Funcții distributive, redistributive și de control ale finanțelor
Funcția distributivă a finanțelor se realizează în toate sferele vieții publice, în producția materială, sfera nematerială, sfera circulației. Subiecții principali de distribuție la nivel micro sunt persoanele juridice și persoanele fizice, la nivel macro - statul reprezentat de autoritățile legislative și executive. Obiectele de distribuție sunt PIB-ul și venitul național în termeni monetari. Prin implementarea funcțiilor distributive se realizează distribuția și redistribuirea de valoare nouă. Funcția de distribuție se bazează pe 3 pași consecutivi:
1. Formarea fondurilor de numerar. La nivel micro se formează resursele financiare ale entităților economice, la nivel macro se creează fonduri de stat centralizate.
2. Repartizarea fondurilor prin instrumente financiare
3. Formarea bugetului tuturor nivelurilor și a fondurilor extrabugetare
Funcția redistributivă a finanțelor face posibilă crearea de fonduri monetare la nivelul organizației gospodăriei, precum și a statului, pentru a forma nu doar fonduri monetare, ci fonduri cu destinații speciale, pentru a realiza redistribuire inter-industrială, interteritorială. , precum şi redistribuirea între sfere şi grupuri sociale, pentru a forma rezervele necesare la nivel de organizare şi state. Esența funcției de control este exercitarea controlului asupra relațiilor monetare existente în mod obiectiv. Conținutul controlului financiar este de a informa publicul despre toate deficiențele din relațiile monetare. Funcția de control, care este un proces de reproducere, semnalează abaterile emergente, proporțiile distribuției PIB și ND în formarea la timp și completă a fondurilor țintă în asigurarea cu resursele necesare procesului de producție. Sensul funcției de control este de a stimula utilizarea cât mai rațională a fondurilor centralizate și descentralizate pentru a asigura eficiența producției sociale. Obiectul funcției de control a finanțelor îl constituie indicatorii financiari ai sistemului financiar. Prin deciderea eficacității controlului depinde în mare măsură de organizarea sistemului financiar. Funcția de control al finanțelor se manifestă, în primul rând, chiar înainte de începerea procesului de distribuție... în al doilea rând, în procesul de utilizare a fondurilor de fonduri în implementarea programelor, planurilor, estimărilor planificate, în al treilea rând, în procesul de însumare , întocmirea devizelor și executarea fondurilor bănești. Funcția de control este implementată prin:
1. Control financiar și economic în organizațiile individuale pe baza implementării contractelor de afaceri, implementării decontării comerciale
2. Controlul financiar și bugetar în plățile impozitelor și finanțarea din resurse bugetare
3. Controlul creditului și bancar atunci când se utilizează principiile creditării și decontărilor în numerar
Sistem financiar: finanțare centralizată și descentralizată
Sistemul financiar este înțeles ca totalitatea diferitelor sfere ale relațiilor financiare, fiecare dintre acestea fiind caracterizată prin propriile caracteristici, formarea și utilizarea fondurilor de fonduri în diferite locuri în producția socială. În cadrul sistemului financiar, relațiile financiare în condiții de piață au câteva trăsături comune:
1. Efectuați distribuția PIB și ND
2. Participa la formarea fondurilor de fonduri în utilizarea lor
3. Controlați și reglementați procesul de distribuție
În general, sistemul financiar al statului include 2 grupe de instituții financiare: finanțe centralizate și descentralizate.
Finanțele centralizate acoperă bugetele tuturor nivelurilor și fondurile extrabugetare și sunt menite să asigure restructurarea economiei, accelerarea progresului științific și tehnic, creșterea eficienței producției și, pe această bază, creșterea nivelului de trai. al populației. Cu ajutorul fondurilor centralizate se asigură extinderea producţiei la nivel macro, prin redistribuirea intersectorială şi interteritorială a resurselor financiare pentru egalizarea ritmului de dezvoltare economică şi socială a regiunilor individuale. Fondurile extrabugetare sunt solicitate pentru extinderea serviciilor sociale către populație și stimularea dezvoltării sectoarelor înapoiate ale infrastructurii sociale. O componentă importantă a finanțelor centralizate este creditul de stat, care caracterizează relațiile de credit asociate cu mobilizarea de către stat a fondurilor temporar libere ale entităților economice. Baza sistemului financiar este finanțarea descentralizată. Acest lucru se datorează faptului că aici, în sfera producției materiale, se formează partea predominantă a resurselor financiare ale țării. Situația financiară a țării în ansamblu depinde de crearea fondurilor descentralizate de fonduri. Finanța descentralizată se referă la finanțele organizațiilor și la finanțele gospodăriei. Finanțele organizațiilor participă la crearea unei surse materiale a tuturor fondurilor bănești ale statului. Finanțele organizațiilor stau la baza sistemului financiar unificat al țării. Cu ajutorul lor, procesul de creare și distribuire a unui produs social și ND este servit. Ele sunt factorul principal în formarea fondurilor monetare centralizate. Furnizarea de fonduri monetare centralizate cu resurse financiare depinde direct de starea generală a finanțelor organizațiilor. Organizațiile comerciale de pe piață desfășoară activități la începutul calculului comercial, al căror scop principal este profitul obligatoriu. Entitățile economice distribuie în mod independent veniturile din vânzarea produselor, formează și utilizează fonduri în scopuri de producție și sociale. Ele formează fondurile necesare extinderii producției, recurgând la utilizarea resurselor proprii, a creditului și a posibilităților pieței financiare. Finanțarea gospodăriilor este o parte integrantă a finanțelor descentralizate. Din punct de vedere istoric, finanțarea gospodăriilor a fost inclusă relativ recent în părțile sistemului financiar. Acest lucru se datorează faptului că relațiile financiare ale populației în formarea bugetului familiei și utilizarea acestuia joacă un rol important în reglementarea cererii efective a țării. De fapt, o anumită parte din PIB-ul creat sub formă de bunuri și servicii trece prin bugetul familiei. Există următoarea relație: cu cât veniturile membrilor societății sunt mai mari, cu atât cererea de valori materiale produse este mai mare și situația economică a organizațiilor este mai stabilă.
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
postat pe http://www.allbest.ru/
Sistemul financiar al țării include finanțare centralizată și descentralizată. Esența finanțelor centralizate se exprimă în faptul că acestea reprezintă relații economice asociate cu furnizarea de surse centralizate de finanțare pentru sectoarele de stat și municipale ale economiei, cele mai semnificative programe de dezvoltare a producției și a sectorului public, organizații și instituţiile din sectorul public etc.
În prezent, sistemul bugetar al Rusiei este în proces de reformă - se elaborează un mecanism legislativ pentru redistribuirea competențelor între nivelurile teritoriale și federale de guvernare, organismele locale de autoguvernare; se adoptă documente guvernamentale care vizează îmbunătățirea procesului bugetar de clasificare bugetară; În același timp, teoria finanțelor publice în raport cu Rusia modernă este încă insuficient dezvoltată, ceea ce provoacă și dificultăți pur practice care apar în timpul implementării procesului bugetar în condiții fundamental noi.
În condiții moderne, problema formării unei politici bugetare eficiente în întreaga țară și la nivel subfederal și implementarea ei în practică este de o importanță deosebită, deoarece stabilitatea financiară a unei țări atât de uriașe precum Rusia va fi garantată doar cu bunăstarea financiară a numeroaselor sale teritorii. O politică bugetară eficientă în regiuni și în localități va face posibilă în practică asigurarea independenței financiare, populației primind o cantitate suficientă de bunuri publice, autosuficiență profitabilă și responsabilitate a subiecților Federației.
Știința politicii bugetare ar trebui să se bazeze pe evoluții științifice privind teoria finanțelor și economia financiară de stat, bugetul și sistemul bugetar, impozitele și cheltuielile statului, precum și managementul și organizarea relațiilor bugetare și fiscale. În acest sens, primul capitol al acestei lucrări este dedicat teoriei generale a finanțelor centralizate, structura finanțelor centralizate în Federația Rusă. Aici, principalul grup de surse de informații sunt, în primul rând, legile și reglementările Federației Ruse, precum și manualele și literatura științifică.
Acest subiect este foarte relevant, deoarece starea finanțelor centralizate este unul dintre principalii indicatori ai stabilității economiei și perfecționării sistemului social. Cu ajutorul finanțelor publice, scara producției sociale este reglementată în aspecte sectoriale și teritoriale, mediul este protejat și alte nevoi sociale sunt satisfăcute.
Lucrarea cursului constă din trei capitole. Primul capitol prezintă conceptul de finanțare centralizată, rolul lor în sistemul financiar al Federației Ruse, vorbește pe scurt despre structura bugetară a Federației Ruse și sistemul bugetar al țării, oferă o descriere a fondurilor extrabugetare ale Federației Ruse, le compară cu fonduri similare din țările străine de top, oferă o descriere a împrumuturilor de stat și municipale, identificând caracteristicile acestora. Al doilea capitol al cursului examinează modelele de dezvoltare a finanțelor centralizate în Rusia. Se determină dinamica modificărilor în structura bugetului consolidat al Federației Ruse, principalele tendințe ale modificărilor efectuate, dinamica schimbărilor în relațiile interbugetare din Federația Rusă. Al treilea capitol conține principalele concluzii asupra problemelor discutate, conține propuneri privind principalele direcții de îmbunătățire a finanțelor centralizate în Rusia
Ca surse de informații în partea analitică (capitolul al doilea) a lucrării, sunt utilizate materiale de raportare statistică ale Ministerului Finanțelor al Federației Ruse. Principala metodă de analiză este compararea indicatorilor anuali ai finanțelor publice din ultimii cinci ani. Analiza a evidențiat unele dintre principalele probleme în dezvoltarea finanțelor centralizate în Rusia, de exemplu, orientarea economiei ruse către sectorul combustibilului și energiei și dependența de condițiile externe, inflația ridicată și altele.
Din punct de vedere al globalizării, finanțele ca realitate economică acționează sub forma mișcării resurselor financiare private (descentralizate) și publice (centralizate). Și din moment ce resursele financiare și veniturile se deplasează în forme de drept privat și public, sistemul financiar include două verigi mari: finanțele private (private, descentralizate) și finanțele publice (centralizate, inclusiv municipale).
forma obligatorie a relatiilor monetare cu entitatile de afaceri si populatia de catre organele de stat si organele de autoguvernare locala (organismele de stat si autoguvernarea locala sub forma unor acte juridice publice stabilesc un sistem de plati obligatorii si masuri de influenta impotriva acestor entitati in în cazul în care acestea din urmă încalcă procedura stabilită);
La baza sistemului financiar se află finanțele descentralizate (relațiile monetare care mediază procesul de circulație a fondurilor firmelor, organizațiilor și instituțiilor (FOI), precum și gospodăriilor), întrucât tocmai în acest domeniu ponderea predominantă a resurselor financiare ale statului. resursele se formează. Unele dintre aceste resurse sunt redistribuite, în conformitate cu normele dreptului financiar, către veniturile bugetare la toate nivelurile și către fonduri extrabugetare. În același timp, o parte semnificativă a acestor fonduri este direcționată în viitor spre finanțarea organizațiilor bugetare; organizațiilor comerciale sub formă de subvenții, subvenții și se restituie populației și sub formă de transferuri sociale (pensii, indemnizații, burse etc.).
Finanța centralizată (relațiile economice asociate cu formarea și utilizarea fondurilor de stat acumulate în sistemul bugetului de stat și a fondurilor extrabugetare guvernamentale pentru rezolvarea problemelor economice, sociale și politice) sunt formate din finanțele de stat și municipale. La rândul lor, finanțele de stat și municipale includ bugetul (un sistem de bugete la toate nivelurile), fondurile de stat în afara bugetului, împrumuturile de stat și municipale, finanțele altor instituții de stat și municipale.
Fondurile naționale (centralizate) de resurse monetare sunt create prin distribuirea și redistribuirea venitului național (venitul național este valoarea nou creată pentru anul, care se calculează ca parte a PIB-ului în termeni de venit minus amortizarea și impozitele indirecte) create în ramurile de producerea materialului. Rolul important jucat de stat în domeniul dezvoltării economice și sociale conduce la necesitatea centralizării unei părți semnificative a resurselor financiare de care dispune. Formele de utilizare a acestora, după cum se poate observa din diagramă, sunt fondurile bugetare și extrabugetare, împrumuturile de stat și municipale care asigură
Finanțarea centralizată joacă un rol principal în asigurarea anumitor ritmuri de dezvoltare a tuturor sectoarelor economiei naționale; redistribuirea resurselor financiare între sectoarele economiei și regiunile țării, zonele de producție și neproductive, precum și formele de proprietate, grupurile individuale și straturile de populație. Utilizarea eficientă a resurselor financiare este posibilă numai pe baza unei politici financiare active a statului.
Subiecții Federației Ruse au propriile lor bugete. Toate bugetele care funcționează pe teritoriul Federației Ruse reprezintă, în total, un anumit sistem bugetar. Bugetul (sistemul bugetelor la toate nivelurile) concentrează cea mai mare parte a resurselor financiare centralizate, a veniturilor și a cheltuielilor tuturor părților sistemului finanțelor de stat (municipale). Prin urmare, esența acestuia din urmă se realizează cel mai pe deplin prin categoria bugetului, care se bazează pe relațiile bugetare care iau naștere în procesul de mișcare a resurselor bugetare sub forma formării și utilizării veniturilor statului (municipale).
Unitatea sistemului bugetar: unitatea cadrului legal, sistemul monetar, formele documentației bugetare, principiile procesului bugetar, sancțiunile pentru încălcarea legislației bugetare, o procedură unificată de finanțare a cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile sistemului bugetar, contabilitate pentru fondurile bugetului federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale.
Independenţa bugetelor presupune: 1) dreptul organelor legislative şi reprezentative ale puterii de stat şi ale autorităţilor locale de la fiecare nivel al sistemului bugetar de a desfăşura în mod independent procesul bugetar; 2) disponibilitatea surselor proprii de venit pentru bugetele fiecărui nivel al sistemului bugetar; 3) consolidarea legislativă a veniturilor reglementare ale bugetelor, competențe de formare a veniturilor bugetelor relevante; 4) dreptul autorităţilor statului şi autorităţilor locale de a determina în mod independent direcţiile de cheltuire a fondurilor, sursele de finanţare a deficitelor bugetelor corespunzătoare; 5) inadmisibilitatea retragerii veniturilor încasate suplimentar în cursul punerii în aplicare a legilor bugetare, a sumelor veniturilor excedentare față de cheltuielile bugetare și a sumelor economiilor la cheltuielile bugetare; 6) inadmisibilitatea despăgubirilor pe cheltuiala bugetelor celorlalte niveluri ale sistemului bugetar pentru pierderile de venituri și cheltuielile suplimentare apărute în cursul executării legilor bugetare, cu excepția cazurilor legate de modificări ale legislației.
Completitudinea reflectării veniturilor și cheltuielilor bugetelor și fondurilor extrabugetare ale statului: toate veniturile și cheltuielile bugetelor și fondurilor extrabugetare ale statului și alte încasări obligatorii se reflectă în bugete și fonduri extrabugetare de stat în totalitate. Toate cheltuielile de stat și municipale sunt supuse finanțării din fonduri bugetare, fonduri nebugetare de stat acumulate în sistemul bugetar. Creditele fiscale, amânările și planurile de rate pentru plata impozitelor și a altor plăți obligatorii sunt contabilizate integral separat pentru veniturile și cheltuielile bugetelor și fondurile extrabugetare ale statului.
Eficiență și economie în utilizarea fondurilor bugetare: în pregătirea și execuția bugetelor, organismele abilitate și beneficiarii fondurilor bugetare trebuie să plece de la necesitatea de a obține rezultatele dorite folosind cea mai mică sumă de fonduri sau de a obține cel mai bun rezultat folosind suma de fonduri determinată de buget.
Acoperirea generală sau cumulativă a cheltuielilor: toate cheltuielile bugetare trebuie acoperite cu suma totală a veniturilor bugetare și a încasărilor din sursele de finanțare a deficitului acestuia. Veniturile bugetare și încasările din sursele de finanțare a deficitului acestuia pot fi utilizate pentru finanțarea anumitor cheltuieli bugetare numai atunci când sunt finanțate fonduri bugetare țintă, precum și în cazul centralizării fondurilor din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar.
Bugetul unui stat modern concentrează toate veniturile statului (municipale) (atât fiscale, cât și nefiscale, inclusiv împrumuturi de stat, fonduri extrabugetare etc.) și întregul ansamblu de cheltuieli publice este finanțat de la buget în legătură cu performanța. a diverselor funcţii ale statului: economice, de apărare, de conducere, sociale etc.
Realizarea corespunzătoare combinată de către buget a funcțiilor sale va asigura starea de echilibru bugetar în țară, i.e. echilibrul finanțelor publice pe baza creșterii economice, ceea ce face posibilă finanțarea integrală a costurilor autorităților pentru a oferi societății beneficii colective (servicii publice). Asigurarea și menținerea unui astfel de echilibru bugetar este misiunea principală a politicii bugetare implementate prin sistemul veniturilor și cheltuielilor bugetare, reglementării și controlului bugetar.
Dispozitivul bugetar și sistemul bugetar al țării sunt determinate de structura statului. În statele unitare (Marea Britanie, Franța, Japonia, Italia etc.), sistemul bugetar este format din două părți - bugetul de stat și bugetul local. Veriga principală este bugetul de stat, care concentrează cea mai mare parte a resurselor statului. Bugetele locale nu sunt incluse în bugetul de stat cu veniturile și cheltuielile lor. Acestea sunt compilate, aprobate și executate în mod independent de autoritățile locale.
În statele federale (SUA, Germania, Elveția, inclusiv Rusia), sistemul bugetar include trei niveluri: bugetul de stat (federal), bugetele membrilor federației și bugetele locale. Astfel, sistemul bugetar al SUA este format din bugetul federal, bugetele de stat, bugetele locale. Germania are un buget federal, bugetele a zece state și bugetele comunităților. Nu există unitate în sistemul bugetar al statelor federale - bugetele locale nu sunt incluse în bugetele membrilor federației, iar veniturile și cheltuielile membrilor federației nu sunt incluse în bugetul federal.
În Codul bugetar al Federației Ruse (partea întâi, capitolul 1, articolul 6), bugetul este definit ca o formă de formare și cheltuire a unui fond de fonduri destinat sprijinirii financiare a sarcinilor și funcțiilor guvernului de stat și local. . Și sistemul bugetar al Federației Ruse este definit ca fiind bazat pe relațiile economice și pe structura de stat a Federației Ruse, reglementate de statul de drept, totalitatea bugetului federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele şi bugetele fondurilor nebugetare ale statului. Resursele financiare ale sistemului bugetar sunt în proprietatea statului sau în proprietatea administrațiilor locale (proprietate municipală). Funcționarea sistemului bugetar al Rusiei este reglementată de Codul bugetar al Federației Ruse. Codul bugetar al Federației Ruse, care a fost adoptat în 1998, a extins sistemul bugetar pentru a include bugetele fondurilor de stat în afara bugetului.
Legislația bugetară a Federației Ruse conține conceptul de „buget consolidat” - un set de bugete pentru toate nivelurile sistemului bugetar pe teritoriul relevant (articolul 6 din RF BC). Bugetul consolidat al unei entități constitutive a Federației Ruse este format din bugetul entității constitutive în sine și setul de bugete ale municipalităților situate pe teritoriul său. Bugetul consolidat al Federației Ruse este bugetul federal și bugetele consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Bugetele consolidate vă permit să obțineți o imagine completă a tuturor veniturilor și cheltuielilor regiunii sau ale Federației în ansamblu, nu sunt aprobate și servesc în scopuri analitice și statistice.
Fondurile extrabugetare - una dintre metodele de redistribuire a venitului național al statului în favoarea anumitor grupuri sociale. Statul mobilizează o parte din veniturile populației în fonduri pentru a-și finanța activitățile. Fondurile socializate prin fonduri extrabugetare sunt folosite pentru procesul de reproducere. Fondurile extrabugetare rezolvă două sarcini importante: furnizarea de fonduri suplimentare domeniilor prioritare ale economiei și extinderea serviciilor sociale către populație.
Inițial, fondurile extrabugetare au apărut sub formă de fonduri speciale și conturi speciale cu mult înainte de apariția bugetului. Odată cu extinderea activităților sale, puterea de stat avea nevoie din ce în ce mai mult de noi cheltuieli care necesitau fonduri pentru acoperirea acesteia. Aceste fonduri au fost concentrate în fonduri speciale destinate unor scopuri speciale. Astfel de fonduri erau, de regulă, temporare. Odată cu implementarea măsurilor planificate de către stat, acestea și-au încheiat existența. În acest sens, numărul fondurilor era în continuă schimbare, dar, în general, a existat o tendință de creștere a numărului și volumului fondurilor.
Odată cu întărirea statului centralizat, începe perioada de unificare a fondurilor speciale. Pe baza fuziunii diferitelor fonduri a fost creat bugetul de stat.
Tranziția către piață a schimbat conținutul mecanismului economic din țară, structurile organizatorice ale părților sale individuale, inclusiv. a modernizat sistemul financiar. Transformarea economiei ruse dintr-un sistem administrativ-comandă într-unul de piață a dus în practică la descentralizare și la o slăbire a rolului statului, manifestare a căruia a fost reforma sistemului de finanțare a statului. Una după alta, fondurile extrabugetare au apărut și s-au separat de sistemul bugetar, unele dintre ele fiind apoi din nou consolidate în bugete sub formă de fonduri țintă.
Fostul sistem economic a acumulat practic toate resursele financiare ale statului la bugetul de stat. Un grad ridicat de concentrare și centralizare a finanțelor a avut avantajele sale, principalul dintre acestea fiind posibilitatea de a mobiliza resurse financiare importante pentru rezolvarea problemelor naționale globale în cadrul anumitor teritorii, sfere, industrii sau complexe intersectoriale. Cu toate acestea, dezavantajul unei astfel de centralizări a resurselor financiare a fost utilizarea lor ineficientă în întregul sistem economic și în obiectele individuale de finanțare.
La trecerea istorică de la un sistem economic la altul, Rusia a fost lovită de o multitudine de fenomene de criză care se condiționează reciproc. Crizele economice și financiare au dus la o scădere bruscă a nivelului de trai al marii majorități a populației, șomaj. În combinație cu letargia puterii de stat în țară, există fenomene precum neplata salariilor, pensiilor și a altor beneficii sociale timp de mai multe luni.
În aceste condiţii, pe de o parte, este nevoie de concentrarea resurselor financiare limitate la nivel de stat pentru a satisface cele mai urgente nevoi sociale şi economice generale. Pe de altă parte, în condițiile crizei financiare, care a provocat un deficit de resurse financiare, guvernul central trebuie să ierarhească nevoile sociale în ordinea importanței și pentru a le satisface pe cele mai urgente, să formeze fonduri direcționate, protejând astfel aceste nevoi. din subfinanțare semnificativă. Această măsură este similară cu alocarea elementelor protejate în buget.
Din punct de vedere al științei financiare, fondurile extrabugetare sunt definite ca fonduri de stat care au un scop desemnat și nu sunt incluse în bugetul de stat (vezi Fig. 3).
Potrivit unor experți, fondurile extrabugetare ar trebui interpretate mai larg - ca resurse care includ numerar și alte tipuri de fonduri de toate formele de proprietate, a căror utilizare nu este reglementată de legislația bugetară. În același timp, există o mare varietate de fonduri extrabugetare. O serie de fonduri extrabugetare de stat acumulează fonduri adecvate celor bugetare și, prin urmare, statutul lor extrabugetar este formal și în multe cazuri nefondat. O parte din fondurile care au apărut ca fonduri extrabugetare au fost consolidate în bugete, iar acest lucru a creat instituția fondurilor bugetare țintă, care existau anterior în bugete sub formă implicită, adică. pentru fondurile bugetare individuale s-a stabilit o legătură directă între venituri și cheltuieli, acestea din urmă limitate la o anumită gamă de obiecte finanțate.
O parte semnificativă a fondurilor în afara bugetului sunt persoane juridice, dar unele dintre ele reprezintă doar fonduri pe cont în afara bugetului, a căror administrare este încredințată structurilor existente: federale, regionale, municipale, publice sau chiar comerciale.
Fondurile extrabugetare includ și fonduri care acumulează fonduri de la diferite organizații publice, comerciale și fonduri ale cetățenilor, de exemplu, fonduri de pensii nestatale. Astfel, fondurile extrabugetare sunt orice fonduri monetare (cu excepția bugetelor) care apar ca urmare a redistribuirii veniturilor primare. În funcție de sarcinile de rezolvat, fondurile extrabugetare pot fi clasificate în funcție de scopul creării, perioada de funcționare și acoperirea problemelor.
În funcție de scopul creării, fondurile extrabugetare se împart în economice, sociale, științifice și tehnice, economice străine, de mediu, culturale și educaționale etc., cu subdivizarea lor ulterioară în funcție de caracteristicile specifice funcționale, sectoriale și de altă natură. De exemplu, un grup de fonduri economice include investiții, valută, drum și alte fonduri. Fondurile sociale acoperă fonduri de asigurări sociale, asigurări medicale, asigurări de pensii, sprijin social al populației etc.
Ca exemplu, să dăm o scurtă descriere a fondurilor economice în afara bugetului din țările străine de top. Datele sunt prezentate în tabelul 2.
Tabelul 2. Fonduri economice în afara bugetului în SUA, Franța, Japonia
|
Stat |
Numele fondului |
Surse de educație |
Direcția de utilizare |
|
|
Fondul pentru Restructurare și Dezvoltare Economică |
Fonduri de la bugetul federal |
Asigurarea tranzactiilor bancare cu companii industriale private prin emiterea de garantii de imprumut. Subvenții directe către companii private, în special din industria siderurgică |
||
|
Fondul pentru Dezvoltare Economică și Socială |
Credite plasate pe piata de capital de imprumut. Fonduri de la bugetul central |
Acordarea de subvenții și împrumuturi concesionale pe termen lung pentru finanțarea programelor și planurilor de investiții de dezvoltare regională, desfășurarea forțelor productive, recalificarea forței de muncă, transferul întreprinderilor din centre în zonele periferice |
||
|
Fondul de adaptare industrială |
Fonduri de la bugetul central |
Acordarea de subvenții întreprinderilor situate în zonele care se confruntă cu dificultăți economice |
||
|
fond de piata |
Impozitul de piață perceput în perioadele de creștere a producției |
Acordarea de subvenții industriei, agriculturii și sferei sociale în cazul unei scăderi a producției |
||
|
Bugetul de investiții |
Economii, asigurări, fonduri de pensii |
Acordarea de subvenții și împrumuturi concesionale |
În funcție de perioada estimată de funcționare a programului sau de timpul programat condiționat pentru implementarea obiectivelor specifice, fondurile pot fi nedeterminate, pe termen lung sau pe termen scurt. Un exemplu al primului este fondul de mediu, al doilea este fondul de dezvoltare regională, al treilea este fondul pentru refugiați. Cu toate acestea, această împărțire este foarte condiționată.
În ceea ce privește acoperirea problemelor, fondurile extrabugetare pot fi de natură generală (Fondul de Dezvoltare Regională) și mai specific (de exemplu, Fondul pentru Dezvoltarea Autostrăzilor într-o Republică, Teritoriu sau Regiune).
Fondurile extrabugetare ale statului sunt cele mai apropiate de sistemul bugetelor. Ele, spre deosebire de fondurile bugetare țintă, ar trebui considerate ca părți separate ale sistemului finanțelor publice. Cele mai cunoscute dintre ele sunt patru fonduri sociale: pensii, asigurări sociale, asigurări obligatorii de sănătate și locuri de muncă.
Alte fonduri în afara bugetului se caracterizează fie prin focalizare teritorială, fie economică sau sectorială. Acestea sunt numeroase fonduri extrabugetare ale teritoriilor, inclusiv fonduri teritoriale de asigurare medicală obligatorie; fonduri extrabugetare pentru cercetare și dezvoltare (C&D) din diverse industrii, precum și reglementarea financiară a unui număr de industrii și alte fonduri extrabugetare sectoriale de stat și nestatale.
Astfel, în cadrul entităților constitutive ale Federației Ruse s-au format un număr semnificativ de fonduri extrabugetare - acestea sunt așa-numitele regionale sau teritoriale, precum și fonduri formate din autoritățile locale. În plus, există un număr mare de fonduri sectoriale și intersectoriale în afara bugetului.
Procedura de formare și utilizare a fondurilor extrabugetare de stat (federale, teritoriale, municipale) este reglementată de legea financiară. În Federația Rusă, fondurile în afara bugetului sunt create în conformitate cu legile RSFSR „Cu privire la fundamentele structurii bugetare și a procesului bugetar în RSFSR” din 10 octombrie 1991, „Cu privire la autoguvernarea locală în RSFSR” din 6 iunie 1991, „Cu privire la fundamentele structurii bugetare şi procesului bugetar în RSFSR” din 17 octombrie 1991; legile Federației Ruse „Cu privire la fundamentele drepturilor bugetare și ale drepturilor de a forma și utiliza fonduri extrabugetare, organele reprezentative și executive ale puterii de stat, republicile din cadrul Federației Ruse, regiunile autonome, districtele autonome, teritoriile, regiunile, orașele Moscovei și Sankt Petersburg, guvernele locale” din 15 aprilie 1993, „Cu privire la principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă” din 12 august 1995, „Cu privire la fundamentele financiare ale autoguvernării locale în Federația Rusă” din 23 septembrie 1997
Decizia privind formarea fondurilor nebugetare de stat este luată de Adunarea Federală a Federației Ruse, precum și de organele reprezentative ale entităților constitutive ale Federației și autoguvernarea locală. Codul bugetar al Federației Ruse interpretează compoziția fondurilor de stat în afara bugetului într-un mod restrictiv, ca fonduri de fonduri generate în afara bugetelor și destinate să pună în aplicare drepturile constituționale ale cetățenilor la pensii, asigurări sociale, asigurări sociale în caz de șomaj. , protecția sănătății și îngrijirea medicală. Articolul 144 include doar Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, Fondul federal de asigurări medicale obligatorii, Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă, în ciuda faptului că o serie de alte fonduri sunt formate de autoritățile federale, sunt gestionate. de către aceștia și au fonduri bugetare ca parte a veniturilor lor.
Astfel de fonduri extrabugetare sunt deținute de stat, dar sunt autonome, au un scop strict vizat și sunt create pentru programe specifice de importanță națională, regională sau locală, pentru implementarea cărora nu sunt suficiente fonduri bugetare și sunt necesare resurse financiare suplimentare. necesare, mobilizate atât în regiune, cât și în afara acesteia.
Fondurile nebugetare de stat sunt create pe baza actelor relevante ale celor mai înalte autorități, care le reglementează activitățile, indică sursele de formare, determină procedura și direcția de utilizare a fondurilor monetare. Fondurile extrabugetare sunt create în două moduri. O modalitate este alocarea de la buget a anumitor cheltuieli care au o importanță deosebită, cealaltă este formarea unui fond extrabugetar cu surse proprii de venit pentru anumite scopuri. Astfel, în multe țări a fost creat un fond de asigurări sociale pentru a oferi sprijin social anumitor grupuri de populație. Alte fonduri apar în legătură cu apariția unor noi cheltuieli necunoscute anterior, care merită o atenție deosebită din partea societății. În acest caz, la propunerea guvernului, legislativul ia o decizie specială cu privire la formarea acestui fond extrabugetar. Așa au apărut fondurile economice în afara bugetului într-un număr de state.
Fondurile speciale extrabugetare sunt destinate utilizării specifice. De obicei, scopul cheltuirii fondurilor este indicat în numele fondului.
Sursa materială a fondurilor extrabugetare este venitul național. Partea predominantă a fondurilor este creată în procesul de redistribuire a venitului naţional. Principalele metode de mobilizare a venitului național în procesul de redistribuire a acestuia în formarea fondurilor sunt impozitele și taxele speciale, fondurile de la buget și împrumuturile.
Impozitele și taxele speciale sunt stabilite de legiuitor. Din fondurile bugetelor centrale și regionale/locale se formează un număr semnificativ de fonduri. Fondurile bugetare vin sub formă de subvenții gratuite sau anumite deduceri din veniturile fiscale. Fondurile extrabugetare pot folosi și fondurile împrumutate ca venit. Excedentul disponibil din fondurile extrabugetare poate fi folosit pentru a cumpăra titluri de valoare și a primi profit sub formă de dividende sau dobândă.
Fondurile sociale extrabugetare sunt strâns legate de buget și unele de altele (a se vedea fig. 1). Varietatea fondurilor extrabugetare determină legături complexe în mai multe etape între aceste fonduri și alte părți ale sistemului financiar. Există relații financiare unilaterale, bilaterale și multilaterale.
Cu relații unidirecționale, fondurile merg într-o singură direcție: de la unități financiare la un fond extrabugetar. O astfel de conexiune apare atunci când fondurile sunt formate sau fondurile sunt folosite de aceștia. (De exemplu, casele valutare ale multor țări sunt finanțate de la bugetul central sub formă de subvenții nerambursabile. Fondul pentru autostrazi din SUA, care este finanțat prin impozite speciale atunci când există un excedent, împrumută bugetului federal.).
În relațiile bilaterale, fluxul de numerar se mișcă între fondurile extrabugetare și alte părți ale sistemului financiar în două direcții. Deci fondurile de asigurări sociale se formează nu numai în detrimentul primelor de asigurare, ci și din bugetul central. În același timp, în prezența unui excedent, aceștia achiziționează titluri de stat și devin creditori bugetari.
În relațiile multilaterale, un fond extrabugetar intră simultan în contact cu diferite unități financiare și alte fonduri extrabugetare, de ex. banii se mișcă în direcții diferite între ele.
Fondurile extrabugetare federale sunt formate din următoarele surse:
* taxe si taxe specifice vizate stabilite pentru fondul respectiv;
* deduceri din profiturile intreprinderilor, institutiilor si organizatiilor;
* fonduri bugetare;
* profit din activități comerciale desfășurate de fond ca persoană juridică;
* împrumuturi primite de fond de la Banca Centrală a Federației Ruse sau de la băncile comerciale.
Fondurile extrabugetare, fiind parte integrantă a sistemului financiar al Federației Ruse, au o serie de caracteristici:
sunt planificate de autorități și administrații și au o orientare strictă a țintei;
fondurile fondurilor sunt utilizate pentru finanțarea cheltuielilor publice neincluse în buget;
se formează în principal pe seama deducerilor obligatorii ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice;
contribuțiile de asigurare la fonduri și relațiile care decurg din plata acestora sunt de natură fiscală, cotele contribuțiilor sunt stabilite de stat și sunt obligatorii;
majoritatea normelor și prevederilor Legii Federației Ruse „Cu privire la fundamentele sistemului fiscal al Federației Ruse” se aplică relațiilor legate de calcularea, plata și colectarea contribuțiilor la fonduri;
resursele financiare ale fondului sunt proprietate de stat, nu fac parte din bugete, precum și alte fonduri și nu sunt supuse retragerii în scopuri neprevăzute expres de lege;
cheltuielile din fonduri se efectuează prin ordin al Guvernului sau al unui organism special autorizat (Consiliul fondului).
Fondurile extrabugetare reprezintă o formă de redistribuire și utilizare a resurselor financiare atrase de stat pentru finanțarea anumitor nevoi sociale neincluse în buget și cheltuite integral pe baza independenței operaționale strict în conformitate cu scopul propus al fondurilor.
În Federația Rusă din 1992, au început să funcționeze peste două duzini de fonduri sociale și economice extrabugetare. Fondurile sociale nebugetare includ: Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale, Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă, Fondul de asigurări medicale obligatorii, Fondul de sprijin social etc.
Fondul de pensii, asigurările medicale obligatorii și fondurile de angajare, pe de o parte, sunt segmente financiare alocate de la buget pentru o funcționare independentă, mai eficientă, pe de altă parte, au luat forma unor fonduri de asigurări. Fondul de asigurări sociale a fost inițial – atât ca formă, cât și în esență – un fond de asigurări sub patronajul sindicatelor.
Zona de redistribuire a fondurilor bugetare este mult mai largă decât cea a fondurilor extrabugetare, a căror sferă de redistribuire este limitată de scopul urmărit al fondului, iar în fondurile sectoriale, de asemenea, de apartenența sectorială. O astfel de limitare a funcției redistributive a acestui segment al finanțelor publice prezintă în unele cazuri o serie de avantaje față de forma bugetară de redistribuire a resurselor financiare. Atunci când o parte din resursele financiare este alocată unui fond extrabugetar, proporționalitatea surselor și nevoilor centralizate este mai ușor de observat, problemele de gestionare a acestei părți a resurselor financiare sunt rezolvate mai rapid și inevitabilitatea unui deficit în aceste fonduri. se elimină, ceea ce nu poate fi realizat în bugete în condiţiile unei crize economice.
Cu excepția Fondului pentru Ocuparea Forței de Muncă, toate fondurile sociale nebugetare sunt dotate legal cu independență. Dar sunt lipsiți de condițiile independenței economice. Așadar, fondurile sociale nebugetare de stat sunt doar în formă, și nu în conținut, fonduri de asigurări mutuale pentru populație. Iar ideea nu este deloc că majoritatea covârșitoare a plătitorilor de prime de asigurare sunt angajatori, nu angajați. Natura economică a fondurilor creditate acestor fonduri în afara bugetului nu este altceva decât o parte din costul reproducerii forței de muncă. Procedura de plată a contribuțiilor este o formă de manifestare a acestei esențe. Nimic nu împiedică autoritățile de stat să stabilească un nivel de salariu minim (care este cel mai scăzut nivel pentru orice angajator), inclusiv atât un salariu de trai, cât și o cotă din plățile către fondurile extrabugetare, transferând obligația de a efectua plăți de asigurare de la angajatori la angajați. Cu toate acestea, ordinea actuală este mai simplă și mai familiară mentalității statului și populației noastre. În alte țări, primele de asigurare sunt distribuite mai uniform între angajați și angajatori, iar în unele state, marea majoritate a contribuțiilor sunt plătite de angajați.
Caracterul asigurator al fondurilor sociale extrabugetare este motivul decisiv al alocarii acestora din buget si diferenta fundamentala fata de fondurile bugetare tinta.
Astfel, formulăm principalele concluzii:
· Fondurile extrabugetare reprezintă o parte importantă a sistemului financiar al statului. Fondurile extrabugetare acumulează resurse financiare și le direcționează spre rezolvarea anumitor probleme socio-economice. Fondurile extrabugetare ale statului sunt un ansamblu de resurse financiare la dispoziția autorităților centrale sau locale. Sunt una dintre metodele de redistribuire a venitului național al statului în favoarea anumitor grupuri de populație.
· Fondurile extrabugetare se clasifică în funcție de scop (social, economic, de credit etc.) și în funcție de nivelul de gestiune.
· Fondurile în afara bugetului sunt formate în conformitate cu legislația Federației Ruse, care determină și procedura de cheltuire a acestora. Cele mai importante fonduri federale nebugetare sunt Fondul de Pensii, Fondul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă. Fondul de asigurări medicale obligatorii, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse.
Ca categorie economică, ea acoperă totalitatea relațiilor monetare dintre statul reprezentat de autoritățile și administrația sa, pe de o parte, și persoane fizice și juridice, pe de altă parte, în care statul acționează ca împrumutat, creditor sau garant. Activitatea statului ca împrumutat a primit cea mai mare dezvoltare în întreaga lume. Volumul tranzacțiilor în calitate de creditor, de ex. atunci când statul furnizează fonduri de la buget pe o bază returnabilă și plătită persoanelor juridice și persoanelor fizice, este mult mai puțin obișnuit. În cazurile în care statul își asumă responsabilitatea pentru rambursarea împrumuturilor sau îndeplinirea altor obligații asumate de alți debitori, acesta este garant.
Ca categorie economică, creditul de stat este situat la joncțiunea a două tipuri de relații monetare - finanțe și credit - și poartă semne atât ale acestora, cât și ale altora. Ca veriga în sistemul financiar, servește la formarea și utilizarea fondurilor monetare centralizate ale statului, adică. fonduri bugetare și extrabugetare și este a doua cea mai mare sursă de formare a resurselor financiare ale guvernelor de stat și locale, după venituri.
Ca unul dintre tipurile de credit, creditul guvernamental are o serie de caracteristici care îl deosebesc de categoriile financiare clasice, cum ar fi impozitele. Spre deosebire de taxe, este voluntar, deși în istoria statului nostru sunt cunoscute cazuri de abatere de la principiul voluntarității la plasarea creditelor. Dacă impozitele se deplasează într-o singură direcție: de la plătitor la fondurile monetare centralizate (mișcarea inversă este posibilă numai în cazul returnării sumelor plătite în exces sau încasate eronat), atunci baza unui împrumut de stat este rambursarea și plata acestuia. Plătit înseamnă că după o anumită perioadă de timp suma depusă este returnată cu dobândă.
Ca categorie financiară, creditul de stat îndeplinește trei funcții de finanțare: distribuție (redistribuirea resurselor monetare în conformitate cu nevoile economiei în ansamblu și fezabilitatea susținerii unuia sau altuia arii de activitate socio-economică). (reglementarea circulației banilor, cererea efectivă, lichiditatea băncilor comerciale, prețurile împrumuturilor de creștere, ratele de creștere economică etc.) și control (contabilitatea și controlul asupra utilizării țintite și raționale a unui împrumut alocat de stat.).
Pentru a acoperi deficitul bugetar, Federația Rusă a trebuit să împrumute bani pentru o perioadă lungă de timp. Ca urmare a activităților de împrumut, se formează o datorie de stat - acestea sunt obligații de datorie ale Guvernului Federației Ruse față de persoane fizice și juridice, state străine, organizații internaționale și alte subiecte de drept internațional, inclusiv obligații în temeiul garanțiilor de stat oferite de Federația Rusă.
Relațiile interguvernamentale sunt reglementate. Reglementarea bugetară este procesul de repartizare a veniturilor și redistribuire a fondurilor între bugete de diferite niveluri în scopul egalizării laturii de venituri a bugetelor, desfășurat ținând cont de standardele sociale minime ale statului. Codul bugetar al Federației Ruse delimitează în mod clar veniturile și cheltuielile pentru bugete de diferite niveluri.
Venituri proprii ale bugetelor - venituri fixate în mod permanent în întregime sau parțial pentru bugetele relevante; - Reglementarea veniturilor - impozite și plăți federale și regionale, pentru care deducerile procentuale sunt stabilite în procente la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse sau bugetele locale pentru următorul exercițiu financiar, precum și pe termen lung (la cel puțin 3 ani). Cotele de deducere sunt determinate de legea bugetului nivelului care virează veniturile din reglementare.
Subvenție - o sumă fixă de fonduri publice alocate cu titlu gratuit și irevocabil pentru finanțarea direcționată a cheltuielilor bugetare. Grantul are două caracteristici. În primul rând, se utilizează în termenul convenit; în caz de întârziere, subvenția este supusă returnării organismului care a acordat-o. În al doilea rând, este folosit în scopuri specifice.
În 1994, în Rusia a fost introdus un nou mecanism de relații interbugetare. Fondul Federal pentru Sprijinul Regiunilor (FFSR) a fost creat pe cheltuiala deducerilor din partea din TVA care merge la bugetul federal. Regiunile primesc transferuri din acest fond (transfer de fonduri către bugetele nivelului teritorial inferior din fondul regional de sprijin). Regiunile au fost împărțite în trei grupe, cu repartizarea regiunilor nevoiașe și mai ales nevoiașe.
Bugetul (sistemul bugetelor la toate nivelurile) concentrează cea mai mare parte a resurselor financiare centralizate, a veniturilor și a cheltuielilor tuturor părților sistemului finanțelor de stat (municipale). Prin urmare, esența acestuia din urmă se realizează cel mai pe deplin prin categoria bugetului, care se bazează pe relațiile bugetare care iau naștere în procesul de mișcare a resurselor bugetare sub forma formării și utilizării veniturilor statului (municipale).
...Esența finanțelor, condițiile prealabile pentru apariția și dezvoltarea lor, evaluarea nevoii. Conceptul de finanțare centralizată și descentralizată. Funcțiile finanțelor ca manifestare a esenței lor: distributiv, de control. Rolul finanțelor în etapa actuală.
lucrare de termen, adăugată 11.02.2011
Esența finanțelor publice: aspecte teoretice și structură. Susținerea normativ-juridică a finanțelor publice. Sistemul bugetar și structura bugetară a Ucrainei, veniturile și cheltuielile bugetului său de stat. Fonduri fiduciare de stat.
teză, adăugată 31.05.2010
Control financiar: sarcini și principii, tipuri și metode de implementare. Sistemul bugetar al Rusiei. Fondurile extrabugetare de stat, tipurile și locul acestora în sistemul financiar al țării. Credit de stat și municipal. Asigurări în sistemul financiar.
cheat sheet, adăugată 22.07.2010
Principiile sistemului bugetar al Federației Ruse. Reglementarea de stat și stimularea economiei. Sprijinul financiar al sferei bugetare și implementarea politicii sociale a statului. Utilizarea fondurilor de numerar centralizate.
lucrare de termen, adăugată 06.05.2015
Conceptul de „buget”, esența și funcțiile sale. Structura bugetului și construcția sistemelor bugetare ale Federației Ruse și ale altor state federative. Caracteristicile nivelurilor sistemului bugetar. Fonduri de stat în afara bugetului. Bugetele subiecților Federației Ruse.
lucrare de termen, adăugată 29.10.2014
Condiții preliminare pentru apariția și justificarea nevoii de finanțare, natura influenței lor în stadiul de producție. Conceptul de finanțare centralizată și descentralizată, principalele lor funcții. Probleme și modalități de îmbunătățire a politicii financiare a Kazahstanului.
lucrare de termen, adăugată 25.01.2013
Relația finanțelor cu alte categorii economice. Organizarea sistemului financiar. Politica financiară și mecanismul financiar. Esența veniturilor statului. Impozite și organizare a sistemului fiscal. Sistemul bugetar și dispozitivul bugetar.
curs de prelegeri, adăugat 26.11.2013
Esența, principalele caracteristici și funcții ale finanțelor. Sistem financiar: esență, subsisteme, sfere, legături. Caracteristicile sistemului financiar al Federației Ruse, fonduri în afara bugetului. Politica fiscală a Federației Ruse: reforma fiscală, direcțiile principale de dezvoltare.
lucrare de termen, adăugată 06.10.2011
Etapele dezvoltării finanțării întreprinderii. Consecințele reformei anilor 60. Metode de consolidare a impactului profitului asupra producției. Conceptul general al mecanismului financiar și de credit. Reglementarea de stat a finanțelor, a statului și a problemelor în stadiul actual.
lucrare de termen, adăugată 21.01.2013
Conceptul de dispozitiv bugetar. Structura și caracteristicile sale de finanțare în țări străine. Structura bugetară a statelor unitare, federale. Rolul bugetelor de stat și locale. Principiile construirii sistemului bugetar al Federației Ruse.
Sistemul financiar este un anumit set ordonat de relații financiare. Structura sistemului financiar:
1) finanţe centralizate: bugetul de stat; fonduri extrabugetare; credit de stat; fonduri de asigurări de proprietate și persoane; bursa de valori;
2) finanțare descentralizată: finanțarea întreprinderilor și organizațiilor comerciale; intermediari financiari (instituții de credit, fonduri de pensii private, companii de asigurări și alte instituții financiare); organizații non-profit; 3) finanţele gospodăriei.
Finanțare centralizată sunt folosite ca instrument de reglementare a economiei naţionale în ansamblu. Cu ajutorul finanțelor centralizate, resursele sunt mobilizate în sistemul bugetar și sunt distribuite și redistribuite între sectoarele economiei naționale, regiuni economice și grupuri individuale de populație. finante descentralizate sunt utilizate pentru a reglementa relațiile economice și sociale din cadrul entităților individuale de afaceri și formează baza finanțelor. Situația financiară generală a țării depinde în mare măsură de starea acestora, deoarece aici se formează majoritatea resurselor financiare. Finanțe gospodărești- aceasta este finanțele personale, adică relațiile financiare dintre indivizii care locuiesc împreună și conduc o gospodărie comună. Spre deosebire de o familie, o gospodărie poate include, pe lângă rude, persoane care contribuie integral sau parțial cu cota lor la bugetul gospodăriei și, de asemenea, este formată dintr-o persoană care se asigură singur financiar.
Bugetul de stat- veriga principală a întregului sistem financiar. Bugetul este alcătuit din două grupuri de articole interdependente: venituri și cheltuieli. Partea de venituri a bugetului conține sursele de fonduri și parametrii lor cantitativi. În partea de cheltuieli sunt determinate direcțiile, domeniile în care se cheltuiesc banii, parametrii cantitativi ai acestora. Principala sursă de formare a bugetului o reprezintă impozitele de la persoane fizice și juridice. Restul veniturilor bugetare este alimentat din surse nefiscale.
Fonduri extrabugetare- acestea sunt fondurile Guvernului Federației Ruse și ale autorităților locale legate de finanțarea cheltuielilor neincluse în buget. Au un scop strict vizat – mobilizarea fondurilor pentru pensii, asigurări sociale, asigurări obligatorii de sănătate etc.
Împrumut de stat- reprezinta o forma speciala de raporturi monetare intre stat, persoane juridice si persoane fizice. Principala formă de relații economice în cadrul său este atunci când statul acționează ca un împrumut de fonduri. Ca veriga în sistemul financiar, servește la formarea și utilizarea fondurilor monetare centralizate ale statului și îndeplinește două funcții - fiscală și de reglementare.
Fonduri de asigurări de proprietate și persoane sunt destinate despăgubirii pagubelor cauzate de dezastre naturale întreprinderilor și populației, precum și să plătească sprijin material persoanei asigurate sau familiei acesteia în cazul unui eveniment asigurat.
Bursa de valori asigură circulația capitalului în industriile cu un nivel ridicat de venit, servește la mobilizarea și utilizarea efectivă a fondurilor temporar gratuite. Participanții la bursă sunt concentrați pe obținerea unui venit mai mare în comparație cu investiția în bănci. Piața de valori include următoarele segmente relativ independente: piața de credit interbancar, piața valorilor mobiliare și piața valutară. Finanțarea întreprinderii deservesc producția materială, crearea produsului intern brut, distribuirea acestuia în cadrul întreprinderilor și redistribuirea unei părți din acest produs către buget și fonduri extrabugetare.
TEMA: ESENȚA ȘI FUNCȚIILE FINANȚEI.
Esența finanțelor.
Funcțiile finanțelor.
Rolul finanțelor în rezolvarea problemelor sociale și economice din Rusia.
Conceptul de resurse financiare. Resurse financiare centralizate și descentralizate.
Esența finanțelor.
Conceptul de „finanțare” nu poate fi identificat cu conceptul de „bani”. Banii sunt o categorie mai veche, au apărut înainte de finanțare.
Nu toate relațiile monetare sunt financiare.
Apariția finanțelor se datorează apariției state-va. Odată cu apariția statului, a fost nevoie de fonduri centralizate ale statului pentru întreținerea aparatului administrativ, pentru protecția frontierelor, introducerea războaielor, pentru construirea de clădiri și drumuri publice și alte dotări publice.
Și așa erau taxe. Statul a început să dezvolte finlandeză. relația cu contribuabilii. Acești factori au dus la apariția finanțelor. Bugetul de stat a început să se formeze, iar mai târziu a apărut creditul de stat.
Odată cu întărirea relațiilor marfă-bani, finanțele contribuie la acumularea inițială a capitalului.
Finanțe - acestea sunt relații economice asociate cu formarea, distribuirea și folosirea fondurilor bănești pentru a asigura reproducerea extinsă, îndeplinirea funcțiilor și sarcinilor statului-va.
Scopul principal al finanțării este de a asigura, prin crearea de fonduri monetare, nu numai nevoile statului și ale organizațiilor de fonduri, ci și să asigure controlul asupra utilizării efective a acestor fonduri.
În procesul de reproducere extinsă, statul are fin. relaţiile cu entităţile de afaceri (organizaţii). Relații privind plata impozitelor, formarea fondurilor bugetare, plata fondurilor către organizații de la buget.
Relațiile cu organizațiile apar și la împrumuturile de fonduri de la organizațiile de stat, precum și ca urmare a acordării de împrumuturi de stat organizațiilor. Fin. relaţiile cu organizaţiile apar şi în formarea fondurilor extrabugetare.
Fin. relațiile cu statul-va apar cu populația în ceea ce privește plata impozitelor și a altor plăți la buget, precum și atunci când populația se căsătorește de la buget și fonduri extrabugetare.
Fin. relaţiile cu statul-va apar cu alte state-tu în implementarea relaţiilor economice externe, comerţul internaţional, turismul.
Fin. relaţie:
întotdeauna numerar;
aceste relaţii sunt cauzate de faptul existenţei statului-va şi sunt reglementate.
Fin. relaţiile sunt asociate cu distribuţia şi redistribuirea PIB-ului şi a venitului naţional.
Fin. relațiile dintre entitățile comerciale apar:
Cu statul;
Cu parteneri de afaceri;
cu băncile;
cu companii de asigurări;
Cu fonduri extrabugetare;
Cu organizații superioare (corporații, grupuri industriale financiare);
Cu personal.
Organizațiile comerciale au relații financiare cu fondatorii la formarea capitalului autorizat, precum și la plata dividendelor.
Conceptul de „finanțare” include și totalitatea fondurilor de care dispune statul-va și întreprinderile.
A fin. relațiile includ și relații legate de credit, prețuri.
Finanțele sunt strâns legate de bani, dar au diferențe semnificative față de bani.
|
Echivalentul universal prin care sunt măsurate costurile producătorilor de mărfuri; Efectuează funcții: Măsuri de valoare; mijloace de acumulare; mijloace de plata; Banii lumii. 3. Originar înainte de finanțare 5. Acoperiți relații economice largi. |
Un instrument economic pentru distribuirea și redistribuirea venitului național și a PIB-ului. Ele îndeplinesc funcții complet diferite: distributii, regulament, Control. 3. A apărut mai târziu decât banii. 5. Acoperiți relații mai înguste legate de formarea fondurilor de numerar. |
Funcțiile Finanțelor
Există 2 funcții ale finanțelor:
Distributie;
Control
Subiecții repartizării sunt statul, persoanele juridice și persoanele fizice.
Obiectele de distribuție sunt PIB-ul și venitul național.
Venitul național este repartizat către fondul de acumulare, care este utilizat pentru reproducerea extinsă, și către fondul de consum.
În același timp, statul folosește finanțele ca instrument de distribuție pentru a influența efectiv rezultatele activității economice a organizației.
În viitor, venitul naţional este redistribuit între sfera de producţie şi cea neproductivă, între sectoare ale economiei, între regiunile ţării.
Venitul generat ca urmare a unei astfel de redistribuiri ar trebui să ofere cetățenilor care nu sunt angajați în sfera producției materiale și părții inapte a populației.
Marea majoritate a relaţiilor redistributive se realizează prin bugetul de stat.
Funcția distributivă a finanțelor se manifestă în procesul de formare a veniturilor și cheltuielilor organizației.
Veniturile primite din vânzarea produselor sunt distribuite între stat și organizație. State-woo a transferat TVA și accize care vin împreună cu încasările. În plus, alte taxe sunt plătite statului, care sunt incluse în costul de producție.
Din suma totală a veniturilor se scad costurile de producție și vânzări ale produselor și se obține profitul bilanțului. Din acest profit se plătește impozitul pe venit, partea rămasă la dispoziția statului este repartizată între fondurile organizației.
Ca urmare a repartizării profitului, se formează fonduri pentru dezvoltarea producției, pentru dezvoltarea infrastructurii sociale a organizației, pentru a stimula remunerarea lucrătorilor, pentru a plăti dividende fondatorilor.
Funcția de control al finanțelor realizat în două moduri:
Prin controlul rublei
Prin controlul autorităților financiare speciale.
Rubla este controlată de:
Utilizarea fondurilor;
Respectarea regimului economic;
Utilizarea resurselor materiale și de muncă;
Utilizarea capitalului fix și de lucru;
Redistribuirea și utilizarea profiturilor;
Utilizarea fondurilor în scopul propus;
Respectarea decontărilor la buget, fonduri extrabugetare, parteneri de afaceri, bănci, organizații de asigurări, cumpărători de produse, ..
Controlul de către autoritățile financiare este efectuat asupra utilizării efective și direcționate a fondurilor.
Se realizează de către Administrația Prezidențială, Consiliul Federației și Stat. Duma, Guvernul și Banca Centrală a Rusiei.
Pentru implementarea controlului financiar, sunt create organisme speciale, de exemplu, Camera de Conturi, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, Serviciul Federal de Taxe, Serviciul Vamal Federal etc.
Rolul finanțelor în abordarea resurselor socio-economice.
Într-o economie de piață, nevoia de finanțare crește, deoarece relațiile de piață sunt în strânsă legătură și unitate cu circulația banilor și finanțele.
În condițiile reproducerii extinse, nevoia de fonduri a statului și a entităților economice crește. Este imposibil de satisfăcut această nevoie de resurse monetare fără finanțare, fie în sfera managementului economic, fie în sfera administrației de stat.
Finanțele sunt obiectiv necesare, pentru că condus de nevoi
dezvoltare sociala.
Finanțarea asigură circulația activelor de producție pe o bază extinsă.
Cu ajutorul finanțelor, statul reglementează structura sectorială și teritorială a economiei, stimulează dezvoltarea producției.
Într-o economie de tip piață, entitățile comerciale își determină în mod independent domeniile de activitate, sursele de finanțare, direcțiile de investiție a fondurilor lor, ... .
În același timp, statul reglementează (interferența în activitățile organizației) cu ajutorul finanțelor prin:
colectarea impozitelor;
Finanțare de la buget;
Aplicarea cotelor majorate sau reduse de impozite și plăți la buget;
Organizarea circulaţiei monetare şi a decontărilor;
Stabilirea ratei de refinanțare a Băncii Centrale;
împrumuturi și credite de stat;
Reglementare financiară legală.
Conceptul de resurse financiare.
Resurse financiare centralizate și descentralizate.
După conținutul lor material, resursele financiare sunt fonduri de fonduri.
Resursele financiare în sine nu determină esența finanțelor.
Fin. știința nu studiază finlandeză. resurse, ci relații economice care decurg din formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri.
Resurse financiare - este totalitatea tuturor numerarului și a altor fin. active deținute de stat și de întreprinderi pentru a-și acoperi costurile.
La alte fin. activele includ conturi de încasat, fonduri investite în acțiuni, obligațiuni și alte valori mobiliare.
Resursele financiare (numerar) se împart în:
- centralizat(bugetul de stat, fonduri extrabugetare);
- descentralizat(fondurile de numerar ale organizațiilor și întreprinderilor).
Date de volum financiar sunt necesare resurse pentru a determina structura optimă de producție, echilibru fin. resurse cu costuri de capital și materiale, pentru a determina volumul investiției miercuri.
Sursa principală de formare finante centralizate. resurse este venitul național, care este creat în principal în sfera producției materiale.
Pe baza distribuției și redistribuirii nat. veniturile statului formează fonduri centralizate pentru rezolvarea problemelor naţionale. Aceste fonduri sunt create prin formarea fondurilor bugetare și extrabugetare. O altă parte a naționalului veniturile rămân la dispoziția organizației.
In prezent timp, entitățile comerciale sunt reprezentate în principal de organizații comerciale. În consecință, impozitele și alte plăți obligatorii provenite de la organizațiile comerciale reprezintă principala sursă de formare a resurselor statului.
Stat fin. Resursele sunt generate și de:
Activitatea economică externă a statului-va;
Utilizarea proprietății statului;
Privatizarea proprietății de stat și închirierea acesteia;
Părți din bogăția națională implicate în circulație (vânzarea rezervelor de aur și valutar ale țării, precum și a resurselor energetice).
Fin. resursele entităților economice se formează pe cheltuiala fondurilor proprii, împrumutate și atrase.
Fin. Resursele organizației sunt formate în primul rând din surse proprii. La momentul înființării organizației, se primesc contribuții la capitalul autorizat de la fondatori. În viitor, fondurile proprii (capitalul) se formează în detrimentul profitului rămas la dispoziția organizației.
O sursă importantă de formare a resurselor proprii este fondul de amortizare, care se formează în detrimentul deducerilor de amortizare la utilizarea mijloacelor fixe (cladiri, structuri, utilaje).
Suma lunară acumulată de amortizare este inclusă în costul de producție și în prețul produsului (bunuri, servicii). La vânzarea produselor, această sumă, ca parte a încasărilor, merge în contul de decontare al organizației. Așa se formează treptat fondul de amortizare. Fondurile acestui fond sunt utilizate în principal pentru reproducerea simplă a mijloacelor fixe (pentru achiziționarea de echipamente noi, utilaje, construcții de capital).
Surse externe de creștere a aripioarelor proprii. resursele sunt:
Contribuții suplimentare la capitalul autorizat al fondatorilor;
Emisiune și vânzare suplimentară de acțiuni și alte valori mobiliare.
Uneori, firmele primesc fonduri de la organizații superioare pentru a redistribui fondurile.
Organizațiile de stat și municipale, și uneori organizațiile comerciale care produc produse necesare statului sau prestează servicii populației, pot primi fonduri de la buget.
De regulă, o organizație nu are suficiente fonduri proprii pentru propriile activități, apoi le atrag din surse împrumutate:
Pentru și investițiile iau împrumuturi pe termen lung în bănci;
Pentru nevoile curente, creditele pe termen scurt sunt folosite în bănci și alte organizații.
Una dintre sursele de fonduri împrumutate este un împrumut comercial (mărfuri). Organizațiile întâmpină uneori dificultăți cu vânzarea produselor, alte organizații au nevoie de aceste produse, dar nu au mijloacele de a plăti. În acest caz, furnizorii furnizează bunuri pe credit cu plată după o anumită perioadă de timp sau după vânzarea mărfurilor.
Sursă împrumutată de fin. resursele sunt, de asemenea, fonduri primite ca urmare a emiterii și vânzării de obligațiuni și alte titluri de valoare.
In prezent timp pentru multe organizații principala sursă de formare a Fin. resursele sunt conturi de plătit. Acestea sunt datorii neplătite către alte organizații pentru bunurile furnizate, munca prestată și serviciile prestate.
TEMA: SISTEMUL FINANCIAR AL FEDERATIEI RUSA.
Sistemul financiar al Federației Ruse și structura acestuia.
Gos.finansy și rolul lor în sistemul de relații financiare.
Finanțe ale entităților de afaceri și rolul acestora în sistemul financiar al țării.
Finanțe ale populației și impactul acestora asupra dezvoltării economice a țării.
Sistemul organismelor financiare de stat și rolul acestora în sistemul financiar.
Intermediarii financiari și piața financiară.
Sistemul financiar al Federației Ruse și structura acestuia
Condițiile pieței sunt caracterizate de o mare varietate de relații financiare. În același timp, caracteristicile comune ale tuturor relațiilor financiare sunt:
1. toate relațiile financiare realizează distribuția și redistribuirea PIB-ului și a venitului național;
2. Toate relațiile financiare sunt implicate în formarea fondurilor de fonduri și în utilizarea acestora;
3. Toate relațiile financiare controlează și reglementează procesul de distribuție.
În același timp, fiecare zonă a relațiilor financiare are propriile caracteristici care disting această zonă de numărul total de relații financiare (impozite, buget, credit, asigurări, bursă etc.).
Toate caracteristicile specifice fac posibilă gruparea relațiilor financiare în anumite domenii și legături, fiecare dintre acestea se distinge prin forme speciale de formare și utilizare a fondurilor de fonduri și joacă un rol important în procesul de extindere a producției și are funcțiile sale inerente.
Astfel de instituții financiare servesc producția materială, ele participă la crearea PIB-ului și național. sursa de venit.
Prin stat resursele financiare bugetare sunt mobilizate în rest. fondul centralizat al statului și prin ……… .. aceste fonduri sunt redistribuite.
Fondurile sociale extrabugetare (pensii, asigurări sociale) au un scop strict desemnat, prin aceste fonduri se mobilizează fonduri pentru plata pensiilor, sociale. sprijinirea populaţiei şi acordarea de îngrijiri medicale.
Astfel, fiecare link fin. sistemul este o anumită zonă a relațiilor financiare. Totalitatea sferelor de legături interconectate și interacționate în relațiile financiare prin care se realizează formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri fin. sistem de țară.
În setul total de Fin. relaţii care formează Fin. Sistemul poate fi împărțit în 2 zone mari (subsisteme):
Finanțe de stat și locale
Finanțe ale proprietarului sisteme (finanțele întreprinderilor și organizațiilor).
Veriga principală în subsistemul finanțelor de stat și locale este sistemul bugetar. Cu ajutorul sistemului bugetar se formează fin. resursele structurilor de putere care sunt utilizate pentru reglementarea economiei și fin. distributie relaţii la nivel micro. Aceasta este veriga centrală a finanțelor, care este gestionată de stat.
Sistemul bugetar include
Stat. buget, buget al subiecților federației (republici, teritorii, regiuni, orașe Moscova și St. P.)
Bugetele locale (bugetele orașelor, raioanelor, localităților).
Utilizarea acestor fonduri se realizează prin hotărâre a autorităților locale (organisme municipale).
Organismele municipale, conform constituției Federației Ruse, nu sunt incluse în componența autorităților de stat.
Fed.byudzheta are cel mai important rol în sistemul bugetar.
Fondurile bugetare sunt resursele guvernului federal.
Bugetul este principalul plan financiar. și utilizarea fondurilor în numerar.
Bugetul federal este principala lege economică a statului.
Bugetul federal ca plan financiar al statului este interconectat cu organizația financiară și cu finanțele populației, deoarece partea de venituri a bugetului este formată în principal din impozitele percepute entităților economice și populației, în plus, bugetul este legat de fin. organizațiilor și populației în legătură cu alocarea de fonduri bugetare către organizații și plăți către populație pe cheltuiala bugetului. Pe lângă impozite, sursele de venit pentru bugetul federal sunt plățile vamale, veniturile din privatizarea proprietății de stat și închirierea acesteia, din vânzarea bogăției naționale etc.
Cheltuielile bugetului federal sunt cheltuielile necesare funcțiilor și sarcinilor statului (cheltuieli pentru administrația publică, apărarea națională, întreținerea instanțelor judecătorești, .., finanțarea economiei).
Bugetele entităților constitutive ale federațiilor sunt bugetele regiunilor Rusiei, cheltuielile acestor bugete sunt dominate de cheltuielile pentru nevoi sociale (întreținerea și funcționarea locuințelor și facilităților comunale, îngrijire medicală, cultură).
Veniturile acestor bugete se formează pe cheltuiala impozitelor regionale, precum și a transferurilor provenite de la bugetul federal.
Bugetele locale se formează din impozitele locale (impozitul pe proprietatea personală, impozitul pe teren), precum și din alte venituri, inclusiv din veniturile din bugetele regionale.
Încasările din utilizarea proprietății proprii, precum și profiturile organizațiilor și întreprinderilor aflate sub jurisdicția acestor organisme.
În cheltuielile acestor bugete, ponderea cea mai mare este cheltuită pentru nevoi sociale (costuri pentru întreținerea locuințelor și a serviciilor comunale, pentru medicină, educație, cultură, pentru îmbunătățirea centrelor raionale), precum și pentru întreținerea administrațiilor locale. a regiunilor şi municipiilor.
O parte integrantă a sistemului financiar al țării sunt fonduri extrabugetare de stat.
Practic, la nivelul statului se creează organe sociale în afara bugetului. Fondurile acestor fonduri sunt formate din deduceri de la întreprinderi și organizații sub forma unui impozit social unificat, care se percepe în cuantum de 26% din fondul de salarii al salariatului. Wed-va din aceste fonduri sunt strict alocate, deci sunt creditate nu în bugetul insulelor de stat, ci în bugetele fondurilor extrabugetare ale statului.
Din punct de vedere bugetar, cea mai mare pondere a acestor fonduri o ocupă Fond de pensie. Dimensiunea bugetului său ocupă locul 2 după bugetul federal al țării. Acest fond este folosit pentru plata pensiilor.
Următorul fond fond de asigurări sociale. Este destinată plății de indemnizații către salariate pentru invaliditate temporară, pentru sarcină și naștere, pentru îngrijirea unui copil cu vârsta sub 1,5 ani.
Fondul de asigurare medicală obligatorie. Fondurile acestui fond se formeaza si pe cheltuiala deducerilor de la angajatori in cuantum de 3,1% din fondul de salarii al fiecarui angajat. În plus, acest fond primește alocații bugetare pentru furnizarea de servicii medicale populației nemuncă.
Compoziția finanțelor publice include și împrumut de stat, care reflectă relaţiile de creditare privind atragerea de stat de numerar gratuit în populaţie şi organizaţii.
Statul acționează ca împrumutat în interiorul țării, prin vânzarea prețurilor valorilor mobiliare către persoane fizice și juridice, reîntregând astfel partea de venituri a bugetului.
Statul mai ia împrumuturi de la alte state, firme străine, corporații, firme, bănci.
Statul poate acționa ca garant atunci când organizațiile ruse primesc împrumuturi externe.
Cel mai adesea, statul acționează ca un împrumutat, cu toate acestea, guvernul poate acorda împrumuturi de stat anumitor sectoare ale economiei, organizațiilor și regiunilor.
De exemplu, în prezent. se acordă împrumuturi preferențiale organizațiilor, întreprinderilor, fermierilor și fermelor private și cooperativelor agricole angajate în producerea, cumpărarea și prelucrarea produselor agricole.
Se acordă împrumuturi și altor organizații implicate în producția de produse necesare statului și cetățenilor.
Împrumuturile bugetare sunt, de asemenea, acordate întreprinderilor din industria de apărare, energie nucleară și altele.
Finanțe ale proprietarului subiecte
Subsistemul de finanțare al entităților comerciale include:
Finanţarea organizaţiilor comerciale;
Finanțarea organizațiilor non-profit.
Scopul și activitatea principală organizatii comerciale se rezumă la realizarea de profit.
Organizațiile comerciale funcționează ca societăți economice și parteneriate de afaceri, societăți pe acțiuni, precum și întreprinderi private și individuale.
Partea principală a Fin. resursele din piata sunt concentrate in organizatii comerciale. Prin urmare, din Fin. stabilitatea depinde de stabilitatea aripioarei. starea tarii, pentru ca cea mai mare parte a fondurilor monetare centralizate din stat-va este formata din impozite si deduceri de la organizatiile comerciale.
Finanțele organizațiilor comerciale se formează pe cheltuiala fondurilor proprii și au atras resurse împrumutate.
În timpul formării organizațiilor comerciale, principala sursă de fin. resurse este fondul statutar, care se formează din contribuțiile fondatorilor.
În condiţiile pieţei, organizaţiile comerciale au caracter economic şi financiar. independență, determină tipurile de activități, stabilesc propriile prețuri pentru produse, vând în mod independent bunuri și servicii, utilizează profitul rămas după plata impozitului la propria discreție, formează în mod independent fonduri de fonduri monetare și caută fonduri pentru investiții.
Gospodărie. organizațiile acționează ca persoane juridice. chipuri. Principalele caracteristici ale juridicului persoanele sunt:
Trecerea înmatriculării de stat;
Prezența proprietății, proprietății în gospodărie sau gestionarea operațională a proprietății separate;
Autoresponsabilitate pentru obligațiile sale, proprietate disponibilă.
Entitățile comerciale (persoanele juridice) stau la baza fin. sisteme, deoarece în această legătură se formează PIB-ul și venitul național.
Organizații non-profit(cooperative de consum, organizații de caritate, uniuni de voluntari) nu își propun scopul de a obține profit și sarcina lor principală este satisfacerea cât mai deplină a participanților lor (membrilor) acestor societăți în bunuri și în diverse servicii.
Aceste organizații au nevoie de profit pentru a supraviețui și pentru a-și sprijini membrii acestor organizații.
Cel mai frecvent în rândul organizațiilor non-profit. organizaţiile au primit societăţi de consum şi cooperative. Capitalul lor se formează pe cheltuiala acțiunilor și a taxelor de intrare ale membrilor acestor cooperative și societăți. De exemplu, în sistemul de cooperare a consumatorilor din Rusia, aproape întreaga populație rurală, precum și rezidenții din centrele regionale și așezările muncitorilor, sunt membri ai societăților de consum.
Atunci când se alătură unei societăți de consum, aceștia aduc o contribuție cota. Mărimea aportului de acțiuni se aprobă de ședința societății de consum. In prezent timp variază de la 50 la 1000 sau mai multe ruble. Pe baza acţionarilor cooperativelor, în mediul rural se desfăşoară comerţ şi servicii pentru consumatori, se acordă diverse servicii sociale populaţiei rurale, în special vârstnicilor şi cetăţenilor săraci.
Finanțe ale populației și impactul acestora asupra dezvoltării economice a țării.
Finanțarea descentralizată include și finanțarea gospodăriilor (populația).
Finanțarea populației reprezintă relaţii economice monetare privind formarea şi utilizarea fondurilor de resurse băneşti în scopul asigurării unor nevoi materiale şi spirituale, asigurării condiţiilor sociale de viaţă ale membrilor societăţii şi reproducerea acestora.
În unele literaturi, sub finanțele populației, finanțele gospodăriei și finanțele familiei sunt acceptate.
Menajul este condus de una sau mai multe persoane care locuiesc împreună cu cei care au un buget comun.
Esență casa de finante. gospodăriilorîși găsește expresie în lor funcții:
1.Asigurarea nevoilor vitale ale familiei.
2.Funcția distributivă.
Prima funcție creează condiții pentru membrii acestei familii. În perioada agriculturii de subzistență, gospodăriile și-au satisfăcut singure nevoile fără o bursă largă de mărfuri. Odată cu dezvoltarea relațiilor marfă-bani, nevoile materiale, sociale și culturale ale familiei s-au extins. S-a înregistrat o creștere a fondurilor bănești în rândul populației, a apărut un buget familial pentru asigurarea materialului. şi spirituală. Lucruri bune.
functie de distributie Finanțarea populației acoperă distribuția inițială a venitului național și formarea bugetului familiei.
Această funcție include 3 pași consecutivi:
Formare;
Distributie:
Utilizarea fondurilor de numerar în.
Fin. relaţiile între populaţie apar cu toate verigile sistemului financiar (buget, fonduri nebugetare, organizaţii, întreprinderi).
Ca urmare, se creează venituri primare sub formă de salarii, pensii, indemnizații, burse.
În plus, Fin. relațiile apar în plata impozitelor, taxelor și altor plăți.
Resursele financiare ale populației- acesta este fondul total de resurse băneşti de care dispune familia. Este creat ca urmare a activităților de producție ale membrilor gospodăriei și face parte din național. venit total.
Resursele financiare ale populației includ:
Fonduri proprii câștigate de fiecare membru al familiei (sub formă de salariu, venituri din fermele filiale, profit din activități comerciale);
Wed-va mobilizat pentru Fin. piata (cumparare de actiuni etc.) primita sub forma unui imprumut, dividende, % din depozite;
Mier-va, sosind în ordinea redistribuirii nat. venituri - pensii, beneficii, subvenții și alte plăți din bugete și fonduri extrabugetare.
Fin. resursele populatiei actioneaza sub forma a 2 fonduri separate:
Un fond de consum menit să răspundă nevoilor personale ale familiei.
Fondul de economii (nevoi amânate), care va fi folosit în viitor pentru achiziționarea de bunuri scumpe, pentru medicamente. servicii demne de viață la bătrânețe, pentru a forma capitalul inițial al activităților comerciale.
Solvabilitatea populației, puterea ei de cumpărare, fluxul de fonduri către bugetele de toate nivelurile și băncile depind de starea finanțelor gospodăriei. Acești factori determină în mare măsură ritmul dezvoltării economice a țării.
Datorită veniturilor populației, majoritatea economiilor din societate se formează, în condițiile pieței, economiile bănești ale populației sunt cele care devin o sursă de investiții, iar împrumuturile guvernamentale de la populație - o sursă de acoperire a deficitelor bugetare.
Din punct de vedere istoric, forma inițială a relațiilor financiare este finanțele publice, dar dezvoltarea relațiilor financiare începe în sfera întreprinderilor de producție materială, prin urmare finantarea intreprinderilor din sfera productiei materiale sunt elementul principal, de bază al sistemului financiar și Finante publice joacă un rol principal în redistribuirea resurselor financiare pentru a satisface nevoile naționale.
Asigurările joacă un rol important în sistemul financiar. Aceste relații sunt derivate din cele financiare, deoarece sunt întotdeauna asociate cu redistribuirea veniturilor finale ale tuturor participanților la producția socială deja distribuite cu ajutorul statului și al entităților economice.
Compoziția sistemului financiar al Federației Ruse in prezent arata asa:
1. Finanțe publice:
bugetul de stat, conceput ca sistem bugetar;
· sistemul de fonduri extrabugetare de stat;
împrumut de stat.
2. Finanțe ale entităților economice (întreprinderi, organizații, asociații obștești):
· finanţaîntreprinderilor producerea materialului(sfera producerii articolelor de inventar);
· finanţaîntreprinderi, organizații și instituții producție intangibilă(sectorul serviciilor);
· finanţa institutii si organizatii sfera non-producție ( sfera socială);
· finanţele asociaţiilor şi organizaţiilor obşteşti.
3. Asigurare:
· autoasigurare;
asigurare de stat;
asigurarea entităților comerciale împotriva diferitelor evenimente asigurate.
4. Finanțe ale populației (gospodării).
Comunicarea între diverse elemente ale sistemului financiar se realizează cu ajutorul diferitelor fluxuri financiare. Prin urmare, impozitele, taxele, taxele și alte plăți obligatorii înregistrate în sistemul fiscal, primele și rambursările de asigurare, creditele de la bugetul de stat, piața financiară fac parte din sistemul financiar. Structura sistemului financiar al Federației Ruse este prezentată în Figura 2.
În ciuda împărțirii sistemului financiar în legături separate, în funcție de specificul formării și utilizării fondurilor monetare, sarcinile și funcțiile fiecărei legături, sistemul financiar este un singur sistem. Interrelația și interdependența elementelor sale sunt condiționate de o singură bază a resurselor sale financiare - venitul național creat în sfera producției materiale.
Orez. 2. Sistemul financiar al Rusiei
Finante publice joacă un rol principal în organizarea relațiilor financiare în stat, în asigurarea dezvoltării tuturor ramurilor economiei naționale; redistribuirea resurselor financiare între sectoarele economiei și regiunile țării, zonele de producție și neproductive, formele de proprietate, grupurile individuale și straturile de populație.
Finanțele publice sunt deținute de stat în conformitate cu Constituția Federației Ruse, Codul bugetar al Federației Ruse, includ sistemul bugetar, fondurile extrabugetare și creditul de stat.
Baza finanțelor publice este bugetul de stat conceput ca sistemul bugetar al țării.
Fonduri de stat în afara bugetuluiîn momente diferite pot fi create sau lichidate ca parte a finanțelor publice, în funcție de nevoia actuală de fonduri extrabugetare suplimentare pentru finanțarea sferei socio-economice.
Într-o legătură independentă iese în evidență împrumut guvernamental . În esență, un împrumut de stat nu este o categorie financiară, ci este o formă specială de relații între stat și persoane juridice și persoane fizice pentru a atrage fonduri către fondurile centralizate ale statului pentru finanțarea deficitului bugetar. Specificul unui împrumut de stat ca element al sistemului financiar constă în faptul că nu rezolvă problema găsirii resurselor financiare necesare, ci doar o amână o perioadă, complicând-o și aprofundând-o de multe ori.
ocupă un loc aparte în sistemul financiar asigurare , deoarece relaţiile de asigurare sunt prezente în fiecare dintre elementele sale.
Asigurare este o relaţie financiară care se dezvoltă atunci când redistribuire venitul final al statului, al întreprinderilor și al populației în vederea formării de asigurări și fonduri de rezervă pentru compensarea eventualelor daune
În timpul redistribuirii interne a veniturilor entităților economice și ale statului la nivel micro și macro, în vederea compensării eventualelor daune și acoperirii diferitelor pierderi, se creează fonduri de rezervă. Astfel de relații financiare se numesc autoasigurare. Finanţele companiilor de asigurări se încadrează în sistemul „Finante ale întreprinderilor şi organizaţiilor”, iar asigurările de stat, realizate din punct de vedere al oportunităţii sociale, în sistemul „Finantelor publice”.
Specificul asigurării ca categorie economică se exprimă în:
Caracterul aleatoriu al producerii unui anumit eveniment (eveniment asigurat) și valoarea prejudiciului cauzat din acest eveniment;
Evaluarea probabilistică a posibilelor daune și calculul tarifelor de asigurare, cu ajutorul cărora se formează fondurile de asigurare;
Distribuirea neuniformă a sumei primelor de asigurare (plăți, prime) între părțile interesate;
Rambursarea parțială către asigurații a contribuțiilor primite de fondul asigurătorului.
Esența asigurării se manifestă în ea funcții- riscant și precaut.
Asigurările în cadrul sistemului financiar iau următoarele forme:
1. autoasigurare- relaţiile financiare care se dezvoltă în timpul redistribuirii interne a veniturilor entităţilor economice şi ale statului în vederea formării de fonduri de rezervă pentru compensarea eventualelor prejudicii. Toate fondurile de rezervă (întreprinderi și organizații, bugete de diferite niveluri) se formează întotdeauna în detrimentul propriilor resurse financiare și, prin urmare, exprimă relațiile care se dezvoltă în cadrul unuia sau altui element al sistemului financiar.
2. Asigurare de stat(necomercial) se realizează din punct de vedere al oportunității publice și este obligatoriuîn virtutea legii. În cazul asigurării obligatorii, obiectele de asigurare, riscurile și sumele minime asigurate sunt reglementate de legislația în vigoare. Toate relațiile de asigurare în care statul acționează ca unul dintre subiecții asigurărilor pot fi atribuite „finanțelor publice”. Există două tipuri de relații de asigurări de stat:
· Asigurare generală obligatorie(statul este asigurătorul) se aplică tuturor cetățenilor societății pentru a asigura interesele sociale ale întregii populații a țării. Asigurările sociale generale obligatorii includ sistemul fondurilor sociale de stat nebugetare, care sunt în esență asigurări. Angajatorii, care acumulează prime de asigurare pentru angajații lor în fondurile extrabugetare ale statului, acționează ca asigurători, iar statul, acumulând aceste fonduri, acționează ca un asigurător.
· Asigurare profesională obligatorie de stat(statul este asigurătorul) se efectuează pe cheltuiala bugetului corespunzător alocat de către minister sau alt organ executiv federal. Statul acționează ca asigurător și încheie un acord cu o companie de asigurări selectată sau definită legal. De exemplu, asigurarea personală de stat obligatorie a personalului militar se realizează printr-un acord între Ministerul Apărării al Federației Ruse și Compania de Asigurări Militare. Numărul de tipuri de asigurări profesionale de stat este în prezent aproape de cincizeci.
3. Asigurare comerciala efectuate conform contractului dintre asigurat si asigurator. Relațiile de asigurare dintre asigurător (companie de asigurări de stat sau nestatali) și asigurat (persoană fizică sau juridică) sunt relații financiare ale subsistemului „finanțele entităților comerciale”. Asigurarea comercială este de obicei voluntar, dar poate fi și obligatoriu. În ciuda faptului că asigurarea comercială obligatorie este reglementată de legislația relevantă, asiguratul însuși este de obicei plătitorul primei. În Federația Rusă, următoarele tipuri de asigurări sunt incluse în asigurarea obligatorie pe bază comercială:
asigurarea pasagerilor de transport aerian, feroviar pe apă și alte moduri de transport;
asigurarea de către cetățeni a proprietății lor (cladiri și animale de fermă),
asigurare de răspundere civilă a proprietarilor de vehicule,
· asigurarea de către persoane juridice a proprietății aflate în gestiunea lor economică sau operațională și care este proprietate de stat sau municipală.
Spre deosebire de obligatoriu asigurare voluntară are întotdeauna acoperire selectivă.
Pe baza obiectelor de asigurare, sunt trei industria asigurărilor:
· asigurare de persoane, cu ajutorul căreia se realizează protecția asigurativă a venitului familial al cetățenilor sau întărirea bunăstării familiei realizate de aceștia;
asigurări de proprietate, în care obiectul relațiilor de asigurare sunt diverse tipuri de proprietate și interese de proprietate;
Asigurarea de răspundere civilă, care protejează atât interesele asiguratului însuși, întrucât prejudiciul este compensat de către societatea de asigurări, cât și de către terți, cărora li se garantează plățile pentru prejudiciul cauzat prin acțiunea sau inacțiunea asiguratului, indiferent de starea sa de proprietate.
Dintre industriile de asigurări, se disting subsectoare și tipuri de asigurări. Tip asigurare- aceasta este o parte a industriei asigurărilor, care reflectă interesele specifice ale asiguraților legate de protecția prin asigurare a unor obiecte specifice. Tipul de asigurare include soiuri individuale– asigurarea obiectelor omogene într-un anumit cuantum de răspundere de asigurare.
Tipuri de asigurări personale:
· asigurare de viata;
asigurare împotriva accidentelor și bolilor;
· asigurare de sanatate.
Tipuri de asigurări de proprietate:
asigurare transport terestru;
asigurare de transport aerian;
asigurarea mijloacelor de transport pe apă;
asigurare de marfă;
asigurarea altor tipuri de bunuri;
asigurarea riscurilor financiare sau antreprenoriale.
Tipuri de asigurare de răspundere civilă:
· asigurarea de răspundere civilă a debitorilor pentru nerambursarea împrumutului;
· Asigurarea de răspundere civilă a proprietarilor de vehicule;
· asigurarea de răspundere civilă a întreprinderilor;
asigurare de raspundere profesionala;
asigurarea altor tipuri de răspundere civilă.
Toate tipurile de asigurare pot fi efectuate atât în formă voluntară, cât și în formă obligatorie.
Finanțarea întreprinderilor și organizațiilor constituie coloana vertebrală a finanțelor guvernamentale. Sunt componentă a bazei economice statele servesc procesului de creare și distribuire a PIB și ND și sunt principalul factor în formarea fondurilor monetare centralizate. Securitatea fondurilor monetare centralizate cu resurse financiare depinde de starea finanțelor întreprinderilor. La rândul lor, întreprinderile și organizațiile folosesc activ resursele financiare ale bugetului, creditul de stat și asigurările.
Într-o economie de piață, pe baza independenței economice și financiare, întreprinderile funcționează pe baza de calcul comercial, autosuficiență și autofinanțare, al cărei scop este profitul obligatoriu. Ei distribuie independent profiturile, formează și utilizează fonduri în scopuri de producție și sociale, caută fondurile necesare pentru extinderea producției de produse, folosind resursele de credit și oportunitățile pieței financiare.
Finanțarea întreprinderilor de producție de materiale includ următoarele grupuri de relații financiare:
· relații legate de distribuția primară a valorii PIB, cu formarea venitului primar și formarea fondurilor țintă în scopuri agricole;
· relaţiile cu structurile superioare de conducere în cadrul redistribuirii intra-industriale a resurselor financiare;
· relaţiile cu statul în formarea fondurilor bugetare şi nebugetare şi utilizarea acestora;
· relațiile dintre întreprinderi legate de redistribuirea profitului net (plata și primirea amenzilor, efectuarea de aporturi de acțiuni și obținerea de profit ca urmare, cumpărarea de acțiuni și primirea de dividende etc.);
relațiile cu companiile de asigurări;
· relații cu organizații non-producție (sponsorizare, caritate, furnizare de servicii medicale suplimentare membrilor forței de muncă în detrimentul profitului, pregătire și perfecționare etc.).
Specificul finanțării întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor de producție nematerială constă în faptul că apariţia acestor relaţii este asociată cu procesul de redistribuire a valorii creat anterior în producţia materială. Întreprinderile și organizațiile din acest grup (locuințe și comunale, gospodărie, comerț și marketing, financiar și credit etc.) oferă servicii pe baza de calcul comercial. Venitul pe care îl primesc din vânzarea serviciilor este distribuit în mod similar cu distribuția venitului net creat în producția materială. Sursa de venit în acest domeniu este însă resursele financiare generate în procesul de redistribuire a venitului net creat în sfera producţiei materiale. Prin urmare, într-o economie de piață, finanțele întreprinderilor și organizațiilor și producția materială și nematerială (toată producția socială) sunt combinate într-un singur grup - finanțele întreprinderilor și organizațiilor comerciale.
Finanțe ale instituțiilor și organizațiilor din sfera neproductivă apărută în legătură cu nevoia de dezvoltare socială a societăţii. Finanţele sferei neproductive se formează ca urmare a redistribuirii finale a venitului naţional prin sistemul finanţelor publice. Funcționarea acestora se realizează pe cheltuiala fondurilor naționale. Într-o economie de piață, finanțarea în acest domeniu de activitate are propriile sale specificități. Cu un deficit de resurse financiare de stat, multe instituții și organizații de învățământ public, știință, cultură, îngrijire medicală oferă populației servicii plătite și, prin urmare, câștigă venituri proprii în condițiile legii. Cu toate acestea, profitul primit ca urmare a acestei activități nu este un scop în sine și este utilizat pentru atingerea scopului principal și dezvoltarea instituției, organizației în strictă conformitate cu actele statutare. O caracteristică a finanțelor în acest domeniu este faptul că în structura costurilor pentru implementarea activităților statutare, ponderea salariilor este mare, ceea ce reprezintă obiectul principal al relațiilor financiare.
Finanțe ale asociațiilor și organizațiilor obștești creat inițial pe cheltuiala taxelor de intrare și funcționează în detrimentul taxelor de membru. Acestea sunt cheltuite pentru implementarea activităților statutare, și nu pentru încasarea de venituri de către membrii individuali ai asociației. Aceste organizații unesc oamenii în funcție de scopuri și interese comune (partide politice, sindicate, asociații științifice, creative sau sportive, asociații de grădini etc.).
Finanțe ale populației (gospodării)în contextul dezvoltării relațiilor de piață și al extinderii fluxurilor de numerar, acestea au fost alocate într-o verigă independentă în sistemul financiar, care ține de domeniul finanțelor descentralizate. Acest lucru se datorează rolului economic din ce în ce mai mare și semnificației sociale ale gospodăriilor în societatea modernă.
Gospodăria reunește toți angajații, proprietarii de capital mare și mic, terenuri, valori mobiliare, care sunt angajați și nu în producția socială.
Finanțele gospodăriilor în condițiile relațiilor de piață dezvoltate participă la circulația capitalului și acoperă o parte a procesului de producție. Totuși, spre deosebire de finanțele întreprinderilor și organizațiilor comerciale, care au o importanță decisivă în crearea, distribuția primară și utilizarea valorii PIB-ului și a venitului național, finanțele gospodăriilor nu au devenit o verigă prioritară în sistemul financiar și joacă un subordonat, deși important, rol în ansamblul relațiilor financiare.
Apariția finanțării gospodăriei are loc în a doua etapă a procesului de producție - distribuția costului PIB-ului și ND, acestea. precum și finanțele în general. Membrii gospodăriei participă la distribuția primară deoarece, fiind proprietarii forței de muncă, primesc venituri primare sub formă de salariu la întreprindere sau venituri din antreprenoriatul individual. Prin plata impozitelor catre stat, acestia au dreptul la pensii, indemnizatii, transferuri etc. din fonduri bugetare și extrabugetare; astfel, gospodăriile participă la distribuția secundară (redistribuția) a PIB-ului și NI, adică. dobândesc dreptul la venituri secundare.
Finanțele gospodăriei acționează în forma monetara.
Ele îndeplinesc două funcții de bază: asigurarea nevoilor vitale ale familieiși distributie.
Resursele financiare ale gospodăriei acționează ca fonduri monetare separate, care, de regulă, au următorul scop:
fond de consum, menite să răspundă nevoilor personale ale acestei echipe - familie (achiziție de alimente, bunuri industriale, plata diverselor servicii cu plată etc.);
fond de economii(necesități amânate), care vor fi utilizate în viitor pentru achiziționarea de bunuri scumpe sau ca capital pentru profit.
Compoziția resurselor financiare ale gospodăriei include:
1) fonduri proprii, i.e. câștigat de fiecare membru al familiei - salariu, venituri din agricultura subsidiară, profit din activități comerciale;
2) fonduri mobilizate in piata sub forma unui imprumut primit de la institutii de credit, dividende, dobanzi;
3) fonduri primite în ordinea redistribuirii - pensii, beneficii, împrumuturi de la bugete și fonduri sociale extrabugetare.
Finanțele gospodăriilor interacționează cu finanțele centralizate (bugete - federale, regionale, locale și fonduri sociale extrabugetare) și descentralizate - întreprinderi de diferite forme de proprietate, precum și cu piața financiară.
