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Introduzione.

Capitolo 1. Essenza teorica e funzioni del bilancio.

1.1 Concetto ed essenza economica del bilancio.

1.2 Funzioni del bilancio.

1.3 Politica di bilancio dello Stato.

Capitolo 2. Analisi del sistema di bilancio e del bilancio della Federazione Russa per il 2017-2019.

2.1 Caratteristiche generali del sistema di bilancio della Federazione Russa.

2.2 Classificazione dei bilanci in Russia.

2.3 Analisi del bilancio della Federazione Russa per il 2017-2019.

Conclusione.

Bibliografia.

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INTRODUZIONE

Il sistema di bilancio dello stato funge da anello neutrale nel sistema finanziario di qualsiasi paese e nel cuore della sua economia. Il sistema di bilancio è connesso con tutte le sfere dell'attività statale e la stabilità e la stabilità dell'economia del paese dipendono dal suo equilibrio.
La direzione più importante della regolamentazione statale dell'economia è la politica di bilancio e il bilancio è lo strumento più importante del meccanismo economico del paese. Come altri strumenti economici, il bilancio è utilizzato attivamente dallo stato per risolvere problemi e compiti socioeconomici.
Lo studio del sistema di bilancio della Federazione Russa è parte integrante della moderna educazione economica. Lo studio del sistema di bilancio della Federazione Russa prevede lo studio della sua essenza, funzioni, principi della sua costruzione e sviluppo, meccanismi per il pareggio dei bilanci, questioni di generazione delle entrate e finanziamento delle spese di bilancio e loro pianificazione, relazioni interbudget, le basi del processo di budget e controllo del budget.
La situazione economica nella Federazione Russa, che si è sviluppata in questo momento, è oggetto di grande attenzione non solo da parte dei principali analisti finanziari, titolari di grandi imprese o piccoli imprenditori, ma anche da parte dei cittadini comuni. I fenomeni di crisi che si osservano oggi in molte economie del mondo sono aggravati in Russia dal fatto che negli ultimi anni è stata sotto l'influenza delle sanzioni occidentali.
Il punto di vista del governo è che questo fatto non dovrebbe scoraggiare i russi. Al contrario, le sanzioni dovrebbero essere viste come un fenomeno positivo, perché l'isolamento economico a lungo termine aiuterà a sviluppare la propria produzione ea migliorare i progressi tecnologici, il che, in definitiva, fornirà al Paese una ripresa economica senza precedenti. A proposito, è già previsto nel nuovo bilancio federale.
Lo scopo di questo lavoro è studiare il sistema di bilancio della Federazione Russa a partire dal 2017 - previsto 2018-2019.
Per raggiungere questo obiettivo, verranno risolti i seguenti compiti:
1. Considerare il concetto e l'essenza del budget;
2. Impara le funzioni del budget
3. Considerare gli aspetti principali della politica di bilancio.
4. Analizzare il bilancio della Federazione Russa per il 2017, nonché gli anni previsti per il 2018 e il 2019.
Il lavoro del corso consiste in un'introduzione, 2 capitoli, una conclusione, un elenco di riferimenti e un'applicazione.

Capitolo 1. Essenza teorica e funzioni del bilancio

1.1 Il concetto e l'essenza economica del bilancio

Come sapete, l'intervento dello Stato nella vita economica della società si attua in due direzioni: amministrativa ed economica. I più efficaci in termini di grado di impatto sui processi socio-economici sono i metodi economici, tra i quali i più comuni sono i metodi di bilancio legati all'uso del sistema della spesa pubblica, e le tasse. Il bilancio è la componente più importante del meccanismo economico del Paese. Allo stesso tempo, è anche una leva attraverso la quale lo stato influenza l'intero processo di produzione e distribuzione.
La base finanziaria per lo sviluppo socioeconomico di qualsiasi stato è costituita da numerosi fondi di fondi e, soprattutto, da un fondo di fondi centralizzato nelle mani delle autorità: il bilancio statale. Il bilancio è l'anello portante del sistema finanziario del Paese. Ogni stato ha bisogno di un budget per svolgere varie funzioni economiche, sociali, politiche, culturali e di altro tipo.
Con l'aiuto del bilancio, le autorità statali e gli organi di autogoverno locale ricevono risorse finanziarie per il mantenimento del loro apparato, l'esercito, l'attuazione di compiti economici, l'attuazione di eventi sociali, ecc.
Il bilancio è un fenomeno complesso. Riguarda contemporaneamente l'economia, la finanza, il diritto e la politica. Questa versatilità del bilancio ha portato alle difficoltà di studiare il bilancio dello Stato e di definire il concetto stesso di bilancio in tutte le fasi dello sviluppo delle scienze finanziarie. La definizione del budget come elenco di entrate e spese era molto comune. Allo stesso tempo, il “bilancio” è un concetto più ampio e non può essere ridotto solo alla pittura. Il budget determina le norme generali per la preparazione e l'approvazione del piano finanziario e l'elenco è un piano finanziario per un determinato periodo.
Nella letteratura economica si trovano varie definizioni di budget. È usato per riferirsi a oggetti di natura diversa. Ad esempio, il professor V.D. Fetisov nel suo libro di testo "Il sistema di bilancio della Federazione Russa" fornisce la seguente definizione: "Il bilancio esprime relazioni sistematiche tra entità economiche per quanto riguarda la formazione e l'uso di fondi di varie entità economiche". Nel libro di testo "Il sistema di bilancio della Federazione Russa" A.M. Godina, I.S. Maksimova e I.V. Podporina dà la seguente definizione: "Il bilancio è un sistema di relazioni finanziarie riguardanti la formazione, la distribuzione e la spesa delle risorse monetarie necessarie per garantire le funzioni delle autorità pubbliche per fornire loro servizi pubblici alla popolazione del paese". Accademico B.A. Reisberg nel libro di testo "Economia e gestione" afferma che il budget è una stima delle entrate e delle uscite in contanti per un certo periodo, di solito per un anno, che ha valore ufficiale. Nel dizionario esplicativo di SI. Ozhegov ha affermato che il bilancio è un elenco di entrate e spese dello stato, dell'impresa o dell'individuo per un certo periodo.
In tutte queste definizioni viene considerato solo un lato specifico del budget:
. “la forma dell'istruzione e la spesa dei fondi”;
. "il principale fondo centralizzato di fondi";
. "la totalità delle relazioni monetarie";
. "piano finanziario di base", ecc.
Il codice di bilancio della Federazione Russa (articolo 6) fornisce la seguente definizione del bilancio.
Il bilancio è una forma di istruzione e di spesa di fondi destinati al sostegno finanziario dei compiti e delle funzioni dello Stato e del governo locale.
Tuttavia, questa definizione non riflette tutti gli aspetti del bilancio.
Poiché il budget è una categoria sfaccettata, sembra opportuno considerarlo da diverse angolazioni.
Da un punto di vista materiale il bilancio è un fondo centralizzato di fondi sulla scala dello Stato o una separata formazione amministrativo-territoriale, a disposizione delle autorità statali competenti e delle autonomie locali. Quindi, in senso materiale, il bilancio è una certa somma di denaro che è nel fondo delle risorse finanziarie, che è nelle mani di determinate autorità.
Da un punto di vista economico il bilancio è un insieme di relazioni economiche che nascono nel processo di formazione, distribuzione e utilizzo di un fondo centralizzato di fondi. Queste relazioni sono di natura bilaterale, in quanto sorgono tra lo stato, da un lato, e le persone giuridiche e le persone fisiche, dall'altro, sia in fase di costituzione di un fondo monetario centralizzato con l'aiuto di tasse e altri pagamenti, sia nel processo di utilizzo di questo fondo per la sicurezza finanziaria, varie funzioni delle autorità a tutti i livelli.
Da un punto di vista giuridico bilancio - il principale piano finanziario dello Stato o della formazione amministrativo-territoriale, approvato dalle autorità rappresentative competenti sotto forma di legge o altro atto normativo.
Il bilancio è sorto con l'avvento dello Stato. Allo stesso tempo, solo con l'avvento al potere della borghesia, il bilancio assumeva la forma di un documento approvato dall'organo legislativo del Paese. L'Inghilterra è considerata l'antenata del bilancio e del processo della sua approvazione, dove, dopo la rivoluzione borghese del 1686-1689. il re fu costretto a rinunciare al diritto di stabilire entrate e spese senza il consenso del Parlamento.
"Budget" è una parola di origine inglese che significa "borsa". Quando la Camera dei Comuni d'Inghilterra nei secoli XVI-XVII. approvò un sussidio al re per l'anno successivo, quindi al termine della riunione il Cancelliere dello Scacchiere (Ministro delle Finanze) aprì il suo portafoglio, che conteneva un foglio con il disegno di legge corrispondente. Questa procedura è stata chiamata apertura del bilancio e in seguito il nome del portafoglio è stato trasferito nel documento stesso. Dalla fine del XVII sec. Il bilancio cominciò a essere chiamato il documento che conteneva il piano delle entrate e delle spese dello Stato approvato dal Parlamento.
In Russia, il primo elenco delle entrate e delle spese statali fu compilato nel 1722 per l'anno successivo, il 1723. Dal 1802, questi murales iniziarono a essere redatti ogni anno, ma solo dal 1811 iniziò la compilazione del bilancio della Russia. Allo stesso tempo, questo bilancio era di natura formale, poiché ogni ministero disponeva dei fondi ad esso assegnati senza controllo e aveva le proprie fonti di reddito. Solo dal 1862, a seguito dello sviluppo della struttura di bilancio, i fondi dei ministeri iniziarono a concentrarsi nelle mani dello Stato sul principio dell'unità della cassa. Il bilancio statale della Russia non è stato pubblicato ed è stato tenuto in assoluta segretezza. Anche i membri del Consiglio di Stato non conoscevano lo stato attuale delle finanze dell'impero. Dal 1894, la spesa del governo russo iniziò a essere divisa in ordinaria e straordinaria. Quest'ultimo includeva spese militari, costi ferroviari e prestiti. Da quel momento in poi, il bilancio della Russia è diventato trasparente.
In questo modo, il bilancio è il principale piano finanziario dello Stato, anello centrale del sistema finanziario. Il suo scopo principale è creare condizioni finanziarie per lo sviluppo effettivo dell'economia, la soluzione dei problemi nazionali, la formazione della politica sociale dello stato, ecc.
La formazione e l'uso del bilancio ha una serie di caratteristiche distintive.
In primo luogo:, la preparazione e l'esecuzione del bilancio ha un spiccato carattere di equilibrio.
Il metodo dell'equilibrio per lo sviluppo dei piani è il metodo più importante per stabilire le proporzioni nell'economia nazionale. Il metodo del bilancio di bilancio consente di stabilire la relazione necessaria tra l'importo delle entrate di cassa e l'importo delle spese. L'attuale controllo sull'esecuzione del bilancio ci consente di trarre conclusioni sulla necessità di modificare determinate proporzioni in termini di reperimento di ulteriori fonti di reddito o riduzione di determinati costi.
In secondo luogo, natura redistributiva del bilancio. Con l'aiuto del bilancio, il PIL e il reddito nazionale vengono ridistribuiti tra i settori produttivo e non produttivo, vari settori dell'economia nazionale, soggetti della Federazione Russa e alcune categorie di cittadini.
In terzo luogo, carattere economico nazionale del bilancio. Il bilancio è collegato a tutti i rami dell'economia nazionale e i rami, a loro volta, sono collegati al bilancio sia in termini di formazione delle entrate di bilancio attraverso il trasferimento di tasse e altri pagamenti, sia in termini di finanziamento di questi settori a la spesa del bilancio.

1.2 Funzioni del bilancio

È importante capire che l'essenza economica del bilancio, così come altre categorie economiche, si riflette nelle sue funzioni.

Funzioni di bilancio

Vari economisti distinguono diverse funzioni del bilancio, ma tutte si riducono a tre fondamentali:
. distribuzione;
. controllo;
. regolamentare.
attraverso distribuzione Le funzioni del bilancio comprendono la distribuzione e la ridistribuzione dei fondi tra la sfera produttiva e quella non produttiva, la distribuzione interterritoriale e intersettoriale delle risorse finanziarie, la formazione di fondi speciali, la concentrazione dei fondi nelle mani di lo stato e il loro uso per soddisfare i bisogni nazionali.
Il contenuto di questa funzione si manifesta nel processo di attuazione di due aspetti delle relazioni di bilancio:
. formazione delle entrate di bilancio;
. utilizzo dei fondi di bilancio (spese di bilancio).
Nel processo di formazione delle entrate di bilancio si ha un ritiro forzato a favore dello stato di una parte del prodotto interno lordo creata nel processo di riproduzione sociale. In questa fase, ci sono rapporti finanziari tra lo stato e i contribuenti.
Con l'aiuto delle spese di bilancio, vengono finanziati i destinatari del budget, ovvero le organizzazioni nelle sfere di produzione e non di produzione che sono destinatari o gestori di fondi di bilancio.
Inoltre, a spese dei fondi di bilancio, le risorse monetarie vengono ridistribuite tra i livelli del sistema di bilancio attraverso trasferimenti interbudget sotto forma di sovvenzioni, sussidi e sovvenzioni.
Con l'ausilio della funzione di distribuzione si effettua la distribuzione del nuovo valore (a livello micro) e la ridistribuzione di tale valore (a livello macro).
L'intero processo di distribuzione è suddiviso condizionatamente in due fasi:
. distribuzione primaria. Durante la distribuzione primaria a livello micro, sorgono redditi di base o primari (profitti delle imprese, fondo di ammortamento, reddito dei dipendenti). La formazione dei redditi primari della produzione materiale è la fase iniziale della distribuzione, poiché la distribuzione del reddito nazionale (ND) non si limita solo alla sua distribuzione tra coloro che l'hanno creata, cioè tra i partecipanti alla produzione materiale. La distribuzione primaria prosegue a livello macro e garantisce la creazione di redditi secondari o derivati;
. distribuzione secondaria (successiva). Durante la distribuzione secondaria si formano i redditi delle imprese e dei lavoratori nell'ambito della produzione immateriale: redditi di regioni, comuni, imprese, organizzazioni, cittadini, prelevando parte del reddito creato nell'ambito della produzione materiale e indirizzandoli verso altre aree (ridistribuzione di ND).
La necessità di ridistribuire il reddito nazionale è connessa:





. con redistribuzione intersettoriale e interterritoriale nell'interesse della più efficiente e razionale utilizzazione del reddito e del risparmio delle imprese;
. con la presenza di due sfere: produzione e non produzione (istruzione, assistenza sanitaria, gestione, difesa, dove non si crea ND);
. con l'esistenza di diversi gruppi sociali della popolazione (pensionati, portatori di handicap, orfani, madri sole, famiglie numerose, ecc.).
I fondi accentrati nel fondo di bilancio con l'ausilio di tasse e altri pagamenti obbligatori di persone giuridiche e persone fisiche in conformità con la politica socio-economica perseguita dallo Stato vengono ridistribuiti sia alla sfera della produzione materiale, che è alla base della economia e fonte di formazione del PIL e del reddito nazionale, e alla sfera non produttiva mantenuta dallo Stato.
La sfera non produttiva non partecipa alla creazione del reddito nazionale del Paese, ma ne è il consumatore attivo. I fondi sono stanziati dal bilancio per gli stipendi dei lavoratori di questi settori, per il mantenimento di istituzioni non produttive (istruzione, sanità, cultura, ecc.), ecc.
La funzione di controllo del bilancio si esprime anche nel fatto che, essendo correlato all'economia nazionale, il bilancio mostra l'andamento dei processi, le tendenze attuali nello sviluppo dell'economia. La ricezione di fondi nel bilancio e il loro utilizzo dimostra sia successi che carenze nelle sfere di produzione e circolazione. Ciò consente di prevenire tempestivamente la comparsa di sproporzioni nello sviluppo dell'economia nazionale.
Regolamentare La funzione (stimolante) del bilancio si manifesta direttamente attraverso le entrate fiscali e le spese di bilancio. Ovvero, le entrate fiscali e le spese di bilancio fungono da strumento per regolare e stimolare l'economia e gli investimenti, aumentando l'efficienza produttiva, stimolando, in primis, i settori più importanti dell'economia nazionale: energia nucleare, ingegneria meccanica, complesso agroindustriale , costruzione di alloggi.
Il ruolo normativo del bilancio come strumento di influenza sullo sviluppo socio-economico dei territori è una delle funzioni più importanti insite nel bilancio, poiché con l'ausilio dei vari strumenti e opportunità previsti dal bilancio, le più importanti funzioni sociali e i compiti economici che devono affrontare lo stato sono risolti.
Con l'aiuto del meccanismo di bilancio, è possibile utilizzare praticamente il bilancio come strumento di regolazione statale dell'economia, stimolando i processi produttivi e sociali. Grazie alla redistribuzione di bilancio del reddito nazionale, la struttura della produzione sociale viene migliorata. L'utilizzo del meccanismo di bilancio per la regolazione dell'economia avviene manovrando i fondi che entrano a disposizione dello Stato, il che consente di influenzare in modo mirato il ritmo e le proporzioni dello sviluppo della produzione sociale.
A differenza delle entrate di bilancio, che non sempre fungono da incentivi economici, le spese di bilancio hanno sempre questa qualità. Attraverso di essi si selezionano le aree più progressiste di finanziamento del bilancio, si utilizzano i fondi di bilancio per migliorare la struttura settoriale e territoriale della produzione sociale, per lo sviluppo prioritario dei settori prioritari. I fondi di bilancio dovrebbero, in primo luogo, essere diretti al finanziamento della ristrutturazione strutturale dell'economia, a programmi mirati globali, allo sviluppo del potenziale scientifico e tecnico, all'accelerazione dello sviluppo sociale e alla protezione sociale delle fasce più povere della popolazione. Il raggiungimento di una struttura ottimale dell'economia nazionale, che richiede risorse finanziarie, è di grande importanza per aumentare l'efficienza della produzione sociale.

1.3 Politica di bilancio dello Stato

Politica significa arte di governo. In senso lato, la politica è il concetto di attività speciali per proteggere e realizzare gli interessi di alcuni soggetti rispetto a quelli di altri; in senso stretto, è un insieme di attività, l'attività di un soggetto per raggiungere determinati obiettivi .
Qualsiasi politica è il rapporto di almeno due soggetti in merito alla tutela e realizzazione dei propri interessi in relazione a qualsiasi oggetto. La politica statale è un insieme di misure socioeconomiche, politiche, militari e di altro tipo riguardanti la protezione e l'attuazione degli interessi statali, l'organizzazione del diritto pubblico e del sistema dell'ordine.
La base della politica di qualsiasi stato è la politica socioeconomica associata alla distribuzione e ridistribuzione dei valori della vita di alcuni soggetti a favore di altri. L'anello principale della politica socio-economica è costituito dalla politica finanziaria, che copre i rapporti con il sistema monetario del Paese, le entrate e le spese dello Stato, le assicurazioni, ecc.
Nell'ambito della politica finanziaria dello Stato, esiste una politica di bilancio che garantisce il ritiro e l'utilizzo mirato dei fondi.
politica di bilancioè un'attività finalizzata dello Stato a determinare i compiti principali e i parametri qualitativi della formazione delle entrate e delle uscite del bilancio, della gestione del debito pubblico.
La politica di bilancio è una delle direzioni principali della politica economica dello Stato e uno degli strumenti più attivi per regolare le proporzioni macroeconomiche.
I componenti della politica di bilancio sono la politica fiscale e di investimento. Attraverso la loro interazione si costruisce la politica di influenza statale (regolamento) sulla situazione socio-economica del paese, lo stato e lo sviluppo dell'economia.
Gli ambiti più importanti della politica di bilancio sono la riscossione delle entrate di bilancio, l'adempimento degli obblighi di bilancio, la gestione del disavanzo di bilancio e del debito pubblico. Di conseguenza, l'efficacia dell'intera politica di bilancio può essere valutata in base all'efficacia delle autorità in questi settori.
Come criteri di efficacia della politica di bilancio vengono utilizzati i seguenti indicatori:
. il livello di riscossione delle entrate di bilancio;
. il livello di adempimento degli obblighi di bilancio;
. l'entità del disavanzo di bilancio e il tasso di crescita del debito pubblico;
. il volume delle risorse finanziarie dirottate per servire il bilancio dello Stato;
. dinamica del PIL;
. tasso di disoccupazione;
. il grado di attuazione degli atti legislativi sul bilancio;
. l'importo delle riserve valutarie utilizzate per finanziare il disavanzo di bilancio, ecc.
La politica di bilancio dello Stato per il prossimo esercizio finanziario è determinata nel messaggio annuale del Presidente della Federazione Russa all'Assemblea Federale della Federazione Russa.
Il discorso del Presidente della Federazione Russa all'Assemblea Federale della Federazione Russa del 3 dicembre 2015 definisce le principali linee guida per la politica di bilancio dello Stato per il 2016. Il compito prioritario è raggiungere un bilancio in pareggio, poiché questa è la condizione più importante per la stabilità macroeconomica e l'indipendenza finanziaria del Paese. Secondo i risultati dell'esecuzione del bilancio federale per il 2016, il suo disavanzo non dovrebbe superare il tre percento.
Pianificazione del bilancio, ogni ciclo di bilancio deve iniziare con una chiara fissazione delle priorità, è necessario restituire il ruolo decisivo dei programmi statali in questo processo. Il controllo sulla circolazione dei fondi pubblici, compresi i sussidi federali e regionali alle imprese industriali e agricole, dovrebbe essere notevolmente rafforzato.

Capitolo 2. Analisi del sistema di bilancio e del bilancio della Federazione Russa per il 2017-2019

2.1 Caratteristiche generali del sistema di bilancio della Federazione Russa

Il sistema di bilancio dello stato è un insieme di tutti i tipi di bilancio che funzionano nel paese.
Il codice di bilancio della Federazione Russa (articolo 6) definisce il sistema di bilancio della Federazione Russa basato sulle relazioni economiche e sulla struttura statale della Federazione Russa, un insieme di bilanci federali, bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa, bilanci locali e bilanci di fondi statali non di bilancio regolati dalla legislazione della Federazione Russa.

Fig. 1. Composizione del sistema di bilancio della Federazione Russa

La struttura di bilancio della Federazione Russa è determinata dalla sua struttura federale statale ed è sancita dalla Costituzione della Federazione Russa. Ai sensi del comp. 1 della Costituzione della Federazione Russa "La Russia è uno stato giuridico federale democratico con una forma di governo repubblicana".
Ai sensi dell'art. 10 del Codice di bilancio della Federazione Russa, il sistema di bilancio della Russia comprende i seguenti livelli:
1) il bilancio federale e i bilanci dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa;
2) i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e i bilanci dei fondi extra-bilancio dello stato territoriale;
3) bilanci locali, tra cui:
. budget dei distretti municipali, budget dei distretti urbani, budget dei distretti urbani con divisione intracity, budget dei comuni intracity delle città federali di Mosca, San Pietroburgo e Sebastopoli;
. bilanci degli insediamenti urbani e rurali, bilanci dei distretti intracity.
In conformità con la legge federale n. 131-FZ del 6 ottobre 2003 "Sui principi generali di organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa" (modificata il 3 luglio 2016):
Insediamento rurale - si tratta di uno o più insediamenti rurali uniti da un territorio comune (villaggi, villaggi, villaggi, villaggi, fattorie, kishlak, auls e altri insediamenti rurali), in cui l'autogoverno locale è esercitato dalla popolazione direttamente e (o) attraverso eletti e altri organi di autogoverno locale.
insediamento urbano -è una città o un insediamento in cui l'autogoverno locale è esercitato dalla popolazione direttamente e (o) attraverso eletti e altri organi dell'autogoverno locale.
Area comunale - si tratta di più insediamenti o insediamenti e territori interinsediativi uniti da un territorio comune, entro i cui confini si attua l'autogoverno locale al fine di risolvere questioni di importanza locale di natura interinsediativa da parte della popolazione direttamente e (o ) attraverso organi elettivi e altri organi del governo locale che possono esercitare poteri statali separati trasferiti ai governi locali dalle leggi federali e dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.
Distretto urbano - trattasi di un insediamento urbano che non fa parte del distretto comunale e i cui organi di autogoverno locale esercitano la competenza per la risoluzione di questioni consolidate di importanza locale e questioni di importanza locale del distretto comunale, e possono anche esercitare alcuni poteri statali trasferiti alle autorità locali autogoverno delle autorità dalle leggi federali e dalle leggi dei soggetti della Federazione Russa.
Distretto urbano con divisione intracity- questo è un distretto urbano in cui, in conformità con la legge della materia della Federazione Russa, i distretti intracity sono formati come comuni intracity.
Distretto intraurbano - si tratta di un comune intracity su una parte del territorio di un distretto urbano con una divisione intracity, entro i cui confini l'autogoverno locale è esercitato dalla popolazione direttamente e (o) attraverso organi elettivi e altri enti locali. I criteri per dividere i distretti urbani con divisione intracity in distretti intracity sono stabiliti dalle leggi dell'entità costituente della Federazione Russa e dalla carta di un distretto urbano con divisione intracity.
Territorio intracity (formazione intracitymunicipale) di una città di importanza federale — parte del territorio e della città di rilevanza federale, entro i cui confini l'autogoverno locale è esercitato dalla popolazione direttamente e (o) attraverso eletti e altri organi dell'autogoverno locale.
Ciascuno di questi budget funge da base finanziaria per le attività delle rispettive autorità statali o locali.
I bilanci inclusi nel sistema di bilancio della Federazione Russa sono indipendenti e non sono inclusi l'uno nell'altro, ovvero i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa non sono inclusi nel bilancio federale e i bilanci locali non sono inclusi nel bilancio regionale bilanci.

2.2 L'attuale classificazione dei bilanci in Russia e la loro struttura

La legislazione della Federazione Russa ha adottato la forma giuridica dei bilanci della Federazione Russa, a seconda del livello di bilancio. L'articolo 11 del codice di bilancio della Federazione Russa stabilisce la forma giuridica dei bilanci di ciascun livello.
Il bilancio federale della Federazione Russa e i bilanci dei fondi statali fuori bilancio sono sviluppati e approvati sotto forma di leggi federali, i bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa sono sviluppati e approvati sotto forma di leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, i bilanci locali sono sviluppati e approvati sotto forma di atti giuridici degli organi legislativi dell'autogoverno locale o secondo le modalità prescritte dagli statuti dei comuni. Di norma, i bilanci locali sono approvati sotto forma di decisioni degli organi di rappresentanza locali - consigli dei deputati dei comuni.
Il Codice di bilancio della Federazione Russa individua il concetto di bilancio consolidato della Federazione Russa, i bilanci consolidati dei soggetti della Federazione Russa e il bilancio consolidato del distretto municipale.
Bilancio consolidato della Federazione Russa rappresenta un insieme del bilancio federale della Federazione Russa e un insieme di bilanci consolidati dei soggetti della Federazione Russa.
Bilancio consolidato della materia della Federazione Russa rappresenta il bilancio del soggetto della stessa Federazione Russa e l'insieme dei bilanci dei comuni situati sul suo territorio (esclusi i trasferimenti interbudget tra di loro).
Ad esempio, il bilancio consolidato della Repubblica del Daghestan comprende:
. bilancio repubblicano RD;
. 41 bilanci dei distretti comunali;
. 1 budget di distretto cittadino con divisione intracity;
. 9 bilanci dei distretti cittadini;
. 8 bilanci degli insediamenti urbani;
. 698 bilanci degli insediamenti rurali.
Bilancio consolidato della circoscrizione comunale rappresenta il bilancio del distretto comunale (bilancio distrettuale) e l'insieme dei bilanci degli insediamenti urbani e rurali che fanno parte del distretto comunale (esclusi i trasferimenti interbudget tra di essi).
Bilancio consolidato del distretto cittadino con suddivisione intracity rappresenta il budget di un distretto urbano con una divisione intracity e un insieme di budget di distretti intracity che fanno parte di un distretto urbano con una divisione intracity (esclusi i trasferimenti interbudget tra questi budget).
I bilanci consolidati di tutti i livelli non hanno personalità giuridica, non sono approvati in forma di legge, ma sono redatti per vari scopi analitici. Ad esempio, per determinare il grado di centralizzazione delle risorse finanziarie nel sistema di bilancio statale, per analizzare la dinamica delle entrate e delle spese dei bilanci dei territori, per confrontare i sistemi di bilancio di diverse regioni e stati, ecc.
Senza calcolare gli indicatori dei bilanci consolidati, la pianificazione finanziaria consolidata è impossibile, poiché molti indicatori del saldo finanziario consolidato dello Stato e dei saldi finanziari consolidati territoriali sono tratti dai bilanci consolidati.
Gli indicatori di bilancio consolidato vengono utilizzati anche nei calcoli che caratterizzano vari tipi di prestazioni per i residenti di un paese, singoli territori, ad esempio, spese di bilancio pro capite per cure mediche, istruzione e altre entrate medie pro capite di bilancio.
Sotto Bilancio federaleè consuetudine comprendere il principale piano finanziario del paese nel suo insieme, adottato annualmente dal più alto organo legislativo del potere legislativo: l'Assemblea federale della Federazione Russa. ridistribuzione attraverso il bilancio federale PIL e ND in tutto lo stato. Le entrate del bilancio federale della Federazione Russa vengono raccolte in tutto il paese secondo standard uniformi e le spese vengono effettuate nell'interesse dell'intera popolazione del paese.
Il bilancio federale e i bilanci dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa hanno lo scopo di adempiere agli obblighi di spesa della Federazione Russa.
Non è consentito l'uso da parte degli organi del governo federale di altre forme di formazione e spesa di fondi destinati all'adempimento degli obblighi di spesa della Federazione Russa.
In sostanza, il bilancio federale è la legge principale della vita economica dello Stato, che fissa non solo le cifre delle entrate e delle spese statali, ma anche tutti gli altri parametri dello sviluppo economico. Pertanto, il bilancio federale è considerato lo strumento principale dell'intero sistema finanziario della Federazione Russa.
Budget delle materie della Federazione Russa (bilanci regionali) rappresentano il secondo livello del sistema di bilancio russo.
Attualmente, ci sono 85 soggetti della Federazione nella Federazione Russa, di cui 22 repubbliche, 9 territori, 46 regioni, 1 regione autonoma, 4 distretti autonomi, 3 città federali.
I bilanci regionali sono l'elemento centrale dei bilanci territoriali. I bilanci regionali sono simbolo e garante dell'isolamento, dell'indipendenza, dell'autonomia e della responsabilità della regione.
Il bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa (bilancio regionale) e il bilancio del fondo extra-bilancio dello Stato territoriale sono destinati ad adempiere agli obblighi di spesa dell'entità costituente della Federazione Russa.
Non è consentito l'uso da parte delle autorità pubbliche degli enti costitutivi della Federazione Russa di altre forme di formazione e spesa di fondi per adempiere agli obblighi di spesa degli enti costitutivi della Federazione Russa.
Il terzo anello del sistema di bilancio RF— bilanci locali.
Il bilancio del comune (bilancio locale) ha lo scopo di adempiere agli obblighi di spesa del comune.
Il numero dei bilanci locali supera le 22mila, di cui la maggior parte dei bilanci degli insediamenti rurali (circa 18mila). In termini di numero di bilanci locali nella Federazione Russa, il Tatarstan è in testa - 974, poi il Bashkortostan - 895 e la Repubblica del Daghestan - 757 bilanci dei comuni.
Non è consentito l'utilizzo da parte degli organi di autogoverno locale di altre forme di formazione e di spesa di fondi per adempiere agli obblighi di spesa dei comuni.
Come parte integrante dei bilanci degli insediamenti urbani e rurali, possono essere fornite stime di entrate e spese dei singoli insediamenti, altri territori che non siano comuni.
Le entrate di bilancio esprimono i rapporti economici che si instaurano tra lo Stato ei soggetti della riproduzione nel processo di formazione del fondo di bilancio del Paese. La forma di manifestazione di queste relazioni economiche sono vari tipi di pagamenti da parte di imprese, organizzazioni e popolazione e la loro incarnazione materiale e materiale sono i fondi monetari mobilitati nel fondo di bilancio. Con l'aiuto delle entrate si realizza il processo di formazione delle risorse di bilancio, mentre le spese mediano il processo del loro utilizzo.
Entrate di bilancio- questi sono i fondi che arrivano al bilancio, ad eccezione dei fondi che, in conformità con il codice di bilancio, sono fonti di finanziamento del disavanzo di bilancio (articolo 6 del codice di bilancio della Federazione Russa).
Le entrate di bilancio sono formate in conformità con la legislazione di bilancio e fiscale della Federazione Russa.
Ai sensi dell'art. 41 del Codice di bilancio della Federazione Russa, le entrate di bilancio sono formate da tipi di reddito fiscali e non fiscali, nonché da entrate gratuite.
Secondo l'art. 6 del codice di bilancio della Federazione Russa, le spese di bilancio sono fondi pagati dal bilancio, ad eccezione dei fondi che, in conformità con il codice di bilancio, sono fonti di finanziamento del disavanzo di bilancio.
La gestione dei costi in ogni momento è stata considerata uno dei problemi più importanti in ogni stato, indipendentemente dal livello di sviluppo dell'economia e dalle entrate della tesoreria statale. Di norma, ciò era dovuto al fatto che i fondi stanziati dall'erario dello Stato per finanziare alcuni settori dell'economia o della vita sociale del paese si sono rivelati insufficienti. La gestione della spesa è stata adeguata ai crescenti compiti dello Stato e del suo bilancio.
Le attività di gestione delle spese comprendono tre passaggi:
. definire le politiche, gli obiettivi e le risorse necessarie per raggiungerli;
. distribuzione delle risorse necessarie per l'attuazione degli obiettivi prefissati;
. garantire che compiti specifici siano completati nel modo più efficiente.
La formazione delle spese dei bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa viene effettuata in conformità con gli obblighi di spesa dovuti alla definizione dei poteri stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa delle autorità statali federali, delle autorità statali delle entità costituenti di la Federazione Russa e i governi locali, la cui esecuzione è conforme alla legislazione della Federazione Russa, i trattati e gli accordi internazionali e di altro tipo dovrebbero aver luogo nel prossimo esercizio finanziario a spese dei relativi bilanci (articolo 65 della RF BC ).
Le entrate e le spese di bilancio differiscono per composizione, fonti, aree di utilizzo e altre caratteristiche. Per compilare rapporti sull'esecuzione dei bilanci e garantire la comparabilità degli indicatori di bilancio di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa, viene utilizzata una classificazione di bilancio unificata della Federazione Russa, approvata dalla legge federale n. 115-FZ del 15 agosto, 1996 "Sulla classificazione di bilancio della Federazione Russa", Legge della Federazione Russa dell'8 agosto 2001 "Sulle modifiche e aggiunte alla legge federale" Sulla classificazione di bilancio nella Federazione Russa "", ecc.
Attualmente, la procedura per l'applicazione della classificazione di bilancio nella Federazione Russa è regolata in conformità con l'ordinanza del Ministero delle finanze della Federazione Russa del 07/01/2013 n. 65n "Sull'approvazione delle Linee guida sulla procedura per l'applicazione del classificazione di bilancio della Federazione Russa" (danno, del 20.06.2016 n. 89n).
Classificazione di bilancio(Articolo 18 del codice di bilancio della Federazione Russa) è un raggruppamento di entrate, spese e fonti di finanziamento dei disavanzi di bilancio del sistema di bilancio della Federazione Russa, utilizzato per la preparazione e l'esecuzione dei bilanci, nonché un raggruppamento di entrate, spese e fonti di finanziamento dei disavanzi di bilancio e (o) operazioni del settore della pubblica amministrazione, utilizzati per il mantenimento della contabilità (contabile) di bilancio, la compilazione di bilanci (contabili) e altri bilanci che assicurino la comparabilità degli indicatori dei bilanci del sistema di bilancio di la Federazione Russa.
La classificazione del bilancio consente di spostare liberamente le risorse finanziarie tra i diversi livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa e tale movimento dovrebbe essere di natura metodologica e disporre di un meccanismo consolidato. Questo può essere fatto solo sulla base di un'unica classificazione di bilancio. Inoltre, la classificazione del bilancio offre un'opportunità per l'analisi economica e statistica delle entrate e delle spese dei bilanci della Federazione Russa, fornisce un'allocazione mirata dei fondi di bilancio.
La classificazione delle entrate di bilancio della Federazione Russa è un raggruppamento di entrate di bilancio di tutti i livelli e si basa sugli atti legislativi della Federazione Russa che determinano le fonti di formazione delle entrate di bilancio di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa.
La classificazione delle spese di bilancio è un raggruppamento delle spese dei bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa e riflette la direzione dei fondi di bilancio per l'attuazione da parte delle autorità statali federali, delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, dei governi locali ( enti comunali) e organi di gestione dei fondi statali fuori bilancio funzioni di base, soluzione di problemi socio-economici.

2.3 Analisi del bilancio della Federazione Russa per il 2017-2019

Dal 2006, il bilancio federale in Russia è stato pianificato per un periodo di tre anni. Questa regola è stata violata durante la creazione del documento per il 2008 e il 2016, a causa del picco delle crisi. L'attuale legge prevede ancora una volta un piano triennale per il bilancio dello Stato. Gli stessi obiettivi e le stesse tendenze valgono per il 2017, 2018 e 2019: ridurre la quota del disavanzo ogni anno e abbassare il tasso di inflazione attraverso tagli alla spesa. Per la prima volta il disegno di legge sul bilancio dello Stato è stato esaminato il 18 novembre 2016. Nel contesto della crisi e della tesa situazione geopolitica, era chiaro che qualcosa doveva essere sacrificato, quindi la Duma di Stato ha approvato ulteriormente il documento, ma con grandi riserve. In seconda lettura sono stati apportati alcuni aggiustamenti, è stata ridistribuita parte delle spese di 540 miliardi di rubli, ad esempio sono stati concordati 200 miliardi di rubli invece di 100 per il sostegno al credito delle regioni.La versione finale è stata adottata dalla Duma di Stato in la terza lettura e il 19 dicembre 2016 il Presidente della Federazione Russa ha firmato la legge sul bilancio federale 2017 Sulla base di una previsione del PIL di 86.806 miliardi di rubli e un tasso di inflazione previsto del 4%, il bilancio federale della Federazione Russa prevede entrate per 13.487,6 miliardi di rubli e spese per 16.240,8 miliardi di rubli. Il deficit ammonterà a 2.753,2 miliardi di rubli.
È importante notare che la parte delle entrate nel bilancio della Federazione Russa -2017 è fissata al livello di 13,49 trilioni di rubli e differisce leggermente dalla cifra dell'anno scorso. Molti economisti affermano che se si tiene conto anche delle aspettative di inflazione, in termini reali questa parte del bilancio continuerà la sua tendenza al ribasso. Nel 2019, i rappresentanti del ministero delle Finanze prevedono un aumento delle entrate a 14,8 trilioni di rubli, che è un massimo storico nominale per l'economia russa.
Gli esperti osservano che la crescita pianificata è spiegata dalle posizioni indebolite del rublo: la quotazione di 71,1 rubli per 1 dollaro USA è inclusa nel bilancio 2019. Le quotazioni petrolifere incluse nel budget della Federazione Russa sono previste a 40 dollari al barile. Inoltre, va notato che in relazione al livello del PIL, la parte delle entrate tenderà a diminuire - nel 2019 questa quota sarà del 15%.
Allo stesso tempo, le previsioni per il prezzo di un barile di petrolio da parte di vari specialisti sono estremamente diverse. Un altro calo dei prezzi a $ 40 e al di sotto è la previsione più pessimistica. Da aprile 2016, l'indicatore non è sceso al di sotto di questo valore, ma è solo salito. Oggi i numeri 50-55 sono più pronunciati, consentono addirittura di salire fino a 70 dollari al barile. Troppi fattori possono influenzare la dinamica: i paesi OPEC accetteranno di frenare l'offerta di materie prime, gli Stati Uniti riprenderanno la produzione di petrolio di scisto, ci sarà una recessione nell'economia cinese, ecc. Se, in realtà, i prezzi del petrolio si rivelassero superiori a quanto preventivato, come accaduto nel 2016, il governo avrà la possibilità di compensare parzialmente il deficit. Prima di tutto, stiamo parlando di reintegrare i fondi di riserva e non di spese aggiuntive. Un indicatore altrettanto importante nella redazione del principale documento finanziario del Paese è il tasso di cambio del dollaro USA, valuta in cui vengono regolate le transazioni internazionali, anche per la vendita di materie prime. È previsto un ulteriore graduale e lieve indebolimento del rublo; il tasso di cambio medio per il 2017 è di 67,5 rubli per dollaro. Da un lato, un rublo a buon mercato rende le importazioni più costose, il che significa che molti beni di consumo aumenteranno di prezzo. Questo porta ad un aumento dell'inflazione. D'altra parte, il bilancio federale è calcolato in rubli, i pagamenti sociali, gli stipendi ai dipendenti statali, anche il pagamento per gli ordini del governo viene effettuato in rubli. Pertanto, il reddito delle forniture di petrolio e gas al tasso di cambio corrente, convertito in valuta nazionale, è al livello richiesto. Voci di spesa Per ridurre contemporaneamente l'inflazione e ridurre il disavanzo di bilancio, nel calcolare un nuovo documento, il governo russo ha preso come principio guida la riduzione delle spese di bilancio: nel 2017 del 6%, nei prossimi 2 anni del 9% e 11 %. Il messaggio del Presidente parlava di risparmio di fondi che irrazionalmente sono stati spesi prima, in pratica ci sarà una riduzione dei finanziamenti per la maggior parte delle aree e dei programmi statali prioritari.

Tabella 1. Struttura delle spese del bilancio federale per il periodo 2013-2014 e per il periodo di programmazione 2015-2017. (in % del totale)

Di conseguenza sono state iscritte le seguenti voci di spesa:
Emissioni nazionali - 1.135 miliardi di rubli.
Difesa nazionale - 1.121 miliardi di rubli.
Sistema delle forze dell'ordine - 1.270 miliardi di rubli.
Economia nazionale - 2.292 miliardi di rubli.
Servizi abitativi e comunali - 58,2 miliardi di rubli
Protezione dell'ambiente — 76,4 miliardi di rubli
Istruzione — 568 miliardi di rubli
Cultura e cinema — 94 miliardi di rubli
Assistenza sanitaria — 377 miliardi di rubli
Politica sociale — 5.080 miliardi di media — 73,4 miliardi di rubli
Cultura fisica e sport — 89,7 miliardi di rubli
Servizio del debito pubblico — 729 miliardi di rubli
Trasferimenti intergovernativi - 768 miliardi di rubli.
Tesina sul bilancio della Russia 2017.
Il finanziamento dell'assistenza sanitaria, dell'istruzione (ad eccezione degli istituti di istruzione superiore), dell'alloggio e dei servizi comunali in misura maggiore sarà effettuato a spese dei bilanci regionali.
L'articolo sulle questioni nazionali comprende le spese per assicurare l'attività degli organi di governo: il Presidente, il Governo, i governatori, ecc. Ciò include gli stipendi dei funzionari, ma è importante notare che i fondi maggiori sono destinati al Ministero degli Affari Esteri e al Presidente. Il primo punto si spiega con la presenza di conflitti e disaccordi internazionali: la guerra in Siria, il conflitto ucraino, i rapporti con l'Occidente.
Il bilancio federale per il 2017 non prevede spese di riserva non programmate. Eventuali spese per la liquidazione delle conseguenze di situazioni di emergenza, comprese le calamità naturali, le spese per l'attuazione di istruzioni urgenti del Capo dello Stato sono previste dai fondi stanziati per garantire l'operato del Presidente.

Il Ministero delle Finanze ha ritenuto l'opzione più semplice per tagliare gli investimenti di bilancio in quelle aree in cui si è registrato il massimo aumento dei finanziamenti negli ultimi anni. In particolare, la spesa per la difesa è stata discussa come ipertrofica e non avente un impatto positivo sullo stato dell'economia del Paese. Allo stesso tempo, i costi attuali sono in gran parte una soluzione sistematica al compito di riarmare le truppe russe, fissato dal Presidente diversi anni prima.
Molti ordini statali sono stati emessi prima della crisi e ora è più opportuno estinguere il più rapidamente possibile per non pagare più del dovuto gli interessi ed evitare un onere finanziario aggiuntivo sul bilancio negli anni successivi. Eppure, rispetto al 2016, la spesa per la difesa è stata ridotta di oltre 1 trilione di rubli. Allo stesso tempo, parte dei costi relativi all'esercito è inclusa in altre voci di bilancio: sostegno alle istituzioni educative militari - nell'istruzione, alloggi per il personale militare - negli alloggi e nei servizi comunali, ecc.
Il volume degli investimenti nell'economia nazionale è stato ridotto di un altro 7,5% a causa della cessazione o riduzione dei finanziamenti per alcuni programmi economici statali. Da un lato, la sospensione dei sussidi federali per alcune società e progetti regionali chiude la strada allo sviluppo di alcune industrie o territori originariamente pianificato.
D'altra parte, gli investimenti statali a scapito del bilancio in queste aree si rivelano inefficaci, idealmente è necessario attirare gli investitori aziendali e la tendenza alla riduzione della spesa su questa voce continuerà. Finora, i seguenti programmi hanno subito le perdite maggiori:
Sviluppo socio-economico dell'Estremo Oriente -50,3%,
Sviluppo della cantieristica e delle attrezzature per lo sviluppo dei giacimenti offshore 2013-2030 -30,3%,
Efficienza energetica e sviluppo energetico -27,2%,
Sviluppo economico ed economia innovativa -22,8%
Allo stesso tempo, continueranno i finanziamenti per società come Rosatom (77 miliardi di rubli), Russian Railways (68 miliardi di rubli), Federal Corporation for the Development of Small and Medium Enterprises (14 miliardi di rubli). Le banche riceveranno nuovamente sussidi: in primis Vnesheconombank, sull'orlo del fallimento (150 miliardi di rubli), Rosselkhozbank, che fornisce prestiti alle imprese agroindustriali, Sberbank e VTB, nell'ambito del sostegno ai mutui. Le regioni che hanno ricevuto il maggior numero di sussidi nel 2017 includono Crimea, Sebastopoli, il Caucaso settentrionale e la regione di Kaliningrad.
Negli ultimi anni, il governo e il Presidente della Federazione Russa hanno approvato 45 programmi statali prioritari. Il bilancio 2017 non dispone delle risorse per attuare integralmente ciascuno di essi. Se in precedenza, in conformità con il codice di bilancio, era consentito lasciare circa il 2,5 percento di tutte le spese programmate in modo condizionale, erano destinate alla distribuzione ai progetti e ai programmi più importanti per decisione del governo o del presidente, questa regola non applicare nel presente documento finanziario.
Ma i costi per diversi progetti prioritari sono previsti:
Sviluppo dell'assistenza sanitaria — 3,84 miliardi di rubli
Sviluppo dell'istruzione per il 2013-2020 - 42 miliardi di rubli
Mutui e alloggi in affitto — 20 miliardi di rubli
Servizi abitativi e comunali e ambiente urbano — 10 miliardi di rubli
Cooperazione internazionale ed esportazione — 41 miliardi di rubli
Piccole imprese e sostegno all'iniziativa imprenditoriale — 14,6 miliardi di rubli
Strade sicure e di alta qualità: 30 miliardi di rubli
Sviluppo globale delle città monoindustriali: 6,5 miliardi di rubli
Ecologia — 20,19 miliardi di rubli.
Già prima dell'esame del bilancio federale per il 2017, era stato promesso che lo Stato avrebbe adempiuto agli obblighi sociali in qualsiasi circostanza. Nonostante la riduzione di tutta la spesa per i contributi sociali, sono stati stanziati 620 miliardi in più rispetto allo scorso anno. Ciò è dovuto, tra l'altro, all'aumento del numero dei beneficiari di diverse agevolazioni. La parte principale andrà ai pagamenti delle pensioni, tenendo conto di due indicizzazioni corrispondenti all'effettivo livello di inflazione. Allo stesso tempo, la legge sulla crescita accelerata delle pensioni per i residenti rurali è stata posticipata di 3 anni, il che rende difficile il miglioramento del benessere dei pensionati più poveri. I restanti 1,4 trilioni di rubli saranno spesi per tutti gli altri benefici, la cui indicizzazione sarà dell'8%. Lo stesso articolo include i costi di attuazione del programma di capitale di maternità esteso. L'importo stabilito del pagamento per la nascita di un secondo figlio è rimasto al livello di 453 mila rubli.
Nonostante la riduzione delle spese sanitarie, è prevista la continuazione della costruzione di centri perinatali, attrezzando ospedali pediatrici, attrezzando strutture sociali per un comodo utilizzo da parte dei portatori di handicap. Ma molti progetti sono stati sospesi a tempo indeterminato.
Il lato delle entrate del bilancio è tradizionalmente costituito da tasse e dazi doganali. Imposta sull'estrazione di minerali Dazi doganali all'importazione e all'esportazione su petrolio e gas Imposta sul valore aggiunto Accise su alcol, tabacco e carburante Imposta sul reddito delle società Circa il 37% delle entrate di bilancio previste per il 2017 proverrà dalle società petrolifere e del gas. L'anno scorso le vendite di grano e il turismo hanno mostrato un aumento significativo; nel 2017 si prevede un corrispondente livello di reddito da queste aree.
Le esenzioni fiscali per lo sviluppo delle piccole e medie imprese continueranno ad operare, in generale, c'è un calo del fatturato della maggior parte delle imprese, quindi la riscossione totale delle tasse sarà inferiore agli anni pre-crisi. Ma dal 2017 è cambiato il principio delle detrazioni dalle regioni dell'imposta sul reddito delle società, invece del 2%, ora il 3% delle tasse andrà al bilancio federale.
Per finanziare il disavanzo del bilancio statale, si prevede di utilizzare interamente il fondo di riserva per un importo di 1,2 trilioni di rubli e il fondo di sicurezza nazionale per un importo di 659,6 miliardi di rubli. Questo coprirà i due terzi del disavanzo totale. L'importo rimanente deve essere coperto tramite prestiti interni e privatizzazioni. Si prevede di collocare obbligazioni di società statali e della Banca di Russia per un importo di 1,05 trilioni di rubli. Secondo le previsioni del ministero delle Finanze, il debito pubblico non supererà il livello di sicurezza del 20% del PIL.

Conclusione

Così, nel corso della rivelazione del tema di questo lavoro, ci siamo resi conto che il bilancio è il piano finanziario che forma il sistema per il funzionamento dello Stato. Predetermina il finanziamento del lavoro dell'intero sistema socio-economico, incidendo direttamente sul suo sviluppo.
In conclusione, va notato che le opinioni sul fatto che il bilancio federale adottato dalla Federazione Russa nel 2017 porterà a uno spostamento dello sviluppo economico del paese in una direzione positiva differiscono. La crescita del PIL nel 2017 dovrebbe essere non superiore allo 0,6%, che non può essere definita crescita economica. Il principale documento finanziario del paese è stato creato tenendo conto delle attuali circostanze politiche ed economiche esterne. Ma resta la speranza per la risoluzione delle controversie interstatali, la revoca delle sanzioni e la stabilizzazione dei prezzi del petrolio a un livello di almeno 50 dollari al barile.
Il nuovo bilancio federale è stato adottato da 355 deputati, 99 rappresentanti della Duma di Stato non sono d'accordo, accusandolo di irrazionale distribuzione dei costi: spesa eccessiva per l'apparato statale e il sistema bancario, finanziamenti insufficienti per il complesso agroindustriale, scarso sostegno alle regioni e investimenti inefficienti nello sviluppo economico. Il governo, a sua volta, insiste sulla massima riduzione dei costi. Oltre il 60% delle misure è finalizzato a questi compiti. L'ora corrente non è considerata adatta per la ricerca di ulteriori opzioni di reddito. Obiettivamente, oggi l'economia russa è in fase di stagnazione ed è impossibile creare un bilancio in pareggio senza misure severe.

Senza esagerare, il bilancio federale può essere definito uno dei documenti finanziari più importanti e attesi dai russi nel nostro paese. Contiene informazioni di base sui flussi di cassa pianificati in Russia: componenti di reddito, spese previste. Il bilancio riflette in cifre tutte le attività, i programmi ei pagamenti previsti dal nostro Governo.

La formazione e l'esecuzione dell'atto è regolata dalla legge. Quindi, per il prossimo anno finanziario è stato firmato e le sue informazioni pubbliche sono già disponibili. Informazioni sul budget adottato dalla Russia per il 2017 in cifre: leggi l'articolo qui sotto.

Struttura del previsto bilancio statale

Cos'è questo documento? È compilato dal governo della Federazione Russa sulla base di una previsione dello sviluppo socioeconomico, che contiene i parametri previsti degli indicatori che incidono sul reddito del paese. Da loro si formano le voci di reddito attese. Quindi la parte delle entrate viene distribuita ai bisogni necessari del paese.

Il documento redatto viene inviato alla Duma di Stato per esame. Deve essere approvato in tre letture, previa introduzione di eventuali emendamenti. Ad oggi il budget russo per il 2017 è stato adottato in termini di previsione di sviluppo e reddito.

Valori di previsione

A quali cifre è orientata la leadership del Paese nel prossimo futuro? Lo scenario di base, che è alla base del budget, contiene i valori di previsione:

• Prezzo del petrolio: $ 40;
• Tasso di cambio del dollaro (media annua): 67,5-71 rubli;
• Prodotto interno lordo: 86,8 trilioni. rubli (crescita 0,6%);
• Inflazione (prezzi al consumo in aumento): 4%.

Reddito

Le entrate di bilancio il prossimo anno ammonteranno a 13.420 miliardi. rubli. Il budget corrispondente della Russia per il 2017 in dollari sarà di circa 200 milioni, che corrisponde quasi completamente alle entrate di bilancio del 2016. La parte delle entrate del bilancio è composta dalle seguenti entrate principali:

Settore petrolifero e del gas (5029 miliardi di rubli):

• Dazi doganali.

Altri (8408 miliardi di rubli):

• Accise (alcol, carburante, prodotti del tabacco);
• Imposta sul reddito delle società;
• Tassa sull'estrazione di minerali;
• Dazi doganali;
• Altro.

Per fare un confronto, diamo un'occhiata al rapporto nel 2012: 50,2% - proventi del settore petrolifero e del gas e 49,8% - tutto il resto. Ora il reddito dell'industria petrolifera è inferiore di un terzo rispetto al resto. Questa distribuzione non richiede commenti e risponde immediatamente a una delle domande più popolari: quanto la Russia dipende dal petrolio.

Costi

Secondo il budget, le spese sono previste per un importo di 16,18 trilioni. rubli. Si tratta di 425 miliardi di rubli. meno dell'anno precedente, ma di 2,75 trilioni. più reddito.

La parte di spesa del bilancio del Paese provoca molte più polemiche tra i deputati. Dopo la prima lettura sono stati apportati circa 500 emendamenti, 3 partiti su 4 erano contrari al documento proposto. Considerare le voci di spesa del bilancio adottato.

• Emissioni nazionali: 1170 miliardi di rubli. (+72 miliardi rispetto allo scorso anno);
• Difesa nazionale: 2840 miliardi di rubli (- 1000 miliardi di rubli);
• Sicurezza nazionale: 1968 miliardi di rubli (+25 miliardi di rubli);
• Economia: 2292 miliardi di rubli (+124 miliardi di rubli);
• Abitazioni e servizi comunali: 30 miliardi di rubli. (-30 miliardi di rubli);
• Protezione ambientale: 76 miliardi di rubli (+11 miliardi di rubli);
• Istruzione: 568 miliardi di rubli (+10 miliardi di rubli);
• Cultura e cinema: 94 miliardi di rubli (+2 miliardi di rubli);
• Medicina e sanità: 377 miliardi di rubli (-89 miliardi di rubli);
• Politica sociale: 5080 miliardi di rubli (+450 miliardi di rubli);
• Sport: 86 miliardi di rubli (+20 miliardi di rubli);
• Mass media: 74 miliardi di rubli. (-2 miliardi di rubli);
• Debito pubblico: 729 miliardi di rubli (+89 miliardi di rubli).

Dopo la seconda lettura, una parte dei costi è stata ridistribuita. Come puoi vedere, gli investimenti nell'economia aumenteranno il prossimo anno. È previsto lo stanziamento di ingenti fondi per sostenere le piccole e medie imprese, nonché per sovvenzionare le regioni. Anche il budget del Ministero degli affari interni della Russia per il 2017 dovrebbe essere aumentato. Aggiunti i fondi per la ricostruzione degli impianti sportivi, si attendono ulteriori sussidi per i media regionali.

Il budget militare della Russia per il 2017 (sezione Difesa nazionale) sarà ridotto e ammonterà al 73% rispetto allo scorso anno. 2 volte taglierà il costo degli alloggi e dei servizi comunali.

Tuttavia, non tutte le spese della tesoreria statale sono disponibili: il 18% di esse non sono open data e sono classificate.

disavanzo

Il disavanzo di bilancio della Russia per il 2017 è ancora in atto, nonostante la prevista crescita dell'economia e le spese significativamente ridotte (di 425 miliardi di rubli). Il suo valore è molto significativo: 2,75 trilioni. rub., che è un quinto delle entrate o il 3,16% del PIL.

Secondo il progetto per il prossimo 2018-2019, le sue dimensioni diminuiranno gradualmente, ma in questi tre anni non sarà possibile eliminare completamente la carenza di fondi in tesoreria, anche in condizioni di economia più rigida.

Se analizziamo la dinamica delle entrate finanziarie al bilancio dello Stato, possiamo vedere che il deficit è dovuto a una riduzione della redditività del settore petrolifero e del gas. Attualmente, l'obiettivo del governo non è solo quello di ridurre il deficit di bilancio, ma anche di ridurre la dipendenza dal petrolio riorientando l'economia verso un nuovo modello di sviluppo degli investimenti.

Dov'è la differenza?

Il disavanzo dei fondi di bilancio nella Federazione Russa è in atto da più di un anno e per tutta la volta precedente è stato compensato dal Fondo di riserva. Rimanendo lì oggi 1,15 trilioni. i rubli verranno spesi nei primi mesi, ma anche questo denaro non sarà sufficiente per finanziare le spese necessarie.

Come verranno raccolti i fondi per i restanti quasi 2 trilioni. rubli? Le ultime notizie sul bilancio russo per il 2017 annunciano la decisione di utilizzare parzialmente il National Welfare Fund. Quasi 67 miliardi di rubli saranno utilizzati per bisogni urgenti. Le obbligazioni di prestito saranno inoltre collocate sul mercato interno per un importo di circa 2 trilioni. rubli. Tale soluzione è stata proposta dal ministero delle Finanze e, a quanto pare, non ha alternative degne.

Tra le altre opportunità per ridurre il disavanzo, si dovrebbero citare le modifiche al codice fiscale, a seguito delle quali l'aumento del carico fiscale aiuterà in parte nella situazione attuale. Pertanto, aumenterà la tassa sull'estrazione di minerali sui prodotti petroliferi e sul gas, le accise sui carburanti - diesel e benzina di quinta classe - aumenteranno. Anche il vino, i prodotti del tabacco e le sigarette elettroniche saranno soggetti a tariffe più elevate.

Conclusione

La crisi del 2014 ha mostrato tutte le imperfezioni dell'attuale modello economico in Russia. La significativa dipendenza dal reddito di un solo settore dell'economia, la mancanza di adeguate riserve di cassa e altre questioni legate all'orientamento politico richiedono una revisione e ristrutturazione secondo le esigenze del tempo.

La difficile situazione economica in Russia ci fa pensare in anticipo a quale tipo di vita ci attende in futuro per i comuni cittadini. Il futuro della gente comune dipende direttamente dalla politica che seguiranno coloro che detengono il potere nel prossimo periodo. Oggi impareremo quale sarà il bilancio della Russia nel 2017.

Caratteristiche del bilancio federale della Federazione Russa per il 2017

Come sapete, il bilancio della Federazione Russa viene sviluppato immediatamente con 3 anni di anticipo, quindi ora possiamo già parlare di quali saranno gli indicatori di bilancio della Russia nel 2017-2019. Tuttavia, le cifre di questo bilancio, nel tempo, sotto l'influenza di vari fattori e circostanze, possono essere modificate, compreso il cambiamento di vari indicatori di bilancio può essere influenzato in modo molto significativo dalla politica mondiale e dall'economia.

Si dovrebbe notare che bilancio federale 2017-2019., adottato dalla Duma di Stato - 9 dicembre 2016 e firmato dal Presidente della Federazione Russa il 20 dicembre. Il bilancio del paese è calcolato da molti fattori. Non l'ultima influenza su di esso è il tasso di cambio del dollaro, la situazione politica generale nell'arena estera, ecc. Inoltre, le sanzioni imposte e le misure di ritorsione hanno una grande influenza sull'economia del paese. La legge federale sul bilancio adottata entrerà in vigore il 1° gennaio 2017.

Bilancio russo 2017 in cifre

Reddito- ammontano a 13488 miliardi di rubli.

Costi- 16241 miliardi di rubli.

Deficit di bilancio- 2753 miliardi di rubli. Si prevede di ridurre il deficit di bilancio nei prossimi 3 anni a 1,1 miliardi di rubli. Gli analisti prevedono che nel 2017 il livello del disavanzo di bilancio diminuirà del 15%. Tuttavia, tutti sostengono all'unanimità che questa riduzione può avvenire solo riducendo la spesa statale, anche per i bisogni della popolazione.

Tabella delle entrate e delle spese del bilancio della Federazione Russa per il 2017