Il meccanismo di controllo dovrebbe essere considerato come parte integrante (più attiva) del sistema di controllo, fornendo un impatto sui fattori, dal cui stato dipende il risultato dell'oggetto controllato. I fattori di gestione per un'impresa possono essere interno(quindi stiamo parlando del meccanismo di gestione aziendale) oppure esterno(quindi stiamo parlando del meccanismo di interazione con altre imprese e organizzazioni (Fig. 1.1). Un'impresa di tipo imprenditoriale è caratterizzata dal desiderio di cambiare lo stato dell'ambiente esterno in il loro favore, per portare fattori interni ed esterni in uno stato di reciproca conformità, per armonizzare gli interessi.
Riso. 1.1.
Il meccanismo di gestione dell'economia sarà efficace solo se rafforzerà la motivazione delle persone e il cambiamento
motivi per gli obiettivi obiettivi dell'attività è raggiunto sulla base del coordinamento degli obiettivi e degli interessi delle persone proposti dall'impresa. Poiché la definizione degli obiettivi è il punto di partenza per la formazione delle motivazioni, l'obiettivo dovrebbe essere considerato come la categoria più importante del meccanismo di controllo.
Un meccanismo di gestione integrato è una combinazione di metodi economici, motivazionali, organizzativi, legali (e in alcuni casi politici) di interazione intenzionale di entità aziendali (entità aziendali, sviluppo scientifico e tecnologico) e l'impatto sulle loro attività, garantendo il coordinamento delle interessi delle parti interagenti, degli oggetti e degli enti di gestione ... Poiché i fattori di gestione possono essere di natura economica, sociale, organizzativa, giuridica e politica, un meccanismo di gestione integrato dovrebbe essere formato come un sistema di meccanismi economici, motivazionali, organizzativi, legali e politici.
La selezione di meccanismi basati sul principio dell'omogeneità della natura è possibile dalla presenza di caratteristiche principali in essi. Tuttavia, nel complesso, è difficile individuare meccanismi "puri" che sarebbero solo economici o solo organizzativi, o solo motivazionali. Pertanto, la standardizzazione del prodotto può essere vista come un meccanismo per coordinare le attività delle entità aziendali nei processi del ciclo di vita del prodotto, ad es. come meccanismo organizzativo e giuridico. Tuttavia, i parametri fissati dagli standard riflettono i bisogni della società e, in questo senso, la standardizzazione può essere vista come un meccanismo sociale. A loro volta, questi requisiti sono stabiliti sulla base di soluzioni economicamente ottimali e, quindi, la standardizzazione è anche un meccanismo economico (un meccanismo per armonizzare gli interessi economici).
Composizione di un meccanismo di gestione integrato l'esempio di una società per azioni è mostrato in Fig. 1.2.
Include i seguenti meccanismi.
1. MECCANISMI ECONOMICI.
2. MECCANISMI MOTIVATIVI.
3. MECCANISMI ORGANIZZATIVI.
4. MECCANISMI GIURIDICI.
5. MECCANISMI POLITICI.
Va notato che la composizione di un meccanismo di gestione aziendale integrato dipende dalla sua forma organizzativa e giuridica. Quindi, nel meccanismo economico di una società per azioni, c'è un meccanismo di capitale per investire e reinvestire nello sviluppo della produzione. Nelle imprese di altre forme, il meccanismo di investimento si basa su principi diversi. Ci sono anche differenze nei meccanismi dei fondi presi in prestito e del sostegno del governo.
Il meccanismo motivazionale è più universale per tutte le forme organizzative e giuridiche delle imprese. Tuttavia, in esso possono esserci differenze sia nel contenuto specifico dei motivi sia nel significato motivazionale degli obiettivi dell'attività.
La differenziazione dei meccanismi organizzativi per forme organizzative e giuridiche riguarda principalmente i meccanismi strutturali.
La gestione dello sviluppo della produzione è multilivello. L'anello principale del management è l'impresa. Il meccanismo di controllo a livello micro si forma sotto l'influenza delle leggi del processo di produzione e delle sue connessioni con l'ambiente di mercato. Gli organi di governo statali e regionali dovrebbero essere guidati da meccanismi che operano a livello micro quando definiscono una strategia per lo sviluppo economico e sviluppano norme di diritto economico.
Il meccanismo legale per la gestione di un'impresa (organizzazione) è progettato per regolare i rapporti legali tra entità commerciali. Poiché tali rapporti sono prevalentemente di natura economica, oggetto della regolamentazione sono i rapporti giuridici economici.
Nel meccanismo giuridico si possono distinguere quattro gruppi di norme giuridiche (Figura 1.1):
Va tenuto presente che la funzione di regolamentazione è svolta non dallo Stato di diritto stesso, ma dalla motivazione dell'attività formata nell'ambito di tale norma e dai meccanismi economici e organizzativi corrispondenti a tale motivazione. Le norme di legge nel processo di attuazione influiscono sulla composizione e sull'efficacia di questi meccanismi (cfr. Fig. 1.2).
Per comprendere come le norme legali influenzino il cambiamento nei motivi delle attività dei dipendenti dell'organizzazione, presenteremo il meccanismo motivazionale della produzione e dell'attività economica come parte di tre complessi motivazionali interagenti: il meccanismo motivazionale dello sviluppo scientifico e tecnico della produzione, compresa la creatività ingegneristica (), il meccanismo motivazionale del lavoro produttivo di alta qualità () e il meccanismo motivazionale dell'imprenditorialità e della gestione (). Questi meccanismi hanno una serie di elementi comuni e si completano a vicenda. La Figura 1.3 identifica quattro aree di interazione: - interazione di meccanismi e; - interazione di meccanismi e; - interazione di meccanismi e; - interazione di meccanismi.
La legislazione stessa è soggettiva. Il grado della loro oggettività-soggettività dipende da quanto il legislatore è vicino a una rappresentazione oggettiva dell'essenza economica, sociale e organizzativa dei processi economici regolati dagli atti giuridici. La natura soggettiva delle norme giuridiche non consente di escludere la natura contraddittoria dei risultati dell'impatto della stessa norma giuridica su vari meccanismi, quando sotto l'influenza di questa norma alcuni meccanismi si rafforzano, mentre altri si indeboliscono. Allo stesso modo, è impossibile escludere la natura contraddittoria dell'impatto di norme giuridiche diverse sullo stesso meccanismo di gestione.
Pertanto, l'istituzione nella legge federale del 26 dicembre 1995 n. 208-FZ "sulle società per azioni" (di seguito - la legge sulle società per azioni) (come modificata il 28 dicembre 2010) dell'eventuale responsabilità del genitore società per le obbligazioni della controllata può concorrere alla costituzione di associazioni di società per azioni, che, per effetto della concentrazione del capitale, accresceranno il significato motivazionale (e, di conseguenza, la densità di motivazione) dello sviluppo scientifico e tecnologico di produzione (confrontare gli insiemi in Fig. 1.3 e 1.4). Tuttavia, la stessa Legge stabilisce che in caso di fallimento di una società controllata o di danno ad essa causato in conseguenza dell'esecuzione di un ordine vincolante della società controllante, quest'ultima è responsabile solo se essa (la società controllante) era a conoscenza in anticipo sulle conseguenze del suo ordine. Tale norma legale causerà inevitabilmente un indebolimento della motivazione all'imprenditorialità, poiché l'imprenditorialità è caratterizzata da azioni rischiose, che contengono sempre la probabilità di fallimento. La società madre in base a tale norma legale spingerà la società controllata ad assumersi un rischio irragionevole e quest'ultima, sapendo che la società madre è protetta dalla responsabilità per legge, sfiderà in modo proattivo i suoi ordini (confrontare gli insiemi nelle figure 1.3 e 1.4). Come risultato dell'attuazione di queste norme legali, il meccanismo motivazionale può indebolirsi, il significato motivazionale degli obiettivi può diminuire e l'area degli obiettivi non motivati può espandersi (vedi Fig. 1.4).
Per una valutazione più completa della natura dei possibili cambiamenti nella motivazione dell'attività, introduciamo il concetto di "densità di motivazione".
Per densità di motivazione intendiamo il numero di vari motivi volti al raggiungimento di un particolare sottoinsieme di obiettivi.
Maggiore è la densità di motivazione nel raggiungimento di determinati obiettivi, più reale è il loro raggiungimento. Consideriamo questa affermazione in modo più dettagliato.
Nelle Figure 1.3 e 1.4, il sottoinsieme di obiettivi ha una densità di motivazione pari a tre (); sottoinsiemi e hanno, rispettivamente, una densità di motivazione pari a due () e uno (). I sottoinsiemi di obiettivi non hanno significato motivazionale (la densità di motivazione nel raggiungimento di questi obiettivi è zero:.
La mappatura di insiemi di motivi su un insieme di obiettivi, oltre al numero di intersezioni (densità di motivazione), è caratterizzata dal peso specifico degli obiettivi () motivati dal esimo sottoinsieme di motivi. Per le mappature illustrate in Fig. 1.3 e 1.4, varia da 1 a 10.
L'insieme dei parametri caratterizza la struttura della motivazione per il raggiungimento di un insieme (sistema) di obiettivi. La tabella 1.1 mostra struttura motivazionale gli insiemi di obiettivi che stiamo considerando.
L'indice indica l'espansione () o la contrazione () del esimo sottoinsieme di obiettivi sotto l'influenza dell'influenza di una norma legale. Questo indicatore è determinato dalla formula
Le basi teoriche dei metodi economici e matematici come nuova direzione scientifica sono state poste dagli scienziati russi V.S. Nemchinov, L.V. Kantorovich e V.V. Novozhilov, che non solo hanno sviluppato la metodologia di modellazione economica e matematica e metodi di approcci quantitativi ai processi socio-economici, ma hanno anche contribuito alla diffusione della pratica della loro applicazione. A partire dagli anni '60 vengono utilizzati metodi economici e matematici per risolvere problemi di ottimizzazione dei piani, formazione dei prezzi, allocazione delle risorse, compilazione di modelli di bilancio input-output.
Le pratiche di gestione economica sono centrali. Ciò è dovuto al fatto che i rapporti di gestione sono determinati, prima di tutto, dai rapporti economici e dai bisogni e interessi oggettivi sottostanti delle persone.
Affinché i metodi di gestione economica siano efficaci, è necessario almeno garantire la "reattività" dell'organizzazione alle leve economiche. Senza questo, non ha senso espandere i diritti delle unità strutturali e l'autofinanziamento dell'organizzazione. A sua volta, l'espansione dell'indipendenza porta a una maggiore libertà dei collettivi nell'attività economica e nei metodi economici di leadership. Solo in condizioni di giustificata indipendenza è possibile una reale transizione verso metodi economici di leadership: il collettivo dispone dei beni materiali, del reddito percepito (profitto) e del salario.
Il problema qui è creare le condizioni in cui i metodi economici sarebbero efficaci e mirati.
L'intera complessità del problema risiede nell'assicurare la subordinazione globale dei legami economici e delle dipendenze economiche del collettivo di lavoro nei rapporti con organizzazioni, istituzioni, altre strutture del complesso economico nazionale e membri del loro collettivo. La perdita o l'indebolimento di qualsiasi legame in questo sistema di legami riduce l'efficacia della leadership economica.
La ristrutturazione del meccanismo economico per migliorare la pianificazione, gli incentivi economici e la gestione dovrebbe fornire i necessari prerequisiti socioeconomici per l'attuazione del programma di transizione al lavoro in condizioni di mercato. Per questo, la metodologia e la tecnologia di pianificazione, che si basano sul metodo normativo, devono cambiare radicalmente. Tenendo conto degli standard, si forma il rapporto dell'organizzazione, sia con gli organi di gestione superiori che con il budget. L'uso di standard stabili migliorerà il sistema educativo dei fondi rimasti a disposizione dell'organizzazione per risolvere vari problemi economici e sociali. Alla fine, si forma il reddito (profitto) dell'organizzazione. In alcune strutture di mercato, questi fondi non vengono assegnati e il profitto generato viene distribuito dalla decisione del collettivo di lavoro per lo sviluppo della produzione e delle sfere materiali.
Il significato principale di tutto il lavoro in questa direzione si riduce a porre gli organi di gestione ei collettivi di lavoro in condizioni tali da poter tenere pienamente conto delle conseguenze economiche delle loro attività gestionali e produttive.
In condizioni di mercato, i metodi di gestione economica saranno ulteriormente sviluppati, il loro raggio d'azione si amplierà, sarà superata la contabilità formale dei costi, aumenteranno l'efficienza e l'efficacia degli incentivi economici, il che metterà ogni dipendente e ogni squadra in condizioni economiche in cui sarà possibile combinare nel modo più completo gli interessi personali con quelli nazionali. Utilizzando interessi economici personali, è possibile raggiungere gli obiettivi fissati dallo stato per una determinata organizzazione.
L'insieme specifico e il contenuto delle leve di influenza economica sono determinati dalle specificità del sistema controllato. In conformità con ciò, nella pratica gestionale, i metodi di gestione economica appaiono più spesso nelle seguenti forme: pianificazione, analisi, contabilità dei costi, prezzi, finanziamento.
Per risolvere i problemi economici nella gestione di un'organizzazione, sono ampiamente utilizzati anche metodi economici e matematici, poiché la proprietà principale dei problemi economici è un gran numero di condizioni restrittive e molte soluzioni. La loro essenza economica può essere espressa da un modello matematico, che è un sistema di condizioni restrittive imposte a variabili incognite.
Con l'ausilio di metodi economici e matematici è possibile ottenere dati specifici che caratterizzano un particolare fenomeno economico e trovare le soluzioni più efficaci. Qui c'è una sorta di "feedback": non solo la matematica serve allo sviluppo dell'economia, ma anche l'economia contribuisce allo sviluppo della matematica. Tuttavia, c'è ancora un certo divario in questo settore: i bisogni dell'economia superano le capacità della matematica.
Molto spesso, i modelli lineari vengono utilizzati per risolvere vari tipi di problemi economici, mentre quasi tutte le dipendenze nell'economia non sono lineari.
I metodi di gestione economica sono modi per influenzare le persone, basati sulle relazioni economiche delle persone e sull'uso dei loro interessi economici.
Gli interessi economici formano un sistema di base nella società, che può essere scomposto negli interessi dello stato, collettivo e individuale. Ci sono sempre contraddizioni dialettiche tra questi interessi. Queste contraddizioni non sono artificiali, ma esistono inizialmente, oggettivamente.
Tutti i tipi di interessi sono inerenti a ogni dipendente. Ogni dipendente è interessato, in primo luogo, ai risultati del proprio lavoro in quanto tale; in secondo luogo, nei risultati del lavoro della squadra di produzione, di cui è membro (brigata, officina, azienda); terzo, nei risultati di tutta la produzione sociale. In primo luogo dovrebbero essere gli interessi della società nel suo insieme, quindi - gli interessi dei collettivi di produzione e gli interessi di ogni singola persona: senza creare i presupposti materiali per l'esistenza della società, garantendo la sicurezza della sua vita e stabilità, il l'esistenza normale dell'individuo e del collettivo è impossibile. Senza garantire condizioni normali per l'attività della squadra, lo sviluppo effettivo di ciascuno dei suoi membri è impossibile.
Il problema di coniugare interessi personali, collettivi e statali è sempre stato tra i più difficili. Comprende la soluzione di una serie di problemi, per esempio, l'instaurazione in ogni periodo del rapporto più razionale tra i fondi per la distribuzione e il consumo; tra buste paga e fondi di incentivazione, ecc.
L'uso dei metodi economici di gestione nasce dalla necessità di utilizzare consapevolmente l'intero sistema dei prestiti economici e delle categorie di sviluppo sociale. Sfortunatamente, la profonda conoscenza delle leggi socioeconomiche e dei modelli di sviluppo è attualmente chiaramente insufficiente per costruire metodi di gestione economica efficaci.
Il sistema delle modalità di gestione economica comprende due grandi gruppi di modalità: la liquidazione centralizzata diretta e la contabilità analitica.
Il calcolo economico diretto si basa su una distribuzione direttiva pianificata centralizzata e sulla ridefinizione delle risorse materiali, lavorative e finanziarie al fine di garantire le macro proporzioni della riproduzione allargata.È pianificato (cioè attuato attraverso un piano) e direttiva. Direttività significa il suo obbligo, gli conferisce il carattere di una legge. Questo metodo è importante per eliminare le conseguenze delle emergenze (naturali e antropiche) e in molti altri casi, sotto forma di sussidi, sovvenzioni e sovvenzioni.
La contabilità analitica si basa sull'utilizzo delle categorie di valore come strumenti e leve regolatorie, sulla correlazione dei risultati e dei costi nella produzione e vendita dei prodotti.
Di norma, la composizione delle modalità di gestione economica comprende:
Pianificazione organizzativa e produttiva;
Il metodo dei programmi target complessi;
Insediamento commerciale;
Il sistema dei regolatori economici dell'attività.
La pianificazione è intesa come una preparazione sistematica e razionale delle attività future.
La pianificazione economica consiste nello sviluppo di un sistema di indicatori che sono i più importanti e decisivi nelle attività dell'organizzazione. Questi indicatori coprono tutte le aree della sua attività: produzione, vendita, acquisto di materie prime, materiali e merci, finanza, scorte di beni e materiali, lavoro e altri.
Come risultato della pianificazione, vengono creati programmi target completi per lo sviluppo dell'organizzazione. La struttura dei programmi complessi dovrebbe corrispondere al loro scopo e al ruolo che svolgono nel garantire l'efficienza complessiva dell'attività economica.
Il programma complesso dovrebbe visualizzare:
Lo stato del problema, i principali prerequisiti per la sua soluzione software;
L'obiettivo principale del programma, il suo posto nel sistema generale degli obiettivi dell'organizzazione;
Sistema di obiettivi e obiettivi principali del programma;
Indicatori target che rivelano i risultati finali dell'attuazione del programma;
Modi per raggiungere gli obiettivi del programma, il sistema delle attività del programma;
Struttura organizzativa ed esecutiva;
Dati sulle risorse necessarie per l'attuazione del programma e sui tempi della sua attuazione;
Valutazione dell'efficacia dei risultati dell'attuazione del programma.
L'efficacia dell'attuazione del piano dipende dal meccanismo che regola il sistema delle relazioni economiche a livello dell'organizzazione. Il calcolo commerciale è un tale meccanismo in un'economia di mercato.
L'insediamento commerciale si basa sui principi di un'economia di mercato:
Massima "emancipazione" delle entità economiche;
La loro piena responsabilità per i risultati dell'attività economica; concorrenza tra produttori di beni e servizi;
Prezzo gratuito;
Rifiuto dello Stato dalla partecipazione diretta alle attività economiche degli enti di mercato;
Sicurezza sociale dei cittadini.
Esistono due forme di insediamento commerciale: completo e interno.
L'insediamento commerciale completo comprende le imprese con i diritti delle persone giuridiche che dispongono di un bilancio indipendente, di rendicontazioni contabili e statistiche, creano e spendono fondi di incentivazione per i dipendenti, aprono conti bancari e hanno il diritto a un'attività economica indipendente. Il calcolo commerciale completo come metodo di gestione viene utilizzato nelle organizzazioni di tutte le forme di proprietà.
Sulla base di un calcolo commerciale interno, le unità produttive ed economiche medie e piccole di imprese e organizzazioni sono relativamente indipendenti nel risolvere problemi di produzione e attività economica. I rapporti con le imprese o gli enti, di cui fanno parte, si basano su un sistema di contratti che contengono reciproche obbligazioni. Tali unità strutturali non hanno diritto a un'attività economica indipendente al di fuori di questa organizzazione.
Il calcolo commerciale non esclude del tutto l'influenza normativa sulle attività economiche degli enti imprenditoriali da parte dello Stato o dei sistemi di controllo superiori ad essi relativi. Tale regolamentazione viene effettuata con l'aiuto di un sistema di regolatori economici dell'attività economica. Questi regolatori economici si dividono in nazionali, locali e intra-sistema.
I regolatori nazionali dell'attività economica includono:
prestiti;
Regolazione dei prezzi e delle tariffe;
Benefici economici.
I regolatori locali includono:
canoni di locazione;
Tasse e tasse locali.
I regolatori intra-sistema delle attività delle organizzazioni sono:
Creazione centralizzata di fondi;
Contributi intra-organizzativi per scopi e programmi generali.
Il complesso dei regolatori economici deve essere flessibile e rispondere immediatamente ai cambiamenti della situazione economica. In un mercato sviluppato, il numero dei regolatori può diminuire, ma il mercato non prevede un rifiuto completo della regolamentazione economica e richiede una comprensione del sistema di metodi di gestione economica.
Il sistema dei metodi di gestione economica si basa su tutte le leve di gestione: finanza, credito, profitto, rendimento del patrimonio, redditività, salari, ecc. L'uso di queste leve dovrebbe essere sempre e solo complesso (cioè coprire tutte le leve di gestione senza eccezione) e sistemico - coprono l'intero oggetto di controllo in tutta la sua gerarchia. L'obiettivo finale dell'uso sistemico e integrato dei metodi è creare condizioni oggettive per l'effettiva attuazione delle leggi socio-economiche dello sviluppo sociale nell'interesse dell'individuo, della collettività e della società.
Assicurare l'unità degli interessi non significa la loro combinazione più razionale, efficiente e, inoltre, ottimale nella produzione, distribuzione, scambio e consumo del prodotto sociale prodotto. Poiché gli interessi economici sono una categoria dinamica e mobile, le leve economiche possono esercitare su di essi un'influenza estremamente contraddittoria, sia stimolante sia inibente. Pertanto, in tutti i casi, è necessario prevedere l'influenza integrativa di tutte le leve del meccanismo di controllo.
Le leve economiche possono essere considerate secondo i livelli della loro influenza predominante. Quindi, la categoria del salario - può essere considerata come una delle più importanti leve economiche operanti a livello della personalità del singolo lavoratore. A livello di squadra, una tale leva può essere profitto, redditività, a livello di società: produttività del capitale, ritorno sull'investimento, rispetto dell'ambiente della produzione e così via.
Il nucleo del meccanismo economico per la gestione di una società per azioni è il meccanismo di mercato della concorrenza e dei prezzi. Alla base del meccanismo di gestione dello sviluppo della produzione c'è il meccanismo delle azioni ordinarie, integrato dal tradizionale meccanismo di riproduzione delle detrazioni di ammortamento.
Il meccanismo dell'azionista si attua attraverso l'accumulazione del capitale azionario (pagato) e il suo investimento nello sviluppo, nonché attraverso il reinvestimento degli utili. L'accumulazione del capitale si ottiene mediante l'emissione di azioni e la loro crescita nel mercato secondario per effetto dell'efficiente funzionamento della società per azioni. La quota di utili reinvestiti nello sviluppo è determinata dalla politica dei dividendi della società per azioni, che dipende dalla struttura esistente della proprietà delle azioni (distribuzione delle azioni tra gli azionisti), nonché dalla disponibilità di utili (redditizia) progetti sul mercato degli investimenti. Se il ruolo decisivo nella gestione di una società per azioni è svolto da un gruppo di azionisti interessati ad ottenere reddito in futuro, allora la priorità nella distribuzione degli utili sarà data al suo reinvestimento nello sviluppo; se il ruolo determinante appartiene ad un gruppo interessato ad ottenere reddito corrente, sarà data priorità al pagamento di dividendi a scapito dello sviluppo. Se il ritorno sull'investimento è superiore al tasso di capitalizzazione di mercato, è probabile che gli azionisti preferiscano investire i profitti in questi progetti rispetto ai dividendi.
Il meccanismo delle azioni di una società per azioni che opera con successo è rafforzato dal meccanismo dei fondi presi in prestito, che viene implementato attraverso il meccanismo tradizionale del prestito di investimento, un meccanismo fondamentalmente nuovo di finanziamento di rischio (di rischio) per le nostre imprese, nonché mediante l'emissione di proprie obbligazioni da parte della società per azioni. L'area del finanziamento di rischio è imprese rischiose che propongono e sono pronte a realizzare idee e progetti promettenti. Quando ricevono capitale di rischio, queste imprese non sono associate al pagamento degli interessi e alla restituzione degli importi ricevuti. L'interesse dell'investitore (il proprietario del capitale di rischio) viene soddisfatto acquisendo i diritti su tutte le innovazioni e il know-how brevettati, nonché ricevendo il profitto fondante dall'inclusione di iniziative rischiose che hanno raggiunto il successo nella società.
Negli Stati Uniti e nell'Europa occidentale è stata costituita un'istituzione speciale di capitale di rischio. Le società di finanziamento di imprese sono autonome o di proprietà di grandi società e gruppi finanziari. Per l'economia russa, questo tipo di finanziamento potrebbe rivelarsi efficace a causa della presenza di un elevato potenziale scientifico, che al momento non può essere pienamente realizzato a causa dei gravi vincoli di risorse.
A differenza del finanziamento di rischio, l'emissione obbligazionaria della società è progettata per un investitore di massa e può diventare un meccanismo efficace per lo sviluppo di sole società per azioni operanti con successo con un'immagine elevata.
Lo sviluppo dell'economia nazionale dei paesi industrialmente sviluppati, integrati nell'economia mondiale, ha mostrato che le forze di autoregolamentazione del mercato non sono sufficienti a garantire l'equilibrio economico generale e il progressivo sviluppo dell'economia nell'interesse dell'intera società. È necessaria la regolamentazione statale dei processi economici.
Secondo l'esperienza dei paesi con economie di mercato sviluppate, gli obiettivi dell'intervento statale nel processo economico sono:
La regolamentazione del mercato e la partecipazione statale al capitale delle società (imprese) possono essere individuate come i più importanti meccanismi di influenza dello stato sui processi economici. La regolamentazione del mercato viene effettuata limitando le attività monopolistiche, controllando il livello dei prezzi e sostenendo la concorrenza. La partecipazione al capitale di una società mediante il possesso di partecipazioni di controllo o di grandi dimensioni (più del 25%) in società di settori strategicamente importanti dell'economia nazionale (complesso di combustibili ed energia, metallurgia, ecc.) offre allo Stato l'opportunità di influenzare intenzionalmente altri settori per il raggiungimento degli obiettivi di politica economica.
Nonostante la trasformazione delle forme di proprietà consenta alle società per azioni di finanziare autonomamente lo sviluppo scientifico e tecnologico della produzione, il meccanismo di sostegno statale rimane una componente obbligatoria del meccanismo economico per la gestione dello sviluppo. Ciò è dovuto a una serie di circostanze.
In primo luogo, la durata del periodo durante il quale i costi vengono recuperati. È in questo periodo che le imprese hanno bisogno di sostegno finanziario, compensando successivamente i costi dello Stato aumentando le detrazioni fiscali dovute ad un aumento dell'efficienza produttiva.
In secondo luogo, le innovazioni radicali e soprattutto trasformative guidate dal mercato (transizione a un nuovo ciclo di vita della tecnologia della domanda e un cambiamento nella specializzazione tecnologica) sono ad alta intensità di capitale e richiedono una concentrazione di grandi risorse. Lo stato è interessato a tali innovazioni, poiché la loro attuazione porta a un aumento della produzione industriale a un livello qualitativamente nuovo.
In terzo luogo, la prossima era postindustriale è caratterizzata dalla creazione di nuove tecnologie e prodotti progettati per inculcare nuovi bisogni. La durata del ciclo di innovazione di tali industrie aumenta, poiché include la fase di riconoscimento di nuovi prodotti da parte del consumatore. Allo stesso tempo, il trasferimento della produzione al livello dell'era postindustriale offre ampie opportunità per l'inclusione dell'economia statale nell'economia mondiale.
Il meccanismo del sostegno statale allo sviluppo scientifico e tecnologico della produzione è vario. La base di questo meccanismo è il finanziamento di bilancio della scienza e dell'istruzione e un sistema fiscale razionale. La scienza è chiamata a creare tecnologie e prodotti fondamentalmente nuovi, il sistema educativo è chiamato a preparare personale altamente qualificato di operai, specialisti e dirigenti; il sistema fiscale dovrebbe consentire alle imprese di avere un livello sufficiente di reinvestimento degli utili e detrazioni di ammortamento, garantendo così l'indipendenza delle imprese nello sviluppo della produzione.
Altri meccanismi di sostegno statale sono:
La struttura dei meccanismi di controllo. Oltre ai principi generali della struttura gestionale e organizzativa, il sistema di gestione comprende: lo scopo e gli obiettivi della gestione, un sistema di metodi, meccanismi economici e organizzativi esecutivi, regole e condizioni di gestione legalmente formalizzate. Le funzioni di gestione possono essere suddivise in base e di supporto. Le funzioni principali comprendono l'impostazione, il coordinamento, la regolamentazione e il controllo e l'informazione, analitica, normativa e metodologica.
Per caratterizzare il meccanismo della gestione economica, un elemento importante è il rapporto tra la regolamentazione del governo e la capacità di autoregolamentazione di un'economia di mercato. È ovvio che ogni fase del periodo di transizione dovrebbe essere caratterizzata da un proprio rapporto.
La regolamentazione statale dell'economia si svolge in due forme interconnesse, vale a dire sotto forma di legislazione e sotto forma di programmi. La legislazione, da un lato, stabilisce le "regole del gioco" necessarie allo Stato per tutti i partecipanti alla gestione, tenendo conto della politica in un determinato settore, e dall'altro riflette condizioni preferenziali per i partecipanti a programmi specifici su problemi prioritari. Programmi e progetti consentono di implementare tutte le funzioni di gestione in relazione ai compiti di sviluppo più importanti, sia nella fase di sviluppo che nel processo di attuazione. In quanto principali regolatori, leggi e programmi occupano posti diversi nel sistema di gestione.
Le caratteristiche del meccanismo di gestione sono attualmente determinate dal periodo di transizione ai rapporti di mercato, che, a sua volta, richiede la necessità di utilizzare modalità e meccanismi caratteristici sia di un sistema di mercato basato sulla proprietà privata e prezzi relativamente liberi, sia, per in misura minore, per un'economia distributiva pianificata basata sulla proprietà pubblica. Da questo punto di vista si può affermare che il meccanismo di gestione attualmente operativo è in fase di formazione e oggettivamente non può ancora dare l'effetto atteso.
Il concetto di sviluppo nel periodo di transizione e la composizione dei compiti da risolvere consentono di parlare di due approcci principali al meccanismo di controllo. Il primo approccio presuppone la massima eliminazione possibile dello Stato dalla regolazione economica e il massimo decentramento del sistema di gestione. Il secondo approccio si concentra sull'influenza attiva dello stato sui processi economici, incluso il processo di formazione delle relazioni di mercato. Sta gradualmente emergendo un meccanismo di gestione che combina questi due approcci secondo le esigenze di ciascun periodo di sviluppo.
Politica di bilancio. La politica fiscale è il principale meccanismo di regolamentazione statale dell'economia, poiché l'uso della maggior parte delle leve economiche è in un modo o nell'altro legato al bilancio.
In questa fase di sviluppo della società, la politica di bilancio è il metodo più efficace di influenza del governo sui produttori. Tuttavia, in condizioni di deficit di bilancio, le possibilità di questo meccanismo sono limitate. Non essendo in grado di investire fondi sufficienti nello sviluppo delle priorità, ma industrie e industrie ad alta intensità di capitale, oltre al software, si suppone che effettuino il cosiddetto. Finanziamento “puntuale”, ovvero finanziamento di specifici oggetti/progetti e imprese di particolare rilevanza.
I principali elementi della macroregolamentazione sono formalizzati sotto forma di leggi e sono esaminati dall'Assemblea federale. L'oggetto di considerazione da parte dell'Assemblea federale sono le aree della macroregolamentazione come finanziaria, creditizia, fiscale, valutaria, politica doganale, nonché l'emissione di denaro.
Politica fiscale. Nelle condizioni dei rapporti merce-denaro, i meccanismi di politica fiscale sono lo strumento più importante della politica di bilancio, attuando strategie sia distributive che stimolanti dello Stato. Vi sono gravi contraddizioni tra queste due funzioni del sistema fiscale. Nelle diverse fasi di sviluppo, lo stato dà la preferenza all'una o all'altra funzione, a seconda dei compiti da risolvere. Ad esempio, attualmente, l'enfasi principale è sulla funzione di distribuzione, che è in gran parte determinata dallo stato reale dell'economia.
La politica fiscale è la principale fonte di accumulo di fondi nello stato.
Politica finanziaria e creditizia. La politica finanziaria e creditizia dello stato include i metodi di manovra finanziaria della Banca centrale della Federazione Russa, che attualmente occupa un posto chiave nell'attuazione della politica economica dello stato. Ora tali operazioni della Banca centrale della Federazione Russa sul mercato aperto come l'acquisto e la vendita di buoni commerciali e del tesoro, titoli di stato, interventi in valuta estera, il diritto di fornire prestiti garantiti da titoli e altri beni e operare con titoli di stato nel mercato secondario sono legalizzati. Il ruolo della Banca Centrale della Federazione Russa nella gestione dell'economia è attualmente determinato dal suo ruolo nella soppressione dell'inflazione.
Il sistema bancario, oltre alla Banca Centrale e alle sue strutture, comprende una rete di banche commerciali, la maggior parte delle quali è di proprietà dello Stato. Svolgendo le funzioni di regolamento e accumulo di fondi, le banche sono un'istituzione che determina la strategia e la tattica della politica creditizia, che a sua volta agisce come il principale regolatore in un'economia di mercato normalmente funzionante.
Politica doganale. Il sistema di licenze import-export è attualmente una delle leve più efficaci di influenza del governo sui produttori; tuttavia, il principale ostacolo a una politica doganale coerente è la mancanza di approcci chiari agli obiettivi e agli obiettivi di sviluppo. Di conseguenza, la politica doganale viene utilizzata nell'interesse solo di determinati gruppi di interesse.
Politica dei prezzi. Le possibilità di influenzare i processi economici con l'aiuto della politica dei prezzi sono attualmente piuttosto ampie, poiché nella sfera della regolamentazione statale ci sono i prezzi per i vettori energetici, le tariffe di trasporto e i prezzi dei prodotti acquistati per le esigenze federali. La politica dei prezzi è strettamente intrecciata con il meccanismo fiscale.
Politica monetaria. La politica in questo settore è una delle manifestazioni della politica di bilancio ed è un metodo finanziario di macroregolamentazione.
La politica monetaria è spesso indicata come metodi finanziari di macroregolazione.
Politica economica estera. La politica economica estera può essere un'area importante per stimolare il mercato interno. Risolve i seguenti compiti: regolamentazione del commercio estero, servizio del debito estero e attrazione di finanziamenti esterni; attrarre investimenti esteri.
Metodi organizzativi e normativi. Nelle condizioni di crisi, con le limitate possibilità di modalità di regolazione puramente di costo, il ruolo delle modalità organizzative e regolamentari aumenta significativamente. Questi includono: metodi per formare un'infrastruttura istituzionale di mercato, privatizzazione e sviluppo di varie forme organizzative come gare e gare d'appalto. I compiti di formazione di un costoso meccanismo di mercato sono regolati nel quadro della politica antimonopolio e del sostegno all'imprenditorialità.
Una funzione importante della pubblica amministrazione è quella di vigilare sul rispetto delle norme statutarie. Tale funzione viene svolta attraverso un sistema di sanzioni amministrative, quali sanzioni pecuniarie, cancellazione di benefici, prelievo incondizionato di fondi dai conti, ecc. Da questo punto di vista, i requisiti normativi della normativa a tutti i livelli sono la condizione più importante per la gestibilità. La sfida risiede in sistemi efficaci per il monitoraggio della loro attuazione.
Problemi di miglioramento dei meccanismi di gestione economica. Attualmente, ci sono molti problemi di gestione a cui non è possibile rispondere in modo univoco a causa della mancanza di un concetto olistico di sviluppo. La questione più urgente sono i rapporti federali e la distribuzione delle funzioni di gestione tra livello federale e regionale, che non hanno ancora una soluzione legislativa univoca. La gestione statale delle imprese federali non funziona praticamente bene. A questo proposito, le decisioni del governo "Sulla delega dei poteri delle imprese alla gestione degli oggetti di proprietà federale da parte del Comitato del demanio", "Sulla carta modello di un'impresa statale federale, un contratto con il suo capo" possono essere di Grande importanza. Il meccanismo di gestione della fiducia è estremamente poco regolamentato nella legislazione - la base per l'esistenza delle società fiduciarie. Non esiste una soluzione legislativa chiara alle questioni relative alla partecipazione dello Stato al capitale autorizzato delle società per azioni.
Particolare attenzione merita la gestione delle materie di supporto vitale dell'economia (gas, petrolio, carbone, energia). Ora l'utilizzo di queste risorse avviene sotto forma di una sorta di società per azioni e società di capitali, il cui rapporto con gli enti locali non è regolamentato.
Metodo di controllo del software. Il passaggio a un metodo di gestione programmata, che si basa su un sistema di programmi e progetti, è finalizzato al miglioramento del sistema di gestione economica esistente. I programmi sono alla base della politica di bilancio perseguita dallo Stato, focalizzata sull'attuazione dei più importanti compiti di sviluppo. In base al grado di importanza in conformità con lo stato assegnato, i programmi sono assegnati a programmi e progetti federali, presidenziali, regionali, settoriali, obiettivo. Ai programmi regionali e settoriali, a seconda dell'importanza dei compiti, può essere assegnato lo status di federale. I programmi obiettivo federali (FTP) sono i mezzi più importanti per attuare la politica strutturale dello stato, influenzando attivamente i processi economici per raggiungere gli obiettivi socio-economici finali.
La metodologia per la gestione di programmi mirati complessi, compresa la loro parte di investimento per le condizioni del periodo di transizione, è stata elaborata piuttosto male. Una direzione importante del suo miglioramento è l'uso e lo sviluppo dell'esperienza acquisita nel processo di lavoro con metodi di gestione dei progetti di investimento.
Da questo punto di vista, i programmi possono essere visti come un insieme di progetti che formano un unico multiprogetto (per maggiori dettagli si veda il Capitolo 3).
Le statistiche socioeconomiche sono uno strumento importante per il meccanismo di gestione economica e la sua riforma. Rappresenta l'economia del Paese a livello mondiale, serve per i confronti internazionali, serve come strumento di governo, per lo sviluppo e l'attuazione delle politiche economiche del Paese e delle regioni, e per la valutazione dell'attività economica. Le informazioni SES vengono utilizzate quando si prendono decisioni sulla fattibilità e le direzioni degli investimenti nell'economia ed è una componente importante delle risorse informative nazionali.
In Russia si stanno verificando profondi cambiamenti economici dovuti al ritorno del Paese nella corrente principale dei processi generali di sviluppo mondiale. C'è una rottura radicale del precedente meccanismo di gestione economica, la sua sostituzione con metodi di gestione del mercato. Si stanno gradualmente creando condizioni reali in cui l'economia cessa di essere ostaggio della politica, ei dogmi ideologici cessano di essere una guida all'azione.
Senza una radicale riforma finanziaria e creditizia, così come senza una riforma dei prezzi finalizzata a una ripresa finanziaria complessiva dell'economia nazionale, era impossibile creare un nuovo meccanismo economico per la gestione dell'economia.
Tuttavia, la realtà ha apportato seri aggiustamenti sia nel processo di modifica del meccanismo di gestione economica sia nel valutare l'esperienza storica della formazione e del funzionamento del sistema finanziario sovietico.
Con l'aiuto di una misura come espressione dell'unità dialettica di qualità e quantità, la statistica economica caratterizza la manifestazione di modelli di processi e fenomeni di massa nella vita socio-economica di un paese in interconnessione e interdipendenza. Caratterizzando quantitativamente la manifestazione di questo o quel processo di massa a livello dell'intera economia nazionale, la statistica economica aiuta a migliorare la conoscenza scientifica dei fenomeni economici della società, delle leggi del suo sviluppo, e quindi ha un profondo effetto sul miglioramento della pianificazione e il funzionamento del meccanismo economico per la gestione dell'economia del Paese come complesso economico nazionale complesso.
Per caratterizzare il meccanismo di gestione dell'economia, un elemento importante è il rapporto tra la regolamentazione del governo e la capacità di autoregolamentazione di un'economia di mercato. È ovvio che ogni fase del periodo di transizione dovrebbe essere caratterizzata da un proprio rapporto.
Problemi di miglioramento dei meccanismi di gestione economica. Attualmente, ci sono molti problemi di gestione a cui non è possibile rispondere in modo univoco a causa della mancanza di un concetto olistico di sviluppo. La questione più acuta è la questione dei rapporti federali e della distribuzione delle funzioni di gestione tra livello federale e regionale, che non hanno ancora una soluzione legislativa univoca. La gestione statale delle imprese federali non funziona praticamente bene. A questo proposito, possono essere di grande importanza le risoluzioni del governo sulla delega dei poteri delle imprese alla gestione degli oggetti di proprietà federale da parte del Comitato del demanio, sulla carta modello di un'impresa statale federale e un contratto con il suo capo. Il meccanismo di gestione della fiducia è estremamente poco regolamentato nella legislazione - la base per l'esistenza delle società fiduciarie. Non esiste una soluzione legislativa chiara alle questioni relative alla partecipazione dello Stato al capitale autorizzato delle società per azioni.
La concessione di licenze per le risorse naturali è una parte essenziale del meccanismo economico per la gestione dell'economia nel contesto della transizione verso lo sviluppo sostenibile. Le attività economiche o di altro tipo legate all'uso delle risorse naturali e all'impatto sull'ambiente dovrebbero essere consentite solo con un'apposita licenza. Una licenza è un documento che certifica il diritto del suo proprietario di utilizzare un tipo specifico di risorse naturali entro determinati confini, soggetti ai requisiti e alle condizioni prestabiliti.
Questi principi sono stati riflessi nel decreto del Consiglio dei ministri della RSFSR sull'approvazione per il 1991 delle norme per i pagamenti per le emissioni di inquinanti nell'ambiente e la procedura per la loro applicazione del 9 gennaio 1991 n. 13, che riflette il procedura per determinare gli standard per le tasse di inquinamento in tutta la Russia. Una caratteristica distintiva di questo documento è che per tener conto dell'influenza del fattore ambientale sul livello di pagamento, i coefficienti della situazione ecologica e il significato ecologico dell'aria atmosferica e del suolo dei territori, nonché dell'acqua sono stati introdotti corpi nei bacini dei principali fiumi. La caratteristica principale di questa fase è stata che le tariffe di pagamento sono state considerate come parte del valore del danno economico specifico annuo, che compensa i costi per prevenire l'impatto delle emissioni inquinanti sui destinatari e raggiungere il loro livello consentito. Affinché il meccanismo economico di riscossione degli oneri di inquinamento fosse sufficientemente flessibile, si prevedeva che i pagamenti fossero accreditati sulle somme spese dall'impresa per l'esecuzione delle opere di tutela ambientale. Questo approccio consente alle autorità ambientali di stimolare l'assegnazione di fondi da parte delle imprese a fini ambientali. La principale difficoltà nell'introdurre questi pagamenti nella pratica era l'impreparazione dell'allora attuale meccanismo economico per la gestione dell'economia. Quindi, ad esempio, la fonte dei pagamenti per l'inquinamento - il profitto - al momento dell'esperimento era già stata distribuita tra l'impresa, il ministero e il bilancio dello Stato.
Quindi, i monetaristi negano l'impatto positivo della politica fiscale sullo sviluppo economico. Il loro argomento principale è l'espulsione da parte del governo degli investitori privati dal mercato monetario e il conseguente rallentamento della crescita del reddito reale, nonché un aumento del livello generale dei prezzi. Ciò porta, secondo i rappresentanti del monetarismo, all'impoverimento delle generazioni future. Inoltre, una volta sorto, il disavanzo di bilancio richiede l'adozione di misure per coprirlo, e questo il più delle volte porta ad un ancor maggiore “sbilanciamento” del meccanismo di gestione economica.
Le decisioni del XXV Congresso del PCUS, la Costituzione dell'URSS, le idee sui modi per migliorare ulteriormente la gestione dell'economia del socialismo sviluppato, esposte nelle opere di LIBrezhnev, hanno trovato un'incarnazione completa nel sistema di misure fornite perché nel decreto del Comitato centrale del PCUS Sull'ulteriore miglioramento del meccanismo economico e dei compiti degli organi del partito e dello stato e nel decreto del Comitato centrale del PCUS e del Consiglio dei ministri dell'URSS Sul miglioramento della pianificazione e sul rafforzamento dell'impatto del meccanismo economico sull'aumento dell'efficienza produttiva e della qualità del lavoro del 12 luglio 1979 n.
L'essenza della radicale ristrutturazione della gestione dell'economia del paese è il passaggio da metodi di leadership prevalentemente amministrativi a metodi economici a tutti i livelli, fino a un'ampia democratizzazione e gestione. L'attuazione delle nuove condizioni economiche si realizza attraverso la gestione degli interessi utilizzando tutte le leve economiche e gli incentivi del meccanismo finanziario e creditizio, sistema dei prezzi, supporto materiale e tecnico nella loro organica combinazione e unità.
Sfortunatamente, non c'è abbastanza letteratura specializzata ed educativa in grado di fornire a manager e specialisti moderni le conoscenze necessarie per lavorare con le persone e organizzare un efficace sistema di gestione del personale. Questo vale anche per i libri di riferimento. Edizioni separate di dizionari e manuali sulla gestione del personale, di regola, coprono solo alcuni aspetti di questa attività e non divulgano completamente le questioni della gestione del personale. Gli autori si sono posti il compito di creare un dizionario che copra in modo completo tutte le questioni relative al lavoro con il personale e alla loro gestione, compreso il meccanismo di gestione del personale nelle condizioni della formazione di un'economia di mercato.
Nelle condizioni di una riforma radicale, il ruolo del credito e della circolazione monetaria è notevolmente rafforzato. Il credito dovrebbe diventare uno degli strumenti più importanti per garantire l'inserimento organico dei rapporti merce-denaro nel meccanismo di gestione pianificata dell'economia. Le risorse creditizie delle banche del Paese dovrebbero essere concentrate, prima di tutto, sullo sviluppo di industrie e complessi economici ad alta intensità scientifica che determinano il progresso scientifico e tecnologico, stimolando il rinnovamento degli asset produttivi e l'attuazione di programmi economici nazionali su larga scala.
Il primo tipo prevaleva in tutte le formazioni presocialiste e si esprimeva più vividamente nell'elemento di mercato della società capitalista. La legge del valore, la concorrenza intra e intersettoriale regolano la divisione sociale del lavoro nell'economia capitalista, determinano le proporzioni nell'economia, che vengono costantemente violate e spontaneamente ristabilite. Tuttavia, già nel profondo della società capitalista, sta maturando la necessità di una transizione al secondo tipo di meccanismo di gestione. La produzione di macchine su larga scala, l'ulteriore specializzazione, la divisione e la cooperazione del lavoro determinano l'esigenza sempre crescente di una gestione centralizzata. Nell'espressione figurativa di F. Engels, le forze produttive di massa ... aspettano di essere assorbite da una società organizzata per il lavoro pianificato comune ... 2 Ma anche nella sua fase di sviluppo più alta, imperialista, il capitalismo, a causa della sua natura oggettiva, non è in grado di assicurare la gestione consapevole dell'economia nel suo insieme. Nel campo della gestione parziale, la società borghese, come hanno più volte notato K. Marx, F. Engels, VI Lenin, è in grado di raggiungere grandi altezze utilizzando metodi scientificamente fondati e i più recenti mezzi tecnici (esempio classico di ciò sono i sistemi di G. Ford, F. Taylor e, in condizioni moderne, l'uso del computer nella gestione interna). Tuttavia, anche i metodi di gestione più perfetti nelle condizioni dei rapporti di produzione capitalistici non solo non indeboliscono, ma intensificano anche la contraddizione antagonistica tra la natura sociale del lavoro e il modo privato di appropriarsi dei suoi risultati. A causa del dominio della proprietà privata, l'elemento delle leggi rimane la principale forza di governo della produzione capitalistica, ponendo una barriera insormontabile sul percorso delle tendenze verso una gestione consapevole e scientifica dell'economia.
Le principali direzioni nel campo della politica forestale in Russia sono attualmente riconosciute, in primo luogo, il rafforzamento della gestione statale delle foreste, principalmente la loro conservazione, l'aumento della produttività e l'importanza ambientale e, in secondo luogo, il coinvolgimento del potenziale delle materie prime forestali nella produzione industriale attraverso i meccanismi di un'economia di mercato.
La creazione di un meccanismo economico per la gestione delle forniture di petrolio che sia adeguato all'economia del socialismo sviluppato richiede una serie di fasi, a cui è associata una certa durata della risoluzione dei problemi necessari per questo. Una volta risolti, il meccanismo economico di gestione dell'approvvigionamento petrolifero sarà rafforzato, attuato nella forma più armonica e porterà alla creazione di un sistema di approvvigionamento petrolifero stabile ed efficiente per l'economia nazionale. Nella fase attuale, ciò avviene grazie all'ottimizzazione delle proporzioni economiche nazionali, superando la carenza di alcune tipologie di prodotti petroliferi. L'efficienza del meccanismo economico per la gestione dell'approvvigionamento di petrolio dipende anche direttamente dal raggiungimento della dimensione ottimale delle riserve, dai fondi di incentivazione economica, dal perfezionamento dei prezzi dei prodotti petroliferi, dagli sconti differenziati all'interno del sistema, dallo sviluppo scientifico di una serie di problemi economici .
Allo stesso tempo, lo smantellamento dei meccanismi amministrativi per la gestione dell'economia nazionale nel centro non dovrebbe portare alla loro rinascita nelle località e alla trasformazione delle singole regioni in territori chiusi con agricoltura di sussistenza. La forza della nostra economia risiede in un unico mercato tutto russo che unisce i vantaggi competitivi e le capacità di diversi territori. Le sue enormi dimensioni e diversità creano opportunità favorevoli per l'effettivo sviluppo dell'attività imprenditoriale in ciascuna delle entità costitutive della Russia.
La formazione di un'economia innovativa dipende in gran parte dalla creazione di un meccanismo efficace per gestire l'attuazione pratica di progetti innovativi complessi nelle regioni. E qui non si può fare a meno del sostegno statale ai processi di innovazione. La necessità di sostegno finanziario e legale per la scienza e l'innovazione, l'intensificazione delle attività innovative
Le condizioni favorevoli per l'ingresso delle ex repubbliche dell'URSS nelle organizzazioni di Bretton Woods sono state create da due processi. Stiamo parlando, in primo luogo, della deideologizzazione, del miglioramento delle relazioni internazionali, dell'indebolimento della sfiducia dell'Occidente in questi paesi e, in secondo luogo, della transizione di questi paesi alla formazione di relazioni di mercato, una varietà di forme di proprietà, tra cui proprietà privata e il decentramento della gestione economica. Di conseguenza, è diventato possibile integrare il meccanismo economico con l'economia di mercato dell'Occidente, che è al centro delle attività del FMI e del Gruppo della Banca mondiale.
Nella letteratura economica il concetto di meccanismo di controllo non ha ancora una definizione chiara. Alcuni ritengono che i meccanismi di gestione siano quelle leve pratiche, incentivi attraverso i quali gli organi di governo influenzano la società, la produzione, qualsiasi sistema sociale al fine di raggiungere i propri obiettivi, per risolvere i compiti assegnati. Altri, considerando il meccanismo sociale dello sviluppo economico, intendono con esso un sistema stabile di comportamento economico dei gruppi sociali, nonché l'interazione di questi gruppi tra loro e con lo stato per quanto riguarda la produzione, la distribuzione, lo scambio e il consumo di beni e servizi, un sistema regolato, da un lato, dalle istituzioni sociali di una data società, dall'altro -
