Perangkat anggaran menentukan organisasi anggaran negara dan sistem anggaran negara, hubungan antara tautan individualnya, dasar hukum untuk berfungsinya anggaran yang termasuk dalam sistem anggaran, komposisi dan struktur anggaran, aspek prosedural pembentukan dan penggunaan dana anggaran, dll.
Bagian integral dari perangkat anggaran adalah sistem anggaran.
Sistem anggaran adalah seperangkat anggaran negara, entitas administratif-teritorial, anggaran lembaga dan dana negara independen, berdasarkan hubungan ekonomi, struktur negara, dan norma hukum.
Sistem anggaran merupakan mata rantai utama dalam sistem keuangan negara.
Fondasi struktur anggaran ditentukan oleh bentuk struktur negara negara, undang-undang utama yang berlaku di dalamnya, peran anggaran dalam reproduksi sosial dan proses sosial.
Struktur sistem anggaran juga tergantung pada bentuk negara dan struktur administrasi negara. Menurut tingkat distribusi kekuasaan antara pusat dan entitas administratif-teritorial, semua negara bagian dibagi menjadi kesatuan, federal dan konfederasi.
Negara kesatuan (bersatu) - itu adalah bentuk struktur negara di mana entitas administratif-teritorial tidak memiliki kenegaraan atau otonomi mereka sendiri. Negara ini memiliki konstitusi terpadu, umum untuk semua sistem hukum dan otoritas terpadu, manajemen terpusat proses ekonomi, sosial dan politik di negara bagian. Sistem anggaran negara kesatuan terdiri dari dua tautan - negara dan anggaran daerah.
Negara federal (bersatu) - Ini adalah suatu bentuk struktur negara di mana formasi negara atau formasi administrasi-teritorial yang merupakan bagian dari negara memiliki kenegaraan sendiri dan memiliki kemandirian politik tertentu dalam batas-batas kompetensi yang didistribusikan antara mereka dan pusat. Sistem anggaran negara federal adalah tiga tingkat dan terdiri dari: anggaran federal, anggaran anggota federasi dan anggaran lokal.
Konfederasi (serikat) negara - itu adalah aliansi permanen negara berdaulat yang dibuat untuk mencapai tujuan politik atau militer. Anggaran negara semacam itu dibentuk dari kontribusi negara-negara bagian yang tergabung dalam konfederasi. Negara-negara anggota konfederasi memiliki anggaran dan sistem pajak mereka.
Selama lebih dari seribu tahun sejarah Rusia, struktur anggaran dan sistem anggarannya telah berubah dari perbendaharaan pangeran dan sistem negara kesatuan menjadi sistem yang didasarkan pada struktur negara federal. 2
Dasar-dasar struktur anggaran Federasi Rusia ditentukan oleh Konstitusi negara dan struktur negaranya sebagai republik federal, yang subjek Federasinya adalah republik di Federasi Rusia, krais, oblast, okrug otonom.
Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia (Pasal 71 dan 132) dan Kode Anggaran RF(Pasal 10) sistem anggaran Federasi Rusia terdiri dari tiga tingkatan:
Anggaran federal dan anggaran dana ekstra-anggaran negara;
Anggaran entitas konstituen Federasi Rusia (anggaran regional) dan anggaran dana ekstra-anggaran negara teritorial;
Anggaran daerah.
Sistem anggaran Federasi Rusia termasuk: anggaran federal, 21 anggaran republik dari republik-republik di Federasi Rusia, 55 anggaran regional dan regional dan anggaran kota-kota Moskow dan pemukiman St. dan anggaran pedesaan).
Skema anggaran konsolidasi Federasi Rusia diilustrasikan pada Gambar. 2.1.
Anggaran yang merupakan bagian dari sistem anggaran Federasi Rusia bersifat independen dan tidak termasuk satu sama lain, yaitu anggaran entitas konstituen Federasi Rusia tidak termasuk dalam anggaran federal, dan anggaran lokal tidak termasuk dalam anggaran federal. anggaran daerah.
Prinsip-prinsip berfungsinya sistem anggaran Dari Federasi Rusia adalah sebagai berikut:
Kesatuan sistem anggaran;
Pembatasan pendapatan dan pengeluaran antara tingkat sistem anggaran;
Kemandirian anggaran dari berbagai tingkat;
kelengkapan refleksi penerimaan dan pengeluaran anggaran, anggaran dana ekstra anggaran negara;
anggaran berimbang;
Efisiensi dan ekonomi penggunaan dana anggaran;
Cakupan umum pengeluaran anggaran;
Publisitas;
Kredibilitas anggaran;
Penargetan dan penggunaan dana anggaran yang tepat sasaran.
1. Kesatuan sistem anggaran adalah kesatuan kerangka hukum, sistem moneter, bentuk dokumentasi anggaran, prinsip-prinsip proses anggaran, sanksi atas pelanggaran undang-undang anggaran, serta satu kesatuan prosedur pembiayaan pengeluaran anggaran dari semua tingkat sistem anggaran, akuntansi untuk dana anggaran federal, anggaran daerah dan anggaran lokal.
2. Diferensiasi pendapatan dan pengeluaran antara tingkat sistem anggaran Dari Federasi Rusia - ini adalah konsolidasi (seluruhnya atau sebagian) dari jenis pendapatan dan kekuatan yang relevan untuk pelaksanaan pengeluaran untuk otoritas Federasi Rusia, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah tubuh.
3. Yang terpenting adalah prinsip kemandirian semua anggaran:
1) hak badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara dan badan pemerintahan sendiri lokal di setiap tingkat sistem anggaran untuk secara mandiri melaksanakan proses anggaran;
2) ketersediaan sumber pendapatan sendiri untuk anggaran setiap tingkat sistem anggaran, ditentukan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia;
3) konsolidasi legislatif dari pendapatan anggaran yang mengatur, kekuatan untuk membentuk pendapatan dari anggaran masing-masing;
4) hak otoritas publik dan badan pemerintah daerah untuk secara mandiri menentukan arah pengeluaran dana dari anggaran masing-masing;
5) hak otoritas publik dan badan pemerintah daerah untuk secara mandiri menentukan sumber pembiayaan defisit anggaran masing-masing;
6) tidak dapat diterimanya penarikan penghasilan tambahan yang diterima dalam rangka pelaksanaan undang-undang (keputusan) tentang anggaran, jumlah kelebihan pendapatan atas pengeluaran anggaran dan jumlah penghematan pengeluaran anggaran.
4. Kelengkapan refleksi penerimaan dan pengeluaran anggaran, anggaran dana ekstra anggaran negara berarti bahwa semua penerimaan dan pengeluaran anggaran, anggaran dana ekstra anggaran negara dan penerimaan wajib lainnya tunduk pada anggaran, anggaran dana ekstra anggaran negara tanpa gagal dan penuh. Semua pengeluaran negara bagian dan kota tunduk pada pembiayaan dari dana anggaran, dana dana ekstra-anggaran negara yang terakumulasi dalam sistem anggaran Federasi Rusia.
5. Anggaran berimbang - setiap anggaran harus seimbang, yaitu volume belanja yang dianggarkan harus sesuai dengan total volume penerimaan anggaran dan penerimaan dari sumber pembiayaan defisitnya.
6. Efisiensi dan ekonomi penggunaan dana anggaran artinya dalam menyusun dan melaksanakan anggaran, penguasa dan penerima dana anggaran harus berangkat dari kebutuhan untuk mencapai hasil yang ditentukan dengan menggunakan jumlah dana yang ditentukan oleh anggaran.
7. Cakupan umum biaya Artinya, seluruh pengeluaran anggaran harus ditutup dengan jumlah penerimaan yang berasal dari sumber pembiayaan defisitnya.
8. Publisitas - ini adalah publikasi wajib dalam pers terbuka anggaran yang disetujui dan laporan pelaksanaannya, kelengkapan penyajian informasi tentang kemajuan pelaksanaan anggaran, serta ketersediaan informasi lain dengan keputusan badan legislatif (perwakilan) pemerintah, badan pemerintahan sendiri lokal; kewajiban keterbukaan bagi masyarakat dan media tata cara pertimbangan dan pengambilan keputusan atas rancangan anggaran, termasuk mengenai hal-hal yang menimbulkan perbedaan pendapat baik di dalam lembaga pemerintah legislatif (perwakilan), maupun antara lembaga legislatif (perwakilan) dan eksekutif.
9. Keandalan anggaran berarti keandalan indikator prakiraan perkembangan sosial-ekonomi wilayah yang sesuai dan perhitungan realistis pendapatan dan pengeluaran anggaran
10. Penargetan dan sifat sasaran dana anggaran - dana anggaran dialokasikan kepada penerima tertentu dari dana anggaran dengan peruntukan arahnya untuk membiayai tujuan tertentu.
KULIAH No. 1. Anggaran, sistem anggaran, struktur anggaran Federasi Rusia
1. Esensi ekonomi dan isi anggaran
Anggaran negara adalah mekanisme yang memungkinkan negara untuk mengejar kebijakan sosial dan ekonomi di negara kita.
Melalui APBN, pengaruh terhadap pendidikan dan penggunaan dana sentralisasi dan desentralisasi dilakukan.
Anggaran- Ini adalah sistem pendidikan dan pengeluaran uang, yang dimaksudkan untuk membiayai penyelenggaraan tugas dan fungsi negara dan pemerintah daerah.
Dengan bantuan anggaran negara, otoritas negara menerima sumber daya keuangan untuk memelihara tentara, aparatur negara, dll.
Anggaran negara- Ini adalah rencana keuangan negara, yang dengannya pihak berwenang mendapatkan peluang ekonomi nyata untuk menjalankan kekuasaan.
Pada saat yang sama, anggaran adalah kategori yang khas untuk hubungan yang berbeda. Munculnya dan perkembangan anggaran dikaitkan dengan asal usul dan pembentukan negara. Bagi negara, anggaran adalah alat untuk memastikan kegiatannya sendiri, dan pada saat yang sama, merupakan elemen penting untuk implementasi kebijakan sosial dan ekonomi.
Tujuan anggaran:
1) redistribusi PDB;
2) dukungan keuangan bidang anggaran dan pelaksanaan kebijakan sosial negara;
3) pengaturan negara dan stimulasi ekonomi;
4) pengendalian pembentukan dan penggunaan dana terpusat.
Melalui pembentukan dan penggunaan dana terpusat pada tingkat kekuasaan negara dan wilayah, fungsi distribusi anggaran terwujud.
Negara, dengan bantuan anggaran negara, mengatur kehidupan ekonomi negara, hubungan ekonomi, mengarahkan dana anggaran untuk pengembangan dan pemulihan industri dan daerah. Dan dalam hal ini, negara dapat mempercepat atau menahan laju produksi, meningkatkan atau melemahkan pertumbuhan modal dan tabungan, mengubah struktur penawaran dan permintaan.
Redistribusi PDB melalui anggaran memiliki dua tahap.
1. Pembentukan pendapatan anggaran.
Dalam proses menghasilkan pendapatan anggaran, sebagian dari PDB ditarik untuk kepentingan negara. Dalam hal ini, ada hubungan keuangan antara negara dan pembayar pajak.
Pendapatan anggaran mengejar satu tujuan, yaitu membentuk sisi pendapatan anggaran dari berbagai tingkat. Mereka dicirikan oleh impersonalitas dan bentuk moneter. Penerimaan anggaran dapat bersifat pajak dan bukan pajak. Sumber penerimaan pajak: keuntungan, upah, bunga pinjaman, sewa, nilai tambah, tabungan, dll.
Anggaran pendapatan bukan pajak terbentuk sebagai hasil dari kegiatan ekonomi negara atau selama redistribusi pendapatan yang telah diterima oleh negara di seluruh tingkat sistem anggaran.
2. Penggunaan (pengeluaran) dana anggaran.
Pengeluaran anggaran- ini adalah dana yang digunakan untuk mendukung tugas dan fungsi negara dan pemerintah daerah secara finansial.
Penerima anggaran- ini adalah organisasi di bidang produksi dan non-produksi yang dapat menerima dan mendistribusikan dana anggaran; mereka dibiayai melalui pengeluaran anggaran.
Pada dasarnya, pengeluaran anggaran tidak dapat dipulihkan.
Dengan mengorbankan pengeluaran anggaran, dana anggaran didistribusikan kembali di seluruh tingkat sistem anggaran melalui subsidi, pinjaman anggaran, subsidi, dll.
Struktur pengeluaran anggaran ditetapkan dalam rencana anggaran dan tergantung, seperti pendapatan anggaran, pada situasi ekonomi dan lainnya di negara tersebut.
Fungsi kontrol anggaran beroperasi dalam hubungannya dengan fungsi distributif dan memungkinkan untuk melakukan kontrol wajib negara atas penerimaan dan penggunaan dana anggaran.
2. Sistem anggaran Federasi Rusia
Sistem anggaran merupakan mata rantai utama dalam sistem keuangan negara, merupakan bagian penyusun dari struktur anggaran.
Sistem anggaran- Ini adalah seperangkat anggaran negara, entitas administratif-teritorial, lembaga negara dan dana, yang independen dalam hal anggaran. Ini didasarkan pada norma-norma hukum, hubungan ekonomi dan struktur negara.
Konstruksi sistem anggaran tergantung pada bentuk administrasi dan struktur negara negara. Semua negara bagian dibagi lagi, tergantung pada tingkat distribusi kekuasaan antara pusat dan entitas administratif-teritorial, menjadi: kesatuan, federal dan konfederal.
Negara kesatuan- bentuk struktur negara di mana entitas administratif-teritorial tidak memiliki kenegaraan dan otonomi sendiri.
Sistem anggaran negara kesatuan terdiri dari anggaran negara bagian dan anggaran daerah.
Negara Bagian Adalah suatu sistem struktur negara, di mana formasi negara atau formasi administrasi-teritorial yang merupakan bagian dari negara secara politik independen dalam kerangka kompetensi yang didistribusikan antara pusat dan mereka, dan memiliki kenegaraan sendiri. Sistem anggaran negara federal terdiri dari anggaran federal, anggaran anggota federasi, dan anggaran lokal.
Negara Konfederasi Adalah aliansi permanen negara-negara berdaulat yang mengejar tujuan politik atau militer. Anggarannya dibentuk dari kontribusi konfederasi. Negara-negara anggota konfederasi memiliki sistem anggaran dan pajak mereka sendiri.
Sistem anggaran terdiri dari anggaran tingkat berikut (Pasal 10 RF BC):
1) anggaran federal dan anggaran dana ekstra-anggaran negara;
2) anggaran entitas konstituen Federasi Rusia (RF) dan anggaran dana di luar anggaran negara teritorial;
3) anggaran daerah, meliputi:
a) anggaran distrik kota, anggaran distrik perkotaan, anggaran kotamadya dalam kota federal Moskow dan St. Petersburg;
b) anggaran permukiman perkotaan dan pedesaan. Menurut Seni. 11 RF BC, anggaran federal dan anggaran dana ekstra-anggaran negara dikembangkan dan disetujui dalam bentuk undang-undang federal, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran dana ekstra-anggaran negara teritorial dikembangkan dan disetujui dalam bentuk undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, anggaran lokal dikembangkan dan disetujui dalam bentuk tindakan hukum badan perwakilan pemerintah daerah atau dengan cara yang ditentukan oleh piagam kotamadya.
Anggaran tahunan adalah untuk satu tahun anggaran, yang sama dengan tahun kalender dan berlangsung dari tanggal 1 Januari sampai dengan 31 Desember.
Dana di luar anggaran negara adalah dana yang dibentuk di luar anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, yang dirancang untuk mengimplementasikan hak konstitusional warga negara atas tunjangan pensiun, jaminan sosial jika terjadi pengangguran, asuransi sosial , perawatan kesehatan dan perawatan medis. Pengeluaran dan pendapatan dana di luar anggaran negara dibentuk dalam urutan tertentu, yang ditetapkan oleh hukum federal atau disediakan oleh RF BC.
Setiap kabupaten/kota memiliki anggaran sendiri-sendiri.
Anggaran kotamadya, yaitu anggaran daerah, adalah bentuk pembentukan dan pengeluaran dana per tahun anggaran, yang dimaksudkan untuk pemenuhan kewajiban pengeluaran kotamadya yang bersangkutan.
Dalam anggaran lokal, sesuai dengan klasifikasi anggaran Federasi Rusia, dana disediakan secara terpisah untuk memenuhi kewajiban pengeluaran kotamadya sehubungan dengan pelaksanaan kekuasaan pemerintah daerah pada masalah-masalah penting lokal, dan kewajiban pengeluaran kotamadya, dilaksanakan melalui subsidi dari anggaran tingkat lain untuk pelaksanaan kekuasaan negara tertentu (Pasal 14 RF BC).
Anggaran kabupaten kota, yaitu anggaran kabupaten, dan himpunan anggaran permukiman perkotaan dan pedesaan yang merupakan bagian dari kabupaten kota, membentuk anggaran gabungan kabupaten kota.
Sebagai bagian integral dari anggaran pemukiman perkotaan dan pedesaan, perkiraan pendapatan dan pengeluaran pemukiman individu dan wilayah lain yang bukan kotamadya dapat diberikan.
Setiap entitas konstituen Federasi Rusia memiliki anggarannya sendiri.
Anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, yaitu anggaran daerah, adalah bentuk pembentukan dan pengeluaran dana per tahun fiskal, yang dimaksudkan untuk memenuhi kewajiban pengeluaran entitas konstituen Federasi Rusia yang sesuai.
Penggunaan oleh otoritas publik dari entitas konstituen Federasi Rusia bentuk pendidikan lain dan pengeluaran dana untuk pemenuhan kewajiban pengeluaran entitas konstituen Federasi Rusia tidak diperbolehkan.
Anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, sesuai dengan klasifikasi anggaran Federasi Rusia, secara terpisah menyediakan dana yang dialokasikan untuk pemenuhan kewajiban pengeluaran entitas konstituen Federasi Rusia sehubungan dengan pelaksanaan oleh negara. kewenangan entitas konstituen Federasi Rusia kekuasaan pada subjek yurisdiksi entitas konstituen Federasi Rusia dan kekuasaan pada subjek yurisdiksi bersama yang ditentukan dalam klausa 2 dan 5 sdm. 26.3 Undang-Undang Federal 6 Oktober 1999 No. 184-FZ "Tentang Prinsip Umum Organisasi Badan Legislatif dan Eksekutif Kekuasaan Negara Subyek Federasi Rusia", dan kewajiban pengeluaran Subyek Federasi Rusia, dilakukan dengan mengorbankan subsidi dari anggaran federal.
Anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan set anggaran kota yang merupakan bagian dari entitas konstituen Federasi Rusia membentuk anggaran konsolidasi entitas konstituen Federasi Rusia.
Sesuai dengan Seni. 16 SM RF, anggaran federal - bentuk pembentukan dan pengeluaran dana per tahun fiskal, dimaksudkan untuk pemenuhan kewajiban pengeluaran RF.
Penggunaan oleh badan pemerintah federal dari bentuk pendidikan lain dan pengeluaran dana yang dimaksudkan untuk memenuhi kewajiban pengeluaran Federasi Rusia tidak diperbolehkan, dengan pengecualian kasus-kasus yang ditetapkan oleh BC Federasi Rusia dan undang-undang federal lainnya.
Anggaran federal dan anggaran tingkat lain dari sistem anggaran Federasi Rusia membentuk anggaran gabungan Federasi Rusia.
Target dana anggaran - dana dana yang dibentuk sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia sebagai bagian dari anggaran dengan mengorbankan pendapatan yang dialokasikan atau dalam urutan pengurangan yang dialokasikan dari jenis pendapatan tertentu atau penerimaan lain dan digunakan sesuai dengan yang terpisah memperkirakan. Dana dana anggaran target tidak dapat digunakan untuk tujuan yang tidak sesuai dengan tujuan dana anggaran target (Pasal 17 Kode Anggaran Federasi Rusia).
3. Perangkat anggaran. Hubungan antar anggaran
Perangkat anggaran- ini adalah prinsip-prinsip organisasi membangun sistem anggaran, strukturnya, interaksi anggaran yang termasuk di dalamnya.
Sistem anggaran- Ini adalah totalitas dari semua anggaran yang ada di negara ini.
Struktur anggaran ditentukan oleh struktur negara. Sistem anggaran di perusahaan kesatuan mencakup dua mata rantai: anggaran negara dan anggaran daerah.
Sesuai dengan Kode Anggaran Federasi Rusia, sistem anggaran negara federal terdiri dari tiga bagian: anggaran negara, anggaran anggota federasi (subyek Federasi - di Rusia), dan anggaran lokal.
Sistem anggaran negara terdiri dari tiga mata rantai dan meliputi: anggaran republik (federal); 21 anggaran republik di Federasi Rusia, 55 anggaran regional dan regional, anggaran kota Moskow dan St. Petersburg, 10 anggaran distrik okrug otonom, anggaran Daerah Otonomi Yahudi; sekitar 29 ribu APBD (kota, kabupaten, pemukiman, pedesaan).
Struktur anggaran di Federasi Rusia didasarkan pada prinsip kesatuan, kelengkapan, realitas, transparansi, dan kemandirian semua anggaran yang termasuk dalam sistem anggaran negara.
Masalah kompleks dalam struktur anggaran adalah federalisme anggaran, yaitu hubungan anggaran antara pusat dan daerah.
Dalam kerangka hubungan antar anggaran, semua anggaran yang merupakan bagian dari sistem anggaran Federasi Rusia saling berhubungan.
Hubungan antar-anggaran adalah hubungan yang timbul antara otoritas negara Federasi Rusia, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan otoritas lokal, yang terkait dengan pembentukan dan pelaksanaan anggaran yang sesuai (Pasal 6 BC RF ).
Hubungan antar anggaran didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:
1) distribusi dan konsolidasi pengeluaran anggaran di tingkat sistem anggaran Federasi Rusia;
2) diferensiasi pendapatan peraturan pada tingkat tertentu dari sistem anggaran Federasi Rusia;
3) persamaan hak anggaran dari subyek Federasi Rusia, persamaan hak anggaran kotamadya;
4) kesetaraan semua anggaran dalam kaitannya dengan anggaran federal, kesetaraan anggaran lokal dalam kaitannya dengan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia;
5) meratakan tingkat penyediaan anggaran minimum entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya.
Untuk meningkatkan hubungan antar anggaran, perlu:
1) memberikan dukungan kepada subjek Federasi sedemikian rupa sehingga memberi mereka insentif untuk mengembangkan sumber pendapatan mereka sendiri;
2) membuat skema pengelompokan wilayah berdasarkan wilayah ekonomi, dengan mempertimbangkan potensi ekonomi dan kondisi alam, lebih teratur;
3) memperkenalkan mekanisme yang efektif untuk menyediakan investasi untuk pemerataan tingkat pembangunan sosial ekonomi daerah.
Bagian pendapatan dari anggaran teritorial terdiri dari pendapatan tetap dan peraturan, hibah dan subsidi, serta sumber daya kredit.
Pendapatan tetap pendapatan yang sepenuhnya diterima oleh anggaran masing-masing dipertimbangkan.
Pendapatan regulasi adalah dana yang dialokasikan dari tingkat sistem anggaran yang lebih tinggi ke anggaran yang lebih rendah, melebihi pendapatan yang ditetapkan, untuk menutupi pengeluarannya. Mereka dikreditkan ke anggaran masing-masing berdasarkan jumlah pengurangan persentase yang ditetapkan ketika anggaran yang lebih tinggi disetujui.
Subsidi- sejumlah dana yang ditransfer dari anggaran yang lebih tinggi untuk menyeimbangkan anggaran yang lebih rendah jika terjadi defisit.
Subvensi- dana ditransfer dari anggaran yang lebih tinggi ke anggaran yang lebih rendah untuk membiayai acara yang ditargetkan secara ketat.
Sumber daya kredit- dana yang ditransfer sebagai pinjaman, yaitu harus dikembalikan dengan atau tanpa bunga.
Pada tahun 1994, mekanisme baru hubungan antar anggaran diperkenalkan, di mana Dana Perwalian untuk Dukungan Keuangan ke Daerah adalah regulator utama. Dananya didistribusikan ke semua daerah dalam satu basis.
Dana untuk Dukungan Keuangan dari Entitas Konstituen Federasi memberikan bantuan kepada subjek yang pendapatan anggaran per kapita rata-rata untuk tahun sebelumnya lebih rendah dari rata-rata di Federasi Rusia, dan tingkat pendapatan mereka sendiri dan dana tambahan yang diterima dari anggaran federal tidak cukup untuk membiayai pengeluaran saat ini.
Daerah yang menerima bantuan keuangan dari anggaran federal memberi Kementerian Keuangan Federasi Rusia data yang direncanakan dan aktual tentang pendapatan dan pengeluaran anggaran dan dana ekstra-anggaran. Ini untuk tujuan kontrol.
Transfer ke daerah ditransfer setiap bulan segera setelah pajak benar-benar diterima ke dalam anggaran federal, dengan mempertimbangkan bagian masing-masing daerah dalam Dana untuk dukungan keuangan mereka. Namun demikian, prosedur untuk mengalokasikan alokasi anggaran ke daerah untuk investasi modal untuk pelaksanaan program target federal telah dipertahankan.
4. Anggaran Federasi Rusia
Anggaran federal adalah tingkat pertama dari sistem anggaran Federasi Rusia.
Anggaran federal- Ini adalah rencana keuangan utama negara bagian, yang disetujui oleh Majelis Federal dalam bentuk undang-undang federal. Anggaran federal adalah kendaraan utama untuk redistribusi pendapatan nasional dan produk domestik bruto. Melalui anggaran federal, sumber daya keuangan dimobilisasi, yang diperlukan untuk mengatur perkembangan ekonomi dan sosial negara kita dan menerapkan kebijakannya. Fungsinya adalah untuk membiayai otoritas dan administrasi nasional, kegiatan yang berkaitan dengan pengembangan kegiatan ilmiah di negara itu, memastikan kemampuan pertahanan negara, dan melatih spesialis yang berkualifikasi tinggi untuk Federasi Rusia.
Dana dari anggaran federal adalah sumber utama untuk membiayai restrukturisasi ekonomi, pengembangan area produksi yang menguntungkan dan menjanjikan, pengembangan kompleks baru untuk produksi.
Anggaran federal memainkan peran utama dalam pengembangan seni, media massa, budaya, dan bidang aktivitas manusia lainnya.
Anggaran federal diberkahi dengan pendapatan non-pajak dan pajak, penerimaan dari dana anggaran yang ditargetkan.
Item pendapatan anggaran federal adalah pendapatan pajak, yang meliputi:
1) pajak dan biaya federal, daftar dan tarif ditentukan dalam undang-undang pajak Federasi Rusia, dan proporsi redistribusi mereka di berbagai tingkat sistem anggaran Federasi Rusia disetujui oleh Undang-Undang Federal tentang Anggaran Federal untuk tahun keuangan tertentu;
2) tugas negara sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia;
3) bea cukai, biaya bea cukai, dll.
Penerimaan pajak juga meliputi:
1) penghasilan dari penggunaan barang milik negara;
2) pendapatan dari layanan berbayar yang disediakan oleh lembaga anggaran;
3) pendapatan dari penjualan barang milik negara;
4) pendapatan dari kegiatan ekonomi luar negeri;
5) pendapatan dari penjualan saham dan cadangan negara;
6) keuntungan Bank Rusia - sesuai dengan standar yang ditetapkan oleh undang-undang federal;
7) bagian dari keuntungan perusahaan kesatuan, yang tersisa setelah pajak dan pembayaran wajib lainnya. Sumber utama pendapatan anggaran federal (sekitar 76%) adalah pendapatan pajak. Anggaran federal menerima jenis pajak seperti: pajak pertambahan nilai dan pajak cukai, yang membentuk sekitar 40% dari total pendapatan anggaran, pajak laba (sekitar 10%), pajak atas perdagangan luar negeri dan operasi ekonomi asing (sekitar 8%) (tempat utama di antaranya adalah bea masuk). Sisanya dibentuk oleh pajak penghasilan pribadi, pajak properti, pembayaran untuk penggunaan sumber daya alam.
Penerimaan bukan pajak sekitar 12%. Ini adalah pendapatan dari properti negara, dari kegiatan ekonomi asing, dari penjualan properti milik negara, dari penjualan cadangan negara.
Pendapatan dari dana anggaran yang ditargetkan adalah sekitar 11% (Dana Lingkungan Federal, Dana Jalan Federal, dll.).
Sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, biaya berikut dibiayai dari anggaran federal:
1) memastikan kegiatan Presiden Federasi Rusia, Komisi Pemilihan Pusat Federasi Rusia, Majelis Federal Federasi Rusia, Kamar Akun Federasi Rusia, badan eksekutif federal dan badan teritorial mereka;
2) pertahanan dan keamanan negara, pelaksanaan konversi industri pertahanan;
3) berfungsinya sistem peradilan federal;
4) pelaksanaan kegiatan internasional untuk kepentingan umum federal;
5) penelitian fundamental dan promosi kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi;
6) dukungan negara untuk transportasi: kereta api, udara dan laut;
7) dukungan negara untuk energi nuklir;
8) penghapusan konsekuensi dari situasi darurat dan bencana alam skala federal;
9) eksplorasi dan pemanfaatan luar angkasa;
11) dukungan keuangan dari entitas konstituen Federasi Rusia;
12) akuntansi statistik;
13) pembentukan properti federal; layanan dan pembayaran utang negara Federasi Rusia;
14) kompensasi kepada dana non-anggaran negara untuk pembayaran pensiun negara dan pembayaran sosial lainnya yang dibiayai dari anggaran federal;
15) pengisian kembali cadangan logam mulia dan batu mulia negara, cadangan bahan negara;
16) mengadakan pemilihan dan referendum di Federasi Rusia;
17) program investasi federal; memastikan implementasi keputusan badan federal kekuasaan negara, yang menyebabkan peningkatan pengeluaran anggaran atau penurunan pendapatan anggaran dari anggaran tingkat lain.
Dana anggaran federal digunakan untuk membiayai kegiatan regional dan lokal.
Ciri khusus anggaran federal adalah membiayai pengeluaran nasionalnya sendiri untuk pertahanan, kegiatan internasional, dan penelitian ilmiah. Anggaran federal membiayai 100% pengeluaran nasional untuk pertahanan dan kegiatan internasional, 93% untuk penelitian, 76% untuk penegakan hukum, 89% untuk pencegahan dan penghapusan keadaan darurat dan konsekuensi dari bencana alam.
Anggaran federal adalah instrumen untuk redistribusi dana nasional antar daerah.
anggaran daerah- tautan pusat anggaran teritorial, yang berfungsi untuk mendukung secara finansial tugas-tugas yang ada pada badan pengatur negara dari entitas konstituen Federasi Rusia.
Tujuan kewenangan daerah adalah untuk menjamin perkembangan daerah, serta daerah produksi dan non produksi di wilayah hukumnya.
Baru-baru ini, telah terjadi regionalisasi proses ekonomi dan sosial.
Peran APBD semakin meningkat.
Dengan bantuan anggaran daerah, negara menerapkan kebijakan ekonomi, meratakan tingkat pembangunan ekonomi dan sosial wilayah yang, karena kondisi historis, geografis, militer, dan lainnya, tertinggal dari wilayah lain di negara itu dalam ekonomi dan sosialnya. perkembangan. Program-program daerah sedang dikembangkan, yang dibiayai dari APBD.
Sesuai dengan RF BC, pendapatan APBD dibentuk dari pendapatan sendiri dan regulasi.
Pendapatan sendiri sudah termasuk pajak dan retribusi daerah sebagai berikut:
1) pajak atas properti perusahaan;
2) pajak real estat;
3) pajak jalan;
4) pajak angkutan;
5) pajak penjualan;
6) pajak atas usaha perjudian;
7) biaya lisensi daerah.
Pendapatan sendiri termasuk pendapatan dari penggunaan properti yang dimiliki oleh entitas konstituen Federasi Rusia, dan pendapatan dari layanan berbayar yang disediakan oleh lembaga anggaran di bawah yurisdiksi otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia.
Pendapatan regulasi- ini adalah pengurangan dari pajak federal dan biaya yang dialokasikan untuk dikreditkan ke anggaran entitas konstituen Federasi Rusia sesuai dengan standar yang ditentukan oleh undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun keuangan berikutnya, serta hibah, subsidi, subsidi dan transfer yang diterima dari anggaran federal.
Arahan utama penggunaan dana dari APBD:
1) memastikan berfungsinya otoritas legislatif dan eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia;
2) pembayaran dan pembayaran utang negara dari entitas konstituen Federasi Rusia;
3) mengadakan pemilihan dan referendum di entitas konstituen Federasi Rusia;
4) memastikan pelaksanaan program sasaran daerah;
5) pembentukan milik negara dari entitas konstituen Federasi Rusia;
6) pelaksanaan hubungan ekonomi internasional dan luar negeri dari entitas konstituen Federasi Rusia;
8) memastikan kegiatan media massa entitas konstituen Federasi Rusia;
9) memberikan bantuan keuangan untuk anggaran daerah;
10) memastikan pelaksanaan kekuasaan negara tertentu yang ditransfer ke tingkat kota;
11) kompensasi untuk biaya tambahan yang timbul dari keputusan yang dibuat oleh otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, yang mengarah pada peningkatan biaya anggaran atau penurunan pendapatan anggaran dari anggaran lokal. Tempat pertama dalam pengeluaran ditempati oleh alokasi untuk ekonomi nasional (industri, konstruksi, pertanian, transportasi, jalan, komunikasi, dll.).
Tempat kedua dihabiskan untuk acara sosial dan budaya (pendidikan, budaya dan seni, kebijakan sosial) - lebih dari 25%; biaya administrasi dan pemeliharaan lembaga penegak hukum adalah sekitar 8%.
Anggaran daerah- ini adalah tingkat ketiga dari sistem anggaran Federasi Rusia.
Menurut Seni. 14 dari Kode Anggaran Federasi Rusia, anggaran kotamadya (anggaran lokal) adalah bentuk pembentukan dan pengeluaran dana yang dimaksudkan untuk memastikan tugas dan fungsi yang terkait dengan mata pelajaran pemerintahan sendiri lokal.
Pemerintahan sendiri lokal dilaksanakan oleh penduduk itu sendiri melalui badan-badan perwakilan yang dipilih secara bebas oleh mereka. Untuk melakukan fungsi yang ditugaskan kepada perwakilan lokal dan badan eksekutif, mereka diberkahi dengan hak properti dan keuangan dan anggaran tertentu.
Anggaran daerah merupakan salah satu saluran utama untuk mengkomunikasikan hasil akhir produksi kepada penduduk. Melalui mereka, dana konsumsi publik didistribusikan di antara kelompok individu populasi, di mana pengembangan industri di sektor produksi (industri lokal dan makanan, utilitas, volume produk dan layanan) dibiayai.
Anggaran daerah menjalankan fungsi sebagai berikut:
1) bentuk dana moneter, yang merupakan dukungan keuangan untuk kegiatan pemerintah daerah;
2) mendistribusikan dan menggunakan dana tersebut antar sektor ekonomi;
3) mengendalikan kegiatan keuangan dan ekonomi perusahaan, lembaga yang berada di bawah otoritas ini.
Anggaran daerah dalam pelaksanaan tugas ekonomi dan sosial nasional sangat penting, karena mendistribusikan dana publik untuk pemeliharaan dan pengembangan infrastruktur sosial masyarakat.
Pendapatan sendiri bukan merupakan sumber utama pembentukan APBD.
Pendapatan APBD sendiri meliputi:
1) pajak dan biaya lokal:
a) pajak tanah;
b) pajak atas properti orang pribadi;
d) pajak warisan atau hadiah;
e) biaya lisensi lokal;
2) pendapatan dari privatisasi, meliputi:
a) pendapatan dari privatisasi objek milik negara dan kota;
b) pendapatan dari penjualan tanah;
c) pendapatan dari penjualan apartemen kepada warga negara;
3) dana asuransi kesehatan wajib, dana dari off-budget dan dana industri.
Pendapatan utama yang mengatur anggaran daerah termasuk pemotongan:
1) dari pajak pertambahan nilai;
2) dari cukai;
3) dari pajak penghasilan badan;
4) dari pajak penghasilan pribadi.
Pengeluaran fungsional dibiayai dari APBD, yang meliputi pengeluaran untuk:
2) pembentukan properti kota dan pengelolaannya;
3) pengorganisasian, pemeliharaan dan pengembangan lembaga pendidikan, kesehatan, kebudayaan;
4) media massa, lembaga lain dalam kepemilikan kota;
6) organisasi, pemeliharaan dan pengembangan perumahan kota dan layanan komunal;
8) organisasi layanan transportasi untuk penduduk dan institusi yang dimiliki kotamadya atau di bawah yurisdiksi pemerintah daerah;
9) perlindungan lingkungan alam di wilayah kotamadya;
10) pelayanan dan pembayaran utang kota;
11) subsidi penduduk yang ditargetkan;
12) mengadakan pemilihan kota dan referendum lokal.
Arah utama penggunaan dana dari anggaran daerah adalah untuk menutupi biaya yang terkait dengan dukungan kehidupan manusia (biaya acara sosial dan budaya dan perumahan dan layanan komunal).
Struktur belanja jenis APBD tertentu tidak sama.
Salah satu arah utama penggunaan sumber daya keuangan harus membiayai pengembangan basis produksi lokal sebagai dasar untuk memperoleh pendapatan sendiri di masa depan.
Sesuai dengan pasal 6 BC RF, anggaran gabungan Adalah seperangkat anggaran dari semua tingkatan, yang mencakup anggaran federal dan anggaran gabungan dari entitas konstituen Federasi Rusia. Anggaran gabungan entitas konstituen Federasi Rusia mencakup anggaran daerah, yaitu anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, dan anggaran lokal.
Istilah "anggaran konsolidasi" juga dimasukkan dalam Undang-Undang RSFSR "Tentang Dasar-dasar Struktur Anggaran dan Proses Anggaran RSFSR" tertanggal 10 Oktober 1991 sehubungan dengan penghapusan Anggaran Negara Federasi Rusia, yang termasuk semua tautan sistem anggaran Rusia. Undang-undang di atas saat ini tidak berlaku.
Dalam perencanaan anggaran digunakan indikator anggaran gabungan. Volume anggaran konsolidasi transformasi administratif-teritorial diperhitungkan ketika menentukan jumlah subsidi dan ukuran norma untuk pengurangan dari pajak peraturan ke anggaran entitas konstituen Federasi Rusia.
Peran indikator konsolidasi penting ketika menganalisis pembentukan dan penggunaan dana keuangan terpusat negara.
Perencanaan keuangan yang terkonsolidasi tidak mungkin dilakukan tanpa memperhitungkan indikator anggaran yang terkonsolidasi. Indikator neraca keuangan konsolidasi negara dan neraca keuangan konsolidasi wilayah diambil dari anggaran konsolidasi. Di bagian pendapatan dari neraca, data berikut digunakan: pajak pertambahan nilai dan pajak cukai, pajak properti, pajak penghasilan, pajak perdagangan luar negeri, dana perwalian anggaran, dll.
Bagian pengeluaran meliputi: pengeluaran untuk kegiatan sosial dan budaya, yang dibiayai dari anggaran, pengeluaran untuk investasi negara, subsidi negara, pengeluaran ilmu pengetahuan dari anggaran, pertahanan, pengeluaran untuk pemeliharaan lembaga penegak hukum, otoritas, pengadilan. kejaksaan, dll.
Indikator anggaran konsolidasi memainkan peran besar dalam perencanaan jangka panjang pada umumnya dan perencanaan keuangan jangka panjang pada khususnya. Indikator keuangan, yang didasarkan pada indikator anggaran konsolidasi, digunakan dalam pengembangan prakiraan untuk pembangunan ekonomi dan sosial negara bagian dan wilayah.
Indikator anggaran konsolidasi digunakan dalam perhitungan yang mencirikan berbagai jenis keamanan bagi penduduk negara dan wilayahnya.
5. Prinsip-prinsip sistem anggaran Federasi Rusia
Sistem anggaran Federasi Rusia, menurut RF BC, didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:
1) prinsip kesatuan sistem anggaran Federasi Rusia adalah kesatuan undang-undang anggaran Federasi Rusia, bentuk dokumentasi dan pelaporan anggaran, prinsip organisasi dan fungsi sistem anggaran, klasifikasi anggaran sistem anggaran Federasi Rusia, sanksi atas pelanggaran undang-undang anggaran, prosedur terpadu untuk menetapkan dan memenuhi kewajiban pengeluaran, menghasilkan pendapatan dan pelaksanaan pengeluaran anggaran sistem anggaran Federasi Rusia, memelihara akuntansi anggaran dan pelaporan anggaran sistem anggaran Federasi Rusia dan lembaga anggaran, kesatuan prosedur untuk pelaksanaan tindakan yudisial tentang pengadaan dana dari anggaran sistem anggaran Federasi Rusia;
2) prinsip membedakan pendapatan dan pengeluaran antara anggaran dari tingkat yang berbeda adalah konsolidasi, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, pendapatan dan pengeluaran untuk anggaran sistem anggaran Federasi Rusia, penentuan kekuasaan pemerintah badan-badan untuk menghasilkan pendapatan, menetapkan dan memenuhi kewajiban pengeluaran;
3) prinsip otonomi anggaran berarti:
a) hak dan kewajiban otoritas negara dan badan pemerintah daerah untuk secara mandiri memastikan keseimbangan anggaran dan efektivitas penggunaan dana anggaran;
b) hak dan kewajiban otoritas publik dan badan pemerintah daerah untuk secara mandiri melaksanakan proses anggaran;
c) hak otoritas publik dan badan pemerintahan sendiri lokal untuk menetapkan pajak dan biaya untuk dikreditkan ke anggaran tingkat yang sesuai dari sistem anggaran Federasi Rusia;
d) hak otoritas publik dan badan pemerintah daerah untuk secara mandiri menentukan bentuk dan arah pengeluaran dana anggaran;
e) tidak dapat diterimanya menetapkan kewajiban pengeluaran yang harus dipenuhi secara bersamaan dengan mengorbankan anggaran dua atau lebih tingkat sistem anggaran Federasi Rusia, atau dengan mengorbankan anggaran gabungan, atau tanpa menentukan anggaran, dengan mengorbankan yang pemenuhan kewajiban pengeluaran yang sesuai harus dilakukan;
f) tidak dapat diterimanya pemenuhan langsung kewajiban pengeluaran otoritas negara dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal dengan mengorbankan anggaran tingkat lain;
g) tidak dapat diterimanya penetapan selama tahun anggaran oleh otoritas publik dari keputusan dan perubahan undang-undang anggaran dan undang-undang tentang pajak dan biaya, yang akan menyebabkan peningkatan pengeluaran dan penurunan pendapatan anggaran tingkat lain tanpa mengubah undang-undang tentang anggaran yang sesuai, menyediakan kompensasi untuk peningkatan pengeluaran, penurunan pendapatan;
h) tidak dapat diterimanya penarikan penghasilan tambahan selama tahun berjalan, penghematan pengeluaran anggaran yang diperoleh sebagai hasil dari pelaksanaan anggaran yang efektif;
3) prinsip kesetaraan hak anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya adalah definisi kekuatan anggaran otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah, pembentukan dan pelaksanaan kewajiban pengeluaran, pembentukan pendapatan pajak dan bukan pajak dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran lokal, penentuan volume, bentuk dan prosedur penyediaan transfer antar anggaran sesuai dengan prinsip dan persyaratan seragam yang ditetapkan oleh RF BC ;
4) asas kelengkapan pencerminan penerimaan dan pengeluaran anggaran, anggaran dana di luar anggaran negara adalah semua penerimaan dan pengeluaran anggaran, anggaran dana luar anggaran negara dan penerimaan wajib lainnya yang ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan perpajakan dan anggaran. Federasi Rusia, undang-undang tentang dana di luar anggaran negara tunduk pada refleksi dalam anggaran, anggaran dana ekstra-anggaran negara tanpa gagal dan penuh. Semua pengeluaran negara bagian dan kota tunduk pada pembiayaan dari dana anggaran, dana dana ekstra-anggaran negara yang terakumulasi dalam sistem anggaran Federasi Rusia;
5) prinsip anggaran berimbang berarti bahwa volume pengeluaran anggaran harus sesuai dengan total volume penerimaan anggaran dan penerimaan dari sumber pembiayaan defisitnya.
Ketika menyusun, menyetujui dan melaksanakan anggaran, badan-badan yang berwenang harus mulai dari kebutuhan untuk meminimalkan ukuran defisit anggaran;
6) asas efisiensi dan ekonomis dalam penggunaan dana anggaran berarti bahwa dalam menyusun dan melaksanakan anggaran, badan yang berwenang dan penerima dana anggaran harus berangkat dari kebutuhan untuk mencapai hasil yang ditentukan dengan menggunakan dana yang paling sedikit atau mencapai tujuan. hasil terbaik dengan menggunakan jumlah dana yang ditentukan oleh anggaran;
7) prinsip cakupan umum pengeluaran berarti bahwa semua pengeluaran anggaran harus ditutup dengan jumlah total pendapatan anggaran dan penerimaan dari sumber pembiayaan defisitnya.
Penerimaan anggaran dan penerimaan dari sumber pembiayaan defisitnya tidak dapat dikaitkan dengan pengeluaran anggaran tertentu, kecuali pendapatan dari dana anggaran yang ditargetkan, pinjaman luar negeri yang ditargetkan, serta dalam hal pemusatan dana dari anggaran tingkat lain dari sistem anggaran Federasi Rusia;
8) asas publisitas berarti:
a) publikasi wajib dalam pers terbuka anggaran yang disetujui dan laporan pelaksanaannya, kelengkapan penyajian informasi tentang kemajuan pelaksanaan anggaran, serta ketersediaan informasi lain dengan keputusan badan legislatif kekuasaan negara, badan pemerintahan sendiri lokal;
b) keterbukaan wajib bagi masyarakat dan media prosedur untuk mempertimbangkan dan mengambil keputusan tentang rancangan anggaran, termasuk tentang masalah-masalah yang menyebabkan perselisihan baik di dalam badan legislatif kekuasaan negara, atau antara badan legislatif dan eksekutif kekuasaan negara;
9) prinsip keandalan anggaran adalah keandalan indikator untuk meramalkan perkembangan sosial ekonomi wilayah yang bersangkutan dan kelayakan untuk menghitung pendapatan dan belanja anggaran;
10) prinsip penargetan dan sifat sasaran dana anggaran berarti bahwa dana anggaran dialokasikan untuk penerima tertentu dana anggaran, menunjukkan arah mereka untuk membiayai tujuan tertentu. Setiap tindakan yang mengarah pada pelanggaran penargetan adalah pelanggaran undang-undang anggaran Federasi Rusia.
Dari buku Keuangan: catatan kuliah penulis Kotelnikova EkaterinaKULIAH No. 16. Kebijakan Anggaran Federasi Rusia 1. Tentang kebijakan anggaran tahun 2008-2010 Kebijakan anggaran yang dilakukan umumnya konsisten dengan tujuan strategis pembangunan ekonomi Federasi Rusia, meningkatkan kualitas hidup dan memastikan keselamatan warganya, tugas-tugas yang ditentukan oleh Anggaran
Dari buku Teori Ekonomi: Catatan Kuliah penulis Dushenkina Elena AlekseevnaKULIAH No. 2. Sistem anggaran Federasi Rusia Sistem anggaran adalah seperangkat anggaran dari berbagai tingkatan, saling berhubungan satu sama lain. Struktur sistem anggaran didasarkan pada bentuk pemerintahan. Ada dua bentuk
Dari buku Hukum Anggaran penulis Dmitry PashkevichKULIAH No. 5. Anggaran tingkat kota Prosedur untuk menyusun rancangan anggaran dan pelaksanaannya mirip dengan prosedur yang sama untuk anggaran federal. Namun terdapat perbedaan yang cukup signifikan, pembentukan APBD terdiri dari daftar sisi pengeluaran APBD, serta
Dari buku Sistem anggaran Federasi Rusia penulis Burkhanova NataliaKULIAH No. 6 Anggaran negara dan sistem anggaran Federasi Rusia 1. Esensi sosial-ekonomi dari anggaran negara Anggaran adalah penghubung dalam sistem keuangan negara dan mengungkapkan hubungan ekonomi (moneter) mengenai pembangkitan pendapatan dan pembiayaan
Dari buku Keuangan Negara dan Kota penulis Maria Novikova5. Sistem anggaran. Utang publik Sistem anggaran adalah totalitas semua anggaran yang beroperasi di wilayah negara. Bersama-sama dengan sistem dana off-budget membentuk sistem keuangan publik.
Dari buku Keuangan dan Kredit penulis Denis Shevchuk5. Sistem anggaran dan prinsip-prinsipnya Sistem anggaran Federasi Rusia adalah seperangkat anggaran federal, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, anggaran lokal dan anggaran non-anggaran negara berdasarkan hubungan ekonomi dan struktur negara. dari Federasi Rusia.
Dari buku Akuntansi Manajemen. Lembar contekan penulis Zaritsky Alexander Evgenievich2. Sistem anggaran Federasi Rusia Bentuk struktur negara: kesatuan, federal, konfederasi Sistem anggaran adalah mata rantai utama dari sistem keuangan negara, itu adalah komponen dari struktur anggaran Sistem anggaran adalah seperangkat anggaran
Dari buku penulis4. Perangkat anggaran. Hubungan Antar Anggaran Struktur anggaran adalah prinsip-prinsip organisasi membangun sistem anggaran, strukturnya, interaksi anggaran yang termasuk di dalamnya.Struktur anggaran ditentukan oleh struktur negara. Sistem anggaran di
Dari buku penulis4. Sistem anggaran Federasi Rusia Basis keuangan pemerintah adalah anggaran federal, memainkan peran utama. Pengeluaran dan pendapatan anggaran lokal dalam struktur federal tidak termasuk dalam anggaran anggota federasi, dan pengeluaran dan pendapatan anggota federasi tidak termasuk dalam
Dari buku penulis14. Keuangan pemerintah umum - sistem anggaran - dan perannya Salah satu mata rantai utama sistem keuangan adalah anggaran negara. Dengan bantuannya, pemerintah memusatkan di tangannya bagian penting dari pendapatan nasional yang didistribusikan kembali
Dari buku penulisTopik 3. Sistem anggaran dan APBN Membaca buku itu bergengsi, modern, menguntungkan. Pengetahuan juga merupakan modal yang selalu menyertai Anda. Shevchuk Denis 17. Esensi APBN dalam ekonomi pasar, peran, tempat dan fungsinya dalam fin. - kredit. sistem. Anggaran
Dari buku penulis17. Esensi APBN dalam ekonomi pasar, peran, tempat dan fungsinya dalam sirip. - kredit. sistem. Kode Anggaran Negara. Struktur anggaran negara dan prinsip-prinsipnya Perlu dicatat bahwa tugas paling penting dari negara mana pun adalah ekonomi
Dari buku penulis18. Sistem anggaran negara: anggaran federal, anggaran mata pelajaran, anggaran lokal. Hubungan antar anggaran. Anggaran konsolidasi Sistem anggaran suatu negara adalah mekanisme kompleks yang mencirikan fitur hubungan antara negara dan
Dari buku penulis28. Struktur anggaran dan jenis anggaran perusahaan Struktur anggaran perusahaan adalah prinsip-prinsip organisasi untuk membangun sistem anggaran, strukturnya, hubungan antara anggaran yang digabungkan di dalamnya. Sistem anggaran suatu perusahaan adalah seperangkat
Perangkat anggaran- organisasi sistem anggaran dan prinsip-prinsip konstruksinya.
Struktur anggaran menentukan dasar hukum berfungsinya anggaran yang termasuk dalam sistem anggaran, komposisi dan struktur anggaran, aspek prosedural pembentukan dan penggunaan dana anggaran, dll.
Sistem anggaran- satu set anggaran negara dan entitas administratif-teritorial. Sistem anggaran merupakan mata rantai utama dalam sistem keuangan negara.
Struktur anggaran dan sistem anggaran sangat ditentukan oleh bentuk pemerintahan.
Negara kesatuan (bersatu)- bentuk struktur negara di mana entitas administratif-teritorial tidak memiliki status kenegaraan atau otonomi sendiri. Negara ini memiliki konstitusi terpadu, umum untuk semua sistem hukum, dan otoritas terpadu, manajemen terpusat dari proses ekonomi, sosial dan politik di negara bagian.
Sistem anggaran negara kesatuan terdiri dari dua tautan:
Anggaran negara;
Anggaran daerah.
Konfederasi (serikat) negara Adalah aliansi permanen negara-negara berdaulat yang dibuat untuk mencapai tujuan politik atau militer. Anggaran negara semacam itu dibentuk dari kontribusi negara-negara bagian yang tergabung dalam konfederasi. Negara-negara anggota konfederasi memiliki sistem anggaran dan pajak mereka sendiri.
Negara federal (bersatu, serikat)- Ini adalah bentuk struktur negara di mana formasi negara atau formasi administrasi-teritorial yang merupakan bagian dari negara memiliki kenegaraan sendiri dan memiliki kemandirian politik tertentu dalam kompetensi yang didistribusikan antara mereka dan pusat.
Sistem anggaran negara federal terdiri dari tiga tingkat dan terdiri dari:
Anggaran federal;
anggaran anggota federasi;
Anggaran daerah.
Dibawah federalisme anggaran memahami bentuk otonomi fungsi anggaran berbagai tingkat pemerintahan, berdasarkan norma dan peraturan perundang-undangan yang dirumuskan dengan jelas.
Namun, di negara bagian federal, sistem anggaran diatur dengan cara yang berbeda. Ada jenis utama organisasi sistem anggaran berikut: - terpusat, terdesentralisasi dan gabungan.
| Jenis organisasi sistem anggaran negara bagian | ||
| terpusat | terdesentralisasi | gabungan |
| 1. Independensi berfungsinya tingkat yang lebih rendah dari sistem anggaran diminimalkan. Tingkat yang lebih rendah tidak diberkahi dengan sumber pendapatan mereka sendiri yang cukup dan pendanaan berasal dari dana terpusat dari anggaran federal. | 1. Tingkat kemandirian anggaran daerah dan daerah yang tinggi. 2. Melakukan kebijakan keuangan dan ekonomi terpadu dalam negara sangat sulit. | 1. Peningkatan tanggung jawab pusat federal sambil membatasi independensi otoritas regional. 2. 2. Signifikannya peran transfer dari anggaran yang lebih tinggi di tingkat yang lebih rendah untuk pengaturan dan pemerataan anggaran daerah. 3. Penggunaan mekanisme alinyemen horizontal dan vertikal. |
Perataan vertikal- kompensasi atas ketidakseimbangan pendapatan dan pengeluaran dari tingkat anggaran yang lebih rendah melalui transfer dari anggaran yang lebih tinggi.
Perataan horizontal- distribusi proporsional beban pajak antara subjek federasi, dengan mempertimbangkan perbedaan populasi dengan tingkat pendapatan anggaran per kapita rata-rata, tingkat subsisten. Pendapatan dan pengeluaran penduduk daerah.
Ada lima model federalisme anggaran: Soviet, Cina, Amerika, Kanada, dan Jerman.
| Jenis model federalisme fiskal | Fitur |
| 1. Soviet | Anggaran terpadu (otoritas yang lebih tinggi menyetujui anggaran tingkat yang lebih rendah). Biaya terdaftar dari atas ke bawah, Anda tidak dapat mengubah apa pun secara lokal. Setiap anggaran diberikan pendapatan yang menutupi kebutuhan yang disetujui. Kekurangan: - tidak ada insentif untuk meningkatkan pendapatan dan merasionalisasi biaya; - beban yang terus meningkat pada anggaran tingkat tertinggi, akibatnya runtuh. |
| 2. Cina | Ini adalah semacam Soviet. Pajak dikumpulkan oleh otoritas daerah, pusat menentukan kepada siapa dan berapa banyak yang harus ditinggalkan (dengan kesepakatan) Tugas untuk mentransfer pembayaran pajak ke anggaran pusat. Tidak ada yang ikut campur dalam urusan otoritas yang menangani tugas itu. Kekurangan: serupa, ditambah korupsi, nepotisme, penggabungan aparatur negara dengan bisnis, tawar menawar anggaran belanja. |
| 3. Amerika | Kemerdekaan yang relatif besar dari masing-masing negara bagian. Sistem pembagian pendapatan secara horizontal. Federasi, negara bagian, kotamadya memiliki pendapatan pajak "tidak tumpang tindih" mereka sendiri. kekurangan: tidak ditujukan untuk meratakan kondisi sosial ekonomi bagi kehidupan daerah. Mempromosikan pembangunan negara-negara kaya. |
| 4. Kanada | Versi Amerika yang berorientasi sosial. Ada proses pemerataan yang meluas dari kondisi sosial-ekonomi kehidupan penduduk. Saat membagi pendapatan pajak, metode "membangun" tarif digunakan: provinsi dan kota memiliki hak untuk menambahkan tarif ke tarif federal dasar |
| 5. Jerman | Distribusi sumber daya yang seragam antar wilayah. Pajak umum, penerimaan dari mereka didistribusikan di antara semua tingkat sistem anggaran. Untuk menyamakan kondisi, mekanisme untuk membedakan tarif pemotongan dari pajak umum digunakan. kekurangan: - tautan kuat tidak terlalu tertarik untuk memperkuat basis pajak mereka, jangan mengejar penghindar pajak, karena sejumlah besar pendapatan mereka sendiri ditransfer melalui pemerintah federal ke negara-negara yang secara finansial lemah. |
Struktur anggaran dan sistem anggaran Rusia telah melewati jalur sejarah perkembangan dari perbendaharaan pangeran dan sistem negara kesatuan ke sistem yang didasarkan pada struktur negara federal.
Dasar-dasar struktur anggaran Federasi Rusia ditentukan oleh Konstitusi negara (Pasal 71 dan 132) dan struktur negaranya sebagai republik federal, subjek Federasi, yang merupakan republik di Federasi Rusia, wilayah, wilayah, dan daerah otonom.
Sistem anggaran Federasi Rusia terdiri dari anggaran tiga tingkat :
1 - Anggaran federal dan anggaran dana ekstra-anggaran negara;
2 - anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran dana non-anggaran negara teritorial;
3 - anggaran daerah.
Anggaran federal dan teritorial (anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran lokal) termasuk dana anggaran yang ditargetkan.
Dana anggaran yang ditargetkan- dibentuk dengan mengorbankan sumber yang ditargetkan dan memiliki pengeluaran dana yang ditargetkan. Ini termasuk:
Jalan;
Ekologis;
Reproduksi basis sumber daya mineral;
Restorasi dan perlindungan sumber daya air, dll.
Sistem anggaran selalu ditentukan oleh pembagian negara dan administrasi-teritorial.
SISTEM ANGGARAN DAN STRUKTUR ANGGARAN FEDERASI RUSIA
1 Konsep anggaran dan makna ekonominya, fungsi anggaran.
Anggaran RF- bentuk pembentukan dan pembelanjaan dana dana yang ditujukan untuk penyediaan keuangan tugas dan fungsi negara.
Sebagai kategori ekonomi, anggaran mengungkapkan sistem hubungan moneter antara negara, rumah tangga. subyek dan penduduk tentang distribusi bagian dari nilai produk sosial dalam proses pembentukan dan penggunaan dana terpusat.
Kekhususan hubungan anggaran sebagai bagian dari keuangan terdiri dari:
1. Mereka muncul dalam proses distribusi, peserta yang sangat diperlukan di mana adalah negara.
2. Berkaitan dengan pembentukan dana dana yang ditujukan untuk memenuhi kebutuhan negara.
Target dan sasaran:
1) dukungan keuangan dari bidang anggaran
2) redistribusi PDB
3) negara. regulasi dan insentif
4) kontrol atas pendidikan dan penggunaan dana terpusat
Mekanisme anggaran- sistem untuk pembentukan dan penggunaan dana moneter, yang memiliki sejumlah karakteristik khusus:
Fungsi anggaran:
No. 2 Perangkat anggaran dan sistem anggaran Federasi Rusia.
Sistem anggaran- totalitas semua anggaran yang beroperasi di negara ini.
Perangkat anggaran- prinsip-prinsip organisasi membangun sistem anggaran, strukturnya dan hubungan anggaran yang disatukan di dalamnya.
Struktur anggaran ditentukan oleh struktur negara.
Di negara kesatuan (bersatu) sistem anggaran mencakup 2 tautan: negara bagian. dan anggaran lokal (Prancis, Inggris, Swedia).
Di negara bagian federal(Jerman, RF, AS) ada sistem 3-tingkat, yang menurutnya berfungsi - republik (fed), regional (subyek federal), anggaran lokal (anggaran distrik kota, distrik perkotaan, kotamadya dalam kota, kota federal).
Anggaran entitas konstituen Federasi Rusia meliputi:
21 republik
55 regional dan regional
Moskow dan St. Petersburg
APBD kabupaten 10 kabupaten otonom
APBD termasuk sekitar 29 ribu APBD
Anggaran konsolidasi Federasi Rusia- Fed. anggaran dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia.
Anggaran gabungan:
anggaran entitas konstituen Federasi Rusia anggaran lokal terkonsolidasi
kota dewan pemukiman distrik
Anggaran gabungan dibuat setiap tahun, tetapi tidak disetujui dalam bentuk undang-undang. Informasi dan parameter konsolidasi. anggaran sangat penting untuk perhitungan analitis dan perkiraan.
Anggaran federal dikembangkan dan disetujui dalam bentuk undang-undang federal.
Anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dalam bentuk undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia.
Anggaran daerah dikembangkan dan disetujui oleh tindakan hukum dari badan-badan pemerintah daerah. Sesuai dengan Kode Anggaran RF, sistem anggaran didasarkan pada prinsip-prinsip.
Prinsip sistem anggaran:
1) Kesatuan sistem anggaran (kesatuan kerangka hukum, sistem moneter terpadu, klasifikasi anggaran terpadu, kesatuan proses penganggaran dan sanksi terpadu untuk pelanggaran undang-undang anggaran.)
2) Pembatasan pengeluaran dan pendapatan antara tingkat sistem anggaran (pelaksanaan melalui penugasan pendapatan yang sesuai dan kekuasaan untuk melaksanakan pengeluaran untuk otoritas dari tingkat yang sesuai)
3) Prinsip independensi (otoritas pada tingkat yang sesuai memiliki hak untuk: - membentuk anggaran mereka sendiri (yaitu secara mandiri melaksanakan proses anggaran)
Menentukan arah pengeluaran berdasarkan ketersediaan sumber pendapatan yang sesuai untuk setiap tingkat anggaran
4) Prinsip kesetaraan hak anggaran entitas konstituen federasi dan kotamadya (penentuan kekuatan anggaran otoritas negara, entitas konstituen, dan pemerintah daerah di bidang pembentukan dan pelaksanaan pengeluaran yang wajib dalam pembentukan non-pajak dan penerimaan pajak).
5) Prinsip kelengkapan pencerminan semua penerimaan, pengeluaran dan sumber pembiayaan defisit anggaran (berarti bahwa semua penerimaan, pengeluaran dan sumber pembiayaan defisit harus dan sepenuhnya tercermin dalam anggaran yang bersangkutan).
6) Prinsip keseimbangan (volume pengeluaran harus sesuai dengan volume pendapatan).
7) Asas efisiensi dan efektivitas penggunaan dana anggaran (dalam pelaksanaan anggaran, hasil yang ditentukan harus dicapai dengan menggunakan dana yang paling sedikit).
8) Prinsip total cakupan agregat pengeluaran (semua pengeluaran harus ditutupi oleh jumlah total pendapatan dan penerimaan dari sumber pembiayaan defisitnya).
9) Prinsip transparansi (keterbukaan). Publikasi wajib dalam pers terbuka tentang anggaran yang disetujui dan laporan tentang implementasinya.
10) Prinsip keandalan (keandalan indikator untuk peramalan pembangunan sosial ekonomi dan kelayakan perhitungan anggaran pendapatan dan belanja).
11) Prinsip penargetan dan penggunaan dana anggaran yang tepat sasaran (dana anggaran harus dialokasikan kepada penerima tertentu untuk membiayai tugas-tugas tertentu).
12) Asas yurisdiksi (berarti penerima dana anggaran hanya berhak menerima alokasi anggaran dari badan pengelola utama dana anggaran, yang wilayah hukumnya berada).
13) Prinsip kesatuan meja kas (pendaftaran semua penerimaan kas dan pelaksanaan semua pembayaran tunai dari satu rekening, kecuali transaksi yang dilakukan di luar wilayah yang bersangkutan).
# 3 Federalisme fiskal.
Struktur federal Federasi Rusia adalah prasyarat untuk munculnya federalisme keuangan-anggaran.
Federalisme fiskal Apakah masalah yang paling sulit dalam perangkat anggaran. Mencirikan delimitasi hak dan kekuasaan antara pusat dan daerah.
Prinsip:
1 Prinsip pemisahan kekuasaan secara hukum untuk pengeluaran antara otoritas di semua tingkat pemerintahan
2 Menyediakan otoritas terkait dengan sumber daya keuangan yang diperlukan untuk melaksanakan fungsi yang ditugaskan kepada mereka.
3 Memastikan pemerataan pendapatan vertikal dan horizontal dari semua mata rantai sistem anggaran.
Perataan vertikal- Kompensasi ketidakseimbangan anggaran daerah atas bantuan keuangan yang berasal dari rekening anggaran yang lebih tinggi ke rekening anggaran yang lebih rendah:
Transfer- dana yang diterima dari dana federal dan regional, yang jumlahnya dihitung sesuai dengan standar yang ditetapkan oleh pemerintah.
Subsidi- dana yang disediakan oleh anggaran tingkat lain secara cuma-cuma dan tidak dapat dikembalikan untuk menutupi pengeluaran saat ini.
Subvensi- dana yang disediakan untuk anggaran tingkat lain secara cuma-cuma dan tidak dapat dikembalikan untuk pelaksanaan pengeluaran yang ditargetkan.
Subsidi- dana ditransfer ke anggaran tingkat lain berdasarkan pembiayaan bersama dari pengeluaran saat ini.
Perataan horizontal- distribusi proporsional beban pajak antara entitas konstituen federasi untuk menghilangkan atau mengurangi ketidaksetaraan peluang pajak di wilayah yang berbeda.
4 Asas kemandirian dan pemerataan, yang dinyatakan dalam penetapan arah penggunaan dana anggaran secara mandiri.
Mahasiswa, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.
Diposting di http://www.allbest.ru/
PENGANTAR
1.1 Anggaran, sistem anggaran, dan struktur anggaran Federasi Rusia
1.2 Bentuk hukum anggaran
1.3 Prinsip-prinsip struktur anggaran di Federasi Rusia
2. KARAKTERISTIK TAUTAN INDIVIDU SISTEM ANGGARAN FEDERASI RUSIA
2.1 Anggaran federal
2.2 Anggaran entitas konstituen Federasi Rusia
2.3 Anggaran daerah
KESIMPULAN
DAFTAR PUSTAKA YANG DIGUNAKAN
Pembentukan sistem anggaran Rusia bertepatan dengan dimulainya reformasi ekonomi radikal dan merevisi konsep struktur anggaran Rusia ke arah desentralisasi yang signifikan, yang dipastikan dengan penerapan prinsip-prinsip demokrasi dalam pembangunan sistem anggaran Rusia. sistem anggaran dan penguatan pendekatan teritorial untuk manajemen. Tahap penting dalam reorganisasi sistem anggaran negara adalah UU RSFSR No. 1734-1 "Tentang Dasar-dasar Struktur Anggaran dan Proses Anggaran RSFSR" yang diadopsi pada tahun 1991.
Memperbaiki struktur anggaran dapat memiliki dampak positif yang signifikan pada berfungsinya seluruh sistem pasar. Dan perbaikan ini harus dilakukan baik dalam kaitannya dengan internal, hubungan antar anggaran, mendasarkannya secara eksklusif pada prinsip-prinsip federalisme anggaran, dan dalam kaitannya dengan indikator kuantitatif dan kualitatif dari anggaran itu sendiri, berkontribusi pada keseimbangannya dan melakukan kontrol yang cukup atas tingkat. kemungkinan defisit anggaran dan utang publik. Hanya secara keseluruhan, perubahan-perubahan ini mampu mengubah anggaran negara dari alat destabilisasi ekonomi menjadi stimulus yang kuat bagi pertumbuhan ekonomi.
Fondasi struktur anggaran Federasi Rusia ditentukan oleh Konstitusi negara dan struktur negaranya sebagai republik federal, yang subjek Federasinya adalah republik di dalam Federasi Rusia, krai, oblast, dan okrug otonom.
Anggaran federal dan anggaran dana ekstra-anggaran negara dikembangkan dan disetujui dalam bentuk undang-undang federal, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran dana ekstra-anggaran negara teritorial dikembangkan dan disetujui dalam bentuk undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, anggaran lokal dikembangkan dan disetujui dalam bentuk tindakan hukum badan perwakilan pemerintah daerah atau dalam prosedur yang ditetapkan oleh piagam kotamadya.
Dalam kasus di mana Kode Anggaran Federasi Rusia mengatur hubungan tertentu dengan undang-undang tentang anggaran, untuk pemerintah daerah hubungan ini harus diatur oleh tindakan hukum pengaturan yang relevan dari badan perwakilan pemerintah daerah tentang anggaran atau tindakan pada anggaran yang diadopsi dengan cara yang ditentukan oleh piagam kotamadya.
Tindakan legislatif yang paling penting adalah Kode Anggaran Federasi Rusia, yang menetapkan prinsip-prinsip umum undang-undang anggaran, kerangka hukum untuk berfungsinya sistem anggaran Federasi Rusia, ketentuan hukum subjek hubungan hukum anggaran, prosedur untuk mengatur hubungan antar anggaran, dan juga mendefinisikan dasar-dasar proses anggaran di Federasi Rusia.
Fungsi utama administrasi negara dipercayakan kepada otoritas pusat. Untuk memenuhi tugas mereka, untuk dukungan keuangan acara nasional, dana keuangan terpusat dibentuk - anggaran federal. Dalam seni. 71 Konstitusi RF menetapkan bahwa RF bertanggung jawab atas anggaran federal, pajak dan biaya federal, dana federal untuk pembangunan daerah.
Melalui anggaran federal, proses distribusi dan redistribusi produk domestik bruto dan pendapatan nasional negara yang diciptakan antara sektor-sektor ekonomi nasional, daerah dan strata sosial penduduk dilakukan. Anggaran federal dipercayakan untuk membiayai otoritas dan administrasi nasional, kegiatan yang berkaitan dengan memastikan kemampuan pertahanan negara, mengembangkan ilmu pengetahuan, dan melatih spesialis yang berkualifikasi tinggi.
pelaksanaan kegiatan internasional untuk kepentingan federal umum (dukungan keuangan untuk implementasi perjanjian dan perjanjian antar negara bagian dengan organisasi keuangan internasional, kerjasama budaya, ilmiah dan informasi internasional dari badan eksekutif federal, kontribusi Federasi Rusia ke organisasi internasional, pengeluaran lain dalam bidang kerjasama internasional);
Dalam anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, sesuai dengan klasifikasi anggaran Federasi Rusia, dana disediakan secara terpisah untuk memenuhi kewajiban pengeluaran entitas konstituen Federasi Rusia sehubungan dengan pelaksanaan oleh otoritas negara. kekuasaan entitas konstituen Federasi Rusia pada subjek yurisdiksi entitas konstituen Federasi Rusia dan kekuasaan pada subjek yurisdiksi bersama yang ditentukan dalam klausa 2 dan 5 Pasal 26 Undang-Undang Federal 6 Oktober 1999 No. 184 -FZ "Tentang Prinsip Umum Organisasi Legislatif (Perwakilan) dan Badan Eksekutif Kekuasaan Negara Subyek Federasi Rusia" (selanjutnya - Hukum Federal "Tentang Prinsip Umum Organisasi Legislatif (Perwakilan) dan badan eksekutif kekuasaan negara entitas konstituen Federasi Rusia "), dan kewajiban pengeluaran entitas konstituen Federasi Rusia, dilakukan dengan mengorbankan subsidi dari anggaran federal.
Bagian terbesar dalam pendapatan anggaran republik adalah pendapatan pajak. Porsi utama penerimaan pajak berasal dari penerimaan pajak langsung, di antaranya penerimaan pajak penghasilan memegang peranan penting, yang sebagian besar disebabkan oleh perkembangan ekonomi republik yang dinamis. Ada kecenderungan kenaikan pajak properti, yang mencerminkan proses peningkatan bertahap nilai pasar real estat, baik industri maupun non-industri, terkait dengan peningkatan penilaian prospek pembangunan ekonomi negara. republik, serta dengan proses penyaluran dana perusahaan dalam jumlah besar untuk penanaman modal.
Anggaran daerah merupakan salah satu saluran utama untuk mengkomunikasikan hasil akhir produksi kepada penduduk. Melalui mereka, dana konsumsi publik didistribusikan di antara kelompok-kelompok individu populasi. Sampai batas tertentu, anggaran ini juga membiayai pengembangan sektor industri, terutama industri lokal dan makanan, utilitas, volume produk dan layanan yang juga merupakan komponen penting untuk memastikan kehidupan penduduk.
Dalam anggaran lokal, sesuai dengan klasifikasi anggaran Federasi Rusia, dana disediakan secara terpisah untuk memenuhi kewajiban pengeluaran kotamadya sehubungan dengan pelaksanaan kekuasaan pemerintah daerah pada isu-isu kepentingan lokal dan kewajiban pengeluaran kotamadya, dilaksanakan melalui subsidi dari anggaran tingkat lain untuk pelaksanaan kekuasaan negara tertentu.
Anggaran daerah sangat penting dalam pelaksanaan tugas ekonomi dan sosial nasional, terutama dalam penyaluran dana publik untuk pemeliharaan dan pengembangan infrastruktur sosial masyarakat. Dana ini melewati sistem anggaran daerah, yang mencakup lebih dari 29 ribu anggaran kota, kabupaten, pemukiman dan pedesaan. Implementasi kebijakan sosial oleh negara membutuhkan sumber daya material dan finansial yang besar.
Dana di luar anggaran negara - dana yang dibentuk di luar anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan dimaksudkan untuk implementasi hak konstitusional warga negara atas pensiun, asuransi sosial, jaminan sosial jika terjadi pengangguran, perawatan kesehatan dan perawatan medis. Pengeluaran dan pendapatan dana di luar anggaran negara dibentuk dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang federal, atau dengan cara berbeda yang disediakan oleh RF BC.
Dana di luar anggaran negara dibentuk dari sumber-sumber seperti: pajak sosial; pajak yang ditetapkan untuk dana yang bersangkutan; kontribusi yang dialokasikan untuk dana yang relevan; dana anggaran; pemotongan dari keuntungan organisasi; pinjaman yang diterima oleh dana dari Bank Sentral Federasi Rusia atau bank komersial; keuntungan dari kegiatan komersial yang dilakukan oleh yayasan; kontribusi sukarela dari warga dan organisasi.
Dana Pensiun Federasi Rusia didirikan sesuai dengan keputusan Dewan Tertinggi RSFSR tertanggal 22 Desember 1990 untuk tujuan pengelolaan negara keuangan penyediaan pensiun di Federasi Rusia. Ini adalah lembaga keuangan dan kredit independen yang melakukan operasi perbankan tertentu. Anggaran Dana dan laporan pelaksanaannya disetujui oleh hukum federal. Anggaran Dana Pensiun disetujui oleh Duma Negara. Undang-undang tentang anggaran Dana Pensiun menyetujui jumlah total pendapatan, termasuk menurut sumbernya, dan jumlah pengeluaran menurut wilayah.
Dana asuransi sosial negara dibelanjakan secara eksklusif untuk tujuan yang ditetapkan oleh undang-undang federal, Peraturan Dana, sesuai dengan anggaran Dana, anggaran dan perkiraan badan eksekutif Dana, disetujui dengan cara yang ditentukan. Dana Asuransi Sosial Negara adalah instrumen ekonomi terpenting dalam sistem tindakan negara untuk dukungan material dari orang-orang yang, karena satu dan lain alasan, untuk sementara waktu tidak berpartisipasi dalam proses perburuhan. Ini adalah dana moneter terpusat negara, yang dibuat dengan metode asuransi. Dana tersebut ditujukan untuk pengelolaan dana asuransi negara. IMF bertindak sebagai lembaga keuangan dan kredit khusus di bawah Pemerintah Federasi Rusia.
Dana Asuransi Kesehatan Wajib beroperasi sesuai dengan Hukum RSFSR "Tentang Asuransi Kesehatan Wajib Warga RSFSR" tertanggal 28 Juni 1991. Asuransi kesehatan wajib memastikan bahwa semua warga negara Rusia menerima perawatan medis dan farmasi atas biaya Wajib Dana Asuransi Kesehatan. Pembentukan sumber daya keuangan Dana dilakukan dengan mengorbankan pengurangan dari dana yang diakumulasikan melalui pengenalan pajak sosial tunggal.
Dana asuransi kesehatan wajib federal dan teritorial adalah lembaga keuangan dan kredit nirlaba negara yang independen. Mereka dimaksudkan untuk mengumpulkan dana untuk asuransi kesehatan wajib, memastikan stabilitas keuangan sistem negara asuransi kesehatan wajib dan menyamakan sumber daya keuangan untuk implementasinya.
Di Rusia, sistem anggaran yang cukup berkembang telah dibuat, berdasarkan struktur negara, diabadikan dalam Konstitusi Federasi Rusia dan tindakan lain menggunakan prinsip federalisme keuangan dan anggaran. Perlu juga dicatat bahwa hasil akhir dari keberadaan negara mana pun adalah kesejahteraan ekonomi dan kemakmuran warganya. Sistem anggaran yang andal adalah salah satu struktur negara yang paling penting, oleh karena itu, untuk mencapai tujuan utama, negara perlu terus mengembangkan dan memperbaiki sistem anggaran.
Situasi saat ini di bidang anggaran Rusia menunjukkan perlunya memperkuat peran pengaturan negara dalam sistem hubungan anggaran antara badan-badan pemerintahan yang bertanggung jawab untuk pembentukan anggaran, distribusi sumber daya anggaran, dan pengisian kembali pendapatan anggaran.
Kebijakan anggaran 2009-2011 bertujuan untuk mempromosikan pembangunan sosial dan ekonomi Federasi Rusia, menciptakan fondasi untuk meningkatkan kualitas pertumbuhan ekonomi.
Implementasi langkah-langkah yang diusulkan untuk meningkatkan kualitas manajemen keuangan publik dan kota di Federasi Rusia harus memastikan pengembangan lebih lanjut dari sistem hubungan antar anggaran dan berkontribusi pada peningkatan efisiensi sistem anggaran Federasi Rusia berdasarkan a kombinasi prinsip kemandirian anggaran semua tingkatan dan kesatuan kepentingan bersama.
Perlu juga meningkatkan kontrol atas efisiensi penggunaan dana publik, yang akan meningkatkan derajat pengembangan kelembagaan dan kualitas pertumbuhan ekonomi, serta meningkatkan transparansi keuangan seluruh sektor publik.
BIBLIOGRAFI
1. Konstitusi Federasi Rusia. M., 2007.
2. Kode Anggaran Federasi Rusia. - M.: Yurayt-Izdat, 2008.-309 hal.
3. Undang-undang Federal "Tentang Perubahan Kode Anggaran Federasi Rusia dalam Mengenai Pengaturan Proses Anggaran dan Membawa Tindakan Legislatif Tertentu dari Federasi Rusia sesuai dengan Undang-Undang Anggaran Federasi Rusia" tertanggal 26.04.2007, No. 63-FZ
4. Undang-Undang Federal "Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia" tanggal 10/6 2003, No. 131-FZ
5. Sistem anggaran Federasi Rusia: buku teks / .З. Seleznev / ed. prof. V.Yu. Katasonova. - M.: Guru, 2007.
6. Sistem anggaran Federasi Rusia. Alexandrov I.M.: Buku teks. - M.: Perusahaan penerbitan dan perdagangan "Dashkov and K", 2006. - 486 hal.
7. Sistem anggaran Federasi Rusia. Jawaban atas pertanyaan ujian: buku teks untuk universitas / N. A. Novikova. - Moskow: Rumah Penerbitan "Ujian", 2006. - 223p.
8. Keuangan: Buku Teks / Di bawah kepemimpinan editor VV Kovalev. - M .: PBOYUL M.A. Zakharov, 2004 .-- 640-an.
9. www.minfin.ru - situs Kementerian Keuangan Federasi Rusia.
10. www.consultant.ru - Konsultan plus.
11. www.erudition.ru - perpustakaan elektronik Rusia.
Diposting di Allbest.ru
Sistem anggaran Federasi Rusia dan prinsip-prinsip konstruksinya. Analisis pendapatan anggaran konsolidasi. Dinamika sisi penerimaan dana off-budget negara. Penilaian sisi pengeluaran anggaran federal. Sumber menutupi defisit anggaran konsolidasi.
makalah, ditambahkan 19/03/2014
Konsep APBN. Sistem anggaran dan perangkat anggaran. Struktur dan prinsip berfungsinya sistem anggaran Federasi Rusia. Pendapatan dan pengeluaran. Anggaran federal Federasi Rusia. Anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran lokal.
abstrak, ditambahkan 13/05/2009
Sistem anggaran negara. Totalitas anggaran federal, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, anggaran lokal. Peran dalam pelaksanaan kebijakan keuangan negara. Penggambaran pendapatan dan pengeluaran antara tingkat sistem anggaran.
tes, ditambahkan 11/04/2004
Dasar-dasar anggaran negara. Inti dari anggaran. Sistem anggaran Federasi Rusia. Prinsip sistem anggaran. Anggaran pendapatan dan belanja, neraca anggaran. Subyek dari sistem anggaran. Struktur anggaran. Hubungan antar anggaran.
makalah, ditambahkan 13/11/2008
Masalah defisit dan keseimbangan anggaran dalam teori ekonomi modern. Prinsip dasar sistem anggaran Federasi Rusia. Anggaran pendapatan dan belanja negara. Keseimbangan anggaran federal dan sumber pembiayaan defisit.
makalah, ditambahkan 15/01/2011
Fungsi utama keuangan publik, prinsip-prinsip membangun sistem anggaran Federasi Rusia. Kekhususan penerimaan anggaran bukan pajak. Pajak tidak langsung yang dikenakan di wilayah Federasi Rusia. Struktur pengeluaran anggaran federal. Konsep program yang ditargetkan.
tes, ditambahkan 03/04/2012
Prinsip sistem anggaran Federasi Rusia. Regulasi negara dan stimulasi ekonomi. Dukungan keuangan dari bidang anggaran dan implementasi kebijakan sosial negara. Penggunaan dana dana terpusat.
makalah ditambahkan 06/05/2015
Sumber utama pembentukan dan fitur fungsi dana di luar anggaran. Tata cara penyusunan dan persetujuan anggaran dana di luar anggaran negara. Dana pensiun Federasi Rusia. Pengeluaran anggaran Dana Pensiun.
makalah ditambahkan pada 04/05/2015
Konsep perangkat anggaran. Struktur dan fitur pembiayaan di luar negeri. Struktur anggaran negara kesatuan, negara federal. Peran APBN dan APBD. Prinsip-prinsip membangun sistem anggaran Federasi Rusia.
abstrak, ditambahkan 18/10/2011
Esensi anggaran, perangkat anggaran, dan sistem anggaran. Analisis retrospektif tentang pembentukan sistem anggaran Federasi Rusia. Struktur anggaran modern Federasi Rusia. Memperbaiki sistem anggaran di Rusia.
