A régiók fenntartható fejlődésének tanulmányozásának elméleti és módszertani alapjai. Az oroszországi régiók és városok fenntartható fejlődése

Számos állam nemzetgazdaságának a posztindusztriális (információs-innovációs) fejlődési szakaszba való átmenetével nyilvánvalóvá vált új, a társadalomban kibontakozó folyamatok lényegének megfelelő fejlődéselméletek iránti igény. A fenntartható fejlődés (sustainable development) elmélete bizonyult a legelfogadhatóbbnak és a kor igényeinek leginkább megfelelőnek. Ennek az az oka, hogy a századelő társadalom felgyülemlett problémáit a globalizáció kontextusában csak a „társadalom – természet – gazdaság” komplexum szisztematikus figyelembevételével lehet leküzdeni. Ezt a megközelítést a fenntartható fejlődés elméletének keretein belül alakítják ki.

A társadalmi-gazdasági rendszerek kiegyensúlyozott (arányos, egyensúlyi) fejlődésének problémája a közgazdaságtudomány megszületése óta bizonyos mértékig kiemelt figyelmet szentel a közgazdászoknak. Az utóbbi időben mind a világban, mind a hazai tudományban megerősödtek a kutatások ezen a területen. Az érdeklődés megugrása elsősorban az elmúlt évtizedekben globálissá vált probléma helyzetének és fejlődési trendjeinek köszönhető. A globalizáció folyamata radikális változásokhoz vezet a modern társadalom minden területén. Legvilágosabban a gazdaságban nyilvánulnak meg, amelyet egészen a közelmúltig a társadalom társadalmi-gazdasági szerkezetének meghatározójaként fogtak fel.

Az orosz rendszerszintű fejlődés stabilizáló elvének keresését nemcsak a globális trendek, de leginkább a belső események nehezítik. Az 1990-es évek reformjai ugyanis a társadalmi-gazdasági szerkezet átalakulásával együtt a helyzet rendkívüli súlyosbodásához vezettek mind az ágazati, mind a területi (regionális) fejlesztésben. A társadalmi-gazdasági fejlődés szféráinak kiegyensúlyozatlansága mindenki számára nyilvánvaló, miközben a társadalom működésének egyéb, nem kevésbé jelentős összetevőinek (környezeti, spirituális és erkölcsi stb.) instabilitása fátyolos, és ezek hagyományos mennyiségi paraméterekkel történő értékelése látszik. nagyon nehéz, és néha lehetetlen.

Mindeközben a társadalom minden szférája (gazdasági, társadalmi, környezeti stb.) nyitott és összetett dinamikus rendszer lévén bármilyen szempontból és bármilyen megnyilvánulási szinten (globális, nemzeti, regionális, lokális) pozitív ill. külső tényezők és feltételek negatív hatásai, különösen mennyiségi és minőségi változásaik többirányú felerősödése esetén, ami legvilágosabban az interakció „határterületein” nyilvánul meg.

Az elmúlt évek kutatási gyakorlatában a „fenntartható fejlődés” kifejezést elvileg nem tekintik idegennek a társadalmi tevékenység különböző területein zajló folyamatok értékelésében. Ez igaz azokra a mélyen integrált folyamatokra is, amelyeket szorosan korrelált eredmények alapján vizsgálunk. Sőt, ennek a kifejezésnek a megjelenése a közgazdaságtudomány ezen területén egyáltalán nem véletlen. Ez egy átfogó és kölcsönösen elfogadható modell sokéves keresésének gyümölcse, egyfajta kompromisszum, amely minden lehetőséghez illeszkedik, hogy megmagyarázza, hogyan működik a gazdaság, az ökológia és a szociális szféra kölcsönhatásának mechanizmusa különböző szinteken.

Ma már teljes bizalommal kijelenthetjük, hogy a „fenntartható fejlődés” kategóriája nemcsak a kognitív térben érthető és konszolidálódik, hanem a fenntartható fejlődés új holisztikus posztindusztriális elmélete is kialakulóban van, amelynek témája a legszélesebb körben. Az értelem, a környezet és a társadalom alkalmasságának és kilátásainak értékelése az életre, van bennük egy személy. A fenntartható fejlődés kialakulóban lévő mechanizmusai egy ilyen értékelés kritériumaként szolgálnak.

A fent megfogalmazott kérdések természetesen nem egyik napról a másikra merültek fel, és a megoldási módok konszolidálása a kijelölt elmélet keretein belül nem jelenti azt, hogy korábban ne történtek volna ilyen próbálkozások. A lényeg abban rejlik, hogy ezek a próbálkozások tisztán a társadalmi fejlődés egyes területeinek keretein belül valósultak meg, és a vizsgálat eleve elkülönítése nem tette lehetővé az eredmények hatékony gyakorlati alkalmazását, minden látszólagos helyességük ellenére.

A fenntartható fejlődés elméletének megjelenésének első és legjelentősebb oka az volt, hogy az úgynevezett fejlett országok tudományos, politikai és civil társadalma ráébredt az általuk bejárt út hiábavalóságára a harmadik, elmaradott országok számára. világ. A legtöbb tudós véleménye szerint sem az erőforrás-bázis, sem a kimerült környezet, még kevésbé a hagyományos termelési technológiák nem teszik lehetővé az elmaradott országokhoz hasonló fejlődést. Ezt ékesen igazolják a táblázat adatai. 6.1.

Amint látható, az ilyen értékelésekben a tisztán fogyasztói jelleg kerül előtérbe a társadalom fejlődésének motívumában. Nyilvánvalóan a fenntartható fejlődés lényegében összetett gondolatának megjelenésének ez az előfeltétele már önmagában is komoly kutatást igényel, ami nem szerepel a tankönyv célkitűzéseiben. Ugyanakkor, anélkül, hogy ezt az előfeltételt mint olyat abszolutizálnánk, értékelésünkben nem vetjük el jelentőségét.

Azt sem lehet feltételezni, hogy a fenntartható fejlődés gondolatának megjelenésének fő és egyetlen ösztönzője a kizárólag a tisztán fejlődő országokban rejlő problémák voltak. Valójában magukban a fejlett országokban is felmerültek a további haladás összetett, többdimenziós problémái. Ráadásul ezek a problémák nagyon eltérő társadalmi-politikai orientációjú országokban merültek fel: a szélsőségesen totalitárius típusú központi tervgazdaságú országtól a nyugati típusú piacgazdaságon alapuló demokráciáig. Következésképpen a minőségi értékelés fő kritériuma nem a társadalmi-politikai szférához kötődik, hanem a közélet megszervezésének egyik vagy másik megközelítéséhez és olyan kérdések megoldásához, mint az erőforrások korlátozottsága, a környezetromlás, a népességnövekedés és a fogyasztói attitűdök a társadalommal szemben. jövő.

Mély meggyőződésünk, hogy az országok fenntartható fejlődési rendszerre való átállásának végrehajtási mechanizmusai alapvetően azonosak. A jellemzőket minden esetben az adott társadalom és ország gazdasági, társadalmi és környezeti problémáinak érettségi foka határozza meg. A fenntartható fejlődési rendszerre való áttérés egységes elméletének megalkotását nagymértékben hátráltatja a fenntartható fejlődés mechanizmusának ismeretének hiánya, és különösen az e folyamatok mintázataira vonatkozó elképzelések hiánya a regionális rendszerek szintjén. gyors globalizációjuk összefüggésében.

A modern tudománynak kiemelt szerepet kell játszania a többszintű rendszerek fenntartható fejlődésének megszervezésében. Ebben a tekintetben a fenntartható fejlődés elméletének egyik tekintélyes kidolgozója, V. I. tudományos kutatás véleménye szerint ez a folyamat növekedni fog, ez a tudományos irány válik uralkodóvá."

Tekintsük részletesebben a „fenntartható fejlődés” kategória lényegét, és térjünk át röviden ezen elmélet főbb rendelkezéseinek kialakulásának szakaszaira, mivel terminológiai apparátusát a kutatók különbözőképpen értelmezik.

Az orosz nyelvű szó szerinti fordításban a „fenntartható fejlődés” angol kifejezés úgy hangzik, mint „önfenntartó (hosszú távú, önreprodukáló) fejlődés”. Nyilvánvaló, hogy ez a kifejezés túlságosan nehézkes, ezért a hazai közgazdaságtudományban a „fenntartható fejlődés” kifejezést szokás vele egyenértékűnek tekinteni.

A tudományos irodalomban nagy figyelmet szentelnek a „fenntartható fejlődés” kifejezés legmegfelelőbb fordításáról szóló, eredménytelen vitáknak. Sok más mellett a hazai tudósok többsége által elfogadott kifejezés legszellemesebb kritikáját mutatjuk be. A lényeg az, hogy már a "fenntartható" és a "fejlődés" szavak is ellentmondanak egymásnak, hiszen a fejlődés elvileg nem lehet fenntartható, ezért "valamit el kell hagyni: vagy a fejlődést, vagy a fenntarthatóságot". Az ilyen jellegű kritikákra a következő válasz tekinthető kimerítőnek: „... céljaink szempontjából nem szükséges ezt a filozófiai vitát megoldani, mivel filozófiai szempontból úgy gondoljuk, hogy a mozgás a fejlődés speciális esete, és fordítva, a fejlődés a mozgás speciális eseteként is működik."

Súlyosabb problémát jelent a választott fogalom helyes meghatározása, lényegének leírása, különösen amiatt, hogy „...egy ilyen átfogó fogalom eltérő értelmezése a megértési és bevezetési folyamat kezdetén. a köztudat eltérésekhez vezethet a fenntartható fejlődés megvalósítását célzó nemzeti tervek és programok megvalósításának szakaszában, ennek elméleti alátámasztása szükséges ahhoz, hogy az alapelvektől a stratégiai és taktikai fejlesztések felé elmozdulhassunk. gyakorlati cselekvési terveket.

A fogalom általánosan elfogadott meghatározása "fenntartható fejlődés" nem, a legelterjedtebb megfogalmazás: olyan fejlődés, amely kielégíti a jelen szükségleteit anélkül, hogy veszélyeztetné a jövő nemzedékeinek saját szükségleteik kielégítését. Így határozta meg a számunkra érdekes kifejezést a Gro Harl Bruntland által vezetett ENSZ Környezetvédelmi és Fejlesztési Nemzetközi Bizottsága. Ez azt jelenti, hogy az új civilizációfejlesztési stratégia „nem a mai prioritásokból indul ki, hanem arra tesz kísérletet, hogy a jelenlegi és a jövő nemzedékét egy szintre állítsa, egyenlővé tegye őket a létfontosságú szükségletek kielégítésének képességében. "

A legtöbb tudós szerint a fenntartható fejlődés létfontosságú az országok további civilizált fejlődésének biztosításához. Tökéletesen igaz például a következő állítás: "A fenntartható fejlődés mindenféle ellentmondást jelenthet. Sok ember számára homályosan értelmezhető különböző célokra. De mint ideál ma már a demokrácia, az igazságosság politikai fogalmaként is változatlan. és a szabadság."

Más kutatók anélkül, hogy vitatnák a fenntartható fejlődés jelentőségét a világ civilizációja számára, hangsúlyozzák a megközelítések kétértelműségét, amely az első közelítésben minden ismeretlenre jellemző: „...a fenntartható fejlődésre való áttérés olyan folyamat, amelyben a fenntartható fejlődés számos jellemzője sem sem célja, sem az átmeneti rezsim megvalósításának módjai, sem annak feltételei, sem mozgatórugói, sem kezelési lehetőségei. Mindez nagymértékben megnehezíti a „fenntartható fejlődési modell” útjában álló feladatok megoldását.

Így a fenntartható fejlődés elmélete szilárdan rögzült az orosz társadalmi-gazdasági valóság tudományos ismeretében (figyelembe véve annak piaci átalakulását, környezeti egyensúlyhiányát, társadalmi instabilitását stb.), és aktívan bővül, új fogalmakkal és értelmezésekkel tölti fel különféle kérdéseket. A fenntartható fejlődés ökológiai doktrínájaként indult a társadalmi-gazdasági rendszerek különböző szinteken történő elrendezésére, ma „mérvadó tág értelmezése van, amely a környezeti követelmények mellett elismeri a fenntartható fejlődés gazdasági és társadalmi vonatkozásait” (VA Koptyug munkái, NN Moiseev és számos más szerző). Következésképpen „a környezeti összetevő csak szükséges, de nem elégséges tényező a fenntartható fejlődéshez”.

A közgazdasági gondolkodás számára a fenntartható fejlődés elmélete O. S. Pchelintsev szerint „átmenetet jelent az erőforrások felhasználásának gazdaságából a rendszerszintű újratermelésük gazdaságába”. A szociális szférában, amelyben a pozitív változásokat a fenntartható fejlődés szükséges részének tekintik, a fő vektor a lakosság magas életminőségének elérését célozza. A környezetbiztonság, mint a fenntartható fejlődés átfogó rendszerének része, arra szolgál, hogy a „társadalom – természet – gazdaság” hármast megtöltse az ember tudatos hozzáállásával a környezet folyamatos változásaihoz.

A fenntartható fejlődés elmélete (mint maga elmélet és gyakorlati ajánlások összessége) több lépcsőben alakult ki. Úgy tűnik számunkra, hogy ezt a folyamatot a legmegfelelőbben az A. Weber által javasolt periodizáció írja le. A kutató az egyes szakaszok azonosítását az egyes szakaszok sajátos történelmi feladatainak megoldásával köti össze. Eleinte (az 1970-es években) a növekedés erőforrás-korlátozásának problémái kerültek előtérbe; majd (1980-as évek) - a környezetszennyezés és a globális környezeti fenyegetések problémái; az 1990-es években Egyre gyakrabban hangzik el az a felfogás, hogy a fenntartható fejlődés elméletének ugyanolyan jelentős társadalmi dimenziója van. Az új elmélet a környezet védelmén túlmenően aktívan próbálja megoldani a növekvő foglalkoztatási és munkanélküliségi problémákat, a szegénységet, a demográfiát, vagyis mindazt, ami súlyos terhet róhat a jövő generációinak vállára. Számunkra úgy tűnik, hogy a XXI. a globalizációs folyamatok és a „történelmi idő összenyomódása” kapcsán a fenntartható fejlődés elmélete minőségileg új szakaszba lépett.

Az új körülmények között korlátozottnak bizonyult ökológiai fejlődési doktrínát felváltva a fenntartható fejlődés elmélete a világ legtöbb országában támogatásra talál. A világközösség fokozatosan túljut a nyilatkozatok szakaszán. A nemzetközi megállapodások ezen a területen egyre tartalmasabbak és a korszellemnek megfelelően alakulnak. A fenntartható fejlődés nemzeti stratégiáinak elfogadása után a fejlett országok kormányai konkrét lépésekre mozdulnak el, amelyek célja az elmélet fő rendelkezésének megvalósítása - a jelenlegi és a jövő nemzedékeinek normális fejlődéséhez szükséges előfeltételek és feltételek megteremtése és megőrzése.

A fenntartható fejlődés elmélete napjainkban, még ha széleskörű nemzetközi elismerésben is részesült (Rio de Janeiro - 1992; Johannesburg - 2002), számos vitát okoz; tudósok és politikusok arról vitatkoznak, hogyan lehet ezen elmélet segítségével leküzdeni az államközi, nemzeti, regionális, helyi és ágazati ellentmondásokat. Ugyanakkor az új elmélet aktívan működik, egyre inkább részt vesz a társadalom rendszerszintű problémáinak megoldásában. Számos ország dolgozott ki nemzeti fenntartható fejlődési stratégiát, amely kiemeli a prioritást élvező problémákat, előzetes értékelést ad a leküzdés lehetőségeiről és módozatairól, meghatározza a fenntartható fejlődésre való átmenet realitásainak megfelelő mechanizmusait, és kifejezi készségét a nemzetközi együttműködésre. változó világ.

A modern világ fenntartható fejlődésének elmélete, mint a legtöbb más elmélet is, gyakorlati alkalmazásra jött létre, ezért a tudományos gondolkodás különböző irányzatai által felhalmozott tapasztalatok alapján tesztelni kell. A több tudományág metszéspontjában kialakult fenntartható fejlődés elméletének még mindig nincs egyértelműen meghatározott vizsgálati területe. Ez egyrészt ennek az elméletnek a hiányosságáról, másrészt interdiszciplináris jellegéről, a humán és természettudományok különböző területeivel való kapcsolatáról beszél.

A fenntartható fejlődés elmélete különböző szintű (globális, nemzeti, regionális, lokális) komplexitású rendszerekkel foglalkozik, amelyek mindegyikének sajátos jellemzői vannak. E tekintetben határozott véleményünk szerint a fenntartható fejlődés elméletének ki kell dolgoznia saját eszközeit (módszereit) és módszertanát a „társadalom – természet – gazdaság” hármas rendszerszintű problémáinak megértéséhez. Az elsõdleges feladat a többszintû rendszerek fenntartható fejlõdés módjára való kilépésének mechanizmusainak meghatározása. Mindezzel együtt a fenntartható fejlődés kialakulóban lévő általános elmélete minden másnál közelebb áll a triász elemeinek találkozásánál felmerülő problémák szisztematikus mérlegelésének lehetőségéhez, ajánlások és mechanizmusok kidolgozásához nem csak a felmerülő problémák következményeinek kiküszöbölésére. hanem az újabb szövődmények megelőzésére is. A fenntartható fejlődés elmélete képes lesz találni egy lehetetlennek tűnő kompromisszumot az antropocentrizmus (a domináns fogyasztási filozófiával) és a biocentrizmus (a természethez való „visszatérést” sugallva) között.

A fenntartható fejlődés elmélete rugalmas, és képes ellenállni az ideológiai és politikai dogmáknak. Feladatai értelemszerűen sokrétűek, a legszélesebb adatbázist, az új információk folyamatos keresését, a társadalom különböző szféráiban lezajló folyamatok állandó nyomon követését igénylik.

A 21. század eleje a fenntartható fejlődés elmélete által megoldott rendszerproblémák társadalmi felfogásának gyors modernizációja jellemezte. A társadalmi berendezkedés érettsége (azaz a demokratikus választás, szabályozás és irányítás civil intézményeinek stabil működése) a fenntartható fejlődésre való átmenet legfontosabb feltétele.

A fenntartható fejlődés elméletének céljainak és elveinek megvalósításának nemzeti szintje Oroszország számára

A fenntartható fejlődés elmélete által deklarált alapelvek, célok és célkitűzések Oroszország és bármely más állam számára – az országok közösségében lévő láncszem – számára különösen relevánsnak tűnnek. Számos heves próbálkozás ellenére (főleg a 90-es években, hogy részt vegyen a fenntartható fejlődés koncepciója keretében megvalósuló nemzetközi együttműködési programban, hazánk ezekben a folyamatokban nem tudott olyan pozíciót felvenni, amikor kijelenthető lett volna). a fenntartható fejlődési modellre való átállás kiemelt nemzeti feladatai megoldásának visszafordíthatatlansága. Ez annak köszönhető, hogy a fenntartható fejlődéssel kapcsolatos koncepciók és elképzelések kritikai elemzése után kutatók egy csoportja három alapvető szempontra hívta fel a figyelmet:

1. az összes javasolt koncepció "lineáris", nem "terjedelmes", azaz Oroszország egészére íródott, anélkül, hogy elképzelésük lenne arról, hogyan fogják helyileg megvalósítani (a fenntartható fejlődés elméletének regionális aspektusának gyenge fejlődése);
2. nincs világos elképzelés az ország, régiói és városok életében bekövetkezett ilyen jellegű változások volumenéről és finanszírozási forrásairól;
3. gyakorlatilag nincs leírás e koncepciók megvalósításának mechanizmusairól.

Meg kell említeni Oroszország közelmúlt történelmének objektív és szubjektív vonatkozásait is. Ezek közül véleményünk szerint egyrészt a föderalizmus elveinek gyenge megvalósítása az Orosz Föderáció demokratizálódott gazdasági terében a piacgazdaság eszközeivel. Másrészt, "ha a fejlett országok a fenntartható fejlődés feladatát tűzik ki maguk elé, és fokozatosan hozzá is tudnak kezdeni annak megoldásához, akkor Oroszországnak, hogy elérje a fenntartható fejlődés kiindulási feltételeit, a jelenlegi strukturális válságon is túl kell lépnie". Ugyanakkor van egy vitathatatlan eredmény - a fenntartható fejlődés elméletét különféle területeken (filozófia, közgazdaságtan, szociológia, ökológia, biológia, földrajz, fizika, kémia, matematika) és politikusok nagy csoportja fogadta el. lásd a leginkább nem politizált utat a fenntartható fejlődés koncepciójában.az orosz társadalom átalakulása. Az Orosz Föderáció 3. összehívásának Állami Dumájában létrejött és sikeresen működött az Orosz Föderáció Fenntartható Fejlődésének Problémái Bizottsága.

A kutatók egy része nemcsak a fejlődés komoly tudományos alapjának tekinti ezt az elméletet, hanem olyan elemeket is talál benne, amelyek megszilárdítják az orosz társadalmat (a nemzeti eszme kifejlődéséig). Például A.V. Yablokov megjegyzi: „Most sokan arra a következtetésre jutnak, hogy a fenntartható fejlődési stratégia kidolgozása lehet az a nemzeti eszme, amely képes egyesíteni a társadalom minden erejét Oroszország újjáélesztéséért. Egy ilyen stratégia megvalósítása Oroszországban , amely a reformok útján halad, minden nagy ipari hatalomnál sokkal gyorsabban vezetheti az országot a társadalom harmonikus fejlődésének útján.

A legtöbb tudós nagyon magasra értékeli a modern Oroszország fenntartható fejlődés útjára való átmenetének lehetőségeit. A rendelkezésre álló érvek széles skálájának összegzése a következő álláspontokhoz vezet:

1. Az orosz társadalom nem fogyasztói társadalom, vagyis még nem „csúszott le” a fogyasztói társadalom szintjére, de a termelés fogyasztói (erőforrás- és energiaigényes) marad;
2. magas ökológiai tartalékok - az ország területének 65% -át természetes ökoszisztémák foglalják el;
3. megőrzött tudományos és műszaki potenciál.

Ez a három álláspont meghatározhatja Oroszország fenntartható fejlődés útjára való átmenetének valódi irányait.

A regionális szintű rendszer fenntartható fejlődésének alapjai, jellemzői

A fenntartható fejlődés holisztikus elméletté váló ideológiája a jelen és a jövő nemzedékek fejlődésének sajátosságait felmérő planetáris (globális) nézetrendszerként alakult ki. Ennek az elméletnek a továbbfejlesztése szempontjából különösen fontos két fontos, egymással összefüggő momentum:

1. a jelenség jövőbeli állapota nem értékelhető a ma, jelen időben zajló események mélyreható elemzése nélkül;
2. vizsgálatát bármely jelenség térbeli eloszlásának elvével összhangban célszerű a regionális rendszerek lehetséges fejlődési potenciáljának felmérése alapján megközelíteni, amely tovább tárja fel a fenntartható fejlődésre való átállás mechanizmusait.

A kutatók megjegyzik, hogy "a fenntartható fejlődés koncepciójának a regionális tanulmányok vezető paradigmájává kell válnia. Ezt a régió természete, mint különböző minőségű – gazdasági, társadalmi és környezeti – rendszerek egysége készteti. Ez összhangban van a hagyományokkal. interdiszciplináris kutatás, valamint magának a gazdaságnak elsősorban fizikaiként való megértése (a virtualizációs tendenciával szemben)”.

Mielőtt a fenntartható fejlődés elméletének regionális szintű főbb problémáiról beszélnénk, meg kell határozni a „regionális rendszer” fogalmának lényegét és tartalmát.

A regionális rendszer, úgy tűnik, a harmadik helyet foglalja el a területi rendszerek hierarchiájában - a globális és az országos (nemzeti) rendszerek után. Ugyanakkor vannak más nézőpontok is ebben a kérdésben: egyes kutatók egy régiót úgy értelmeznek, mint amely területek egy csoportját foglalja magában, amelyeket esetleg államhatárok választanak el egymástól. A területi rendszerek hierarchiájának fő felépítése a 2. ábrán látható. 6.1.

Rizs. 6.1.

Így véleményünk szerint regionális rendszer- ez a régió elemeinek (gazdasági, társadalmi és környezeti szféra) teljes egysége, amelyek strukturális és funkcionális alrendszereiként működnek, szorosan kölcsönhatásba lépnek, kiegészítik egymást, és amelyeknek közös, összehangolt célja van (a lakosság életminőségének javítása). ).

A fentiek alapján lehetségesnek tartjuk egy olyan koncepcionális álláspont megfogalmazását, amely általánosságban tükrözi a fenntartható fejlődés lényegét, és kiegészíti azt a regionális rendszer fenntartható fejlődésének előfeltételeinek, tartalmának és eredményeinek jelentősége és szerepe tekintetében. A regionális rendszer fenntartható fejlődését értékelő (azonosító) eszközök célzott fejlesztéséről beszélünk.

A javasolt koncepcionális álláspont lehetővé teszi a regionális rendszer fenntartható fejlődésének nyomon követését, és a rendszerben előfeltételként, tartalomként és eredményként egyszerre ható, mélyen integrált, öngeneráló elemek jelenlétéből áll. Ezek az elemek felelősek különösen a gazdasági alrendszer költséghatékony fejlesztéséért, a társadalmi alrendszer társadalmilag célszerű (orientált) fejlesztéséért és az ökológiai alrendszer környezetbarát fejlesztéséért a célbeállítások megfelelő (eredményes) paramétereivel. (a nemzetgazdaság makrogazdasági stabilitásának és a társadalom politikai és intézményi érettségének függvényében) .

Mivel a regionális rendszer fenntartható fejlődésének lényege a gazdasági, társadalmi és környezeti alrendszerek mélyreható integrálása a gazdaságilag hatékony, társadalmilag célszerű és környezetbarát fejlesztés keretein belül, szükséges a paraméterek (mutatószámok) mérése. ) ennek a folyamatnak.

Így a regionális rendszer fenntartható fejlődését megvalósító mechanizmusok mély integráció strukturális és funkcionális – gazdasági, társadalmi és ökológiai – alrendszereinek komplementaritása. E nélkül lehetetlen megvalósítani a fenntartható fejlődés célját - a jelenlegi generáció érdekeinek kielégítését, figyelembe véve a helyettesítők érdekeit. Ugyanakkor maga a regionális rendszer egy magasabb rendű rendszer - a nemzeti (állam) - alrendszereként működik, amely viszont aktualizálja a köztük fennálló gazdasági, társadalmi-politikai és intézményi kapcsolat egyes aspektusait.

Meggyőződésünk, hogy egyenértékű a rendszer fenntartható fejlődését szolgáló rendszer létrehozása nemzeti szinten, ugyanazon cél regionális szintű elérésével és fordítva. E folyamatok egyenértékűsége a fenntartható fejlődésre való áttérés folyamatának megvalósításának, szabályozásának és irányításának eszközének tekinthető, és figyelembe vehető a fenntartható fejlődés globális és lokális szintű kialakításának befolyásolásakor.

Emellett a fenntartható fejlődés rezsimjére való áttérés során fontos a regionális és országos rendek közötti cselekvés (mozgás) iránya a rendszerek hierarchiájában. Mivel a fenntartható fejlődésre való áttérés problémájának ezt az oldalát a szakirodalom egyáltalán nem tárgyalja, részletesebben foglalkozunk ezzel a kérdéssel. A fenntartható fejlődésre való átállás folyamatának három lehetősége van.

1. A folyamat lehet párhuzamos, eredménye a nemzeti és regionális rendszerek egyidejű kilépése a fenntartható fejlődés módjára. E lehetőség sikeres megvalósításának fő feltétele a cselekvések teljes összehangolása a nemzeti és regionális rendszerek szintjei között, általános hangsúlyt fektetve a fenntartható fejlődésre.
2. A fenntartható fejlődés rezsimjére való párhuzamos egyirányú átmenet során az egyik rendszer megelőzi a másikat. Valószínűleg a térségi rendszerre az előretörő mozgás, mint az országos rendszer önfejlesztő eleme lehet jellemző. Már ma is megfigyelhető az a tendencia, hogy "az Orosz Föderáció egyes régiói képesek olyan mozgásokat végrehajtani, amelyekre az ország egésze nem képes". Még nagyobb figyelmet érdemel az a javaslat, amely az amerikai professzor, R. McIntyre által megfogalmazott "rendszerbeli ütközés" hipotézisének tesztelésére irányul – egy olyan helyzet, amikor a központi kormányzatok a liberalizmus és monetarizmus útját próbálják követni, miközben az őket alkotó régiók és önkormányzati struktúrák tovább működnek. összhangban a „jóléti állam” (jóléti állam) és a „környezetvédelem” fogalmával.
3. A nemzeti és regionális rendszerek különböző, nagy valószínűséggel ellentétes irányban mozognak. Ebben az esetben nagy a valószínűsége annak, hogy az egyik szint rendszere leáll a fenntartható fejlődés irányába való elmozdulásban, mivel egy másik szint rendszere nem tudja megvalósítani a fejlesztési célokat.

Nyilvánvalóan, ha más dolgok megegyeznek, az első és a második lehetőség elfogadható. A második lehetőség valószínűbb, mivel az oroszországi társadalmi berendezkedés jelenlegi átalakulása számos régiót a társadalmi-gazdasági helyzet stabilizálódásának küszöbéhez vezet, jóllehet gyengén, miközben nincs okunk ezt állítani. ország egészét.

Tisztázni kell a fenntartható fejlődésre való átmenet kiindulópontjait (határait), és előre jelezni, hogy milyen legyen az általános helyzet a fenntarthatósági rezsimbe eljutott fejlesztési alanyoknál. A regionális rendszer fenntartható fejlődésre való átmenetének sematikus formalizálását reprezentáló funkcionális-strukturális modell az 1. ábrán látható. 6.2.

A regionális rendszer fenntartható fejlődésre való átállásának javasolt funkcionális-strukturális modellje három kulcselem egymásra épülő kombinációján alapul. Ez a kombináció lényegében meghatározza a regionális rendszer fenntartható fejlesztésével megvalósított három célfeladat - a gazdasági hatékonyság, a társadalmi célszerűség (orientáltság) és a környezetbiztonság - jellemzőit. Ezeket az elemeket a regionális rendszer alrendszereinek fejlesztésének megfelelő (gazdasági, társadalmi és környezeti) funkcióihoz "kapcsolva" célozzák. A regionális rendszernek ez a funkcionális kombinációja a külső környezet kézzelfogható hatásának van kitéve, amelyet elsősorban egy magasabb rendű rendszer - a nemzeti rendszer (vagy a regionális rendszer szuperrendszere) képvisel. A regionális rendszer instabil állapotának jelzésére (A lehetőség), beleértve a külső környezet hatásait is, ennek a rendszernek az egyik paraméterét választották - a makroökonómia állapotát, amelyet a modell pontozott körként ábrázol (ami kiemeli jelenlegi helyzetének instabilitása).

Nyilvánvalóan a regionális rendszert közvetlenül érinti magának a társadalomnak az állapota is, annak sajátos lehetőségeivel e rendszer szervezési, irányítási és ellenőrzési funkcióinak megvalósítására, amely a kialakult társadalmi rend egyik szakasza. Egy magas politikai és intézményi érettségű társadalom képes e funkciók megvalósítására eszközöket kidolgozni, és segítségével a teljes fejlesztési rendszert fenntartható pályára állítani. Egy instabil fejlődési modell körülményei között ez a társadalmi rend gyerekcipőben jár (modellünk A változatában ezt a pontozott külső kör tükrözi).

Egy regionális rendszer fenntartható fejlődésére való átállás folyamatának (A lehetőség) formalizálása során (funkcionális-strukturális modell formájában) az olyan jellemzők feltételezése, mint az alrendszereinek költséghatékony, társadalmilag célszerű és környezetbarát fejlesztése feltételes. Hiszen éppen az alrendszerek fejlesztésének ezen jellemzőinek teljes körű megvalósításának lehetetlensége miatt van szükség a fenntartható fejlődési modellre való átállásra.

A regionális rendszer fenntartható fejlődésre való átállásának modelljének harmadik, egyben utolsó pozícióját (B lehetőség) három zárt, folytonos vonalból álló kör foglalja el, a belső kör pedig árnyékolt. Ez a lehetőség a regionális rendszer állapotát próbálja tükrözni a fenntartható fejlődésre való teljes, végleges átmenet során, amikor alrendszereinek fejlesztésének minden eleme (gazdaságilag hatékony, társadalmilag célszerű és környezetbarát fejlesztés) megvalósult. Következésképpen a regionális rendszer előtt álló összes feladat végrehajtásában szerves szinkron jön létre.

Nyilvánvaló azonban, hogy ennek a rezsimnek a teljes megvalósítása előtt a regionális rendszernek át kell mennie a különböző alrendszerek fejlődésének fokozatos, egymásra épülő kombinációjának időszakain, amikor egyes részeik fenntartható fejlődésként, mások pedig törekvésként kiegészíthetik egymást. ehhez (B lehetőség). A fenntartható fejlődés területe (árnyékolt) fokozatosan a regionális rendszer egyre több szektorát fogja lefedni.

A gyakorlatban egy ilyen kombináció megvalósítása különböző módon és formában történhet. Például a régió területének egy része bevonható a fenntartható fejlődés rezsimjébe, ahol magas technológiai színvonalú (gazdasági szféra) és a munkavállalók reáljövedelmével (szociális szféra) költséghatékony termelés található, lehetőség van a környezetre (környezeti szférára) gyakorolt ​​negatív antropogén (ipari, háztartási stb.) .) hatások valódi ellenőrzése és megelőzése. Így nemcsak cégek, hanem egész iparágak (piaci szektorok), az egészséges környezet újratermelő terével rendelkező egyes társadalmi csoportok is képesek lesznek a fenntartható fejlődés módban működni. Nyilvánvalóan a fentebb vázolt feltételek mellett a fenntartható fejlődés olyan fontos elemeinek megvalósítása lehetséges, mint a költséghatékony, társadalmilag célszerű és környezetbarát fejlesztés.

A fenntartható fejlődés megvalósításának mechanizmusában tehát alapvető fontosságúvá kell válnia az ilyen területek térbeli bővítésének vágya.

A fenntartható fejlődésre való áttérés a menedzsment és szabályozás megfelelő megszervezését igényli. Ennek a folyamatnak a megszervezésének általános modellje a következő diagrammal ábrázolható (6.3. ábra).

A hatékony gazdaságfejlesztés, mint a regionális rendszer fenntartható fejlődésének eleme

Mivel bármely szintű rendszer fenntartható fejlődése a fenti fogalmi definíció szerint a gazdaságilag hatékony, társadalmilag célszerű (orientált) és környezetbarát fejlesztés egységén alapul, további kutatások kapcsolódnak majd az egyes rendszerek tartalmának megállapításához. három jelzett elemet és azok változásának dinamikáját, valamint mutatóik paramétereit összefüggésbe hozták a rendszer fenntartható fejlődésére való átállás regionális szintű céljaival és célkitűzéseivel. A fent felsorolt ​​feladatok összetettségét a fenntartható fejlődés problémáinak interdiszciplináris jellege, komplexitásuk és komplementaritásuk határozza meg, mert mindez megnehezíti számos elképzelés formalizálását és mennyiségi mérésekké való lefordítását. Ennek oka nemcsak az algoritmusok, modellek és egyéb megismerési eszközök fejletlensége, hanem még nagyobb mértékben az is, hogy a hivatalos statisztikákból hiányzik számos olyan mutató, amely feltétlenül szükséges a fenntarthatóság többdimenziós problémáinak kutatásához. fejlődés. Sőt, a hivatalos statisztikában általánosan elfogadott, a gazdasági-társadalmi változások értékelésével kapcsolatos mutatókat értékmutatóként adják meg, és a környezeti problémák alakulásának dinamikájáról kezdetben kevés információ kerül bemutatásra elsősorban a természeti mutatók segítségével. Így kulcsfontosságúvá válik a különböző értékek összehasonlításának problémája.

Modern körülmények között a fenntartható fejlődési célok elérése nagymértékben függ majd a gazdaságfejlesztési stratégiától, hiszen "a gazdaságban jönnek létre a társadalom életének anyagi alapjai, alakulnak ki a társadalmi fejlődés alapvető kapcsolatai... ". Ez a tézis minden (globális, nemzeti-állami, regionális, ágazati, lokális) fejlesztési szintre érvényes. Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy a cselekvések fókusza az egyes szinteken számos objektív tényezőtől és szubjektív feltételtől függ (például a gazdasági fejlettség állapotától és szintjétől, valamint a lakosság társadalmi helyzetétől). , a környezetbiztonsági problémák mértéke, az intézményi felkészültség a problémák megoldására fenntartható fejlődés.

A hatékonyság hagyományos elképzelése az eredmény és az elérési költség közötti kapcsolathoz kapcsolódik. A leghatékonyabb az a tevékenységtípus, ahol ilyen arányt valósítanak meg az eredmény (hatás) javára. A „hatékonyság” kategória „megkötése” szempontjából annak használata egy tárgy mennyiségi (gazdasági) értékelésére (ritkábban minőségi értékelésre) általában előrehaladást jelent a gazdasági objektum dinamikájában, teljes kifejlődését.

Esetünkben a kérdésnek egy kicsit más megfogalmazása van. E kategória szerepének ilyen felmérése szükséges, amely ennek hagyományos elképzelésének megvalósításában végső soron a regionális rendszer egészének fejlődéséhez járulna hozzá. A fenntartható fejlődés elmélete szerint a régió alrendszerei között jelentős mértékű konjugációnak kell lennie. Ez azt jelenti, hogy az egyes alrendszerek fejlesztésének objektív alapja a többiek fejlesztésének olyan paraméterei, amelyek eleve biztosítják az előrehaladást az összes többi alrendszerben. Ebben az esetben a hatékony fejlesztés mind a regionális rendszer fenntartható fejlődésének, mind a térség fenntartható működésének mechanizmusának eleme, és a hatékony fejlesztés tulajdonképpen a regionális gazdaság gazdasági alrendszerének állapotát jellemzi.

A régió az alkotóelemeinek összetételére vonatkozó definíciók és vélemények sokféleségével mindenekelőtt sajátos terület, meghatározott határokkal. Kutatásunkban ezért döntő szerepet kap a régió területének szubjektivitásának felismerése a régión belüli és interregionális gazdasági kapcsolatokban. Ez azt jelenti, hogy a regionális rendszer számára a hatékony fejlesztés kategória tartalmának felkutatását a területnek, mint a „társadalom – természet – gazdaság” hármas térbeli hordozójának közvetlen részvételével kell elvégezni. Vegyük észre, hogy a „hatékonyság” és a „fejlődés” kategóriák között bizonyos szemantikai kapcsolatot és bizonyos azonosságot ismerünk el.

Ily módon a regionális rendszer hatékony fejlesztése fenntartható fejlődésének elemeként olyan fejlesztés, amelyben a régión belüli területfejlesztés társadalmi-gazdasági egyenlőtlenségeinek felszámolása valósul meg.

Egy gazdaságban, különösen a területfejlesztéssel kapcsolatosan, nehéz egyszótagú megoldásokat megvalósítani. Esetünkben a látszólagos nyilvánvalóság ellenére a régión belüli területfejlesztés egyenlőtlenségének bizonyítása nem kisebb módszertani nehézséget jelent, mint annak igazolása, hogy a területi rendszer területi fejlesztésének hatékonysága érdekében ki kell küszöbölni. A hatékonyság növelését a regionális rendszer fenntartható fejlődésének módjára való átállás előfeltételének tekintik.

A tanulmány tárgya az Orosz Föderáció egyik legnagyobb ipari és mezőgazdasági szubjektumának, a Baskír Köztársaságnak a regionális rendszere. A magas társadalmi-gazdasági potenciállal, az ipari termelés stabilizált szintjével, de a kitermelő ipar felé erős szerkezeti elfogultsággal, a mezőgazdasági termelés konzervatív megszervezésével, valamint krónikus és növekvő környezeti problémákkal rendelkező régió donor státusszal rendelkezik a nemzeti költségvetés és a befektetési vonzerő magas minősítése. A bruttó regionális termék szerkezetében (2000) az ipar 43,7%-ot, a mezőgazdaság 8,8%, az építőipar 8,4%, a szállítás 5,7%, a kereskedelem és az áru- és szolgáltatásértékesítés 10,2%-át tette ki. A köztársaság részesedése a fő össz-oroszországi gazdasági mutatókban 2001-ben: GRP-ben 2,6% (2000), ipari termékekben - 3,1%, mezőgazdasági termékekben - 3,8%, kiskereskedelmi forgalomban - 2,2% , beruházásokhoz főtőke - 2,5%.

Az elmúlt években a köztársaság mind a bruttó regionális termék, mind az ipari termelés tekintetében az Orosz Föderációt alkotó tíz legnagyobb egység között volt és van, adóbevételek tekintetében pedig folyamatosan az első helyet foglalja el a Volga Szövetségi Köztársaságban. Kerület és hatodik-hetedik hely az Orosz Föderáció 89 régiója között. Ugyanakkor (és ez jellemző az orosz társadalmi-gazdasági valóságra) a Baskír Köztársaság, bár makroregionális paraméterek tekintetében megelőzi az Orosz Föderációt alkotó egységek egy részét, alulmúlja az átlagot. Az egy főre jutó orosz mutatók regionális viszonylatban, és figyelembe véve azok eltérését az általánosan elfogadott világszínvonaltól, több mint szerénynek tűnik. Következésképpen a Baskírában kialakult "piaci szervezet" egyértelműen ütközik a köztársaság részvételének mértékével az összoroszországi és nemzetközi munkamegosztásban.

Kétségtelen, hogy a Baskír Köztársaság régión belüli fejlődésének társadalmi-gazdasági jellemzői a természeti-klimatikus és kultúrtörténeti előfeltételek sokféleségéből fakadnak. Nyilvánvalóan ezeket figyelembe kell venni a régió további társadalmi-gazdasági fejlesztése során a szövetségi állam keretein belül, a nyitottság, a mozgásmodellek széles választéka és az egyre gyorsuló globalizációs folyamat körülményei között.

A társadalmi célszerűség, mint a regionális rendszer fenntartható fejlődésének eleme

A modern körülmények között egy nagyszabású folyamatnak lehetünk tanúi, amely nehezen megjósolható következményekkel járt - a gazdaság és az ökológia problémái rohamosan szocializálódnak. Teljesen jogos megjegyezni, hogy „szociálisnak nevezünk minden olyan rendszert, amelynek elemeinek halmaza magában foglal egy személyt”. A regionális rendszer – vizsgálatunk tárgya – egyben társadalmi rendszer is. A gazdasági és környezeti problémák társadalmasítása azt jelenti, hogy napjainkban a gazdasági fejlődésnek, amelyet a környezet erőforrásainak kimerülése, a gazdasági mutatók növekedésére fordított források újratermelésének megtagadása kísér, hangsúlyos társadalmi dimenziója van.. Kvantitatív értékelése azért különösen fontos, mert ez a folyamat közvetve vagy közvetlenül a gazdasági fejlődés egyre több tárgyát érinti.

Alapján a fenntartható fejlődés koncepciójának valamennyi eleme egyenlőségének elve, azon lehet vitatkozni a társadalmi kérdések mindegyikébe beépülnek. Ezért a fenntartható fejlődés társadalmi aspektusainak elemzésekor a vizsgált problémák egyetlen, logikailag integrált állapotából kell kiindulni. Ez a séma véleményünk szerint csak a fenntartható fejlődés koncepciójának lehetőségeivel (eszközeivel) valósítható meg.

A gazdasági és környezeti problémák szocializációja a társadalmi fejlődés minden szintjén kifejezésre jut – a lokálistól a globálisig. Oroszországban az egyes régiók szintjén a legtöbb probléma legholisztikusabb és legkézzelfoghatóbb felfogása annak a ténynek köszönhető, hogy a régiók, mint egy szövetségi állam alanyai, széles jogkörrel és felelősséggel ruházzák fel.

A társadalom egésze a fenntartható fejlődés szerves összetevője. Ebből következően a többszintű rendszereknek a fenntartható fejlődés felé való átmenetében a társadalmi célok kitűzése funkcionális jelentőséggel bír. A társadalmi orientáció a fenntartható fejlődés megvalósítása által vezérelt programdöntések kötelező feltételévé kell, hogy váljon.

A fenntartható fejlődés felé vezető átmeneti szakaszban lévő regionális rendszer jellemzésére és „társadalmiságának” megfelelő értékelésére külön elemnek tekintjük. a fejlődés társadalmi célszerűsége, amely a regionális gazdaság hatékony fejlesztésének, a lakosság életminőségének javításának és a környezet folyamatos javításának egyidejű biztosítását célozza. A gyakorlatban rendkívül nehéz a fenntartható fejlődés minden összetevőjét közös nevező alá vonni.

A fenntartható fejlődés értékelésére használt társadalmi mutatók a mennyiségi és minőségi mutatók rendkívül széles skáláját fedik le, és amint az e problémakörrel foglalkozó tanulmányokból és statisztikai anyagokból megállapítható, csak globális és nemzeti szinten irányulnak. A társadalmi (valamint a gazdasági és környezeti) mutatók részletes és indokolt mérlegelése a fenntartható fejlődés regionális szintjére vonatkozóan a szakirodalomban rendkívül ritka.

A hivatalos statisztika vonatkozó részeire összpontosítva a társadalmi mutatókat három csoportra oszthatjuk:

1. életminőségi mutatók;
2. lakosság egészségügyi mutatói;
3. demográfiai mutatók.

A régió életminőségét meghatározó, társadalmilag jelentős mutatók első csoportjába a következők tartoznak: a reáljövedelem szintje, amely tükrözi a magas és alacsony jövedelmű polgárok közötti szakadékot; a munkanélküliség szintje, a munkahelyek elérhetősége és ezek összhangja a munkaerő-erőforrás szerkezetével; a lakosság iskolai végzettsége és szakmai felkészültsége; lakhatás biztosítása; szabadidős létesítmények elérhetősége és hozzáférhetősége; az állampolgárok személyes biztonságának biztosítása; a bűncselekmények számának dinamikája.

A lakosság egészségi állapotát a következő mutatók határozzák meg: a lakosság átlagos várható élettartama (születéskor várható és tényleges); halandóság (összesen, gyermek); morbiditás (általános, különböző okokból); betegségmegelőzési intézkedések végrehajtása; Orvosi ellátás biztosítása; a munkahelyi és otthoni sérülések mértéke; a dohányzás, alkoholizmus, drogfüggőség mértéke.

A demográfiai mutatókat a következő mutatók képviselik: népesség (beleértve a városi, vidéki); Nép sűrűség; függőségi arány; a férfiak és nők száma; termékenység; természetes népességnövekedés; a lakosság korösszetétele; a bejegyzett házasságok és válások száma; Nemzeti összetétel; népességvándorlás.

Hangsúlyozni kell, hogy egyetlen mutató, még ha a mennyiségi változások dinamikáját is tükrözi, nem érdekes, hiszen önmagában, más mutatókkal való összehasonlítás nélkül nem képes kifejezni az objektum „társadalmi helyzetét”. A fenntartható fejlődés szempontjából a "szocialitás" csak a fejlődés hatékonyságával és biztonságával valósítható meg.

A környezetbiztonság, mint a regionális rendszer fenntartható fejlődésének eleme

A fenntartható fejlődés beépített elemének - a környezetbiztonságnak - mérése ugyanolyan nehéz feladatnak tűnik, mint a fentebb tárgyalt két elem. Sőt, a fenntartható fejlődés folyamatát leíró indikátorok számának folyamatos növekedése már most is markáns tendencia. Számunkra úgy tűnik, hogy a környezetbiztonság értékelését két egymásra épülő oldalról – a természeti erőforrások felhasználásáról és a környezetvédelemről – kellene végezni. Lényegében, környezeti biztonság a természeti erőforrások ésszerű felhasználásából áll az egészséges környezet fenntartása mellett.

A térség ökológiai biztonságát nemcsak a környezeti problémák térségbeli jelenléte (és hiánya), hanem azok határokon átnyúló jellege is meghatározza. Vagyis a regionális környezetbiztonság mind a regionális rendszeren belül felmerült, mind a régión kívülről „érkező” problémáktól függ. E problémák legaktívabb hordozói a lég- és vízmedencék.

A régió ökológiai biztonságát az alábbi mutatók írják le legteljesebben: természeti erőforrások, ideértve a földet, ásványokat, erdőket, vizet, növényi és állati (beleértve a halat is) erőforrások felhasználását; a gazdasági tevékenység által nem zavart területek területe; a természeti erőforrások kimerülésének üteme; a természeti környezet szennyezése: levegő, víz, talaj, növényvilág; káros anyagok bejutása a természeti környezetbe, ipari és háztartási hulladékok felhalmozódása; a biodiverzitás változásának mértéke; fokozottan védett területek területe (növekedés); környezetvédelmi intézkedések költségei.

A regionális rendszer környezeti biztonságának elérését szolgáló mechanizmusban jelentős figyelmet kell fordítani a gazdaságfejlesztés világgyakorlatban széles körben alkalmazott környezeti szabályozására. A környezetvédelmi szabályozás a világ legtöbb fejlett országának tevékenységében fontos helyet foglal el. Áthatja a szaporodási folyamatokat, és jelentős hatással van ezekben az országokban a gazdasági növekedés minőségére. A természeti erőforrások felhasználásának ésszerűsítésével a gazdálkodó szervezeteket érintő ösztönzőkkel és jogszabályi korlátozásokkal az állam számos környezeti probléma sikeres megoldását éri el.

Az ökológiai helyzet Oroszország egészében és a legtöbb régióban továbbra is rendkívül nehéz. Nagyon kevés példa van a környezetvédelmi projektek népszerűsítésére és sikeres végrehajtására. A természetgazdálkodás, mint a társadalmi fejlődés gazdasági és intézményi eszköze környezeti szabályozása gyerekcipőben jár. Tekintettel Oroszország globális szerepére a globális környezeti folyamatban (magas környezeti tartalékok - a terület 65% -át természetes ökoszisztémák foglalják el), a megreformált gazdasági térben a gazdasági tevékenység környezeti szabályozásának megfelelő kontúrokat és irányokat kell kapnia. Beszélnünk kellene a gazdasági fejlődés zöldítéséről.

A Baskír Köztársaság számára sürgős szükség van a gazdasági fejlődés ökologizálására. A köztársaság vezető ágazatai nagymértékben felelősek a légkör, a bioszféra, a vízkészletek folyamatos szennyezéséért, a természeti erőforrások kimerüléséért, a természeti környezet egészének önjavító és önfenntartó fejlődési képességének elvesztéséért. Így 2003-ban csak a köztársasági vállalkozások helyhez kötött kibocsátó forrásai 461,7 ezer tonna szennyezőanyagot „vitettek” a légköri levegőbe (6.4. ábra), ami 31,2 ezer tonnával, 7,3%-kal több, mint 2002-ben.

A Fehérorosz Köztársaság légmedencéjének fő szennyező forrásai az üzemanyag- és energiakomplexum olajtermeléssel, olajfinomítással, petrolkémiai, vegyiparral és villamosenergia-iparral foglalkozó vállalkozásai. Ezek a vállalkozások olyan erősen mérgező anyagokat bocsátanak ki a légkörbe, mint a szén-monoxid, nitrogén-oxidok, benzapirén, benzol, hidrogén-szulfid, ammónia, fenol, higany, korom, klór, ólom és vegyületei stb.

A légköri levegő szennyezettsége a köztársaság különböző régióiban közvetlenül függ az ipari vállalkozások specializációjától és koncentrációjától. Amint az adatok azt mutatják, a Baskír Köztársaság nagyvárosainak és a szomszédos területeknek (Ufa, Sterlitamak, Salavat) légmedencéi a legszennyezettebbek - ezek adják a szennyezés 67,7% -át, és a Fehérorosz Köztársaság többi városának arányát. - 32,3%. A három nevezett város legnagyobb vállalkozásai közül a legnagyobb "hozzájárulást" az OAO "Ufimsky NPZ", OAO "Novo-Ufimsky NPZ", OAO "Ufaneftekhim", OAO "Ufaorgsintez", OAO "Salavatnefteorgsintez", OAO "Kauchuk" nyújtja. ". Meg kell jegyezni egy objektív tényt - az elmúlt évtizedben a helyhez kötött forrásokból a légkörbe kibocsátott szennyezőanyagok mennyisége mind a köztársaság egészében, mind egyes városaiban jelentősen csökkent. Tehát 1990-től 2003-ig. A kibocsátás a köztársaságban 909,8 ezer tonnáról 461,7 ezer tonnára (49,3%-kal), városokban pedig: Ufa - 260,3 ezer tonnáról 192,4 ezer tonnára (26,1%-kal), Sterlitamak - 132,0 ezer tonnáról 64,0 ezer tonnára (51,5%). , Salavat - 98,0-ról 56,0-ra (42,9%-kal). Igaz, ezt "természetesen" érték el - a termelési mennyiségek csökkenése következtében. A káros kibocsátás csökkentésében rendkívül csekély a termeléskorszerűsítés részesedése. A fejlett országokban a modernizáció egyik célja a helyhez kötött szennyezőforrások által termelt szennyező anyagokat felfogó és semlegesítő tisztítóberendezések komplexumának fejlesztése. Amint az adatok azt mutatják (6.5. ábra), a Baskír Köztársaságban a környezetbe kibocsátott szennyező anyagoknak csak körülbelül a felét fogják fel és semlegesítik. Ez lényegesen alacsonyabb az Orosz Föderáció átlagánál.

Így a fenntartható fejlődés (fenntartható fejlődés) elveinek megvalósítása érdekében az Orosz Föderáció régiói komoly nehézségekkel küzdenek, amelyek nemcsak a levegő, hanem a vízi környezet állapotának romlásával, valamint a nem megfelelő szaporodással kapcsolatosak. egészséges élőhely. Minden átmeneti nehézség ellenére érdemi környezeti tartalmat kell adni az országban zajló társadalmi-gazdasági reformoknak, amelyek lehetővé teszik, hogy Oroszország egésze és azon belül is a régiók a fenntartható fejlődés útjára álljanak.

A regionális rendszer fenntartható fejlődésének intézményi jellege

A fenntartható fejlődés elmélete szisztematikusan közelíti meg a stabil, arányos és kiegyensúlyozott fejlődés biztosításával kapcsolatos legégetőbb problémák mérlegelését. A fejlődés ezen jellemzőire van ma igény a szűkös erőforrások felhasználásában, a környezet védelmében, támogatásában, a társadalmi fejlődés súlyosbodó problémáinak megoldásában. E problémák megoldásának elszigetelt megközelítése csak a helyzet romlásához vezet mind a társadalmi-gazdasági fejlődésben lemaradt országokban, mind a prosperáló fejlett országokban.

A globalizáció, az erőforrások, a tőke és az információ mozgásának felerősödése hatalmas területeken, egyúttal átláthatóvá teszi az államhatárokat. A globalizációval párhuzamosan kialakul egy ugyanilyen fontos, olykor társadalmilag és politikailag is megfelelő, az országok társadalmi-gazdasági fejlettségét bizonyos esetekben teljesen meghatározó folyamat - a nemzetgazdasági tér regionalizációja. Regionalizáció mint a régiók társadalmi-gazdasági fejlődési paramétereinek differenciálódási folyamata (a legszűkebb értelemben) szintén súlyos következményekkel jár. Ma például az Orosz Föderáció esetében a fő okok a lakosság nem kielégítő életkörülményei, amelyek elsősorban a lakosság alacsony reáljövedelme melletti piaci árakkal, a munkahelyek hiányával, a lakókörnyezet romlásával stb. a regionalizációs folyamat az önkormányzat intézményi alapjainak megteremtése. A modern Oroszország regionalizációs folyamatainak értékelésében fontos helyet foglal el egy olyan tényező, mint a szövetségi központ és a régiók-alanyok közötti kapcsolat. A politikai kezdeményezések bizonyos fokú áthelyezése a szövetségi központba, ezzel egyidejűleg a szociális problémák megoldásáért egyre nagyobb felelősséget vállaló régiókra (az ún. ellátások pénzzé tétele a regionális költségvetések terhére, a lakhatási és kommunális szolgáltatások reformja a lakosság alacsony átlagjövedelme mellett stb.) végső soron a területfejlesztési ország egyensúlyhiányának további elmélyüléséhez vezet. Az elmúlt években az Orosz Föderációban a gazdasági növekedés ütemének általános növekedése (élénkülése) ellenére a régiók közötti differenciálódás folyamata (a társadalmi-gazdasági fejlettség szintjét tekintve) nemcsak hogy nem függesztette fel, de felgyorsult, egyre csúnyább formát öltött. Ugyanakkor a régiók elveszíthetik az önfejlődés azon törékeny hajtásait, amelyek kétségtelenül már most is tendenciaként nyomon követhetők, és elsősorban a regionális gazdaságok piaci reformjára való átálláshoz kötődnek.

Véleményünk szerint a fenntartható fejlődés elvei a legalkalmasabbak a túlzott társadalmi-gazdasági differenciálódás leküzdésére nemcsak globális szinten (a fejlett és fejlődő országok között), hanem nemzeti szinten is (regionalizáció az egyes országokon belül, különösen az Orosz Föderáció). Ezen elvek helyes alkalmazása a szövetségi központ és a régiók vezetése által számos problémát kiemelhet a magán-időbeli keretekből a nemzeti-civilizációs megközelítések szintjére. A fenntartható fejlődés alapelvei intézményi fókuszúak, és arra irányulnak, hogy az emberi tevékenység kulcsfontosságú területeit (közgazdaságtan, jog, politika, szociális szféra, ökológia) összefogják, és végső soron az embernek a környezetben való viselkedését változtassák meg. Az országok közösségének haladó közönsége által megfogalmazott (1992-ben Rio de Janeiróban elfogadott, 2002-ben Johannesburgban a Fenntartható Fejlődés Világcsúcson megerősített és kiegészített) fenntartható fejlődés alapelvei közül a legfontosabbak az alábbiak:

• lehetetlen a fejlesztési folyamatot továbbra is kizárólag a hagyományos gazdasági mutatókra összpontosítani;
• a környezetvédelemnek a fenntartható fejlődési folyamat részévé kell válnia, és nem lehet attól elkülönítve tekinteni;
• a profitmaximalizálás ma nem tekinthető a fejlődés fő ösztönzőjének, a piaci rendszerekben az állam szerepének erősítése szükséges, figyelembe véve a környezet változásait;
• a különböző országok életszínvonalbeli különbségeinek csökkentésére kell összpontosítania;
• az államközi és nemzetközi fegyveres konfliktusok lokalizálása és megelőzése a fenntartható fejlődés megvalósításának szükséges feltétele;
• A fejlesztésnek olyannak kell lennie, hogy harmonikusan megfeleljen nemcsak a jelenlegi, hanem a jövő generációinak gazdasági, társadalmi és környezeti fejlődésének igényeinek.

Az Orosz Föderáció számára is sürgős szükség van a fenntartható fejlődésre való átállásra. Ezzel egy időben hazánk a társadalmi-politikai szerkezet és a társadalmi-gazdasági struktúra reformjának szakaszán megy keresztül. Fontos felismerni, hogy nemcsak a gazdaságot, az állam társadalmi-gazdasági fejlődésének magját kell megreformálni. A lakosság életéhez szükséges kedvező társadalmi feltételek megteremtésével kapcsolatos problémák megoldása szisztematikus megoldásokat igényel, amelyek jelentős része intézményi jellegű.

Sajnos a fenntartható fejlődés elmélete (különböző nemzeti és regionális modellekkel intenzíven tele) vitathatatlan értéke és jelentősége ellenére több okból is csak a tudományos és politikai közösség szűk köre számára hozzáférhető. A fenntartható fejlődés elmélete „elveszett” számos koncepció és stratégia között, és ez lesz a gyakorlati megvalósításának fő akadálya. Ez különösen igaz az Orosz Föderációra, ahol a kormányzás fő intézménye - a szövetségi kormány - a végtelen, félszeg reformok sorozatában nem képes megszervezni az ország valódi bevonását a fenntartható fejlődés fenti elveinek megvalósításába. . A közelmúltban az Orosz Föderáció 3. összehívásának (ahol a Fenntartható Fejlődés Bizottsága működött) és a 4. összehívásnak (ahol a Legfelsőbb Ökológiai Tanács működik) Állami Dumája határozottan csatlakozott a végrehajtó szervek munkájában tapasztalható e hiányosság megszüntetéséhez. Ma az Állami Duma részben meghatározza a kontúrokat és a szükséges stratégiát az ország fenntartható fejlődésre való átállásához. Sokáig az egyetlen dokumentum, amely kimondja az ország fenntartható fejlődésre való átállásának szükségességét - az Orosz Föderáció elnökének 1996. április 1-jei 440. számú rendelete "Az Orosz Föderáció fenntartható fejlődésre való átállásának koncepciója" - kiegészült az Állami Dumában (2001. október) megvitatott „Állami stratégia az Orosz Föderáció fenntartható fejlődésére” tervezetével. Az Állami Duma munkacsoportja szakemberek bevonásával kidolgozta "Az Orosz Föderáció fenntartható fejlődési stratégiájának tudományos alapjait" (2002. január). Ezen dokumentumok mindegyike figyelembe veszi az ország fenntartható fejlődésének területi (regionális) vonatkozását is. Például a "Koncepció..." megjegyzi, hogy az Orosz Föderáció egészének fenntartható fejlődésére való átmenet csak akkor lehetséges, ha valamennyi régiójának fenntartható fejlődése biztosított. Az oroszországi fenntartható fejlődésre való átmenetben a régiók által játszott kulcsszerep elismerése komoly lendületet ad a tudományos kutatásnak, valamint a régiók fenntartható fejlődését szolgáló modellek és módszerek kidolgozásának.

A Kiotói Jegyzőkönyv Orosz Föderáció általi aláírása (1997), majd az ország parlamentje általi ratifikálása (2004) a többszintű fejlesztési feladatok végrehajtásának fontos állomásának tekintendő. A számos akadály ellenére Oroszország részvétele az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának szabályozási problémáinak megoldásában fontos gyakorlati lépés a fenntartható fejlődés gazdasági és környezeti szempontjainak megvalósítása felé, a világközösséggel szoros kapcsolatban.

Ugyanakkor az egyrészt a törvényhozó és a végrehajtó hatalom, másrészt a szövetségi központ és az alattvalók közötti intézményi széthúzás továbbra is az egyik legfontosabb probléma a régiók átmenetében a kereslet-, illetve a kereslet- és a végrehajtó hatalom között. a fenntartható fejlődés kölcsönösen elfogadható területeinek megvalósítása. A fenntartható fejlődés elmélete feltételezi a regionális rendszer gazdasági, társadalmi és környezeti alrendszerei fejlesztése egymást kiegészítő érdekeinek kötelező figyelembevételét - külön-külön és együttesen. Ez az elmélet gazdaságilag hatékony, társadalmilag célszerű és környezetbarát fejlesztést eredményezhet. Ezért a lehető leghamarabb átfogó állami stratégiát kell kidolgozni és elfogadni az Orosz Föderáció fenntartható fejlődésére.

Erőforrás-potenciál és a regionális rendszer fenntartható fejlődése

A regionális rendszer gazdasági alrendszere (regionális gazdaság), a társadalmi és környezeti alrendszerekkel együtt strukturális és intézményi szempontból is gyökeresen átalakul. Ennek a problémának a mérlegelése nem csak a regionális gazdaság versenyképességének felmérése miatt nagyon fontos, hanem még inkább az Orosz Föderáció további helyzete kapcsán a fenntartható fejlődésre való átállásban. A regionális gazdaság versenyképességének elemzése (lásd a 7. fejezetet) lehetővé teszi, hogy pontos képet kapjunk arról a tényezőről, amely a régión belüli gazdasági egységek piacszervezésével nemcsak a bruttó bevétel növekedéséhez válik objektív szükségletté. regionális termékre, hanem egy nagyobb feladatra - a lakosság életszínvonalának javítására is.

A versenyképesség elemzése jelentősen kiegészíti a régió gazdasági alrendszerének fenntartható fejlődésének mechanizmusáról alkotott ismereteinket. Mivel ez a mechanizmus a valós tartalommal való feltöltődés szakaszában van, új elemek bármilyen céltudatos beépítése lendületet adhat a további növekedésnek nem csak a termelésben, hanem a társadalmi és környezetvédelmi programok megvalósításában is.

A regionális gazdaság, mint az általános regionális társadalmi és környezeti kapcsolatok rendszerének szerves része, továbbra is az a kulcselem, amely biztosítja a teljes regionális rendszer fenntartható fejlődésre való átállását.

Egy olyan nagyszabású és sokrétű rendezvény megszervezése, mint a fenntartható fejlődésre való áttérés, nem valósítható meg pusztán ideológiai posztulátumok alapján, bármilyen jó célt is követnek. Ezért a fenntartható fejlődés megvalósításának "nemcsak a jelenlegi jövedelemáramláson kell alapulnia, hanem a társadalmi és gazdasági előnyök felhalmozott készleteire, a természeti erőforrásokra és a termelési potenciálra is". A fenti gazdasági fejlődési tényezők jelenléte a regionális fejlődés szintjével és irányával összefüggő strukturális kapcsolatuktól függően meghatározza a régiók gazdasági alrendszereinek versenyképes (versenyképes) fejlesztésének lehetőségét.

A társadalom fejlődése a 21. század első felében erősen függ a természeti erőforrásoktól. Ezt ékesszólóan megerősítik az orosz gazdaság reformjai is - az üzemanyag- és energiaosztály természeti erőforrásainak regionális gazdagságában magas részesedéssel rendelkező régiók kiindulási helyzete több nagyságrenddel jobbnak bizonyult más régiókhoz képest. Ez azt jelenti, hogy a jelenlegi viszonyok között nemcsak az orosz gazdaság, hanem a kijelölt régiócsoport is illeszkedik a globális versenykörnyezetbe. A regionális rendszer nemzetközi specializációjának ilyen sémája egybeesik-e a magasabb szintű – fenntartható fejlődés – elveivel, céljaival és célkitűzéseivel? Mi marad az oroszok következő generációinak viszonylag kényelmes életéhez ilyen „hatékony gazdasági versenyképességgel”? E kérdések megválaszolásához egy konkrét példához fordulunk, és lementünk a régiók szintjére.

A Baskír Köztársaság az Orosz Föderáció egyik legnagyobb ipari és mezőgazdasági állama. A köztársaság magas társadalmi-gazdasági potenciállal, stabilizált ipari termelési szinttel, erős strukturális elfogultsággal a kitermelő ipar felé, a mezőgazdasági termelés konzervatív megszervezésével, valamint krónikus és növekvő környezeti problémákkal rendelkezik. A régió hosszú ideig a nemzeti költségvetés adományozói státusza volt, befektetési vonzereje van, és határozottan deklarált interregionális és nemzetközi versenypozíciókat. Hogyan befolyásolhatja a jelenlegi helyzet (a jövőbeli kilátásokat figyelembe véve) a teljes regionális rendszer fenntartható fejlődésre való átállását?

Térjünk rá a Baskír Köztársaság jelenlegi legjelentősebb versenyhelyzetére az interregionális és nemzetközi munkamegosztásban, az ásványkincsek biztosítására. Erre nemcsak azért van szükség, mert a köztársaság regionális rendszerének fenntartható fejlődése iránti vágy a versenyképes erőforrás-pozíciók növekedésével jár együtt, hanem azért is, mert ez a folyamat ráépül a regionális gazdaság nyitottságára, annak lehetőségére, a szövetségi államon belüli társadalmi-gazdasági fejlődés különböző modelljeinek megválasztása és a globalizációs folyamat hatásának fokozódása. Az ásványkincsek, valamint az erdő-, víz- és szárazföldi erőforrások ma a Baskír Köztársaság egészének természeti erőforrás-potenciáljának legfontosabb összetevői. Anélkül, hogy feladatul tűznénk ki a természeti erőforrás potenciál osztályozását és további tipizálását, tanulmányozásánál a kialakult értékelési rendszerre és módszerre támaszkodunk.

A Baskír Köztársaság a természeti erőforrások potenciálját tekintve a különféle ásványi nyersanyagokkal rendkívül telített régiók közé tartozik.. A mai napig több mint háromezer lelőhelyet tártak fel több mint hatvanféle ásványkincsből, és 1170 lelőhely szerepel a mérlegben. Sok lelőhelyet (beleértve a szénhidrogén nyersanyagokat, a színesfémeket és az építőanyagokat) már régóta kiaknázzák. Az ásványkincsek potenciális értékét összességében 153 milliárd dollárra becsülik. USA.

Az Orosz Föderáció gazdaságának reformjának évei alatt olyan választási munkarendszer alakult ki, amely biztosítja a regionális gazdaság ásványkincs-bázisának feltöltését. Elhelyezés Az ország gazdasága a világpiacon elsősorban szénhidrogén-alapanyag beszállítóként a beruházások zömét az olaj és gáz kitermelésére és szállítására koncentrálta, ami negatívan érintette az egyéb ásványok újratermelését. A Baskír Köztársaságban a regionális geológiai felmérések, az olaj- és gázlelőhelyek, a rézpiritércek, az arany, a vasércek és a talajvíz kutatása és feltárása továbbra is kiemelt területek maradtak.

A fenntartható fejlődés általános elméletének álláspontjából kilátásaiban jelentős pozitív szerepet játszik a térség természeti erőforrás-potenciállal való ellátása.

A természeti erőforrás potenciál ásványi erőforrás része annak nem megújuló komponensére vonatkozik. E tekintetben a regionális rendszer fokozatos átállása a fenntartható fejlődés rezsimjére kettős feladatot jelent. Egyrészt a hagyományos termelési technológiákra épülő gazdaságban a haszon kiterjesztett újratermelése az ásványi nyersanyagok kitermelésének további növekedését követeli meg. Az innovatív technológiákon alapuló fejlesztés viszont elkerülhetetlenül ennek az alapanyagnak a racionális fogyasztásához kell, hogy vezessen.

Így a természetes nyersanyagok elérhetősége objektíve továbbra is a korszerű termelés fejlődésének alapja, és feltétele a régiók versenyelőnyeinek biztosításának. Ennélfogva, a fenntartható fejlődésre való átállás során az anyagtermelés ágai legalábbis modernizálva kellő befolyást fognak gyakorolni ennek a folyamatnak a menetére.. Szakértői becslések szerint a következő 30-40 évben az emberiség továbbra is erősen függ a hagyományos energiaforrásoktól. Ez azt jelenti, hogy a tüzelőanyag és energiaforrások valós egyensúlyi tartalékainak konjugált becslései ma is érvényesek. Ebben a vonatkozásban kiemelten fontos annak felmérése, hogy a régió energiahordozókkal milyen mértékben van ellátva (mivel és milyen mennyiségben rendelkezik), illetve milyen relatív alkalmasságuk van a regionális rendszer fenntartható fejlődésének biztosítására.

2002. január 1-jén 177 mező volt a köztársaság területén, ebből 143 olaj-, 14 gáz- és olajmező, 7 olaj- és gázmező és 13 gázmező. 156 mező volt fejlesztés alatt (137 olajmező, 14 olaj- és gázmező, 3 olaj- és gázmező, valamint 2 gázmező). Az ipari kategóriák feltárt maradék olajkészletei megközelítőleg 297 millió tonnát tettek ki, az előzetes becsült készletek pedig 39,2 millió tonnát tettek ki. Jelenleg az olajtermelés nagy részét 4 vállalkozás végzi: OJSC ANK Bashneft, LLC Bashmineral, CJSC Zirgan és LLC Aksakov Neft. Némi termeléscsökkenés figyelhető meg (2001-ben 11,4 millió tonnát gyártottak, ami 0,4 millió tonnával kevesebb, mint 2000-ben). A szakértők szerint ez a helyzet alakul ki:

• az ipari minőségek fennmaradó megtérülő tartalékának korlátozott mennyisége miatt;
• a tartalékok szerkezetének romlása (növekszik a nehezen megtermelhető tartalékok aránya);
• a termelt olaj magas vízvágása;
• a kutatási, feltárási és termelési fúrások volumenének csökkenése az ígéretes területek csökkenése miatt, a kitermelt olaj kitermelésének elmaradása a készletek növelésével.

A geológiai feltárást az olaj- és gázkészletek folyamatos pótlására végzik. Az olajtartalékok felkutatását főként a köztársasági költségvetés terhére végzik, és az OAO ANK Bashneft, az OAO Bashneftegeofizika végzi. A központosított pénzeszközök terhére a gázkeresést a Gazprom JSC végzi. Mivel a kutatási munkák nehéz bányászati ​​és geológiai körülmények között zajlanak, a megvalósítás költségei egyre nőnek. A köztársaság elfogadta „A Baskíria platform pre-devon üledékes rétegeinek tanulmányozása és olaj- és gázpotenciáljának megalapozása” című programot.

A szénhidrogén nyersanyagok felkutatásával párhuzamosan folynak a vas-, színes- és nemesfémek szilárd fosszilis érceinek, gyémántok, tőzeg és szapropel, nem fémes nyersanyagforrások lelőhelyeinek azonosítása. Földtani-földtani, hidrogeológiai és geoökológiai munkákat is végeznek. A Fehérorosz Köztársaság Állami Földtani Bizottsága szerint a szilárd ásványok geológiai kutatásának finanszírozásának volumene 2001-ben 255,7 millió rubelt tett ki, ami 2%-kal kevesebb, mint 2000-ben. A 2001-es év legjelentősebb eredményei közé tartozik az tartalék arany (2,3%-kal haladja meg a 2000-es szintet), rezet (30 ezer tonnáig). Az elmúlt években az aranybányászat összmérlegében jelentős szerepet kapott számos kisebb hordaléklelőhely kézműves fejlesztése (szakértői becslések szerint akár 30%-os termelésnövekedést is biztosíthatnak).

Így a jelenlegi világpiaci helyzetet figyelembe véve ma az erőforrásokkal telített régiók versenypozícióit az egyes ásványi nyersanyagok export (export) orientációja határozza meg. A Baskír Köztársaság erős, de öregedő termelési apparátusával, jelentős földkészleteivel és képzett személyzetével (első közelítésben) nem tudta leküzdeni a végső fogyasztásra szánt áruk és szolgáltatások nemzetközi piacának akadályait. Ez egyértelműen mutatja az "ipari múlt" örökségét és a "piaci előrelépés" költségeit. Nyilvánvaló, hogy ezen ellentmondások fokozatos leküzdése nélkül nem számíthatunk nagyszabású versenyképes áttörésre a termelés és a szolgáltatásnyújtás új területein. Ha pozitív eredmények születnek, az kétségtelenül a regionális rendszer fenntartható fejlődésre való átállásának legfontosabb előfeltétele lesz.

Végezetül ismételten hangsúlyozzuk, hogy a fenntartható fejlődésre való átállás feltételeinek és mechanizmusainak holisztikus megértésének hiánya (különösen a regionális rendszerek szintjén) a modern körülmények között a legkézzelfoghatóbb akadálya a fenntartható fejlődésre való átállás feltételeinek és mechanizmusainak. az Orosz Föderáció fenntartható fejlődésre való átállásának koncepciója. Ebben a vonatkozásban továbbra is remélhető, hogy a regionális problémák további vizsgálatai megerősítik, hogy a fenntartható fejlődés vágya a meghatározó irány a társadalom gazdasági, társadalmi és környezeti egyensúlyában.

Kérdések önvizsgálathoz

1. Mutassa be a globális fejlődés globális változásait, és sorolja fel a fenntartható fejlődés elméletének megjelenésének előfeltételeit.
2. Hogyan érti a „fenntartható fejlődés” kategóriát? Mi a fenntartható fejlődés elméletének lényege?
3. A „társadalom – természet – gazdaság” triász rendszerszintű problémáinak megismerésére, megelőzésére és megoldására milyen eszközöket biztosít a fenntartható fejlődés elmélete a tudósok számára?
4. Sorolja fel a fenntartható fejlődési célok nemzeti (nemzeti) szintű végrehajtásának fő problémáit az Orosz Föderáció számára. Mik az előfeltételei hazánk fenntartható fejlődésre való átállásának?
5. Hogyan viszonyulnak egymáshoz a fenntartható fejlődés problémái helyi, regionális, nemzeti (nemzeti) és globális szinten?
6. Miért nem vált még mindig a fenntartható fejlődés elmélete társadalmi-gazdasági jellegű kiemelt fogalommá?
7. Ismertesse a regionális rendszer fenntartható fejlődésére való átállás lehetőségeit hasonló problémák országos (országos) megoldása során!
8. Ismertesse a regionális rendszer fenntartható fejlődésre való átállásának funkcionális és strukturális modelljét!
9. Mit értünk a régió fenntartható fejlődésének problémáinak interdiszciplináris, komplex és egymást kiegészítő jellege alatt? Milyen elemek alkotják a regionális rendszer fenntartható fejlődésének értékeléséhez szükséges információs bázist.
10. Hogyan függ a regionális rendszer fenntartható fejlődése a regionális gazdaságtól? Hogyan függ össze a gazdasági hatékonyság és a haladás egy gazdasági objektum dinamikájában?
11. A fejlesztési folyamat szociálisságának, mint a fenntartható fejlődés szerves összetevőjének jelentőségének bővítése. Milyen paraméterek alapján értékelik a regionális rendszer "szocialitását"?
12. Hogyan határozható meg és biztosítható a regionális rendszer fenntartható fejlődése a környezetbiztonsági mutatók segítségével?
13. A regionális rendszer fenntartható fejlődésének problémáinak intézményi jellegének bővítése.
14. Mi a szerepe az erőforrás-potenciálnak a regionális rendszer fenntartható fejlődésében?

Antonova Maria Andreevna
végzős diák
Az Orosz Tudományos Akadémia Területeinek Társadalmi-gazdasági Fejlesztési Intézete
[e-mail védett]

annotáció

A cikk a „régió” és a „régió fenntartható fejlődése” kategóriák elméleti alapjaival foglalkozik. Bemutatjuk és csoportosítjuk a fenntartható fejlődés értékelésének meglévő módszereit.