Introduzione.
Il bilancio statale come fenomeno nella storia della società umana è apparso relativamente di recente - nell'era del capitalismo (il feudalesimo non conosceva un singolo documento che unisse tutte le entrate e le spese dello stato). Il suo aspetto è associato alla separazione delle finanze statali dalle finanze del monarca, alla limitazione del potere di quest'ultimo, al passaggio alle basi democratiche del governo e della vita pubblica. Il bilancio in tutti i paesi del mondo funge da base per le finanze pubbliche e il principale fondo di denaro dello stato.
In termini di contenuto materiale, il bilancio è esso stesso un fondo centralizzato di fondi statali. Sotto l'aspetto giuridico, il bilancio statale agisce sotto forma di legge, adottata dal più alto organo legislativo del paese.
Il significato politico del bilancio è multiforme e, in particolare, consiste nel modo in cui il legislatore approva il volume delle entrate e delle uscite del bilancio per l'anno pianificato, e quindi i rappresentanti del popolo realizzano la volontà del popolo.
La struttura del bilancio dello Stato, la sua essenza e le sue funzioni.
intervento nell'economia;
difesa del paese.
Tutte queste funzioni sono in gran parte possibili grazie al sistema finanziario.
I principi del sistema di bilancio sono i suoi principi e regole fondamentali: unità, completezza, realtà, trasparenza e indipendenza di tutti i bilanci inclusi nel sistema di bilancio 1.
BILANCIO DELLO STATO - 1) un fondo centralizzato di risorse monetarie a disposizione dello Stato destinato al sostegno finanziario delle attività dello Stato e delle autonomie locali; 2) il piano finanziario dello Stato, che ha carattere di legge per l'esercizio di riferimento. È l'anello centrale nel sistema di bilancio dei paesi moderni.
Il sistema di bilancio dipende dalla forma dello stato e dalla struttura amministrativa del paese. Negli stati unitari, il sistema di bilancio si compone di due anelli principali - bilanci statali e locali, negli stati federali - di tre - bilancio federale, bilanci dei soggetti (parti) della federazione e bilanci locali. A volte i budget locali, a loro volta, sono suddivisi in livelli separati. Questa divisione esiste, ad esempio, negli Stati Uniti.
In conformità con l'articolo 10 del Codice di bilancio della Federazione Russa, il sistema di bilancio della Russia moderna è costituito da bilanci di tre livelli:
Budget federale e budget dei fondi fuori bilancio statali;
I budget dei soggetti della federazione ei budget dei fondi fuori bilancio territoriali.
Funzioni del bilancio dello Stato:
Regola i flussi di cassa dello Stato, rafforza i legami tra il centro ei soggetti della federazione
Controlla legalmente le azioni del governo
Trasporta informazioni sulle intenzioni del governo ai partecipanti all'attività economica
Determina i parametri della politica economica e definisce il quadro per eventuali azioni di governo
A causa della particolare importanza del bilancio statale per tutte le sfere della vita economica, la sua preparazione, approvazione e attuazione avvengono a livello di leggi. Allo stesso tempo, il bilancio statale stesso è una legge.
Quasi ogni istituzione economica (impresa, impresa, industria, banca, fondi economici e finanziari, ecc.) ha un piano per la raccolta delle entrate e l'utilizzo delle spese. Anche tutte le istituzioni socio-politiche (organizzazioni statali, partiti politici, ecc.) dispongono di budget.
Il bilancio statale funge da prerequisito e base finanziaria per il funzionamento dello stato e l'attuazione da parte di esso di quelle funzioni che la società lo ha autorizzato a svolgere. Con l'aiuto del budget si risolvono i problemi di regolamentazione finanziaria a livello macro e nell'intera economia. L'importanza economica del bilancio risiede nel fatto che costituisce una parte significativa della domanda finale (grazie ai suoi fondi, si forma la maggior parte del reddito della popolazione, vengono acquistati grandi volumi di prodotti e vengono create riserve statali). Flussi finanziari significativi passano attraverso il budget, influenzano direttamente la formazione di importanti indicatori economici (Fig. 27):
Riso. 27. L'impatto del bilancio dello Stato sui principali indicatori economici.
Le entrate del bilancio statale sono la fase finale dei flussi di cassa provenienti dal settore reale e da altre grandi sfere delle relazioni finanziarie e le spese del bilancio statale sono il punto di partenza per lo spostamento delle risorse statali per i bisogni delineati dallo stato e dalla società (Fig. 28 ).
Riso. 28. Le principali direzioni delle entrate e delle spese del bilancio dello Stato.
Budget equilibrato: un budget in cui il rapporto tra entrate e spese è uguale.
Se le entrate e le spese nel bilancio differiscono, allora il disavanzo o l'avanzo di bilancio.
Il deficit di bilancio è l'importo di cui le spese del governo superano le sue entrate.
L'avanzo di bilancio è l'importo di cui le entrate dello Stato superano le sue spese. L'eccedenza si verifica abbastanza raramente, molto spesso c'è un deficit di bilancio. Cioè, devono essere trovati fondi aggiuntivi per eseguire tutte le spese. Questi fondi provengono da fonti di finanziamento del deficit di bilancio.
Fonti di finanziamento del deficit di bilancio
Finanziamento nazionale:
emissione e vendita di titoli (obbligazioni e cambiali)
prestiti di bilancio ricevuti da bilanci di altri livelli
utilizzo di fondi della banca centrale
Finanziamento esterno:
vendita di titoli sul mercato finanziario mondiale
prestiti da banche estere e organizzazioni finanziarie internazionali
prestiti da governi stranieri
Insieme, i finanziamenti nazionali ed esteri costituiscono il finanziamento totale.
Requisiti di bilancio:
Il budget non dovrebbe essere rigidamente legato alle spese. Il governo dovrebbe essere in grado di risolvere liberamente quali compiti hanno la massima priorità e in che modo risolverli. Ciò fornisce flessibilità nella politica economica.
La gerarchia dei budget deve essere rispettata. Cioè, il bilancio federale non dovrebbe includere flussi di altri livelli. Che contribuisce all'autonomia dei bilanci.
Il budget dovrebbe includere tutte le entrate e le spese controllate dal governo.
La procedura per lo sviluppo e l'adozione del bilancio dello Stato
Budgeting - determinazione dell'ammontare dei fondi necessari per supportare finanziariamente le funzioni assegnate al governo e agli enti locali. Il progetto di bilancio statale (federale) è sviluppato dal Ministero delle finanze. Nel nostro paese, questo lavoro inizia nel gennaio dell'anno precedente. Nella prima fase della formazione del progetto di bilancio, vengono sviluppate le condizioni di scenario per lo sviluppo socio-economico per il prossimo anno. Dopo la loro approvazione da parte del governo, il Ministero delle finanze elabora le principali caratteristiche delle entrate e delle spese del bilancio federale per l'anno pianificato. Nella seconda fase, i fondi di bilancio vengono distribuiti in base alle voci di classificazione del bilancio, nonché la loro distribuzione mirata tra i principali amministratori dei fondi di bilancio.
Nella Russia moderna, questi eventi devono essere completati entro il 15 luglio. Successivamente, fino al 15 agosto, il governo e altre autorità esecutive stanno studiando la previsione dello sviluppo socio-economico della Federazione Russa e il progetto di bilancio federale, apportando modifiche e integrazioni.
L'esame del budget si compone di diverse fasi. Nella prima fase, il governo sottopone il bilancio all'esame della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione russa. Nella seconda fase, il Consiglio della Duma di Stato presenta il disegno di legge al Comitato della Duma di Stato per il bilancio, le imposte, le banche e le finanze. Lì, i materiali sono considerati dai deputati con la partecipazione di funzionari, economisti, scienziati. Nella terza fase, il progetto di bilancio federale viene inviato al presidente, alle altre commissioni della Duma di Stato e alla Camera dei conti per la conclusione. In esso, la Camera dei conti descrive i risultati di una verifica sulla legalità e sulla validità delle spese e delle entrate incluse nel progetto di bilancio federale. Dopo l'esame del bilancio nelle commissioni parlamentari, viene sottoposto alle riunioni della Duma di Stato, che lo adotta in quattro letture.
Nella prima lettura:
La Duma di Stato discute le sue caratteristiche qualitative generali: il concetto e le previsioni dello sviluppo socio-economico della Federazione Russa per il prossimo anno finanziario, le principali direzioni della politica di bilancio e fiscale per il prossimo anno finanziario, i principi di base e i calcoli sul relazione tra il bilancio federale e i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, un progetto di programma di prestiti statali esterni della Federazione Russa in termini di fonti di finanziamento esterno del deficit di bilancio federale, nonché le principali caratteristiche del bilancio federale bilancio, che comprende:
- entrate del bilancio federale per gruppi, sottogruppi e voci di classificazione delle entrate del bilancio della Federazione Russa;
- distribuzione del reddito da imposte e tasse federali tra il bilancio federale ei bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa;
- il disavanzo del bilancio federale in cifre assolute e in percentuale delle spese del bilancio federale per l'esercizio successivo e le fonti di copertura del disavanzo del bilancio federale;
- il volume totale delle spese del bilancio federale per il prossimo anno finanziario.
Seconda lettura:
approva le sue spese per sezioni della classificazione funzionale delle spese dei bilanci della Federazione Russa all'interno del volume totale delle spese del bilancio federale, approvato in prima lettura, e la dimensione del Fondo federale per il sostegno finanziario dei soggetti del Federazione Russa. La Duma di Stato esamina il suddetto disegno di legge in seconda lettura entro 15 giorni dalla data della sua adozione in prima lettura.
Nella terza lettura:
La Duma di Stato approva le spese del bilancio federale, classificando in sottosezioni per quali fondi di bilancio dovrebbero essere spesi e chi dovrebbe effettuare tali spese. La Duma di Stato esamina il disegno di legge sul bilancio federale per il prossimo esercizio finanziario entro 25 giorni dalla data di adozione del disegno di legge in seconda lettura.
Nella quarta lettura:
La Duma sta valutando emendamenti alla legge, nonché la distribuzione trimestrale di entrate, spese e disavanzi.
Approvazione del bilancio dello Stato.
Una legge federale adottata dalla Duma di Stato è presentata al Consiglio della Federazione. Dopo la sua adozione da parte del Consiglio della Federazione, è firmato dal Presidente e reso pubblico.
L'esecuzione del budget è l'atto di trovare e utilizzare i fondi di budget. Dal 1992, in Russia è stata introdotta l'esecuzione da parte del tesoro del bilancio federale, ad es. esiste un unico organismo per l'esecuzione del bilancio: il Tesoro federale. Nel caso in cui durante l'esecuzione del bilancio sia necessario modificare uno qualsiasi dei suoi articoli, tali modifiche vengono adottate sotto forma di legge. Ciò rende impossibile per il governo della Federazione Russa manipolare liberamente i fondi e modificare le priorità di bilancio senza il consenso della Duma di Stato.
Controllo sull'esecuzione del budget.
Una fase importante del processo di budgeting è il monitoraggio dell'esecuzione del budget. Il controllo sull'esecuzione del bilancio statale è svolto dalle autorità rappresentative (controllo parlamentare) e dalle autorità esecutive (controllo amministrativo).
In Russia, il controllo parlamentare è esercitato dalla Camera dei conti creata dall'Assemblea federale, che conduce ispezioni nei ministeri, dipartimenti e imprese relative alla formazione e all'esecuzione del bilancio federale, nonché all'uso dei fondi di bilancio. Con cadenza trimestrale presenta al Parlamento relazioni sull'andamento dell'esecuzione del bilancio e esprime un parere annuale sulla relazione del governo sull'esecuzione del bilancio dello Stato.
Conclusione.
Il bilancio dello Stato è un fondo centralizzato di risorse monetarie necessarie per svolgere le funzioni dello Stato. Queste funzioni si riducono alla riallocazione dei fondi e al controllo sul loro effettivo utilizzo. In questo senso, le funzioni del bilancio sono simili a quelle della finanza, il che è comprensibile, poiché il bilancio è solo una parte del tutto. Allo stesso tempo, in relazione al bilancio dello Stato, è consuetudine distinguere le seguenti funzioni relative alla struttura statale:
intervento nell'economia;
manutenzione dell'apparato amministrativo statale;
le forze dell'ordine e la magistratura;
medicina, assistenza sanitaria e istruzione;
difesa del paese.
Non per niente il bilancio statale è chiamato l'anello principale del sistema finanziario del paese - dopo tutto, combina le principali entrate e spese dello stato. Il bilancio è il principale documento di pianificazione finanziaria dello stato per l'anno in corso, che ha forza di legge.
Elenco della letteratura utilizzata
Codice di bilancio della Federazione Russa. Testo ufficiale, edizione attuale. M., "Esame", 2004
Finanza. Libro di testo per le università. - Ed. G.D. Polyak. 2a ed., Rev. e aggiungi. M., UNITÀ-DANA, 2003
Vyshegorodtsev M.M. Gestione del bilancio. Corso di lezione. M., "Imprese e servizi", 2002
1 Dobrynin A.I., Tarasevich L.S. Teoria economica. San Pietroburgo: SPbGUEF, 2001, p. 75
Budget bilancio Repubblica del Kazakistan (1) Abstract >> Finanza
Limiti per deficit budget.1 Composizione e struttura stato bilancio RK I. REDDITO ... di servizi. Oltretutto, Adozione impegni stato istituzioni ed effettuare pagamenti ... in gran parte perché il suo ordine non definito dalla Costituzione. Ma...
Il bilancio dello Stato- una stima delle entrate e delle spese statali per un certo periodo (il più delle volte per un anno), compilata con l'indicazione delle fonti delle entrate statali e delle direzioni di spesa.
Il bilancio ha un lato delle entrate e delle spese, che nella prospettiva pianificata deve essere equilibrato.
Il ruolo del bilancio nell'economia nazionale è significativo:
1. Il bilancio statale è una parte delle finanze del paese, che è controllata dallo stato, quindi, con l'aiuto del bilancio, lo stato è in grado di intervenire nei meccanismi di mercato.
2. Il budget è un modo per accumulare fondi per risolvere grandi problemi economici globali.
3. La disponibilità del budget consente di risolvere problemi sociali complessi (povertà, disoccupazione, fame, alfabetizzazione, salute della nazione, ecc.).
Il bilancio dello Stato è redatto dal governo e approvato e adottato dai più alti organi legislativi. Pertanto, strumenti finanziari significativi per influenzare i processi economici appaiono nelle mani dello stato. Di norma, si tratta di acquisti del governo, sovvenzioni, pagamenti di trasferimento (TR), investimenti (I).
Gli appalti pubblici sono la domanda del governo di beni e servizi. I pagamenti sociali (trasferimenti) sono pagamenti effettuati senza l'adeguata fornitura di beni e servizi ai loro destinatari.
Principi di costruzione del bilancio statale:
1. L'unità del sistema di bilancio (l'unità della legislazione di bilancio, il sistema monetario, la classificazione e la politica di bilancio, le forme dei documenti di bilancio e la rendicontazione).
2. Delimitazione delle entrate e delle spese tra i livelli del sistema di bilancio.
3. Indipendenza dei budget a tutti i livelli (ognuno ha le proprie fonti di finanziamento, le proprie spese).
4. Saldo del bilancio (nessun deficit.).
5. Uso efficace ed economico dei fondi di bilancio.
6. Affidabilità del budget (affidabilità degli indicatori e loro adeguatezza alla situazione economica).
7. Completezza di riflessione delle entrate e delle spese di bilancio.
8. Pubblicità.
9. Utilizzo mirato e mirato dei fondi di bilancio.
Secondo il grado di divisione del potere tra il centro e le entità amministrativo-territoriali, tutti gli stati sono divisi in tre tipi:
1. Uno stato unitario (unito) è una forma di struttura statale in cui le entità amministrativo-territoriali non hanno una propria statualità o autonomia. Il paese ha una costituzione unificata, comune a tutti i sistemi di diritto e autorità unificate, gestione centralizzata dei processi economici, sociali e politici nello stato. Il sistema di bilancio di uno stato unitario è costituito da 2 collegamenti: bilanci statali e locali.
2. Uno stato federale (unito) è una forma di struttura statale in cui le formazioni statali o le formazioni amministrativo-territoriali che fanno parte dello stato hanno una propria statualità e hanno una certa indipendenza politica nell'ambito delle competenze distribuite tra esse e il centro. Il sistema di bilancio degli Stati federali è a tre livelli e consiste nel bilancio federale, nei bilanci dei membri della federazione e nei bilanci locali.
3. Uno stato confederato (unione) è un'unione permanente di stati sovrani, creata per raggiungere obiettivi politici o militari. Il bilancio di tale Stato è formato dai contributi degli Stati aderenti alla Confederazione. Gli Stati membri della Confederazione hanno i propri sistemi di bilancio e fiscali.
Il sistema di bilancio della Russia è composto da 3 collegamenti:
Il bilancio federale della Federazione Russa;
I bilanci degli enti nazionale-statale e amministrativo-territoriale, detti bilanci dei soggetti della Federazione, o bilanci regionali. Questi includono: budget repubblicani delle repubbliche all'interno della Federazione Russa, budget regionali, regionali e delle formazioni autonome, nonché budget municipali di Mosca e San Pietroburgo;
Bilanci locali (città, distretto, insediamento, campagna).
A seconda dell'impatto sul processo di riproduzione ampliata, le spese di bilancio sono suddivise in:
1) attuale (per soddisfare le esigenze attuali);
2) capitale (per esigenze di investimento) o budget di sviluppo.
Il budget delle spese correnti comprende le spese per l'attuale manutenzione e revisione (restauro) di alloggi e servizi comunali, oggetti di protezione ambientale, istituzioni educative, istituzioni sanitarie e di sicurezza sociale, scienza e cultura, cultura fisica e sport, media, pubblico autorità e management, enti di governo locale e altri costi non inclusi nei costi di sviluppo.
Il budget di sviluppo comprende stanziamenti per attività di innovazione e investimento relative a investimenti di capitale nello sviluppo socio-economico, per propri programmi ambientali e misure per la protezione dell'ambiente (in eccesso rispetto agli stanziamenti stanziati da fondi ambientali extra-budget), altre spese per la riproduzione ampliata. È questo budget che determina la scala e la velocità di riequipaggiamento della produzione, ricerca e sviluppo.
I fondi del budget di sviluppo vengono utilizzati su base competitiva, rimborsabile, urgente e retribuita per l'attuazione di progetti di investimento che garantiscono la ristrutturazione dell'economia.
Il bilancio dello Statoè il documento finanziario più importante del paese. Include le stime di ciascun dipartimento dello stato, nonché i servizi civili e i programmi governativi. Il bilancio dello Stato determina i bisogni che devono essere soddisfatti a spese dell'erario del Paese. Inoltre, questo documento indicherà sicuramente tutte le entrate previste per il tesoro e le loro fonti.
Il bilancio svolge un ruolo fondamentale nel funzionamento dello Stato. Il bilancio statale fa parte di tutte le finanze del paese che controllano lo stato. Grazie a ciò lo Stato può intervenire nei meccanismi del mercato. Inoltre, il bilancio statale aiuta a risolvere gravi problemi economici e sociali.
Sistema di budget
Il sistema di bilancio dipende direttamente da come è organizzato lo stato. Se si tratta di una federazione, allora il bilancio sarà suddiviso in tre livelli: il bilancio federale dello stato, il bilancio del soggetto della federazione e il bilancio locale.
Il bilancio statale e la sua struttura in uno stato unitario è diviso in 2 livelli: bilancio statale e locale... Poiché la Bielorussia appartiene a questo tipo di stati, il bilancio statale della Repubblica di Bielorussia si compone di soli due livelli. Il bilancio statale della Bielorussia per il 2015 ammontava a 141.015.941.595 rubli.
Le entrate e le spese del bilancio statale sono l'elemento più importante del sistema di bilancio. Il reddito è il denaro che va al bilancio gratuitamente e irrevocabilmente. Esistono diverse opzioni principali per generare reddito:
Generalmente, le tasse costituiscono oltre l'80% dell'intero bilancio statale.
Le spese del bilancio statale della Repubblica di Bielorussia rappresentano il denaro speso per finanziare determinati compiti e funzioni degli organi statali. Le spese del bilancio dello Stato sono principalmente destinate all'industria, al sociale, all'agricoltura, alla difesa, alla scienza e alla sanità.
Ci sono spese correnti e in conto capitale. I primi sono quelle somme di denaro che vengono spese per il mantenimento degli organi di governo, nonché per la difesa, la scienza, ecc. Le spese in conto capitale sono quelle spese che vengono spese per nuove costruzioni, nonché per la ricostruzione di varie proprietà statali.
Si chiamano spese prioritarie del bilancio dello Stato spese sociali e militari, e spesa sanitaria e per l'istruzione.
Un bilancio in cui il rapporto tra entrate e spese è uguale è chiamato equilibrato. Altrimenti si parla di avanzo o disavanzo del bilancio statale.
L'eccedenza delle spese rispetto alle entrate nel bilancio statale è considerata un disavanzo del bilancio statale. L'opposto di un deficit è quando è pianificato in anticipo che le entrate nel bilancio statale saranno superiori alle spese.
Quando si è formato il bilancio della Repubblica di Bielorussia per il 2015, si è ipotizzato che il suo avanzo sarebbe stato dell'1,8%, in contrasto con i cinque anni precedenti, quando è stato osservato il disavanzo del bilancio statale.
Secondo il Ministero delle finanze per il 2016, il bilancio della Bielorussia è stato eseguito con un avanzo di 0,98 miliardi di rubli, ovvero l'1% del PIL.
Per coprire le spese inutili e colmare il deficit di bilancio, lo stato può emettere e vendere titoli sul mercato interno, nonché utilizzare vari prestiti di bilancio. In alcuni casi, è possibile utilizzare i fondi
Il sistema di bilancio di uno Stato unitario è costituito dai bilanci statali e locali. Questi ultimi sono quelli che devono garantire il buon funzionamento dei governi locali. Inoltre, i fondi del bilancio locale sono distribuiti tra i vari settori dell'economia nazionale nel territorio della regione. Il bilancio locale, infatti, svolge le funzioni del bilancio statale, ma su un territorio molto più ristretto. Questo tipo di bilancio è indicato come finanza pubblica.
Nella formazione e nello sviluppo della struttura economica e sociale della società, un ruolo importante è svolto dalla regolamentazione statale, svolta nell'ambito della politica adottata in ciascuna fase storica. Uno dei meccanismi che consentono allo Stato di perseguire la politica economica e sociale è il sistema finanziario della società e il bilancio statale, che ne fa parte. È attraverso il bilancio statale che si ha un impatto diretto sull'istruzione e l'uso di fondi di fondi centralizzati e decentralizzati.
Le relazioni finanziarie che lo stato ha con le imprese e le organizzazioni, le istituzioni e la popolazione sono chiamate di bilancio. Le relazioni di bilancio sorgono nel processo di distribuzione, un partecipante indispensabile di cui è lo Stato (rappresentato dalle autorità competenti) e sono associate alla formazione e all'utilizzo di un fondo centralizzato di fondi destinato a soddisfare le esigenze nazionali. La totalità delle relazioni di bilancio sulla formazione e l'uso del fondo di bilancio del paese costituisce il concetto di bilancio statale.
Il bilancio dello Stato- si tratta dei rapporti monetari che si instaurano tra lo Stato e le persone giuridiche e le persone fisiche in merito alla distribuzione del reddito nazionale in relazione alla formazione e all'utilizzo del fondo di bilancio destinato a finanziare l'economia nazionale, gli eventi socio-culturali, le esigenze della difesa della pubblica amministrazione.
Il sistema di bilancio è una delle istituzioni più importanti di qualsiasi stato, la cui efficienza ha un impatto diretto sulla qualità della crescita economica sul livello del benessere sociale. I fondi accumulati nell'ambito del sistema di bilancio costituiscono la base finanziaria per il funzionamento delle autorità statali e delle autonomie locali, garantendo la soluzione dei compiti e l'esercizio delle funzioni da parte degli stati e del comune. Lo scopo del funzionamento del sistema di bilancio è costruire una società socialmente orientata attraverso la distribuzione e la ridistribuzione delle risorse.
La costruzione di un moderno sistema di bilancio è iniziata nel 1991 e si è svolta sullo sfondo di gravi trasformazioni nell'economia russa, che hanno in gran parte determinato i compiti principali del sistema di bilancio. Un posto speciale tra loro è occupato dalla necessità di adattare l'economia russa alle condizioni di gestione del mercato, per garantire la stabilità economica e stimolare l'attività di investimento nell'economia nazionale. Una delle fasi più significative nello sviluppo del sistema di bilancio russo è stata l'adozione nel 1998 codice di bilancio della Federazione Russa, che ha stabilito i principi generali della legislazione di bilancio della Federazione Russa e ha determinato le basi del funzionamento del sistema di bilancio.
La RF BC fornisce la seguente definizione del sistema di bilancio: “basato sulle relazioni economiche e sulla struttura statale della Federazione Russa, l'aggregato del bilancio federale, i bilanci della Federazione Russa, i bilanci locali e i bilanci dei fondi statali fuori bilancio , regolato dalle norme di legge”.
La Federazione Russa ha un sistema di bilancio a tre livelli:
Livello 1 - il bilancio federale e i bilanci dei fondi fuori bilancio statali;
Livello 2 - i budget delle entità costituenti della Federazione Russa e i budget dei fondi extra-budget statali territoriali;
Livello 3 - budget locali.
Il budget è visto come una categoria economica indipendente. Questa categoria, essendo una parte della finanza, è caratterizzata dalle stesse caratteristiche, ma allo stesso tempo ha delle caratteristiche.
Le caratteristiche includono quanto segue:
Il bilancio statale è una forma economica speciale di relazioni redistributive associate all'isolamento di una parte del reddito nazionale nelle mani dello stato e al suo utilizzo per soddisfare i bisogni dell'intera società e delle sue singole formazioni stato-territoriali;
Con l'aiuto del bilancio, il reddito nazionale viene ridistribuito tra settori dell'economia nazionale, territori e sfere di attività sociale;
L'area dell'allocazione del budget è centrale per la finanza pubblica.
Il bilancio dello Stato ha forza di legge. Dal punto di vista dell'istituzione legislativa della base finanziaria dello stato, è considerato il suo piano finanziario.
Il sistema di budget russo è unificato, ma allo stesso tempo tutti i budget inclusi in esso sono indipendenti e non sono inclusi l'uno nell'altro. La relazione tra i singoli collegamenti, l'organizzazione e i principi di costruzione del sistema di bilancio è solitamente chiamata dispositivo di bilancio. Di conseguenza, la struttura di bilancio è l'organizzazione della relazione tra i collegamenti del sistema di bilancio, basata su norme legali. Il dispositivo di bilancio include la struttura del sistema di bilancio, la classificazione del bilancio, i principi di costruzione del sistema di bilancio e i budget.
Il bilancio svolge i seguenti compiti:
Riallocazione del PIL;
Regolamentazione statale e stimolo dell'economia;
Sostegno finanziario della sfera di bilancio e l'attuazione della politica sociale dello stato;
Controllo sull'istruzione e sull'uso dei fondi centralizzati.
L'essenza del bilancio statale come categoria economica si realizza attraverso funzioni di distribuzione e controllo. La funzione distributiva del bilancio si manifesta attraverso la formazione e l'utilizzo di fondi di fondi centralizzati a livello di potere e amministrazione statale e territoriale. Nei paesi sviluppati, fino al 50% del PIL viene ridistribuito attraverso budget di diversi livelli.
Con l'aiuto del bilancio, lo stato regola la vita economica del paese, le relazioni economiche, dirigendo i fondi di bilancio per sostenere o sviluppare industrie e regioni. Regolando in tal modo le relazioni economiche, lo Stato è in grado di rafforzare o frenare intenzionalmente il tasso di produzione, accelerare o indebolire la crescita del capitale e del risparmio privato e modificare la struttura della domanda e del consumo.
La ridistribuzione del PIL attraverso il bilancio ha due fasi interrelate che si verificano simultaneamente e continuamente:
1) la formazione delle entrate di bilancio;
2) l'utilizzo dei fondi di bilancio (spese di bilancio).
Entrate di bilancio: fondi ricevuti gratuitamente e irrevocabilmente in conformità con la legislazione della Federazione Russa, a disposizione delle autorità statali della Federazione Russa, delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa e dei governi locali. Nel processo di generazione delle entrate di bilancio, c'è un ritiro obbligatorio a favore dello stato di una parte del PIL creato nel processo di riproduzione sociale. Su questa base nascono i rapporti finanziari tra lo Stato e i contribuenti.
Le entrate di bilancio presentano differenze significative nei loro contribuenti, oggetti di tassazione, metodi di prelievo, termini di pagamento, ecc. Ma allo stesso tempo differiscono nell'unità, poiché perseguono un obiettivo: la formazione del lato delle entrate dei bilanci di diversi livelli . Le entrate di bilancio possono essere di natura fiscale e non fiscale. La principale fonte di gettito fiscale è il valore appena creato e il reddito ricevuto a seguito della sua distribuzione primaria (profitto, salario, valore aggiunto, interessi sui prestiti, affitto, dividendi, ecc.), nonché il risparmio.
Le entrate non fiscali dei bilanci si formano a seguito dell'attività economica dello stato stesso o della ridistribuzione delle entrate già ricevute dai livelli del sistema di bilancio. La struttura delle entrate di bilancio è flessibile ed è in gran parte determinata da condizioni economiche specifiche. Ad esempio, nei paesi con un tenore di vita elevato, la base delle entrate fiscali è il reddito delle persone fisiche e nei paesi con un tenore di vita basso - imposte indirette e imposte da persone giuridiche.
Spese di bilancio: fondi stanziati per sostenere finanziariamente i compiti e le funzioni del governo statale e locale.
I destinatari del budget sono finanziati attraverso le spese di budget - organizzazioni della sfera di produzione e non che sono destinatari o distributori di fondi di budget. Pertanto, le spese di bilancio sono di natura transitoria. Il budget determina solo la dimensione delle spese di budget per voce di spesa e le spese dirette vengono effettuate dai destinatari del budget.
Inoltre, a spese delle spese di bilancio, i fondi di bilancio vengono ridistribuiti tra i livelli del sistema di bilancio attraverso sovvenzioni, sovvenzioni, sussidi e prestiti di bilancio. Le spese di bilancio sono per lo più irrecuperabili. Solo i prestiti di bilancio possono essere forniti su base rimborsabile. La struttura delle spese di bilancio è stabilita annualmente direttamente nel piano di bilancio e dipende, come le entrate di bilancio, dalla situazione economica e dalle priorità sociali.
La funzione di controllo del bilancio opera contemporaneamente alla funzione di distribuzione e presuppone la possibilità e l'obbligatorietà del controllo statale sulla ricezione e sull'utilizzo dei fondi di bilancio.
Il bilancio federale è di grande importanza per garantire la stabilità del sistema finanziario della Federazione Russa. Il bilancio federale svolge un ruolo decisivo nell'attuazione della politica socioeconomica, che è svolta dal governo della Federazione Russa. Lo Stato, attraverso i parametri del bilancio federale, regola i tassi di sviluppo economico, nonché i rapporti con i territori. Il bilancio federale è il primo livello del sistema di bilancio della Federazione Russa.
Il bilancio federale è il principale piano finanziario dello Stato, approvato dall'Assemblea federale sotto forma di legge federale.
Quando si redige il bilancio, non vengono presi in considerazione solo i dati sugli importi previsti delle entrate di bilancio e sulla spesa pubblica obbligatoria, ma il bilancio viene costruito tenendo conto della necessità di attuare la politica economica scelta.
Le entrate di bilancio riflettono le relazioni economiche che sorgono tra lo stato e le imprese, le organizzazioni e i cittadini nel processo di formazione del fondo di bilancio.
Le entrate del bilancio federale includono:
Entrate fiscali proprie del bilancio federale, ad eccezione di quelle trasferite sotto forma di entrate regolamentari dal bilancio di altri livelli del sistema di bilancio;
Possedere completamente le entrate non fiscali;
Redditi delle entità costituenti della Federazione Russa destinati al finanziamento mirato di eventi centralizzati.
Nel processo di esecuzione del bilancio federale, le sue entrate possono ricevere fondi mediante accordi reciproci dai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e altri trasferimenti gratuiti.
I fondi di bilancio sono formati principalmente dai pagamenti delle tasse. Le entrate fiscali del bilancio federale includono:
Le tasse e le tasse federali, il cui elenco e le cui aliquote sono determinate dalla legislazione fiscale, e le proporzioni della loro distribuzione tra i bilanci dei diversi livelli del sistema di bilancio sono approvate dalla legge federale sul bilancio federale per l'anno finanziario successivo;
Dazi doganali, tasse doganali e altri oneri doganali;
Tassa statale in conformità con la legge applicabile.
Le entrate non fiscali del bilancio federale sono formate da:
Entrate derivanti dall'utilizzo di beni di proprietà statale, entrate derivanti da servizi a pagamento forniti da enti statali
Le autorità della Federazione Russa e le istituzioni di bilancio sotto la giurisdizione di queste autorità - per intero;
Reddito da vendita di immobili demaniali -
Nei modi e in conformità con gli standard stabiliti dalle leggi federali e da altri atti legali delle autorità statali della Federazione Russa;
Una parte dell'utile delle imprese unitarie create dalla Federazione Russa, che rimane al netto delle imposte e di altri pagamenti obbligatori, è negli importi stabiliti dal governo della Federazione Russa.
Le entrate del bilancio federale tengono anche conto:
Utile della Banca di Russia - in conformità con gli standard stabiliti dalle leggi federali;
Reddito da attività economica estera;
Proventi dalla vendita di titoli e riserve statali.
Le spese di bilancio rappresentano le relazioni economiche che si instaurano tra lo Stato, da un lato, e le imprese, le organizzazioni ei cittadini, dall'altro, nel processo di distribuzione e utilizzo dei fondi di bilancio in varie direzioni.
Essendo una componente importante della spesa pubblica nel suo insieme, la spesa di bilancio esprime le relazioni economiche che sorgono in relazione all'utilizzo dei fondi del fondo monetario nazionale. La forma di manifestazione di queste relazioni sono tipi specifici di spesa di bilancio e la loro diversità è dovuta all'azione di una serie di fattori: la natura e le funzioni dello stato, lo sviluppo socio-economico del paese, la ramificazione dei legami tra il bilancio e l'economia nazionale, e la struttura amministrativa e territoriale dello Stato.
Le spese di budget possono essere classificate secondo criteri diversi. Uno dei più importanti è il finanziamento delle funzioni svolte dallo Stato: economiche, sociali, di difesa, ecc.
I seguenti tipi di spese obbligatorie sono finanziate dal bilancio federale:
Realizzazione di attività economiche nella Federazione Russa;
Altre spese previste nel bilancio federale per l'anno corrispondente.
A spese del bilancio federale e dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, vengono finanziate le spese:
Per eventi sociali, culturali e scientifici;
Sviluppo economico;
attività delle forze dell'ordine;
Altre misure previste nel bilancio federale.
Anche le spese di bilancio sono suddivise in spese effettive e prestiti.
I prestiti, a loro volta, possono essere:
1) domestico - prestiti a bilanci di livello inferiore, prestiti esteri;
2) esterno - relativo alla competenza del livello federale, prestiti governativi ai paesi della CSI e all'estero.
I bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa sono fondi destinati all'attuazione di compiti e funzioni assegnati alle autorità statali delle corrispondenti entità costituenti della Federazione Russa. Ci sono 89 entità costituenti nella Federazione Russa, il che significa l'esistenza di 89 bilanci regionali. Il bilancio regionale deve essere considerato un bilancio consolidato, che comprende il bilancio regionale ei bilanci dei comuni.
Bilancio regionale- questo è il bilancio delle autorità regionali, vale a dire. il bilancio del governo regionale. Il budget regionale nella sua struttura dipende da quale sia la regione: una repubblica, un territorio, una regione o un okrug. La struttura delle entrate e delle spese dei bilanci degli enti costitutivi della Federazione dovrebbe essere considerata congiuntamente ai loro poteri in materia di relazioni di bilancio e di ripartizione delle entrate e delle spese tra il bilancio dell'autorità regionale e i bilanci locali.
La formazione del lato delle entrate dei bilanci regionali avviene a spese di tre gruppi di reddito:
1. Entrate fiscali - imposte e tasse federali, tasse e tasse regionali, tasse e tasse locali;
2. Reddito non tributario - reddito da utilizzazione di beni in proprietà regionale, importo delle sanzioni pecuniarie, delle confische e degli indennizzi;
3. Trasferimenti gratuiti - entrate di fondi da budget di altri livelli, entrate da non residenti, entrate da organizzazioni.
I fondi del bilancio federale mirati, i cui fondi sono creati e consolidati nel bilancio federale, sono:
Fondo stradale federale della Federazione Russa;
Fondo Ecologico Federale della Federazione Russa;
Fondo per la riproduzione della risorsa mineraria di base;
Fondo di sviluppo del Servizio federale di frontiera della Federazione Russa;
Fondo del Ministero della Federazione Russa per l'Energia Atomica;
Fondo per lo sviluppo del sistema doganale della Federazione Russa;
Fondo federale del servizio fiscale statale e del servizio federale di polizia fiscale della Federazione Russa.
Il Codice di Bilancio prevede un elenco di spese specifiche finanziate esclusivamente dai bilanci della Federazione:
Garantire il funzionamento delle autorità legislative ed esecutive dell'entità costituente della Federazione Russa;
Servizio e rimborso del debito statale dell'entità costituente della Federazione Russa;
Conduzione di referendum in un'entità costituente della Federazione Russa;
Garantire l'attuazione dei programmi regionali;
Altri obiettivi relativi all'attuazione dei poteri delle entità costituenti della Federazione Russa.
Il budget di sviluppo viene utilizzato per prestiti, investimenti e la fornitura di garanzie governative per progetti di investimento.
I bilanci locali svolgono un ruolo importante nello sviluppo sociale ed economico, fornendo finanziamenti per istituti prescolari, scuole, istituzioni mediche e sociali. Il 28 agosto 1995 è stata adottata la legge federale "Sui principi generali dell'autonomia locale nella Federazione russa". Questa legge ha definito il ruolo del governo locale e le sue basi economiche e finanziarie. Sulla base di questa legge è apparso il concetto di "formazione comunale".
Ente municipale - un insediamento urbano, rurale, più insediamenti uniti da un territorio comune, in cui si esercita l'autogoverno locale, vi è proprietà comunale e un bilancio locale.
I concetti di “bilancio locale”, “bilancio di un comune”, “bilancio delle autonomie locali” dovrebbero essere considerati come sinonimi.
Le entrate del bilancio locale sono:
Dal reddito assegnato, che comprende il reddito da locazione, le multe, i tributi statali, le tasse e gli oneri locali;
Regolamentare il reddito, comprese le tasse federali, le tasse dell'entità costituente della Federazione Russa;
Assistenza finanziaria, che comprende sovvenzioni, sovvenzioni, fondi del fondo di sostegno per i comuni, fondi per le conciliazioni.
L'entità delle quote comunali delle imposte federali assegnate ai comuni su base permanente è determinata dagli organi legislativi delle entità costituenti della Federazione Russa.
Il lato delle spese dei budget locali include le spese relative a:
Con la soluzione di questioni di rilevanza locale stabilite dalla legislazione della Federazione Russa e dalla legislazione dell'entità costituente della Federazione Russa;
Attuazione di alcuni poteri statali trasferiti agli organi di autogoverno locale;
Servizio e rimborso del debito sui prestiti comunali;
Servizio e rimborso del debito comunale sui prestiti.
Il bilancio statale è l'anello principale del sistema finanziario. È una forma di formazione e utilizzo di un fondo centralizzato di fondi per garantire le funzioni delle autorità pubbliche.
Il bilancio statale è il principale piano finanziario del paese, approvato come legge dall'Assemblea federale della Federazione Russa. Il suo scopo principale è creare le condizioni per l'effettivo sviluppo dell'economia e la soluzione dei problemi nazionali e sociali. GB è caratterizzato dalle seguenti caratteristiche: ha un pronunciato carattere di equilibrio. L'eccedenza delle spese sulle entrate costituisce un deficit di bilancio, la formazione e l'utilizzo del bilancio si basano su una combinazione di principi centralizzati con l'iniziativa degli enti locali.
Le principali funzioni del bilancio:
1) redistribuzione del reddito nazionale e di circa il 50% del PIL tra territori, industrie, fasce sociali della popolazione;
2) regolamentazione statale e stimolo dell'economia;
3) sostegno finanziario alla politica finanziaria;
4) controllo sulla formazione e sull'utilizzo del fondo di fondi accentrato.
Nel contesto della transizione alle relazioni di mercato, il bilancio dello Stato mantiene il suo ruolo importante. Le modifiche vengono apportate solo nei metodi della sua influenza sulla produzione sociale creando un regime diverso per la spesa dei fondi di bilancio. Nelle condizioni moderne, lo sviluppo della produzione sociale è assicurato non dai metodi di finanziamento e sussidi di bilancio, ma con l'aiuto di metodi economici che consentono di passare alla regolamentazione finanziaria dell'economia.
Tutti gli organi del potere statale e dell'amministrazione della Federazione Russa partecipano alla gestione del processo di bilancio, ma il Ministero delle finanze della Federazione Russa occupa un posto centrale in questo processo.
La struttura di bilancio è l'organizzazione del sistema di bilancio, i principi della sua costruzione, la totalità dei bilanci statali.
Struttura organizzativa - include il budget repubblicano, 21 budget delle repubbliche all'interno della Federazione Russa, 55 budget regionali e regionali, budget comunali di Mosca e San Pietroburgo, 10 budget distrettuali di okrug autonomi, il budget della regione ebraica autonoma e circa 29 mille bilanci locali.
La base giuridica unificata del sistema di bilancio è la Costituzione della Federazione Russa e la Legge "Sui fondamenti della struttura di bilancio e del processo di bilancio nella Federazione Russa"
I bilanci degli organi di autogoverno inferiori non sono inclusi nelle loro entrate e nei bilanci dei livelli superiori.
I principi della struttura di bilancio: unità, completezza, realtà, trasparenza e indipendenza di tutti i bilanci inclusi nel sistema di bilancio statale.
L'insieme del bilancio federale e dei bilanci degli enti costitutivi della Federazione costituisce il concetto di "Bilancio consolidato" della Federazione Russa.
Il problema più difficile nella struttura di bilancio è il federalismo di bilancio, ad es. il rapporto tra il centro e le regioni.
In conformità con la legislazione della Federazione Russa, il lato delle entrate dei bilanci territoriali dovrebbe consistere in entrate fisse e regolamentari, sovvenzioni e sovvenzioni e risorse creditizie.
Il reddito ancorato è il reddito che va completamente ai rispettivi budget, ad esempio l'imposta sulla proprietà delle società per i bilanci della Federazione Russa e le imposte sulla proprietà per gli individui per i bilanci locali.
Regolamentazione del reddito: fondi trasferiti dal livello superiore del sistema di bilancio al bilancio di livello inferiore.
I sussidi sono fondi trasferiti dal budget superiore in un importo fisso per bilanciare il budget inferiore in caso di deficit.
Sovvenzioni - fondi per rimborsare le spese correnti e per finanziare attività di investimento.
Sovvenzioni per il rimborso di spese impreviste dai bilanci di repubbliche, territori, regioni, ecc. per l'eliminazione delle conseguenze di disastri naturali, catastrofi e altre emergenze sono forniti dalla decisione del governo della Federazione Russa a spese dei fondi di riserva del governo, nonché deduzioni stanziate dal bilancio federale stanziate su suggerimento del Governo.
La sovvenzione in quanto tale, non utilizzata in tempo o utilizzata per altri scopi, è soggetta a restituzione. Il rimborso è effettuato in via insindacabile a carico del beneficiario del contributo entro tre mesi dalla decisione dell'autorità che ha emesso il contributo.
Risorse di credito - fondi forniti su base creditizia, ad es. sulla base del pagamento e della restituzione.
Nel 1994 è stato introdotto un meccanismo di relazioni interbilancio, in cui il Fondo fiduciario per il sostegno finanziario alle Regioni è diventato il principale regolatore.
L'assistenza finanziaria di questo fondo può contare su quelle regioni in cui l'importo delle imposte federali (imposta sui redditi, IVA, accise e imposta sul reddito delle persone fisiche) riscosse sul proprio territorio e soggette a computo al bilancio regionale per 1 abitante< 95% от средней величины по РФ в целом и условная сумма расходов окажется < 100 % плановых расходов регионального бюджета.
I trasferimenti alle regioni sono elencati mensilmente. Al fine di pareggiare i bilanci, vengono fissati dei limiti per il disavanzo di bilancio. Se questa cifra viene superata o le entrate del budget sono notevolmente diminuite, viene introdotto un meccanismo per il sequestro delle spese: si tratta di una diminuzione proporzionale della spesa pubblica del 5, 10, 15% mensile per tutte le voci di bilancio durante il resto dell'anno in corso. Gli elementi protetti sono stipendi, borse di studio, benefici governativi. Il disavanzo è coperto anche mediante l'emissione di prestiti pubblici e prestiti da organizzazioni finanziarie internazionali.
Tutte le entrate e le spese si trovano nei budget secondo una classificazione di bilancio unificata, che è un raggruppamento di entrate e uscite di budget di tutti i livelli con l'assegnazione di codici raggruppati agli oggetti di classificazione. Ciò garantisce la comparabilità degli indicatori dei bilanci di tutti i livelli. Nella legge federale "Sulla classificazione del bilancio" n. 115-F3 del 15.08.96. si segnala che il BC comprende:
1) classificazione delle entrate di bilancio della Federazione Russa;
2) classificazione funzionale delle spese dei bilanci della Federazione Russa;
3) classificazione economica delle spese dei bilanci della Federazione Russa;
4) classificazione delle fonti di finanziamento interno dei disavanzi di bilancio FR;
5) classificazione delle fonti di finanziamento esterno del disavanzo del bilancio federale;
6) classificazione dei tipi di debito interno statale della Federazione Russa e delle entità costitutive della Federazione Russa;
7) classificazione delle tipologie di debito pubblico estero e attività estero della Federazione Russa;
8) classificazione dipartimentale delle spese del bilancio federale. Il processo di bilancio è l'attività delle autorità, regolata dalla legislazione, per la preparazione, l'esame, l'approvazione e l'esecuzione del bilancio.
I principi di organizzazione del processo di bilancio: unità, indipendenza, metodo dell'equilibrio.
Il progetto di bilancio federale e i documenti ricevuti dalla Duma vengono inviati alla commissione per il bilancio, le imposte, le banche e le finanze per la conclusione.
Il comitato sottopone il progetto di FB all'esame della Duma di Stato.
La legge federale "Sul bilancio federale per l'anno a venire" adottata dalla Duma è sottoposta all'esame del Consiglio della Federazione entro 5 giorni dalla data della sua adozione. Una legge si considera approvata se ha votato a favore più della metà del numero totale dei membri o se non è stata presa in considerazione entro 14 giorni. Se la legge viene respinta dal Consiglio della Federazione, viene creata una commissione di conciliazione.
In caso di disaccordo della Duma di Stato con la decisione del Consiglio della Federazione, la legge sul bilancio si considera adottata se almeno i 2/3 del numero totale dei membri della Duma hanno votato per essa durante la votazione ripetuta.
La legge federale adottata viene inviata al presidente per la firma entro 5 giorni. Gli vengono dati 14 giorni per firmare la legge e 7 giorni per promulgare la legge.
Se il bilancio federale non viene adottato prima dell'inizio dell'anno finanziario, la Duma di Stato adotta la legge federale sul finanziamento delle spese pubbliche a carico del bilancio federale nel primo trimestre dell'anno in corso.
Esecuzione del bilancio. Si tratta di garantire la piena e tempestiva riscossione delle imposte e degli altri versamenti, dei redditi in genere e per ciascuna fonte, nonché delle attività di finanziamento entro gli importi approvati dal bilancio nel corso dell'esercizio.
Questo lavoro è affidato al Ministero delle Finanze RF, al Servizio fiscale statale, al Comitato doganale statale e alle loro suddivisioni locali.
L'esecuzione del budget viene effettuata sulla base dell'elenco di budget delle entrate e delle spese - il principale piano operativo per la distribuzione delle entrate - spese per divisioni della classificazione del budget, in cui le date per la ricezione delle imposte e altri pagamenti e la spesa dei fondi di bilancio sono fissati.
L'organizzazione dell'esecuzione del bilancio è affidata al Tesoro federale della Federazione Russa (FC) - la struttura del Ministero delle finanze, che esegue tutte le operazioni con tutte le risorse federali statali da un unico conto (principale) del Tesoro federale. Tutti gli altri conti aperti dal Tesoro nelle istituzioni del sistema bancario sono utilizzati per il transito dei fondi di bilancio sui conti degli enti finanziati dal bilancio federale. Il Tesoro informa il ministro delle Finanze sui risultati dell'esecuzione della FB - quotidiano, e le massime autorità governative - mensilmente.
Dipartimento principale del Tesoro federale del Ministero delle finanze della Federazione Russa:
1) organizza l'esecuzione finanziaria e di bilancio del Fondo di gestione e dei fondi statali fuori bilancio;
2) comunica agli organi territoriali della FC l'entità degli stanziamenti di bilancio;
3) mantiene un registro consolidato dei gestori di fondi;
4) organizza la distribuzione dell'importo stabilito delle entrate tra la FB e i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa;
5) gestire le entrate e le spese del FB e delle altre risorse centralizzate;
6) disciplinare i rapporti finanziari tra FB ei fondi statali fuori bilancio;
7) organizza e svolge la manutenzione delle operazioni contabili per la tesoreria statale della Federazione Russa e altre misure per l'attuazione della FB.
Il governo fornisce mensilmente alla Duma di Stato informazioni sullo stato di avanzamento dell'esecuzione del FB e una relazione su base trimestrale.
La relazione è preparata dal Ministero delle finanze, dal Servizio fiscale statale e dal Comitato statale delle dogane. Il rapporto viene riferito all'Assemblea federale, che lo approva.
La Camera dei conti esercita il controllo sull'esecuzione della FB.
Il deficit di bilancio e le sue cause. La necessità di investimenti statali su larga scala nello sviluppo dell'economia, che riflette la necessità di una regolamentazione statale dell'ambiente economico, il desiderio di garantire cambiamenti progressivi nella struttura della produzione sociale. Emergenze (guerre, grandi disastri naturali).
Fenomeni di crisi dell'economia, suo crollo, inefficacia dei rapporti finanziari e creditizi, incapacità del governo di controllare la situazione finanziaria del Paese.
Quando si sviluppa una strategia per combattere il deficit di bilancio, va ricordato che il deficit di bilancio è ammissibile anche per un'economia sana in determinati periodi del suo sviluppo.
La dimensione del DB non deve superare il 2-3% del prodotto nazionale lordo.
Il deficit può essere coperto dal lavoro della stampa, che porta all'emissione di fondi e all'aumento dei processi inflazionistici, e l'utilizzo di varie forme di credito governativo (sia interno che esterno).
