).

Pentru a reglementa economia, statul poate folosi următoarele instrumente:

1) instrumente de microreglementare - impozitare, legislație antimonopol, reglementarea condițiilor de muncă și a remunerației, etc;

2) instrumente de macroreglementare - politica fiscala, politica sociala etc.;

3) instrumente de interreglementare - măsuri de stimulare a exporturilor, creditare la export, relaţii monetare.

Reglementările de stat pot fi de două tipuri:

1) direct - realizat prin legislatie;

2) indirect - utilizarea a tot felul de pârghii financiare pentru a influența comportamentul firmelor, întreprinderilor și organizațiilor private. Pentru a efectua reglementarea indirectă, statul utilizează de obicei politici fiscale și monetare.

1. Care dintre următoarele nu este un bun public:

a) autoturisme;

b) politia;

d) protecţie împotriva inundaţiilor.

2. Politica de stat care vizează stabilizarea macroeconomică în faza de recesiune este:

a) creșterea ratelor dobânzilor la creditele bancare;

b) reducerea cheltuielilor guvernamentale pentru reducerea șomajului;

c) limitarea creditării suplimentare;

d) reducerea cotelor de impozitare.

3. Aplicarea pe scară largă a metodelor economice de reglementare a statului:

a) poate slăbi efectul mecanismelor pieței;

b) lasă neutru mecanismul pieţei;

c) nu afectează mecanismul pieţei;

d) poate întări acţiunea mecanismelor pieţei.

4. Legislația antimonopol vizează în primul rând să asigure:

a) consumatorii de bunuri și servicii publice;

b) condiţiile de concurenţă;

c) ocuparea deplină a forţei de muncă;

d) libertatea economică.

5. Keynesianismul ca teorie economică afirmă că:

a) economia de piață de la sine nu asigură utilizarea deplină a resurselor sale;

b) satisfacerea deplină a nevoilor societăţii de bunuri şi servicii este un proces spontan;

c) economia va deveni mai eficientă în lipsa reglementării acesteia de către stat;

d) numai dezvoltarea autoreproductivă a sectorului privat al economiei dă cel mai mare efect.

6. Caracteristicile funcțiilor statului în economia rusă se datorează în primul rând:

7. Care dintre următoarele reflectă cel mai bine conceptul de „stat în economie”?

a) un ansamblu de organe legislative, executive și judiciare care funcționează la toate nivelurile teritoriale de guvernare;

b) un set de organe legislative, executive și judiciare care funcționează la nivel federal de guvernare;

c) un set de resurse naturale, de muncă și de capital disponibile pe teritoriul unei țări date;

d) un set de resurse naturale, de muncă și de capital aparținând locuitorilor unei anumite țări.

8. Evidențiați punctul în care metodele administrative de reglementare de stat nu sunt de bază:

a) politica fiscala;

b) dezvoltarea unui sistem național de standardizare și certificare;

c) reglementarea antitrust;

d) crearea de sanctuare de stat.

9. Dintre următoarele:

1. Oferirea unei baze juridice pentru funcționarea economiei;

2. Reglementarea nivelului general al prețurilor;

3. Protecția concurenței;

4. Redistribuirea veniturilor;

5. Organizarea și stimularea progresului științific și tehnologic;

6. Politica de reducere a costurilor de producție;

7. Impactul asupra alocării resurselor;

8. Crearea infrastructurii pieței;

9. Distribuția produsului social;

10. Politica de stabilizare macroeconomică. -

Principalele funcții economice ale statului sunt:

10. „Eșecurile pieței” includ procese precum:

a) producția de bunuri publice;

b) efectele secundare cauzate de revărsarea resurselor;

c) eficienţa utilizării resurselor.

11. Una dintre manifestările „eșecurilor pieței” este prezența:

a) efecte externe;

b) efecte interne;

c) efecte mixte;

12. Producția de bunuri publice nu este rentabilă deoarece:

a) prețul de ofertă este mai mare decât prețul de cerere;

b) prețul licitației este mai mare decât prețul licitației;

c) preţul la cerere = 0;

d) preț de ofertă = 0.

13. Primul care a formulat principiile unei economii mixte:

a) A. Wagner;

b) J.M.Keynes;

c) R. Solow;

d) L. Walraas.

14. Sectorul public face parte din spațiul economic în care:

a) piata nu functioneaza;

b) se realizează producţia de bunuri publice;

c) funcționează organizațiile nonprofit;

d) toate cele de mai sus.

15. Necompetitivitatea unui bun public înseamnă că:

a) bunul este indivizibil;

b) bunul nu poate fi vândut individual;

c) bunul se consumă în comun;

d) toate cele de mai sus.

16. Externalitățile sunt:

a) efectul secundar al producției sau consumului oricărui bun asupra producției sau consumului unui alt bun

b) o crestere a utilitatii consumatorului ca urmare a impactului producerii oricarui bun

c) impactul producţiei unui bun asupra echilibrului pieţei în ansamblu

17. Locul dominant în sectorul public este ocupat de:

a) organizatii de voluntari

b) întreprinderi comerciale

c) întreprinderile și organizațiile de stat

d) partidele politice

18. „Eșecurile pieței” sunt:

a) situații din economie în care piața nu funcționează sau funcționează parțial;

b) când piaţa nu face faţă funcţiilor sale şi nu poate asigura producţia eficientă de mărfuri;

c) toate cele de mai sus sunt adevărate;

d) prezența „efectelor externe”.

19. Reglementarea de stat a economiei de piață:

a) generate exclusiv de interesele aparatului birocratic de stat;

b) servește obiectivelor economice ale economiei financiare naționale;

c) cauzate în primul rând de interesele complexului militar-industrial;

d) are scopul de a consolida sistemul existent, de a-l adapta la condițiile în schimbare prin stabilirea și rezolvarea unor probleme pe care mecanismul pieței nu le poate rezolva.

20. Caracteristicile funcțiilor statului în economia rusă se datorează în primul rând:

a) supradezvoltarea mecanismului pieței;

b) lipsa bazei necesare pentru implementarea acestora;

c) subdezvoltarea consumului personal al populației;

d) disproporționalitatea în economia națională.

21. Eșecul pieței poate fi...

a) numai în supraproducția unor bunuri;

b) numai la subproducția unor bunuri;

c) atât în ​​supraproducție cât și în subproducție a unor bunuri;

d) numai în apariţia unui deficit de mărfuri.

22. Manifestările eșecului pieței sunt:

a) o creștere a ratei inflației;

b) o scădere a randamentului marjei;

c) efecte externe (colaterale);

23. Funcțiile statului într-o economie de piață includ:

a) activitate legislativă;

b) asigurarea alocării resurselor;

c) formarea preţurilor pieţei;

24. Reglementarea anticiclică a economiei vizează:

a) reducerea crizei declinului producției;

b) accelerarea creșterii economice;

c) stabilizarea dezvoltării economice;

OU VO „Institutul din Sankt Petersburg

relații economice externe, economie și drept"

Filiala OU VO „Institutul din Sankt Petersburg

relaţiile economice externe de economie şi drept „în oraşul Perm

Facultatea de Economie

Extramural

Departamentul de Economie și Management

Direcția 38.03.02 „Management”

Lucrări de curs

Disciplina: Economia Sectorului Public

Tema: Rolul statului în economie din punctul de vedere al diverselor teorii (aspect istoric).

A absolvit un student în anul 4

Pinaev Oleg Andreevici

supraveghetor

Licență științifică, titlu academic Ph.D. D., conf. univ

Anna Alexandrovna Urasova

Introducere

Capitolul 2. Funcţii şi metode de reglementare de stat a economiei

2.1 Funcții, instrumente de reglementare de stat

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Reglementarea de stat a economiei are o istorie lungă - chiar și în perioada capitalismului timpuriu în Europa, a existat un control centralizat asupra prețurilor, calității bunurilor și serviciilor, ratelor dobânzilor și comerțului exterior. În condițiile moderne, orice stat reglementează economia națională, cu grade variate de intervenție a guvernului în economie.

Relevanţă. Indiferent de doctrinele economice predominante, nimeni nu a eliberat guvernele naționale de responsabilitatea pentru situația economică a țării. Astfel, reglementarea de stat a economiei este esențială pentru dezvoltarea economică și socială a țării. În condițiile moderne, neimplicarea statului în procesele socio-economice este de neconceput. În discuțiile și dezbaterile susținătorilor diferitelor școli economice nu se neagă necesitatea reglementării statului. De remarcat că istoric intervenția statului în procesele economice a influențat soluționarea situațiilor de criză, pe care sistemul de piață nu a fost capabil să le influențeze pozitiv.

Apariția anumitor opinii și concepte este întotdeauna asociată cu condițiile obiective de dezvoltare a societății, a sistemului ei economic. Atitudinea față de intervenția guvernamentală în economia de piață a fost diferită în diferite etape ale formării și dezvoltării acesteia. Acest lucru poate fi văzut în diferite școli de economie.

Statul joacă un rol important în asigurarea funcționării normale a oricărui sistem economic modern. De-a lungul istoriei sale, statul, alături de sarcinile de menținere a ordinii, a legalității, de organizare a apărării naționale, a îndeplinit anumite funcții în sfera economică. Scopul statului într-o economie de piață modernă este nu atât de a corecta mecanismul pieței, cât de a crea condiții pentru funcționarea lui efectivă: concurența trebuie asigurată oriunde este posibil, influența reglementară a statului – oriunde este necesar. condiţiile moderne reglementarea de stat a economiei afectează direct procesele de reproducere în general. Rezolvă diverse sarcini: stimularea creșterii economice, reglementarea ocupării forței de muncă, încurajarea schimbărilor progresive în structura sectorială și regională, susținerea exporturilor etc.

Scopul această lucrare este rațiunea necesității intervenției statului în economie într-o economie de piață.

Obiect de studiu este sistemul de reglementare de stat a economiei într-o economie de piață.

Subiect de studiu - impactul puterii de stat asupra proceselor macroeconomice ale ţării.

Pe baza scopului lucrării cursului, puteți formula următoarele sarcini :

¾ descrie experiența istorică a influenței statului asupra economiei țării în ansamblu;

¾ determină scopurile și obiectivele reglementării de stat a economiei;

¾ descrie măsurile influenței statului asupra economiei țării;

¾ ia în considerare principalele instrumente de influență guvernamentală asupra economiei.

Capitolul 1. Reglementarea de stat a economiei: esență, scopuri

1.1 Rolul economic al statului: aspect istoric

Atitudinea față de intervenția guvernamentală în economia de piață a fost diferită în diferite etape ale formării și dezvoltării acesteia. În timpul formării relațiilor de piață în secolele XVII-XVIII, doctrina economică dominantă de atunci - mercantilismul - se baza pe recunoașterea necesității necondiționate de reglementare a statului pentru dezvoltarea comerțului și industriei în țară.

Odată cu dezvoltarea relațiilor de piață, clasa în creștere de antreprenori a început să vadă intervenția guvernamentală și restricțiile aferente ca un obstacol în activitățile lor. Ideile emergente ale liberalismului economic, care au fost pentru prima dată pe deplin fundamentate de A. Smith în „Cercetarea naturii și cauzelor bogăției națiunilor”. a găsit un număr mare de fani.

Potrivit lui A. Smith, sistemul de piață este capabil de autoreglare, care se bazează pe interesul propriu asociat cu urmărirea profitului. El acționează ca principala forță motrice din spatele dezvoltării economice. Una dintre ideile învățăturilor lui A. Smith a fost ideea că economia va funcționa mai eficient dacă este exclusă de la reglementarea ei de către stat. Smith credea că, deoarece piața este principalul organism de reglementare, prin urmare, pieței ar trebui să i se acorde libertate deplină.

În același timp, adepții lui A. Smith, care aparțin așa-numitei școli clasice, au pornit de la teza despre necesitatea ca statul să îndeplinească funcții tradiționale, înțelegând că există zone care nu sunt la îndemâna pieței. mecanism competitiv. Aceasta se referă în primul rând la așa-numitele bunuri publice, adică. bunuri și servicii care se consumă colectiv (apărare națională, educație, sistem de transport, sănătate etc.) Evident, statul ar trebui să se ocupe de producția acestora și să organizeze plata în comun de către cetățeni pentru aceste produse.

Printre problemele pe care mecanismul concurenței pe piață nu le rezolvă se numără efectele externe, sau secundare. Mecanismul pieței nu răspunde adesea la fenomene care au devenit un adevărat dezastru pentru umanitate. Efectele externe sau secundare pot fi reglementate pe baza controlului direct al stării, adică statul ar trebui să evalueze problemele emergente din punct de vedere al perspectivelor sociale.

Practica economică a confirmat că există situații, așa-numitul fiasco al pieței, când coordonarea pieței nu asigură utilizarea eficientă a resurselor. Fiasco-ul pieței nu se manifestă doar în situații de externalități și bunuri publice. Cel mai important motiv este tendința inerentă a pieței de a monopoliza. În aceste condiţii, pentru asigurarea concurenţei, ca condiţii pentru identificarea cât mai completă a funcţiilor de reglementare ale pieţei, dezvoltarea legislaţiei antimonopol şi aplicarea acesteia de către stat au devenit vitale.

O etapă importantă în înțelegerea teoretică a rolului statului într-o economie de piață a fost asociată cu numele remarcabilului economist englez J.M. Keynes. Ideile prezentate în cursul „revoluției keynesiene” au dovedit imposibilitatea autovindecării recesiunii economice, necesitatea politicii de stat ca mijloc capabil să echilibreze cererea agregată și oferta agregată, scoțând economia din criză, și contribuind la stabilizarea sa ulterioară.

Primul și al Doilea Război Mondial, care au dat naștere unui sistem de probleme politice, sociale și economice acute, au cerut un rol mai activ al statului în rezolvarea problemelor economice. Dar principalul motiv al activării statului a fost criza economică din anii 1930, care a subminat în cele din urmă încrederea în posibilitățile de autoreglare ale economiei de piață.

Teoretic, necesitatea reglementării de stat a economiei a fost fundamentată de J.M. Keynes și experiența Statelor Unite sub F. Roosevelt și în Germania sub Hitler și-au confirmat teza conform căreia prin cheltuielile guvernamentale este posibil să se întoarcă cursul dezvoltării economice în direcția dorită. Ordinele guvernamentale au revigorat cererea, au stimulat ocuparea forței de muncă și au oferit profit antreprenorilor. Celebrul economist francez Fitoussi a scris în acest sens că în anii 30 capitalismul (și economia de piață) a dispărut și a fost înlocuit cu o economie mixtă.

Ideea keynesiană de reglementare de stat a economiei și-a arătat eficacitatea nu numai în anii 30 și în timpul celui de-al doilea război mondial, ci și în perioada postbelică. Restaurarea, restructurarea și reconstrucția economiei naționale în anii 50-60 au fost efectuate cu un rol activ al statului. Anii 50 - începutul anilor 70 sunt considerați triumful keynesianismului. În termeni practici, politica economică care reflectă ideile lui Keynes, când cererea agregată a fost reglementată prin instrumente monetare și financiare adecvate, a fost urmată de majoritatea țărilor dezvoltate ale lumii după cel de-al Doilea Război Mondial. Se crede că a contribuit în mare măsură la atenuarea fluctuațiilor ciclice din economiile acestor țări.

Dezvoltarea unei economii de piață în a doua jumătate a secolului al XX-lea a relevat o tendință clar definită de a extinde domeniul de activitate al statului și de a-și consolida rolul în economie. În același timp, se recunoaște în general că cea mai mare eficiență economică se realizează în condițiile unui mecanism de piață competitiv. Scopul statului într-o economie de piață nu este acela de a ajusta mecanismul pieței, ci de a crea condiții pentru funcționarea liberă a acestuia: concurența trebuie asigurată ori de câte ori este posibil, influența reglementară a statului – oriunde este necesar.

Economia etapei sovietice anterioare a dezvoltării societății avea, așa cum ar fi, două niveluri de sarcini: cursul proclamat oficial către crearea condițiilor pentru dezvoltarea completă a individului și cursul propriu-zis axat pe confruntarea tehnico-militară ( paritate în domeniul puterii militare). Acesta din urmă a limitat extrem de mult cantitatea de resurse direcționate către soluția primei sarcini. Organizarea socio-politică a societății a permis acest lucru, adică. să aloce o sumă foarte limitată de resurse pentru nevoile imediate ale societății, ceea ce, alături de alți factori, a dus la dezinteresul unei părți semnificative a societății pentru o muncă eficientă. Statul nostru s-a format și a funcționat ca un stat unitar. Aceasta corespundea relațiilor economice – dominarea proprietății publice (legal), care era de fapt proprietate de stat. Statului i s-a atribuit dreptul de a dispune de resursele de producție. Contradicția dintre scopurile declarate și realitate, folosirea ineficientă a forței de muncă și a resurselor au dat naștere la necesitatea unei reorientări în dezvoltarea societății pentru a satisface interesele directe ale oamenilor, pentru a descentraliza managementul, pentru a schimba formele de proprietate, precum și tranziția. la relaţiile de piaţă. Inițial, această transformare a fost concepută cu scopul de a reînnoi producția, modificările structurale ale reechipamentelor tehnice, utilizarea progresului științific și tehnologic pentru a asigura un nivel mai ridicat de economii de resurse și căutarea de noi forme și metode de gestionare.

În cele din urmă, scopul transformărilor din anii 1990 a fost îmbunătățirea eficienței economiei naționale. În practică, sarcinile au fost rezolvate prin denaționalizare și privatizare, o limitare accentuată a rolului statului în managementul direct și impunerea tuturor acestor sarcini producătorilor de mărfuri. Astfel de schimbări drastice pot fi efectuate fără daune semnificative pentru cea mai mare parte a populației numai dacă există un program detaliat de transformare interconectat, un mecanism atent gândit pentru implementarea acestuia, un transfer treptat al funcțiilor de management de la un proprietar la altul fără o intervenție temporară. întreruperea asigurării funcţionării producţiei. În același timp, politica economică în perioada de tranziție diferă semnificativ de politica economică din poziția inițială și finală.

1.2 Esența reglementării de stat, scopuri și obiective

Reglementarea economiei de stat este una dintre principalele forme de participare a statului la economie, constând în impactul acesteia asupra distribuției resurselor și veniturilor, asupra nivelului și ritmului dezvoltării economice și a bunăstării populației țării.

Reglementarea statului în economia de piață este o influență intenționată a statului asupra proceselor micro și macroeconomice de dezvoltare economică pentru a-și menține stabilitatea sau schimbarea în direcția necesară societății.

În sistemul de măsuri de reglementare de stat, se disting diferite părți - practice și științifice. Experiența practică este un set de măsuri specifice pentru implementarea reglementărilor de stat.

Aspectul teoretic este un studiu științific sistematic al motivelor, acțiunilor, măsurilor care vizează formarea celei mai eficiente dezvoltări a economiei naționale.

Abordările științifice includ dezvoltarea de modele și prognoze.

Pe baza esenței, se determină obiectivele reglementării de stat. Economia consideră la nivel global scopul principal, suprem al reglementării și al scopurilor aplicate. În orice țară, cel mai înalt obiectiv ar trebui să fie atingerea bunăstării maxime a întregii societăți. Dar implementarea sa este posibilă prin realizarea sarcinilor aplicate, care includ:

cresterea economica;

angajat cu normă întreaga;

stabilitatea nivelului prețurilor și stabilitatea monedei naționale;

echilibrul economic extern.

În sistemul sarcinilor economice, asigurarea creșterii economice este considerată sarcina specifică principală. Soluția sa este asociată cu o creștere absolută și relativă a produsului național intern.

Creșterea economică este asociată cu un alt obiectiv major - îndeplinirea cerințelor de ocupare depline. Esența sa este de a obține o utilizare maximă posibilă și pe termen lung stabilă a întregii populații în vârstă de muncă. Mai exact, sarcina este rezolvată prin crearea de noi locuri de muncă și alte metode de combatere a șomajului. Complexul acestor măsuri în dezvoltarea țării este de obicei numit politică de asigurare a ocupării forței de muncă.

Stabilitatea nivelului prețurilor și a monedei naționale este o condiție pentru stabilitatea economiei. Prin urmare, atingerea acestui scop este cea mai importantă orientare în acțiunile statului. Rezolvarea sarcinilor țintă enumerate înseamnă realizarea unui echilibru macroeconomic relativ în cadrul economiei naționale și creează condiții mai favorabile pentru atingerea echilibrului economic extern. Este susținută de un sistem de măsuri guvernamentale în domeniul comerțului internațional, al mișcării de capital între țări, al resurselor de muncă și al asigurării unei balanțe de plăți. Cel mai adesea, un obiectiv nu poate fi atins independent de alții. De exemplu, asigurarea investițiilor de capital suplimentare pentru modernizarea minelor de cărbune poate fi un obiectiv de stabilizare și reducere a costurilor în industria internă a cărbunelui; o scădere a importurilor de combustibili solizi și o îmbunătățire a balanței combustibilului și energiei; menținerea locurilor de muncă în industrie; eliminarea tensiunii sociale din aceste zone; punând presiune asupra prețurilor companiilor de petrol și gaze. De aici rezultă că obiectivele specifice sunt supuse scopului principal și interacționează între ele.

.1 Funcții, instrumente de reglementare de stat

Pe baza obiectivelor, reglementarea guvernamentală îndeplinește funcții importante într-o economie de piață. O economie de piață bazată pe proprietate privată nu poate funcționa fără cadrul legal necesar. Trebuie asigurată inviolabilitatea proprietății private, trebuie garantată respectarea contractelor private încheiate și protecția cetățenilor de arbitrariul birocrației.

Prin urmare, cea mai importantă funcție a statului este crearea unui temei juridicfuncţionarea şi dezvoltarea sistemului economic.

Acest lucru este implementat prin legislația privind proprietatea, impozitele, antreprenoriatul, activitatea economică străină, legile antitrust etc. Statul trebuie să creeze un astfel de „background” economic. , care ar asigura condiţii favorabile subiecţilor economiei de piaţă.

Mecanismul pieței în sine este „pur nu permite identificarea în timp util a avantajelor țărilor în concurență, concentrați rapid resursele pentru dezvoltare prioritarărespectivul industrii, restructurare industrială accelerată. Aceasta este funcția de reglementare de stat a economiei.

Una dintre funcțiile principale ale reglementărilor guvernamentale - revitalizare, intensificarea în primul rând a investiţiilor, inovaţiei şi activitate antreprenorială, asigurând în același timp stabilitatea monedei naționale. Acest lucru se realizează prin măsuri de politici financiare, monetare și de credit.

Funcția reglementării statului este influența statului asupra distributia venitului in societate... După cum știți, piața recunoaște un singur criteriu pentru distribuirea veniturilor - rezultatul participării la concurență pe piața bunurilor și serviciilor, a capitalului și a forței de muncă. Prin urmare, atât veniturile mari ale celor care reușesc în competiție, cât și cele mici ale celor care au eșuat sunt considerate corecte. A durat ceva timp până când societatea a realizat și a acceptat că distribuția veniturilor, corectă din punct de vedere al pieței, este nedreaptă din punct de vedere uman. Sunt necesare și măsuri de protecție socială a populației.

În teoria și practica reglementării de stat, un loc important îl ocupă trusa de instrumente de reglementare de stat.

Unul dintre instrumente este acte legislative si juridicepublicat de stat. Aici, în primul rând, mă refer la legislația industrială și bancară, cu ajutorul căreia statul încearcă să mențină o anumită structură - gradul de monopolizare a pieței; mecanisme tarifare și vamale care conturează limitele sistemelor naționale de reglementare de stat; legislatia muncii care reglementeaza conditiile si regulile de vanzare si cumparare a fortei de munca; în sfârșit, diverse standarde guvernamentale, reglementarea condițiilor de funcționare a mediului.

Baza materială și un instrument important de reglementare a statului sunt proprietatea statuluiși întreprindere de stat... Proprietatea statului este folosită ca bază pentru atingerea obiectivelor reglementării statului. Obiectivele structurale includ dezvoltarea zonelor cu capital intensiv și riscant, soluționarea unui număr de probleme regionale (dezvoltarea teritoriilor nedezvoltate, construirea de noi întreprinderi și transferul întreprinderilor existente în zone depresive).

Proprietatea statului este folosită pentru a reglementa procesele sociale. Instrumentele reglementării statului sunt politicile financiare, monetare, industriale, structurale și științifice și tehnice. Cu ajutorul acestora din urmă (industrial, structural și științific și tehnic), stimularea și realizarea creșterii economice se asigură echilibrul macroeconomic.

Cele mai importante motive pentru creșterea istorică a sectorului public în economie au fost și continuă să fie războaiele și apărarea națională, sprijinirea infrastructurală a proceselor macroeconomice, creșterea populației, urbanizarea, problemele de mediu, egalitarismul (egalitatea).

Antreprenoriatul de stat cuprinde industriile pe care le lasă sectorul privat. În primul rând, acestea sunt industrii în care rentabilitatea este fie mică, fie vine după mult timp. Acestea sunt legături mari de capital și nerentabile în infrastructura de producție și socială: energie, transporturi, comunicații, educație și asistență medicală. În plus, aceasta include și activitățile statului de „îmbunătățire” industriile care au supraviețuit crizei, sau revitalizarea economiei în ansamblu (naționalizarea fie a întreprinderilor și industriilor neprofitabile, fie a acelor industrii a căror dezvoltare accelerată este necesară pentru creșterea competitivității sectorului non-statal). Antreprenoriatul de stat se extinde la apărarea și securitatea națională, menținând siguranța mediului.

Politica socială și reglementarea economică externă sunt măsuri de reglementare de stat care nu sunt inferioare ca importanță instrumentelor de mai sus.

Prin utilizarea politică socialărealizarea asigurării sociale este asigurată, relativ la o repartizare echitabilă a veniturilor.

Dezvoltarea economică a unei societăți este asociată cu soluționarea problemelor sociale precum ocuparea forței de muncă, salariile, justiția socială și securitatea socială. Economia de piață nu este capabilă să facă față deciziei lor.

În timp ce recunoaște lupta competitivă, piața nu ține cont de diferențele personale ale participanților pe piață (diferențele sunt de natură socială, biologică, psihologică). Există și riscul social, adică probabilitatea unei insecurități materiale în cazul pierderii sau oportunității de a participa la procesul economic. Cauzele și factorii de risc social sunt adesea obiectivi în raport cu o persoană individuală: amenințarea cu șomajul, invaliditatea datorată unui accident, boală etc. În astfel de cazuri, nici un izolat, nici măcar inclus în vreun grup semnificativ de lucrători nu este cu greu capabil să prevină evenimentele negative.

Pentru a elimina consecințele nedorite ale mecanismului pieței în sfera socială, sunt necesare acțiuni intenționate ale societății. Aceste acțiuni, bazate pe anumite principii, reprezintă politica socială a statului.

Politica socială de stat este un ansamblu de măsuri de stat care vizează menținerea condițiilor normale de viață, justiția socială și protecția socială a populației.

Politica socială a unei firme (întreprinderi), regiune, interstatal ar trebui să se deosebească de politica socială de stat, care se manifestă, mai ales în ultimii ani, în rezolvarea problemelor globale, depășirea înapoierii socio-economice a grupurilor de țări și chiar a continentelor.

Reglementarea economică externăinclude politica comercială a statului, managementul cursului de schimb, un sistem de tarife de comerț exterior, licențe. Acestea sunt măsuri de stimulare a exportului de bunuri, servicii, capital, experiență științifică și tehnică. Creditarea la export, garantarea creditelor la export și a investițiilor în străinătate, introducerea sau desființarea taxelor în comerțul exterior; măsuri de atragere sau restricționare a accesului capitalului străin la economia țării, atragerea forței de muncă străine în țară, participarea la organizațiile economice internaționale, integrarea asociațiilor interstatale.

Instrumentele individuale ale politicii economice de stat pot fi utilizate în scopuri diferite, în combinații diferite și cu intensitate diferită. În funcție de natura obiectivelor, locul cutare sau cutare instrument în arsenalul mijloacelor de reglementare de stat a economiei într-o anumită perioadă se va schimba.

Pentru fiecare țară, setul de instrumente și gradul de intervenție guvernamentală nu sunt universale. Există particularități, diferențe, utilizarea anumitor instrumente doar într-o anumită țară sau grup de țări.

2.2 Metode de reglementare guvernamentală

Statul își îndeplinește funcțiile folosind o varietate de metode de influență. Metodele sunt clasificate în funcție de diferite criterii. Metodele de influență directă și indirectă diferă.

Metodele de influență directă obligă actorii economici să ia decizii bazate nu pe o alegere economică independentă, ci pe instrucțiunile statului. De exemplu, putem numi mărimea impozitelor, valoarea deducerilor pentru amortizare, procedurile bugetare pentru investiții publice. Metodele directe sunt adesea foarte eficiente datorită obținerii rapide a unui rezultat economic. Dar au și dezavantaje. Ele afectează nu numai acei agenți de piață care sunt vizați în mod direct de măsurile guvernamentale, ci și subiecții asociați acestora prin relațiile de piață. Cu alte cuvinte, metodele directe încalcă dezvoltarea naturală a proceselor pieței.

Metodele de influență indirectă creează doar precondiții pentru ca subiecții relațiilor economice să prefere opțiuni care corespund scopurilor politicii economice atunci când fac o alegere independentă. Astfel de metode includ, de exemplu, furnizarea de informații economice sectorului pieței. Dezavantajul metodelor indirecte este un anumit interval de timp care apare între momentele în care statul ia măsuri, economia răspunde la acestea și schimbările reale ale rezultatelor economice.

Metodele de reglementare de stat se clasifică și după criteriul organizatoric-instituțional. Se face o distincție între metodele administrative și cele economice.

Metodele administrative sunt subdivizate în metode de interdicție, permisiune, constrângere și se bazează pe acțiuni de reglementare legate de asigurarea infrastructurii juridice. Scopul măsurilor luate este de a crea anumite „reguli ale jocului într-o economie de piață. Metodele administrative prescriu o linie de comportament strict controlată pentru agenții economici.

Metodele economice nu limitează libertatea de alegere, uneori o extind. Apare un stimulent suplimentar, căruia subiectul poate fie să reacționeze, fie să nu acorde cea mai mică atenție, păstrând în orice caz dreptul la luarea deciziilor pe piață liberă. O modificare, de exemplu, de către guvern a ratei dobânzii la obligațiile sale de datorie se adaugă la numărul de opțiuni disponibile pentru plasarea profitabilă a economiilor încă una - cumpărarea sau vânzarea titlurilor de stat.

O distincție rigidă între metodele economice și administrative este insuportabilă, deoarece uneori metodele administrative și economice poartă caracteristicile ambelor. Recurgând, de exemplu, la controlul direct asupra prețurilor, statul creează producătorilor un regim economic special, îi obligă să revizuiască programele de producție, să caute noi surse de finanțare a investițiilor etc. Sau impactul impozitelor și ratelor de creditare ca măsuri economice va afecta comportamentul economic numai după ce va fi luată o decizie administrativă de modificare a ambelor.

2.3 Rolul impozitelor în sistemul de reglementare de stat

Într-o economie de piață, impozitele joacă un rol atât de important încât se poate spune: fără un sistem fiscal bine stabilit, funcțional, care să îndeplinească condițiile pentru dezvoltarea producției sociale, o economie de piață eficientă este imposibilă.

Care este exact rolul impozitelor într-o economie de piață, ce funcții îndeplinesc acestea în mecanismul economic? Răspunzând la aceste întrebări, ele pornesc de obicei cu faptul că impozitele joacă un rol decisiv în formarea laturii de venituri a bugetului de stat. Desigur, așa este. Dar nu acesta este principalul lucru pentru caracterizarea rolului impozitelor: bugetul de stat poate fi format fără ele. Cel puțin cu ajutorul standardelor economice pentru deducerile din profit la buget, care se aplică la noi de câțiva ani. Primul loc ar trebui acordat funcției, care nu poate fi eliminată într-o economie bazată pe relații marfă-marfă.

Taxele sunt aceleași standarde economice, dar stabile, independente de voința indivizilor. Individualizarea cotelor de impozitare, a beneficiilor și a sancțiunilor este interzisă, acestea putând fi diferențiate în funcție de industrie, producție, regiune, dar nu de întreprinderi individuale. Taxele aparțin clasei standardelor economice. De exemplu, cota impozitului pe venit poate fi considerată standardul deducerilor din profit la buget, dar stabilită la nivel general de stat. Înlocuirea normelor de deducere din profit la buget cu un sistem de impozitare a profiturilor a fost recomandabilă, chiar necesară, indiferent de trecerea la relațiile de piață din țară, dar aceasta din urmă a accelerat această înlocuire și a făcut-o inevitabilă, întrucât activitatea antreprenorială nu se poate dezvolta. eficient în condiții de incertitudine în relațiile economice cu statul, cu buget.

Un sistem fiscal care funcționează normal este unul dintre mijloacele de combatere a economiei subterane: la urma urmei, plata unui impozit pe cutare sau cutare venit înseamnă recunoașterea legalității, legalității acestuia, în timp ce prezența veniturilor care sunt ascunse impozitării prin prisma ilegalității sale este urmărit de stat. Rolul crescând al impozitelor în țara noastră, transformându-le în principala modalitate de a retrage o parte din veniturile persoanelor fizice și juridice în bugetele de stat și locale este o dovadă a creșterii culturii financiare a societății.

La atingerea unui anumit nivel de alfabetizare a populației, impozitele vor fi percepute de aceștia cu înțelegere, ca o formă de participare prin mijloace proprii la rezolvarea sarcinilor publice larg, în primul rând sociale. Desigur, dacă ratele de impozitare vor reflecta echilibrul intereselor cetățenilor, antreprenorilor, întreprinderilor și statului.

Atât experiența mondială, cât și cea internă mărturisesc avantajele sistemului fiscal față de orice altă formă de retragere a unei părți din veniturile cetățenilor și întreprinderilor în bugetul de stat. Unul dintre aceste avantaje este natura juridică a impozitelor. Compoziția, ratele și sancțiunile lor sunt stabilite nu de ministere și departamente, nici măcar de guverne, ci de legi adoptate de parlamente. Și aceasta este departe de a fi o formalitate. De exemplu, în Rusia, guvernul a propus stabilirea cotei impozitului pe profit de 40% (așa a fost cazul în proiectul de lege), dar parlamentarii au luat o decizie diferită - 32%, diferența este foarte semnificativă.

Trecerea de la normele deducerilor din profit la buget la impozite înseamnă și democratizarea vieții economice a țării. Toți sunt egali înainte de impozit. Aceasta nu înseamnă că este imposibil să se diferențieze ratele, dimpotrivă, este posibilă și necesară, dar diferențierea este realizată de categoriile economice, sociale, regionale de plătitori, dar nu de indivizi sau întreprinderi individuale. Cota de impozitare poate depinde de categoria căreia îi aparține plătitorul, de ce grup social îi aparține cetățeanul sau din ce grup de mărime aparține întreprinderea, dar nu depinde și, în principiu, nu poate depinde de cine anume plătește. O dimensiune fixă ​​a ratelor și stabilitatea relativă a acestora contribuie la dezvoltarea activității antreprenoriale, deoarece facilitează previziunea rezultatelor acesteia.

Statul influențează prețurile prin sistemul fiscal. În toate țările, taxa pe valoarea adăugată și accizele (o formă de impozite indirecte) sunt practic utilizate. Taxa pe valoarea adăugată este inclusă în prețul bunurilor și serviciilor la o anumită rată stabilită de guvern. Politica statului de stabilire a prețurilor pentru „produsele accizabile , adică pentru cei care sunt supuși impozitării indirecte, există o intervenție directă a guvernului în procesul de stabilire a prețurilor.

Impozitele se încadrează organic în sistemul relațiilor economice care se formează în țara noastră, în primul rând pe baza funcționării legii valorii. La cote rezonabile, impozitele sunt un mijloc de combinare a intereselor antreprenorilor, ale cetățenilor și ale statului, ale societății în ansamblu.

reglementarea de stat economia de piata

Concluzie

Lumea modernă este o lume în care statul funcționează în postura de partener și concurent al firmelor private, pe de o parte, pe de altă parte, este responsabil de funcționarea normală a pieței și de menținerea ordinii și a ordinii în economie. un întreg.

Cu privire la problemele în ce proporții ar trebui combinată reglementarea statului și a pieței, care sunt limitele și direcțiile intervenției statului, există o gamă largă de opinii și abordări - de la monopolul de stat complet la liberalismul economic extrem. Cu toate acestea, nu este pusă sub semnul întrebării necesitatea ca statul să îndeplinească anumite funcții în economie. Acest lucru a fost confirmat din nou în cursul revoluției keynesiene , care a revoluționat punctele de vedere clasice asupra economiei de piață și a dovedit imposibilitatea auto-vindecării recesiunii economice.

În orice sistem economic, inclusiv în economie de piață, statul acționează într-un anumit sens ca un obiect cu drept și posibilitate de constrângere, de exemplu, în domeniul politicii fiscale, al legislației de stat. Coerciția este adesea justificată de filosofia politică, care necesită subordonarea intereselor personale față de interesele publice.

Cel mai important obiectiv al reglementării de stat a economiei este stabilitatea economică și socială și consolidarea sistemului existent în țară și în străinătate.

În același timp, în timp ce reglementează economia, statul folosește o gamă largă de mijloace și metode de influențare a economiei, cum ar fi bugetul, impozitele, politica monetară, legislația economică etc.

Una dintre formele de intervenție directă a statului în economie este antreprenoriatul de stat. Formează un tip special de activitate antreprenorială care se desfășoară în sectorul public și este asociată cu participarea întreprinderilor de stat la producția și vânzarea de bunuri și servicii. În același timp, statul acționează ca o entitate economică independentă, realizând anumite scopuri naționale: restructurarea producției; atenuarea proporțiilor sectoriale și teritoriale; stimularea progresului științific și tehnologic, creșterea eficienței economiei.

Deci, factorii care determină calitatea și eficiența reglementării de stat a economiei includ puterea puternică a statului - legislativă, executivă și judiciară. Calitatea și eficacitatea intervenției statului este determinată în mare măsură și de gradul de flexibilitate al sistemului organelor de stat, precum și al organelor de conducere ale economiei naționale. Calitatea și eficacitatea unei astfel de reglementări depinde de adaptabilitatea metodelor și instrumentelor sale la situațiile economice și sociale în schimbare rapidă din societate.

De menționat că sistemul fiscal joacă un rol important în formarea bugetului de stat și a finanțelor publice, fiind un instrument de reglementare a ordinii deducerilor.

Oricum ar fi, statul a exercitat întotdeauna, în orice moment și în toate țările, o influență cheie asupra funcționării economiei și, ca urmare, asupra dezvoltării societății în ansamblu. Astfel, reglementarea guvernamentală este o parte importantă a funcționării economiei și, prin urmare, merită o atenție specială.

Bibliografie

1.Loiberg M.Ya. Istoria economiei: manual. - Editura „Infra-M”, 2001. - 128 p.

2.Voitov A.G. Istoria gândirii economice. Curs scurt, revizuit. a 3-a ed. - M .: Marketing, 2002 .-- 103 p.

.Yadgarov Ya.S. Istoria studiilor economice: Manual pentru universităţi.ediţia a III-a. - M .: INFRA-M, 2000 .-- 320 p.

.Ermishin P.G. Fundamentele teoriei economice (curs de prelegeri) / Rec. A.P. Kudryashov - 2005.

.Babashkina A.M. Reglementarea de stat a economiei nationale: manual. indemnizatie. - M .: Finanţe şi statistică, 2003. - 477s.

.Bazhanov V.A. Reglementarea de stat a economiei: manual. indemnizatie. - Novosibirsk: Editura SB RAS, 2005 .-- 153p.

.Balatskiy E. Sectorul de stat în sistemul de reglementare macroeconomică // Probl. teoria si practica managementului. - 2001.

.Reglementarea de stat a unei economii de piata: manual / editat de V.I. Kushlina, I.A. Volgin. - M., 2001 .-- 735s.

.Reglementarea de stat a economiei: manual. manual / ed. T.G. Morozov. - M., 2001 .-- 255s.

.Dunaev E.P. Rolul statului în crearea și funcționarea unei economii inovatoare // Vestn. Moscova un-that. Ser. 6. Economie. - 2007.

.Zavelsky M.G. Reglementarea de stat a economiei de piață: o abordare sistematică în contextul rus. - M .: Nauka, 2006 .-- 328p.

.Klavdienko V. Reglementarea statului în economie (unele aspecte ale teoriei și experienței mondiale) // Probleme de teorie și practică a managementului. - 2005.

.Kushlin V. Reglementarea de stat a economiei: decizii urgente // The Economist. - 2007.

.K.V. Markaryan Rolul în schimbare al statului în economia postindustrială // Vestn. Moscova un-that. Ser. 6. Economie. - 2003.

.Pavlov K.P. Evaluarea implementării eficiente a reglementării de stat a dezvoltării întreprinderilor mici / K.V. Pavlov, I.G. Andreev // Nat. interese: priorități și securitate. - 2007.

.Samofalova E.V. Reglementarea de stat a economiei nationale: manual. indemnizație / Samofalova E.V., Kuzbozhev E.N., Vertakova Yu.V. - M .: KnoRus, 2005 .-- 261p.

.Sadkov V. Despre dimensiunea optimă a participării statului în economie / V. Sadkov, I. Grekov // Societate și economie. - 2006.

.Tarasevich L.S., Grebennikov P.I., Leussky A.I. Macroeconomie. - M .: Învățământ superior, 2006.

.Kravtsova G.F., Tsvetkov N.I., Ostrovskaya T.I. Fundamentele teoriei economice (macroeconomie) / manual. - Khabarovsk, 2001.

.Bugayan I.R. Macroeconomie. Seria „manuale, tutoriale”. Rostov-pe-Don: „Phoenix”, 2000. - 352 p.

.Yanova V.V., Yanova E.A. Teoria economică: complex educațional și metodologic. - Krasnodar: Institutul de Economie și Management în Medicină și Sfera Socială, 2005. - 170 p.

În organizarea economiei moderne, o atenție din ce în ce mai serioasă se acordă activităților statului. Întărirea rolului său se reflectă în creșterea cheltuielilor guvernamentale și o extindere semnificativă a reglementării directe a vieții economice. De acest lucru suntem convinși de dezvoltarea economică a țării noastre, unde rolul statului crește pe zi ce trece.

Mulți clasici ai teoriei economice își dedică atenția rolului economic al statului. De exemplu, Samuelson în lucrarea sa „Economie” acordă o mare atenție rolului statului în dezvoltarea economiei SUA.

Există, de asemenea, opinii direct opuse asupra rolului statului în economie. De exemplu, F. Hayek în lucrarea sa „Drumul sclaviei” respinge toate formele de intervenție guvernamentală în economie, întrucât, în opinia sa, acestea duc inexorabil la totalitarism. Pentru el, socialismul este sfârșitul unei economii raționale.

Cu toate acestea, majoritatea economiștilor cred că o economie mixtă modernă are nevoie de reglementări guvernamentale obiective.

Rolul economic al statului se realizează prin organizarea activităţilor economice.

Aici statul îndeplinește următoarele funcții:

1. Reglementarea procesului de reproducere extinsă.

2. Prognoza volumului și structurii producției materiale, investițiilor de capital și cifrei de afaceri.

3. Reglementarea ratelor de creștere și direcția de dezvoltare a ramurilor economiei naționale.

4. Repartizarea, redistribuirea și utilizarea venitului național prin bugetul de stat.

5. Asigurarea participării ţării la cooperarea economică internaţională, procesele economice de integrare.

În sectorul public al economiei, statul gestionează producția prin:

2. Organizarea executarii misiunilor si contractelor de productie.

3. Efectuarea politicii de personal necesare și formarea specialiștilor în instituțiile de învățământ superior și gimnazial de stat.

4. Organizarea și reglementarea relațiilor comerciale între întreprinderile din diferite sectoare ale economiei.

5. Monitorizarea respectării disciplinei muncii, tehnologice și contractuale.

Utilizarea eficientă a unor pârghii valorice precum prețul, profitul, creditul, impozitele, subvențiile.

O economie de piață modernă nu poate exista fără intervenția guvernului. Cercetătorii discută doar amploarea intervenției guvernamentale în economie. Dacă statul controlează 10-15% din venitul național, atunci economia este mixtă. În marile țări industriale, influența statului asupra economiei crește constant.

Principalele motive pentru creșterea sectorului public sunt:

Cheltuieli crescute pentru apărare și cercetare spațială militară;

Creșterea populației;

Rezolvarea problemelor de mediu și de infrastructură;

Rezolvarea problemelor sociale: șomaj, îngrijiri medicale, criză alimentară, locuințe etc.

Astfel, intervenția guvernului în economie este cauzată de dorința guvernului de a atenua ineficacitatea transformărilor asociate cu funcționarea economiei de piață.

Ca entitate de piață, statul se caracterizează prin trei caracteristici.

1. „Entitate de reglementare”. Rolul statului în mecanismul unei economii de piață este principala problemă a teoriei economice moderne. Ideea este că punctul de plecare pentru formarea unei economii de piață este eliberarea ei de legăturile sufocante ale statului. Și pentru o lungă perioadă de timp, neamestecul statului în sfera afacerilor private a rămas o condiție pentru realitatea unei economii de piață ca sistem de liberă întreprindere. Cu toate acestea, încă din anii '30. secolul XX. (din Marea Depresiune) economia de piață (datorită monopolului) a necesitat o reglementare guvernamentală activă ca o condiție a eficienței sale sociale. Keynesianismul a devenit conceptul de reglementare de stat a economiei de piață. La mijlocul anilor '70, criza a depășit economia de piață reglementată de stat și, în consecință, modelul keynesian al economiei de piață. Cauza acestei crize este intervenția excesivă a guvernului în economie. În aceste condiții, conservatorii din Anglia și susținătorii „Reaganomics” din Statele Unite s-au bazat pe politica de de-etatizare. Acum era necesar un nou concept care, deși păstrează natura reglementată a economiei de piață, ar ajuta statul să găsească un mecanism „economic” pentru intervenția sa în economie, mai degrabă decât unul „administrativ”. Această sarcină a fost îndeplinită de conceptul monetarist, larg cunoscut astăzi, care, fără a nega necesitatea intervenției statului în economie, a redus această intervenție la „indirectă” – prin reglementarea sferei monetare.

Astfel, problema strategică a teoriei economice moderne este de a determina raportul optim dintre „stat” și „piață” în circumstanțele istorice date. Toate s-au înlocuit unul pe altul de-a lungul secolului XX. conceptul de economie s-a distins printr-o schimbare a priorităților între principiile „statului” și „piața” economiei.

„Originea în afara pieței a veniturilor guvernamentale”. „Piata” este o entitate economica care primeste un venit constant, pe cheltuiala caruia suporta cheltuieli. În consecință, statul este inclus în economia de piață în măsura în care are venituri și face cheltuieli. Cu toate acestea, subtilitatea este că natura veniturilor statului este unică - dacă excludem domeniul limitat al antreprenoriatului de stat, atunci veniturile statului apar ca urmare a unor acțiuni noneconomice - ca urmare a redistribuirii unei părți din venitul „primar” entități de piață (gospodării și firme) în favoarea statului. Acest lucru ne permite să calificăm statul ca o entitate de piață „secundară”, „derivată”, a cărei putere economică depinde în întregime de afacerea privată care hrănește statul. În consecință, venitul statului nu este o „treime” (împreună cu veniturile gospodăriilor și firmelor) un element independent, nu o componentă specială a venitului social, ci o parte izolată forțat (ca urmare a impozitării) a venitului de pe piața primară. creat fără, și deseori în ciuda statului, nimeni, poate, nu este atât de interesat de creșterea veniturilor firmelor și gospodăriilor, ca statul, deoarece venitul lor este singura sursă de venit „fiscal” a statului.

„Statutul imperativ al statului” Statul este singura entitate dintr-o economie de piață ale cărei cerințe sunt obligatorii pentru toate entitățile nestatale. Această obligație este vitală pentru sistemul întreprinderii libere, deoarece creează „reguli uniforme” (deși sunt posibile „beneficii” în favoarea statului) de comportament pentru toți actorii de pe piață.

Imperativitatea conferă veniturilor guvernamentale un caracter „obligatoriu”.

Principalul mecanism de intervenție economică a statului este „impozite”, „achiziții” și „plăți”:

a) impozitele sunt o necesitate obiectivă, dar limitele lor sunt o problemă, deoarece afectează direct eficiența afacerilor private;

b) plăți de transfer - redistribuirea unei părți din veniturile fiscale ale statului (taxele sunt plătite de toate gospodăriile și firmele) în favoarea anumitor grupuri sociale; prin urmare, plățile de transfer nu măresc produsul național, ci schimbă structura consumului personal și, astfel, structura producției;

c) achizițiile guvernamentale modifică și structura producției în favoarea creșterii bunurilor semnificative din punct de vedere social, dar în același timp măresc produsul național.

Statul a acționat întotdeauna ca o entitate economică specială, într-un fel sau altul, participând la viața economică a societății. Evaluarea amplorii și consecințelor unei astfel de participări a fost și rămâne o problemă aprins dezbătută în economie.

Statul este o formă politică de organizare a vieții societății, care se formează ca urmare a apariției și activității autorităților publice. Principalele trăsături ale statului sunt: ​​prezența unui sistem special de organe și instituții care formează împreună un mecanism de stat. Un loc aparte în acest mecanism îl ocupă aparatul de constrângere: armata, poliția, miliția, închisoarea, prezența unor reguli de conduită obligatorii stabilite sau sancționate de stat. Cu ajutorul dreptului, statul stabilește o anumită ordine a relațiilor sociale, precum și structura activității mecanismului statal, prezența unui anumit teritoriu, în cadrul căruia este limitată această putere de stat. Statul nu este singura instituție politică din societate. Odată cu aceasta, într-o societate dezvoltată funcționează diverse partide, sindicate, asociații și instituții. Spre deosebire de alte instituții politice, statul deține supremația puterii. Prin urmare, statul poate fi definit ca rezultatul dezvoltării sociale, formarea simultană a organizării politice și economice a societății. Funcții generale ale statului: protecția sistemului de stat; prevenirea și eliminarea conflictelor periculoase din punct de vedere social; reglementarea relațiilor economice și de altă natură; implementarea politicii interne generale a țării ca sistem al manifestărilor sale specifice: politici sociale, economice, financiare, științifice, culturale, educaționale și de altă natură; implementarea funcţiilor de politică externă.

În condiții moderne, este necesar să se acorde atenție funcțiilor statului precum:

Functie sociala. Principala sa importanță este asigurarea bunăstării publice, crearea de șanse egale pentru toți cetățenii în realizările sale. În aceste scopuri, statul garantează ocuparea în muncă a populaţiei apte de muncă, repartizarea echitabilă a prestaţiilor. Oferă protecție socială celor care au nevoie de sprijin de stat;

Funcția de mediu. Este condiționată de obligația statului de a asigura bunăstarea ecologică a cetățenilor, siguranța ecologică a acestora. Exploatarea intensivă a mediului natural, încălcarea cerințelor de mediu. Consecințele dăunătoare ale diferitelor dezastre necesită intervenția constantă a guvernului. Stabilește un regim juridic de utilizare a resurselor naturale, ia măsuri în situații extreme de mediu, efectuează operațiuni de salvare și acordă asistență victimelor dezastrelor ecologice;

Impozitarea și colectarea impozitelor. Această funcție a statului se datorează faptului că bugetul de stat constă în întregime din diferite tipuri de impozite, taxe, taxe și alte plăți obligatorii. A fost adoptată Legea cu privire la fundamentele sistemului fiscal al Federației Ruse;

Apărarea drepturilor și libertăților cetățenilor, asigurarea statului de drept și a ordinii. Constituția Federației Ruse a consacrat o gamă largă de drepturi și libertăți fundamentale ale omului. Sunt recunoscuți ca nenegociabili, aparținându-i de la naștere. Îndeplinirea acestor funcții este asigurată de sistemul organelor de drept: organele justiției, afacerilor interne și securității statului.

Rolul statului în economie este o problemă centrală atât în ​​practică, cât și în teorie. În același timp, abordările fundamentale pentru rezolvarea acestei probleme propuse de unele școli științifice au diferențe semnificative. Pe de o parte, economiștii liberali aderă la o poziție minimalistă a rolului statului în reglementarea economiei. Și unele școli științifice susțin necesitatea intervenției guvernamentale active în procesele pieței. Este destul de dificil să găsești scara optimă a reglementării de stat. Prin urmare, din istorie rezultă că în unele țări au existat perioade în care au prevalat atât primul cât și al doilea punct de vedere.

Rolul statului în economie este determinat atunci când îl considerăm ca subiect de management, asigurând organizarea funcționării tuturor elementelor unui anumit sistem socio-economic. Statul, acționând ca un reprezentant public în ansamblu, stabilește regulile pentru interacțiunea altor agenți economici cu implementarea controlului asupra respectării lor.

Tipul se reduce la dreptul prioritar de constrângere, consacrat prin lege. Își găsește implementarea sub forma unui sistem de sancțiuni, care se aplică în caz de încălcare a legislației în vigoare sub forma unui act normativ corespunzător. Luând în considerare rolul statului sub un alt aspect, se poate observa manifestarea acestuia sub forma unei entități economice egale concomitent cu firmele private, întrucât tocmai în persoana întreprinderilor produc anumite tipuri de bunuri sau prestează servicii.

Locul și rolul statului în economia rusă din punct de vedere al aplicării practice pot fi luate în considerare pe baza interacțiunii sale cu reglementarea de stat a economiei este necesară atunci când apare o situație în care rezultatul influenței forțelor pieței nu este suficient de eficient din punctul de vedere al societăţii. Cu alte cuvinte, intervențiile guvernamentale în economie sunt recunoscute ca justificate numai dacă piața nu asigură utilizarea optimă a resurselor din partea interesului public. Aceste situații se numesc eșecuri ale pieței, care includ:

Adoptarea actelor legislative și controlul implementării acestora și respectarea drepturilor de proprietate cu obligații contractuale.

Alocarea resurselor și furnizarea de bunuri publice în producerea acestor resurse. anumite proprietăți sunt caracteristice. În primul rând, așa-numita necompetitivitate, în care absența concurenței între consumatori pentru dreptul de a utiliza aceste bunuri se explică printr-o creștere a numărului de consumatori fără o scădere a utilității disponibile pentru fiecare dintre ei. În al doilea rând, este neexcludebilitatea, care presupune restrângerea accesului unui consumator individual sau al unui întreg grup la beneficii din cauza dificultăților care apar.

Rolul statului în economie depinde nu numai de factori obiectivi, ci poate fi determinat și de unele procese politice sau alegeri publice. În același timp, în unele țări liberale, influența statului asupra economiei nu poate fi limitată doar de compensarea tradițională.

De remarcat faptul că rolul statului în se caracterizează prin ineficiența nu numai a componentei de piață a mecanismului. O oarecare extindere a reglementării și volumul resurselor aflate sub controlul acestuia, peste o anumită limită, afectează negativ situația economică.

Tema 11 Rolul statului în economie

1. Evoluția punctelor de vedere cu privire la rolul statului în economie și formarea școlilor economice de bază: clasic, keynesian, neoconservator. Precondiții obiective ale influenței statului asupra dezvoltării socio-economice.

2. Funcțiile economice ale statului. Forme și metode de reglementare de stat a economiei. Posibilitățile și limitele reglementării de stat a economiei.

1 Evoluția vederilor asupra rolului statului în economie și formarea principalelor școli de economie: clasică, Keynesman, neoconservatoare. Precondiții obiective ale influenței statului asupra dezvoltării socio-economice

Încă de la înființare, statul a jucat și joacă un anumit rol în asigurarea funcționării normale a economiei. Cu toate acestea, gradul intervenției sale în economie (influența asupra proceselor economice) la diferite etape de dezvoltare a fost destul de diferit. În acest sens, există două etape în istoria economică a societăţii, în care statul a jucat un rol diferit în economia de piaţă.

Prima etapă (secolele XVIII-XIX, până în anii 1920) s-a caracterizat printr-o dezvoltare economică rapidă. Principalele probleme ale economiei au fost rezolvate cu succes pe baza funcționării mecanismului pieței, prin urmare statul a îndeplinit funcții destul de limitate, care s-au redus în principal la La la următoarele:

Asigurarea apărării țării și menținerea arsenalului militar;

Menținerea legii și a ordinii;

Protecția drepturilor de proprietate;

Asigurarea circulatiei monetare normale;

Colectarea impozitelor pentru umplerea trezoreriei statului, controlul și contabilitatea cheltuielilor bugetare.

În această perioadă, statul a îndeplinit rolul de „paznic de noapte”, practic fără a interveni în procesele economice.

Pentru prima dată, rolul statului în această perioadă a fost analizat cel mai pe deplin Adam smith, care a devenit strămoșul ideilor de liberalism economic al școlii clasice în teoria economică. în lucrarea sa „A Study on the Nature and Causes of the Wealth of Nations” (1776), el a remarcat că sistemul de piață este capabil de autoreglare, care se bazează pe o „mână invizibilă”, un interes privat asociat cu dorința de câștig personal, care este principala și puternica forță de stimulare a dezvoltării economice, A. Smith credea că economia funcționează mai eficient dacă excludeți reglementarea ei de către stat. Cel mai bun opțiunea pentru stat este de a urma o politică "Laissez faire - laissez passer"(literal „lasă-l să plece cum merge”), adică neamestec în economie. Întrucât principalul coordonator în economie este piața, pieței trebuie să i se acorde libertate deplină.

Faza a doua a apărut la începutul secolului XX și continuă până în zilele noastre. Se caracterizează prin crearea și utilizarea pe scară largă a mecanismului statal de influențare a economiei.

Cerințe preliminare obiective pentru nevoia de stat impactul asupra dezvoltării socio-economice au fost următorii factori:

Scara crescută a producției și complicarea relațiilor dintre agenții economici la începutul secolului XX. a cerut coordonarea și menținerea unor proporții la nivel macro prin reglarea anticiclică a economiei (Marea Criză 1929-1933);

Consolidarea structurilor de monopol a restrâns concurența și a impus reglementări antimonopol;

Nevoia de a se pregăti pentru războaie, de a le duce, de a menține capacitatea de apărare a țării a necesitat concentrarea resurselor economice;

Distribuția excesivă inegală a veniturilor în societate a dus la instabilitate socială și a impus redistribuirea parțială a acestora de către stat prin bugetul de stat;

Nevoia de consum colectiv sau satisfacerea nevoilor sociale a cerut producție bunuri publice pe cheltuiala bugetului de stat (sanătate, educație, infrastructură industrială și socială);

Manifestare efecte externe(poluarea mediului, provocând daune mediului societății, persoanelor fizice și juridice de către anumite entități comerciale) și necesitatea eliminării acestora;

Agravarea problemelor globale (de mediu, alimentar, materii prime si alte probleme) si rezolvarea lor la stat si internaţional nivel.

Influența statului asupra economiei este o colecție variat forme, metode și instrumente care vizează:

1) dezvoltarea durabilă stabilă a economiei;

2) să asigure funcționarea eficientă a entităților de afaceri și a întregului mediu de piață pentru a asigura condiții normale de funcționare a mecanismului pieței;

3) pentru a rezolva probleme sociale pentru a realiza justiția socială.

Pe scurt, putem afirma că statul trebuia să asigure eficiența, stabilitatea și justiția socială.

Pentru prima dată, necesitatea unei intervenții guvernamentale extinse în economie a fost susținută de un economist englez De John Maynard Keynesîn binecunoscuta sa lucrare „Teoria generală a ocupării, procent și bani” (1936). El a făcut o adevărată revoluție în teoria economică, care a fost numită „Revoluția keynesiană”.

Spre deosebire de viziunile clasice despre economia de piata ca sistem de autoreglare, Keynes a demonstrat, pe baza experientei Marii Depresiuni (1929-1933), imposibilitatea autovindecării economiei, ieșirea acesteia. din criză economică profundă fără intervenția guvernului. Astfel, a fundamentat necesitatea unei politici active de stat folosind diverse forme de reglementare statala a economiei. cu scopul de a echilibra cererea agregată și oferta agregată, scoțând economia dintr-o stare de criză și asigurarea unei dezvoltări stabile. Sarcina centrală a statului, credea Keynes, era stimularea cererii efective.

Conceptul keynesian a stat la baza New Deal-ului lui F. Roosevelt din Statele Unite, cu ajutorul căruia a scos țara din cea mai profundă criză economică din 1929-1933. Cu toate acestea, punerea în aplicare a acestui curs de politică economică a fost caracterizată de semnificative nationalizarea economiei, care s-a manifestat în următoarele:

Statul a început să redistribuie o parte semnificativă din venitul național al țării prin bugetul de stat. Colectând fonduri prin sistemul fiscal, statul le-a îndreptat spre extinderea cererii de investiții și creșterea gradului de ocupare a populației prin construirea de întreprinderi de stat și infrastructură de producție, achiziționarea de întreprinderi neprofitabile și finanțarea acestora;

Practica comenzilor de stat către marile afaceri a devenit larg răspândită;

La nivel de stat deveni să întocmească prognoze și să dezvolte programe pentru dezvoltarea socio-economică a țării și programe țintă individuală.

keynesiană conceptul a domnit suprem până la mijlocul anilor 1970, iar politica economică a multor state s-a format pe baza prevederilor de bază ale acestei teorii. Cu toate acestea, în timpul celei mai grave crize economice de la cel de-al Doilea Război Mondial, 1974-1975. consecinţele negative ale conceptului keynesian şi ale politicii economice bazate pe acesta au fost cel mai clar conturate.

Principalul defect keynesian conceptul a fost că statul a intervenit excesiv în economie, luând asupra sa exorbitant funcţii şi depășind granițele capacităților lor financiare. Acest lucru a dus la un deficit) al bugetului de stat, o creștere bruscă a impozitelor, o scădere a activității afacerilor în economie. Din ce în ce mai mult, guvernul a început să recurgă la împrumuturi și tipărire de bani (domniaj) pentru a acoperi deficitul bugetar. Acest lucru a dat naștere la inflație. Mai mult, în timpul crizei din 1974-1975. a apărut „boala engleză” - stagflația, care a însemnat o combinație simultană a unor fenomene precum economia stagnantă, șomaj ridicat și creșterea prețurilor (inflația anterioară a avut loc doar în fazele de redresare și creștere).

Prin urmare, Keynesian reţetele de stimulare a dezvoltării economice prin finanţarea deficitară au condus la declinarea spiralei inflaţioniste. În acest moment, statul se confrunta cu o problemă: cum să stimuleze producția și ocuparea forței de muncă fără a stimula inflația.

În plus, politica economică bazată pe conceptul keynesian a devenit o frână pentru dezvoltarea revoluției științifice și tehnologice, realizând o restructurare structurală a economiei. și transferul economiei pe tip de creștere economică care economisește resurse. Birocratizarea sistemului de management, retragerea unei părți semnificative a profiturilor întreprinderilor prin impozite, au limitat semnificativ libertatea antreprenoriatului și mobilitatea acțiunilor.

Spre deosebire de conceptul keynesian din a doua jumătate a anilor 1970. a apărut direcție neoconservatoareîn teoria economică, ai cărui susținători la un nou nivel au reînviat ideea clasicilor că o economie de piață se poate dezvolta cu succes cu o intervenție minimă a guvernului. Ei credeau că la nivel macro nu este nevoie atât de intervenția directă a statului prin politica fiscală, cât de crearea de către stat a condițiilor pentru funcționarea eficientă a pieței.

Tendința neoconservatoare a unit susținătorii a trei teorii: oferta efectivă (A. Laffer), așteptările raționale (R. Lucas), monetarismul (M. Friedman).

Reprezentanții conceptului neoconservator au susținut extinderea libertății antreprenoriale și a concurenței fără restricții. Ei credeau că reglementarea ar trebui efectuată la nivel micro (și nu la nivel macro, așa cum keynesieni) cu scopul de a stimularea propunerilor eficiente.

Aceste idei s-au reflectat în politicile economice duse de guvernele multor țări în anii 1980. Cele mai consistente versiuni ale acestuia au fost „Thatcherism”în Anglia și Reiga nomika"în S.U.A. VÎn timpul implementării acestei politici, impozitele pe venit și impozitele pe venitul persoanelor fizice au fost reduse semnificativ, cheltuielile guvernamentale (în primul rând sociale) au fost reduse semnificativ, a fost implementată o politică de depreciere accelerată și a fost implementată o politică monetară strictă pentru a reduce inflația.

Toate acestea luate împreună au contribuit la dezvoltarea cu succes a revoluției științifice și tehnologice, tranziția țărilor dezvoltate la o creștere economică de tip economisitor de resurse printr-o restructurare profundă a întregii economii. Rata inflației a fost, de asemenea, redusă semnificativ, ceea ce s-a transformat într-o stare lentă și gestionabilă. De remarcat însă că problema deficitului bugetului de stat nu numai că nu a fost rezolvată, dar se agrava tot mai mult.

Rolul este în prezent regândit și sensul diferitelor concepte teoretice. Majoritatea economiștilor cred în mod destul de rezonabil că formele, metodele și profunzimea intervenției statului în economie sunt determinate în primul rând și ar trebui să fie determinate de situația economică specifică care s-a dezvoltat într-o anumită țară.

Indiferent de schimbările de concepte sau de aplicarea mai multor dintre ele deodată în situații specifice de-a lungul întregii perioade începând cu anii 1920. a existat o căutare a formelor, metodelor și limitelor intervenției statului în economie pentru a asigura funcționarea normală a pieței ca bază pentru gestionarea rațională.

Dezvoltarea unei economii de piață în a doua jumătate a secolului XX. a relevat o tendință clar definită de extindere semnificativă a sferei de aplicare a activităților statului și consolidarea acestuia rolîn sfera economică. În același timp, este general recunoscut că eficiența economică se realizează în cea mai mare măsură în condițiile unui mecanism de piață competitiv. Scopul statului într-o economie de piață nu ar trebui să fie acela de a ajusta mecanismul pieței, ci de a crea condiții pentru funcționarea liberă a acestuia: concurența trebuie asigurată oriunde este posibil; influența reglementară a statului, acolo unde este necesar.

Funcțiile economice ale statului. Forme și metode de reglementare de stat a economiei. Oportunități și limite ale reglementării de stat a economiei și limitele reglementării de stat a economiei

În economia modernă, statul se confruntă cu o varietate de sarcini, prin urmare, pe lângă cele clasice (rolul de „paznic de noapte:”), statul îndeplinește în prezent funcții economice, o idee despre care este dată în tabel.

Funcțiile economice ale statului	Forme de implementare
1. Asigurarea dezvoltării economice progresive durabile, atenuând efectele crizelor economice	Implementarea politicilor contraciclice, structurale, antiinflationiste, financiare si monetare
2. Asigurarea securității mecanismului pieței și a condițiilor de funcționare normală a acestuia	Implementarea politicilor antimonopol, monetare, antiinflationiste
3. Determinarea regulilor de conduită pentru entitățile comerciale din piață	Elaborarea, adoptarea și organizarea implementării legislației economice
4. Umplerea liberă din zonele economice de piaţă	Finanțare de la bugetul de stat pentru dezvoltarea științei fundamentale, de la bugetele locale pentru dezvoltarea serviciilor comunale, transport public etc.
5. Asigurarea drepturilor omului inalienabile și o distribuție mai echitabilă a veniturilor în societate	Implementarea politicii fiscale, sociale
6. Conservarea mediului și reproducerea resurselor naturale	Stabilirea de către stat a unor norme, restricții și interdicții
7 Reglementarea relaţiilor economice externe cu alte ţări	Încheierea diferitelor acorduri internaționale, introducerea de cote și taxe vamale etc.

Statul își îndeplinește funcțiile economice printr-un întreg sistemul de reglementare de stat a economiei,

care reprezintă un ansamblu de forme și metode variate de influență a statului asupra activităților entităților de afaceri și a condițiilor de piață în scopul asigurării condițiilor normale de funcționare a mecanismului pieței, pentru rezolvarea problemelor economice și sociale ale economiei moderne care nu sunt supuse piața.

Principalul forme de reglementare de stat a economiei in prezent sunt:

Proprietatea de stat și antreprenoriatul de stat;

ordine guvernamentale;

Formarea finanțelor publice și implementarea politicii financiare a statului;

Reglementarea relațiilor monetare și implementarea politicilor monetare, antiinflaționiste și investiționale;

Organizarea de prognoză de stat, programare și planificare a dezvoltării socio-economice;

Implementarea politicii sociale de stat;

Reglementarea relațiilor economice externe.

Reglementarea de stat a economiei este efectuată de diverse metode, care sunt împărțite în două grupuri mari: economice si administrative. V economia modernă, statul folosește în principal economic metode care au caracter stimulativ (sau restrictiv) sunt folosite pentru rezolvarea problemelor cheie legate de menținerea regimului de funcționare eficientă și dezvoltare dinamică a economiei. Metodele economice de reglementare a economiei sunt realizate prin influențarea indirectă a proceselor economice prin instrumentele politicii monetare și fiscale.

Cu toate acestea, în anumite situații, metodele economice clar nu sunt suficiente pentru a asigura dezvoltarea normală a economiei și societății, prin urmare statul trebuie să utilizeze strict restrictive sau chiar prohibitive, adică. administrative, metode de influență directă.

Principalele direcții de utilizare eficientă a metodelor economice de reglementare de stat a economiei sunt:

Stimularea creșterii economice durabile;

Implementarea reglementării anticiclice și structura restructurării economice etc.