Miközben a szegények körében negyedével nőtt azok aránya, akik kevesebb mint egy éven belül élelmiszerbolt-kártyát szeretnének kapni, az Összoroszországi Közvélemény-kutató Központ (VTsIOM) csütörtökön kiadott felmérése tanúskodik.
Már tavaly is születtek javaslatok az Állami Dumában az oroszországi szegények élelmezési kártyáinak bevezetésére, de ez idáig nem született ilyen döntés.
Tavaly nyár óta 11 százalékkal nőtt a szegények élelmezési kártyáinak bevezetését támogató oroszok száma. Ez az elképzelés Szibériában és az Urálban találja a legnagyobb támogatottságot. A legtöbb ellenfél az északnyugati szövetségi körzetben van (32%).
Az első kártyák
A kártyákat először II. Miklós vezette be 1916-ban, a háború okozta élelmiszerválság kapcsán. Később az országban az ország szovjet történelmének különböző szakaszaiban bevezették a termékek és áruk normalizált elosztását: a polgárháború éveiben, az 1921-1922-es éhínség, a Nagy Honvédő Háború idején az első poszt- háború éveiben és a Szovjetunió végén, a 80-as évek elején.
A kártyarendszerben az áruk vásárlásához nemcsak pénzt kellett fizetni érte, hanem egy vásárlási jogot biztosító egyszeri kupont is fel kellett mutatni – írja a fox-notes.ru. Csak a háború éveiben kaphattak élelmet a kitelepítettek és az otthoni fronton dolgozók fizetés nélkül.
Klasszikus formájában a kártyarendszer 1929 óta létezik az országban, amikor az Új Gazdaságpolitika végén élelmiszer- és iparcikk-hiány volt. Hosszú sorok és félig üres pultok – ilyen képre emlékeznek sokan, akik ezúttal elkapták. A kártyarendszerben azonban volt egy pozitív árnyalat is: a szovjet áruházak korlátozott termékválasztéka ellenére a vásárlók alacsony áron vásárolhatták meg a legszükségesebb dolgokat.
"Liter-A-tors", "some-kakers" és más "kártyajátékosok"
1931-ben a városok teljes dolgozó lakosságát csoportokra osztották az "osztálytermelés" kritériumai szerint. Ezeket a csoportokat népszerûen úgynevezett „betûkre” osztották. Kazanyban az "A" betű első csoportjába tartozó kártyák tulajdonosait, akik napi 800 g kenyeret kaptak, "A betű-toroknak" nevezték. Rajtuk kívül volt még "liter-B-tor" (600 g) és "néhány kaker" (300 g). A „néhány-kakerek” közé különösen a nappali tagozatos hallgatók tartoztak, akik csak alig tudták megélni az adagjukat.
A kártyaellátás nem terjedt ki a munkanélküli, „társadalmilag hasznos munkát” végző polgárokra, akik között 56 év alatti munkanélküli háziasszonyok, kereskedők, vallási kultusz lelkészek és jogfosztottak voltak.
A törvény által megengedettnél többet akartak a kártyákat hamisítani vagy ellopni. Előfordult olyan orvosi recept-hamisítás, amely szerint a lakosság bizonyos kategóriái szűkös termékeket kaptak. Búzadarát például csak beteg gyerekek kaptak.
Vannak, akik alkalmazkodtak ahhoz, hogy a kereskedelmi osztályon előre tájékozódjanak, hová szállítják a közeljövőben a kolbászt és a cukrot, illetve hová az édességet és a vajat. Azok, akiknek nem volt elég ételük, alkoholkuponokat váltottak élelmiszerre – írja a kp.ru. Ráadásul a vodka kuponok egyfajta nem hivatalos fizetőeszköznek számítottak, amellyel vízvezeték-szerelőket, rakodókat és villanyszerelőket fizettek.
A központosított kártyarendszer 1935-ig működött, és több mint 40 millió emberre terjedt ki.
Kártyák a Nagy Honvédő Háború alatt
A Nagy Honvédő Háború kezdetével ismét megjelentek a kártyák. Az otthoni fronton dolgozók és a kitelepítettek azonban ezúttal ingyenesen kaphattak élelmezési kuponokat.
Minden városnak megvoltak a saját ellátási szabványai és saját jellemzői a kártyarendszerek felépítésében – emlékszik vissza Valerij Mitjusev az Egy hétköznapi ember feljegyzései című könyvében.
Például Moszkvában voltak kenyér-, élelmiszer- és iparcikkkártyák. Sőt, az ételkártyához a három lehetőség közül csak egyet lehetett választani. Az élelmiszerkártyán bizonyos számú élelmiszerre (hús, haltermékek, tészta, gabonafélék, zsírok stb.) adott számú, grammnyi kupon szerepelt.
A diákok szívesebben kaptak háromszori kártyát, és kizárólag a kantinon keresztül vásároltak árut. "Naponta háromszor természetesen nem az ebédlőbe mentek, hanem egyszerre ebédeltek, reggeliztek és vacsoráztak. Ezt úgy hívták, hogy "elég egy telit"." - írja Valerij Mitjusev.
A háború vége után a felesleges élelmiszerek megjelentek DP (kiegészítő élelmiszer) és UDP ("kiegészítő táplálék") kártyák formájában. Az emberekben az UDP-t úgy fejtették meg, hogy "egy nappal később meghalsz". Ezeket a kártyákat minden frontkatona, illetve néhány legyengült tanuló megkaphatta a poliklinika következtetése szerint.
A kártyákon való élet annyira megszokottá vált, hogy amikor 1947-ben törölték a kuponokat, azt valóban forradalmi eseménynek tekintették.
A normatív elosztás 1983-ban tért vissza a Szovjetunióba, amikor bevezették a kuponokat a szűkös áruk vásárlására, ideértve a dohányt, vodkát, kolbászt, szappant, teát, gabonaféléket, sót, cukrot, bizonyos esetekben kenyeret, majonézt, mosóport, fehérneműt stb. Csak az 1990-es évek elején, az emelkedő árak és a szabad kereskedelem terjedése miatt a kuponrendszer kezdett semmivé válni, részben átadva a teret a cserekereskedelemnek.
Az anyagot a www.rian.ru szerkesztői készítették nyílt forrásokból származó információk alapján
Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium három éve ígéretet tett az oroszországi szegények élelmezési kártyarendszerének bevezetésére, 2017 júniusában pedig ismertté vált a program indulási ideje - 2018 második felében már tesztüzemben is elindul. A kifizetések összege a program minden résztvevője számára körülbelül évi 10 ezer rubel lesz.
És így, mikor mutatják be őket, ki jogosult és hogyan kaphat étkezési kártyát, hol fogadják el és mit lehet vásárolni velük?
Ki találta fel az élelmiszerjegyeket?
2014-ben az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium elfogadta az "Orosz Föderáció kereskedelemfejlesztési stratégiáját a 2014-2016-os időszakra és a 2020-ig tartó időszakra", a dokumentum érinti a mezőgazdasági piacokat, a különféle kereskedelmi formátumok fejlesztését és különösen. , a lakosság alacsony jövedelmű rétegeinek élelmiszer-támogatás.
Az "adagolókártyák" kifejezés gyorsan elterjedt a médiában, és nagy feltűnést keltett, elsősorban a negatív történelmi asszociációk miatt: magát a rendszert először az első világháború alatt használták, majd csak a háborúzó vagy súlyos élelmiszerhiánnyal küzdő országokban használták. (és általában a szocialista rendszerrel).
Valójában az élelmiszerjegyek orosz analógjáról beszélünk - élelmiszerbolt-kártyákról az Egyesült Államokban a lakosság szociálisan nem védett szegmensei számára. Az amerikaiak több mint 50 éve használják ezt a kedvezményt, és a programban résztvevők száma majdnem elérte az 50 millió főt.
Étel a pontokért: a kormány élelmiszerjegyeket oszt ki a szegényeknek "Az állampolgárok bizonyos kategóriái számára van értelme megtartani az Orosz Föderáció számos szövetségi egységében már meglévő szociális kártyákat - akár kísérlet formájában, akár már állandó program formájában (különösen Moszkvában)" - magyarázta Denis Manturov kereskedelmi és ipari miniszter. „A lakosság egyes szegmenseinek táplálkozási minőségének javításáról beszélünk, akiknek ma sajnos nincs lehetőségük friss gyümölcsöt, zöldséget vagy hűtött állati eredetű húst vásárolni.” Magában a stratégia szövegében az élelmiszerek (élelmiszerjegyek) vásárlásának támogatását, mint a szegények célzott élelmiszersegélyezését "a WTO-szabályok által megengedett, a hazai termelők számára nyújtott protekcionizmus közvetett formájának" nevezik.
Áprilisban Viktor Jevtukhov, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium helyettes vezetője bejelentette, hogy a projekt 300 milliárd rubelbe kerül a költségvetésnek (eredetileg 240 milliárd volt). A program indulását forráshiány miatt 2015 óta elhalasztották. Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium, valamint a Pénzügyminisztérium fontolóra veszi annak lehetőségét, hogy a pénzügyi terheket üzletemberekkel - új kártyával megvásárolható árukat gyártókkal - megosszák.
Ki jogosult és hogyan szerezheti meg?
A program várhatóan 2018 második felében indul, és 2019-ben teljes mértékben működőképes lesz. Dzhambulat Hatuov mezőgazdasági miniszterhelyettes idén májusban megjegyezte, hogy mintegy 19 millió létminimum alatti jövedelmű orosz igényelhet majd élelmiszerkupont. Még nem fogalmazták meg a pontos kritériumokat, amelyek alapján meghatározzák a program potenciális résztvevőit, és a kártyák kiállításának menetét sem.
Szegény családnak tekinthető az a tetszőleges összetételű, közös lakcímre bejegyzett család, amely igazolni tudja, hogy jövedelme külső körülmények miatt nem éri el a létminimum mértékét, nem pedig valamelyik családtag élősködése miatt. Az árnyékjövedelmekkel rendelkezőket gondosan kigyomláljuk, ebbe nagy valószínűséggel a helyi szociális szolgálatok is bekapcsolódnak.
Egy család havi átlagos jövedelmének meghatározásához a tisztviselők azt javasolják, hogy adják össze az összes családtag utolsó három hónapra vonatkozó jövedelmét (beleértve a nyugdíjakat, az ösztöndíjakat és a juttatásokat), és először osztják el a kapott összeget hárommal, majd a családtagok számával. családtagok.
Ha a végeredmény a régióban a létminimum alatt van, akkor a család szegénynek tekinthető, és megfelelő ellátásokra számíthat.
10 ezer rubel egy élelmiszerbolt kártya
A program részletes algoritmusa 2018-ban válik ismertté, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium az alábbi sémát javasolja. Egy személy műanyag kártyát kap, amelyre havonta pontokat írnak jóvá (1 pont = 1 rubel), amelyet élelmiszerre - bizonyos hazai termékekre - költhet.
Ezek általában romlandó termékek: friss gyümölcsök és zöldségek, tej, hal, hús. A listán szerepel még kenyér, liszt, gabonafélék, tészta, cukor, só, víz, tojás, növényi olaj.
A rendszerfejlesztők szlogenje: "Csak friss és hazai".
Az egy hónapon belül el nem költött pontok lejárnak és nem gyűjthetők. Évente minden tulajdonos körülbelül 10 ezer rubelre jogosult élelmiszerkártyákra (a pénzt havonta írják jóvá).
A kártyát önállóan is feltöltheti - saját forrásának jóváírása esetén a tulajdonos a befizetett összeg 30-50%-át kapja meg bónuszként a költségvetésből.
Összehasonlításképpen: az amerikaiak havi 110-130 dollárt kapnak az élelmiszerjegy-program keretében.
A kártyáról egyébként lehetetlen lesz pénzt felvenni, valamint dohányt, alkoholt, finomságokat és „káros” termékeket, például chipset vásárolni.
A rendszer akkor sem hagy ki egy vásárlást, ha az áru gyártója nem szerepel a programpartnerek között.
Bármely kereskedelmi vállalkozás elfogadhat élelmiszerkártyás fizetést, feltéve, hogy speciális feldolgozó rendszerhez csatlakozik, és hazai termékeket kínál a vásárlóknak.
Nem hivatalos információk szerint a Visa és a MasterCard alternatívájaként létrehozott Mir nemzeti fizetési rendszer lesz a kártyák kiszolgálásának alapja.
Miért kell bevezetni a kártyákat?
Az oroszok félelmeivel ellentétben az élelmiszerkártyák bevezetése nem jelenti azt, hogy élelmiszerhiány lenne az országban, vagy hogy folynának a háborús előkészületek. Ez csak egy eszköz a fogyasztói kereslet támogatására, amely a hazai iparosokat és az alacsony jövedelmű polgárokat egyaránt célozza.
Szakértők szerint minden egyes költségvetési rubel, amelyet a vásárló az élelmiszerjegy-program keretében elköltött, 3-5-szörös forgalmat ad a regionális gazdaságban, ami mind a gyártók, mind a kereskedők számára előnyös.
Ezen túlmenően a kártyák számos áru import helyettesítéséhez járulnak hozzá, mert a tervek szerint az állam költségén meglehetősen széles termékválasztékra stabil keresletet teremtenek.
Ami a kártyabirtokosokat illeti, elméletileg olyan termékekhez juthatnak majd hozzá, amelyeket ma már nagyon ritkán, vagy egyáltalán nem engedhetnek meg maguknak.
Először az ókori Rómában jegyeztek fel ételkártyákat ("tessereket"). Franciaországban a jakobinus diktatúra idején vezették be a kenyérkártyákat (1793-1797).
A kártyarendszert a „háborús kommunizmus” politikája miatt széles körben alkalmazták Szovjet-Oroszországban 1917-es kezdete óta. Az étkezési kártyarendszer első felszámolására 1921-ben került sor a NEP-politikára való átállás kapcsán. 1931 januárjában, a Bolsevik Kommunista Párt Szövetsége Központi Bizottsága Politikai Hivatalának határozatával a Szovjetunió Ellátási Népbiztossága szövetségi kártyarendszert vezetett be az alapvető élelmiszerek és nem élelmiszertermékek elosztására. Kártyát csak a közgazdasági szektorban (ipari vállalkozások, állami, katonai szervezetek és intézmények, állami gazdaságok) dolgozók, valamint eltartottjaik kaptak. Az állami ellátórendszeren kívül a parasztok és a politikai jogoktól megfosztottak (jogfosztottak) együtt az ország lakosságának több mint 80%-át tették ki. . 1935. január 1-jén törölték a kenyérkártyákat, október 1-jén a többi terméket, utána pedig az iparcikkeket.
A termékek szabad értékesítésének megkezdésével egyidejűleg korlátozást vezettek be az egy személy részére történő áruértékesítésre. És idővel csökkent. Ha 1936-ban 2 kg húst vásárolhatott a vásárló, akkor 1940 áprilisától 1 kg-ot, kolbászból pedig 2 kg helyett csak 0,5 kg-ot engedtek át. Az eladott hal mennyiségét, ha az, mint minden más, egyáltalán megjelent az akcióban, 3 kg-ról 1 kg-ra csökkent. De 500 g vaj helyett csak 200 g-ot kaptak a szerencsések, de a terepen a termékek tényleges elérhetősége alapján sokszor az összunióstól eltérő forgalmazási normákat határoztak meg. Tehát a Ryazan régióban a kenyér elosztása egy kézben a különböző régiókban és kollektív gazdaságokban ingadozott az Unió 2 kg-tól 700 g-ig.
Hamarosan azonban elkerülhetetlenül újabb ellátási válságok következtek (1936-1937, 1939-1941), helyi éhínség és a kártyák spontán újjáéledése a régiókban. Az ország akut áruválság állapotában, több ezer sorbanállással lépett be a világháborúba.
Német takarmánykártyák, 1940-es évek
Dohánytermékek kuponjai Moszkvának az 1990-es évek elején.
A 20. század 70-es éveinek elejétől termékhiány kezdett megjelenni, különösen a kolbász, a hús és a hajdina esetében. A kisvárosokban (például a jaroszlavli régióban) is van olaj. De a kuponokat akkoriban nem vezették be. Néhány vállalkozás el tudta látni alkalmazottait ezekkel a termékekkel. Gyakorolták a fővárosban és a nagyvárosokban üzleti utak, nyaralások stb. alkalmával, illetve ismerősök útján történő termékek beszerzését. Az ünnepek előestéjén a vállalkozások külön utakat szerveztek Moszkvába élelmiszerekért autóbuszokkal és az úgynevezett "kolbászvonatokkal" a fővároshoz legközelebbi városokból. Ezzel párhuzamosan kezdtek megjelenni a mezőgazdasági vállalkozások szövetkezeti üzletei, ahol körülbelül kétszeres áron adták ezeket a termékeket. De még mindig nem volt bőség. A húskészítmények hiánya viszonylag észrevehetetlen volt Moszkvában, Leningrádban, az északi városokban, atomerőmű-építési területeken stb. A látogatók miatt azonban óriási sorok voltak.
Az első élelmiszerjegyek az úgynevezett „glasznoszty” időszakában jelentek meg, vagyis a magántőke korszakát megelőző időszakban. A kuponrendszer a 90-es években terjedt el leginkább, amikor az infláció a lakosság számára észrevehetővé vált, üres polcok formájában élelmiszerrel, és elkezdtek eltűnni a termékek, mind a hús, mind a hagyományos termékek, amelyek korábban nem voltak hiánycikk: cukor, gabonafélék, zöldségek. olaj, stb. A kuponok 1990 és 1993 közötti időszakban voltak. A nem élelmiszertermékeket is elkezdték kuponokkal árusítani, de a polgárok főleg élelmiszert vásároltak. A kuponrendszer lényege, hogy egy szűkös termék vásárlásához nem csak pénzt kell fizetni, hanem egy speciális kupon átutalására is szükség van, amely lehetővé teszi a termék megvásárlását. Élelmiszerre és egyes fogyasztási cikkekre vonatkozó utalványokat a lakhatási hivatalban (vagy szállóban - egyetemi hallgatók számára) a regisztráció helyén szerezték be. A munkahelyen (általában a szakszervezeti bizottságban) megszervezték az egyes természetben átvett termékek, iparcikkek vállalkozások közötti elosztását. A kuponrendszer megjelenésének oka egyes fogyasztási cikkek hiánya volt. Kezdetben a kuponokat a motivációs rendszer elemeként vezették be. Egy előkelő alkalmazott kupont kapott egy szűkös termék (például tévé vagy női csizma) vásárlására. Nehéz volt megvásárolni ezt a terméket kupon nélkül, mivel ritkán jelent meg a boltokban (a kuponos értékesítést általában speciális raktárból bonyolították le). Később azonban mindenhol bevezették a kuponokat számos élelmiszerre és néhány más árura (dohánytermékek, vodka, kolbász, szappan, tea, gabonafélék, só, cukor, néhány rendkívül ritka esetben távoli területeken, kenyér, majonéz, mosópor) , fehérnemű stb.). A kuponok bevezetésének célja az volt, hogy a lakosság egy minimális garantált árukészlethez jusson. Csökkennie kellett volna a keresletnek, hiszen kupon nélkül a megfelelő árukat nem értékesítették az állami kereskedelmi hálózatban. A gyakorlatban előfordult, hogy nem lehetett kuponokat használni, ha a megfelelő áruk nem voltak elérhetők az üzletekben. Egyes árukat, ha többlet volt, kupon nélkül adtak el, bár kuponokat adtak ki, például sót.
A kártya (kupon) rendszer rejtett formájának tekinthető az úgynevezett „megrendelő táblák” létezése, ahol a megfelelő regisztrációval rendelkező, ehhez a rendelési táblázathoz rendelt lakosok meghatározott gyakorisággal és korlátozott mennyiségben vásárolhattak bizonyos áruk, amelyek eltűntek a szabad értékesítésből.
A kuponrendszer 1992 eleje óta semmivé vált, az effektív keresletet visszaszorító árak "ünnep", illetve a szabadkereskedelem térnyerése miatt. Egyes régiókban számos áru esetében a kuponokat tovább őrizték (Uljanovszkban végül csak 1996-ban törölték el).
Wikimédia Alapítvány. 2010 .
kártyarendszer- bármely adat elszámolásának vagy bármely információ nyilvántartásának módja az egyes tények, ábrák vagy információk meghatározott formában előre felosztott kártyákon történő rögzítésével; Ennek a rendszernek a kényelme abban rejlik, hogy a ... Referencia kereskedelmi szótár
kártyarendszer- KÁRTYA RENDSZER, lásd: Névleges készlet... Nagy Honvédő Háború 1941-1945: Enciklopédia
rendszer- , s, f. Valaminek formája, módja, eszközelve, szervezete. * Kártyarendszer. Az anyagi javak normalizált elosztásának módszere a szocializmusban. ◘ 1934-ben a Bolsevikok Összszövetséges Kommunista Pártja Központi Bizottságának novemberi plénuma úgy döntött, hogy eltörli a kártyát ... ... A szovjet képviselők nyelvének magyarázó szótára
Andrey Sergeevich Degtev - a Tudományos Politikai Gondolat és Ideológusok Központjának szakértője
A múlt héten kormányzati szinten megkezdődött az élelmiszerkártyák oroszországi bevezetésének lehetőségéről szóló tárgyalások következő szakasza. Az esemény kilátásai ezúttal nem olyan homályosak, mint korábban.
Ha tavaly a központi média szorgalmasan elhallgatta az élelmiszerkuponok esetleges bevezetésével kapcsolatos információkat, most - Viktor Jevtuhov ipari és kereskedelmi miniszter-helyettes hivatalos nyilatkozata és Medvegyev miniszterelnök kommentárja után - a mechanizmus megvalósulásának valószínűsége. drámaian megnőtt. Jelenleg a szegények élelmezési kártyájának koncepcióját vizsgálja a kormány. Ahogy az emberek mondják - "túlélte". Az országban uralkodó szegénység már megköveteli az adagkártyákat. Talán Isten adja majd egyszer magáról a szegénységről, mint a liberális modell termékéről, gondolnak majd? De a betegségről még nem, hanem a tünetekről és az orrcseppekről, míg a kártyákról.
MIT TERVEZSZ BEMUTATNI
Az elképzelés szerint az alacsony jövedelmű polgárok plasztikkártyával fizethetnek majd az élelmiszerekért az üzletekben, amelyre az állam több ezer rubelnek megfelelő speciális pontokat halmoz fel. Ezek a pontok nem használhatók alkohol vagy dohány vásárlására, és nem ruházhatók át vagy értékesíthetők más személynek. Pontokat sem lehet gyűjteni, mivel egy hónap múlva kiégnek. A rendszert egyben a hazai mezőgazdasági termelők ösztönzésének eszközének is tekintik, mivel a program nem vonatkozik az import élelmiszerekre.
Feltételezések szerint 15-16 millió ember kapja meg a kártyákat, a fenntartásukra fordított állami kiadások teljes összege mintegy 240 milliárd rubel lesz. (Emlékezzünk vissza, hogy a szocsi téli olimpia 1500 milliárd rubelébe került az országnak). Nem minden üzlet vehet részt a programban, hanem csak azok, amelyek kapcsolódnak a feldolgozó rendszerhez. Már jövőre bevezethetik az élelmiszerkártyákat, 2018-ban pedig a szegények ingyenebédje is megjelenhet.
AZ ÉTELKÁRTYÁK TÖRTÉNETÉBŐL
Az adagkártyák története az ókori világba nyúlik vissza. Különböző időpontokban Hollandiában, Spanyolországban, Franciaországban, Afrika kontinentális részén és más országokban is betelepítették. Egy modern orosz számára azonban az élelmiszerjegyek elsősorban az áruhiány történetéhez kapcsolódnak hazánkban - az Orosz Birodalomban az első világháború alatt, a Szovjetunióban a polgári és a nagy honvédő háború után, valamint a peresztrojkában és a peresztrojka utáni időszakban. Oroszország. A kártyák egyébként nem csak a szovjet társadalmi-gazdasági szerkezet jellemzői voltak. A második világháború alatt számos országban léteztek: az összes európai országban, az USA-ban, Kanadában, Új-Zélandon, Ausztráliában, Japánban, Indiában, Törökországban, Algériában, Tunéziában stb. A Szovjetunió háború után a kártyák gyorsan törölték – 1948-ban. Összehasonlításképpen: Franciaországban 1949-ben, az Egyesült Királyságban pedig 1954-ben törölték el az élelmiszerkártyákat.
MI A KÜLÖNBSÉG
Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium által kínált kártyák és az 1930-as, 1940-es évek élelmiszerjegyei között az a különbség, hogy nem a hiányos áruk szétosztását, hanem a célzott szociális segélyezést célozzák. Ezenkívül az ilyen kártyák segíthetnek javítani a szociálisan hátrányos helyzetű csoportok táplálkozási szokásait. A minőségi és friss termékek magas költségei miatt az alacsony jövedelmű polgároknak általában olcsóbb analógokra kell cserélniük azokat. A probléma megoldását segítené a hasznos termékek állami támogatási rendszerbe való bevonása. Számos modern országban létezik hasonló élelmiszerkártya-rendszer. A leghíresebb példa az Egyesült Államok, ahol több mint 40 millió ember, azaz a lakosság közel 15%-a vesz részt egy ilyen rendszerben. Az alacsony jövedelmű amerikaiak fejenként 114 dollárt és háztartásonként 255 dollárt kapnak kártyákon.
Természetesen az élelmiszerbolti plasztikkártyák rendszerének vannak hátrányai. A célzott jelleg ellenére nem mentes a csalástól. Ezt igazolják az Egyesült Államok tapasztalatai is, ahol a kártyák a feketepiaci adásvétel tárgyává váltak. Ha fele áron vásárolnak kártyapontokat tulajdonosaiktól, a gátlástalan üzletek ezeket állami készpénztámogatásra váltják, és a tulajdonosok így kiváltják a kártyáikat.
A BEVEZETÉS OKAI
Egyértelműek az okok, amelyek késztették a kormányt ilyen eszközök bevezetésére. A költségvetési bevételek meredek csökkenése mellett a kormány mindenen igyekszik spórolni, ami azt jelenti, hogy át kell térni a szociálpolitika célzottabb mechanizmusaira. Már nem a többség életszínvonalának éves növekedéséről beszélünk – ez egyszerűen lehetetlen. Kiemelt feladattá válik annak megakadályozása, hogy a lakosság jelentős részének jövedelme a szegénységi szint alá csökkenjen. Ha az olajárak emelkedése mellett tömegesen lehetett növelni a szociális kiadásokat, növelve az állampolgárok széles kategóriáinak jövedelmét összességében (állami alkalmazottak, nyugdíjasok stb.), akkor most a szegénység elleni küzdelemhez pénzátutalások szükségesek. a lakosság szegény részének kedvéért. Hiszen például ugyanazon nyugdíjasok között nem mindenki tartozik a szegények kategóriájába, ami azt jelenti, hogy különböző módon van szükségük anyagi támogatásra. Az élelmiszerbolt plasztikkártyái éppen azt teszik lehetővé, hogy a költségvetési támogatásokat a lakosság szegény csoportjaira irányítsák. Ráadásul az orosz lakosság legszegényebb rétegei számára az élelmiszer fontos kiadási tétel. A lakosság csaknem harmada költ élelmiszerre a családi költségvetés mintegy 40%-át (1. ábra).
Rizs. 1. Élelmiszer-kiadások 10%-os jövedelmi csoportok szerint, %
Amit a kormány az energiaárak csökkenése következtében megtapasztalt, az sok tekintetben egyenes következménye annak, hogy a „zsíros évek” alatt keletkezett költségvetési többletbe nem sikerült befektetni. 2000 óta összesen 34 billió rubelt utaltak át külföldre aranytartalékok és költségvetési tartalékok formájában. a 2014-es árakat tekintve. Ha ezeket az alapokat befektetnék, akkor a modern GDP 10%-kal lenne több, a szövetségi költségvetés bevétele pedig 1,5 billió rubel lenne. magasabb, ami félig megoldaná a jelenlegi költségvetési hiány problémáját. A pénzeszközöket azonban nem fektették be gyárakba, üzemekbe és infrastruktúrába. Feltételezték, hogy válság esetén a tartalékok képesek lesznek ellátni a légzsák funkcióját. A légzsák azonban releváns rövid távú válság esetén.
Ha a vihar elhúzódik, előbb-utóbb minden tartalék persely véget ér (amit most megfigyelünk), és lyuk keletkezik a költségvetésben. Bekötésére csak a termelő vállalkozások által képviselt szuverén adóalapból lehet finanszírozást szerezni. Egy ilyen bázis nem fogyhat ki – addig termel bevételt, amíg a vállalkozások működnek. Nem történtek azonban megfelelő kísérletek a termelési potenciál bővítésére a költségvetési többlet hazai befektetésével.
KÖVETKEZTETÉS
A szociális segélyezés eszközeként az élelmiszerkártyák igen hatékonyak lehetnek. Lehetővé teszik a pénzeszközök célzott elosztását az alacsony jövedelmű polgárok kategóriájának támogatására. A rászorulók meghatározásának mechanizmusai azonban nem 100%-ig átláthatóak, és itt csalás lehetséges. De ami a legfontosabb, az élelmiszerkártyák bevezetése sérti az állam imázsát, és az ellenzéki propaganda felhasználhatja a társadalmi tiltakozás ösztönzésére, mivel az élelmiszerkártyák a lakosság szemében erősen összefüggnek a hiány és az állam képtelenségével. biztosítja a lakosság sürgős szükségleteit. Ez az értelmezés azonban teljesen összhangban van a valósággal.
TÖBB KAPCSOLÓDÓ
AZ 1947-ES MONETÁRIS REFORM ÉS A KÁRTYA RENDSZER MEGSZÜNTETÉSE
A mezőgazdaság maradt a háború utáni gazdaság legsebezhetőbb láncszeme.
A valutareform súlyos csapást mért a vidékre. 1947. december 14-én A. Zsdanov és A. Zsdanov aláírta a Szovjetunió Minisztertanácsának és a Bolsevikok Összszövetségi Kommunista Pártja Központi Bizottságának határozatát, amely kimondta, hogy a reformot azért hajtják végre, hogy erősítse meg a rubelt és vonjon ki nagy mennyiségű hamis pénzt a forgalomból. Ráadásul ezzel megakadályozták, hogy a háború éveiben jelentős összegeket felhalmozó spekulatív elemek az arányosítási rendszer eltörlése után árut vásároljanak fel. A régi pénzek újakra cseréjét megszorításokkal hajtották végre, nevezetesen 10 rubelt régi pénzben 1 rubel új pénzért. A takarékpénztárakban és az Állami Bankban lévő lakossági betétek átértékelése kedvezőbb feltételekkel történt - a 3 ezer rubelig terjedő betétek változatlanok maradtak, azaz 1 rubelt régi pénzt 1 rubel újra értékeltek át. Az 1947. december 14-i rendelet megjegyezte, hogy a pénzreform során "bizonyos áldozatokra" is sor kerül. Közölték, "az állam vállalja az áldozatok nagy részét. De szükséges, hogy a lakosság is vállaljon néhány áldozatot, főleg, hogy ez lesz az utolsó áldozat". A reform kényszerített pénzkivonáshoz vezetett mindenkitől, aki bármilyen módon jelentős összegeket halmozott fel. A fő áldozatok azok voltak, akik az állami takarékpénztárakon kívül „hüvelyekben” tartották pénzüket. A lakosság ezen kategóriája közül leginkább vidékiek bizonyultak.
A pénzreformmal egyidőben megszűnt a kártyarendszer. A Szovjetunióban ez korábban történt, mint a második világháborúban részt vevő más országokban. Az élelmiszerek és az iparcikkek egységes kiskereskedelmi állami árait állapították meg. A kenyér, a liszt, a gabonafélék és a tésztafélék ára ugyanakkor 10-12%-kal csökkent; a hús, a hal, a zsírok, a cukor, a só, a burgonya, a zöldségek és az édességek esetében pedig változatlan maradt. Ugyanakkor megállapították, hogy a tej, a tojás, a tea, a gyümölcsök, valamint a szövetek, lábbelik és ruházati termékek árai "túl alacsonyak". A reform végrehajtása és az arányosítási rendszer megszüntetése után a fogyasztási cikkek árai a piaci viszonyoknak megfelelően magasabbak lettek, mint a korábbi normalizáltak, de alacsonyabbak a kereskedelmi áraknál. Mivel az országban az átlagbér a havi 500 rubelt sem éri el, ez azt jelentette, hogy a lakosság többsége nem fogja azonnal érezni a december 14-i rendelet által megígért „anyagi jólét növekedését”. A monetáris reform mindazonáltal lehetővé tette az állam pénzügyeinek javítását, és hozzájárult a gazdaság egészének fellendüléséhez.
A következő néhány évben a Szovjetunió rendszeresen csökkentette a fogyasztási cikkek kiskereskedelmi árát. Általában bejelentették, hogy ez az intézkedés "az ipari és mezőgazdasági termelés területén elért sikerekhez, a munkatermelékenység növekedéséhez és a termelési költségek csökkenéséhez" kapcsolódik. Ez a politika azonban a mezőgazdaságból származó pénzeszközök átcsoportosításán alapult. Az árcsökkentéseket nagyrészt politikai, mintsem gazdasági céloknak rendelték alá. A vidék iránti gyarmati politikából nőtt ki, és a parasztok anyagi helyzetének még nagyobb romlásához vezetett.
I.S. Ratkovsky, M.V. Hodyakov. Szovjet-Oroszország története
A KÁRTYÁK BEMUTATÁSA
A Szovjetunió Kereskedelmi Népbiztosságának 1941. július 16-án kelt 275. számú rendeletével összhangban a szilárd rend megteremtése és Moszkva lakosságának alapvető élelmiszerekkel és ipari cikkekkel való folyamatos ellátásának megszervezése a háború idején, valamint a a sorban állás elkerülése érdekében javaslom:
A takarmánykártyákhoz:
Kenyér, pékáruk és liszt, gabonafélék és tészta.
Cukor és édességek.
Állati, növényi és margarin olajok, húsok, húskészítmények.
Hal és haltermékek.
Az iparcikkek kártyáihoz:
Pamut, len és selyem szövetek, ruhák.
Kötött áruk.
Harisnya.
Bőr és gumi cipő.
Mosodai és WC-szappanok.
[Minden egyéb élelmiszer- és ipari termék értékesítése kártya nélkül.]
2. Kenyér, gabonafélék, tészta, cukor és édességek, hús és húskészítmények, hal és haltermékek, állati és növényi olajok kártyáinak szabadságának normatíváinak megállapítása a 2. számú melléklet szerint.
3. Meg kell állapítani, hogy a pamut, len és selyem szövetek, ruházati cikkek, kötöttáru, harisnya, bőr és gumicipők kártyával történő értékesítése az ezen áruk egy kézben történő kiadására megállapított normákon belül történjen, kártyakuponok alapján. a 4. számú mellékletben felsorolt áruk kiválasztása és vásárlása, de legfeljebb az alábbi kuponok számával:
Dolgozóknak és mérnökmunkásoknak....... 125 kupon
Alkalmazottak számára ................................................ ................ .............. 100 kupon
Eltartottaknak (beleértve a gyerekeket és a diákokat is) .................... 80 kupon
A mosó- és toalettszappan értékesítése havonta egyszeri kuponon történik - 1 kártyánként 1 db mosó- és WC-szappan.
4. A húsételek és a kenyerek étkezdékben történő kiadása az ételkártyák kuponjai alapján történik a kenyérre és húsra megállapított normatívák terhére a mellékelt utasításokban meghatározott módon.
A Moszkva Városi Végrehajtó Bizottság Kereskedelmi Osztályának 1941. július 16-án kelt 289. számú rendelete "Az egyes élelmiszer- és ipari termékek kártyáinak Moszkvában történő bevezetéséről"
"ISMERT ÁLDOZATOKAT KERESÜK"
A Szovjetunióban a háború következményeinek felszámolása és a pénzreform nem az emberek rovására történik. Nem csökken hazánkban a foglalkoztatottak és az alkalmazottak száma. Nálunk nincs és nem is lesz munkanélküliség. A munkások és az alkalmazottak bére nemhogy nem csökken, hanem éppen ellenkezőleg, nő, mert a kereskedelmi árak többszörösére csökkennek, a kenyér és a gabonafélék takarmányára is csökken, ami a dolgozók reálbérének növekedését jelenti. és az alkalmazottak.
Mindazonáltal a monetáris reform végrehajtásakor bizonyos áldozatokra van szükség. Az áldozatok nagy része az állam felelőssége. De szükséges, hogy az áldozatok egy részét átvegye a lakosság, főleg, hogy ez lesz az utolsó áldozat. A készpénz újra váltása – tekintettel ezekre a korlátozásokra – a lakosság szinte minden szegmensét érinti. Ez a csererend azonban mindenekelőtt a spekulatív elemeken fog ütni, akik nagy pénztartalékot halmoztak fel és „kancsóban” tartják. A dolgozók túlnyomó többségének a pénzváltással összefüggő veszteségei rövid távúak és jelentéktelenek lesznek, és a magas kereskedelmi árak eltörlésének, valamint a kenyér és a gabonafélék jelenlegi takarmányadagjának csökkentésének köszönhetően teljes mértékben fedezetté válnak.
A monetáris reformmal egyidejűleg a Szovjetunió Minisztertanácsa és a Bolsevikok Össz-uniós Kommunista Pártja Központi Bizottsága úgy döntött, hogy megszünteti az élelmiszer- és iparcikkek arányosítási rendszerét, eltörli a magas kereskedelmi árakat, és áttér az áruk egységes állapotú értékesítésére. csökkenti az árakat, miközben csökkenti a kenyér és a gabonafélék adagárait. Így nagy anyagi haszon keletkezik a lakosság számára.
Az élelmiszerek és iparcikkek arányosítási rendszerének megszüntetése az alábbiak szerint valósul meg.
Először. Élelmiszer és ipari áruk értékesítése kártya nélkül, nyílt kereskedelemben történik.
Másodszor. Egységes állami kiskereskedelmi árakat vezetnek be a meglévő kereskedelmi és takarmányárak helyett.
Harmadszor. A kenyér és a gabonafélék egységes árait a jelenlegi adagáraknál alacsonyabb szinten határozzák meg, a kenyér adagára átlagosan 12%-kal, a gabonaféléké 10%-kal, a jelenlegi kereskedelmi árakhoz képest pedig több mint kétszer, félszer.
Negyedik. Az egyéb élelmiszerek egységes árait alapvetően a mindenkori adagárak szintjén tartják.
Ötödik. Az iparcikkek egységes árait valamivel magasabb szinten határozzák meg, mint az alacsony adagárakat, és átlagosan több mint háromszorosára csökkennek a kereskedelmi árakhoz képest.
Így a pénzreform, a kártyák eltörlése és az egységes áron nyitott kereskedelemre való átállás eredményeként a lakosság a jelenleg forgalomban lévő, csökkent vásárlóerővel járó rubel helyett teljes értékű rubelt kap. A monetáris forgalom racionalizálása, a fogyasztási cikkek gyártása és a kiskereskedelem növekedése lehetővé teszi a jövőben az árak csökkentését, i. a kollektív termelők reálbérei és jövedelme újbóli növekedéséhez vezet.
A Szovjetunió Minisztertanácsának, a Bolsevikok Összszövetséges Kommunista Pártja Központi Bizottságának 1947. december 14-i N 4004 rendelete „A monetáris reform végrehajtásáról és az élelmiszer- és ipari áruk kártyáinak eltörléséről”
BÉRIA ÁTVERÉS
Beria elismerte, hogy az 1947-es monetáris reform előtt utasította Ludwigovot, hogy titokban helyezzen el jelentős mennyiségű pénzt (több mint 40 ezer rubelt) különböző takarékpénztárakba, hogy elkerülje a pénz átértékelését. Ludwigov végrehajtotta Berija (t. l. d.) ezt a bûnparancsát.
Az SZKP Központi Bizottsága Elnökségének 1954. július 1-i rendeletéből a P. A. Shariy, S. S. Mamulov, B. A. Ludvigov, G. A. Ordyntsev és F. V. Mukhanov elleni vádirattervezetről
NÉPESSÉG VÁLASZ
Moszkva városában november 30. óta megnőtt a vásárlók kereslete a kereskedelmi áruházakban a hosszú távú tárolásra alkalmas élelmiszerek (füstölt kolbász, sajt, balyki, konzerv, vaj, édességek, tea, cukor stb.) iránt. . Ebben a tekintetben a "Glavosobgastronom" moszkvai iroda megrendelésére november 30-tól reggel minden üzletben ezeket a termékeket kivonták az értékesítésből. Jelentősen megnőtt a vodka iránti kereslet is, aminek eredményeként a moszkvai "Obsobgastronom" iroda üzletei november 30-án 3 000 000 rubelrel többet nyertek, mint a szokásos napokon. December 1-jén ennek a rendszernek az üzletei az ünnep miatt zárva tartanak. Csupán két 5. és 19. számú üzletben kereskednek, ahol a termékek értékesítése arányos, például a vajat 100 grammos kiszerelésben árulják. November 29-e óta megnőtt a látogatók száma a moszkvai éttermekbe. Az éttermi bevételek összege többszörösére nőtt ... nagy a kereslet az édességekre, főleg a csokoládéra. Az Oriental étteremben részeg emberek köteg pénzt vettek elő a zsebükből, és azt kiabálták: "Ennyi papír".
A 12 Yuvelirtorg üzletből csak 3 üzlet tart nyitva december 1-jén. A fennmaradó 9 üzlet zárva tart a regisztráció miatt. A 3-4 éve a kirakatban lévő tárgyakat a kereskedő üzletekben áruba bocsátották és eladták. Az Ékszervásárló Ponton mindössze 2000 rubel értékű arany érkezett a lakosságtól ...
A 8. számú üzletben 12 zongora volt, ebből október 1-től november 28-ig csak egy kelt el. November 30-án és december 1-jén 11 zongora kelt el. A vásárlók elvették ezeket az eszközöket, egyáltalán nem érdeklődve a minőségi állapotuk iránt. Ugyanebben az üzletben nagy számban lehetett kapni gramofonokat, amelyekből hétköznapokon napi 1-2 darab, december 1-jén pedig 100 grammofon kelt el. Elkelt 4 harmonika és 12 gombos harmonika is, amelyekre korábban nem volt kereslet. December 1-jén a vonós hangszerek iránt is megnőtt a vásárlók kereslete: hegedűkre és drága gitárokra.
Az Üzbég Ipari Együttműködés üzletében (Petrovszkij átjáró) sokáig 150 és 350 rubel közötti koponyakupakok voltak; November 28-án, 29-én és 30-án minden koponya elfogyott, annak ellenére, hogy még nyáron sem volt rájuk kereslet.
A moszkvai piacokon nagy az emberek beáramlása, akik drága dolgokat szeretnének vásárolni. Így például P. E. Uvarov, az 1. számú gyári lakatos 3500 rubelért vásárolt egy darab sötétkék gyapjút. Arra a kérdésre, hogy honnan van ilyen pénze, elmagyarázta, hogy eladott egy tehenet (...)
A lakosság beszélgetéseiből és Leningrádból küldött levelekből a következő pletykák terjedtek el:
a) december 15-től a kenyérkártyák megszűnnek és a kereskedelmi és a kártyaárak közötti átlagárak alakulnak ki. Feltételezzük a termékek és áruk egy kézben való kiadásának normáit;
b) december 15-től december 30-ig pénzreformot hajtanak végre. Ebben az esetben az összes pénz megváltozik egy új rubel két régi rubel árfolyamával. Ugyanakkor személyenként legfeljebb két fizetés változik;
c) olyan pletykák is terjednek, hogy a pénzt törölni fogják, és nem lesz csere.
Ez magyarázza a novemberi fizetések határidő előtti kiadását.
A leningrádi boltokba áruért érkező moszkoviták nagy negatív hatással vannak Leningrád lakosaira.
A Belügyminisztérium perifériás szerveitől kapott adatokból kitűnik, hogy a közelgő pénzpótlásról szóló pletykák forrásai számos esetben pénzügyi hatóságok alkalmazottai. Tehát az Ukrán SSR Belügyminisztériuma arról számol be, hogy november 30-án. Kasincsuk állampolgár, akinek a lánya az Állami Bank Kijevi Regionális Irodájában dolgozik, az ismerőseivel folytatott beszélgetés során azt mondta: pénzváltás.
A Ryazan régió belügyminisztériumának vezetője arról számolt be, hogy "a pénzváltásról szóló pletykák terjedése aktívan kezdődött, miután a moszkvai találkozóról visszatértek a rjazanyi régió kereskedelmi és pénzügyi dolgozói".
Kruglov, a Szovjetunió belügyminiszterének memoranduma a pénzreform előkészítésével kapcsolatos pletykák terjesztéséről és a lakosság reakciójáról ezekre a pletykákra Sztálin elvtárs és V. Beria elvtárs L. P. Voznyeszenszkij elvtárs N. A. Kuznyecov A.A elvtárs 1947. december 2-án kelt.
