Államháztartás- az állam szerveinek fenntartásához és benne rejlő funkcióinak ellátásához szükséges gazdasági kapcsolatok összessége, oktatási és pénzelosztási rendszere. Az államháztartás fő célja- feladatai ellátásához szükséges állami pénzügyi források kialakításának és felhasználásának biztosítása.
Az államháztartás funkciói: Terjesztés; ellenőrzés, szabályozás
Az államháztartás szerkezete és tartalma a kormányzati rendszertől függ. Az Orosz Föderációban az államnak. a finanszírozás magában foglalja a szövetségi szinten és a szövetséget alkotó egység szintjén létrehozott alapok alapjait. Az állami pénzügyek közé tartozik: Szövetségi költségvetés; Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése; Az Orosz Föderáció költségvetésen kívüli alapjai (centralizált szövetségi költségvetési és költségvetésen kívüli alapok); Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésen kívüli alapjai.
Az "állam. Pénzügy" kifejezésnek tartalmaznia kell az alábbi fogalmakat is: állami hitel: az adórendszer, amely a költségvetés és a költségvetésen kívüli alapok fő bevételi forrását képezi; nem adójellegű bevételek a költségvetésbe és a költségvetésen kívüli alapokba; költségvetési rendszer; egyéb finanszírozási fogalmak, amelyek az állam és szervei által kezelt alapok alapjainak kialakításához és felhasználásához szükségesek.
Az állami költségvetés- az államháztartás alrendszere. Ez az állam törvényben rögzített fő pénzügyi terve. A költségvetés kifejezi a gazdasági kapcsolatokat az állami alapok központosított alapjának kialakítása és felhasználása során, és az ország fő pénzügyi terve. Ezen keresztül forrásokat mozgósítanak különböző tulajdonformájú vállalkozásoktól és magánszemélyektől nemzeti feladatok ellátására.
Ellenőrzés államháztartásállami hatóságok, elsősorban törvényhozó (a szövetségi közgyűlés, amely elfogadja a vonatkozó törvényeket az államháztartás területén) és végrehajtó (elnök, kormány, központi bank, pénzügyminisztérium stb.)
A pénzügy szerepe a gazdaságban:
1. A kibővített termelés szükségleteinek anyagi támogatása.
2. A gazdasági és társadalmi folyamatok pénzügyi szabályozása.
Az Art. Kr.e. 16 RF, szövetségi költségvetés- az Orosz Föderáció kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szánt pénzeszközök létrehozásának és elköltésének formája pénzügyi évenként. Formája a szövetségi költségvetés és az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjein lévő költségvetések halmaza az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése.
Szövetségi költségvetés- Ez az állam fő pénzügyi terve, amelyet a szövetségi közgyűlés hagy jóvá szövetségi törvény formájában. A szövetségi költségvetés a nemzeti jövedelem és a bruttó hazai termék újraelosztásának fő eszköze. A szövetségi költségvetésen keresztül pénzügyi forrásokat mozgósítanak, amelyek szükségesek hazánk gazdasági és társadalmi fejlődésének szabályozásához és politikájának végrehajtásához. Feladata a nemzeti hatóságok és közigazgatás, az országban folyó tudományos tevékenység fejlesztésével, az állam védelmi képességének biztosításával kapcsolatos tevékenységek finanszírozása, valamint magasan képzett szakemberek képzése az Orosz Föderáció számára.
A szövetségi költségvetést nem adó- és adóbevételekkel, célzott költségvetési alapokból származó bevételekkel látják el. A szövetségi költségvetés bevételeinek cikkelye az adóbevételek, amelyek magukban foglalják: 1) a szövetségi adókat és díjakat, a listát és a kulcsokat az Orosz Föderáció adójogszabályai határozzák meg, valamint azok újraelosztásának arányát a költségvetési rendszer különböző szintjein. Az Orosz Föderációt az adott pénzügyi évre szóló szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény hagyja jóvá; 2) állami illeték az Orosz Föderáció jogszabályai szerint; 3) vámok, vámok stb.
Az adóbevételek közé tartoznak még: 1) az állam tulajdonában lévő ingatlanok használatából származó bevételek; 2) a költségvetési intézmények által nyújtott fizetős szolgáltatásokból származó bevétel; 3) az állam tulajdonában lévő ingatlan értékesítéséből származó bevétel; 4) külgazdasági tevékenységből származó bevétel; 5) az állami készletek és tartalékok értékesítéséből származó bevétel; 6) az Oroszországi Bank nyeresége - a szövetségi törvények által megállapított szabványoknak megfelelően; 7) az egységes vállalkozások nyereségének azon része, amely adók és egyéb kötelező befizetések után marad. A szövetségi költségvetés bevételeinek fő forrása (mintegy 76%) az adóbevételek. A szövetségi költségvetés olyan típusú adókat kap, mint: általános forgalmi adó és jövedéki adó, amely a teljes költségvetési bevétel mintegy 40%-át teszi ki, nyereségadó (körülbelül 10%), külkereskedelmi és külgazdasági műveletek adója (körülbelül 8%). (köztük a behozatali vámok a fő hely). A többit a személyi jövedelemadó, az ingatlanadó, a természeti erőforrások használatáért fizetett befizetések képezik.
A nem adóbevételek 12% körül mozognak. Ezek az állami vagyonból, a külgazdasági tevékenységből, az állam tulajdonában lévő ingatlanok értékesítéséből, az állami tartalékok értékesítéséből származó bevételek. A célzott költségvetési alapokból származó bevétel körülbelül 11% (Szövetségi Környezetvédelmi Alap, Szövetségi Útügyi Alap stb.).
Az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a következő kiadásokat finanszírozzák a szövetségi költségvetésből: 1) az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése tevékenységének biztosítása, az Orosz Föderáció Számviteli Kamara, szövetségi végrehajtó szervek és területi szerveik; 2) honvédelem és állambiztonság, a védelmi ipar átalakításának végrehajtása; 3) a szövetségi igazságszolgáltatási rendszer működése; 4) az általános szövetségi érdekeket szolgáló nemzetközi tevékenységek végrehajtása; 5) alapkutatás és a tudományos és technológiai haladás előmozdítása; 6) a közlekedés állami támogatása: vasúti, légi és tengeri; 7) az atomenergia állami támogatása; 8) vészhelyzetek és szövetségi méretű természeti katasztrófák következményeinek felszámolása; 9) a világűr feltárása és használata; 10) szövetségi tulajdonban lévő vagy az Orosz Föderáció állami hatóságainak joghatósága alá tartozó intézmények fenntartása; 11) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek pénzügyi támogatása; 12) statisztikai számvitel; 13) szövetségi tulajdon kialakítása; az Orosz Föderáció államadósságának szolgáltatása és visszafizetése; 14) kompenzáció az állami nem költségvetési alapoknak a szövetségi költségvetésből finanszírozandó állami nyugdíjak és egyéb szociális kifizetések kifizetéséhez; 15) az állami nemesfém- és drágakőtartalék, állami anyagtartalék pótlása; 16) választások és népszavazások tartása az Orosz Föderációban; 17) szövetségi beruházási program; a szövetségi államhatalmi szervek döntéseinek végrehajtásának biztosítása, amelyek a költségvetési kiadások növekedéséhez vagy más szintű költségvetések költségvetési bevételeinek csökkenéséhez vezettek.
A szövetségi költségvetés a nemzeti alapok régiók közötti újraelosztásának eszköze.
Az államháztartás része a pénzügyi rendszernek, abban a részében, amely a központosított (állam)finanszírozásra utal. Az államháztartás fő célja, hogy biztosítsa a feladatai ellátásához szükséges állami pénzügyi források képződését és felhasználását.
Az államháztartásnak, valamint a pénzügyek más kategóriáinak a következő funkciói vannak:
Az államháztartás szerkezete és tartalma a kormányzati rendszertől függ. Az Orosz Föderációban az állami finanszírozás magában foglalja a szövetségi szinten és a Föderációt alkotó egység szintjén létrehozott alapok alapjait. Az államháztartás magában foglalja:
Az államháztartás irányítását állami hatóságok végzik, elsősorban törvényhozó (a szövetségi közgyűlés, amely az államháztartás területére vonatkozó törvényeket fogad el) és végrehajtó (elnök, kormány, központi bank, pénzügyminisztérium stb.)
A korrupció az államháztartás irányításában régi és átható probléma. A korrupció ezen a területen különösen a pénzeszközök személyes célokra történő felhasználását, a pénzeszközök alulbevételét, az összegyűjtött pénzeszközök ellopását vagy visszaélésszerű felhasználását jelenti. Az államháztartás korrupciója rontja egy ország fejlődési ütemét, és akadályozza a források közjót szolgáló felhasználását. A korrupció kockázatát olyan tényezők növelik, mint a korlátozott funkcionalitás, a nem hatékony belső ellenőrzés, az átláthatóság hiánya, a gyenge irányítás és felügyelet, valamint a kiadások elégtelen elszámoltathatósága.
Wikimédia Alapítvány. 2010.
- (államháztartás) 1. Áruk és szolgáltatások nemzeti és helyi hatóságok általi finanszírozása adóbevételekből és egyéb forrásokból. 2. A pénzeszközök beszedésével és elköltésével kapcsolatban felmerülő problémák közgazdasági elemzése ... ... Pénzügyi szókincs
Államháztartás- (állami (állami) pénzügyek) az állam pénzügyi forrásainak kialakításához kapcsolódó monetáris kapcsolatok, beleértve a különböző kormányzati szintek költségvetését, a költségvetésen kívüli alapokat, az állami hitelt, az állami vállalatok finanszírozását ... Közgazdasági és matematikai szótár
államháztartás- Az állam pénzügyi forrásainak kialakításához kapcsolódó monetáris kapcsolatok, beleértve a különböző kormányzati szintek költségvetését, a költségvetésen kívüli alapokat, az állami hitelt, az állami vállalatok finanszírozását. [RAO UES ...... Műszaki fordítói útmutató
- (államháztartás) 1. Áruk és szolgáltatások nemzeti és helyi hatóságok általi finanszírozása adóbevételekből és egyéb forrásokból. 2. Az állam általi pénzbeszedés kapcsán felmerülő problémák közgazdasági elemzése és azok ... Üzleti szószedet
- (államháztartás) A kormány pénzügyi tevékenységének helyzete. Ez magában foglalja az adózást, a valódi árukra és szolgáltatásokra fordított állami kiadásokat, az átutalási kifizetéseket, az állami tulajdonból származó bevételeket, a kölcsönöket és az adósságokat, és ... Közgazdasági szótár
államháztartás- „pénzügy” Syn: állami költségvetés ... Az orosz üzleti szókincs tezaurusza
Az állam szerveinek fenntartásához és benne rejlő funkcióinak ellátásához szükséges gazdasági viszonyok összessége, oktatási rendszere és pénzelosztás. Most először jelent meg a „G. f." században kezdték használni Franciaországban ... ... Nagy szovjet enciklopédia
ÁLLAMPÉNZÜGY- 1) az állam rendelkezésére álló pénzeszközök az állami költségvetésekkel, fejlesztési költségvetésekkel, valamint az állami költségvetésen kívüli alapokkal összhangban (az Orosz Föderációban a nyugdíjalap, a társadalombiztosítási alap, az egészségügyi alap ... Külgazdasági magyarázó szótár
Államháztartás- (államháztartás), az állam bevételei és kiadásai. Közgazdaságtan, G.F. elmélete. elemzi a fiskális politikát, és vizsgálja az adózás és a kormányzat hatását. fizikai kiadások személyek, cégek, valamint az aggregált gazdaság, mutatók. G.f. elméletének egy speciális területe. egy… … Népek és kultúrák
Államháztartás- KÖZPÉNZÜGYEK Egy közgazdasági elmélet, amely a kormányzati bevételek és kiadások problémáit, valamint ezeknek az ország gazdaságára gyakorolt hatását vizsgálja. A klasszikus közgazdászok a problémát csak a jövedelem szempontjából vették figyelembe, i.e. adózás. Keynes napjai óta minden...... Közgazdasági szótár
Napjainkban a gazdaságnak számos különböző modellje van, és az határozza meg, hogy mi minősül társadalmilag orientált, állami szabályozású gazdaságnak.
A piaci viszonyok minden bizonnyal az állami kapcsolatokat is magukban foglalják, amelyek mind e viszonyok szerkezetét, mind magát a mechanizmust befolyásolják az állam részéről.
Állapot pénzügy lehetővé teszi a közigazgatás lényegének, a kormányzás főbb típusainak és formáinak megértését, lehetővé teszi a törvényhozó és végrehajtó hatóságok, az igazságszolgáltatás és az önkormányzatok felépítésének és hatáskörének megismerését.
A fő fogalmak állapot pénzügy
Amint az emberi társadalom létrejött, az állam még nem létezett. Az emberek együtt birtokolták és rendelkeztek az erőforrásokkal, és az összes kitermelt erőforrást kor és nem szerint osztották fel. De amint megjelent az egyéni termelés, a magántulajdon és a társadalmi rétegződés, egy olyan fogalom, mint pl állapot.
Általánosságban elmondható, hogy az állapot számos, az ábrán látható sajátos jellemzőből áll.
Az állam által nemcsak magát a területet nevezik meg, ahol az emberek élnek, akiket a közös nyelv, kultúra, hagyományok kötnek össze, hanem a fő közhatalmat is, amely a legfontosabb intézményekből áll (hadsereg, rendőrség, törvényeket elfogadó és kidolgozó szervezetek). Ezek az intézmények válnak az állam alapjává, hiszen tapasztalattal és tudással rendelkező emberek vesznek részt bennük.
A hatalmi intézmények fő jellemzője a társadalomban olyan funkciók ellátása, amelyek nem vezetnek javak (élelmiszer, lakás stb.) előállításához. Ám mindezzel a funkciójuk ellátásához az embereknek ruhát kell kapniuk, enniük, inniuk, fizetniük kell a szállítást. Ezért az állam megjelenése óta fontossá vált, hogy ezen intézmények fenntartásához forrásokat keressenek. Az államfejlődés kezdetén a lakosságot dolgok, termékek formájában kellett átadni, de amint megjelentek az áru-pénz viszonyok, a lakosság elkezdett pénzben fizetni. A lakosságtól felhalmozott pénzforrások olyan fogalmat képviseltek, mint állapot pénzügy.
Ennélfogva állapot pénzügy nevezik azoknak a gazdasági kapcsolatoknak, oktatási módszereknek és pénzelosztási módoknak az összességét, amelyek szükségesek ahhoz, hogy az állam fenntartsa szerveinek életképességét, és elláthassa a benne rejlő funkciókat. Bemutathatók bevételként (adók, befizetések) vagy kormányzati kiadásokként (beruházások, szociális juttatások, foglalkoztatás, állami beszerzések).
Szakasz fejlődés fogalmak « állapot pénzügy»
Mivel az államháztartás az ország pénzügyi rendszerét alkotja, lényegét a legfontosabb termelési mód és az állam osztályjellemzői határozzák meg.
V feudális társadalom Az államháztartás egyfajta eszközként szolgált a munkások további kizsákmányolására, mivel az adók és illetékek zöme rájuk hárult, a befolyt pénzeszközöket pedig az osztályapparátus fenntartására és a felsőbb rétegek támogatására fordították.
Előtt kapitalizmus az államháztartás természetbeni volt. A rabszolgák dolgoztak, és az általuk előállított termékek fedezték a rabszolgaállam szükségleteit. A rabszolgasereg és egyben a kincstár feltöltődött a katonai rablások és az emberektől beszedett adók miatt.
Után Teremtés központosított Államok kiadásaik növekedni kezdtek, ennek következtében adó- és illetékrendszer jelent meg, a kincstár önállósult és elvált az államfő pénzeszközeitől, az alapok pedig egyre inkább pénzformába kerültek. Felhagytak az emberek pénzszedésével, helyette megjelent a központosított pénzkibocsátás. Ennek eredményeként így alakult ki az államháztartás rendszere.
V időszak kapitalizmus az államháztartás elsősorban az állam működésének és létének tárgyi feltételeit biztosította. A kiadásokat az állami hatóságok fenntartására, a hadseregre, a haditengerészetre, a háborúkra, a vasútépítésre, az államadósság kifizetésére stb. Ezeket a kiadásokat főként az adók és illetékek formájában befolyó bevétel egy részének lakossági kivonása, állami hitelek kibocsátása, valamint értékpapír- és pénzkibocsátás fedezte.
Nál nél imperializmus az államháztartás szerepe jelentősen megnőtt, mióta a tőkés fejlődés kibontakozott, így az állam növekedett. Abban az időben az államháztartást a kapitalista gazdaság ösztönzésére és szabályozására használták. Így jelentőssé válik szerepük a nemzeti jövedelem elosztásában.
V időszak szocializmus az államháztartás az állam pénzügyi és szociálpolitikai végrehajtásának fő eszközévé válik. A Szovjetunióban az állam pénzügyeit az ország társadalmi iparosítására, a mezőgazdaság kollektivizálására és a Szovjetunióhoz tartozó népköztársaságok fejlesztésével egy kulturális forradalom végrehajtására használták fel.
Állapot pénzügy voltak szorosan csatlakoztatva val vel anyag Termelés, és beleértve v magamat:
Az állami tulajdonú vállalatok és gazdasági ágazatok pénzügyei képezik az államháztartás alapját és a pénzügyi rendszert feltöltő források fő forrását, az állami költségvetés pedig a pénzügyi rendszer vezető láncszeme.
Ban ben idő Rajt építése szocialista és kommunista társaságok az államháztartást kezdik felhasználni a kommunizmus anyagi és technikai alapjainak megteremtésére, a szocialista termelési viszonyok javítására, valamint a dolgozó nép növekvő igényeinek kielégítésére.
Az elmúlt években az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere elsősorban a piaci kapcsolatok fejlődése és a költségvetési rendszer decentralizációja miatt változott meg.
Az államháztartás fogalma a következőkre bővült:
Funkciók állapot pénzügy
Funkciók állapot pénzügy előfordul tól től funkciókat a legtöbb Államok, melyik áll tól től:
1) A jog védelme, az állampolgárok nyugalmának védelme és a konfliktusok megelőzése;
2) A tulajdonjogok védelme, bejegyzésének sajátosságai és jellemzői;
3) az áruk és szolgáltatások cseréjének lehetőségei és módjai;
4) információcsere-módszerek létrehozása és védelme;
5) Mérési szabványok, valamint pénz létrehozása és megőrzése (a nemzeti valuta támogatása, mint a devizaügyletek mérési eszköze és módja);
6) Közjavak előállítása.
Gazdasági szempontból az államháztartás teljesíti a fő 5 gazdasági funkciókat: tervezés, szervezés, motiváció, ellenőrzés, elosztás.
De állapot pénzügy Így ugyanaz van sor funkciókat, amelynek döntő jelentése:
Szerkezet állapot pénzügy
Az államháztartás működése állami, regionális és helyi szinten történik.
Állapot pénzügy tartalmazza:
Az államháztartás különböző összetevőinek és azok funkcióinak köszönhető, hogy az állam különböző módon tudja befolyásolni a társadalomban lezajló gazdasági és társadalmi folyamatokat.
Az államháztartás körébe az állami költségvetési források mellett az állami tulajdonú vállalatok is beletartoznak.
NAK NEK ezáltal költségvetésen kívüli alapok viszonyul:
Az államháztartás fő forrása a nemzeti jövedelem. De előre nem látható körülmények esetén a kialakulás forrása a korábban felhalmozott ország, amelynek egyes elemei (arany- és devizatartalékok, biztosítási tartalékok) gazdasági forgalomban vannak.
Az államháztartás is adókból alakul ki, és velük párhuzamosan folyamatosan nő az állami vagyon kiaknázásából és értékesítéséből származó osztalék. Ahogy nő, az állami hitelek is bővülnek.
Legyen naprakész a United Traders összes fontos eseményéről – iratkozzon fel oldalunkra
MOSZKVA ÁLLAMI NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK INTÉZETE(Egyetemi)
Nemzetközi Monetáris és Hitelkapcsolatok Osztálya
Szakterület szerint: "Pénzügy"
A témán: "Közpénzügyek: koncepció, szerkezet, funkciók"
Teljesített:
Diák 3 MEO
6 akadémikus gr.
Pantukh E.B.
Ellenőrizve:
egyetemi docens, Ph.D.
Moszkva 2010
1. Bevezetés ……………………………………………………………………… ..o. 3
2. Az államháztartás fogalma …………………………………………… o. 4
3. Az államháztartás funkciói …… .. …………………………………… o. tíz
4. Az államháztartás szerkezete ………………………………………… 13. o
5. Következtetés ………………………………………………………………………… .17. oldal
6. Irodalom ……………………………………………………………………… ..19. oldal
Bevezetés
A piacgazdaságot a világgyakorlat által ismert modelljeinek sokféleségével együtt az jellemzi, hogy társadalmilag orientált gazdaság, amelyet állami szabályozás egészít ki.
A pénzügyek óriási szerepet játszanak mind a piaci viszonyok felépítésében, mind pedig azok állami szabályozásának mechanizmusában. A piaci kapcsolatok szerves részét képezik, és egyben fontos eszközei az állami politika megvalósításának.
Term államháztartás feltárja a közigazgatás lényegének fogalmát, megvizsgálja az állam és hatóságainak főbb típusait és formáit, segít meghatározni a törvényhozó és végrehajtó hatóságok felépítését és hatáskörét, meghatározza az igazságszolgáltatás szerepét, az önkormányzati rendszert és sok több.
A tanulmányhoz választott téma relevanciája abban rejlik, hogy bármely ország gazdasága sikeres fejlődésének egyik jelentős tényezője az ország pénzügyi erőforrásainak hatékony és hozzáértő gazdálkodása, amely az állami pénzügypolitika irányításában nyilvánul meg. A pénzügypolitikai feladatok helyes végrehajtásához világos és mély megközelítés szükséges a lényeg, a pénzügyi források, valamint az azt alkotó elemek megértéséhez.
I. Az államháztartás fogalma
Az emberi társadalom hajnalán állam nem létezett. Az emberek közösen birtokolták és birtokolták az anyagi erőforrásokat, a megkeresett megélhetést nemek és életkorok szerint osztották el . Az egyéni termelés, a magántulajdon és a társadalmi rétegződés megjelenésével megjelenik az állam.
Az állam nem csak és nem is annyira annak a területnek a neve, ahol az emberek élnek, összefogva nyelvvel, kultúrával, hagyományokkal. Az állam egy speciális állami hatóság, amely speciális intézményeket foglal magában: a hadsereget, a rendőrséget, a különféle kényszerintézményeket, a törvényeket kidolgozó és elfogadó szervezeteket stb. A bizonyos tudással és tapasztalattal felruházott emberek tevékenységének köszönhetően válnak „állammá” . Legfontosabb jellemzőjük, hogy miközben hatalmi funkciókat látnak el a társadalomban, nem állítják elő a megszokott javakat (ruha, cipő, élelmiszer). Ugyanakkor ezeknek az embereknek feladataik ellátásához enniük, inniuk, cipőket kell felvenniük, öltözniük, és fizetniük kell a járművekért. Ezért az állam megjelenésével szükségessé vált a fenntartására forrásokat találni. Kezdetben ezek a lakosságtól származó anyagi adók, később az áru-pénz viszonyok megjelenésével készpénzes fizetések. Ezen monetáris források összességét „államháztartásnak” nevezik.
A „pénzügy” kifejezés latinul „fizetést”, „jövedelmet” jelent. Ilyen értelemben először a kereskedők kezdték használni a középkori Itáliában; a jövőben az államfenntartásra fordított pénzforrások kijelölésének napját kezdte alkalmazni.
Az államháztartás (Public finance) tehát a gazdasági kapcsolatok összessége, az állam szerveinek fenntartásához és benne rejlő funkcióinak ellátásához szükséges oktatási és forráselosztási rendszer. Ezek bármilyen szintű kormányzati kiadások lehetnek, beleértve a beruházást, a szociális juttatásokat, a közszféra foglalkoztatását és a közbeszerzést; valamint a bevételek, például az adók vagy az állami illetékek.
Az államháztartás az ország pénzügyi rendszerének szerves részét képezi. Első alkalommal « Államháztartás » században kezdték el használni Franciaországban. Az államháztartás lényegét az uralkodó termelési mód és az állam osztálytermészete határozza meg.
A rabszolgatartó, feudális és kapitalista társadalmakban az állami pénzügyek a dolgozó nép további kizsákmányolásának eszközeként szolgálnak, mivel az adók és illetékek fő terhe rájuk hárul, ill. az alapokat az osztályelnyomó apparátus fenntartására, az uralkodó osztályok támogatására és gyarapítására használják fel.
A prekapitalista formációkban az állami bevételek és kiadások főként természetbeniek voltak. A rabszolgák munkája és az általuk előállított termékek a rabszolgaállam legtöbb szükségletének kielégítésére szolgáltak. A rabszolgasereg és a kincstár feltöltésének fontos forrása volt a meghódított népek katonai rablása és adója. A feudalizmus idején a jobbágyok munkája és az általuk előállított termékek az állami források meghatározó forrásává váltak. A központosított államok létrejöttével és kiadásaik növekedésével megjelent a rendszeres nemzeti adók és illetékek rendszere, elkezdődött az államkincstár elválasztása az államfő személyes pénzeszközeitől, maguk az alapok pedig egyre inkább pénzbeli formát öltöttek. A kötelező illetékek és kölcsönök átadták a helyét az állami hitelfelvételnek és a pénz központosított forgalomba hozatalának. Ennek eredményeként az államháztartás (a mai értelemben vett) komplex rendszere alakult ki.
A monopólium előtti kapitalizmusban az államháztartás célja főként az állam létének és működésének anyagi feltételeinek biztosítására redukálódott. Az állam kiadásait szervei, a hadsereg és a haditengerészet fenntartására, a háborúk lebonyolítására, a gyarmati hadjáratokra és az államadósság kifizetésére, a közmunkákra, a vasutak finanszírozására fordították. Építkezés. Ezek fedezetét a lakossági jövedelem egy részének adókból, állami hitelekből és papírpénz-kibocsátásból való kivonása jelentette. Az imperializmus és különösen a kapitalizmus általános válsága idején az államháztartás szerepe a források újraelosztásában meredeken megnövekedett.
Az imperializmus ellentmondásainak súlyosbodása, az állami monopolkapitalizmus kialakulása az állami kiadások, az adók és az államadósság kolosszális növekedését okozta. Az állam aktívan beavatkozik a kapitalista újratermelés folyamatába. Az államháztartást széles körben használják a kapitalista gazdaság ösztönzésére és szabályozására. E tekintetben megnő a nemzeti jövedelem elosztásában és újraelosztásában betöltött szerepük. Az Egyesült Államokban és Nagy-Britanniában a hatvanas években nőtt a nemzeti jövedelem állami költségvetésen keresztül újraelosztott aránya. akár 40%. Az imperialista országokban a kormányzati kiadások, az adók és az államadósság növekedésének fő oka a gazdaság militarizálása és a fegyverkezési verseny. Az államháztartás rendszerén keresztül a bevételeket és a megtakarításokat a monopóliumok és mindenekelőtt a hadiipari konszernek iparmágnásai javára osztják el, hadiellátásból, közvetlen költségvetési támogatásokból, nyílt és rejtett adókedvezményekből gazdagodva. A kapitalista államok pénzügyi rendszere mély válságban van. Hatalmas a katonai kiadások növekedése, az állami költségvetések krónikus hiánya, az államadósság és az adók növekedése, a krónikus infláció, a pénzügyi források improduktív pazarlása.
A második világháború (1939-45) után politikai függetlenséget nyert és a gazdasági függetlenségért folytatott küzdelem útjára lépő országokban az államháztartást az iparosítás, agrárátalakítás végrehajtására, a gyarmatosítás következményeinek felszámolására fordítják az oktatásban, az egészségügyben. , kultúra stb.
A szocializmusban az államháztartás az állam gazdaság- és pénzügypolitikájának, a szocialista átalakulások megvalósításának egyik legfontosabb eszközévé válik. A Szovjetunióban a kapitalizmusból a szocializmusba való átmenet időszakában az államháztartást elsősorban az ország szocialista iparosítására és a mezőgazdaság kollektivizálására, a kulturális forradalom végrehajtására és a nemzeti köztársaságok felgyorsított fejlődésére használták fel.
A Szovjetunióban és más szocialista országokban az állami pénzeszközöket a kiterjesztett szocialista újratermelés pénzügyi szükségleteinek kielégítésére, az emberek anyagi és kulturális életszínvonalának emelésére, az államhatalmi szervek fenntartására, az ország védelmi képességének erősítésére használják fel. . Az államháztartás szorosan kapcsolódik az anyagtermeléshez. Ide tartozik az államháztartás (állami költségvetés, állami vagyon, személy- és társadalombiztosítás), valamint az állami vállalatok és gazdasági ágazatok finanszírozása. Az államszocialista vállalkozások és nemzetgazdasági ágak pénzügyei szolgálják az államháztartás kiinduló alapját és a pénzügyi rendszer fő forrásforrását, vezető és irányító láncszeme az állami költségvetés. A Szovjetunióban 1966 óta végrehajtott gazdasági reform és a vállalkozások gazdasági függetlenségének bővülése kapcsán a vállalkozások és a nemzetgazdasági ágazatok aránya az államháztartásban növekszik. 1966-ban a teljes nyereségből 47 milliárd rubel. 11,9 milliárd rubel maradt a vállalkozások rendelkezésére. (vagy 25%), az 1971-es terv szerint pedig 88,6 milliárd rubelből. nyereségüknek 35,8 milliárd rubelnek kell lenniük. (vagy 40%). A vállalkozások tervezett költségek finanszírozására fordított saját forrásai az 1965-ös 33,5 milliárdról 75,7 milliárd rubelre nőttek. Az 1971-es terv szerint. Az államháztartás rendszerében továbbra is a nemzeti jövedelem 50%-át meghaladóan felhalmozó, a szocialista társadalom pénzügyi forrásainak mozgását egységes egésszé egyesítő állami költségvetés játssza a vezető szerepet. A szocializmus kiépülésével és a Szovjetunió belépésével a kommunizmus építésének időszakába az államháztartást a kommunizmus anyagi és technikai alapjainak megteremtésére, a szocialista termelési kapcsolatok javítására, a folyamatosan növekvő anyagi és szellemi viszonyok egyre teljesebb kielégítésére fordítják. a dolgozó emberek szükségleteinek kielégítésére, valamint a szocialista államok együttműködésének és kölcsönös segítségnyújtásának fejlesztésére és megerősítésére.
Az elmúlt években az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének egyes elemeinek belső szerkezete jelentős változásokon ment keresztül a piaci viszonyok fejlődésével, a költségvetési föderalizmussal és a költségvetési rendszer decentralizációjával, valamint a társadalomban zajló összes folyamat demokratizálódásával összefüggésben. Így az államháztartás tartalma jelentősen bővült. Az államháztartást még 5 - K) évvel ezelőtt is gyakorlatilag azonosították az állami költségvetéssel, Oroszország költségvetési szerkezete jobban megfelelt az egységes államnak, amelyet a pénzügyi és költségvetési források központi kormányzati szintű maximális központosítása jellemez. (70 - 80%) és jóval kisebb arányban - szubnacionális szinten.
Jelenleg Oroszországban három kormányzati és közigazgatási szint működik, ebből kettő állami (szövetségi és szubszövetségi), tevékenységük pénzügyi alapja a szövetségi és 89 szubszövetségi költségvetés, egy szint pedig a települési önkormányzat, az önkormányzat pénzügyi alapja. amely a helyi költségvetés.
Az államháztartás fogalmát egyrészt jelentősen kibővítette az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve, amely hatályba lépett, a háromszintű költségvetési rendszer jogszabályi meghatározása, az államadósság külön osztályozása, valamint az állami költségvetésen kívüli társadalombiztosítási alapok finanszírozása. Másodszor, az állami hatalmi és igazgatási szintek alkotmányos meghatározása feltételezi az önkormányzati pénzügy, mint a helyi önkormányzat pénzügyi alapja elkülönült létezését. Ezért az államháztartás megértését kiegészíti az önkormányzati finanszírozás kategóriája, amelynek fejlesztésére az Orosz Föderáció költségvetési kódexével együtt a helyi önkormányzatokról és annak pénzügyi alapjairól szóló jogszabályok vonatkoznak.
Az államháztartás mértékét az állam funkciói és társadalomban betöltött szerepe határozza meg. Ezért minden országnak megvan a "saját" államháztartása, ami tükrözi "államának" jellemzőit. Tehát a feudális Franciaországban az államhatalom nem volt elválasztva a királyitól, és az állam pénzügyei a király pénzügyei voltak. Henrik francia király (1554-1610) bevételének mintegy felét a fenntartására fordította. XIV. Lajos király (1643-1715) kiadásai pedig olyan szintet értek el, hogy megtiltotta róluk szót, államtitokká tette. A társadalom fejlődésével változnak az állam funkciói, ebből adódóan a társadalom életében betöltött szerepe. A fejlődés bizonyos szakaszaiban az állam a társadalom összes jövedelmének akár 50-60%-át is felhalmozhatja a kezében, máshol 10-15%-ra korlátozhatja magát. Egyes országokban az állam nemcsak politikai funkciókat lát el, hanem a gazdaságfejlesztés közvetlen szervezője is, máshol kivételes esetekben időnként beavatkozik a gazdaságba. Ezért teljesen nyilvánvaló, hogy az első esetben az államnak lényegesen nagyobb pénzzel kell rendelkeznie, mint a másodikban.
A modern viszonyok között minden országban növekszik az állam szerepe és jelentősége, aminek következtében a társadalom fenntartásának költségei is nőnek. Amint azt a modern piacgazdaság gyakorlata mutatja, ennek a tendenciának a fő oka az állam társadalomban betöltött funkcióinak tartalmi változása.
II. Az államháztartás funkciói.
Az államháztartás funkciói általában az állam gazdasági funkcióira épülnek, amelyek hagyományosan a következőket foglalják magukban:
1) a jog intézményének védelme, a köznyugalom védelme és a konfliktusok megelőzése; 2) a magántulajdon védelme, annak meghatározása és nyilvántartása; 3) az áruk és szolgáltatások szabad cseréjének lehetőségének és módjának biztosítása; 4) a szó tágabb értelmében vett információcserére szolgáló mechanizmusok létrehozása és védelme; 5) a mérési szabványok megőrzése és fejlesztése, beleértve a mértékeket, a súlyokat, a mértékeket, valamint a pénzt (az árfolyamügyletek leguniverzálisabb eszközeként és mértékeként használt pénzegység stabilitásának megőrzése); 6) közjavak előállítása (ahol a társadalmi költségek alacsonyabbak lesznek, mint a magánjavak egységnyi árura vetítve).
1. A tervezési funkció magában foglalja a célok megfogalmazását és az ezek elérésének módjainak megválasztását a Szövetség, a Szövetség alanyai és a helyi önkormányzatok közötti hatásköri és illetékességi körök alapján. A tervezési funkció általában magában foglalja a korlátozott mennyiségű pénzügyi forrás időbeli elosztását a prioritások és fejlesztési célok alapján, azok újraelosztását a szövetségi költségvetés, valamint a szövetségi alanyok és az önkormányzatok költségvetése között. Ezt a funkciót a megfelelő pénzügyi évre és tervre vonatkozó költségvetések elkészítésével, a pénzügyi források egyenlegével, adózási eljárásokkal stb.
2. A szervezet funkciója magában foglalja a költségvetési struktúrát, a költségvetési besorolást, magában foglalja a költségvetés elkészítésének, jóváhagyásának és végrehajtásának eljárási rendjének meghatározását, a felhatalmazott hitelintézetek kiválasztását, a költségvetési folyamatban a törvényhozó és végrehajtó hatóságok hatáskörének körülhatárolását, a pénzügyi szervek funkcionális egységei jogainak és kötelezettségeinek meghatározása. Ez a funkció az állam költségvetési áramlásainak és pénzügyi forrásainak szabályozási és ellenőrzési belső rendszerének szervezeti felépítéséhez kapcsolódik.
3. Az ösztönző funkció a célok elérését célzó tevékenységeken alapul. Ez a függvény a pénzügyi teljesítményt befolyásoló tényezők értelmezésére szolgál, és figyelembe veszi annak készpénzszükségletét. Döntő szerepet játszanak azok a tényezők, amelyek meghatározzák a munkavállalók magatartását a pénzügy taktikai és stratégiai szempontjaival kapcsolatos döntéshozatali folyamatukban.
4. A kontroll funkció a kitűzött célok elérésének segítését jelenti. Ezek közé tartozik a mértékadó, az eredmények értékelésének kritériumaként szolgáló normák, standardok kidolgozása, az elért eredmények összehasonlítása a célokkal és a megállapított kritériumokkal, a pénzügyi tevékenység feltételeiben, tényezőiben szükséges változtatások megtétele.
5. Az állami és önkormányzati pénzügyek elosztó funkciója, hogy az újonnan létrejött érték elosztásával és újraelosztásával a nemzeti igények kielégítése, a közgazdasági szektor finanszírozási forrásainak kialakítása, a költségvetések és a költségvetésen kívüli egyensúly megteremtése. a forrásokat az Orosz Föderáció egységes költségvetési rendszerén belül érik el.
A következő funkciók döntő jelentőségűek:
Az elsőnek az a lényege gazdasági- az állam nemzetgazdasági szabályozási tevékenységének finanszírozásából áll (közigazgatás, programozás stb.).
A második funkció az védelem- a hadsereg, a rendőrség stb. finanszírozásából áll.
Harmadik - társadalmi- a szegények támogatása, munkanélküli segélyek, rokkantok és betegek támogatása.
És végül, az államháztartás utolsó, negyedik funkciója a legmodernebb – az ökológiai funkció. Olyan új technológiák kifejlesztését és bevezetését jelenti a termelésben, amelyek csökkentik annak környezetre gyakorolt káros hatásait.
1. ábra. Az államháztartás fő funkciói.
E négy funkció megvalósítása a modern pénzügyi rendszerre van bízva, melynek felépítését a konkrét feladatoktól függően a 2. ábra mutatja. A legfontosabb feladatokat a szövetségi pénzügyek, és bennük a központi kormányzat költségvetésének felhasználásával oldják meg. A kevésbé jelentős feladatokat a regionális és helyi önkormányzatok költségvetése látja el.
III. Az államháztartás szerkezete.
Az államháztartás szövetségi, regionális és helyi szinten működik, és magában foglalja az állami költségvetést (szövetségi államokban - a szövetségi költségvetést és a szövetségi alanyok költségvetését), az állami költségvetésen kívüli alapokat (nyugati terminológiával - speciális kormányzati alapokat), az állami hitel, az állami és önkormányzati pénzügyi (egységes) vállalkozások, a regionális és helyi önkormányzatok költségvetése A pénzügyi szabályozás e láncszemeinek eltérő funkcionális rendeltetése miatt az állam sokoldalú befolyást gyakorolhat a társadalomban zajló gazdasági és társadalmi folyamatokra , az ágazati és területi problémákra keresnek elfogadható megoldást.
2. ábra: Az államháztartás szerkezete.
A legfontosabb szerepet az állami költségvetés tölti be. Az állami költségvetés vagy a központi (szövetségi) kormány költségvetése a központi kormányzat tevékenységeinek finanszírozására használt legnagyobb pénzalap. Segítségével pénzügyi forrásokat mozgósítanak az állam rendelkezésére. Ezek költségére állami célprogramokat finanszíroznak, intézkedéseket tesznek a gazdaság stabilizálására, a szociális szféra finanszírozására, a nemzetközi és hazai kötelezettségek teljesítésére, az ország védelmének biztosítására és a fegyveres erők fenntartására, valamint a közigazgatásra.
Az államháztartás körébe a költségvetési források mellett az állami vállalatok pénzügyei is beletartoznak. Ezeket vagy a központi kormányzat költségvetéséből, például a katonai vállalkozások költségvetéséből, vagy magukból a vállalkozásokból alakítják ki, ha nyereségesek - például posta, távíró, telefon és számos más, és bevételt képezhetnek. az állami költségvetésbe. Az egységes állami vállalatok pénzügyei az adott ország gazdálkodásának gazdasági feltételeiből adódó sajátosságokban különböznek. Tehát Oroszországban az állami egységes vállalatok pénzügyei a mezőgazdasági jogon alapuló vállalkozások (szervezetek, intézmények) pénzügyeiből állnak, amelyek gazdálkodást folytatnak vagy operatív irányítást végeznek, valamint az állami tulajdonú vállalatok pénzügyeit, amelyek csak működési jogon alapulnak. menedzsment.
A költségvetésen kívüli pénzforrásokat szigorúan a rendeltetésüknek megfelelően használják fel – célzott programok finanszírozására mind a központi kormányzat, mind a regionális és helyi hatóságok részéről. Az állami költségvetésen kívüli alapokat a hatóságok kezelik, de szervezetileg elkülönülnek a költségvetéstől és önállóan működnek. Ide tartoznak: állami költségvetésen kívüli szociális alapok, amelyeket az állampolgárok alkotmányos jogainak érvényesítésére hoztak létre (ingyenes orvosi ellátás és egészségügyi ellátás, betegség, rokkantság, munkanélküliség, családfenntartó elvesztése, gyermekek születése és nevelése esetén a társadalombiztosítás stb.) ; egyéb célzott szövetségi és regionális alapok (innovációs, környezetvédelmi, regionális, fejlesztési stb.), amelyek a minisztériumok és osztályok, valamint az Orosz Föderáció alanyai hatáskörébe tartoznak.
Regionális és önkormányzati költségvetések , a költségvetésen kívüli alapokkal együtt a helyi önkormányzatok pénzügyei között szerepelnek. Utóbbiak lehetőségei általában korlátozottak, tevékenységük finanszírozására a központi kormányzattól támogatás formájában kapnak támogatást.
Az állami bevételek fő forrása a nemzeti jövedelem. Vészhelyzetben és események (háború, súlyos természeti katasztrófa stb.) idején azonban a korábban felhalmozott nemzeti vagyon az állami bevételek képződésének forrása, amelynek egyes elemei (aranytartalékok, devizatartalékok, biztosítási tartalékok stb.) ) részt vesznek a gazdasági körforgásban. Az adók központi szerepet töltenek be a kormányzati bevételekben; velük együtt fokozatosan emelkednek az állami vagyon hasznosításából (osztalék), az állami vagyon értékesítéséből (bérbeadásából) származó bevételek; a költségvetési hiány növekedésével összefüggésben bővül az állami hitelfelvétel mértéke.
Fontos koncepció az állami kölcsön, amely lehetővé teszi jogi személyek és magánszemélyek átmenetileg szabad pénzeszközeinek mozgósítását (kölcsönvételét), amelyek fizetett és visszafizetendő alapon a szövetségi és regionális kormányzati szervek rendelkezésére állnak olyan kiadások finanszírozására, amelyek nem költségvetési bevételek biztosítják. Az állam hitelfelvétele kötvények, kincstári kötvények és más típusú állampapírok külföldi és hazai pénzügyi piacokon történő értékesítésével történik. Az állami hitel lehetővé teszi a költségvetési hiány civilizált fedezetét, hozzájárulva a pénz forgalomból való kiáramlásához, enyhíti a monetáris körforgási problémák súlyosságát.
A kormányzati kiadások a pénzügyi források kormányzati szükségletek fedezésére történő felhasználásából eredő pénzügyi kapcsolatokban fejeződnek ki. A kormányzati kiadások tartalma és jellege közvetlenül összefügg az állam funkcióival: gazdasági, társadalmi, irányítási, katonai (védelmi). A kiadások célja a társadalom legfontosabb igényeinek kielégítése a gazdaság és a szociális szféra fejlesztésében, a közigazgatás megvalósításában, az államhatárok védelmében, az ország belső rendjének fenntartásában stb. Itt az állam mind közvetlenül az irányító testületek rendszerén, mind a hozzá tartozó vállalkozásokon, szervezeteken és intézményeken keresztül látja el feladatait. Az állami kiadások a közvetlen állami kiadásokból (a költségvetési és a költségvetésen kívüli alapok rendszerén keresztül) és az állami egységes vállalkozások kiadásaiból állnak, amelyeket a gazdaság szabályozása érdekében valós üzletbe fektetve, költségvetésen kívüli szociális alapok kialakításával, valamint találkozókkal hajtanak végre. az állam egyéb szükségletei. Mivel a különböző gazdasági rendszerekben (piaci és közigazgatási-parancsnoki), sőt a gazdasági fejlődés különböző szakaszaiban is változik az állam szerepe, funkciói, tevékenységi köre, ennek megfelelően átalakul az állam által megtermelt kiadások szerkezete és volumene.
Az államháztartás szerkezete és tartalma a kormányzati rendszertől függ. Az oroszországi államháztartás fő összetevőit a táblázat mutatja. 3.
| Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése | Állami költségvetésen kívüli alapok | Az Orosz Föderáció Központi Bankjának pénzügyi forrásai | Állami vállalatok finanszírozása | Átvétel külföldről |
| Szövetségi költségvetés | Nyugdíjpénztár | Aranytartalékok | Állami egységes vállalatok pénzügyei | Külföldi hitelek |
| Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése | Kötelező egészségbiztosítási pénztár | Banki bevételek | Részvénytársaságok állami tulajdonú részvényei | Külföldön található szervezetek pénzügyi forrásai |
| Helyi költségvetések | Társadalombiztosítási alap | Értékpapír-kibocsátásból származó bevétel | Állami vállalatfinanszírozás | |
| Pénz kérdése |
Rizs. 3. Az államháztartás fő összetevői Oroszországban
Következtetés
Az államháztartás egyrészt egy közgazdasági kategória, másrészt a kormányzati szervek társadalom egyes szféráira gyakorolt befolyásának valódi szubjektív pénzügyi eszköze. Így elfogadásra került az államháztartás központi, regionális és helyi felosztása, amelyek viszont költségvetésekre, költségvetésen kívüli alapokra és állami hitelekre oszlanak.
Az államháztartás a pénzügyi források központosított alapjainak kialakításával, elosztásával és felhasználásával összefüggésben a valódi pénzforgalomban létrejövő gazdasági kapcsolatok összessége. Az állam gazdasági szerepe a tulajdonviszonyok megreformálásában, a szövetségi struktúra vertikális társadalmi-gazdasági szférában, az intézményi átalakításokban, valamint a gazdasági hatékonyság és a társadalmi igazságosság közötti egyensúly megteremtésében áll.
Az államháztartás olyan gazdasági kapcsolatokat fejez ki, amelyek a gazdaság állami és önkormányzati szektorainak központosított finanszírozási forrásainak biztosításához, a termelés és a közszféra legjelentősebb fejlesztési programjaihoz, a költségvetési szféra szervezeteihez, intézményeihez stb. Működésük a szociálisan orientált piacgazdaság általános fejlesztési céljainak elérésére irányul. A pénzügy mint gazdasági kategória a pénzügyi rendszer láncszemei közötti kapcsolatok átalakulásától függ. Hozzájárulnak az általános gazdasági problémák megoldásához, ezért az állam pénzügyi rendszere minden egyes történelmi szakaszban kölcsönható láncszemek halmazaként működik.
Az államháztartás mint gazdasági kategória az általuk ellátott funkciókban - elosztásban és ellenőrzésben - nyilvánul meg. Az orosz gazdaság megreformálásában betöltött szerepük a főbb tényezőkre korlátozódik: a gazdasági stabilizáció; alkalmazkodás a piaci átalakulásokhoz; befektetési tevékenység ösztönzése.
A gazdasági viszonyok átalakulása az alacsony infláción és munkanélküliségen, a külső gazdasági egyensúlyon, a kedvező ökológiai környezeten és a meglehetősen magas életszínvonalon alapuló új típusú gazdasági növekedésre való átállást jelenti.
Az állami pénzügypolitika a makrogazdasági politika egyik eleme, és célja a fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődés biztosítása. A restriktív pénzügypolitika hívei a pénzkínálat növekedési ütemének szabályozására, az állami kiadások csökkentésére és az alapvető gazdasági problémák megoldásába való állami be nem avatkozásra összpontosítanak, és a monetarizmus iskolájába tartoznak. Az expanzív pénzügyek hívei az árak, az adók, a kamatlábak szabályozását, a hatékonyságnövelést és az állami beruházások finanszírozásának növelését helyezik előtérbe, és a keynesi iskolához tartoznak.
A gazdaság és a pénzügyi rendszer modern körülmények közötti stabilizálásához szükséges: a költségvetések egyensúlyának biztosítása és jóváhagyása a makrogazdasági mutatók valós előrejelzése alapján; intézkedéscsomag végrehajtása az adóalap bővítésére; stabilizálja a rubel árfolyamát; a monetáris politikát a kamatszabályozás felé orientálni; a gazdaság állami és magánszektorának beruházási aktivitásának növelése a termelés fejlesztésében; intézkedések meghozatala a lakosság életszínvonalának stabilizálása és javítása érdekében.
Irodalom
1. Afanasyev M. Pyu Az államháztartás modernizálása: oktatóanyag. Moszkva SU HSE, 2007;
2. Babashkina AM A nemzetgazdaság állami szabályozása: tankönyv egyetemek számára. M. Pénzügy és statisztika, 2007.-476s.
3. Babich A.M. ... Állami és önkormányzati finanszírozás. Tankönyv egyetemek számára. M. Pénzügyi UNITI, 2005.-687s.
4. Batyaeva T.A. Részvény- és kötvénypiac. Tankönyv egyetemek számára. M. Infra-M NFPK, 2006.-302s.
5. Galanov V.A. Pénzügy, pénzforgalom és hitel. Tankönyv egyetemek számára. M. Fórum, 2006.-413s.
6. Grinkevics L.S. Állami és önkormányzati finanszírozás. Tankönyv egyetemek számára. M .: KNORUS, 2008.-560-as évek.
7. Sumarokov V.N. Államháztartás a makrogazdasági szabályozás rendszerében, 1996
8. Galitskaya S.V. Államháztartás, 1998
9. Kolpakov G.M. Pénzügy, pénzforgalom. Hitel. Tankönyv egyetemek számára. M. Pénzügy és statisztika, 2006.-494s.
10. Lipsits I.V. Gazdaság. Tankönyv egyetemek számára. M. Omega-L, 2007-656s.
11. Fetisov V.D. Pénzügy és hitel. Tankönyv egyetemek számára. M. UNITY-DANA, 2006-399s.
12.Pénzügy: tankönyv / szerk. Gryaznova A.G., Markina E.V. M. Pénzügy és statisztika, 2006.-504s.
13.Pénzügy: tankönyv / szerk. Lushina S.I., Slepova V.A. - 2. kiadás, Rev. és add hozzá. - M .: Közgazdász, 2006.-682s.
14.Pénzügyek. Tankönyv egyetemek számára. M. UNITY-DANA, 2007-703s.
15.Yanin O.E. Pénzügy, pénzforgalom és hitel. Tutorial for
Az állam pénzügyi szerkezetének kialakításában kiemelt szerepet töltenek be az állami, vagy ahogy szokás nevezni, az önkormányzati és állami pénzügyek. Az államháztartáson keresztül a hatóságok és az önkormányzatok zökkenőmentesen szabályozhatják a különböző társadalmi jellegű szempontokat, amelyek a gazdaság számos ágazatára közvetlen hatással vannak.
És így, állami és önkormányzati pénzügyek képviselik bizonyos pénzügyi források, amelyek az állami és helyi alakulatok gazdasági ágazatainak megfelelő ellenőrzéséhez, felhasználásához, elosztásához és kialakításához szükségesek.
Az államháztartás vezető helyet foglal el bármely ország átfogó centralizált pénzügyi rendszerében. Ezért gazdasági szempontból az államháztartás szükséges eszköze annak, hogy az állam megvalósítsa társadalmi, gazdasági és politikai funkcióit. Vagyis ez egyfajta pénztőke-tartalék, amelyre minden országnak szüksége van a pénzügyi kérdések globális szintű megoldásához.
Az államháztartás fő funkciói az:
- általános közszolgáltatások megvalósítása, figyelembe véve az ország lakosságának valamennyi jogát;
- a piaci viszonyokat szabályozó jogszabályok előkészítése, tökéletesítése, valamint azok további végrehajtása;
- az ország külgazdasági politikájának tervezése és további végrehajtása;
- stabilizáció a makrogazdasági és társadalmi folyamatok területén;
- megvalósul a különféle szociális szolgáltatások finanszírozása, valamint az állam lakosságának védtelen rétegeinek támogatása;
- a gazdaság nemzetközi szférájába való integrációval kapcsolatos intézkedések valósulnak meg, miközben elsősorban magának az országnak a belső érdekeit veszik figyelembe.
Fontos megjegyezni, hogy az államháztartás, vagy leegyszerűsítve a költségvetés felhasználása a törvény alapján szigorúan a végső célnak megfelelően történik. Ezért az ország tartalékpénzei jogi indoklás nélkül nem használhatók fel, azokat csak az arra felhatalmazott törvényhozó hatalmi struktúrák kezelik.
Így az államháztartás általános irányítását az államfő, valamint az ország szövetségi közgyűlése is elláthatja. Ami az operatív irányítást illeti, azt egy speciálisan létrehozott állami apparátus - az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma - végezheti.
Az államháztartás a következő tárgyakat foglalja magában:
1. Az állam költségvetési szerkezetének fő láncszeme a szövetségi költségvetés, amely olyan kiemelt kategóriákat tartalmaz, mint az állami hitelek, adók és állami kiadások.
2. Az Orosz Föderáció különböző alanyainak költségvetése, a hétköznapi állampolgároktól kezdve a vállalkozásokkal, egyéni vállalkozókkal és másokig.
3. Költségvetésen kívüli állami alapok, amelyek az általános szövetségi költségvetéstől függetlenül jönnek létre, például társadalombiztosítás és egészségügy.
4. Valamint költségvetésen kívüli alapok, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok képeznek.
Az önkormányzati finanszírozást (költségvetést) az államtól elkülönülten kell kezelni, mivel az önkormányzati szervek külön rést foglalnak el az általános állami hatósági rendszerben. Az önkormányzati pénzügyek tehát a monetáris költségvetés tervezéséből és végrehajtásából fakadó társadalmi-gazdasági kapcsolatok szerves részét képezik a helyi célú főbb problémák megoldásában.
Az önkormányzati finanszírozás kialakítása költségén történik:
- az önkormányzat saját pénzügyei, például a szolgáltatások kifizetésével, az önkormányzat tulajdonában lévő ingatlanok felhasználásával;
- költségvetésen kívüli belső alapok;
- egyéb források, amelyek egy adott önkormányzat tulajdonában vannak;
- valamint a hitel és a felvett pénzeszközök terhére.
Az önkormányzati finanszírozás három alapelven nyugszik:
1. A tevékenységek átláthatóságáról és a nyilvánosságról.
2. A függetlenségről.
3. Az állam anyagi és tárgyi támogatásáról.
Így az önkormányzati költségvetés a vagyona és az állami tulajdonba került vagyon révén hathatós eszköz, amely a helyi lakosság igényeit figyelembe véve segíti a belső önkormányzatiságot. Ugyanakkor a hatóságok, amelyek a helyi önkormányzatok fő képviselői, saját belátásuk szerint rendelkezhetnek a beérkező jövedelemről.
Mindenki lop és lop... kiszolgálnak pár hónapot és kimennek. Hogy mikor lesz vége, az nem világos. Itt én, mint adófizető, abszolút nem akarom feltölteni az államkasszát, amikor azt látom, hogy a pénzem tolvajai mindent megúsznak.
Soha nem lesz így, ne légy naiv. Ha a kezedbe adod az államháztartást, nem tudom... hová fognak menni. Kívülről mindig könnyebb mindenkit elítélni.
Minden állami és önkormányzati pénzügyünk rossz kezekben van. Aztán nézed a híreket és csodálkozol. Vagy oda sem ment, aztán egyszerűen ellopták, aztán valami más. Mikor lesz rend és bizalom a jövőben?
