Az életszínvonal és -minőség problémájának tanulmányozásának története a 18. századtól napjainkig kezdődik. Ma a lakosság szintjének és életminőségének növelése az Orosz Föderáció fejlődésének stratégiai iránya. Az életszínvonal fontos szerepet játszik a társadalom társadalmi-gazdasági életében. A vizsgálat relevanciája nagyban függ a gazdasági világválságtól, melynek következtében az életszínvonal és -minőség jelentősen csökkent.
Az életszínvonal a természeti, anyagi és szellemi javak lakosság általi általános fogyasztásának mennyiségi és minőségi mutatóinak rendszere, valamint e javak iránti szükségletek kielégítésének mértéke. Vagyis az életszínvonal a lakosság jóléti szintjeként határozható meg. Az életminőség az olyan emberi szükségletek kielégítése, mint a társadalmi, anyagi és szellemi.
Az életminőség a legfontosabb társadalmi kategória, amely az emberi szükségletek szerkezetét és kielégítésének lehetőségét jellemzi.
Egyes kutatók az „életminőség” fogalmának meghatározásakor nagy figyelmet fordítanak a gazdasági oldalra, a lakosság anyagi életbiztonságára. Ezzel ellentétes álláspont is létezik, amely szerint az életminőség a legintegráltabb társadalmi mutató.
Egy személy alacsony életminőségtől szenved, és elégedettséget tapasztal a magas életminőséggel, függetlenül a munka, az üzleti és a magánélet területétől. Ezért a minőség állandóan szükséges az ember számára. Az ember maga törekszik az életminőség javítására - oktatást kap, dolgozik, igyekszik feljebb lépni a karrierlétrán, és mindent megtesz a társadalomban való elismerésért.
A Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat hivatalos adatait felhasználva megvizsgáljuk az orosz lakosság életszínvonalát jellemző főbb mutatókat.
Oroszország lakosságának egy főre jutó monetáris jövedelmének növekedése a 2009 és 2014 közötti időszakban. táblázatban látható.
1. táblázat Az Orosz Föderáció lakosságának egy főre jutó átlagos készpénzjövedelme
Az egy főre jutó készpénzjövedelem növekedési üteme 2011-ben volt a legalacsonyabb. és 2014-ben
Az Orosz Föderáció Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálata szerint az életszínvonalat jellemző fontos mutató a népesség nagysága (2. táblázat).
2. táblázat Az Orosz Föderáció lakossága
|
Teljes lakosság, millió ember |
A teljes lakosságban |
|||
|
városi |
vidéki |
városi |
vidéki |
|
2009 és 2014 között a lakosság százalékos aránya nem változott. A városi népesség azonban 1,6%-kal nőtt, a falusié 1,9%-kal csökkent.
Egy másik nagyon fontos mutató a foglalkoztatás és a munkanélküliség szintje. A gazdaságilag aktív népességben 2015-ben 71,8 millió főt minősítettek gazdasági tevékenységet folytatónak. 2014-hez képest – 71,4 nőtt. A munkanélküliség 2014-ben 5,3%, 2015 januárjában pedig 5,5% volt.
Emellett a Legfőbb Ügyészség szerint a bűnözés Oroszországban 2015-ben 5,2%-kal nőtt 2014-hez képest. 2015 januárja és augusztusa között 1 538 280 bűncselekményt regisztráltak, ami 86 271-gyel több, mint 2014 azonos időszakában.
A fenti mutatók alapján olyan problémák azonosíthatók, mint: 1) az egy főre jutó monetáris jövedelem alacsony növekedési üteme; 2) a gazdasági válság miatt megnövekedett munkanélküliség; 3) nagyszámú bűncselekmény az Orosz Föderáció területén.
A problémák megoldásának módjai:
1) a készpénzjövedelem növekedése elsősorban az oroszországi foglalkoztatott lakosság bérének növekedésétől, valamint a lakosság foglalkoztatásával kapcsolatos szabályozási keretek javításától függ.
2) az oroszországi munkanélküliség problémája a gazdasági válságok és a termeléscsökkentések miatt most különleges ellenőrzés alatt áll. A probléma megoldásának módjai lehetnek: az önfoglalkoztatás növekedésének feltételeinek megteremtése, amelyek hozzájárulnak az új munkahelyek számának növekedéséhez és a saját vállalkozás elindításához; foglalkoztatási szolgáltatások létrehozása az ipar által; a munkanélküliek át- és átképzését biztosító szolgáltatások támogatása.
3) a bűnözéssel kapcsolatos problémák megoldása érdekében mindenekelőtt szigorítani kell az alkoholtartalmú italok, valamint a kábító és mérgező anyagok túlzott fogyasztásának büntetését.
Így e problémák megoldási módjai segítségével javítható a lakosság életszínvonala és életminősége. Javítsa a lakosság jólétét, és pozitív irányba változtassa meg életszemléletét.
A KÖZGAZDÁLKODÁS FEJLESZTÉSÉNEK PRIORITÁSA AZ RF ALANYAK LAKOSSÁGÁNAK ÉLETMINŐSÉGÉNEK NÖVELÉSE
Minden állam kiemelt célja az állam és a közélet számos területén a sürgető társadalmi-gazdasági problémák megoldása, és ennek eredményeként az állampolgárok életminőségének javítása a tisztességes munka és a termelő foglalkoztatás feltételeinek megteremtése, a közegészségügy javítása, valamint a reáljövedelmek növelése.
A jelenlegi körülmények között a lakosság életminőségének javítása hosszú távon a nemzeti fejlesztés kiemelt iránya. Az életminőséggel kapcsolatos kérdések megoldásának fő módszerei az ország és régió általános társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének növelése, valamint a vonatkozó programok kidolgozása és végrehajtása.
Az Orosz Föderáció alkotmányában - az ország fő dokumentumában, valamint az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciójában (2008-tól 2020-ig), amely állami program státusszal rendelkezik, az egyik kiemelt cél a tisztességes életet és az emberek szabad fejlődését biztosító feltételek megteremtése . A lakosság életminősége a legfontosabb kritérium a kitűzött cél elérésének eredményességének értékeléséhez. Ma annak ellenére, hogy a szociális szféra helyzete állami szinten némileg javult, a társadalmi-gazdasági fejlődés területi egyenlőtlenségének problémája továbbra is aktuális és akut. Ezért nem véletlen, hogy Oroszországban az egyén (vagy család) anyagi, lelki, kulturális és társadalmi szükségleteinek kielégítése nagymértékben függ a lakóhelyétől.
Az Orosz Föderációt alkotó egység lakosságának életminőségének hatékony növekedése nagymértékben függ a regionális kormányzás minőségének javításától. Az Orosz Föderáció egy adott alanya társadalmi-gazdasági jóléte közép- és hosszú távon nagymértékben függ az irányítás minőségétől és a modern közigazgatás eszközeinek hatékony használatától.
A közigazgatás a közpolitikai iskola kialakulásával együtt jött létre, és a hatékony irányítás folyamatának megszervezését jelenti a kormányhivatalokon belül. Alapelve a kormányzati szervek munkájának átirányítása konkrét eredmények elérése és a lakossági igények minőségi kielégítése érdekében. Az állami irányítás a szervezeti hatékonyság növelését célozza, ami magában foglalja a lakossággal való visszacsatolást, a naprakész információk időben történő megérkezését és a munkafolyamat innovatív változtatásait a közszolgáltatások fogyasztóinak igényei szerint. A visszajelzés a tisztviselők munkájának nyomon követésének egyik formája is.
A lakosság életminőségének javítása országos feladat, amely csak a kormányzat valamennyi szintjének (szövetségi, regionális, önkormányzati) közös erőfeszítésével oldható meg. A hatóságok tevékenységének prioritása a lakosság életminőségének következetes javítása, a szegénység csökkentése, az emberek megfelelő életkörülményeinek biztosítása és a szociális állapot kialakítása.
Gyakorlati szempontból minden ember pozitívan értékeli élete minőségét, ha van egy érdekes állás, tisztességes fizetés, kényelmes és kényelmes lakhatás, valamint a lakókörnyezet teljes szociális infrastruktúrája.
ábrán. Az 1. cikk bemutatja az állami és önkormányzati hatóságok tevékenységének főbb iránymutatásait az Orosz Föderációt alkotó egység lakosságának életminőségének javítása terén.
Rizs. 1. Fő iránymutatások az állami és önkormányzati hatóságok tevékenységére az Orosz Föderációt alkotó egységek lakosságának életminőségének javítása terén Forrás: comp. auto
Az életminőség az Orosz Föderációt alkotó egységben az életszervezés szerves mutatója, és nagymértékben függ a szövetségi és önkormányzati szolgáltatások által az állampolgároknak nyújtott szolgáltatások teljességétől és minőségétől, valamint az állami hatóságok és az önkormányzatok közvetlen tevékenységétől. a lakosok és családjaik mindennapi megélhetési szükségleteinek kielégítésében, a társadalom és az állam hatékonysági „visszacsatolásán”. Meg kell jegyezni, hogy a lakosság életminősége nemcsak a lakott területek anyagi jólétének és javulásának szintjétől függ, hanem attól is, hogy a hatóságok lehetőséget teremtenek-e a lakosság (az üzleti közösség és az egyes polgárok) számára. ) részt venni a létfontosságú döntések közös meghozatalában (például a területfejlesztési programok kidolgozásáról, elfogadásáról és végrehajtásáról, a közrend biztosításáról), ami viszont növeli a közhatalmi szervek iránti bizalmat, az elégedettség mértékét. életkörülményeiket, az állampolgárok társadalmi jelentőségét, és általában véve javítja a társadalom erkölcsi és pszichológiai légkörét.
Jelenleg szövetségi szinten nincs jóváhagyott szövetségi program vagy koncepció az életminőség javítására, amely egyértelműen meghatározná a célokat és a végrehajtás hatékonyságát értékelő kritériumokat. Az Orosz Föderációt alkotó egységek szintjén külön kísérletek folynak, és már van tapasztalat a lakosság életminőségének javítását (növelését) szolgáló regionális programok és koncepciók kidolgozásában és végrehajtásában (1. táblázat).
Asztal 1
Az Orosz Föderációt alkotó egységekben a lakosság életminőségének növelése (javítása) érdekében elfogadott programdokumentumok rövid leírása
Az Orosz Föderációt alkotó számos szervezet célzott programokat fogad el az idősebb polgárok életminőségének javítására (például Szentpétervár, Asztrahán, Volgográd, Novoszibirszk, Rosztov, Cseljabinszk régiók, Adiggeai Köztársaság, Udmurt Köztársaság stb.). ), valamint speciális struktúrák létrehozása a régió lakosságának életminőségének nyomon követésére és annak javítására irányuló azonnali intézkedések megtételére. Így a Kemerovói Régió Közigazgatása alatt működik a régió lakosságának életminőségével foglalkozó koordinációs és elemző tanács. 2011-ben a Volgográdi régióban a regionális parlament képviselőinek kezdeményezésére megalakult a Volgográdi régió lakosságának életminőségével foglalkozó nyilvános szakértői tanács, amely köztisztviselőkből, a felügyeleti hatóságok szakembereiből és társadalmi aktivistákból állt. . A gyakorlatban azonban ezek a struktúrák csak a lakhatási és kommunális politika, az egészségügy, az oktatás stb. aktuális problémáit veszik figyelembe, anélkül, hogy bármit is tennének azok megoldására.
A lakosság életminősége a közigazgatás eredményességének mutatója. A közigazgatás hatékonyságának javítása a modern társadalom egyik stratégiai célja, amely az elmúlt években Oroszországban végrehajtott kormányzati reformokhoz kapcsolódik, amelyek célja a lakosság minőségének és életszínvonalának javítása.
Oroszországban a lakosság életminőségének javítása jelenleg az állam egyik fő stratégiai célja, amelyet az Orosz Föderáció elnöke határoz meg. Az Orosz Föderáció elnöke többször is hangsúlyozta, hogy az orosz állampolgárok életszínvonalának növelését az államapparátus hatékonyságának és munkaminőségének növelésével kell elérni. 2012 májusában számos rendeletet fogadtak el, amelyek többek között a közigazgatás fejlesztését célozták. A fejlesztés fő irányai közül, amelyek a szerzők számára érdekesek a cikk kapcsán, a következőket emeljük ki:
1. Az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának folyamatának fejlesztése.
2. A kidolgozás alatt álló jogszabálytervezetekről és azok nyilvános megvitatásának eredményeiről szóló információszolgáltatási rendszer működése.
3. A hatóságok és a közvélemény közötti hatékony érdekelt párbeszéd és interakció feltételeinek megteremtése (beleértve az állampolgárok életminőségének javítását, a jelenlegi politikák hatékonyságát és az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének kilátásait is) a hatóság működésén keresztül. az „orosz nyilvános kezdeményezés” koncepciója.
4. Internet hozzáférés biztosítása az Orosz Föderáció kormányzati szerveinek információs rendszereiben található nyílt adatokhoz.
5. A jogszabálytervezetek szabályozási hatását értékelő intézmény fejlesztése, fejlesztése.
6. Az Alkotmány rendelkezéseinek való megfelelés érdekében a polgárok nyilvános nyomon követésére, értékelésére és a hatóságok tevékenységére gyakorolt tényleges befolyásolására szolgáló mechanizmus kidolgozása és végrehajtása azáltal, hogy kritériumokat és eljárásokat állapítanak meg a polgárok számára, hogy értékeljék az Alkotmány hatékonyságát. vezetők tevékenysége: a szövetségi végrehajtó hatóságok területi szervei, azok strukturális részlegei; önkormányzati szervek. Az értékelés eredményei alapján dönthetnek az illetékes vezetők hivatali feladataik ellátásának idő előtti megszüntetéséről.
7. Új mechanizmusok kidolgozása az Orosz Föderáció kormányzati szervei alá tartozó állami tanácsok létrehozására
Tekintsük részletesebben a fenti, a közigazgatás javítását szolgáló területek megvalósítását és a lakosság életminőségére gyakorolt hatásukat.
Az „egy ablak” elven működő, állami és önkormányzati szolgáltatásokat nyújtó MFC-hálózat létrehozása és fejlesztése megkönnyíti az állampolgárok és a vállalkozások életét, mivel segít csökkenteni a szolgáltatásnyújtáshoz szükséges időt, csökkenti a kockázatot. a korrupció, a szolgáltatások igénybevétele során felmerülő idő- és pénzügyi költségek, és végső soron a polgárok kormányzati szervek munkájával való elégedettségének növelése.
A kormányzati szolgáltatások elektronikus nyújtására való átállás jelentősen növelte ezek elérhetőségét, csökkentette a korrupciós kockázatokat, csökkentette az állam és az állampolgárok idő- és anyagi költségeit. A közszolgáltatások egységes portálja, a gosuslugi.ru 2009. december 15. óta működik.
A tömeges és társadalmilag jelentős közszolgáltatások jobb minőségének és elérhetőségének biztosítása érdekében az oroszországi gazdaságfejlesztési minisztérium évente figyelemmel kíséri a közszolgáltatások minőségét és hozzáférhetőségét, valamint tanulmányokat készít a polgárok elégedettségének fokáról a közszolgáltatások minőségével. az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok tevékenységét az állami, önkormányzati szolgáltatások nyújtása, valamint az ellenőrzési és felügyeleti funkciók ellátása tekintetében. Ez az ellenőrzés az egyik eszköze annak, hogy objektív információkat szerezzünk arról, hogy a polgárok mennyire elégedettek az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok tevékenységének minőségével az állami és önkormányzati szolgáltatások tekintetében. A monitoring többek között lehetővé teszi, hogy meghatározzuk az állampolgárok bizalmát azokban az átalakításokban, amelyeket állami szinten hajtanak végre a lakossági szolgáltatások javítása érdekében.
Az Orosz Föderáció kormányának 2012. december 12-i 1284. számú, „A szövetségi végrehajtó szervek területi szervei vezetőinek (strukturális osztályaik) vezetői tevékenységének polgári értékeléséről” szóló rendeletének megfelelően, figyelembe véve a közszolgáltatásaik minőségéről, valamint ezen értékelés eredményeinek felhasználásáról a hivatali feladataik illetékes vezetői általi teljesítésének idő előtti megszüntetésére vonatkozó döntések alapjául” egy speciális internetes forrásban – vashkontrol.ru – vélemények gyűjtése a legelterjedtebb és társadalmilag legjelentősebb kormányzati szolgáltatások minőségéről. Az értékelést közvetlenül a szolgáltatás igénybevevői végzik el saját kezdeményezésükre a vashkontrol.ru weboldalon kitöltött kérdőívekben. A közszolgáltatások minőségének értékelése olyan szempontok szerint történik, mint a sorban állási idő, a munkavállaló udvariassága, a körülmények kényelme, a szolgáltatások igénybevételének eljárásával kapcsolatos információk elérhetősége stb.
A szolgáltatások minőségével kapcsolatos polgári véleménygyűjtés során kapott eredményeket közvetlenül a kérdőív kitöltése után bevonják az osztályok és szolgáltatások mutatóinak és minősítéseinek kiszámításába, és összehasonlíthatók más típusú ellenőrzések eredményeivel is. (az elektronikus szolgáltatások minőségének nyomon követése, a szolgáltatások minőségével való elégedettség monitorozása szociológiai felmérések eredményei alapján stb.) az önkormányzati közszolgáltatásokkal való elégedettség és minőségi mutatókon. Ennek az értékelésnek az eredményei alapul szolgálhatnak az Orosz Föderáció állami közszolgálatra vonatkozó jogszabályai által előírt fegyelmi intézkedések alkalmazásához a szövetségi végrehajtó szerv (a strukturális egysége) területi szervének megfelelő vezetőjével szemben.
Az Orosz Föderációban jelenleg is folyik a munka a közigazgatás információs átláthatóságának növelése érdekében. Így az Orosz Föderáció kormányának 2012. évi 851. számú rendeletével összhangban az Orosz Föderáció létrehozott egy rendszert a kidolgozás alatt álló szabályozási jogi aktusok tervezetével és azok nyilvános megvitatásának eredményeivel kapcsolatos információk közzétételére. 2013 júniusában az elnök V.V. Putyin aláírta a 112-FZ számú szövetségi törvényt „Az információs, információs technológiákról és az információvédelemről szóló szövetségi törvény és az állami szervek és önkormányzati szervek tevékenységére vonatkozó információkhoz való hozzáférés biztosításáról szóló szövetségi törvény módosításáról”, amelynek célja az volt, hogy az állami szervek és a helyi önkormányzatok tevékenységével kapcsolatos információk nyíltságát biztosító politika további végrehajtása.
Az Orosz Föderáció elnökének 183. számú, „Az Orosz Föderáció polgárai által az „orosz nyilvános kezdeményezés” internetes forrás segítségével küldött nyilvános kezdeményezések mérlegeléséről szóló rendelete jóváhagyta az Orosz Föderáció polgárai nyilvános kezdeményezéseinek figyelembevételére vonatkozó szabályokat. . Egy speciális internetes weboldal, amelyen az Orosz Föderáció polgárai nyilvános kezdeményezéseiket (az ország társadalmi-gazdasági fejlesztésére, az állami és önkormányzati kormányzás javítására vonatkozó javaslatokat) előterjeszthetik egy speciális internetes forrás (www.roi.ru) segítségével. szövetségi szinten 2013. április 15-től működik. Regionális és önkormányzati szinten 2013. november 1-től kell megkezdeni a munkát.
Az Orosz Föderáció elnökének 183. számú rendeletével összhangban regionális szakértői munkacsoportokat hoztak létre az Orosz Föderációt alkotó szervezetekben, hogy megvizsgálják a nyilvános kezdeményezéseket, és jóváhagyták az e csoportokra vonatkozó előírásokat (például Asztrahán, Kaluga, Murmanszk, Rosztov, Szahalin, Tyumen, Uljanovszk, Cseljabinszki régiók, Adiggeai Köztársaság, Kalmykia, Komi).
A szövetségi hatóságokkal összehasonlítva az Orosz Föderációt alkotó egységek és az önkormányzatok állami hatóságainak a lehető legjobban elérhetőnek kell lenniük a polgárok számára. Ezért aktív munka folyik a „Nyitott Kormányzat” regionális szintű bevezetése érdekében a „Nyitott Régió” modul formájában, melynek fő céljai az állami és önkormányzati irányítás hatékonyságának növelése, a kormányzás nyitottságának biztosítása, és bevonják a civil társadalmat az állami és önkormányzati irányításba. Az Információs Társadalom Fejlesztési Intézet által 2012-ben közzétett, az orosz régiók kormányzatának nyitottsági minősítésének eredményei az Uljanovszki régió kormányainak maximális nyitottságát (az Orosz Föderáció más alkotóelemeihez képest) jelzik. , Moszkva, Penza régió, Burját Köztársaság és Ivanovo régió.
A közigazgatás információs átláthatóságának regionális szintű megvalósításának egyik jelenlegi iránya az állami (önkormányzati) kiadásokra vonatkozó információk (költségvetések és azok végrehajtásáról szóló beszámolók bemutatása) informatív, tömör, a képzetlen felhasználó számára is érthető formában. . Jelenleg ezt az irányt Moszkva városának (budget.mos.ru), Volgográdi régiónak (budget.volganet.ru/budget/), Leningrádi régiónak (budget.lenobl.ru/) költségvetésének közzététele formájában hajtják végre. , Szaratov régió (saratov.ifinmon .ru/), Tula régió (dfto.ru/www/open/) stb.
2013 januárjában a moszkvai kormány elindította saját nyíltadat-portált (data.mos.ru/), amely alapján mobilalkalmazásokat hoztak létre: orvosi időpont egyeztetésre, taxihívásra stb. non-profit projektek működnek, amelyek célja az állam által a polgárok számára nyilvánosságra hozott információk hozzáférhetősége, mint például az OpenGovData.ru (I. Begtin projektje) és a GisLab.info (nyilvános adatok a szövetségi alárendeltségben lévő, különlegesen védett természeti területek határairól) az Orosz Föderáció).
Az Orosz Föderációban 2010 óta aktívan fejlődő Szabályozási Hatásvizsgálati Intézet a jogalkotás minőségének javítására, valamint átlátható és érthető mechanizmusok létrehozására összpontosít a megalapozott szabályozási döntések meghozatalára. A jogalkotási kezdeményezés szakaszában zajló nyilvános konzultációs eljárással gátat szabnak a nem kellően kidolgozott megoldások elősegítésének, amelyek utólag indokolatlan költségekkel járhatnak a vállalkozók és az állami költségvetés számára, pl. intézkedéseket tesznek az elfogadott törvények befektetési és üzleti környezetre gyakorolt esetleges negatív hatásainak kiegyenlítése érdekében. A szabályozó dokumentumok végleges elfogadására az érdekelt felek konszenzusának elérését követően kerül sor.
A szövetségi végrehajtó hatóságok szabályozási jogszabálytervezeteinek kidolgozásával és nyilvános megvitatásának eredményeivel kapcsolatos információk közzétételére egy speciálisan létrehozott, egységesített Regulation.gov.ru portált fejlesztettek ki, amely 2013. április 15. óta működik rendesen. Január 1-től 2013-ban regionális szinten 20 kísérleti régióban vezették be a szabályozási hatásvizsgálati eljárást, beleértve a 2013-as évben is. a Krasznodari régióban, Astrakhan régióban, Volgograd régióban.
Valójában az Orosz Föderáció témája a déli szövetségi körzetben, amely teljes mértékben végrehajtotta a szabályozási hatásvizsgálatot, a Krasznodari terület. Az Asztrahán, a Volgográdi és a Rosztovi régió a Déli Szövetségi Körzet Orosz Föderációjának azon alanyai közé tartozik, amelyek aktívan támogatják a szabályozási hatásvizsgálat intézményét, a Kalmük Köztársaság pedig az alacsony aktivitású régiók közé tartozik. Az Adygeai Köztársaságban nem tesznek lépéseket a szabályozási hatásvizsgálati eljárás bevezetésére.
A Vállalkozási Problémák Szisztematikus Kutatóintézete által végzett, az Orosz Föderációt alkotó egységekben a szabályozási hatásokat felmérő intézet végrehajtásának harmadik fordulójának (2013. április) eredményei szerint. , az Orosz Föderáció 10 legfontosabb alkotóeleme a következők: Szverdlovszk, Uljanovszk, Vologda, Jaroszlavl, Volgograd, Lipecki és Kaluga régiók, Csuvas és Udmurt Köztársaságok, Tatár Köztársaság és Krasznodar Terület.
A kormányzati szervek hatékonyságának növelése az Orosz Föderáció közigazgatási rendszerének javításának egyik fő iránya. Az Orosz Föderáció kormányának 1284. számú rendelete előírja, hogy a polgárok értékeljék a szövetségi végrehajtó hatóságok területi szervei (strukturális részlegeik) vezetői tevékenységének hatékonyságát azáltal, hogy véleményt gyűjtenek a legelterjedtebb és társadalmilag legjelentősebb kormányzati szolgáltatások minőségéről. . A polgárok a közszolgáltatások minőségét olyan szempontok szerint értékelhetik, mint: sorban állási idő, a munkavállaló udvariassága, a körülmények kényelme, a szolgáltatások igénybevételének módjára vonatkozó információk elérhetősége stb. Ebben az esetben ennek az értékelésnek az eredményei alapul szolgálhatnak az Orosz Föderáció állami közszolgálatra vonatkozó jogszabályai által előírt fegyelmi intézkedések alkalmazásához a szövetségi végrehajtó szerv (a szervezeti egysége) területi szervének megfelelő vezetőjével szemben. ).
Az „Orosz Föderáció Nyilvános Kamarájáról” szóló 32-FZ szövetségi törvény lehetőséget ad a végrehajtó hatóságoknak állami tanácsok létrehozására. Így a régió minden minisztériuma (bizottsága) alatt, a Volgográdi Régió kormányzójának 2012. május 12-én kelt 317. számú, „A Volgográdi Régió végrehajtó hatóságai alá tartozó köztanácsok megalakításáról” szóló rendeletével összhangban, nyilvános. Tanácsokat szerveztek. A Volgográdi Terület kormányzója alatt álló Köztanácsot is létrehoztak. A kormány és a civil társadalom közötti interakciónak ezt a formáját az ország legfelsőbb vezetése és az Orosz Föderáció szinte valamennyi testülete alkalmazza. A gyakorlat azt mutatja, hogy ez a kormány és a civil társadalom közötti interakció egyik hatékony formája.
A Köztanácsok fő feladata, hogy segítsék a végrehajtó hatalmat az iparág kiemelt problémáinak gyors megoldásában. A Köztanács állandó szakértői és tanácsadó testület, amely biztosítja az interakciót a régió lakossága és a minisztérium (Bizottság) között annak érdekében, hogy figyelembe vegyék szükségleteiket és érdekeiket, amikor a minisztérium (Bizottság) ellátja a rábízott feladatokat. tevékenysége feletti nyilvános ellenőrzés gyakorlása érdekében.
Véleményünk szerint az Orosz Föderációt alkotó egységek lakosságának életminőségének javítása érdekében szükséges:
1. Tanulmányozza és foglalja össze:
– külföldi tapasztalatok a lakosság életminőségét, életszínvonalát és szociális védelmét szolgáló szociális sztenderdek kialakításában, állami szociális szabványosításban;
- azon régiók hazai tapasztalatai, amelyek a legjobb eredményeket értek el a lakosság életminőségének javítása bizonyos területein, használja a kapott eredményeket az Orosz Föderációt alkotó egység társadalmi-gazdasági fejlődésének problémáinak megoldása során.
2. Fogadjon el egy szövetségi törvényt az oroszországi lakosság szintjére és életminőségére vonatkozó normák kialakításáról, biztosítva (az Orosz Föderáció Alkotmányának 19. cikkével összhangban) az ország valamennyi polgára társadalmi egyenlőségét, tekintet nélkül lakóhelyüket.
3. Átfogó, tudományosan megalapozott, hosszú távú szövetségi koncepció kidolgozása az Orosz Föderáció polgárai életminőségének fenntartható javítására.
4. Jóváhagyni az egységes mutatórendszert - olyan paramétereket, amelyek alapján a lakosság életminőségének felmérését és tervezését el kell végezni.
5. Szervezzen meg egy társadalmi-tudományos szakértői tanácsot az oroszországi lakosság életminőségének kérdéseiről (amely az életminőség-kezelés szakértőiből áll):
– folyamatosan figyelemmel kíséri az Orosz Föderáció állampolgárai életminőségét, és ennek eredményei alapján javaslatokat és ajánlásokat tesz a hatóságoknak operatív döntések meghozatalára;
– a hatóságok tevékenysége hatékonyságának és eredményességének értékelése minden szinten az életminőség-mutatók dinamikájának elemzése alapján az egyes területeken;
– tájékoztató munka (fórumok, kiállítások, tudományos és gyakorlati konferenciák, kerekasztal-beszélgetések) lebonyolítása a lakosság életminőségének aktuális problémáiról, a tapasztalatcsere, a megoldásukra konkrét intézkedések, mechanizmusok kidolgozása céljából;
– az életminőség közép- és hosszú távú javítását szolgáló szövetségi alapkoncepció kidolgozása.
6. Erősítse meg az állami szabályozó szervek munkáját a meglévő és új munkahelyek megőrzése érdekében, ösztönözze a munkaadókat a bérmunkásokkal szembeni szociális kötelezettségek teljesítésére.
7. Folyamatosan javítani a lakossági közszolgáltatást végző szakemberek képzésének színvonalát.
8. A lakosság körében felmerülő kérdésekre (oktatás, egészségügy, lakás- és kommunális szolgáltatások stb.) szervezzen forródrótokat, amelyek ténylegesen működnek, nem pedig olyanokra, amelyeket nem lehet elérni, az előfizetőt nem lehet hívni, vagy senki sem veszi fel a telefont. .
Tehát ma a közigazgatásnak több kiemelt területe van, amelyek közül a fő a lakosság életminőségének javítása. Az életminőség jelentős javítása a legfontosabb társadalmi-gazdasági feladat a napirenden. Ennek érdekében a közigazgatási rendszer fejlesztése zajlik, elsősorban a hatóságok tevékenységének információs átláthatóságának javítására, a részvételi kapcsolatok keretében a lakossággal való interakciójuk bővítésére, valamint a közigazgatás hatékonyságának és eredményességének növelésére. adminisztráció.
A lakosság életszínvonalának és életminőségének emelkedésének folyamata dinamikus folyamat, állandó szabályozást igényel. Tekintettel arra, hogy ez a folyamat spontán módon nem valósulhat meg, jelezni kell, hogy ki és milyen célból gyakorol tudatosan a lakosság életszínvonalának és életminőségének befolyásolását.
A közgazdasági szakirodalomban nagy figyelmet fordítanak az alanyok (a folyamatban résztvevők) jellemzőire, akiknek biztosítaniuk kell az életszínvonal és -minőség növekedését. Ugyanakkor a különböző kutatók leggyakrabban az államot emelik ki kiemelt témaként. Így az életminőséget Oroszország legfontosabb állami prioritásaként és a társadalmi-gazdasági fejlődés egyik ígéretes irányaként jelölve a kormánytisztviselők megjegyzik, hogy sok állampolgár még mindig úgy gondolja, hogy a megfelelő életminőség biztosítása a hatóságok feladata, és sem a vállalkozások, sem a lakosság nem avatkozhat be e probléma megoldásába.
Találkozni lehet olyan kijelentésekkel, hogy az életszínvonal és -minőség növekedését biztosító fő alany nem az állam és a kormányzat, hanem egy alkotó ember, akinek erőforrásai kimeríthetetlenek. Ez a vélemény a Társadalmi Technológiai Tudományos Akadémia és a Helyi Önkormányzat alelnökének, az Orosz Természettudományi Akadémia akadémikusának, prof. Patrushev V.I.
Számos szakértő ragaszkodik ahhoz, hogy a lakosság életszínvonalának és életminőségének javítását a helyi közösség képviselői végezzék. A társadalmi önszerveződés lehetővé teszi, hogy felszerelje területét, kedvező életkörülményeket teremtsen nemcsak magának, hanem magának is
a jövő nemzedékei számára.
Ezekkel a véleményekkel ellentétben Petrov N.P. pontosan ezt hiszi
Az orosz vállalkozásoknak felelősséget kell vállalniuk az életszínvonal és -minőség javításáért. Turkin S.V. és Anokhin M.G. felveti az orosz üzleti élet társadalmi felelősségének kérdését, az üzleti struktúrák részvételét a vállalkozások, szervezetek, városok, régiók és az egész társadalom társadalmi problémáinak megoldásában.
Így ma az életszínvonal és -minőség javítását végző alanyok az állam, amelyet a szövetségi, regionális és helyi hatóságok képviselői, az üzleti szféra (különböző kereskedelmi struktúrák) és maga az ember (vagy egyesületek) képvisel. emberek).
Összefoglalva a tudósok véleményét, és saját elképzelésünk alapján az életszínvonal és -minőség növelésének folyamatának lényegéről, az alábbi modell formájában mutatható be (15. ábra).
Kétségtelenül az ország lakosságának minőségét és életszínvonalát befolyásoló fő alanya az állam, amely meghatározza a minimális szociális normákat, végrehajtja az állami szociális transzfereket, javítja a társadalmi környezetet, garantálja az emberek választási szabadságát, ellenőrzi a tisztaságot. a környezeté.
Rizs. 15.
Forrás:
Az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma, tekintettel az Orosz Föderáció állampolgárai alkotmányos garanciáinak és jogainak végrehajtására, az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciójára, valamint a legfontosabb Az Orosz Föderáció elnöke és az Orosz Föderáció kormánya által hozott döntések küldetést fogalmaztak meg, amelynek célja a humán tőke fejlesztése és a demográfiai helyzet javításának elősegítése, a lakosság jövedelmének növelése és az egészség javítása révén az életszínvonal és az életminőség javítása. , a tisztességes munka és a termelő foglalkoztatás feltételeinek megteremtése, a lakosság kiszolgáltatott csoportjainak szociális védelmének erősítése. Mindezek a kérdések tükröződnek a szociálpolitikában, a költségvetési politikában és az adópolitikában, amelyek szükséges eszközei a lakosság életminőségének javításának folyamatában.
Napjainkban hazánk életminőségének problémás területein, az egészségügyben, az oktatásban, a lakásépítésben és a mezőgazdaságban megvalósuló kiemelt nemzeti projektek új eszközt jelentenek az életminőség befolyásolására. Ezeknek a területeknek a prioritása egyértelmű, hiszen minden embert érintenek, meghatározzák az életminőséget és „emberi tőkét” képeznek – egy képzett és egészséges nemzetet. A társadalom szociális jóléte és az ország demográfiai jóléte e területek állapotától függ.
A hatóság átfogó szerepvállalása az életminőség javításának folyamatában nyilvánuljon meg: a kincstár-utánpótlásról való gondoskodásban, ésszerű költségvetési tervezésben; a környezetvédelemben; a polgárok életminőségének javításához szükséges feltételek megteremtésében (a pénzkereset feltételei, az oktatáshoz és az egészségügyi ellátáshoz való hozzáférés); a lakosság szociálisan sérülékeny szegmenseinek folyósított kifizetések növelésében; az üzleti élet társadalmi felelősségvállalás felé történő aktivizálásában és az üzleti közösséggel való partneri kapcsolatok kialakításában.
A 16. ábra a szerző felfogása szerint a modern Oroszország lakosságának szintjének és életminőségének növelésének legrelevánsabb módjait mutatja be.
A társadalmi természetű utak mindenekelőtt társadalmi rendszert jelentenek
az ország fogyatékkal élő és nehéz helyzetben lévő polgárainak támogatását célzó védelem; minimum megállapítása
társadalmi normák, amelyek mind az állam, mind a vállalkozások és szervezetek szociális és gazdaságpolitikájának kialakításának szabványai; kiemelt nemzeti projektek megvalósítása, amelyek célja a lakosság életszínvonalának javítása a jólét növelésének kulcsfontosságú területeinek finanszírozásának növelésével.
Az életminőség javításának gazdasági módjai közé tartozik
a kisvállalkozások, mint a lakosság önfoglalkoztatását biztosító gazdasági ágazatok egyikének fejlesztése és támogatása; az ipar fejlesztésének tilalma
a társadalmat lealacsonyító és a társadalminak ellentmondó gazdaságok
erkölcsi és etikai normák (például szerencsejáték, prostitúció, kábítószerek előállítása stb.); az innovációra való átállás az élet minden területén, elősegítve a tudomány és a technológia új vívmányainak felkutatását és gyakorlati felhasználását; a termelés intenzifikálása az anyagi javak mennyiségének növelése érdekében erőforrás-takarékossági programokkal (elsősorban természeti erőforrások és villamos energia).
Napjainkban a vállalkozások társadalmi szerepe növekszik. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy egyre jobban megértik, milyen előnyökkel jár, ha olyan emberek dolgoznak vagy vevők, akik képzettebbek és jobb körülmények között élnek, mint a szegények és tudatlanok. Társadalmi felelősséget nem lehet ráróni a vállalkozásokra, hiszen nem vesznek részt nyilvánvalóan veszteséges programokban, vagy egyszerűen csak az államnak pénzt adni. Ezért a lakosság életminőségének üzleti lehetőségekkel történő javításának egyik lehetséges módja a társadalmi felelősségvállalás koncepciójának fokozottabb érvényesülése.
Az állam mellett az üzlet az emberi szükségletek kielégítésének „forrásaként” működik. Fő feladatuk az anyagi szükségletek kielégítése és a lelki szükségletek kielégítésének feltételeinek megteremtése.
A lakosság életminőségének javítását célzó valamennyi intézkedés azonban csak akkor valósítható meg hatékonyan, ha az életminőség javításának folyamatában az összes alany erőfeszítéseit egyesítjük. Objektív okokból ezek az erőfeszítések egyenlőtlenek. Például a kulturális és szabadidős létesítmények építése még nem jelenti a lakosság kulturális színvonalának növekedését, mivel ezek a létesítmények vagy a lakosság által igénybe nem vettek, vagy a lakosság egy kis része igényt tarthatnak, ami szintén alacsony szintű. kulturális és esztétikai ízlések és igények.
Ez alapján feltételezhető, hogy ha az egyik alany erőfeszítése nő, míg a másik (vagy mások) hozzájárulása csökken, vagy változatlan marad, akkor a lakosság életminőségének javulása nem lesz megfigyelhető. Így a cél elérése a lakosság életminőségének javítása folyamatában a folyamat összes résztvevőjének közös erőfeszítéseitől válik függővé.
E cél megvalósítása érdekében a szociálpolitika fő irányai a következők:
Feltételek és lehetőségek megteremtése minden cselekvőképes állampolgár számára, hogy szükségletei kielégítésére pénzt kereshessen;
A lakosság racionális foglalkoztatásának biztosítása a létfontosságú és ígéretes vállalkozásokban a munkahelyek megőrzésén, új munkahelyek teremtésén, beleértve a gazdaság magánszektorát is;
Rugalmas személyzeti képzési és átképzési rendszer kialakítása;
A lakosság reálpénzbeli jövedelmének növekedésének biztosítása;
Következetesen növelni a bérek szintjét, mint a lakosság fő pénzbeli bevételi forrását és a bérmunkások munkatevékenységének legfontosabb ösztönzőjét;
A középosztály kialakulása, mint a társadalom stabilizáló tényezője, amely a lakosság monetáris jövedelmének jelentős növekedésén és a szegénységi szint csökkentésén alapul;
A rászorulók szociális védelmének növelése a segélyek célzottságának erősítésével, az ellátási rendszer racionalizálásával, a szociális szolgáltatások javításával és egyebekkel.
Annak ellenére, hogy Brazíliának számos problémája van a lakosság tisztességes életszínvonalának biztosításában, ennek az országnak a tapasztalatai nagyon értékesek lehetnek Oroszország számára. Brazília tapasztalatának értéke mindenekelőtt abban rejlik, hogy a közelmúltban végrehajtott reformok jelentősen javították a brazil lakosság életszínvonalát és életminőségét.
Az elmúlt években Brazília kormánya több programot is végrehajtott a szegénység csökkentésére Brazíliában. Az „Otthonom, életem” program szerint minden 1600 realnál (körülbelül 700 dollárnál) alacsonyabb jövedelmű brazil tisztességes lakást vásárolhat, mert a szövetségi kormány fizeti annak költségeinek 90%-át.
E program keretében egy nagyszabású tervet valósítottak meg a szegények megfizethető lakásépítésére. A 2009-2011 Körülbelül 1 millió lakás épült, a finanszírozás teljes összege 16,1 milliárd dollárt tett ki. Így a kormány nemcsak Brazília legégetőbb társadalmi problémáját oldotta meg, hanem több mint 1 millió új munkahelyet is teremtett. A program finanszírozását a következőképpen osztották fel: 6,8 milliárd dollárt a szövetségi költségvetésből, 5,1 milliárd dollárt az FGTS állami nyugdíjalapból, a többit az állami bankoktól, valamint a regionális és önkormányzati hatóságoktól különítettek el.
A program elsősorban az úgynevezett favelákban – brazil nyomornegyedekben – élő hatalmas szegényréteget célozza meg.
A megfizethető lakásépítési program az állampolgárok nyolc gazdasági kategóriáját és három havi alapfizetési szintet tartalmazott (a legmagasabb körülbelül 1900 dollár). Ugyanakkor a legszegényebbek kamatmentes hitelt kaptak, és körülbelül havi 9 dollárt fizettek, mivel már új lakásba költöztek. A leggazdagabbak hitelkamata pedig nem haladta meg az 5%-ot. Emellett speciális védelmi mechanizmusok is biztosítják, hogy az állásukat elvesztők ne maradjanak hajléktalanok.
Az Affectionate Brazil program keretében a 15 év alatti gyermeket nevelő állampolgárok minden gyermek után 70 real (33 dollár) támogatást kapnak. Ezek a programok már megmutatták eredményeiket: 2012-ben Brazíliában 6,4 millió fővel csökkent a szegények száma.
Brazília egészségügyi rendszere is figyelmet érdemel.
Az országban van egy úgynevezett Egységes Egészségügyi Ellátó Rendszer, amelyet mindenki igénybe vehet, ugyanakkor van magánorvoslás is. Az ország 180 milliós lakosságának 68%-a rendelkezik csak állami egészségbiztosítással.
Orvosok bent Brazília szabadfoglalkozásúak közé sorolják az ügyvédeket és az újságírókat. Az orvosok között a vezetők száma minimális. A kórházakat vezetők vezetik, és állandó jelleggel nővérek dolgoznak. Az orvosok csak kivizsgálásra jönnek. Súlyos esetekben intenzív osztályos orvosok látják el a betegeket, akik közül 5-10 fő a kórházban.
Brazíliában számos beavatkozást hajtottak végre annak érdekében, hogy javítsák a társadalom legszegényebb tagjainak hozzáférését az egészségügyi szolgáltatásokhoz. Ezek a tevékenységek magukban foglalják:
Egészségügyi alapellátási programok megvalósítása;
Speciális egészségügyi programok megcélzása a szegények szükségleteinek kielégítésére;
Olyan programok megvalósítása, amelyek pénzbeli ösztönzőket/jutalmakat biztosítanak a szegény családoknak egészségügyi szolgáltatásokat nyújtó önkormányzatoknak;
Valamint pénzbeli ösztönzők kifizetése az ezen településeken élő legszegényebb családok számára, akik megfelelően igénybe veszik a rendelkezésre álló egészségügyi és oktatási szolgáltatásokat.
kormányzati szervek.
BAN BEN Brazília a betegek szociálisan nagyon jól védettek. Itt a hemodialízist, az összes szív- és érrendszeri műtétet és egyéb high-tech beavatkozásokat az állam fizeti. Kezelés AIDS, hepatitis C (bizonyos változásoktól kezdve), tüdőbetegségek; inzulin, a cukorbetegek minden gyógyszere és még sok más - minden az államon múlik. (Amely nagyrészt a vesztegetés megszüntetését szolgálta ezen a területen.).
Az állam kivétel nélkül mindenkinek garantálja a minősített orvosi ellátást. Még ha egy turista szívrohamot is kap egy állami kórházban, akkor is megkapja a segítséget, és senki nem fog tőle biztosítást követelni. Kritikus helyzetben a brazil állam költségén segítik.
A brazil állampolgárnak joga van ehhez egészségügyi szolgáltatás;, minden eljárást igénybe vehet, és ingyenes gyógyszert is kaphat. Ezt a lehetőséget egy átgondolt adópolitika biztosítja. Oroszországban a jövedelemadó 13%, ott 27%. Ezen túlmenően a banki tranzakciók 1%-a az egészségügybe kerül. Az ingyenes gyógyszerek hatalmas listája drága gyógyszereket, fogamzásgátlókat és még sok mást tartalmaz. Egyes kozmetikai és plasztikai műtéteket ingyenesen végeznek, különösen égési sérülések és sérülések után.
Dilma Rousseff kormányának másik fontos társadalmi kezdeményezése a mezőgazdasági kistermelők és gazdálkodók állami támogatása. A Safra for Family Agriculture elnevezésű terv célja, hogy több millió kistermelő élet- és munkakörülményeit javítsa. A kormány 10 milliárd dollárnak megfelelő kedvezményes hitelt biztosít számukra a következő mezőgazdasági szezonra. Ezek az intézkedések növelték a mezőgazdasági ágazat termelékenységét, és javították a termelők életminőségét, különösen a leginkább rászorulók, köztük az indiai mezőgazdasági dolgozók körében.
A brazil hatóságok emellett támogatják az ország mezőgazdasági ágazatát is, 67 milliárd 850 millió dollárnak megfelelő összeget fordítva fejlesztésére. Ezek a támogatások elsősorban a magvető alap növelésére és az ország cukoriparának fejlesztésére irányulnak.
Így Oroszország számára Brazília tapasztalatai nagyon jelzésértékűek - aktívan küzdenek a szegénység ellen, és speciális programok végrehajtásával támogatják a lakosságot. Az oroszok életszínvonalának javítása érdekében szövetségi programokat kell végrehajtani, és egyéni megközelítést kell keresni a legszegényebb és szociálisan leginkább kiszolgáltatott lakosság támogatására. Oroszországban biztosítani kell a szegények alacsony költségű lakásainak építését is. Szintén nagyon hasznos átvenni Brazília pozitív tapasztalatait az egészségügyi rendszer megszervezésében, mert az élet szintjének és minőségének szinte minden mutatója a nemzet egészségi állapotától függ.
Az állam társadalmi-gazdasági fejlődésének problémája mindenekelőtt a lakosság minőségére és életszínvonalára gyakorolt hatása miatt releváns.
Mindannyian tudjuk, mi a jövedelem, hogyan jön létre, hogyan oszlik el, és milyen típusú bevételek léteznek. Arra azonban érdemes odafigyelni, hogy nem a teljes lakosságnak van esélye arra, hogy ezt a bevételt teljes egészében megkapja, és megfelelően elköltse az életszínvonalunkat közvetlenül befolyásoló, szükséges javakra.
Az Orosz Föderáció lakosságának többsége, amely bevételének egy részét kapja, az ország gazdasági jólétének alapját képezi, és meghatározza az életszínvonalat. Az életszínvonal alatt az ország polgárai által pénzbeli jövedelmükért cserébe kapott anyagi és szellemi juttatások, valamint állami (állami) és egyéb pénzeszközök összességét értjük.
Mindenki szeretne tisztességes lakhatást, minőségi orvosi ellátást, a jövőbeni foglalkoztatást garantáló felsőoktatást, szociális és nyugdíjszolgáltatásokat stb. De a jövedelmek egyenetlen eloszlása miatt vannak olyan tényezők, amelyek negatívan befolyásolják életmódunkat és gazdasági jólétünket.
Az ENSZ Bizottsága számos életszínvonal-mutatót javasol, amelyek a világ lakosságának életkörülményeit tükröző jellemzők széles skáláját tartalmazzák. A mutatóknak 12 csoportja van: 1) az ország demográfiai helyzete: születési ráta, halálozási arány és egyéb jellemzők; 2) egészségügyi és higiéniai életkörülmények; 3) élelmiszerek fogyasztása; 4) életkörülmények; 5) oktatás és kultúra; 6) munkakörülmények és foglalkoztatás; 7) a lakosság bevételei és kiadásai; 8) megélhetési költségek és fogyasztói árak; 9) járművek rendelkezésre állása; 10) rekreáció szervezése 11) társadalombiztosítás; 12) emberi jogok.
Felmerülnek a kérdések: A jelenleg hazánkban élők közül kik elégedettek életszínvonalukkal és jólétükkel? Kinek van lehetősége a létezéshez szükséges összes juttatásra? Ha a jövedelem egyenlőtlenül oszlik el, akkor hol a határ a szegénység és a méltóságteljes élet között?
Erre a célra olyan mutatót használnak, mint a szegénységi küszöb. Azt a jövedelmi szintet tükrözi, amely az elfogadható minimális életszínvonal fenntartásához szükséges. A szegénységi küszöb országonként eltérő: a fejlett országokban sokkal magasabb, mint a fejlődő országokban és az átmeneti gazdaságú országokban.
2014-ben a megélhetési költségek átlagosan 6705 rubelt tettek ki. havonta, ebből 2412 rubel. élelmiszerre biztosítottak, 1057 rubelt - az összes nem élelmiszertermékre (beleértve a gyógyszereket is), 2754 rubelt - az összes szolgáltatásra (beleértve a lakhatási és kommunális szolgáltatásokat és a közlekedést), a többit pedig az adókra és egyéb kötelező befizetésekre és díjakra. Ha figyelembe vesszük a lakhatás és a kommunális szolgáltatások vagy a gyógyszerek valós költségeit, akkor egyértelmű, hogy a számított szint messze áll a gyakorlattól.
A statisztikák szerint Oroszországban a lakosság 8,8%-a, azaz 12,5 millió ember hivatalosan szegénynek számít (azaz a megállapított létminimum alatti jövedelmük van). A szociológusok két csoportra osztották szegényeinket: a „jövedelem szerint” és a „megfosztottság szerint” szegényekre. Az elsők azok, akiknek egy családtagra jutó jövedelme nem haladja meg a hivatalos minimumot. A második azok, akik a viszonylag jó kereset mellett is nehéz anyagi helyzetbe kerülnek a nehézségek miatt (betegség, eltartottak stb.). A statisztikák nem veszik figyelembe azokat az embereket, akik nem a jövedelem, hanem a „depriváció” miatt szegények, de nincs kevesebben.
A jövedelemelosztás igazságosságának meghatározásához Corrado Gini olasz statisztikus mutatóját használjuk. A Gini-együttható értéke 0 és 1 között lehet. Ha G = 0 egyenletes eloszlást jelent, akkor G = 1 az a szélső eset, amikor csak egy személy rendelkezik a tulajdonsággal. Így Oroszország legtöbb régióját a Gini-együttható túlzottan magas értéke jellemzi.
|
A legjobb értékekkel rendelkező régiók |
A legrosszabb értékekkel rendelkező régiók |
Együttható különbségtétel |
||
|
Ivanovskaya |
Nyenec Autonóm Kerület |
|||
|
Tver régió |
Szentpétervár |
|||
|
Köztársaság Ingusföld |
Tyumen régió |
|||
|
Köztársaság |
Samara régió |
|||
|
Vladimirovskaya |
||||
A Gini-együttható szerinti régiók közötti jövedelemeloszlás 1,49-szeres volt. Ugyanakkor Oroszország 47 régiójában túlzott volt a Gini-együttható. Az elfogadható értékekhez viszonyított legmagasabb Gini-együttható Moszkva és Szentpétervár, Tyumen, Szamara és Szahalin régiókban volt.
Így az ország szövetségi körzetein belül is jelentősek a lakosság életszínvonalának eltérései, ami a lakosság regionális vándorlásának növekedéséhez vezet, különösen a nagyvárosi területekre.
A szegénység és a jövedelmi egyenlőtlenségek csökkentése érdekében az állam megfelelő szociálpolitikát folytat. Tartalmaz egy sor intézkedést a polgárok jövedelmi szintjének fenntartására és az elsődleges szükségleteik kielégítésének feltételeinek megteremtésére.
Napjainkban számos kormányzati segélyprogram valósul meg, amelyek támogatást nyújtanak a lakosságnak, többek között:
– az anyai (családi) tőke a gyermeket nevelő orosz családok állami támogatásának formája. Ezt a támogatást 2007. január 1-től 2016. december 31-ig folyósítják második, harmadik vagy későbbi orosz állampolgárságú gyermek születése vagy örökbefogadása esetén. Ma a tőke összege 429 408 ezer rubel, 2015-ben a tőke összege 450 878 ezer rubel lesz.
– munkanélküli segély, a munkanélküli segély minimális összege 850 rubel, a maximális összege 4900 rubel.
– Krasznodarban és a Krasznodari Területen működő „Fiatal család” állami program.
Az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődése koncepciójának stratégiai céljainak megvalósítása a 2020-ig tartó időszakban megköveteli a társadalmi harmónia elérését, a társadalmi alkalmazkodást és a lakosság szociális támogatását szolgáló mechanizmusok fejlesztésének előmozdítását, valamint a társadalmi csökkentést. egyenlőtlenség. Biztosítani kell egy olyan szociális támogatási és alkalmazkodási rendszer kialakítását, amely megfelel a modern társadalom igényeinek, a szociális védelem mellett megvalósítja a társadalmi fejlődés funkcióit és megteremti a „társadalmi lift” mindenki számára elérhető mechanizmusait, pl. a lakosság szociálisan veszélyeztetett kategóriái.
A szociálpolitika fő céljai:
– az abszolút és relatív szegénység szintjének csökkentése, a középosztály lakosságának több mint felére való növelése 2020-ra;
-a népesség jövedelmi szint szerinti differenciáltságának csökkenése a 2007-es 16,8-szorosról 2020-ra 12-szeresére;
– a hajléktalanság problémájának megoldása 2015-ben;
Az időskorúak egyik legsürgetőbb problémájának 2020-ra történő megoldása érdekében - az állandó külső gondozás iránti igény teljes kielégítése érdekében - a tervek szerint 2020-ra elérik a fogyatékkal élők foglalkoztatási szintjét az Orosz Föderációban az összlétszám 40%-ára. fogyatékkal élők.
Az állam tehát ezekkel a reformokkal igyekszik jobbá tenni országunk polgárainak helyzetét, biztosítva ezzel az ország egészének méltó társadalmi-gazdasági állapotát.
Bibliográfia
1. Gryaznova A.G., Yudanova A.Yu. Mikroökonómia: elmélet és orosz gyakorlat: tankönyv egyetemek számára. Szerk. 9., javított, kiegészítő. – M.: KNORUS. – 2011
2. Ivashkovsky, S. N. Makroökonómia: tankönyv / S. N. Ivashkovsky – 2nd ed. – M.: Delo, 2012 – Ch. 17. – p. 447.
3. Az „Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztériumának” hivatalos weboldala URL: http://www.rosmintrud.ru/employment/employment/347
4. Az „Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára” hivatalos webhelyének URL-címe:
