În Japonia, spre deosebire de țările occidentale, în condițiile creșterii inflaționiste a prețurilor, nu au fost introduse reguli de indexare a veniturilor, întrucât în esență rolul său a fost jucat de mecanismul deja existent al creșterilor salariale anuale. Dar atât în Japonia, cât și unde s-au adoptat diverse forme de indexare, creșterea tensiunii sociale s-a făcut simțită în mod clar. Cursa prețurilor și a veniturilor s-a transformat inevitabil într-o competiție între un iepure de câmp și o broască țestoasă, fie și doar pentru că muncitorii sunt nevoiți să accepte lovituri de pe piața de consum la nivelul câștigurilor pe care le au în prezent și abia apoi vine și creșterea acestora, care este aproape niciodată pe deplin recunoscută de oamenii care lucrează.compensatorie. Mai mult, producătorii au astfel ceva asemănător cu dreptul moral de a ridica prețurile, spun ei, totuși, costurile tot mai mari pentru oameni vor fi compensate.
INDEXAREA VENITURILOR - suma fondurilor compensate populatiei pentru cresterea nivelului preturilor prin reglementarea venitului nominal (salarii, pensii, burse, beneficii). I.d. se realizează pentru a menține nivelurile veniturilor așa cum erau la momentul modificării indicelui costului vieții.
Autoritățile și antreprenorii nu au putut propune măsuri concrete de indexare a veniturilor și salariilor, nu au putut să protejeze cele mai defavorizate grupuri ale populației de căderea în cea mai severă sărăcie. La începutul anului 1999, salariul mediu acumulat se ridica la 50% din valoare. Garanție de stat pentru angajați în salarii în valoare de 83 de ruble. 49 cop. - 9% din salariul de trai pentru o persoană aptă de muncă, sau 3,5% din bugetul minim de consum - este pur simbolic. Remunerația pentru muncă prezintă în medie mai multe caracteristici ale prestațiilor sociale de supraviețuire decât salariile, deoarece nu este capabilă să îndeplinească funcțiile inerente salariilor (reproductive, economice, sociale). Această remunerație nu asigură nici o viață decentă angajatului și familiei acestuia, nici o cerere efectivă stabilă, în expansiune, pentru bunuri și servicii de consum, ca să nu mai vorbim de faptul că nu servește la dezvoltarea diferitelor sisteme de asigurări și protecție socială.
Capitolul 97
Statul asigură protecția veniturilor reale ale populației de inflație prin introducerea unui sistem de indexare a veniturilor și economiilor.
IPC este utilizat ca indicator general al inflației în sectorul de consum, la calcularea indicatorilor sistemului de conturi naționale și pentru indexarea veniturilor populației. În practică, se calculează un sistem de indici de prețuri de consum. Acesta include indici compoziți a prețurilor de consum pentru un set complet de bunuri de consum și servicii achiziționate în medie pe familie indici compoziți pentru un set de bunuri și servicii fără bunuri nedorite (excluzând băuturile alcoolice și produsele din tutun) indici compoziți pentru un set de bunuri de consum de bază și servicii și indici pentru bunuri individuale de consum.
În aceeași perioadă, cererea individuală a scăzut brusc din cauza deteriorării situației economice generale a populației din cauza creșterii puternice a inflației - unul dintre principalele motive și componente ale unei astfel de situații socio-economice în societate. Nu numai salturi ale inflației sau creșterea lină a acesteia, dar și așteptările inflaționiste duc la lipsa cererii de produse. Teama de creșterea inflației duce la achiziționarea de bunuri pentru viitor chiar înainte de momentul creșterii acesteia. Apoi urmează scăderea cererii și o parte din stabilizarea acesteia. Acest lucru se întâmplă în stadiul de creștere a inflației. Când se stabilizează, cererea crește, dar ritmul de creștere a cererii rămâne în urmă cu rata inflației, deoarece indexarea veniturilor gospodăriilor este mai mică decât rata inflației în termeni procentuali. Se formează astfel o zonă în care riscul lipsei cererii de produse a devenit realitate (vezi zona umbrită din fig. 4.2).
Până în prezent, cea mai generală clasificare a populației, în ceea ce privește obținerea unui mijloc de existență, prevede trei grupe. Primul grup este persoanele cu dizabilități, care își primesc mijloacele de existență pe cheltuiala întreprinderilor, organizațiilor, donațiilor și pe cheltuiala rudelor și rudelor. În această grupă sunt incluse pensionarii, persoanele cu dizabilități și copiii de vârstă inaptă pentru muncă, studenții, i.e. toți cei a căror neparticipare la activități de producție și economice este justificată social și dă dreptul la întreținere pe cheltuială publică. Resursele limitate ale bugetului de stat fac necesară luarea în considerare a diferențelor dintre oameni și a posibilității de autosuficiență la determinarea ordinii și a nivelului de indexare a veniturilor diverselor grupuri sociale. A doua grupă este formată din persoane ale căror venituri sunt stabile și constă în plăți primite din fonduri naționale și prin activitate economică independentă.
Elementele reglementării la nivel național a salariilor sunt reglementarea relației dintre productivitatea muncii și salarii; impozitarea creșterii salariilor; deducerile din profit ca procent din salarii; reglementarea fondului de salarii și a salariului mediu; reglementarea condițiilor de plată a compensațiilor. și indexarea veniturilor. Legile de stat reglementează salariul minim determină regulile de angajare și concediere stabilesc opțiuni de organizare a programelor de muncă și de odihnă determină regulile de salarizare reglementează condițiile de muncă ale femeilor și tinerilor. Salariile oficiale, stabilite de guvern, determină salariul minim garantat și, în același timp, stabilesc semnificația posturilor. Dreptatea nu constă în a primi în mod egal, ci în a primi în mod inegal corect. (A. I. Gelman).
Baza tarifară este un set de norme, condiții de diferențiere a salariilor în funcție de complexitate și condiții de muncă. Elementele bazei tarifare sunt ratele tarifare, cărțile de referință de calificare tarifară a locurilor de muncă și profesii, cărțile de referință de calificare a posturilor de angajați, coeficienții regionali, schemele de salarizare oficiale, indemnizațiile și plățile suplimentare la tarife (salarii), sporurile, condițiile de formare. a fondurilor de salarii, reguli de indexare a veniturilor.
Indexarea veniturilor este o ajustare a veniturilor și a depozitelor în numerar ale cetățenilor pentru a compensa parțial pierderile cauzate de inflație. Pentru fiecare creștere procentuală a indicelui prețurilor de consum sunt stabilite standardele de creștere a diferitelor părți ale venitului. Monitorizarea mișcării prețurilor la bunuri și servicii este efectuată de organele de statistică de stat.
Inflația dă naștere nevoii de indexare a veniturilor populației. În acest scop, se calculează salariul de trai. În conformitate cu Legea Federației Ruse din 24 octombrie 1997 nr. 134-FZ În ceea ce privește minimul de existență, în Federația Rusă este stabilit un coș de consum, care include un set minim de produse alimentare, produse nealimentare și servicii necesare pentru a păstra sănătatea umană și a asigura activitatea sa vitală. Evaluarea cosului de consum determina minimul de existenta. În Federația Rusă, coșul de consum este stabilit prin legea federală. Pentru subiecții Federației, coșul de consum se stabilește de către organele legislative ale subiecților Federației, ținând cont de condițiile naturale și climatice, de tradițiile naționale și de modelele locale de consum ale principalelor grupuri socio-demografice ale populației.
De o importanță deosebită este problema protecției veniturilor în numerar (salarii, pensii, beneficii) de inflație. În acest scop, se aplică indexarea, adică. un mecanism instituit de stat pentru creșterea venitului monetar al populației, care îi permite acesteia să compenseze parțial sau integral creșterea costului bunurilor și serviciilor de consum. Indexarea veniturilor are ca scop menținerea puterii de cumpărare, în special a grupurilor social vulnerabile ale populației cu venituri fixe - pensionari, persoane cu dizabilități, familii monoparentale și familii numeroase, precum și tineri.
Indexarea veniturilor are, de asemenea, dezavantaje semnificative. Astfel, poate avea un impact negativ asupra dorinței de muncă mai intensă și, de asemenea, nu contribuie la implementarea măsurilor antiinflaționiste.
Ce este indexarea veniturilor și care este rolul ei social
Indexarea venitului - o creștere a venitului nominal (salarii, beneficii sociale) în funcție de nivelul inflației
De remarcat sunt măsurile de protecție a acelor segmente de populație care sunt cele mai afectate de inflație - copii, pensionari, persoane cu dizabilități, angajați de stat. Practica mondială a dezvoltat principalele măsuri pentru protejarea beneficiilor acestora, indexarea veniturilor, determinarea și fixarea cheltuielilor minime și a nivelurilor acestora, ajutor umanitar. Toate aceste măsuri ar trebui să fie o parte permanentă a politicii economice a guvernului în perioada măsurilor antiinflaționiste.
INDEXAREA VENITURILOR - o modificare regulată a venitului nominal al diferitelor grupuri ale populației este efectuată de către stat, în funcție de modificările nivelului prețurilor.
În ajunul secolului XXI, țara noastră a început tranziția către o piață reglementată și antreprenoriat. Multe probleme trebuie rezolvate pentru prima dată, iar în lumea afacerilor în viitorul apropiat vor exista termeni necunoscuți sau puțin folosiți. Lipsa unui număr suficient de cărți și manuale despre marketing, management, antreprenoriat și afaceri face dificilă învățarea termenilor noi. Piața, liberalizarea prețurilor, un buget fără deficit, privatizarea proprietății - toate aceste concepte, până de curând aproape abstracte, sunt acum umplute de conținut concret. Termeni precum broker, broker, schimb, acțiuni, dividende, indexare a veniturilor și mulți, mulți alții, devin din ce în ce mai activi în utilizare practică.
Statul intervine direct în distribuția primară a venitului monetar și deseori stabilește o limită superioară a creșterii salariilor nominale. Semnificația economică a reglementării de stat a salariilor este determinată de faptul că modificarea acesteia are un impact asupra cererii agregate și a costurilor de producție. Politica veniturilor este folosită de stat pentru a reduce creșterea salariilor, pentru a reduce costurile de producție, a crește competitivitatea produselor naționale, a încuraja investițiile și a reduce inflația. Statul, ducând o politică antiinflaționistă, poate stabili temporar central o limită pe termen lung a creșterii salariilor, ținând cont de nevoile generale de dezvoltare economică și socială.
Metodele de implementare a politicii de venit într-o economie de piață și de tranziție pot fi diferite. De obicei, se acordă preferință metodelor de consimțământ voluntar al angajatorilor și angajaților cu participarea guvernului, ceea ce nu exclude utilizarea măsurilor administrative de control de stat asupra legăturii creșterilor salariale cu capacitățile financiare ale întreprinderii. Într-un număr de țări vest-europene, există așa-numitele limite admisibile pentru creșterea acestuia, fixate în programele naționale de parteneriat social.
Cel mai eficient mijloc de reglementare de stat a salariilor în țările cu economii de piață este definirea unui minim garantat (sau a ratei). Tocmai pe baza salariului minim se poartă negocieri între liderii companiilor și sindicate cu privire la încheierea de contracte colective la diferite niveluri, de la întreprinderi la industrii. Aceste documente prevăd și diverse prime și plăți suplimentare, diferențierea salariilor pe industrie, în funcție de nivelul de calificare.
În Rusia, din 1991, a fost în vigoare un salariu minim (SMIC) revizuit periodic. În condiţiile unei inflaţii ridicate în prima jumătate a anilor '90. Acest indicator și-a pierdut legătura cu minimul de existență.
În 1994-1999 Salariul minim a fluctuat în intervalul 10-20% din minimul de existență și, prin urmare, a avut un efect redus asupra salariilor reale doar în sectorul public.
Inflația are un impact semnificativ asupra nivelului veniturilor reale ale populației. Prin urmare, una dintre cele mai importante condiții pentru reglementarea rațională a veniturilor de stat este să se țină seama de creșterea prețurilor la bunurile de larg consum (inclusiv tarifele pentru serviciile către populație).
Indexarea veniturilor
De o importanță deosebită este problema protecției veniturilor în numerar (salarii, pensii, beneficii) de inflație. În acest scop, se aplică indexarea, adică. un mecanism instituit de stat pentru creșterea venitului monetar al populației, care îi permite acesteia să compenseze parțial sau integral creșterea costului bunurilor și serviciilor de consum. Indexarea veniturilor are ca scop menținerea puterii de cumpărare, în special a grupurilor social vulnerabile ale populației cu venituri fixe - pensionari, persoane cu dizabilități, familii monoparentale și familii numeroase, precum și tineri.
Indexarea se realizeaza atat la nivelul intreprinderilor de stat, cat si la nivelul intreprinderilor individuale printr-un contract colectiv.Prevad o abordare diferentiata in functie de cuantumul venitului: de la compensarea integrala a celui mai mic pana la compensarea celui mai mare aproape de zero.
În Rusia, indexarea veniturilor în numerar este stabilită prin legea din 24 octombrie 1991 și se aplică salariilor angajaților din sectorul public, precum și pensiilor, burselor și beneficiilor.
Indexarea veniturilor are, de asemenea, dezavantaje semnificative. Deci, poate afecta negativ dorința de a munci mai intens și, de asemenea, nu contribuie la măsuri anti-inflaționiste.
Sprijin pentru cei săraci
O direcție importantă în politica socială în abordarea problemelor de protecție a venitului personal este sprijinirea celor săraci. Sărăcia poate fi privită ca fiind condiția economică a unei părți a societății, în care anumite segmente ale populației nu dispun de mijloacele minime de existență conform standardelor acestei societăți. Starea de sărăcie se caracterizează printr-o absență destul de lungă a resurselor care nu poate fi compensată nici prin economii anterioare, nici prin economii temporare la achiziționarea de bunuri și servicii scumpe. Un sistem dezvoltat de prestații bănești și în natură are o importanță decisivă în protecția socială a acestor segmente de populație. Un astfel de sistem există în toate țările cu economie de piață și servește ca un important amortizor social, atenuând multe dintre consecințele negative ale dezvoltării sale.
Pentru a clasifica anumite categorii de populație drept eligibile pentru asistență socială se folosesc indicatori care determină nivelul (pragul) sărăciei.
Pragul sărăciei absolute este nivelul minim de trai, determinat pe baza nevoilor fiziologice ale unei persoane de hrană, îmbrăcăminte și locuință, i.e. bazată pe un set (coș) de bunuri și servicii suficient pentru a satisface nevoile umane de bază. În Rusia, pragul absolut al sărăciei coincide cu minimul de existență.
Minimul de subzistență este un ansamblu natural de produse alimentare care asigură numărul minim necesar de calorii, precum și costul bunurilor și serviciilor nealimentare, taxelor și plăților obligatorii, corespunzătoare din punct de vedere al structurii costurilor în aceste scopuri bugetului. a familiilor cu venituri mici. În Rusia, pachetele alimentare utilizate la calcularea minimului de existență sunt diferențiate pe diferite grupuri socio-demografice (bărbați și femei în vârstă de muncă, pensionari, copii sub și peste 6 ani). Coșul minim de alimente este diferențiat de opt zone naturale și climatice ale Rusiei; include 35 de produse alimentare (cu un conținut total de calorii de 2300 kcal pe zi) și 79 de produse nealimentare. Salariul de trai este adesea denumit pragul sărăciei.
Pragul de sărăcie relativă arată cât costă coșul minim de consum (pragul de sărăcie) în raport cu nivelul mediu de prosperitate într-o anumită țară (regiune). Astfel, în Rusia, pragul relativ al sărăciei este un nivel de venit care este mai mic de 40% din venitul mediu din regiune, în țările membre UE - mai puțin de 50% din totalul cheltuielilor medii ale gospodăriilor din țară.
Sărăcia este, de asemenea, caracterizată prin prevalență (număr de săraci) și profunzime. În majoritatea țărilor cu economii în tranziție la mijlocul anilor '90. a afectat existența a aproape un sfert din populație (în Rusia în 1995-1997 - 20-25%).
Profunzimea sărăciei este abaterea medie a venitului familiei de la nivelul de subzistență. Astfel, în Rusia, în medie, această abatere pentru cei săraci este mai mare de 40% (în Estonia - 25%, în Polonia și Ungaria - 20%), i.e. sărăcia în țara noastră este mai profundă decât în țările din Europa Centrală și de Est.
Decalajul de venit este estimat ca suma de fonduri suplimentare necesare pentru a aduce veniturile săracilor la nivelul de subzistență. Pentru societate, povara relativă a cheltuielilor pentru sprijinirea săracilor este determinată de cât de sus sunt peste pragul sărăciei veniturile cetățenilor medii, de exemplu. Cât de mare este diferența de venit în raport cu PIB-ul? Astfel, în 1997, deficitul total al veniturilor populaţiei în raport cu PIB era: în Rusia - 3%; Estonia - 2,7; Polonia - 0,6 și Ungaria - 0,2%.
Pentru a cuantifica sărăcia și diferențierea socială în general, se folosesc și indicatori ai bugetului minim și rațional de consum, care sunt mai largi în ceea ce privește gama de bunuri și servicii decât minimul de existență.
Bugetul minim de consum este minimul social de bunuri și servicii în cantitatea necesară pentru asigurarea unei vieți normale a omului. În Rusia, acest buget se bazează pe peste 200 de bunuri și servicii, inclusiv 80 de produse alimentare.
Structura bugetului minim de consum, %: alimente -45,1; produse nealimentare - 39,0;servicii - 13,2; impozite și taxe - 2.7.
Un buget rațional de consum reflectă consumul de bunuri și servicii, furnizarea gospodăriilor cu articole culturale, de uz casnic și de uz casnic în conformitate cu standardele bazate științific pentru satisfacerea nevoilor umane raționale. Bugetul rațional al consumatorului diferă de cel minim în ceea ce privește structura costurilor - în special, are o pondere semnificativ mai mică a costurilor alimentare. Componentele sale sunt următoarele, %: alimente - 30; produse nealimentare - 47 (din care țesături, îmbrăcăminte, încălțăminte - 20, mobilier, obiecte culturale și de uz casnic - 18, alte bunuri - 9%); toate serviciile -23.
Diferențierea populației după nivelul de venit pe baza minimului de existență și a bugetului minim de consum ne permite să distingem următoarele grupuri cu niveluri diferite de securitate materială:
în Rusia în a doua jumătate a anilor 1990. familiile sărace reprezentau 30-35% din populație, familiile cu venituri mici - 35-40%, familiile înstărite - 20-25%, cele bogate și bogate - 6-6,5%.
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Introducere
1.2 Principii generale de indexare
1.5 Indexarea obiectelor
1.8 Baza pentru indexare
Concluzie
Bibliografie
Introducere
Problema inflației și impactul acesteia asupra vieții economice și sociale este una dintre principalele într-o societate cu o economie în tranziție. Absența unui mediu competitiv duce la faptul că mecanismele naturale de reducere a inflației sunt insuficient dezvoltate într-o economie în tranziție. Prin urmare, prețurile libere, nefiind principalul instrument de concurență și un stimulent pentru creșterea eficienței producției, devin un factor de reducere a veniturilor reale și a puterii de cumpărare a marii majorități a populației. Mai mult, scăderea conținutului real al veniturilor în economia în tranziție în absența mecanismelor de protecție a acestora se produce atât ca urmare a inflației ridicate, cât și ca urmare a suprimării acesteia prin metode de politică monetară.
În practica mondială, există diverse modalități de a proteja venitul populației de inflație. Indexarea veniturilor, al cărei scop este de a compensa populația pentru pierderile din creșterea prețurilor și tarifelor, a devenit cea mai răspândită. Metodele statistice moderne fac posibilă calcularea, folosind indici de prețuri și tarife, a sumei cheltuielilor suplimentare ale populației pentru achiziționarea de bunuri și servicii la prețuri crescute și, prin urmare, determinând amploarea creșterii corespunzătoare a veniturilor acestora. Problema este cât de eficient este capabil mecanismul de indexare să protejeze venitul împotriva deprecierii și care ar putea fi impactul acestuia asupra dinamicii prețurilor și veniturilor.
În literatura economică rusă de la începutul anilor 1990, ideea a fost larg răspândită că practica mondială de indexare a veniturilor monetare s-a epuizat de-a lungul timpului, deoarece treptat, în măsura în care caracteristicile dezvoltării lor, cele mai dezvoltate țări au abandonat utilizarea mecanismul de indexare. Atitudinea restrânsă față de indexare a fost predeterminată și de deficitul pieței de consum și de existența unei cereri monetare amânate semnificative a populației. Ulterior, un obstacol suplimentar în calea utilizării pe scară largă a mecanismului de indexare a veniturilor a fost politica de stabilizare financiară. În cele din urmă, urgența problemei indexării, care era atât de evidentă în etapa inițială a reformelor, când creșterile lunare ale prețurilor erau de două cifre, ar părea să se fi diminuat recent. Cu toate acestea, acest lucru nu se întâmplă, cel puțin din mai multe motive.
În primul rând, până când se creează un mediu competitiv în economie, iar limitarea inflației nu este însoțită de normalizarea producției, există amenințarea unei noi accelerații a inflației.
În al doilea rând, scăderea veniturilor reale a unei părți semnificative a populației ca urmare a inflației ridicate din perioada anterioară și-a atins, așa cum se va arăta în partea a doua a lucrării de curs, limitele acesteia. Prin urmare, acum trebuie să protejeze veniturile reale ale populației chiar și de o inflație de 10%, care este planificată de Guvern pentru perioada până în 2005.
În al treilea rând, creșterea planificată a prețurilor cu 10% pe an (de peste trei ori mai mică decât în 1999) nu înlătură problema indexării. Pentru comparație, putem cita statisticile americane: în 1990, prețurile de consum au crescut cu 5,4%, în timp ce indexarea a acoperit 40% din muncitori, în octombrie 1994, cu o creștere a prețurilor de consum pentru toți consumatorii urbani în ultimele 12 luni cu 2,7. %, ajustările costului vieții au fost incluse în contractele a 24% dintre angajați.
INDICE DE PRETURI - un indicator statistic folosit pentru a masura dinamica preturilor in timp si spatiu, reprezinta o valoare relativa. Metodologia principiilor de calcul al indicilor de preț: determinarea unui set de mărfuri; selectarea obiectelor de bază printr-un eșantion reprezentativ (întreprinderi din diverse industrii, comerț, servicii); alegerea unui sistem de cântărire a indicatorilor şi a formulelor de calcul a indicilor. Calculele indicilor prețurilor oferă construcția indicilor prețurilor efective și a indicilor prețurilor medii. Indicele prețurilor medii ia în considerare, împreună cu modificările prețurilor la bunurile individuale, modificările structurale. Setul de bunuri reprezentative cuprinde toate cele mai importante grupe de bunuri, ținând cont de ponderea acestora în întreaga populație studiată.
Sistemul indicilor de preț include indici de preț de producător pentru produsele industriale, prețurile de vânzare a produselor agricole, tarifele de transport de marfă, prețurile de investiții de capital, prețurile de consum (cu amănuntul) și tarifele pentru servicii, indicele prețurilor comerțului exterior și indici deflatori.
O problemă dificilă în calcularea indicelui prețurilor este luarea în considerare a modificărilor în calitatea mărfurilor reprezentative. Pentru a elimina impactul schimbărilor calitative, practica statisticii internaționale folosește o serie de metode: 1) calculul prețurilor de cost (indicele prețurilor include prețul produsului modificat minus costurile suplimentare asociate îmbunătățirii calității); 2) determinarea prețurilor componentelor; 3) metoda hedonică, care permite, prin ponderile parametrilor principali ai produsului incluși în calculul prețului, să se determine ponderea modificării prețului asociată cu modificarea calității și ponderea asociată modificării prețurilor; 4) calculul prețurilor pe unitate a principalilor parametri tehnico-economici (1 kWh, 1 metru cub capacitate găleată etc.). Matveev A. Coșul de consum este necesar, deși este rar. // Economie și viață-2000-№2-p.22.
Indicii prețurilor sunt utilizați pentru a monitoriza mișcarea prețurilor și tarifelor, a studia condițiile pieței, a studia impactul dinamicii prețurilor asupra nivelului de trai al populației, a calcula indicatorii nivelului de trai, indicatorii la nivel macro - produsul național brut (PNB), produsul intern brut (PIB), venitul național și determinarea dinamicii acestora în prețuri comparabile; să ofere comparații internaționale asupra celor mai importanți indicatori macroeconomici etc.
1.1 Conceptul de indexare a veniturilor populației
Indexarea veniturilor bănești ale populației este un mecanism stabilit de stat pentru creșterea veniturilor bănești ale populației, care le permite acestora să-și compenseze parțial sau integral pierderile cauzate de creșterea prețurilor de consum la bunuri și servicii.
Indexarea face parte din sistemul de stat de protecție socială a cetățenilor și are ca scop menținerea puterii de cumpărare a veniturilor lor în numerar, în special a segmentelor social vulnerabile ale populației - pensionari, persoane cu dizabilități, familii monoparentale și familii numeroase, precum și tineri. oameni.
În cazurile stabilite de lege, indexarea poate fi înlocuită cu revizuiri unice ale salariilor (rate, salarii), pensiilor de stat, indemnizațiilor și burselor, altor plăți sociale către populație și alte măsuri de reglementare de stat a veniturilor bănești ale cetățenilor, sau poate fi utilizate în combinație cu astfel de măsuri.
Plățile compensatorii și subvenționate în legătură cu creșterea prețurilor de consum sunt una dintre componentele veniturilor populației. Protecția veniturilor populației de inflație în practică se realizează în diferite moduri. Printre acestea: adaptarea, i.e. creșterea pensiilor și a veniturilor vechilor numiri în concordanță cu dinamica prețurilor și a nivelului de trai; compensare - revizuirea directă a tarifelor și a salariilor la încheierea contractelor colective, care se aplică atunci când prețurile cresc pentru anumite grupe de bunuri de larg consum; indexarea veniturilor populației este principala formă de protecție socială a populației,
Indexarea veniturilor ar trebui să fie diferențiată pe grupuri de populație. Indexarea completă nu este posibilă deoarece există un plafon de venit peste care nu se aplică. Sunt cele mai frecvente indexarea așteptată (ținând cont de creșterea prevăzută a prețurilor) și retrospectivă (în conformitate cu creșterea prețurilor din perioada trecută). În același timp, se stabilește un prag de creștere a indicelui prețurilor pentru un set fix de bunuri și servicii, care servește ca un fel de semnal pentru ajustarea veniturilor.
Veniturile bănești ale cetățenilor care nu sunt de natură unică sunt supuse indexării: pensiile de stat, indemnizațiile, bursele, salariile (ratele, salariile), sumele despăgubirilor pentru prejudiciul cauzat de vătămare sau alte daune aduse sănătății asociate cu îndeplinirea îndatoririle de muncă. Indexarea nu este supusă veniturilor în numerar ale populației din proprietăți, deoarece acestea se formează în condiții de prețuri libere și, prin urmare, nu necesită protecție suplimentară (de la închirierea proprietății, din acțiuni și alte titluri de valoare, parcele agricole și subsidiare personale, antreprenoriale și de altă natură economică). activități). ). În ceea ce privește compensarea populației a pierderilor din deprecierea economiilor deținute în depozite bancare, acestea se realizează în principal prin modificarea ratelor dobânzilor în modul prescris, ținând cont de indicele prețurilor, adică prin metoda compensării.
Valoarea veniturilor în numerar crescute datorată indexării este determinată prin înmulțirea sumei venitului supus indexării cu indicele prețurilor de consum (a se vedea capitolul 6). În acest caz, pot fi utilizați coeficienți corectori, bareme și alte standarde care determină garanțiile minime de indexare, precum și condițiile prevăzute de contractele de muncă și contractele colective. Una dintre cele mai importante condiții pentru aplicarea oricărei forme de protecție a populației de creșterea prețurilor este funcționarea unui serviciu de înregistrare a acestor prețuri în țară și monitorizarea sistematică a modificărilor acestora.
Interesantă este și situația cu depozitele bănești ale populației în instituțiile Sberbank. Creșterea ratelor dobânzii din octombrie 2003 (la cerere - până la 40% pe an, la depozitele la termen - până la 80% pentru copiii cu un termen de depozit mai mare de 10 ani - până la 120%) nu a compensat toate pierderile de populaţia din deprecierea depozitelor din cauza inflaţiei. Pentru a proteja pe deplin depozitele populației, dobânzile ar fi trebuit apoi majorate de cel puțin 10 ori, ceea ce era imposibil. Scăderea ulterioară a inflației la 6% pe lună a determinat Sberbank să reducă ratele depozitelor. Cea mai mare reducere a acestor rate a avut loc la depozitele la vedere (de la 40 la 10% pe an). Pentru depozitele la termen - de la 12 la 9% pe lună, depozite direcționate pentru copii - de la 190 la 170% pe an etc. Din noiembrie 2006, ratele dobânzilor la depozitele persoanelor fizice în ruble și valută au fost reduse în medie cu 1, de 6 ori. Motivul principal este scăderea ratelor inflației de la 4,1% în ianuarie la 0,3% în septembrie 2006. O altă reducere a ratelor la depozite a fost introdusă la 1 martie 2007.
În condițiile noastre, dobânda plătită populației la depozite nu își îndeplinește funcțiile inerente și nu reprezintă o plată reală către populație pentru utilizarea fondurilor sale ca resurse de credit. Nu numai că nu aduce venituri deponenților, dar nici nu compensează pierderile acestora din cauza inflației posibile (deși le reduce parțial).
1.2 Principii generale de indexare
Principalele principii de indexare a veniturilor monetare ale populației sunt:
Garanția statului către populație a dreptului la indexarea veniturilor bănești;
Prioritatea menținerii nivelului de trai atins al segmentelor social vulnerabile ale populației în comparație cu alte măsuri de politică socială;
O abordare diferențiată a indexării veniturilor populației în funcție de tipul, sursa de venit și grupul social al beneficiarului acesteia;
Unitatea metodologiei de calcul a indicelui prețurilor de consum pentru bunurile și serviciile incluse în bugetul minim de consum (salariul de trai);
Păstrarea veniturilor crescute datorită indexării, la revizuirea cotelor de impozitare;
Unitatea surselor de venit și indexare;
Publicitate în realizarea măsurilor de indexare.
1.3 Esența și clasificarea veniturilor populației
Prin venitul populației se înțelege suma de bani și bunuri materiale primite sau produse de gospodării pentru o anumită perioadă de timp. Rolul venitului este determinat de faptul că nivelul de consum al populației depinde direct de nivelul veniturilor.
Veniturile în numerar ale populației includ toate încasările de bani sub formă de remunerare a angajaților, veniturile din activități de antreprenoriat, pensii, burse, diverse beneficii, venituri din proprietate sub formă de dobândă, dividende, chirie, sume din vânzarea valorilor mobiliare, imobiliare, produse agricole, produse diverse, venituri din diverse servicii prestate în lateral etc.
Nivelul veniturilor membrilor societății este cel mai important indicator al bunăstării lor, deoarece determină posibilitățile vieții materiale și spirituale ale unui individ: recreere, educație, menținerea sănătății și satisfacerea nevoilor de bază. Printre factorii care au un impact direct asupra mărimii veniturilor populației, pe lângă mărimea salariului în sine, se numără dinamica prețurilor cu amănuntul, gradul de saturare a pieței de consum cu bunuri etc.
Pentru evaluarea nivelului și dinamicii veniturilor populației se folosesc indicatori ai venitului nominal, disponibil și real.
Venitul nominal (NT) - suma de bani primita de persoane fizice intr-o anumita perioada, caracterizeaza si nivelul veniturilor in numerar, indiferent de impozitare.
Venitul disponibil (DI) este venitul care poate fi folosit pentru consum personal și economii personale. Venitul disponibil este mai mic decât venitul nominal cu valoarea impozitelor și plăților obligatorii, adică. Acestea sunt fonduri folosite pentru consum și economii. Pentru măsurarea dinamicii venitului disponibil se utilizează indicatorul „venit real disponibil”, calculat ținând cont de indicele prețurilor.
Venitul real (RI) - reprezintă cantitatea de bunuri și servicii care pot fi cumpărate cu venit disponibil într-o anumită perioadă, adică. ajustat pentru modificările nivelului prețurilor.
Dorința de a-și maximiza veniturile dictează logica economică a comportamentului oricărei entități de piață. Venitul este scopul final al acțiunilor fiecărui participant activ în economia de piață, un stimulent obiectiv și puternic pentru activitățile sale zilnice.
Însă veniturile personale ridicate sunt benefice nu numai pentru individ, ci sunt și un beneficiu semnificativ din punct de vedere social, deoarece sunt, în cele din urmă, singura sursă de satisfacere a nevoilor generale, extinderea producției și, de asemenea, sprijinirea cetățenilor cu venituri mici și cu dizabilități.
Principiul strategiei de piață în domeniul veniturilor poate fi formulat astfel: „Nu toată lumea poate fi bogată, dar nimeni nu trebuie să fie sărac”.
Beneficiarii veniturilor pieței sunt întotdeauna preocupați de trei aspecte: fiabilitatea surselor sale, eficiența utilizării veniturilor și justificarea sarcinii fiscale. Teoria economică răspunde la aceste întrebări examinând formarea și mișcarea venitului agregat.
Venitul este o valoare monetară a rezultatelor activității unei persoane fizice (sau juridice) ca subiect al unei economii de piață. În teoria economică, „venitul” se referă la o sumă de bani care intră în mod regulat și legal în dispoziția directă a unei entități de piață.
Venitul este întotdeauna reprezentat de bani. Aceasta înseamnă că condiția pentru obținerea acestuia este participarea efectivă la viața economică a societății: trăim cu un salariu sau în detrimentul propriei activități antreprenoriale - în orice caz, trebuie să facem ceva util pentru alte persoane. Abia atunci ne vor da o parte din banii de care dispun (la fel cum nu ne despărțim de banii noștri fără să obținem ceva util în schimb). Odesa V., Naushin V. Toate progresele sunt reacţionare dacă o persoană se prăbuşeşte. //Economie și viață-2000-№12-p.1
În consecință, însuși faptul de a primi venituri monetare este o dovadă obiectivă a participării unei anumite persoane la viața economică a societății, iar valoarea veniturilor este un indicator al amplorii unei astfel de participări. La urma urmei, banii sunt poate singurul lucru din lume care nu poate fi dat singur: banii pot fi primiți doar de la alți oameni.
Dependența directă a veniturilor de rezultatele activității de pe piață este încălcată doar într-un singur caz - atunci când este obiectiv imposibil de a participa la acesta (pensionari, tineri de vârstă pre-muncă, persoane cu dizabilități, persoane aflate în întreținere, șomeri). Aceste categorii de populație sunt susținute de întreaga societate, în numele căreia guvernul le plătește în mod regulat prestații în numerar. Desigur, aceste plăți formează un element aparte al veniturilor totale, dar, strict vorbind, nu sunt cele „de piață”.
Venitul pieței este întotdeauna rezultatul eforturilor noastre utile - pentru alți oameni. Aceasta înseamnă că este determinată în mare măsură de coincidența bunurilor și serviciilor pe care le oferim cu cererea prezentată de „alți oameni”.
Interacțiunea dintre cerere și ofertă este un mecanism obiectiv de formare a venitului într-o economie de piață, inclusiv a veniturilor populației. Desigur, într-un astfel de mecanism există elemente aleatorii și deci inechitabile, dar nu există altă modalitate de a genera venituri într-o economie de piață.
1.4 Formarea veniturilor populaţiei
Veniturile nominale monetare ale populaţiei se formează din diverse surse, dintre care principalele sunt: veniturile factorilor; încasări în numerar din programele de asistență de stat sub formă de plăți și beneficii din sistemul financiar (de la bănci, prin casele de economii, de la instituții de asigurări etc.), etc.
Fondurile primite de populația care lucrează cu bani, în ordinea retribuției proprietarilor factorului de producție (muncă), constituie o parte decisivă a veniturilor acestei grupe a salariilor populației, venituri precum salariile la întreprinderi, în cooperative etc., venituri din gospodăriile proprii etc. O analiză a tendințelor de dezvoltare pe termen lung a salariilor pentru factorul muncă indică faptul că acest tip de venit își va păstra rolul principal în formarea volumului total al veniturilor în numerar. pe termen lung.
Un impact semnificativ asupra formării veniturilor populației este asigurat de plățile în cadrul programelor de asistență de stat, aceste surse sunt utilizate pentru acordarea de pensii, întreținerea cetățenilor cu handicap temporar și sunt plătite diferite tipuri de prestații (pentru îngrijirea copiilor, îngrijiri medicale, -venit familii pentru copii, ajutor de somaj).
Raportul dintre ponderea plăților de transfer și a salariilor în venitul populației joacă un rol important în modelarea comportamentului economic al individului și a motivației sale de muncă.
Odată cu rolul dominant al salariilor în formarea sumei totale a venitului, se formează calități precum antreprenoriatul și inițiativa. În cazul creșterii rolului plăților prin programele de asistență de stat, se dezvoltă adesea o atitudine pasivă față de activitatea de producție, psihologia dependenței.
Veniturile monetare ale populației primite prin sistemul financiar și de credit sunt prezentate astfel:
Plăți către asigurările de stat;
Credite bancare pentru construcția de locuințe individuale, echipamente de uz casnic pentru familii tinere, membri ai asociațiilor de consumatori (de exemplu, pentru construcția grădinii);
Dobânzi la depozitele în băncile de economii acumulate la sfârșitul anului;
Venituri din creșterea valorii acțiunilor, obligațiunilor, câștigurilor și rambursării împrumuturilor;
Câștiguri la loterie;
Fonduri temporar gratuite rezultate din achiziționarea de bunuri pe credit;
Plăți de diferite tipuri de despăgubiri (vătămare, prejudiciu etc.).
Alte încasări în numerar includ încasările populației din vânzarea de lucruri prin comision și cumpărarea de magazine etc.
Veniturile nominale ale populației, după cum sa menționat deja, includ, pe lângă veniturile nete ale populației, și plăți obligatorii. Plățile obligatorii se fac de către populație prin sistemul financiar sub formă de diverse impozite și taxe. Prin acumularea de plăți de impozite și taxe, statul își exercită dreptul de a face parte din resursele sale pentru implementarea ulterioară a politicii sociale prin redistribuirea fondurilor, acordând asistență cetățenilor săraci. Pentru a proteja interesele cetățenilor cu venituri mici și pentru a preveni o scădere a nivelului de bunăstare sub maximul admis în aceste condiții specifice, statul stabilește un prag minim al veniturilor scutite de impozit. În același timp, pentru veniturile mari sunt impuse cote de impozitare progresiv mai mari.
În ciuda varietății surselor de venit, principalele componente ale veniturilor în numerar ale populației sunt salariile, veniturile din activitatea antreprenorială și proprietăți, precum și transferurile sociale. Rote F. Condiții de viață în Rusia.//Cercetare socială-2000-№3-p. 59-63.
1.5 Indexarea obiectelor
Sub rezerva indexării:
Remunerații, pensii de stat, indemnizații, burse, sume de despăgubire pentru prejudiciul cauzat de vătămare sau alte daune aduse sănătății;
Economii sub formă de depozite în instituțiile financiare publice;
Economii sub formă de contribuții la datoria guvernamentală.
Legislația poate prevedea și alte tipuri de venituri în numerar ale populației supuse indexării.
Indexarea nu este supusă veniturilor în numerar ale cetățenilor din închirierea proprietății, din acțiuni și alte titluri de valoare (cu excepția titlurilor de stat), gestionarea unui țăran (fermă) și agricultura personală subsidiară, antreprenoriat și alte activități economice care servesc cetățenilor ca sursă de numerar venituri din proprietate, dacă prin lege sau prin contract se prevede altfel.
1.6 Determinarea cuantumului venitului în numerar majorat
Valoarea veniturilor în numerar majorate ca urmare a indexării se determină prin înmulțirea sumei venitului supus indexării cu indicele prețurilor de consum. Totodată, legislația poate stabili coeficienți corectori, bareme și alte standarde care determină garanțiile minime de indexare de stat. Condiții adecvate pentru indexare pot fi prevăzute, de asemenea, în acorduri și contracte colective.
Indicele prețurilor de consum se calculează după o singură metodologie în conformitate cu procedura stabilită de lege, pentru un set de bunuri și servicii adoptat pentru calcularea bugetului minim de consum (salariul de trai). Monitorizarea variațiilor prețurilor de consum și calculul indicelui acestor prețuri se realizează de către organele de statistică de stat și serviciile de înregistrare a prețurilor.
1.8 Baza pentru indexare
Baza de indexare a veniturilor monetare ale populației este valoarea (pragul) indicelui prețurilor de consum pentru un set de bunuri și servicii adoptat pentru calcularea bugetului minim de consum (salariul de trai), calculat din momentul indexării anterioare a prețurilor. pentru bunuri și servicii în toate sectoarele sferei pieței de consum.
Pragul de indexare și procedura de aplicare a acestuia, precum și frecvența indexării, sunt stabilite prin legislație, acorduri și convenții colective.
1.9 Surse de fonduri pentru indexare
Sursele de fonduri pentru indexare sunt:
Remunerația angajaților întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor bugetare, plata pensiilor de stat, indemnizațiilor, burselor - credite din bugetele aferente;
Remunerația muncii angajaților parteneriatelor de afaceri, companiilor și altor întreprinderi, precum și organizațiilor publice - fonduri proprii ale întreprinderilor și organizațiilor;
Sume de despăgubire pentru prejudiciul cauzat de vătămare sau alte daune aduse sănătății - fonduri ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice care au cauzat prejudicii;
Economii sub formă de depozite în obligațiile de stat și în instituțiile sistemului financiar și credit de stat - venituri bancare și fonduri de la bugetul de stat.
1.10 Venituri și impozitare
Venitul populației este mijlocul material de care dispune cetățenii pentru a-și satisface nevoile. Veniturile populației sunt împărțite în bani și în natură. Veniturile băneşti ale populaţiei includ plata pentru muncă a tuturor categoriilor de populaţie; pensii, indemnizații, burse și alte transferuri sociale; veniturile din vânzarea produselor agricole; venituri din proprietate sub formă de dobândă la depozite, titluri de valoare, dividende; veniturile persoanelor care desfășoară activități antreprenoriale, precum și indemnizații de asigurare, împrumuturi, venituri din vânzarea de valută și alte venituri.
Veniturile bănești medii pe cap de locuitor se calculează împărțind suma totală a veniturilor bănești la numărul populației actuale.
Veniturile în natură ale populației includ produse create de gospodării pentru propriul consum.
Veniturile monetare și naturale formează venitul personal al populației.
Veniturile nominale ale populației caracterizează nivelul veniturilor bănești ale populației, indiferent de impozitare și de nivelul prețurilor la bunuri și servicii.
Venitul disponibil este venitul nominal al populației minus impozitele, plățile obligatorii și contribuțiile voluntare ale populației la organizațiile publice. Acest indicator vă permite să determinați fondurile utilizate de populație pentru consum și economii. Cu toate acestea, nu ține cont de dinamica nivelului prețurilor. În acest scop se utilizează venitul real disponibil. Se referă la venitul disponibil ajustat pentru modificările prețurilor de consum.
Principalele componente ale venitului monetar al populației într-o economie de piață sunt salariile, veniturile din activități antreprenoriale și transferurile sociale.
Orice sistem economic se caracterizează prin diferențierea populației după nivelul veniturilor. Diferențierea veniturilor este o corelație determinată obiectiv în veniturile diferitelor grupuri socio-demografice ale populației și regiunilor. Diferențierea este rezultatul unei interacțiuni complexe a factorilor economici, demografici, sociali și geografici. Diferențierea veniturilor este legată de diferențierea salariilor și depinde în mare măsură de aceasta. Diferențierea veniturilor determină de fapt o diferență în consumul de bunuri și servicii de către populație, adică în nivelul de trai al acesteia. Formarea relaţiilor de piaţă aprofundează în mod obiectiv stratificarea socială a societăţii. Motivele obiective reflectă utilitatea socială a claselor. Acestea se bazează pe diferențierea teritorială, sectorială și interprofesională a nivelului salariilor, a nivelului de educație, a proprietății. Cauzele subiective sunt asociate cu caracteristicile personalității. Motive specifice se datorează caracteristicilor actuale ale mediului de piață, condițiile pieței.
Sumele salariilor, pensiilor de stat, alocațiilor, alocațiilor și altor venituri bănești majorate conform procedurii stabilite în legătură cu indexarea nu sunt supuse reducerii.
Pentru a preveni retragerea unei părți din venitul bănesc al populației încasat în legătură cu indexarea, cuantumul venitului minim liber de impozit și cotele de impozitare sunt revizuite în modul prevăzut de lege.
1.11 Obiective și metode principale de reglementare
Măsuri de reglementare a veniturilor. Statul are o influență activă asupra redistribuirii veniturilor prin bugetul de stat. În aceste scopuri, se utilizează un sistem de impozitare diferenţiată a diferitelor grupuri de beneficiari de venituri şi prestaţii sociale. Drept urmare, o parte din veniturile celor mai bogate segmente ale populației se îndreaptă către cei mai săraci. Sushin D. În statistică - gros în portofel - gol. // Economie și viață - 1999-№49-p.1.
Una dintre metodele de reglementare a veniturilor populației este plata transferurilor sociale.
Transferurile sociale sunt valoare economică transferată de un participant către altul în mod unilateral: nu vine nimic de la un alt participant la operațiune care să poată avea în schimb valoare economică. Transferurile sociale sunt un sistem de măsuri de asistență bănească sau în natură pentru cei săraci, prin care veniturile anumitor segmente ale populației cresc.
Statul, prin redistribuirea fondurilor bugetare, creează condiţii pentru reducerea diferenţierii veniturilor populaţiei, asigurând procesul normal de reproducere a forţei de muncă. În același timp, reglementarea de stat a veniturilor populației cu ajutorul fondurilor bugetare are anumite limite: cuantumul veniturilor bugetare și nivelul impozitelor. Măsurile de reglementare de stat a veniturilor includ și stabilirea prețurilor garantate pentru anumite bunuri și servicii pentru anumite grupuri de populație (agricultori, pensionari, persoane cu handicap), stabilirea salariului minim, pensii etc.
Indicele prețurilor de consum. După cum sa menționat deja, veniturile reale ale populației depind de nivelul prețurilor la bunuri și servicii. Pentru a determina impactul inflației asupra veniturilor reale ale populației, se utilizează un indicator precum indicele prețurilor de consum pentru bunuri și servicii.
Indicele prețurilor de consum (IPC) măsoară raportul dintre valoarea unui set fix real de bunuri și servicii în perioada curentă și valoarea acestuia în perioada de bază (anterioră). IPC este cel mai important indicator care caracterizează nivelul inflației. Este utilizat în scopurile politicii de stat, analiza și prognoza proceselor de preț în economie, revizuirea garanțiilor sociale minime, soluționarea litigiilor juridice. IPC în Rusia este calculat pentru a caracteriza modificarea sumei totale a cheltuielilor de consum de către populație din anumite regiuni și din întreaga țară pentru bunuri și servicii plătite în perioada curentă în comparație cu perioada de bază (anterioră) sub influența modificări ale prețurilor la aceste bunuri și servicii.
indexarea veniturilor. De o importanță deosebită este problema indexării veniturilor din inflație.
Indexarea este un mijloc de protecție împotriva inflației, legarea cuantumului unui contract, împrumut, salariu, pensie, indemnizație, depozite ale populației în bănci etc. la indicele preţurilor de consum. Indexarea veniturilor gospodăriei reprezintă o compensare totală sau parțială a pierderilor de venit cauzate de creșterea prețurilor la bunurile și serviciile de consum. În practica mondială se folosesc două forme principale de indexare a veniturilor populației: automată și semiautomată. Indexarea automată a veniturilor populației presupune că acestea din urmă cresc proporțional cu creșterea prețurilor. Indexarea semi-automată se mai numește și contractuală. La nivel de stat, negocierile au loc cu participarea angajatorilor, sindicatelor, reprezentanților autorităților statului, precum și experților de știință. În urma negocierilor, se fac recomandări privind stabilirea pragului inferior de protecție socială la încheierea contractelor colective. Fiecare întreprindere încheie propriul contract colectiv, care include diverse măsuri de protecție socială a salariaților. Litvinov V. Prețurile cresc mai repede decât veniturile. // Economie și viață - 1999-№39-p.28.
Indexarea veniturilor populației este estimată ambiguu. Pe de o parte, ajută la menținerea unui anumit nivel de trai pentru anumite grupuri de populație. Pe de altă parte, indexarea poate reduce stimulentele de a munci și poate împiedica implementarea politicii antiinflaționiste. Prin urmare, în multe țări, indexarea veniturilor gospodăriei este mai mult episodică decât permanentă.
Reglementarea de stat a veniturilor și salariilor constă în redistribuirea acestora prin buget prin impozitarea diferențiată a diferitelor grupuri de beneficiari de venituri și plăți sociale către populație. În același timp, o pondere semnificativă a venitului național este transferată de la populația cu venituri mari către cele cu venituri relativ mici, ceea ce duce la o creștere a cheltuielilor totale ale consumatorilor și, în consecință, a volumului consumului de bunuri și servicii.
Astfel, putem presupune că scopul principal al statului în reglementarea venitului monetar este acela de a se asigura că fiecare individ poate consuma nu mai puțin decât setul minim de bunuri și servicii care stă la baza minimului de existență. Prin urmare, pare legitim să luăm în considerare metode de reglementare a veniturilor (în primul rând salariilor) și a consumului populației.
Statul, organizând prin buget redistribuirea veniturilor populaţiei, creează condiţii pentru reproducerea normală a forţei de muncă, contribuie la atenuarea tensiunii sociale. Gradul de influență a statului asupra procesului de redistribuire a veniturilor, evidențiat de experiența mondială, poate fi măsurat prin volumul și dinamica cheltuielilor pentru nevoile sociale în detrimentul bugetelor de toate nivelurile.
Pe baza acestor criterii, putem presupune că în țările dezvoltate activitatea statului în redistribuirea veniturilor este foarte mare. Astfel, în Statele Unite în anii postbelici, ponderea plăților de transfer (indemnizații, plăți de asigurări sociale, pensii etc.) a reprezentat cel puțin 60% din cheltuielile bugetului federal și 15% din produsul național brut.* Ar trebui de remarcat faptul că în redistribuirea veniturilor SUA nu ocupă poziții de conducere, deoarece există state în care acești indicatori sunt și mai mari. O redistribuire deosebit de mare a venitului personal se realizează într-un număr de țări vest-europene (Austria, Spania, țările scandinave). În ceea ce privește egalizarea veniturilor, toate țările lumii sunt înaintea Suediei.
Capacitatea statului de a reglementa și redistribui veniturile este în mare măsură limitată de veniturile bugetare. O creștere a cheltuielilor sociale peste veniturile fiscale duce la un deficit bugetar și la inflație. Această situație este tipică pentru economia rusă în perioada reformelor pieței. Între timp, în toate țările dezvoltate cu economie de piață, s-a acumulat experiență în reglementarea veniturilor și a consumului, iar măsurile, programele și legile sunt folosite pentru a oferi protecție socială păturilor cele mai puțin înstărite ale populației.
Metode de reglare a veniturilor și consumului
Măsuri directe - administrative
Măsuri indirecte – economice
Printre metodele directe (administrative) de reglementare de stat, plățile de transfer joacă un rol deosebit, care ar trebui să reducă semnificativ gradul de inegalitate a averii. Urmând o politică financiară adecvată, percepând impozite pe întreprinderi și venituri personale, statul acumulează fonduri la buget și fonduri extrabugetare pentru a efectua apoi plăți de transfer și a le utiliza pentru nevoi sociale.
Astfel, pe cheltuiala bugetului și a fondurilor extrabugetare (pensie, angajare, asigurări medicale și sociale obligatorii), folosind sistemul de garanții sociale și de protecție socială, statul realizează o redistribuire și reglementare pe scară largă a veniturilor. Un sistem organizat rațional de protecție socială pentru cei săraci ar trebui să funcționeze (asta este prevăzut de lege) la toate nivelurile: federal, subiecții Federației, administrație locală (oraș, district), colectiv de muncă de producție de bază.
Principalul instrument al politicii sociale care vizează reglementarea de stat a veniturilor și a salariilor este Legea federală „Cu privire la salariul de trai”, adoptată în octombrie 1997. Pe baza prevederilor acesteia, este necesară legarea și aducerea treptată a salariului minim, a forței de muncă minime. pensie la costul minim al vieții, precum și pentru a efectua mai eficient plățile sociale acelor familii care au un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul de existență. Stabilirea legislativă a unui salariu minim.
O metodă fundamental importantă și, după cum arată experiența mondială, o metodă eficientă de reglementare de stat a veniturilor și a salariilor este stabilirea legislativă a salariului minim. Salariul minim poate fi atât federal, cât și diferențiat pe regiuni și zone climatice ale țării în raport cu costul setului minim de bunuri și servicii, calculat după o singură metodologie.
Este posibilă și abordarea utilizată în țările dezvoltate cu economie de piață - stabilirea unui salariu minim la nivel național (federal) ca procent din nivelul actual al salariilor medii. În Statele Unite, de exemplu, salariul minim la nivel național este stabilit la 40-50% din salariul mediu. Kuzina O. Determinarea mecanismului de indexare a veniturilor și periodizarea dezvoltării acestuia în țările cu economie de piață. //Întrebări de statistică-1997-№2-p.50-58.
Dacă nu este posibil să se stabilească imediat un raport bazat științific între salariul minim și minimul de existență (1,7), atunci este necesar să se îndrepte în această direcție prin creșterea salariului minim de cel puțin 1,5-2 ori. Acest pas, realizat cu utilizarea acordurilor tarifare generale și sectoriale cu participarea tuturor partenerilor sociali, va face posibilă eliminarea sectorului umbră al pieței muncii prin schimbări în sistemul de impozitare a salariilor.
O problemă extrem de acută de reglementare a nivelului veniturilor și salariilor este crearea unui mecanism eficient de indexare a acestora, i.e. creșterea de către stat și angajatori a veniturilor bănești ale cetățenilor, ceea ce le permite acestora să compenseze parțial sau integral creșterea costului bunurilor și serviciilor de consum.
Indexarea veniturilor populatiei este una dintre principalele forme de protectie sociala a populatiei in fata inflatiei, care vizeaza mentinerea si refacerea puterii de cumparare a muncii primite si a altor venituri. Deosebit de importantă este indexarea veniturilor grupurilor social vulnerabile ale populației (lucrători cu venituri mici, pensionari, persoane cu dizabilități, persoane cu salariu fix).
Pare justificată din punct de vedere economic să indexăm veniturile și salariile pe baza unei abordări diferențiate. Indexarea completă (o creștere procentuală a salariilor și a altor plăți pe creșterea procentuală a prețurilor și tarifelor) este imposibilă și inutilă, deoarece indexarea peste limita de venit va „desface” spirala inflaționistă. În plus, o creștere parțială a veniturilor cetățenilor care lucrează este posibilă prin creșterea contribuției acestora la muncă, îmbunătățirea rezultatelor cantitative și calitative ale muncii, recompensate cu plăți salariale stimulative.
Veniturile bănești ale cetățenilor supuse indexării includ, în primul rând, cele care nu sunt de natură unică. Acestea sunt remunerații în rate și salarii, pensii și indemnizații de stat, burse, sume de despăgubire pentru prejudiciul cauzat de vătămare sau alte daune aduse sănătății în exercitarea atribuțiilor de serviciu. Veniturile bănești ale populației din proprietate, care se formează în condiții de prețuri gratuite, nu sunt supuse indexării și, prin urmare, nu au nevoie de protecție suplimentară. Acestea sunt venituri din arendarea proprietății, din acțiuni și alte valori mobiliare, din parcele agricole și filiale personale, din activități antreprenoriale și alte activități permise de lege.
1.13 Rolul impozitelor în reglementarea salariilor și veniturilor
Potențialul social al sistemului fiscal din Rusia modernă, capacitatea sa de a redistribui veniturile de la straturile cu venituri mari la cele cu venituri medii și mici ale populației nu sunt practic utilizate.
Sistemul de impozitare existent nu ține cont de situația din economia rusă și de stratificarea ascuțită a proprietății asociată cu aceasta, un grad puternic de diferențiere a veniturilor. Prin urmare, povara impozitării trebuie să fie transferată de la populația mai puțin bogată la populația mai bogată, folosind o scară de impozitare progresivă pentru venituri. Cu toate acestea, este important să se respecte o anumită măsură în acest sens: după cum arată experiența mondială, dacă 40-45% din venit este retras, antreprenorul își pierde interesul pentru afacerea sa. Există aproximativ 5 milioane de antreprenori înregistrați în Rusia care primesc venituri și plătesc impozit pe venit. Dintre aceștia, doar 2% au un venit de peste 300 de milioane de ruble. in an.
Prin reducerea impozitării fondului de salarii și transferarea unei părți din impozite către beneficiarii de venituri, este posibilă asigurarea de venituri suplimentare la buget datorită faptului că angajatorii nu vor mai acorda angajaților salarii semnificativ mai mari decât cele indicate în documentele de plată depuse la organele fiscale, precum și înscrierea acestuia în depozite, fonduri de asigurare etc. Shestakova E. Indexarea veniturilor: experiența mondială. // Buletinul Academiei Ruse de Științe - 1992 - Nr. 10 - p. 3-18.
Politica fiscală folosită în Rusia stimulează și consolidează astfel de structuri de ocupare a forței de muncă și de remunerare, în care forța de muncă din sectoarele economiei care determină perspectivele de dezvoltare a acesteia, cum ar fi industria, știința și cultura, se dovedește a fi neprestigioasă și scăzută. plătit.
În economia de tranziție a Rusiei, reglementarea de stat a veniturilor, inclusiv prin sistemul fiscal, ar trebui considerată o condiție necesară pentru încetarea declinului producției și tranziția către creșterea economică. Acest lucru este cauzat de următorii factori:
Grupurile cu venituri mari ale populației ruse nu sunt înclinate să economisească și să investească în economia internă, ci sunt ghidate de exportul de capital în străinătate și de consumul de bunuri importate;
Odată cu o reducere a producției și o scădere a veniturilor pentru majoritatea populației la un minim fiziologic, are loc o deteriorare bruscă a calității resurselor de muncă, deoarece, în același timp, consumul de servicii precum educația, sănătatea, care în mod direct afectează reproducerea resurselor de muncă, este redusă;
O creștere a nivelului veniturilor grupurilor de populație slab plătite (cu venituri mici) axate pe consumul de bunuri și servicii autohtone contribuie la dezvoltarea producției interne, a activității investiționale și la creșterea ocupării forței de muncă. Dacă politica statului rus stimulează o creștere a cererii de produse interne, aceasta va crea și premise pentru creșterea economică;
O abordare mai echilibrată a distribuției veniturilor este un factor pozitiv important din punct de vedere psihologic. Dacă inegalitatea de bogăție și diferențierea nivelurilor de venit ale diferitelor grupuri ale populației vor crește, opoziția față de reforme se va intensifica din partea păturilor destul de educate, dar cu venituri mici.
În consecință, reglementarea de stat a veniturilor ar trebui îndreptată în primul rând spre depășirea diferențierii excesive a acestora prin impozitare progresivă.
2. Experiența mondială în indexarea veniturilor populației
Indexarea ca metodă de a proteja salariile nominale de inflație a devenit larg răspândită în economiile de piață dezvoltate la scurt timp după sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial.
Mecanismele de indexare în țările străine au fost create în primul rând pentru a menține puterea de cumpărare a săracilor, adică pentru a le oferi oportunitatea materială de a achiziționa un set fix de bunuri de consum. În plus, indexarea vizează și menținerea unui anumit nivel de trai prin actualizarea periodică a setului minim de bunuri de consum, precum și menținerea unui raport constant între nivelul de trai al persoanelor acoperite de programele de asigurări sociale de stat și partea de lucru a populatie. Această abordare leagă plățile sociale de starea economiei.
În conformitate cu gradul de acoperire a cetățenilor prin indexare, țările dezvoltate pot fi împărțite în patru categorii:
Țări în care aproape întreaga populație este acoperită de indexare (Belgia, Danemarca, Islanda, Italia etc.);
Țări în care indexarea se aplică numai în raport cu anumite grupuri sociale (de regulă, pe baza clauzei corespunzătoare din contractele colective) (Canada, Franța, Elveția, SUA etc.);
Țări în care practic nu se utilizează indexarea (Austria, Germania, Japonia, Suedia etc.);
Țări în care rata de indexare este supusă unor fluctuații semnificative în contextul politicilor generale de venit care vizează combaterea inflației (de exemplu, Țările de Jos, Norvegia și Finlanda).
În statele aparținând primului grup, indexarea pe scară largă se datorează în mare măsură existenței unui sistem bine stabilit de contracte colective, care se află sub controlul constant al sindicatelor. Orice precedente și forme de parteneriat social devin subiectul politicii naționale în aceste țări. Din acest motiv, măsurile de indexare de aici determină o pondere semnificativă a creșterii salariilor nominale. În țările din a doua grupă, unde doar o parte din forța de muncă este indexată, cum ar fi Statele Unite, ponderea lucrătorilor non-agricol indexați este estimată la aproximativ 10%. În același timp, în rândul lucrătorilor care au propriile sindicate, această proporție este mult mai mare - aproximativ 40 la sută. În Franța, indexarea peste nivelul de subzistență a fost interzisă printr-un decret guvernamental special.
O trăsătură distinctivă a acestui grup de țări este varietatea mare de mecanisme de indexare utilizate, până la intra-industrie.
În țările din cel de-al treilea grup, în care indexarea practic nu este utilizată, marea majoritate a reprezentanților cercurilor de afaceri și de lucru consideră că mecanismul automat de reglementare pentru indexare limitează semnificativ drepturile și oportunitățile partenerilor sociali la încheierea contractelor colective.
Al patrulea grup include țări care implementează măsuri restrictive stricte în legătură cu politica de indexare. Aceste măsuri pot include, în special, stabilirea unei limite superioare a creșterii salariilor, a coeficientului limitator al creșterii sale de indexare etc.
Astfel, în Finlanda, după o depreciere semnificativă a monedei naționale, guvernul și reprezentanții diferitelor sindicate au semnat un acord conform căruia sindicatele au refuzat să folosească mecanismul de reglementare automată a salariilor. Din nou, clauza de indexare a apărut în contractele colective. Același lucru se poate spune despre Norvegia, unde indexarea este folosită de destul de mult timp.
Astfel, unele guverne, prin limitarea sau desființarea completă a indexării, au făcut eforturi pentru a reduce creșterea salariilor în fața creșterii prețurilor.
Cu toate acestea, uneori, în mod paradoxal, o astfel de politică poate fi construită pe introducerea indexării. Un exemplu este Australia, unde indexarea a fost reintrodusă în 1975, când inflația era la cel mai ridicat nivel.
Controlul strict asupra creșterii salariilor nominale a fost una dintre componentele programului de stabilizare din Polonia.
Spre deosebire de Iugoslavia, unde implementarea programului de stabilizare prevedea înghețarea integrală a salariilor, în Polonia, dimpotrivă, a fost adoptat un mecanism de indexare parțială a acestuia prin aplicarea unor coeficienți speciali pentru creșterea admisibilă a fondului de salarii. Valoarea acestor coeficienți în diferite perioade a fost, de exemplu, 0,2; 0,3; 0,6 și chiar a ajuns la valoarea de 1,0.
După cum se poate observa din exemplele de mai sus, politica oficială a veniturilor din diferite țări se bazează pe abordări diametral opuse ale implementării indexării. Cu toate acestea, ele ilustrează în mod convingător faptul că însăși problema luării măsurilor de indexare pentru a reglementa veniturile în fața creșterii prețurilor apare aproape peste tot.
Alegerea parametrilor mecanismului de indexare se face de obicei pe baza anumitor principii. Experiența practică a țărilor cu economii de piață foarte eficiente arată că scopul nu este atât menținerea unui anumit nivel de trai, cât menținerea standardelor existente de calitate a acestuia.
În prezența unei astfel de abordări, pot fi concepute o varietate de mecanisme de indexare a salariilor prin utilizarea indicilor prețurilor de consum (IPC) special conceputi. De exemplu, în Statele Unite, în anii crizei de combustibil și energie, creșterea multiplă a prețurilor la petrolul importat a dus la o creștere semnificativă a IPC și a dus la o creștere rapidă a sumei plăților. În această situație, mecanismul de indexare a fost modificat, cei cu prețurile cu cea mai rapidă creștere fiind excluși din setul minim de bunuri de larg consum.
O altă modificare, și mai comună, a acestui principiu este menținerea capacității populației ocupate de a achiziționa un set fix de bunuri la nivel de subzistență.
Ținând cont de creșterea prețurilor, se revizuiește periodic și „pragul sărăciei” – indicator folosit de statisticile oficiale ale unor țări pentru a evalua nivelul de trai al populației. În Statele Unite, de exemplu, această cifră a fost introdusă în anii 1960 și reprezintă venitul unei familii de patru persoane, egal numeric cu de trei ori costul cheltuielilor minime cu hrana.
Minimul de existență pentru o astfel de familie este cu 20-40% peste „pragul sărăciei”, iar acest minim nu include cheltuielile pentru recreere, educație, masă etc.
Experiența practică a țărilor dezvoltate arată că atitudinea față de indexare ca mecanism de reglare a veniturilor populației în condiții de inflație poate fi opusă nu numai în diferite țări, ci și în diferite situații economice din aceeași țară. Oponenții indexării subliniază în principal faptul că politica de indexare accelerează procesele inflaționiste. O analiză a experienței de indexare a salariilor în nouă țări din Comunitatea Economică Europeană nu a relevat o legătură directă între indexări și o creștere sau încetinire a inflației. Inflația, desigur, poate crește semnificativ ca urmare a creșterilor salariale spontane necontrolate în fața scăderii nivelului de trai. Dar toate țările UE au controlat rata de creștere a salariilor nominale și au respectat anumite reguli de indexare.
După cum arată experiența mondială, impactul negativ al indexărilor asupra proceselor inflaționiste poate fi limitat de cel puțin trei factori: în primul rând, decalajul de timp dintre creșterea prețurilor și creșterea veniturilor, măsurile de indexare luate și, în al treilea rând, formula de compensare.
Cel mai important element al formulei de compensare este așa-numitul „prag” de indexare, adică nivelul de creștere a prețurilor prestabilit de stat (sau fixat într-un contract colectiv), la atingerea căruia se efectuează indexarea.
Deci, de exemplu, în Elveția, o serie de acorduri au fixat un „prag” la nivelul de patru până la cinci procente, ceea ce era o sumă semnificativă.
O altă abordare implementează o schemă în care salariile cresc aproape în paralel cu creșterea prețurilor. Rata de creștere a salariilor în acest caz depinde și de pragul stabilit pentru creșterea indicelui prețurilor. De exemplu, în Statele Unite și Canada, un astfel de „prag” este o creștere a IPC de 0,3 sau 0,4 puncte, în timp ce salariile pe oră cresc cu un cent. În Italia, „pragul” a fost egal cu un punct indice, în Belgia – două procente, în Luxemburg – două procente și jumătate.
În practică, un anumit pas de timp este inevitabil între creșterea prețurilor și indexare, deoarece reglementarea veniturilor se efectuează, de regulă, numai după ce creșterea prețurilor atinge un anumit nivel. Desigur, acest decalaj permanent ar putea submina eficacitatea indexării ca mijloc de a proteja salariile reale de inflație. Prin urmare, indexarea se bazează de obicei pe valoarea medie a indicelui prețurilor pentru o anumită perioadă, de exemplu, două sau trei luni, după care se fac plăți compensatorii.
Esența și direcțiile de reglementare de stat a prețurilor. Probleme și perspective ale reglementării de stat a salariilor și veniturilor populației. Compensarea (indexarea), problema protejării veniturilor în numerar (salarii, pensii) de inflație.
rezumat, adăugat 22.01.2011
Reglementarea de stat a salariilor pentru a corecta și a stabili un nivel stabil al prețurilor, o distribuție echitabilă a veniturilor. Stabilirea unui salariu minim. Surse oficiale de indexare a veniturilor în Federația Rusă.
prezentare, adaugat 21.11.2013
Esența veniturilor populației și inegalitatea acestora. Clasificarea veniturilor populației. Cauzele inegalității veniturilor. Principalii indicatori ai venitului și a nivelului de trai al populației Rusiei. Estimarea diferențierii veniturilor populației. Politica statului în domeniul veniturilor.
lucrare de termen, adăugată 24.12.2010
Clasificarea veniturilor populației. Inegalitatea veniturilor populației Rusiei. Indicatori ai venitului și a nivelului de trai al populației din regiunea Ulyanovsk. Estimarea diferențierii veniturilor populației. Curba Lorentz și coeficientul Gini. Politica statului în domeniul veniturilor.
lucrare de termen, adăugată 16.12.2014
Creșterea impactului veniturilor bănești ale populației asupra dezvoltării socio-economice a țării. Mecanismul de protecție a veniturilor populației din Rusia, procesul de transformare a mecanismelor de formare și reglementare a veniturilor și a salariilor în condițiile economiei moderne.
lucrare de termen, adăugată 30.01.2010
Esența salariilor, structura lui. Minim de reproducere fizică și socială. Mecanisme de protecție, indexare a salariilor. Măsuri de reglementare directă, indirectă a salariilor și veniturilor. Garanții de stat pentru remunerarea angajaților.
lucrare de termen, adăugată 11.05.2012
Studiul tendințelor și regularităților în formarea veniturilor și cheltuielilor populației. Esența teoretică generală a veniturilor populației este clasificarea acestora. Principii de distribuție a veniturilor populației. Compoziția, structura și dinamica veniturilor populației din teritoriul Kamchatka.
lucrare de termen, adăugată 13.03.2011
Esența veniturilor populației și tipurile acestora. Salariile ca sursă de venit pentru populație. Surse de generare a veniturilor și factori care determină valoarea acestora. Problema inegalității și a distribuției veniturilor. Politica de stat de redistribuire a veniturilor.
lucrare de termen, adăugată 25.05.2014
Conceptul de „venit al populației”. Structura veniturilor populației și diferențierea acestora. Diferențele în caracteristicile demografice ale gospodăriilor din regiunea Vologda. Reducerea ponderii veniturilor din salarii și „alte venituri”. Dinamica salariilor nominale.
rezumat, adăugat 20.12.2013
Conceptul și rolul veniturilor reale în nivelul de trai al populației, indicatorii acestora. Analiza nivelului și dinamicii veniturilor reale, salariilor, pensiilor, beneficiilor sociale. Distribuția populației pe nivel de venit. Măsuri de creștere a nivelului veniturilor populației.
Indexarea veniturilor populației - modificarea venitului real al populației prin creșterea veniturilor bănești pe baza indicelui oficial al prețurilor de consum la bunuri și servicii. În mecanismul de indexare a veniturilor populației se disting următoarele:
a) pragul de indexare - valoarea limită a indicelui prețurilor la bunurile de consum, determinând necesitatea indexării veniturilor populației;
b) creşterea procentuală a veniturilor;
c) perioada de indexare;
d) formă de indexare - proporţională, regresivă.
În sectorul public, indexarea veniturilor populației se realizează prin creșterea salariilor lucrătorilor din sectorul public, precum și ale lucrătorilor din sectorul public al economiei, pensii, indemnizații și burse. În sectorul privat - prin majorarea salariilor pe baza acordurilor tarifare între angajatori și sindicate și a contractelor colective.
Indexarea veniturilor populației se realizează automat atunci când legarea veniturilor bănești ale populației la indicele prețurilor de consum este de așa natură încât la atingerea pragului indicelui prețurilor, veniturile bănești (salarii, plăți sociale, rata dobânzii plătite deponenților) să fie majorat automat cu indicele de preț sau parțial.
Indexarea veniturilor populației este una dintre metodele importante de reglementare de stat a proceselor socio-economice, un mijloc de protejare a populației de inflație.
Sistemul de impozit pe venit negativ permite familiilor sărace să primească asistență financiară fără nici un certificat de suferință. Singurul motiv pentru a primi asistență din partea societății este venitul scăzut. În funcție de punct de vedere, această caracteristică poate fi atât un avantaj, cât și un dezavantaj. Pe de o parte, un impozit pe venit negativ nu va afecta numărul de copii născuți în afara căsătoriei sau ratele de divorț (spre deosebire de sistemul actual de securitate socială, potrivit criticilor săi). Pe de altă parte, un impozit pe venit negativ îi subvenționează pe leneși care, potrivit unor economiști și politicieni, nu merită ajutorul guvernului.
Un impozit pe venit negativ este similar cu creditul pentru impozitul pe venitul realizat, care permite membrilor care lucrează ai familiilor sărace să primească rambursări de impozit pe venit peste impozitele plătite în cursul anului. Unii economiști cred că, deoarece creditul fiscal pe venitul câștigat se aplică numai persoanelor care lucrează sărace, îi încurajează pe beneficiari să muncească, spre deosebire de alte programe împotriva sărăciei. Cu toate acestea, creditul fiscal nu este aplicabil în cazurile de șomaj, boală sau handicap ale celor mai sărace segmente ale populației.
Impozitul pe venit negativ este un sistem fiscal bazat pe încasările de la gospodăriile cu venituri mari și plățile de transfer către familiile cu venituri mici.
O altă modalitate de a ajuta cei săraci este prin furnizarea directă a anumitor bunuri și servicii. De exemplu, organizațiile caritabile oferă hrană, adăpost și îmbrăcăminte celor care au nevoie. Guvernul dă bonuri de mâncare familiilor sărace, care sunt folosite pentru a cumpăra alimente din magazine; asigură îngrijiri medicale prin programe speciale.
Susținătorii transferurilor în natură susțin că se asigură că familiile sărace primesc strictul necesar. Consumul de alcool și droguri este larg răspândit în cele mai sărace familii. Oferind hrană și adăpost săracilor, societatea poate fi mai încrezătoare că ajută la reducerea acestor dependențe. Din acest motiv, transferurile în natură sunt mai populare decât plățile în numerar.
Susținătorii plăților în numerar susțin că transferurile în natură sunt ineficiente și lipsite de etică. Guvernul nu știe de ce bunuri și servicii au nevoie cei mai săraci. Mulți cetățeni cu venituri mici sunt oameni obișnuiți care au pur și simplu ghinion, dar au dreptul de a-și alege singur calea de a-și îmbunătăți nivelul de trai.
Indexarea este o ajustare a sumei veniturilor nerecurente ale persoanelor fizice în unitățile monetare ale Republicii Belarus, plătite din surse bugetare pentru a compensa parțial pierderile cauzate de inflație. Indexarea salariilor se realizează în conformitate cu standardul de indexare stabilit și cu ritmul de creștere a indicelui prețurilor de consum. Mai mult, indexarea se realizează dacă indicele prețurilor de consum, calculat pe bază de angajamente din momentul indexării anterioare, depășește pragul de 5%.
De exemplu, standardul de indexare este de 50 de mii de ruble. Indicele prețurilor de consum - 112,5%. Venitul primit la locul de muncă este de 154 mii de ruble. Indexarea se efectuează după cum urmează: 50 de mii de ruble. ∙ 12,5% = 6250 de ruble
Costurile de indexare sunt suportate integral din statul de plată. Indicele prețurilor de consum este calculat de agențiile de statistică pe baza modificărilor prețurilor pentru grupurile de bunuri și servicii incluse în bugetul minim de consum. Plățile indexate ale veniturilor se efectuează lunar, concomitent cu plata salariilor. În același timp, dimensiunea indicelui prețurilor de consum utilizat pentru indexare se menține pe toată perioada și se plătește venitul indexat până la începerea unei noi indexări.
Prin hotărâre a Guvernului, indexarea poate fi înlocuită cu revizuiri unice ale salariilor, pensiilor, beneficiilor sociale și altor plăți, sau aplicată împreună cu aceste măsuri.
Valoarea bugetului minim de consum este utilizată ca standard social pentru: prezicerea schimbărilor în condițiile de viață ale populației; consolidarea protecției sociale și a sprijinului pentru segmentele mai puțin protejate ale populației; stabilirea salariului minim etc.
Bugetele sunt elaborate pentru diferite grupuri socio-demografice în medie pe cap de locuitor și pe membru al familiei de compoziție diferită.
Cea mai importantă parte a bugetelor minime de consum este "cos cu mancare"în formarea cărora se calculează valoarea energetică şi biologică a produselor alimentare pentru diverse contingente ale populaţiei. Punctul de plecare pentru aceste calcule este calculul nevoilor fiziologice ale oamenilor de hrană și energie (de exemplu, bărbați în vârstă de muncă, femei și, de asemenea, copii).
Indexarea salariilor este prevazuta si in caz de intarziere la plata salariilor. În caz de întârziere în plata salariilor, acesta este indexat în conformitate cu indicele prețurilor de consum publicat în presa periodică de Ministerul Statisticii și Analizei al Republicii Belarus.
