2017-ben tovább romlik a donorrégiók helyzete. Az országban kialakult fiskális egyensúlyhiány megszüntetése érdekében a kormány korlátozza az ilyen szervezetek részvételét a társfinanszírozási programokban, és központosítja a jövedelemadókat. A küszöbön álló változások kedvezményezettjei a gyenge gazdaságú régiók lesznek: a kapott források egy része egyenletesen oszlik el az összes terület között. Ráadásul a szegény régiókat költségvetési transzferekkel "etetik". Ennek eredményeként a kormányzóknak nincs szükségük magas gazdaságmutatókra. Könnyebb támogatást kérni a szövetségi költségvetésből, valós és utópisztikus fejlesztési projekteket generálva. Arról, hogy milyen kulcsfontosságú ötleteket dolgoznak ki a régiókban 2017-ben - a „FederalPress” anyagban.
Az elmúlt 15 év során az országban 20-ról 13-ra csökkent a donorrégiók száma. Még kevesebb olyan önkormányzat és szervezet van, amely tavaly év végén költségvetési többlettel büszkélkedhetett (köztük Moszkva, Szentpétervár, Leningrád Régió, Tyumen régió, Szahalin) ... A Pénzügyminisztérium költségvetésközi kapcsolati politikája oda vezet, hogy veszteségessé válik az alanyok fejlődése. Sokkal könnyebb közvetlenül a szövetségi kincstártól pénzügyi segítséget kapni, mint a saját bevételek arányát növelni: bővíteni az adóalapot és törekedni a gazdasági teljesítmény növelésére.
Az alacsony költségvetési előirányzat továbbra is kulcsfontosságú probléma a testületeket alkotó szervezetek számára, és fejfájást okoz a tisztviselőknek helyi és szövetségi szinten egyaránt. A RANEPA szakértői szerint a 2016. első félévi eredmények szerint a régiók túlnyomó többségében tovább csökken a lakosság életszínvonala és a háztartások fogyasztása. A polgárok jövedelme az Orosz Föderáció 72 alkotó egységében csökkent, beleértve az ország keleti részének és az Urál összes régióját, valamint a Volga Szövetségi Körzetben, Tatár kivételével. A 2016-os év egészére vonatkozóan még nincsenek hivatalos adatok, de a szakértők azt jósolják, hogy a csökkenés folytatódni fog. Általánosságban elmondható, hogy három év alatt a jólét szintje 10 százalékkal csökkent 2013-hoz képest. Ugyanakkor a régiók államadósságának teljes volumene az elmúlt három évben 27 százalékkal nőtt, és már meghaladta a 2200 milliárd rubelt.
A regionális költségvetések aránytalansága közvetlenül befolyásolja az életminőséget, és akadályozza az oroszok hozzáférését olyan alapvető szociális szolgáltatásokhoz, mint a költségvetésből finanszírozott egyetemi helyek és lakhatási támogatás. Valentin Shurchanov, az Állami Duma költségvetési és adóügyi elnökhelyettese szerint a régiók polarizálódása annak köszönhető, hogy az orosz gazdaság kizárólag a természeti erőforrásokra – az olajra és a gázra – épül. A valódi termelés többi része egyszerűen nem működik: a gépészet, a könnyűipar ma karámban van. Azok a régiók, amelyek nem rendelkeznek nagy kohászattal, olajjal és gázzal, kedvezményezettekké váltak. „Hogyan lehet egységes az ország, ha például Moszkvában minden nyugdíjas (nem munkaügyi veterán, hanem egyszerűen nyugdíjas) ingyenesen vesz igénybe villamost, buszt, trolibuszt, metrót, sőt, ha nem tévedek, az elővárosi közlekedést is. Vegyünk egy másik régiót: nem csak a hétköznapi nyugdíjasok, hanem a veteránok sem részesülnek semmilyen ellátásban. Moszkvában élsz, ami azt jelenti, hogy boldog ember vagy. És ne dolgozzon a régiókban - akkor is rosszul fog élni. Ki kell egyenlítenünk ezt a helyzetet” – van meggyőződve a képviselő.
Fájó fejtől egészségesig
A jövedelmi egyenlőtlenség problémáját a jövedelemadó egy részének gazdag és szegény régiók közötti újraelosztásával oldják meg a miniszteri kabinet. Októberben a kormány az adótörvény módosításait terjesztette be az Állami Dumához, amelyek előírják, hogy 2017-2019-ben a jövedelemadó 18%-át, amelyet az egyes régiók maguknak vesznek át, további 1%-ot adjon Moszkvának (a skála szerint). az Orosz Föderáció esetében ez körülbelül 121 milliárd rubel). A forrásokat a régiók pénzügyi támogatására szolgáló alap növelésére, a támogatások növelésére és a jövedelemadó-emelés kompenzálására fordítják, amelyet a régiók a költségvetésükben hagyhatnak. "Így a hatékonyan működő régiók, csökkentve a támogatások mértékét, megfelelő javadalmazást kapnak a szövetségi költségvetésből, és kompenzálják a támogatások csökkenését" - mondta Dmitrij Kozák miniszterelnök-helyettes a TASS-nak adott interjújában. Ennek ellenére, mint kiderült, nem minden témavezető ért egyet a jövedelemadó központosításának gondolatával. Véleményük szerint az ilyen „kiegyenlítés” elriasztja a sikeres régiókat. Szergej Szobjanin moszkvai polgármester különösen politikainak nevezte ezt a javaslatot, és hozzátette, hogy a „vesz és oszd meg” elve nem vezet semmi jóra, amint azt Oroszország történelme is mutatja. Tatárföld vezetője, Rusztam Minnihanov a legutóbbi, 2016-os parlamenti ülésen is bírálta a törvénytervezetet. Azt mondta, hogy a szövetségi hatóságok szó szerint arra kényszerítik az adományozó területeket, hogy pénzügyileg segítsék a kevésbé jómódú régiókat, és ezt az orosz alkotmány közvetlen megsértésének nevezte.
A győztes föderalizmus országa
A kabinet még tovább lépett a költségvetésközi kapcsolatok szerkezetének megváltoztatása terén. A kormány rendeletére február 1-ig a Pénzügyminisztériumnak és a Gazdaságfejlesztési Minisztériumnak javaslatot kell benyújtania a költségvetési jogszabály módosítására, amely meghatározza a régiók szövetségi támogatásának új rendjét. Amint azt Dmitrij Medvegyev miniszterelnök megjegyezte, ezeket "az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok gazdasági és társadalmi szektorainak fejlesztésének szükségessége, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési előirányzatainak becsült szintje alapján kell elosztani ." Feltételezhető, hogy a legmagasabb gazdasági és társadalmi fejlettségi mutatókkal rendelkező régiók több forráshoz jutnak. A sikeres régiók egy speciális alapból kapnak támogatást, amelynek nagysága körülbelül 20 milliárd rubel lehet.
Szakértők szerint a tavalyi trendek arra utalnak, hogy 2017-ben a Kreml határozottan fenntartja a problémás területek pénzügyi támogatásának politikáját, miközben fenntartja a donorrégiók terheit. A régiók állami támogatásának jelenlegi szintjének megőrzése komoly költségvetési hiány esetén is 2018-ban is folytatódni fog.
Elena Perminova kurgan szenátor meg van győződve arról, hogy a szövetségi központ és a régiók közötti adóelosztási mechanizmus megváltoztatására vonatkozó döntés negatív eredményt hozott a prosperáló szervezetek számára, amelyek súlyos pénzügyi veszteségeket szenvednek el. Azok a régiók, ahol a költségvetési ellátottság mértéke egység alatt volt, „feketén” maradnak. „Igen, a támogatást adományozó régiók kapják, de többet vettek el tőlük, mint amennyit kaphatnak. Ismét számos kritérium és verseny létezik ezeknek a forrásoknak az elnyerésére, mondja Perminova. - Kicsit átgondolatlan, hogyan lehetne hazánk ügyében eljárni. Hiszen államunk alapja (ezt az Alkotmány is kimondja) a költségvetési föderalizmus, tehát minden régiónak egyenlő feltételekkel kell rendelkeznie. Ez az ezekben a régiókban élők számára a közszolgáltatások igénybevételének feltételeire vonatkozik."
A Szverdlovszki régió a 13 donorrégió egyike (ebből 4 az Urálban található), így a helyzet itt némileg bonyolultabb, mint más régiókban. Például 2017-ben a szverdlovszki régió jóváhagyott költségvetési tervezete szerint kevesebb forrás jut a közlekedésre. Jelenleg a jövő nyáron esedékes világbajnokságra való felkészülésre sem terveznek szövetségi pénzt.
A szverdlovszki hatóságok a szövetségi programokba való belépéssel követelik a pénzt. Minden miniszternek az a feladata, hogy minél több szövetségi célprogramba bekerüljön, ezért a főosztályvezetők rendszeresen utaznak Moszkvába.
Az év végén 12-12,5 milliárd rubelre tehető az az összeg, amelyet a szverdlovszki régió kap a szövetségtől. A pénzeszközöket a mezőgazdaság, az ifjúságpolitika és egyéb olyan területek támogatására fordítják, amelyek esetében lehetséges a társfinanszírozás. Emellett a szverdlovszki hatóságok igyekeznek több forráshoz jutni iskolák építésére (Moszkva korlátozott összeget különít el, ezért bizonyítani kell a társfinanszírozás lehetőségét).
„Nehéz körülmények között prioritásokat kell felállítani. Nagyon komoly munkánk van a szövetségi ügynökségekkel, hogy forrásokat szerezzünk. Arra összpontosítunk, hogy bevonjuk azokat a kiadásokat, amelyek lehetővé teszik számunkra, hogy a szövetségi költségvetésből forrásokat vonzunk be. Ez vonatkozik az iskolákra, az elgázosításra, valamint a lakás- és kommunális szolgáltatásokra, vagyis szinte mindenre - 11 kiemelt területre. Projekteket készítünk elő, hogy olyan javaslatokat tegyünk, amelyek lehetővé teszik számunkra, hogy szövetségi finanszírozást kapjunk” – mondta Alekszej Orlov, a Szverdlovszki régió első alelnöke a költségvetés elfogadása előtt.
Az elmúlt néhány évben a szverdlovszki pénzügyminisztérium szorgalmasan átállt egy költségvetési, nem pedig banki hitelezési rendszerre. A banki hitelek aránya lényegesen magasabb, de ahhoz, hogy a szövetségi költségvetésből hitelt kapjanak, a szverdlovszki régiónak szigorúan be kell tartania a megállapodás feltételeit, például a regionális költségvetés hiánya nem haladhatja meg az adósságteher 50 százalékát. A megállapodás megsértése esetén a régiónak azonnal vissza kell fizetnie az összes költségvetési hitelt.
A cseljabinszki régióban - és ez egy másik donorrégió - a legnagyobb célprogramok többsége a szövetségi költségvetés társfinanszírozása alapján valósul meg. A régió érdekeinek lobbizása személyesen Borisz Dubrovszkij kormányzó, valamint az illetékes miniszterek kiváltsága.
A legtöbb ilyen program finanszírozását 2017-ben csökkentették. Ennek ellenére a területi törvényhozás képviselői által elfogadott költségvetésben meghirdetett számokat a hatóságok mérsékelten pozitívnak értékelik.
A Dél-Urál szövetségi költségvetésből finanszírozott legnagyobb programok között szerepelt egy regionális mezőgazdasági termelő támogatása. Míg a program teljes becsült pénzügyi volumene több mint 900 millió rubel, Moszkva részesedése körülbelül kétharmada - 567 millió rubel. Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradottak lakhatását biztosító programot azonban főként a regionális költségvetésből finanszírozzák – 387 eurót, szemben a szövetségi átutalások 137 millió rubelével.
Az esetek túlnyomó többségében a szövetségi központ kész finanszírozni a regionális hatóságoktól érkező kéréseket a program becsült költségének egyharmadának finanszírozására vonatkozóan. Például a régió kiadásainak egyharmada a régió egészségügyi fejlesztésére irányuló állami program egyes intézkedéseinek végrehajtása részeként (teljes mennyiség - 143 millió rubel), a vidéki házak anyagi és technikai bázisának megerősítése kultúra (52 millió rubel).
A Tyumen régióban valamivel bonyolultabb és zavarosabb a helyzet. A jövő évi költségvetési adatok szerint a szövetségi központból 3,4 milliárd rubelt juttatnak a regionális kincstárba, ismét nagyrészt támogatások formájában. Tehát 1 milliárd rubelt költenek családtámogatásra. A támogatások többi részét több tucat megvalósuló programra "maszatolják". Egészen figyelemre méltó az a helyzet, amelyben a Tyumen régió 365 millió rubelre támogatta a szövetségi költségvetést a Tyument a szomszédos régiókkal - a Hanti-Manszi Autonóm Kerülettel és az Omszki Régióval - összekötő két autópálya építésére. A múlt év nyarán a régió Építésügyi Főigazgatóságának vezetője, Szergej Shustov arról is beszélt, hogy szövetségi forrásokat vonz be a Tyumen keleti elkerülő út egy fizetett szakaszának megépítéséhez, amely a szövetségi és a regionális utak Borovsky, Vinzili és Bogandinsky falvak irányába. A tervek szerint a szövetségi alapoknak az objektum költségeinek 75%-át kellett volna fedezniük, de hogy ezt a tervet jóváhagyták-e, azt még nem közölték.
A Hanti-Manszi Autonóm Körzet költségvetésébe befolyó ingyenes bevételek a legnagyobbak Nyugat-Szibériában, és 2017-ben meghaladják a 3,5 milliárd rubelt. Támogatás formájában, amelyből csak 71,7 millió rubel. rubel - a mezőgazdaság és a tejtermelés fejlesztésére. A támogatások összege 3,2 milliárd rubel, közülük a legnagyobb - olyan területeken, mint a családtámogatás, valamint a szülési és betegszabadság kifizetése a cég csődje esetén (1,08 milliárd rubel), a lakhatás és a kommunális szolgáltatások kifizetése bizonyos polgári kategóriák számára ( 878 millió rubel), bizonyos jogosítványok végrehajtása az erdészeti kapcsolatok területén (361 millió rubel) és a munkanélküli segélyek kifizetése (328 millió rubel).
A Jamalo-Nyenyec Autonóm Körzet költségvetése meglehetősen gyengén függ a szövetségi alapoktól. A 2017-es költségvetési tervezet szerint a szövetségi kincstárból 1,2 milliárd rubelt biztosítanak átutalások formájában - tekintettel a 112 milliárd rubel összbevételre, ez a regionális költségvetésnek csak körülbelül 1%-a. Ugyanakkor rohamosan csökken az egyes programok társfinanszírozására szánt támogatások összege. Ha 2015-ben több mint 305 millió rubel volt, akkor 2017-re 52,7 millió rubelt különítettek el, további 32 millió rubelre csökkentve, a többi forrás támogatás formájában érkezik a régióba a regionális szintű hatáskörök gyakorlására. . E források egy része támogatás formájában önkormányzati szintre kerül. Ami a támogatásokat illeti, a szövetségi kincstárból csaknem 34 millió rubelt költenek a sarkvidéki agráripar – állattenyésztés, halászat és számos más terület – támogatására.
A Kurgan régióban 2016-ot a regionális hatóságok küzdelme jellemezte a költségvetési tartalék kiegyenlítéséért. Alekszej Kokorin kormányzónak az utóbbi időben a szövetségi központhoz intézett fő kérése, hogy a szövetség valamennyi alattvalóját egyenrangúvá tegyék e kritérium alapján.
A pénzügyi osztály szerint a szövetségi költségvetésből 2017-ben a fő társfinanszírozást a romos és romos lakásokból való letelepítési programra, az árvák lakására, valamint egy új iskolára fordítják Nizhnee faluban, Kurtamysh államban. kerület. A régió sportolói arra is számítanak, hogy pénzt kapnak a kurgani KZKT stadion új burkolatáért.
Emlékeztetünk, Alekszej Kokorin még 2015 októberében jelentést készített erről a témáról a Szövetségi Tanács parlamenti órájában. Javaslatait meghallgatták, a Szövetségi Tanács elnöke, Valentina Matvienko támogatta ezt az álláspontot. Ezzel a Pénzügyminisztérium egyetértett, erre a problémára az ország elnöke, Vlagyimir Putyin is felhívta a figyelmet.
Alekszej Kokorin a FederalPressnek adott kommentárjában megjegyezte: „Sokat tettek már ebben az irányban. 2016 végén további 500 millió rubelt kaptunk a szövetségi költségvetésből. 2017-ben pedig 2 milliárd 700 millió rubelt kapunk a költségvetési céltartalék kiegyenlítésére, plusz az, amink volt. Ez a költségvetési tételhez tartozik, és előrelépést jelent. Nyilvánvaló, hogy sok alany, aki sok pénzt áldoz erre az alapra, nem szereti ezt. Mellesleg nem támogatom azt, hogy a gazdag régióktól pénzt vegyünk el és adjunk a szegényeknek. És a Trans-Urals is körülbelül 200 millió rubelt ad ennek az alapnak. Más forrásokat kell keresnünk egy ilyen alaphoz."
Vaszilij Shishkoedov, az Orosz Föderáció Állami Duma Kurgan régióbeli helyettese ma a helyi sajtóban e témával kapcsolatos kommentárjában megjegyezte, hogy „ezt a kérdést már nagyon élesen megvitatták (valószínűleg tudja, hogy az adományozó területek ellenálltak, ennek ellenére mi sikerült meggyőznie e régiók képviselőit egy ilyen intézkedés szükségességéről). A speciális alapban több mint 120 milliárd rubel halmozódott fel, az ebből befolyó pénzt a területek költségvetési potenciáljának kiegyenlítésére fordítják. Ezenkívül döntés született körülbelül 200 milliárd rubel elkülönítéséről a kereskedelmi kölcsönök regionális adósságának kifizetésére.
A záró sajtótájékoztatón a kormányzó elmondta, hogy az évet a szállítói tartozás növelése nélkül zárták le. „A mai bevétel 35 milliárd rubel, a kiadások pedig 38 milliárd rubel. A pénzügyi év eredményei szerint nem növeltük a regionális költségvetés adósságát és adósságterhelését”. Az Urálontúl vezetője szerint azonban a szociális kötelezettségek tengelye semlegesíti a többletjövedelmet.
A költségvetési kódex módosításai megváltoztatták a Moszkva és a régiók közötti költségvetési kapcsolatokat. Most a támogatás a régió vezetője és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma közötti megállapodások keretében szerepel. Ezeknek a megállapodásoknak a feltételei pedig nagyon kemények – hangsúlyozta Elena Lukashuk, a régió pénzügyi osztályának vezetője a regionális törvényhozó gyűlés ülésén. És a régió adókedvezményeinek bevezetése, illetve a saját bevétel növelése, költségoptimalizálása szempontjából. Így a 2016-os év fő eredménye és a 2017-es remény a Moszkvával való kapcsolatokban az a tény, hogy megváltozott az Orosz Föderációt alkotó szervezetek pénzügyi támogatásának elosztásának módja, és új megközelítések kerültek alkalmazásra a 2017-es szövetségi költségvetésben. és két évre előre. Az idő megmutatja ennek valódi hatását.
A krasznodari terület kormányzója, Veniamin Kondratyev kommentárjában megjegyezte, hogy az oroszországi és a déli szövetségi körzet átlagos mutatóihoz képest "a régió gazdasága meglehetősen sikeresnek tűnik". Tavaly például több mint 14%-kal nőttek a saját adó- és nem adójellegű bevételek, recesszió nem volt, a GRP valamivel 1% alatt volt, míg idén 2%-ra nőtt.
De persze vannak olyan problémák - és sok van -, amelyeket a régió önmagában, a szövetségi központ segítsége nélkül nem tud megoldani - mondja a vezető. Például e támogatás nélkül 2015-ben lehetetlen lett volna az óvodák sorait lezárni a 3-7 éves kor közötti gyermekek számára, most pedig nem lehet megoldani az új iskolák építésének ügyét, hogy minden iskolás csak ott tanulhasson. egy műszak. „Az elmúlt években a vidéki lakosság sok problémáját tudtuk megoldani szövetségi támogatások segítségével” – teszi hozzá Kondratyev.
„Ha a lakosok alapvető sztenderd szociális szükségleteinek kielégítéséről beszélünk, akkor nem vezérelhető a pénz pénzért elve” – folytatta Kondratyev. - Minden gyerek részesüljön oktatásban, mindenkinek legyen lehetősége orvosi ellátásra, stb. Függetlenül a társfinanszírozás mértékétől, mert ez maga az élet. Más kérdés, hogy a területek fejlesztéséről beszélünk. Ebben az esetben szerintem teljesen helyénvaló a forrásokat azokhoz a régiókhoz irányítani, amelyeknek lehetőségük van „hozzáadásra” és befektetésre, azokhoz, akik demonstrálják és készek a növekedés megerősítésére.
Don kormányzója, Vaszilij Golubev a FederalPressnek elmondta, hogy az elnök utasítására a régiók feladata az államadósság szintjének csökkentése és a kereskedelmi hitelek vonzerejének minimalizálása. A kereskedelmi kölcsönök adósságkötelezettségei pótlására költségvetési kölcsönöket nyújtottak. „2016-ban a Rosztovi régió csaknem 6,5 milliárd rubel összegű kedvezményes költségvetési kölcsönt kapott a szövetségi költségvetéstől a piaci adósságkötelezettségek visszafizetésére. Ez lehetővé tette, hogy több mint 276 millió rubelrel csökkentsük az államadósság-szolgálat költségeit – mondta Golubev. "A szövetségi költségvetés támogatása nemcsak az adósságteher szintjét csökkentette 33,6%-ra, hanem javította a rosztovi régió államadósságának szerkezetét is."
Idén a régió 3,1 milliárd rubel költségvetési kölcsönt tervez hasonló célokra. Ezen túlmenően a régiónak 1,6 milliárd rubel összegű szövetségi alapokat is vissza kell kapnia.
A Nyizsnyij Novgorod régió pénzügyminisztériuma a 2018-as labdarúgó-világbajnokságra való felkészülést célzó intézkedések végrehajtására célzott költségvetési kölcsönök biztosítására célszerű forrást biztosítani a szövetségi költségvetésben anélkül, hogy további követelményeket határozna meg legfeljebb 5 évre. „Célszerűnek tartjuk továbbá, hogy a szövetségi költségvetésben forrást biztosítsanak az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kamatmentes költségvetési kölcsöneinek nyújtására a piaci adósságkötelezettségek részleges pótlására” – tette hozzá a minisztérium.
A Nyizsnyij Novgorod régióban továbbra is további pénzeszközökre van szükség a szociális létesítmények, az útinfrastruktúra, a közművek korszerűsítéséhez, a leromlott lakásállomány áttelepítési programjának további végrehajtásához, az utak újjáépítéséhez és bővítéséhez, figyelembe véve a meglévő zsúfoltságot, az utak építését. új közlekedési csomópontokra van szükség. Helyénvalónak tűnik további pénzügyi támogatást a szövetségi költségvetésből mindenekelőtt új iskolák építésére és régiek rekonstrukciójára, a leromlott állapotú lakásállomány áttelepítésére, az utak javítására és újjáépítésére irányítani, figyelembe véve az új műszaki követelményeket, a Nyizsnyij Novgorod. – közölte a Pénzügyminisztérium.
A minisztérium megjegyezte, hogy a Nyizsnyij Novgorod régió kormánya folyamatosan dolgozik az államadósság szerkezetének optimalizálásán, aminek eredményeként szerkezetének több mint 85%-a közép- és hosszú lejáratú (három éves futamidejű) hitel. vagy több), ami lehetővé teszi a „fizetési csúcsok” kockázatának minimalizálását. 2004 és 2016 között a régió 11 kötvénykölcsönt helyezett ki összesen 64 milliárd rubel értékben. „A Nyizsnyij Novgorod régió kötvényvásárlási kereslete évente jelentősen meghaladja a kínálatot: 2013-ban 2,5-szer, 2015-ben 1,5-szer, 2016-ban pedig 2,5-szer. A kötvények kihelyezéséből származó pénzeszközöket a kereskedelmi bankok drágább hiteleinek kifizetésére és a költségvetési hiány fedezésére használják fel” – közölte a Nyizsnyij Novgorodi Pénzügyminisztérium.
A kötvényhitelek kibocsátásának gyakorlata a Nyizsnyij Novgorod régióban 2017–2019-ben is folytatódik: idén 12 milliárd rubel, 2018-ban és 2019-ben pedig 10 milliárd rubel összegű kölcsönt terveznek kihelyezni.
A költségvetési törvénykönyv szerint adományozónak minősül az a régió, amely a megállapított egy főre jutó minimumot meghaladóan tudja finanszírozni a közszolgáltatásokat, vagyis nincs szüksége támogatásra a költségvetési ellátottság kiegyenlítéséhez.
2006-ban 25 donorrégió biztosította az összevont regionális költségvetések adóbevételeinek közel 80%-át, 2015-ben a fennmaradó 14 donorrégió részesedése a bevételek valamivel több mint 60%-át tette ki. Ezek kétharmada négy régióra vonatkozik: Moszkva és az olaj-Tjumen régió, Hanti-Manszi és Jamalo-nyenyec körzet. Az elmúlt 10 évben ennek a négy „nukleáris adományozónak” a regionális költségvetésekben való részesedése csökkent a bevételeik szövetségi költségvetésbe történő újraelosztása miatt, elsősorban az ásványi kitermelési adó központosítása miatt. A mentességek és a négy régió bevételeiben a jövedelemadó arányának csökkenése ellenére továbbra is a költségvetési rendszer magját képezik – összegeznek a szerzők.
A fennmaradó 10 adományozó régió közül (lásd a grafikont) a szakértők azonosították az instabil régiókat: a Nyenec Autonóm Kerület, Szamara és Szverdlovszk régiókat - a donorlistáról való kiesés jelöltjeit a regionális költségvetési rendszer és a költségvetések bevételeinek csökkenése miatt. minden szinten. Az adományozók listájáról kiesett Baskíria, Perm Terület, Omszk és Tomszk régiók visszatérhetnek hozzá: bevételeik aránya a költségvetési rendszerben nő.
Egyes régiókban a szövetségi költségvetés a bevételek megvonását a transzferek növekedésével kompenzálta: ez vagy a regionális elit erős tárgyalási pozícióinak (Tatár, Cseljabinszki és Orenburgi régiók), vagy a regionális politikai csapat változásának volt köszönhető. , mondják a szakértők. Például annak ellenére, hogy a moszkvai és a jaroszlavli régió vezet az adóbevételek növekedésében, a vezetők cseréje után ezek a régiók jelentős transzfereket kezdtek kapni. A szövetségi költségvetésből történő kivonások növekedése és az abból származó transzferek csökkentése a Krasznojarszk Területben, Irkutszkban, Asztrahán régióban összefügg a szövetségi központ azon törekvésével, hogy ellenőrizzék az erős helyi érdekcsoportokkal rendelkező régiókat – írják a szakértők.
A transzferek régióbefolyásoló eszközként való alkalmazása abban is megnyilvánul, hogy egyes donorrégiók, amelyek nem jogosultak kiegyenlítési támogatásra, továbbra is a központtól kapnak kiegyenlítési és egyéb pénzügyi támogatást. A donor státuszukat vesztett régiók egy része pedig a törvényileg megállapított kiegyenlítési támogatásokon kívül szinte semmit sem kap.
Úgy tűnik, hogy a költségvetés-közi politika célja a regionális hatóságok fellépésének ellenőrzése a bérleti díjból származó bevételek transzferek fejében történő centralizálásában, de az ilyen intézkedések nem ösztönöznek sem az adópotenciál növelésére, sem a kiadások hatékonyságának növelésére - állítják a Leontief szakértői. Központ következtetése.
A költségvetésközi kapcsolatok rendszere megőrzi a regionális gazdaság nem hatékony szerkezetét – állítja Vlagyimir Klimanov, az Államháztartás Reform Intézetének igazgatója. A rendszer túlterhelt számos támogatási típussal (csak legalább 80 féle támogatás), egymást megduplázva, azonos régiókra érkező támogatásokkal. A támogatások a régiók kényszerűen eredménytelen fellépéséhez vezetnek: például egy iskolaépítés társfinanszírozására csak akkor lehet forrást szerezni, ha az iskola már megépült – a régiók pedig kapkodnak, sokszor a minőség rovására, mondja Klimanov. A szövetségi támogatás iparági vezetője a mezőgazdaság, ahol alacsony a munkatermelékenység – folytatja: „A célzott transzfereknek a támogatásokkal szemben fejlesztésre, új csúcstechnológiás létesítmények társfinanszírozására kell irányulniuk, mi pedig a a bukott ágazatok folyó kiadásainak társfinanszírozása."
A legerősebbek éppen ellenkezőleg, megfosztják a fejlesztési társfinanszírozást, eleven példa erre Kaluga régió: amint költségvetési előirányzata 0,008-cal (nyolc ezrelékkel) meghaladta a normát, minden támogatásból és társfinanszírozásból kirepült. célzott beruházási programok finanszírozási programjait panaszolta Anatolij Artamonov régió kormányzója, fel kellett függesztenem azokat. A "kalugai régió jelenségére" reagálva úgy szerkesztették a módszertant, hogy a régió ne veszítsen annyit - tudja Klimanov.
A másik probléma a túlszabályozás: a szövetségi alapok a régió, vagy akár az önkormányzat bármely intézkedésének középpontjából irányító eszközzé válnak, akadályozva az önálló döntések meghozatalát – jegyzi meg Klimanov. 11,5 billió rubelből. a régiók összkiadásaiból (az egészségbiztosítási alapokat is figyelembe véve) a régiók mindössze 0,8 billió rubellel rendelkezhetnek. - 10700 milliárdot, több mint 90%-ot szabályoznak – kesergett Dmitrij Kozák miniszterelnök-helyettes: a szövetségi központ jelzi, hogy mennyit és mire kell költeni.
A bevételek központosításáról szóló legutóbbi döntések - 20%-ról további 1 százalékpont (p.p.) nyereségadó átutalása a szövetségi költségvetésbe (18 p.p. került jóváírásra a régiókban, 2017-től 17 p.p.), valamint a részarányos jövedéki adó csökkentése a kőolajtermékekre kivetett adókat a regionális költségvetésben jóváírják – nem tetszett a kormányzóknak. Tatársztán 8 milliárd rubelt, azaz saját bevételeinek mintegy 5%-át veszítette el, ez megfosztja a fejlődés motivációjától – panaszkodott Rusztam Minnihanov Tatár elnöke: „Az állampolgárt nem érdekli, csak a hatalmat látja – nem számít neki, hogy mit szinten van. Ha bizalom van az elnökben, akkor elegendő hatalommal kell rendelkeznie politikájának végrehajtásához."
Viktor Tolokonszkij krasznojarszki kormányzó is a Gaidar Forumon panaszkodott a költségvetés-közi politika demotiváló hatásáról: „Nem társadalmilag kiegyenlítünk, de a befektetések lassítanak bennünket.” A szövetségi átutalások aktuális politikai, 2014 óta pedig elsősorban geopolitikai prioritásokat tükröznek: Távol-Kelet, Észak-Kaukázus, Krím – összegzi Natalia Zubarevics, a Független Szociálpolitikai Intézet munkatársa.
A Pénzügyminisztérium jövő évtől ismét megváltoztatja azt a módszertant, amellyel a költségvetési ellátáshoz támogatást nyújt a régióknak. De az öt legnagyobb kedvezményezett, Dagesztántól Csecsenföldig, nem változik, és az összes ilyen támogatás 30%-át veszik fel.
Ramzan Kadirov, a Csecsen Köztársaság vezetője. A régió támogatása 27 milliárd rubel lesz. (Fotó: Alekszej Nikolszkij / TASS)
A 2018-2020 közötti időszakra szóló szövetségi költségvetés tervezetének anyagaiból kiderül, hogy a 85-ből 13 orosz régió pontosan a felét kapja meg a Pénzügyminisztérium által a következő évre elkülönített költségvetési céltartalék kiegyenlítő támogatásának. Összességében a szövetségi központ 2018-ban 645,1 milliárd rubelt szán az ilyen típusú támogatásokra a régióknak. - 5%-kal több, mint 2017-ben.
Tavaly a Pénzügyminisztérium bejelentette, hogy a regionális költségvetések - úgy döntöttek, hogy csökkentik a költségvetési hitelek kibocsátását (és most már teljes egészében belőlük), és növelik a támogatások nyújtására szánt forrásokat. Ez év szeptemberében Anton Siluanov pénzügyminiszter azt is kifejtette, hogy 2018-ban a költségvetési biztonság kiegyenlítését szolgáló támogatások az 1%-os jövedelemadó-alap emelésének mértékével emelkednek, amelyet 2017 óta a támogatásra szoruló szervezetek között osztanak fel. .
A költségvetési biztonság kiegyenlítését célzó támogatások teljes összege az elmúlt hat évben nőtt – mondja Alekszandr Shurakov, az ACRA szuverén és regionális minősítőcsoport vezető elemzője, az 5 százalékos növekedés jelentéktelen növekedésnek számít (2017-ben az a támogatások 20%-kal, 2015-ben 10,9%-kal emelkedtek. „A támogatások növekedése mellett újraelosztásra kerültek a régiók között. Ennek megfelelően azokban a régiókban, ahol [2018-ra] nőttek a támogatások, a teljes növekedés 48 milliárd rubelt tett ki. Mind 30 milliárd rubel rovására, amelyre a teljes összeg nőtt, és 17,4 milliárd rubel rovására, amelyre csökkentették a többi régiónak nyújtott támogatást" - számolta Shurakov.
Kik kapnak támogatást
Dagesztán lesz a kiegyenlítési támogatások legnagyobb kedvezményezettje a harmadik egymást követő évben - a köztársaság több mint 59 milliárd rubelt kap a szövetségi költségvetésből, 6,6 milliárd rubelért. több, mint idén. A támogatások volumenének legnagyobb növekedését 2018-ban Jakutia fogja mutatni - jövőre a köztársaság 7,3 milliárd rubelt kap a költségvetési tartalék kiegyenlítésére. több, és ennek a támogatásnak a második legnagyobb kedvezményezettje lesz. A harmadik legnagyobb támogatás - több mint 39,3 milliárd rubel. - a Kamcsatkai Területre küldik.
Ezek a régiók az erősen támogatott régiók közé tartoznak, ahol a szövetségi átutalásoktól való függés aránya maximális: a szövetségi támogatások aránya a költségvetési bevételekben meghaladja a 40%-ot a RANEPA társadalomtudományi karának. Az Altáj terület szintén erősen támogatott (2018-ban a kiegyenlítési támogatás 4,5 milliárd rubel 27,1 milliárdra nő), Csecsenföld (27 milliárd rubel lesz a támogatás), Krím (17,7 milliárd rubel), Tyva (15,7 milliárd rubel) , Ingusföld (9,2 milliárd rubel), Karacsáj-Cserkeszia (9,1 milliárd rubel). A csecsen költségvetési bevételek 84%-át a szövetségi központtól származó térítésmentes bevételek (támogatások, szubvenciók, szubvenciók és egyéb bevételek), a krími költségvetés bevételei pedig - 67%-ban - a két köztársaság 2017. évi költségvetéséről szóló felülvizsgált törvényekből következik.
Általánosságban elmondható, hogy a régiók költségvetési ellátottságában akkora a lemaradás, hogy 2018-ban az első öt legtöbbet támogatott szervezet kapja meg az összes kiegyenlítési támogatás 30%-át.
A támogatások kiszámításának módja
A támogatások összegét az egy főre jutó pénzügyi biztonság szintjétől függően számítják ki, magyarázza Klimanov, miközben két mutatót vesz figyelembe - a terület adópotenciálját (mennyi adó keletkezik, a regionális költségvetésbe kerül) és egy növekvő együtthatót, a költségvetési kiadások ún. „Kamcsatkán és Jakutföldön – az egyik legmagasabban emelkedő ár. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy a költségvetési szolgáltatások szabványos készlete, amelyet egy állampolgárnak kell megkapnia Jakuttiában vagy Kamcsatkában, többszöröse többe kerül, mint Oroszország európai részén ”- mondja Klimanov.
A Dagesztánnak nyújtott támogatások mértékét a köztársaság nagy népessége magyarázza, mivel a támogatásokat az egy főre eső elv alapján számítják ki, és megszorozzák a lakosok számával. Egy másik ok a köztársaság alacsony költségvetési ellátottsága – teszi hozzá Shurakov. Ennek oka az adó- és nem adóbevételek alacsony szintje, amelyet a régió gazdasága generálhat. „A személyi jövedelemadó-bevételek mintegy 72%-a a gazdaság költségvetési szektoraiban – kormányzat, oktatás, egészségügy – származik. Ezekben az ágazatokban a fizetések jelentős részét a regionális költségvetés fizeti” – mondja.
A transzferek volumene 47 régióban nő, míg 26 régióban csökken a támogatások összege. A támogatások legjelentősebb csökkenése a permi területre vár - 2,6 milliárd rubel. A Krasznojarszk terület 2,4 milliárddal, a cseljabinszki régió 1,4 milliárd rubel, a lipecki régió 1,1 milliárddal csökkenti a támogatást. A 2018-as támogatások csökkenése a gazdaságok helyzetének javulásának köszönhető – vélekedik Shurakov több bevétel a magasabb nyersanyagárak miatt. Mindezek a régiók különböző időpontokban donorrégiók is voltak, vagyis nem kaptak támogatást a kiegyenlítéshez – mutat rá Klimanov. „Nagyvállalati gazdaságú régiókról van szó, nagymértékben függhetnek az iparág helyzetétől és az ágazatban a jövedelemelszámolási elvektől az adópotenciál kialakulásához” – magyarázza a szakember.
Ugyanakkor 2018-ban 12 régió nem kap átcsoportosítást a költségvetési céltartalék általános kiegyenlítésére, mint idén. Ezek Hanti-Manszijszk, Jamalo-nyenyec és nyenyec autonóm körzetek, Tyumen, Szamara, Szahalin, Szverdlovszk, Moszkvai és Leningrádi régiók, Tatár, valamint Moszkva és Szentpétervár. Mindegyik donorrégió és nem részesül kiegyenlítési támogatásban.
Új technika
2018-ban változik a költségvetési biztonság kiegyenlítését szolgáló támogatások számítási módszere is. Szinte minden évben változik a módszertan, mutat rá Shurakov, a mostani kiadás a 11. lesz. De ugyanakkor a kapott támogatások összegét tekintve vezető régiók összetétele öt éve nem sokat változott – mutat rá.
Először is, a Pénzügyminisztérium évről évre 20%-os felső határt vezet be az egyes régiók támogatásainak növekedésére. Másodsorban a Pénzügyminisztérium anyagai szerint egy másik elem is szerepel a képletben: a támogatások összegét az adósságteher arányától teszik függővé. A módszertan új változatában sokkal nagyobb figyelmet fordítanak a régiók adósságállományára és annak kiszolgálási költségeire – mutat rá Shurakov, a Pénzügyminisztérium ezzel próbálja csökkenteni a régiók adósságterhét. „Valóban, számos régió kamatfizetése jelentős kiadási tételt jelent a regionális költségvetésben” – mondja. Véleménye szerint ez az egyik oka annak, hogy egyes régiók támogatása nőtt.
A Pénzügyminisztérium által javasolt újítások lehetőséget adnak a tárcának, hogy rugalmasabban számolja el a régióknak juttatott támogatások összegét – mondta Klimanov. „Ez egyfajta kézi vezérlés eleme. A Pénzügyminisztérium ragaszkodik ahhoz, hogy ez is egy képlet, de egy merev képlet az egész pénzügyi rendszer számára szükségtelen meredek hullámzásokhoz vagy esésekhez vezethet. Ehhez egy harmadik komponenst vezettek be, amely lehetővé teszi ennek a helyzetnek a rugalmasabb megközelítését” – véli a szakember. Az új módszertan lehetőséget ad a Pénzügyminisztériumnak arra, hogy egy egyszerű matematikai számítás miatt elkerülje a támogatások „lehívását”.
A többi adományt még nem osztották ki
A költségvetési céltartalék kiegyenlítésére szolgáló támogatások a legformalizáltabbak és legátláthatóbbak a régióknak nyújtott szövetségi transzferek közül. A költségvetés a májusi rendeleteknek megfelelően a közszférában dolgozók béremelését célzó regionális kiadások részleges kompenzációját, az adópotenciál legmagasabb növekedési ütemének elérését szolgáló támogatásokat, valamint az egyes régiók költségvetésének egyensúlyát szolgáló támogatásokat is előírja.
A 2018-as regionális költségvetések kiegyensúlyozásához 48,7 milliárd rubel támogatást biztosítanak - mondta Alekszandr Remezkov, az Állami Duma Költségvetési és Adóbizottságának első alelnöke az RBC-nek. A parlament elé terjesztett költségvetési tervezet nem fejti meg ezeket az előirányzatokat, azokat a költségvetés második olvasata során osztják szét. A 2017-es költségvetés jelenlegi változatában ilyen támogatásokat különösen Csecsenföldnek, Krímnek és Szevasztopolnak külön, „névleges” kiadási tételekre osztottak ki – ezek a régiók további 40 milliárd rubelt kaptak értük. Remezkov szerint a 2018-as költségvetési tervezetben nincsenek ilyen „névleges” tételek, Csecsenföld, Krím és Szevasztopol nem kap támogatást a többi régiótól elkülönített egyensúlyozáshoz. De talán belekerül a kiegyenlítési támogatások teljes összegébe (48,7 milliárd rubel). A Pénzügyminisztérium sajtószolgálata nem reagált az RBC e támogatások felosztására vonatkozó kérésére.
MegmentKözreműködik: Ekaterina Kopalkina
Az adományozó és a fogadó régiók állandó téma, amelyet aktívan vitatnak meg az orosz társadalomban. Ki kit tart fenn és hova megy polgáraink befizetett adója. A jelenlegi gazdasági helyzetben a régiók aktívan behajtják az adósságokat. Elemezzük a cikkben, hogy ki a 2016-os év adományozója és ki a költségvetési forrás kedvezményezettje.
2017-re csökken a donorrégiók listája
A következő év sok régió számára meglehetősen nehéz lesz. Az Összoroszországi Népfront konferenciáján Tatyana Golikova, az Orosz Föderáció Számviteli Kamara elnöke megjegyezte, hogy a régiók állami belső adóssága 2172 billió rubel. és hajlamos a növekedésre. Hangsúlyozta:
„A régióknak a költségvetés tervezésénél mindenekelőtt az adósságtörlesztést és a kiszolgálást kell tervezniük, mert ha ez nem történik meg, akkor a regionális költségvetések csődbe mennek. Ez azt jelenti, hogy a régió nem tudja fizetni adósságait."
Golikova Tatiana Alekseevna
Ezenkívül 2015-ben 85 régió 9 billió RUB bevételt és 10 billió RUB kiadást ért el. "Ez azt jelenti, hogy általánosságban elmondható, hogy a régiók összevont költségvetése ezermilliárd rubel deficites. Vagyis a kiadások egytizedével. Ez azt jelenti, hogy a kiadásokat kezdetben úgy tervezték meg, hogy nem tudják maradéktalanul megvalósítani.", - magyarázta Tatiana Golikova.
Az orosz pénzügyminisztérium jóváhagyta a 2016-os költségvetési céltartalék kiegyenlítésére szolgáló támogatások elosztását, a teljes összeg 515 milliárd rubel volt. Elöljáróban szeretném elmagyarázni, mi is az a támogatás, amely a régió költségvetési ellátottságát kiegyenlíti. Támogatások - a regionális költségvetésnek térítésmentesen és visszavonhatatlanul biztosított költségvetési források folyó kiadások, például nagyobb útjavítások, új kutatóközpontok, iskolák, kórházak építése fedezésére. Ráadásul a támogatásnak nincs célzott célja - vagyis ami ég, és ami sürgősen pénzhiányos, oda küldik a forrásokat. Támogatást akkor nyújtanak, ha kevés adót szednek be a régióban.
A legérdekesebb az, hogy a mítosz mindig kölcsönzi magát a tömegeknek, hogy minden pénz a központba, Moszkvába megy. Igen, valóban, nálunk a költségvetési források nagyfokú centralizációja van, gyakorlatilag, mint a Szovjetunióban, a források akár 80%-a a szövetségi költségvetésbe kerül. A szövetségi költségvetés azonban nem egy téma költségvetése (jelen esetben a szövetségi jelentőségű város, Moszkva). Úgy döntöttem, hogy önállóan megvizsgálom az orosz pénzügyminisztérium hivatalos dokumentumait, hogyan osztom ki a forrásokat a következő évben a régiók között, és melyikük lesz szerencsésebb. Tehát Moszkva soha nem járt ott. Például a Regnum.ru minősítésénél a hangsúly azon van, hogy minden forrás Észak-Kaukázusba kerül, és egy szót sem arról, hogy jelentős források érkeznek Jakutországba és a Kamcsatkai területre... Általában van elég sejtés, ezért proaktívan vállalkozunk a régiók pontos és elfogulatlan minősítésének összeállítására.
Fotó: Reuters / Yakutia
Ennek a minősítésnek az értéke abban rejlik, hogy az orosz médiában a fő elfogultság azt hangoztatja, hogy a legtöbb pénz Észak-Kaukázusba kerül, elfelejtik, hogy erősen támogatott egy olyan arany- és gyémántbányászati régió, mint a Szahai Köztársaság (Jakutia)... A Kamcsatkai Terület továbbra is a szövetségi költségvetésből segélyezettek vezetői közé tartozik. Tehát az Oroszországi Pénzügyminisztérium honlapján található hivatalos dokumentumok elemzése Oroszország 10 leginkább támogatott régiójának minősítését adja 2016-ban (milliárd rubelre számítva):
1) Dagesztáni Köztársaság - 46,7;
2) Szaha Köztársaság (Jakutia) - 43,1;
3) Kamcsatka terület - 37,5;
4) Krími Köztársaság - 22,3;
5) a Csecsen Köztársaság - 22,2;
6) Altaj terület - 16,9;
7) Tyvai Köztársaság - 13,5;
8) Burját Köztársaság - 13,2;
9) Sztavropoli terület - 12,3;
10) Baskír Köztársaság - 11,0;
Az adományozó régiók 2016-ban a következők voltak: Moszkva, Moszkvai régió, Leningrádi régió, Tatár Köztársaság, Szverdlovszk, Cseljabinszk, Tyumen régiók, Nyenecki A.O., Hanti-Manszijszkij A.O., Jamalo-Nyenyeckij A.O.
A mítosz kölcsönzi magát a tömegeknek, hogy minden pénz a központba megy, Moszkvába... Szóval Moszkva még soha nem járt ott.
Fotó: Reuters / A Kamcsatka-félsziget modellje az orosz városi tájak és tájak makettjeit bemutató kiállításon, Oroszország napján Szentpéterváron 2011-ben
A költségvetési tartalék kiegyenlítését célzó támogatások elosztásának elemzése után eloszlatható az orosz társadalomban régóta fennálló sztereotípia, miszerint minden pénz a fővárosba megy. Amint az adatokból láthatjuk, Moszkva más régiókkal ellentétben nem kap támogatást a szövetségi költségvetésből, és maga is donorrégió. És ennek van egy teljesen logikus magyarázata. Moszkvában a lakosság körülbelül 12 millió ember, ebben a metropoliszban a legmagasabb személyi jövedelemadó az ilyen típusú adóból származó összes bevétel 22% -a, amelyet magában Moszkvában fizetnek. A társasági adó és a társasági vagyonadó adópotenciáljának egyik legmagasabb mutatója. Ezekre az adónemekre számoltunk el, mivel a régiók költségvetési egyenlegét szolgáló támogatások számításába bekerültek. A mítosz megerősítését gyakran a tudósok kijelentéseinek nem teljesen helyes értelmezésével fordítják le. Például itt van Natalja Zubarevics regionális szakértő nyilatkozata: "A jelenlegi adórendszerben, amikor a tartományi költségvetés bevételeinek oroszlánrésze a központba kerül, nincs jó kiút."... Ez arra utal, hogy a bevételek főként a központba irányulnak, ami azt jelenti, hogy - a szövetségi költségvetésbe, de nem a moszkvai téma költségvetésébe. Ezenkívül, amint már említettük, a moszkvai költségvetés nem kap támogatást a szövetségi költségvetésből a költségvetési tartalék kiegyenlítésére.
Sok régióban azonban adósság halmozódik fel, és ez a jelenlegi körülmények között meglehetősen veszélyes tendencia. Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara tájékoztatása szerint a régiók adósságszolgálatának 2015. 10 hónapos költségei több mint 30%-kal nőttek a regionális kiadások szerkezetében.
„Azaz fokozatosan kiszorulnak az egyéb kiadások, mert kamatot kell fizetni. Itt a Pénzügyminisztérium azon dolgozik, hogy a drágább kereskedelmi hiteleket a szövetségi költségvetésből származó hitelekkel helyettesítsék, amelyek olcsóbbak, és szükséges, hogy az adósságszerkezetben az uralkodó részt foglalják el.
Golikova Tatiana Alekseevna
A regionális költségvetések adósságállományának csúcsa a 2017-es választás előtti időszakra esik.
Arra még nem kell számítani, hogy a régiók bevételei növekedni fognak. Például a reálbérek az 1999-es szintre estek, amint azt a Rosstat adatai is bizonyítják. Ennek megfelelően 2017-re tovább szűkül a donorrégiók listája.
A támogatott régiók az Orosz Föderáció azon alanyai, amelyek pénzeszközöket kapnak az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből anélkül, hogy azokat térítésmentesen vissza kellene fizetniük. A kiadási támogatások céljait az Orosz Föderáció törvényei nem határozzák meg, így a régió saját belátása szerint rendelkezhet velük.
Másrészt az állam költségvetési forrásokat fordít a helyi termelők támogatására. Ez lehet bármilyen nagy vállalkozás, amelynek jelentősége az egészre nézve elég nagy. Például a Szaha Köztársaság vállalkozásai (ezek támogatott régiók). Az alábbiakban bemutatjuk Oroszország legjobb 20 vezető régiójának listáját.
Az ilyen jellegű információkat a legkényelmesebb táblázat formájában bemutatni, amely jelzi a Költségvetési Központtól kapott ingyenes átutalások összegét.
A táblázat a 2013. évi adatokat mutatja a kapott támogatások összegében, típusok szerinti bontásban.
Az Orosz Föderáció alanyának neve | A támogatások teljes összege |
Szaha Köztársaság (Jakutia) | |
Tambov régió | |
Ivanovo régió | |
Kabard-Balkária | |
Észak-Oszétia Köztársaság | |
Rostov régió | |
Magadan régió | |
Ingus Köztársaság | |
Kurgan régió | |
Kirov régió | |
Primorsky Krai | |
Altáj Köztársaság | |
Arhangelszk régió | |
Penza régió | |
Karacsáj-Cserkes Köztársaság | |
Voronyezsi régió | |
Szaratov régió | |
Mari El Köztársaság | |
Brjanszki régió |
A 2013-as adatok kiábrándítóak - az Orosz Föderáció 83 alkotó egysége közül 79 szerepel Oroszország támogatott régióinak listáján. A költségvetés kiegyenlítésére állami támogatást kaptak. Ez számos tényező miatt következett be, többek között:
A regionális költségvetések támogatásának csökkentése.
Az átláthatatlan támogatások össztömegének növekedése az Orosz Föderációt alkotó egység költségvetésének kiigazítását célozta.
A táblázatból kiderül, hogy Jakutia kapta a legtöbb támogatást a szövetségi költségvetésből. De nevezhető-e egyáltalán egy ilyen összeg támogatásnak? A kérdésre adott válasz nem olyan egyértelmű, mint szeretnénk. A tény az, hogy a Szövetségi Központ pénzeszközeinek nagy részét Jakutia felé irányítják új ásványi lelőhelyek fejlesztésére, az orosz gazdaság továbbra is erősen függ - az olajtól és a gáztól. És természetesen a "Kelet-Szibéria - Csendes-óceán" olajvezeték megépítése jelentős hatással volt a köztársaságnak történő átadás összegére.
A kormány azokra a régiókra irányítja a támogatásokat, amelyekben az Orosz Föderáció elnökének rendeleteivel összhangban bizonyos állami programokat hajtanak végre.
Összefügghetnek a szociális szférával, például a sportlétesítmények építésével, mint például Szocsiban (a 2014-es támogatások adatai később lesznek), vagy a régió orvostudományának fejlesztését szolgáló programokkal, pl. rákos centrumok építése Oroszország északi régióiban.
A régiók általi támogatásokhoz kapcsolódik még egy érdekesség. A támogatott régiók földrajzilag távoli régiók és körzetek. Minél nagyobb a távolság Moszkvától, annál több pénzt kapnak. De ezt az információt semmi sem erősítheti meg. A támogatott régiók olyan entitások, amelyek ingyenes átutalást kapnak, és rendelkeznek ezzel a joggal. A számítás több mint 200 mutató elemzésekor és az eredmények standard mutatókkal való összehasonlításakor történik.
Az Orosz Föderáció elnökének rendeleteinek végrehajtása tekintetében az átutalásokból kapott pénzeszközök elosztását a Számviteli Kamara ellenőrzi. A kötelezettségeiket nem teljesítő régiók ugyanakkor nagy valószínűséggel jövőre sem kapják meg a szükséges összeget.
Szevasztopol és a Krím bekebelezése az Orosz Föderációhoz több mint 2 hónapig tartott. vissza.
Jelenleg 85 db. Oroszország és Ukrajna adójogszabályai eltérő elvekre épülnek. Oroszországban a szervezetek adókedvezményeinek (azaz a jövedelemadónak) 90% -a annak a régiónak a költségvetésében marad, amelynek területén tevékenysége folyik. Ukrajnában az ilyen jellegű adólevonásokat teljes egészében az államkincstárba küldik. A régiónak ugyanakkor nem marad semmi.
Mindenki tudja, hogy a Krím mindenekelőtt üdülőhely. Ennek megfelelően teljes infrastruktúrája a nyaralók számára rendezett. szállodák és minipanziók szoktak adót levonni Ukrajna állami költségvetéséből. Oroszországnak most időre van szüksége ahhoz, hogy megváltoztassa a jogszabályokat, és meghatározza a betartásuk módjait a magánvállalkozók és jogi személyek számára.
Ezért mindenki ajkán van a kérdés, hogy a Krím támogatott régió-e vagy sem. A csatlakozást követően az egyes autonóm köztársaságok (Krím és Szevasztopol) költségvetési biztonságát értékelték. Az eredmény az a következtetés, hogy a Krímnek ugyanúgy szüksége van támogatásokra, mint a kaukázusi régiónak.
Új támogatott régiók Szevasztopol és Krím. Biztosítaniuk kell majd a közszférában dolgozók (tanárok, orvosok, rendőrök stb.) számára a szükséges fizetési szintet. Ami Krím és Szevasztopol erőforrásokkal való ellátását illeti (gáz, villany és víz), eddig a Krím és Szevasztopol mindezt Ukrajnától kapja. Ezért egy időben a médiában Ukrajna kijelentései voltak arról, hogy Oroszország és különösen a Krím nem fizeti ki ezeket a juttatásokat. A mezőgazdaság az összeomlás szélén állt, mivel a földek kiszáradtak, és a termés veszélybe került. De az orosz hatóságok megoldották ezt a kérdést. A mai napig új víztornyokat szereltek fel a Krím-félszigeten, amelyek teljes mértékben ki tudják elégíteni az egész félsziget földöntözési igényeit.
A Krím támogatott régió vagy sem? Mivel a Krím cselekvőképes lakossága az elvonásaikkal feltölti az Orosz Föderáció költségvetését, és a félsziget az orosz turizmus központjává válik és virágzik, erről csak a jövőben lehet tájékozódni. A félsziget fejlődési kilátásairól most nem lehet következtetéseket levonni. De feltételezhetjük a következő tendenciát: nagy összegeket utalnak át ingyenesen a Krím és Szevasztopol autonóm köztársaságok kincstárába fejlesztésükre. Ezenkívül az állam támogatni fogja a régiókat, hogy javítsák és vonzzák a befektetőket.
1. Csernyihiv régió - 1 370 000 hrivnya.
2. Kirovograd régió - 1 470 000 hrivnya.
3. Kharkiv régió - körülbelül 3 200 000 UAH.
4. Odessza régió - körülbelül 3 200 000 UAH.
5. Lviv régió - 3 920 000 hrivnya.
6. Dnyipropetrovszki régió - 4 040 000 hrivnya.
7. Donyeck régió - 5 090 000 UAH.
Természetesen nem teljes az a lista, amelyben Ukrajna támogatott régiói szerepelnek. Hivatalos források szerint csak néhány régió teljesíti maradéktalanul költségvetését, és nincs szüksége Kijev támogatására.
Minden államban vannak problémák. A legutóbbi világesemények, a nyugtalanság és az ukrán hatóságok által a szomszédos Szevasztopol és Oroszország területének eddigi el nem ismerése - mindezek a tényezők, bár közvetve, de még mindig megnehezítik az átlagpolgárok életét. A krími és szevasztopoli lakosok dolgozni szeretnének, enni akarnak gyermekeiknek, sokan közülük egyszerű nyugdíjasok, nyugalmat szeretnének idős korukra. Mindezek az emberek, akárcsak Oroszország polgárai, nagyrészt távol állnak a politikától, és hajlamosak csak a nyilvánosan elérhető információkból következtetéseket levonni. De mint tudod, az egyes államok médiája minden eseményt kizárólag a saját érdekei szerint értelmez, így a hétköznapi emberek csak egy csésze tea mellett ülve beszélhetnek globális jellegű eseményekről. Az oroszok sem éltek rosszabbul a két autonóm terület annektálása után.
