Codul de urbanism al Federației Ruse prevede că o autorizație de construire este o hârtie specială care confirmă conformitatea documentelor de proiectare cu normele și cerințele unui proiect de planificare (în legătură cu suprafața clădirii) și cu planul teritoriului. Prezența unei astfel de hârtie este baza pentru ca dezvoltatorul să înceapă lucrările la construcția (construcția) unui obiect în Moscova, regiunea Moscova sau orice altă regiune. De asemenea, merită luat în considerare faptul că forma de permis este universală și a fost aprobată de Guvernul Federației Ruse în 2005.
După cum am menționat, construcția se realizează pe baza documentelor de proiectare și după obținerea unei autorizații, de obicei acordată de o autoritate municipală. Lista documentelor care trebuie colectate pentru a obține permisiunea de la autoritatea competentă este, de asemenea, aprobată prin lege. Toate normele necesare sunt specificate în Codul civil al Federației Ruse.
Același Cod civil al Federației Ruse prevede că o autorizație de construcție (dacă solicitantul respectă toate cerințele reglementărilor) este emisă pentru întreaga perioadă specificată în proiect. Rezultă că valabilitatea documentului este nedeterminată. Dacă este necesar, organismele autorizate pot emite o autorizație nu pentru întreaga perioadă de lucru, ci pentru etapele de construcție (construcție de secțiuni individuale). În acest din urmă caz, perioada de valabilitate va fi limitată.
Procedura existentă și legislația actuală implică faptul că prezența unei anumite perioade de autorizație pentru construirea (restaurarea) unui obiect este un fapt semnificativ. Pe de altă parte, practica arată o discrepanță între termenii planificați de dezvoltator și livrarea efectivă a obiectului. Mulți cred că, în cazul expirării vechiului document, este necesară obținerea unui nou permis. Dar nu este. Actuala reglementare prevede ca în caz de pierdere a forței hârtiei vechi, este suficientă utilizarea serviciului de extensie. Tot ce este necesar este să contactați organismul autorizat.
Revenim din nou la Codul civil al Federației Ruse, care prevede că valabilitatea permiselor poate fi prelungită cu participarea guvernelor locale. Totodată, există condiții când un astfel de serviciu nu este furnizat (lista de motive este menționată mai jos). În plus, legea prevede pedeapsa în caz de aplicare cu întârziere de către dezvoltator cu cerere de prelungire a autorizațiilor și continuarea lucrărilor. Actuala reglementare presupune ca dezvoltatorul are la dispoziție exact două luni pentru a depune cererea necesară. O mostră din acestea din urmă poate fi găsită pe site-ul web al autorității care eliberează permisul (de exemplu, organismele de autoguvernare ale Moscovei sau Regiunea Moscovei) sau pe portalul serviciilor publice.
Dacă un obiect este construit fără a obține o autorizație de construire, atunci acesta poate fi clasificat ca construcție neautorizată. Rezultatul poate fi o amendă administrativă sau demolarea unității. Justificarea unor astfel de acțiuni de către instanță nu pune probleme, deoarece totul se întâmplă strict conform legii. Permisul a expirat - trebuie să reînnoiți documentul. Lipsa autorizațiilor implică o serie de probleme nu doar în faza de construcție, ci și în viitor, când instalația va trebui să fie pusă în funcțiune și înregistrată la structurile relevante. Actualul regulament este relevant pentru Moscova, regiunea Moscova sau orice altă regiune.
Pentru dreptate, merită remarcat un lucru interesant. Dacă dezvoltatorul a prezentat documentele necesare și a primit permisiunea necesară în conformitate cu „scrisoarea” legislației în vigoare, atunci instanțele se întrunesc la jumătatea drumului dacă există autorizație, dar dezvoltatorul nu prelungește actele necesare. Cel mai adesea, se impune o sancțiune administrativă, după care dezvoltatorul este obligat să organizeze o extindere sub toate formele și să completeze obiectul.
Pentru a evita problemele descrise mai sus și pentru a organiza construcția în conformitate cu cerințele legii, se recomandă aplicarea în timp util pentru extinderea serviciului. Mai mult, procedura actuală nu implică dificultăți organizatorice în această materie.
Există trei modalități de a aplica pentru un serviciu în Moscova (alt oraș sau regiune) - aduceți un document personal, trimiteți-l prin căsuța poștală sau trimiteți o persoană autorizată (reprezentant legal) cu documente. Formularul de cerere este unificat (acest punct trebuie clarificat în prealabil). Ordinea de primire presupune si mai multe variante. Regulamentul presupune că rezultatul poate fi colectat personal, trimis prin poștă sau la o cutie poștală. De asemenea, este posibil ca chitanța să fie încredințată unui reprezentant special desemnat.
Mulți oameni întreabă cât costă serviciul. Conform legislației, reînnoirea autorizațiilor de construcție este gratuită. Nu contează unde se realizează construcția - la Moscova, regiunea Rostov sau orice altă regiune a țării.
Când se emite rezultatul? Regulamentul presupune ca antreprenorul are la dispoziție 30 de zile pentru a lua măsurile necesare și a decide cu privire la posibilitatea prelungirii autorizației. În acest caz, cererea primită trebuie înregistrată fără întârziere, în termen de o zi. În timpul procesului de aplicare, timpul de așteptare nu trebuie să depășească 15 minute.
Mai sus am amintit destinatarii care au dreptul de a retrage decizia organismului abilitat. Printre aceștia se numără antreprenori individuali, persoane juridice sau cetățeni de rând.
Regulamentul presupune că organismul împuternicit este obligat să efectueze anumite acțiuni după primirea cererii și transferul pachetului complet de documente în întregul formular.
Dar aici merită să ținem cont că nu întotdeauna se eliberează autorizația de construire. Structura autorizată ar putea merge la un refuz rezonabil de a accepta actele. Motivele pentru a lua o astfel de decizie pot fi următoarele (mai jos este o listă cu cele mai populare motive):
Există o altă variantă, atunci când organismul împuternicit acceptă documente, dar tot nu emite autorizație de construire, adică îl refuză pe solicitant. Astfel de acțiuni au și anumite motive. Printre ei:
Există un alt tip de refuz - în domeniul ajustării unui permis existent. Aici, de regulă, se refuză în cazul furnizării de informații false, plasarea unui obiect pe un teren care nu îndeplinește cerințele.
Toate cerințele de mai sus se aplică oricărui oraș sau regiune. În același timp, termenii, formele și condițiile pentru rezidenții din toate regiunile sunt identice. Nu mai rămâne decât să cunoaștem legea și să o respectați cu strictețe.
În conformitate cu prevederile Codului de urbanism al Federației Ruse, perioada de valabilitate a unei autorizații de construire se calculează pe baza condițiilor prevăzute de proiectul de organizare a construcțiilor pentru această proprietate particulară de capital în scopuri rezidențiale, industriale, comerciale sau în alte scopuri. Diverse opțiuni pentru perioada de valabilitate, posibilitățile de prelungire a termenului unei autorizații de construire, termenul prescris pentru eliberarea unei astfel de autorizații, stabilirea timpului pentru obținerea unei autorizații de construire complet pregătită și aprobată sunt explicate în capitolul șase sub titlul general „Arhitectural”. și proiectarea clădirilor, construcția, reconstrucția obiectelor de construcție capitală” . Începând de la paragraful 19 din capitolul 6 menționat mai sus din Codul de urbanism al Federației Ruse, toate materialele suplimentare acoperă pe deplin relația dintre dezvoltatori și organele de stat de supraveghere a arhitecturii și construcțiilor din cadrul administrațiilor locale, cazurile și acțiunile părților sunt luate în considerare atunci când un autorizația de construire a încetat, când acest document este întârziat (din ce motiv, vina cui). Cele mai frecvente cazuri sunt stabilite pentru posibilitatea prelungirii unei autorizații de construire, este reglementată procedura de prelungire a autorizației de construire și se oferă o listă a principalelor documente care sunt necesare. Acest material indică pe scurt cum să reînnoiți o autorizație de construire, deoarece această problemă este cea mai relevantă pentru întreg acest subiect. La urma urmei, este clar că la finalizarea (sau cel puțin la începutul) construcției la timp, problema lor nu merită deloc.
Deci, în cazul general, conform Codului de urbanism al Federației Ruse, perioada de valabilitate a autorizației pentru construcția de locuințe individuale se calculează pentru zece ani de la data eliberării acesteia către constructor. Perioada de valabilitate a unei autorizații de construcție la transferul dreptului de proprietate după orice înstrăinare efectivă și executată legal a unui anumit teren alocat pentru dezvoltare și a obiectelor de construcție capitală în curs de desfășurare pe acesta, rămâne neschimbată pentru noii proprietari. Totuși, la nivel local pot fi adoptate și alți termeni de valabilitate ai autorizației de construire. Astfel, conform legii Guvernului de la Moscova, perioada de valabilitate a unei autorizații de construire este stabilită în conformitate cu lista aprobată de estimări de proiectare și cu standardele speciale actuale pentru durata perioadelor de construcție pentru cel mult 3 (trei) ani de la data intrării în vigoare a autorizației de construire. Mai mult, în această perioadă ar trebui să aibă loc și recepția în exploatare a instalației de construcție de capital finalizată. După cum puteți vedea, în acest caz, durata perioadei de valabilitate a autorizației de construcție diferă de peste 3 ori față de normele medii pentru Rusia. Același lucru este valabil și pentru condițiile de eliberare, termenele de primire, durata de prelungire a termenului autorizației de construire și prevederile procedurii de prelungire a acestei autorizații. Astfel, conform standardelor federale, în conformitate cu paragraful 20 din Codul de urbanism al Federației Ruse, prelungirea perioadei de valabilitate a autorizației de construire este efectuată de autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. sau guvernele locale la o cerere (scrisoare) din partea dezvoltatorului, care trebuie depusă și înregistrată la aceste autorități executive cu cel puțin două luni (60 de zile calendaristice) înainte de sfârșitul perioadei de valabilitate principale. Dar pentru orașul Moscova, prelungirea autorizației de construcție se efectuează de două ori până la 1,5 ani de fiecare dată. Mai mult decât atât, prima extindere este făcută de corpul de arhitectură și planificare urbană a orașului Moscova în mod independent, dar decizia de a prelungi din nou valabilitatea unei autorizații de construire la Moscova este luată numai pe baza unei decizii speciale a Moscovei. Guvernul, unde se iau în considerare motivele întârzierii construcției, se clarifică fiabilitatea și obiectivitatea acestora. Chiar și atunci când decideți cum să reînnoiți o autorizație de construire la Moscova, trebuie amintit că atunci când solicitați o prelungire a valabilității unei autorizații de construire, este necesar să prezentați documente care confirmă imposibilitatea finalizării construcției la timp, precum și fezabilitatea. studii și justificări pentru perioada declarată pentru prelungirea autorizației de construire, precum și pentru reconstrucția proprietăților vechi. În cazul unei decizii pozitive privind prelungirea autorizației de construire expirate, termenul de eliberare a documentului relevant către dezvoltator se calculează în zece zile de la data deciziei de prelungire a termenului pentru autorizația de construire. Adică, această perioadă de eliberare se calculează după decizia autorităților locale de prelungire a perioadei de valabilitate a autorizației de construire, care a expirat. Aceeași luare în considerare a problemei prelungirii perioadei de valabilitate a autorizației de construire se face în organele de arhitectură și urbanism ale orașului Moscova și Guvernul Moscovei în termen de 30 de zile calendaristice. În plus, dezvoltatorul este informat despre decizie și, după cum sa menționat deja, cu un rezultat pozitiv, el primește o prelungire gata făcută în cel mult 10 zile mai târziu.
Este obligatorie prelungirea perioadei de valabilitate a autorizației de construire în cazul unor circumstanțe de forță majoră (dar nu și lipsă de resurse financiare), motive obiective care nu depind de dezvoltator și împiedică finalizarea construcției la timp. Decizia de a refuza prelungirea perioadei de valabilitate a autorizației de construire se ia în conformitate cu prevederile generale ale Codului de urbanism al Federației Ruse, dacă construcția, reconstrucția, reparațiile majore ale obiectului de construcție capitală nu au început înainte de expirarea termenului de depunere a cererii de prelungire a autorizației de construire. Aceeași regulă se aplică la Moscova.
În plus, pentru regiunea Moscova, se clarifică faptul că o prelungire a termenului autorizației de construcție poate fi refuzată în circumstanțe în care motivul nefinalizării construcției în termenul stabilit anterior a fost eliminarea încălcărilor identificate în timpul executării. a lucrării sau a neîndeplinirii de către dezvoltator a obligațiilor din contractul de construcție. Dacă dezvoltatorul solicită din nou prelungirea termenului autorizației de construcție, care a fost deja întârziată o dată, motivul pentru refuzul unei astfel de prelungiri poate fi decizia Guvernului de la Moscova privind inadecvarea și lipsa perspectivelor pentru continuarea construcției. Acest lucru se poate datora necesității folosirii acestui teren pentru alte nevoi ale statului, atunci când se ia o astfel de decizie, dezvoltatorului i se rambursează toate costurile și pierderile, iar despăgubirile sunt prevăzute în condițiile prevăzute de lege. Orice alte motive pentru refuzul reînnoirii autorizației de construcție, precum și întârzierea eliberării, încălcarea procedurii de prelungire a autorizației de construire, pot fi contestate de părți în instanță.
Pentru obiectele cu scopuri diferite, este prevăzută o perioadă diferită de valabilitate a autorizației de construire. Pentru locuințe individuale este de zece ani, pentru alte obiecte este determinat de proiectul de organizare a construcției. Codul din 1998 prevedea eliberarea unei autorizații de construire pe o perioadă de trei ani. Desigur, acest lucru nu a reflectat caracteristicile individuale ale fiecărui șantier.
În Codul de urbanism din 2004, articolul 51, partea 19 prevede o abordare mai flexibilă pentru rezolvarea acestei probleme.
La transferul dreptului de proprietate asupra unui teren și a unui obiect de construcție sau reconstrucție către alte persoane, se păstrează perioada de valabilitate a autorizației de construire obținute anterior. Noul proprietar poate continua să execute lucrări de construcție cu modificarea obligatorie a autorizației eliberate proprietarului anterior.
Pentru construcția de locuințe individuale nu este necesară elaborarea documentației de proiect. În consecință, nu este în curs de elaborare un proiect de organizare a construcțiilor, conform căruia s-ar putea determina perioada de construcție în fiecare caz concret. Prin urmare, pentru astfel de obiecte, perioada de valabilitate a autorizației de construire este de zece ani. Dacă este necesar, această perioadă poate fi prelungită în modul prescris, după cum va fi discutat mai jos.
Construcția capitalului sau reconstrucția se realizează pe baza documentației de proiect elaborate și aprobate. Una dintre secțiunile documentației proiectului este un proiect de organizare a construcțiilor, care indică timpul necesar pentru construcția sau reconstrucția acestei facilități.
Calculul timpului de construcție al instalației se efectuează conform documentelor de reglementare în vigoare. Acestea includ timpul mediu de construcție pentru instalații similare, luat din practica de construcție. Condițiile de reglementare a construcțiilor prevăd utilizarea tehnologiilor avansate de construcție sau reconstrucție, conformitatea cu tehnologia lucrărilor de construcție și asigurarea calității construcției. Odată cu organizarea normală a lucrărilor pe șantier, punerea în funcțiune a instalației în termenul prevăzut de proiectul de organizare a construcțiilor nu creează probleme deosebite.
Singurul factor care nu este luat în considerare de proiectul de organizare a construcțiilor și standardele de durată a construcției este finanțarea. Condițiile normative sunt concepute pentru finanțare regulată cu drepturi depline pe toată perioada de construcție. Întreruperile în finanțarea instalației pot duce la o întârziere a construcției. În astfel de cazuri, legislația actuală prevede posibilitatea prelungirii perioadei de construcție.
Cu cel mult 60 de zile înainte de expirarea autorizației de construire obținute anterior, dezvoltatorul trebuie să solicite prelungirea autorizației la aceleași autorități care au eliberat această autorizație. Un factor important care influențează prelungirea autorizației este acela că lucrările de construcție sau reconstrucție trebuie începute înainte de depunerea unei astfel de cereri, mai precis, de expirarea termenului de depunere a acesteia. Dacă această cerință a părții 20 a articolului 51 din Cod nu este îndeplinită, reînnoirea permisului va fi refuzată.
Trebuie avut în vedere faptul că, atunci când solicitați o prelungire a autorizației, va fi necesară furnizarea unui proiect de organizare a construcțiilor cu un plan calendaristic modificat, în funcție de care se va stabili perioada de prelungire. Este nevoie de timp pentru a face modificări în documentația proiectului. Prin ordinul special al Guvernului Moscovei nr. 2631-RP din 29 decembrie 2010, la toate șantierele unde s-au efectuat lucrări de construcție și instalare, ale căror autorizații au expirat înainte de 1 februarie 2011, aceste autorizații au fost prelungite cu trei luni . Acest lucru a fost făcut pentru a asigura funcționarea neîntreruptă a acestor unități. După cum arată acest exemplu, neemiterea în timp util a unei prelungiri a autorizației poate duce la suspendarea construcției.
