) spese nelle aree negli importi stabiliti nel bilancio.
Tuttavia, la quota della spesa pubblica nel prodotto annuo del paese non è scesa al di sotto del 50% (contro il 40% nella maggior parte dei paesi sviluppati del mondo). Il motivo per cui il livello di partecipazione dello stato russo alla vita economica è ancora così grande è abbastanza semplice. Lo stato di solito finanzia quei bisogni della società che nessun altro vuole o non può finanziare. Pertanto, i tagli di bilancio avranno inevitabilmente conseguenze molto indesiderabili.
È ovvio che i tagli ai programmi sociali, ai benefici e ai trasferimenti di solito portano ad un aumento delle tensioni nella società e ne minano la stabilità politica. Pertanto, i governi sono sempre gli ultimi a fare un passo del genere, se non riescono ad attuare gli altri tre modi per superare il deficit di bilancio.
Ricerca di fonti di reddito aggiuntivo. Naturalmente, il modo migliore per coprire il deficit di bilancio è attirare entrate aggiuntive nel bilancio.
Tuttavia, è estremamente difficile risolvere effettivamente un problema del genere. Certo, puoi provare ad aumentare tasse o dazi. Ma questo è un percorso pericoloso. L'economia ha scoperto da tempo che aumenti eccessivi della pressione fiscale non portano alla crescita, ma a una riduzione delle entrate fiscali del governo.
Ci sono due ragioni per questo:
Questo quadro è ben illustrato dal grafico proposto dall'economista americano Arthur Laffer e da lui intitolato la curva di Laffer. La forma di questa curva è mostrata in Fig. 13-4.
Riso. 13-4. Curva di Laffer - Modello di politica fiscale
In questo grafico, vediamo due linee. La prima - un'ipotetica curva di riscossione delle imposte - mostra come l'ammontare assoluto delle entrate fiscali a bilancio crescerebbe con un aumento delle aliquote fiscali se le persone e le imprese fossero indifferenti alle loro dimensioni. Ma poiché in effetti il valore di questa aliquota è di grande interesse per tutti i contribuenti, un tale aumento delle entrate di bilancio non avviene mai nella vita. Al contrario - ed è proprio ciò che mostra la curva di Laffer - oltre un certo limite, un aumento dell'aliquota fiscale non porta più ad un aumento, ma ad una diminuzione del valore assoluto delle entrate di bilancio.
È chiaro che prendere in prestito denaro, risolvere un problema (cioè la mancanza di denaro oggi), dà immediatamente luogo a un problema diverso: la necessità di raccogliere denaro domani per pagare i debiti. Il prestito di denaro dà così origine al debito pubblico.
Titoli di Stato- obblighi dello Stato di restituire l'importo preso in prestito più gli interessi per l'uso di questo denaro.
Debito dello Stato- l'ammontare dei prestiti contratti dalle amministrazioni pubbliche e non ancora restituiti ai creditori.
Esistono due tipi di debito pubblico:
La maggior parte dei paesi del mondo oggi vive con un grande debito pubblico. Quindi, negli Stati Uniti, l'ammontare di questo debito è ora il 63% del costo della produzione annuale di beni e servizi (contro il 45% di 10 anni fa).
Ma cosa c'entra la gente, se il debito è pubblico? Sì, nonostante il rimborso del debito e degli interessi maturati su di esso sarà effettuato riscuotendo le tasse dai residenti del paese. Ciò significa che il problema di attrarre prestiti esteri colpisce direttamente gli interessi di ogni cittadino del paese.
Tuttavia, con una condotta ragionevole degli affari, un ingente debito pubblico non distrugge l'economia del Paese e non porta ad acuti conflitti sociali. Ma se il denaro preso in prestito viene utilizzato incautamente, il servizio del debito grava sul bilancio come un pesante fardello. Alla fine del 1998, questo onere è diventato così gravoso per lo stato russo che il governo ha rifiutato di pagare ("congelato") i suoi obblighi ai sensi dei GKO. Ciò causò immediatamente una grave crisi finanziaria nel paese e portò alla rovina di molte banche, che un tempo acquistarono questi GKO dal governo con i soldi dei loro depositanti. Di conseguenza, anche questi investitori hanno perso denaro. Oggi la Russia sta ostinatamente ripagando i suoi debiti: nel bilancio del 2001, sono stati stanziati 231,104 miliardi di rubli per ripagare i debiti, ovvero quasi il 18% di tutte le spese statali.
Con un grande debito, lo stato si trova di fronte a una scelta: o smettere di pagare il debito, "congelarlo" fino a tempi migliori; o ridurre la spesa per i programmi sociali e il sostegno all'economia nazionale; o prendere in prestito di più al fine di estinguere gli obblighi sui debiti precedentemente presi dal preso in prestito.
È ovvio che nessuno di questi percorsi non è di buon auspicio né per la leadership del paese né per i cittadini. Ad esempio, la prima opzione è irta dell'annuncio della Russia come un paese che è inadempiente, cioè che ha grossolanamente ingannato coloro che le hanno prestato denaro. E per inadempimento (rifiuto di pagare gli obblighi), è consuetudine punire severamente, fino alla confisca di tutte le proprietà straniere del paese ingannatore e, soprattutto, i proventi della vendita di prodotti e materie prime (petrolio, gas, legname) all'estero. La seconda strada - che il governo russo ha cercato di attuare nel 2001, quando i pagamenti sul debito estero sono diventati troppo pesanti - suscita malcontento popolare e una forte resistenza da parte dei partiti di opposizione alla Duma.
Questa situazione può essere prevenuta solo perseguendo una politica finanziaria statale molto attentamente ponderata e coerente.
Secondo la normativa vigente, il bilancio dello Stato è un elemento fondamentale dell'intero sistema finanziario del Paese, collegando il flusso di reddito alla tesoreria e la distribuzione dei fondi accumulati per i bisogni. Nel processo di ridistribuzione dei fondi tra la popolazione e le agenzie governative, sorgono relazioni di bilancio.
Il governo crea le condizioni per l'accumulo dei fondi ricevuti da privati e singole imprese, quindi distribuisce le risorse raccolte tra i bilanci di altri livelli e vari fondi. In altre parole, il bilancio dello Stato è un complesso di relazioni che si sviluppano quando le autorità svolgono i loro compiti. Innanzitutto le risorse ricevute sono destinate a finanziare l'apparato amministrativo, il complesso militare, ad assicurare i settori più importanti dell'economia, nonché ad attuare i principali programmi sociali. Se consideriamo il bilancio da un punto di vista quantitativo, la sua dimensione caratterizza la condizione finanziaria del paese, la capacità del governo di aumentare la popolazione.
Pertanto, il bilancio dello Stato è un unico fondo di risorse accumulate da varie fonti al fine di attuare i compiti e gli obiettivi più importanti nel paese. Le relazioni che si formano in questo caso possono essere suddivise condizionatamente in tre gruppi:
Con la corretta organizzazione di queste relazioni, è possibile raggiungere l'obiettivo fondamentale: l'equilibrio sulla scala della macroeconomia. Lo stato si presenta sotto forma di tre livelli: repubblicano o federale e così come il bilancio dei soggetti della federazione. Inoltre, quest'ultimo è un anello intermedio che collega i livelli repubblicano e locale. Alla fine di ogni periodo di rendicontazione, gli specialisti ricevono a titolo oneroso un documento che riflette la ricezione e l'utilizzo dei fondi nell'ambito delle singole unità territoriali.
Le entrate al bilancio dello Stato sono il flusso di fondi attraverso l'uso di varie fonti. I pagamenti delle tasse e dei tributi sono, ovviamente, i più grandi nella struttura del reddito. Spesso, ai paesi con difficoltà finanziarie temporanee vengono forniti prestiti e prestiti da altri stati, quindi il budget viene reintegrato da fonti esterne. E il lato della spesa è compilato nel contesto delle principali direzioni di finanziamento di alcune industrie.
Bilancio dello Stato e sue funzioni
La funzione più importante può essere definita la distribuzione competente dei fondi raccolti tra i bilanci di tutti i livelli, seguita dalla redistribuzione nelle aree di finanziamento dell'economia. Le agenzie governative devono affrontare un compito arduo: disporre del volume disponibile di risorse con il massimo beneficio per la popolazione. È abbastanza difficile per il nostro Paese farlo, soprattutto nel periodo post-crisi. Non meno importante è la funzione di controllo, che consiste nel monitorare l'attività di alcune organizzazioni e aree a cui è stato fornito un contributo sotto forma di contributi o sovvenzioni. La chiave del successo del piano sviluppato è l'uso mirato dei fondi!
Il bilancio dello Statoè il documento finanziario più importante del paese. Include le stime di ciascun dipartimento dello stato, nonché i servizi civili e i programmi governativi. Il bilancio dello Stato determina i bisogni che devono essere soddisfatti a spese dell'erario del Paese. Inoltre, questo documento indicherà sicuramente tutte le entrate previste per il tesoro e le loro fonti.
Il bilancio svolge un ruolo fondamentale nel funzionamento dello Stato. Il bilancio statale fa parte di tutte le finanze del paese che controllano lo stato. Grazie a questo, lo Stato può intervenire nei meccanismi del mercato. Inoltre, il bilancio statale aiuta a risolvere gravi problemi economici e sociali.
Sistema di budget
Il sistema di bilancio dipende direttamente da come è organizzato lo stato. Se si tratta di una federazione, allora il bilancio sarà suddiviso in tre livelli: il bilancio federale dello stato, il bilancio del soggetto della federazione e il bilancio locale.
Il bilancio statale e la sua struttura in uno stato unitario è diviso in 2 livelli: bilancio statale e locale... Poiché la Bielorussia appartiene a questo tipo di stati, il bilancio statale della Repubblica di Bielorussia si compone di soli due livelli. Il bilancio statale della Bielorussia per il 2015 ammontava a 141.015.941.595 rubli.
Le entrate e le spese del bilancio statale sono l'elemento più importante del sistema di bilancio. Il reddito è il denaro che va al bilancio gratuitamente e irrevocabilmente. Esistono diverse opzioni principali per generare reddito:
Generalmente, le tasse costituiscono oltre l'80% dell'intero bilancio statale.
Le spese del bilancio statale della Repubblica di Bielorussia rappresentano il denaro speso per finanziare determinati compiti e funzioni degli organi statali. Le spese del bilancio dello Stato sono principalmente destinate all'industria, al sociale, all'agricoltura, alla difesa, alla scienza e alla sanità.
Ci sono spese correnti e in conto capitale. I primi sono quelle somme di denaro che vengono spese per il mantenimento degli organi di governo, nonché per la difesa, la scienza, ecc. Le spese in conto capitale sono quelle spese che vengono spese per nuove costruzioni, nonché per la ricostruzione di varie proprietà statali.
Si chiamano spese prioritarie del bilancio dello Stato spesa sociale e militare, e spesa sanitaria e per l'istruzione.
Un bilancio in cui il rapporto tra entrate e spese è uguale è chiamato equilibrato. Altrimenti si parla di avanzo o disavanzo del bilancio statale.
L'eccedenza delle spese rispetto alle entrate nel bilancio statale è considerata un disavanzo del bilancio statale. L'opposto di un deficit è quando è pianificato in anticipo che le entrate nel bilancio statale saranno superiori alle spese.
Quando si è formato il bilancio della Repubblica di Bielorussia per il 2015, si è ipotizzato che il suo avanzo sarebbe stato dell'1,8%, in contrasto con i cinque anni precedenti, quando è stato osservato il disavanzo del bilancio statale.
Secondo il Ministero delle finanze per il 2016, il bilancio della Bielorussia è stato eseguito con un avanzo di 0,98 miliardi di rubli, ovvero l'1% del PIL.
Per coprire le spese inutili e colmare il deficit di bilancio, lo stato può emettere e vendere titoli nel mercato interno, nonché utilizzare vari prestiti di bilancio. In alcuni casi, è possibile utilizzare i fondi
Il sistema di bilancio di uno Stato unitario è costituito dai bilanci statali e locali. Questi ultimi sono quelli che devono garantire il buon funzionamento dei governi locali. Inoltre, i fondi del bilancio locale sono distribuiti tra i vari settori dell'economia nazionale nel territorio della regione. Il bilancio locale, infatti, svolge le funzioni del bilancio statale, ma su un territorio molto più ristretto. Questo tipo di bilancio è indicato come finanza pubblica.
Il bilancio statale è un concetto molto voluminoso. Può significare sia un documento ufficiale di scala nazionale sia tutte le risorse finanziarie a disposizione dello Stato.
Tutti gli Stati sovrani hanno oggi un proprio bilancio, nel senso più ampio del termine, una fonte di finanziamento che assicura il lavoro delle più importanti strutture politiche e istituzioni di governo.
In senso stretto, il bilancio dello Stato è un documento ufficiale contenente un piano di distribuzione delle risorse finanziarie redatto dalle massime autorità. Nello stato russo, queste strutture sono rappresentate dal Ministero delle finanze, che è responsabile della distribuzione delle spese pubbliche in base alle sue entrate.
Il bilancio della Russia è un collegamento chiave nell'intero sistema finanziario dello stato, che esprime il rapporto economico tra i bilanci di tutti i livelli e gli organi di governo.
La forma della struttura politica e amministrativa dello stato determina come esattamente è necessario classificare il bilancio della Russia. Le componenti del bilancio statale russo sono le seguenti: federale, regionale e municipale. Di conseguenza, le iniezioni finanziarie di questi tre bilanci formano un unico bilancio statale.
Sebbene le entità costitutive della Federazione Russa abbiano un certo grado di indipendenza in termini di ricezione e distribuzione dei fondi, sono le entrate del bilancio federale che sono un elemento chiave della stabilità economica dell'intero Paese.
Inoltre, un gran numero di regioni ha bisogno del sostegno finanziario federale. Pertanto, la dimensione del bilancio federale determina il grado di assistenza finanziaria a determinate regioni e comuni.
Particolare attenzione dovrebbe essere prestata al fatto che il bilancio della Russia a tutti i suoi livelli è subordinato a principi generali, ha un'unica base giuridica, ecc.
Entrate statali - fondi ricevuti a disposizione delle autorità statali della Federazione Russa in modo gratuito e irrevocabile definito dal punto di vista legislativo.
Il bilancio della Russia ha due tipi di reddito: fiscale e non fiscale.
Le entrate fiscali sono determinate dalle leggi fiscali statali. Le principali fonti di gettito fiscale per la Federazione Russa sono le seguenti: tasse federali, dazi doganali e dazi statali.
Un elemento chiave del gettito fiscale è il dazio statale sull'esportazione di petrolio. Secondo le stime medie, il profitto dalle vendite di petrolio è circa il 35% dei ricavi totali.
Naturalmente, rispetto al volume totale del PIL, questo importo sembra trascurabile. Inoltre, un'altra voce di gettito fiscale è l'esportazione di gas. Le entrate totali del petrolio e del gas rappresentano una buona metà delle entrate totali del governo al livello corrispondente.
Le entrate non fiscali arrivano al bilancio russo da tre fonti principali:
La quota delle entrate non fiscali sul totale delle entrate dell'erario è molto insignificante.
Oltre alle modalità di riscossione, le entrate del bilancio statale sono classificate secondo i seguenti criteri: modalità di ricezione dei fondi in bilancio, caratteristiche socio-economiche, oggetto specifico della tassazione, fonte di pagamento e tipo specifico di imposte.
Tuttavia, la classificazione delle entrate pubbliche secondo i criteri di cui sopra è estremamente rara.
Le spese del bilancio statale sono relazioni economiche che sorgono nel processo di allocazione dei fondi del bilancio statale e del loro utilizzo per lo scopo previsto.
In altre parole, le spese di bilancio sono i costi sostenuti dallo Stato nel processo di esecuzione delle sue funzioni dirette.
Le spese di bilancio coprono l'intero sistema economico dello stato, poiché tiene conto degli interessi economici di tutti i membri della società. La composizione e l'entità della spesa è influenzata da molti fattori diversi, ad esempio il tipo di governo, la sua politica (sia esterna che interna), il livello dell'economia e il benessere della popolazione, ecc.
Un'altra voce di spesa è la distribuzione del budget tra le organizzazioni che ricevono fondi di bilancio, nonché sussidi, sovvenzioni, sovvenzioni, ecc.
Tra le principali voci di spesa del bilancio statale della Federazione Russa, un posto speciale è occupato da sanità, cultura, istruzione, difesa, forze dell'ordine, sicurezza sociale e pagamenti sul debito estero dello Stato.
La maggior parte delle spese di bilancio della Russia sono irrevocabili e la loro struttura cambia regolarmente, a seconda della situazione economica del paese.
Un grosso problema nella struttura finanziaria dello stato è la bassa giustificazione economica per le spese del bilancio statale. Era il presidente della Russia V.V. Putin ha notato questa omissione in uno dei suoi discorsi pubblici. Secondo gli analisti finanziari, anche con un aumento regolare del bilancio finanziario, sarà difficile per lo Stato adempiere ai propri obblighi finanziari senza finalizzare il sistema decisionale per determinare la priorità delle voci di spesa. Secondo gli esperti, il compito più importante del Ministero delle finanze della Federazione Russa è la distribuzione competente e ragionevole dei fondi ricevuti nel bilancio statale.
La redazione del bilancio statale è uno dei compiti più importanti del governo della Federazione Russa. Tale procedura deve essere avviata almeno 10 mesi prima del gennaio dell'anno solare successivo.
Entro la fine di marzo, il Presidente invia un messaggio di bilancio all'Assemblea federale della Federazione Russa, in cui formula i principali elementi del bilancio finanziario per il prossimo anno, in base ai compiti prioritari dello Stato nell'economia e nel sociale politica, nonché la necessità di prevenire un deficit di bilancio in Russia.
Sulla base dei dati statistici dell'ultimo anno e delle tendenze di crescita economica, viene elaborata una previsione dello sviluppo socio-economico dello stato. Quindi, sulla base di questa previsione, vengono sviluppate le principali caratteristiche del budget finanziario per il prossimo anno (cioè il budget della Russia in cifre), dopo di che gli importi del finanziamento vengono distribuiti secondo la classificazione dei compiti economici dello Stato.
Il documento redatto in questo modo viene inviato all'esame della Duma di Stato e del Presidente della Federazione Russa entro e non oltre 24 ore il 15 agosto. Dopo aver letto il documento, la Duma di Stato organizza 4 letture pubbliche, a seguito delle quali il bilancio statale della Russia deve essere adottato nella sua interezza. Non sono ammessi emendamenti all'ultima, quarta udienza.
Il bilancio statale è un documento che elenca le entrate e le spese di un particolare stato, di regola, per un anno.
Funzioni del bilancio dello Stato:
Regola i flussi di cassa dello Stato, rafforza i legami tra il centro ei soggetti della federazione
Controlla legalmente le azioni del governo
Trasporta informazioni sulle intenzioni del governo ai partecipanti all'attività economica
Definisce i parametri della politica economica e definisce il quadro per eventuali azioni di governo
A causa della particolare importanza del bilancio statale per tutte le sfere della vita economica, la sua preparazione, approvazione e attuazione avvengono a livello di leggi. Allo stesso tempo, il bilancio statale stesso è una legge.
Il bilancio statale funge da prerequisito e base finanziaria per il funzionamento dello stato e l'attuazione da parte di esso di quelle funzioni che la società lo ha autorizzato a svolgere. Con l'aiuto del budget si risolvono i problemi di regolamentazione finanziaria a livello macro e nell'intera economia. L'importanza economica del bilancio risiede nel fatto che costituisce una parte significativa della domanda finale (grazie ai suoi fondi, si forma la maggior parte del reddito della popolazione, si acquistano grandi volumi di prodotti e si creano riserve statali). Flussi finanziari significativi passano attraverso il budget, influenza direttamente la formazione di importanti indicatori economici
Il bilancio dello Stato è il saldo delle entrate e delle uscite dello Stato, il principale piano finanziario del paese, che dopo essere stato adottato dall'organo legislativo (Parlamento, Duma di Stato, Congresso, ecc.) acquisisce forza di legge ed è vincolante .
Parte del reddito: mostra le fonti dei fondi di bilancio;
Parte di spesa - mostra a quali scopi sono diretti i fondi accumulati dallo stato
Il reddito principale nella Federazione Russa, come in altri paesi con economie di mercato, sono diventate le tasse.
Ai sensi dell'art. 41 del Codice di bilancio della Federazione Russa, le entrate di bilancio sono generate da tipi di reddito fiscali e non, nonché da trasferimenti gratuiti.
Le entrate fiscali includono tasse e imposte federali, statali e locali, nonché interessi e sanzioni.
Il reddito non fiscale include:
redditi derivanti dall'uso di beni demaniali o comunali;
redditi derivanti dalla vendita o da altra alienazione a pagamento di beni di proprietà statale e comunale;
reddito da servizi a pagamento; multe, confische, indennizzi; fondi ricevuti a titolo di risarcimento per danni causati alla Federazione Russa, ai suoi sudditi, ai comuni; altri importi di recesso coatto;
entrate sotto forma di assistenza finanziaria e prestiti di bilancio ricevuti da bilanci di altri livelli;
altre entrate fiscali.
Inoltre, il bilancio federale riceve entrate da fondi di bilancio mirati. Questi fondi includono principalmente:
Fondo di bilancio federale della Federazione russa;
Fondo per lo sviluppo del sistema doganale della Federazione Russa;
Fondo Interdipartimentale per lo Sviluppo del Sistema e del Servizio Fiscale della Federazione Russa;
Fondo statale per la lotta alla criminalità;
Fondo economico federale;
Fondo di sviluppo del servizio federale di frontiera, ecc.
La struttura delle entrate del bilancio federale è determinata non solo nella fase della sua formazione, ma dipende anche dall'effettiva ricezione delle entrate e soprattutto delle tasse.
Fonti di reddito:
prestiti pubblici (titoli, buoni del tesoro, ecc.);
emissione (emissione aggiuntiva) di carta e moneta di credito;
prestiti da organizzazioni internazionali
