1991 végén Oroszországban minden reformernek objektív feltételekből kellett kiindulnia: a Szovjetunió devizatartalékai kimerültek; a külső államadósság 105 milliárd dollárra emelkedett; az infláció növekedése elérte a havi 30%-ot. A termelési és monetáris szféra gondjai a fogyasztói piac széteséséhez vezettek. Szinte minden árufajta megfogyatkozott. Az ország legtöbb városára kiterjedt az arányosítási rendszer. A rendszerszintű (általános) válság körülményei között az új vezetés arra a következtetésre jutott, hogy a szovjet rendszer elvileg nincs megreformálva, csak pusztítást érdemel, és a kormánynak nem a jelen pillanatának sajátos problémáit kell megoldania, hanem a szovjet rendszer gyors megváltoztatását kell végrehajtania. szociális rendszer az országban.
A reformpolitikára való áttérés az Orosz Föderáció V. Népi Képviselői Kongresszusának határozataival kezdődött. 1991. október 28-án Jelcin kijelentette, hogy „a reformok terepe megtisztult az aknáktól”, és olyan radikális gazdasági reformok programjával állt elő, amelyek liberalizálják az árakat és a béreket, a szabad kereskedelmet és a privatizációt. A képviselők általában jóváhagyták a programot, és egy évre további felhatalmazást adtak az elnöknek a végrehajtására. November elején Jelcin vezetésével kormány alakult, amelyben két miniszterelnök-helyettes játszott kulcsszerepet: G. Burbulis (a filozófia és a tudományos kommunizmus egykori tanára, politikai kérdésekért felelt) és egy 35 éves régi közgazdász, a tudományok doktora, két híres szovjet gyermekíró, P. Bazhov és A. Gaidar unokája, E.T. Gaidar (gazdasági és pénzügyminiszter). A kormány működtette a tanácsadók intézményét is, ahol a vezető szerepet D. Sachs amerikai liberális közgazdász töltötte be. Így a reformok végrehajtása radikális, nyugat-orientált fiatal liberális demokraták kezébe került, akik teljesen elutasították a szovjet tapasztalatokat, és fanatikusan hitték, hogy csak a piac tud mindent a helyére tenni. Ráadásul a gazdaság valós helyzete rendkívül beszűkítette a kormány manőverező- és kompromisszumkészségét.
A folyamatban lévő reformok fő elemei az ún. Sokkterápia: monetarizmus a Chicago School of Economics-tól kölcsönzött; az árak liberalizálása, az állami gazdaság privatizációja. A radikális gazdasági reformok 1992. január 2-án kezdődtek Oroszországban, amikor hatályba lépett az árfelszabadításról szóló elnöki rendelet. Januárban „A szabad kereskedelemről” rendeletet adtak ki. A külkereskedelmi monopólium megszűnt, szinte minden vállalkozás folytathatott export-import tevékenységet. Az első helyet a hiánymentes költségvetés feladata kapta. A kormány jelentősen csökkentette a hadsereg fenntartásának és a fegyvergyártás költségeit.
A „sokkterápia” első hat hónapja valójában egy teljesen új országgá változtatta Oroszországot, új életkörülményekkel. Az árliberalizáció eredményeként a lakosság nagy része a szegénységi küszöb szélére vagy a szegénységi küszöb alá került, hiszen 1992-ben az élelmiszerárak 36-szorosára emelkedtek. Az országot elsöpörte az infláció. A legtöbb számítás dollárban történt. A "sokkterápia" a szociális programok megnyirbálásával alakult át, beleértve azokat is, amelyek a lakosság legkevésbé védett rétegeit célozták meg. A reform nem rendelkezett a lakosság takarékbetéteinek indexálásával, ami azonnali leértékelődéshez vezetett - az infláció tüzében a lakosság hosszú távú megtakarításai égtek el. A hatóságok közömbössége e súlyos probléma iránt erős elégedetlenséget váltott ki. Még a lakásprivatizáció sem tudta pótolni a köztudatban előforduló készpénzvesztést, amely több millió embert tett ingatlantulajdonossá. Sőt, mindenki úgy emlékezett, mint az orosz vezetés 1990-1991-ben. kitartóan meggyőzte a lakosságot, hogy a szükséges intézkedéseket az életszínvonal csökkenése nélkül is meg lehet tenni, Jelcin elnök pedig biztosította, hogy ha ez megtörténik, "sínre fog esni".
Nem váltak be a kormánynak a nyugati nagyarányú devizasegélyhez fűződő reményei sem. Nehéz helyzet alakult ki az iparban és a mezőgazdaságban, ahol termeléscsökkenés és fizetési válság alakult ki, mivel a hiánymentes költségvetés kialakítására törekvő kormány leállította a veszteséges vállalkozások finanszírozását. Az ország gazdasága gyorsan barter (csere) jelleget öltött. A sokat emlegetett gazdamozgalom elsősorban erkölcsi támogatást kapott: anyagi, logisztikai és jogi támogatásának kérdései nem oldódtak meg. A külkereskedelem liberalizálását célzó intézkedések ugyanakkor azt eredményezték, hogy különféle választékban és minőségben áruk áramoltak az országba, és emberek ezrei vettek részt a "shuttle" üzletben (Törökországba, Kínába, Lengyelországba és más országokba mentek). áruk).
Mindez oda vezetett, hogy 1992-ben drasztikusan csökkent a Gaidar-Jelcin reformpálya politikai támogatottsága. 1992 közepétől kezdett kialakulni a kompromisszum a piaci liberálisok és a „régi” gazdasági elit között, amely a monetáris politika enyhítésében és a vállalkozások támogatásának visszaállításában, valamint az igazgatóság képviselőinek kormányba vonzásában öltött testet. 1992 decemberében az Orosz Föderáció Népi Képviselőinek 7. Kongresszusa elérte E. Gaidar lemondását. A Szovjetunió olaj- és gáziparának korábbi vezetőjét, V. S. Csernomirgyint választották meg miniszterelnöknek. Érkezésével a kormány a mérsékelt reform irányába kezdett igazítani.
Így az E. Gaidar nevéhez fűződő reformok körülbelül 15 hónapig tartottak. Más kutatók úgy vélik, hogy ezt a gazdaságpolitikát a 90-es évek végéig folytatták. Azonban minden esetben 1998-at emelik ki az élnek, amikor sokak szerint "véget ért az oroszországi piaci reformok legfontosabb ciklusa". A gazdaságpolitika egyik legnehezebb és legvitatottabb területe 1992-1998. az állami tulajdon privatizációja volt. A privatizációs koncepciót az A. B. Chubais vezette Oroszország Állami Vagyonbizottsága dolgozta ki. Az állami vállalatok részvénytársasággá alakultak. A részvények 51%-a a vállalkozások dolgozói között került felosztásra, a többi pedig nyilvános értékesítésre került. Minden orosz 10 ezer rubel értékű privatizációs csekket (utalványt) kapott (az összeget az orosz vállalkozások vagyonának 1992. január 1-jei becslése alapján határozták meg, 1 billió 260,5 milliárd rubel). 1993. január 1-től bármely vállalkozás részvényei válthatók utalvánnyal. Országszerte jöttek létre utalvány befektetési alapok, amelyek feladata a lakossági források felhalmozása és a termelésbe történő befektetés biztosítása volt. Társadalmi értelemben a privatizáció a „tulajdonosok osztályának létrehozását” követte. Az infláció miatt azonban az utalványok teljesen elértéktelenedtek: ha 1991 végén 10 ezer rubel. egy autó (a "Zsiguli" típusú) költségének mintegy felét tette ki, majd 1993 végén 3-4 üveg vodka ára. Számos befektetési alap, a lakosságtól gyűjtött utalványokat egymás után jelentette be magát csődbe. Valójában az állami vagyon nagy részét szabadon osztották fel az egykori párt, a Komszomol és a gazdasági nómenklatúra tisztviselői és képviselői között. A privatizáció egyre inkább bűnügyi jellegűvé vált.
A privatizáció második szakasza 1995-ben kezdődött. Célja a „hatékony tulajdonos megteremtése” volt. Az utalványos privatizációról áttértünk a monetáris privatizációra. Ekkorra a társadalom rétegzettsége meredeken megnőtt. Egyrészt az emberek többségének reményei összeomlottak, ezt a folyamatot "privatizációnak" nevezték. Ezzel szemben a legjobb exportpotenciállal rendelkező vállalkozások szinte mindegyike a hatalmi „testhez” legközelebb álló moszkvai bankárok kis csoportjának kezébe került. Fontos hangsúlyozni, hogy a modern orosz oligarchák nem keresték a vagyonukat, hanem az állam kezéből kapták azt. Az állam ugyanakkor kibújt a felelősség alól a vele együtt létrejött csalószervezeti hálózatért, amely csalással kisajátította a privatizációs csekkeket és az állampolgárok munkaerő-megtakarításait.
A 90-es években mindenféle piac létrejött az országban: ingatlan, áru, szolgáltatás, munkaerő, tőke, hitel stb. Az állam már nem ellenőrizte és nem állapította meg az áruk árát, nem korlátozta a bérek összegét. A fogyasztási cikkek krónikus hiánya a múlté, a boltokban megszűntek a sorok.
1992-1998 az orosz vezetés figyelmének középpontjában a pénzügyi stabilizáció problémája állt, amelyet az infláció elleni küzdelemmel és a költségvetési hiány csökkentésével kellett volna elérni. Az ezen a területen elért figyelemreméltó eredmények ellenére (1996-ban az infláció 21%) azonban az időszak fő makrogazdasági mutatói romlottak. Így a hivatalos adatok szerint az orosz GDP (bruttó hazai termék) csaknem 44%-kal, az ipari termelés pedig 56%-kal esett vissza. Meg kell érteni, hogy a GDP egy része, adót elkerülve, az ún. "árnyékok". A költségvetési hiány 4,8%-ra mérséklődött, ami annak köszönhető, hogy az állam megtagadta a hagyományos orvosi, oktatási, tudományos és szociális kötelezettségeket. Ezzel párhuzamosan a fogyasztói piac megtelt különféle árukkal, de ezt a problémát nem a saját termelés fejlesztése, hanem a magasabb árak és legfőképpen az üzemanyagok és energiaforrásokért cserébe növekvő importok oldották meg. , színesfémek és egyéb nyersanyagok. Az orosz gazdaság export és nyersanyag jellege megmaradt és elmélyült.
A hazai gazdaságot mély befektetési válság (pénzmenekülés a termelésből) kerítette hatalmába, amelynek összetett okai voltak. Sok vállalkozást megfosztottak attól a lehetőségtől, hogy frissítse technikai bázisát. A költségvetési hiány fedezésére az állam folyamatosan hitelfelvételt vett fel bel- és külföldön egyaránt. A "fiatal reformerek" kormánya mintegy 60 milliárd dollárral egészítette ki a szovjet adósságokat, amelyek jelentős részét nyugati szakemberek tanácsadói szolgáltatásaira, illetve nyugati berendezések és fogyasztási cikkek vásárlására fordították, pl. valójában Európában és Amerikában maradt. Az államadósság kiszolgálására fordított kiadások növekedtek, és 1998-ban elérték az állami költségvetés 33%-át. Annak érdekében, hogy a gazdaságot visszaállítsa a szükséges dinamikába, és megszabaduljon egy politikai riválistól, Jelcin 1998 tavaszán úgy döntött, lemond a Csernomirgyin-kormányról. Az új miniszterelnök egy 35 éves, kevéssé ismert Nyizsnyij Novgorod-i bankár, S. V. Kirienko lett, aki néhány hónapig üzemanyag- és energiaügyi miniszterként dolgozott. A parlament és a vezető pénzügyi és ipari csoportok támogatásától megfosztott új kormány a pénzpiacok stabilizálására és a költségvetési válság megoldására fókuszálva igyekezett változtatni a gazdaságpolitikai hangsúlyokon. A szakértők szerint Kirijenko kabinetje, bár helyes, de megkésett döntéseket hozott. 1998. augusztus 17-én a kormány három hónapos moratóriumot hirdetett a bankok külföldi hitelezőkkel szembeni tartozásai kifizetésére. Akut pénzügyi válság tört ki, amelyet "default" szónak neveztek. Társadalmi-gazdasági következményei a rubel leértékelődése, az árak gyors emelkedése, a bankrendszer tönkretétele és a lakosság megtakarításainak nagy részének megsemmisülése, a munkanélküliség érezhető növekedése, a középosztály pozícióinak aláásása, de kb. egyúttal a hazai termelés helyzetének javítása a hazai és a külpiacon A válság megmutatta az 1992 óta zajló reformok eredménytelenségét, és erőteljes csapást mért a mögötte állók politikai tekintélyére.
Ebben a helyzetben az 1992 utáni új, leginkább "baloldali" E.M. Primakov irányt hirdetett a gazdaság állami szabályozásának megerősítésére, az alkoholtermelés állami monopóliumának helyreállítására és az alkoholos italok értékesítése feletti ellenőrzés szigorítására, valamint a gazdasági bűnözés és a korrupció elleni határozott fellépésre. Az „Éljünk lehetőségeinken belül” szlogennek megfelelően a kormány igen szűkös költségvetést javasolt 1999-re az Állami Dumának és a Szövetségi Tanácsnak, évek óta először fordult elő kis költségvetési többlet (a bevételek többlete a kiadásoknál). ) mindenekelőtt számos költségvetési tétel drasztikus megszorítása miatt volt várható. A Primakov-kormány lépéseket tett a reálszektor támogatására. A pénzügyi válság ugyanakkor bizonyos gazdasági fellendüléshez vezetett. A rubel jelentősen „leértékelődött” a devizákhoz képest (a dollárral szemben mintegy ötszörösére). Ennek következtében csökkent az import, és ez objektíve erősítette a hazai termelők pozícióját. Abban ugyanakkor minden elemző egyetértett, hogy Oroszország gazdasági helyzete rendkívül nehéz, és ebből a helyzetből a legkedvezőbb feltételek mellett hosszú időre van szükség. Az adósságprobléma is aktuális maradt. 1999 elejére Oroszország teljes külső államadóssága mintegy 150 milliárd dollár volt, ami a bruttó hazai termékre vetítve közel 90%-ot tett ki. 2000 óta Oroszországnak évente több mint 10 milliárd dollárt kell fizetnie a külső hitelezőknek.
Foglaljunk össze néhány eredményt. A XX. század végére. Oroszország gazdasági pozíciói jelentősen romlottak. A gazdasági fejlettség összesített mutatóit tekintve az ország az 55., az ipari mutatók tekintetében pedig a 95. helyen állt a világon. Az 1990-es évek gazdasági reformjainak eredménye. éles ellentmondások kialakulása a termelésben, a kereskedelemben és a pénzügyekben a piaci infrastruktúra fokozatos kialakulása, a tőzsde létrejötte, a több százezres tulajdonosok megjelenése és a lakosság jelentős részének elszegényedése között, a társadalmi élet erőteljes elmélyülése között. egyenlőtlenség, a munkanélküliség megjelenése és a piacgazdaság egyéb betegségei. A munkaképes korú lakosság mintegy 10-15%-a vált munkanélkülivé. Az úgynevezett "tizedes" együttható, i.e. a leggazdagabb polgárok 10%-ának és a legalacsonyabb jövedelműek 10%-ának jövedelmi aránya mintegy négyszeresére nőtt, és 14:1-et tett ki. Valójában az ország lakosságának egyharmada a szegénységi küszöb alá esett. A nyugdíjak, a segélyek és a bérek kifizetésének több hónapos késése tömeges jelenséggé vált. A demográfiai helyzet tovább romlott. A lakosság száma körülbelül 150 millióról 146 millióra csökkent. A természetes népességfogyást tompította a volt szovjet tagköztársaságokból érkező menekültek millióinak beáramlása. A kábítószer-függőség, az AIDS, a tuberkulózis és más veszélyes betegségek óriásira nőttek.
A reformok évei során az oroszországi piaci viszonyok nyíltan kriminális jellegűekké váltak. Az újságírásban és a tudományos irodalomban gyakran írnak a hatóságok korrupciójáról, felismerik a bűnözés megnövekedett hatását a gazdaság és a társadalom fejlődésére, az állami tisztviselők és a bűnözői csoportok közötti, példátlan mértékű interakciót. Ez különösen a jól ismert „tető” szó új jelentésének megjelenésében, valamint az „elgázolt” kifejezésben mutatkozott meg. A reformok kezdete óta olyan helyzet alakult ki, hogy a legtöbb vállalkozás és cég kénytelen tisztelegni az informális (leggyakrabban bűnözői) egyesületek előtt a „védelem”, az adósságok „behajtása”, a választottbírósági és igazságügyi hatóságok leváltása érdekében, amelyek nem működnek hatékonyan. a tökéletlen jogszabályok miatt. A bűnözői csoportok, amelyekből 2003-ban 10 ezren voltak az országban, nagyvárosok kerületeit és egész területeket osztották fel egymás között.
A gazdasági élet kriminalizálása az árnyék, „nem hivatalos” gazdaság terjeszkedésével függ össze, amelybe beletartoznak az állami számviteli és szabályozási rendszeren kívül eső, és általában a hatósági körön kívül eső, nem bűnöző jellegű vállalkozói tevékenység is. adókötelezettségek. A gazdaság „árnyékosodásának” mértékéről nincsenek pontos adatok, de a szakirodalomban találunk olyan becsléseket, amelyek szerint az árnyékszektor az áruk és szolgáltatások 40-50%-át állítja elő. Ennek az az oka, hogy a gazdaság 75 éve fennálló adminisztratív irányítását ha nem is az állami szabályozás teljes hiánya, de nyilvánvaló alkalmatlansága váltotta fel. Sok „árnyékgazdaságban” foglalkoztatott állampolgár számára ez a fajta tevékenység a túlélés lehetőségét jelenti. Az „árnyék” tevékenységek legalizálását a hivatalnokok mindenhatósága, az adójogszabályok tökéletlensége és egyéb politikai, gazdasági és jogi tényezők nehezítik.
Az „árnyékgazdaság” egyik fontos összetevője a korrupció, olyan zsarolásként értendő, amelyet az állampolgárok munkájuk és egyéb tevékenységeik során kénytelenek elviselni. A 2000-2001-ben végzett tanulmányok szerint Oroszországban évente legalább 37 milliárd dollárt költenek kenőpénzekre, ami majdnem megegyezik az ország éves költségvetésének bevételeivel. A reformok évei alatt a korrupció totálissá vált, hiszen az élet szinte minden területére kiterjedt.
1993-ban folytatódott az utalványos privatizáció. Az év végéig közel 40 000 vállalkozást privatizáltak. Bővült a magánbankok száma (az év végére 2000), a tőzsdék (303) száma. A mezőgazdaságban az állami tulajdonú vállalatok a földterületek legfeljebb 15%-át tették ki. A fő termékek előállítója azonban továbbra is 24 000 kolhoz volt. A nehézségek növekedése miatt 14 ezer gazdaság szüntette meg tevékenységét. Ennek ellenére a munkavállalók 40%-a a gazdaság nem állami szektorában dolgozott. A termelés visszaesése mind az iparban, mind a mezőgazdaságban folytatódott. Az első esetben 16,2%, a másodikban 4% volt 1992-hez képest. Emiatt a teherforgalom csökkent, a folyamatban lévő építkezések volumene pedig 25%-kal nőtt. A költségvetési hiány több mint 12 billió volt. rubel.
A gazdasági helyzet bonyolítása a társadalmi problémák súlyosbodását okozhatta. A fogyasztási cikkek ára 1993-ban 9-szeresére, a fizetős szolgáltatásoké pedig 25-szörösére emelkedett. Felgyorsult a társadalom rétegződése gazdagokra és szegényekre. 1994 elejére a legtehetősebbek 10%-ának jövedelme 11-szer haladta meg a legkevésbé tehetősek azonos hányadának jövedelmét. Ekkor már 40 millió embernek volt a létminimum alatti pénzkeresete. A munkanélküliek száma közel 8 millió fő volt. A fenyegető statisztikák ellenére azonban 1992-hez képest 4-szeresére csökkent a sztrájkok száma az országban. A reformok első évei az elavult közigazgatási rendszer fő elemeinek lebontásához és a gazdasági szabályozási módszerekre való átálláshoz vezettek. Lezárult a privatizáció első szakasza, melynek eredményeként a korábban szinte teljesen megsemmisült magántulajdon ismét valósággá vált. A termelők és a fogyasztók bizonyos mértékben alkalmazkodtak a piachoz. A gazdasági tevékenység, az árak és a külkereskedelem liberalizációja oda vezetett, hogy a fogyasztói piac működni kezdett. Az üzleti tevékenység központja a nem állami szektorba költözött. Biztosítani lehetett a rubel belső konvertibilitását, az arany- és devizatartalékok feltöltését. Oroszország fokozatosan integrálódik a világgazdaságba.
Az anyagi-technikai ellátási rendszer egyedi töredékekre, sőt szervezetekre (bázisok, raktárak stb.) végrehajtott privatizációja a korábban meglévő árumozgási minta tönkretételéhez és a nagykereskedelmi szervezetek pénzügyi meggyengüléséhez vezetett. A magas infláció mellett sokan a „túlélés” érdekében kis-, sőt nagy- és kiskereskedelmi szervezetek funkcióit is ellátták, raktárhelyiségeket és berendezéseket béreltek. A „régi” (privatizált) és az „új” nagykereskedelmi szervezetek méretüket tekintve is összehasonlíthatatlanok az anyagi és műszaki ellátás egyetemes és szakosodott szervezeteivel, és nem tudták saját költségükön biztosítani a vállalati termékek tömeges beszerzését; ennek lehetőségét a felvett források terhére eleinte korlátozta a magas hitelkamatok és a kereskedelmi bankok forráshiánya.
A nagykereskedelmi piac infrastruktúrája megsemmisült, a feldolgozóipari vállalkozások termékeik jelentős részével közvetlenül kezdtek belépni oda.
A hivatalos statisztikák szerint az ipari termékek modern orosz nagykereskedelmi piacán a gyártók az értékesítés nagy részét - körülbelül 80% -át teszik ki.
A nagy nagykereskedelmi tranzakciók zömét vállalkozások bonyolítják le. Sőt, nemcsak saját termékeiket értékesítik, hanem cserekereskedelem útján megszerzett termékeket, köztük fogyasztási cikkeket is értékesítenek.
Ugyanakkor a reformok során a nagykereskedelmi piacra közvetlen hozzáférést kapó vállalkozások, különösen a nagyok szervezetileg, technikailag és anyagilag is felkészületlennek bizonyultak a piaci munkakörülményekre. Ez nem csak a barterügyletek orosz gazdaságban történő széles körű elterjedésével magyarázható (szakértők szerint az eladások körülbelül 70%-a), hanem azzal is, hogy a hivatalos statisztikákban a vállalatok termékértékesítései teljes mértékben megjelennek a végfelhasználóknak és a kis közvetítőknek.
Az ipari termékek értékesítésének tendenciája az 1996 és 1997 közötti időszakban az Orosz Föderáció nagykereskedelmi piacán az értékesítések és az árutranzakciók volumenének növekedésében mutatkozik meg. A vállalkozásoknak azonban instabil piacon kell működniük, ahol nincs a kereslet és a kínálat „csillapítása”, amelyet általában a nagy nagykereskedők hajtanak végre. Termékeik iránti kereslet értéke jelentős tartományban ingadozik, ennek változása, valamint az árdinamika nehezen megjósolható.
Az ilyen piacon a keresletet nagymértékben a „véletlenszerű” partnerek alakítják ki, és ez arra utal, hogy a nagykereskedelmi piacon a teljes lehetséges tranzakciós kör közül a készpénzes árukkal kapcsolatos tranzakciók dominálnak, amelyekhez a vállalkozásoknak készpénztartalékkal kell rendelkezniük. termékek, vagyis forgótőkéjük egy részét befagyasztják. Ilyen körülmények között a vállalkozások átveszik a nagykereskedelmi funkciókat, akár a piac stabilizálása szempontjából.
A Népi Képviselők V. Kongresszusa, amelyet 1991 novemberében tartottak, széles körű felhatalmazást adott az elnöknek a gazdasági reformok végrehajtására. Az orosz parlament legtöbb képviselője ebben az időszakban támogatta a szociális gazdasági reform menetét. 1992 elejére a közgazdász vezette kormány, E.T. Gaidar radikális reformprogramot dolgozott ki a nemzetgazdaság területén. A központi helyet a gazdaságnak a piaci irányítási módszerekre való átállítására irányuló intézkedések (a "sokkterápia" intézkedései) foglalták el.
A programnak megfelelően végrehajtott árliberalizáció az infláció meredek megugrását okozta. Az év során csaknem 26-szorosára nőttek a fogyasztói árak az országban. A lakosság életszínvonala csökkent: 1994-ben a 90-es évek eleji szint 50%-a volt. Megszűnt az állampolgároknak az Állami Bankban tartott megtakarításaik kifizetése.
Az állami tulajdon privatizációja elsősorban a kiskereskedelmet, a közétkeztetést és a fogyasztói szolgáltatásokat érintette. A privatizációs politika eredményeként 110 000 ipari vállalkozás került magánvállalkozók kezébe. Így a közszféra elvesztette vezető szerepét az ipari szférában. A tulajdonosi forma változása azonban nem javította a termelés hatékonyságát. 1990-1992-ben. az éves termelés visszaesése 20%-os volt. A 90-es évek közepére a nehézipar gyakorlatilag megsemmisült. Így a szerszámgépipar kapacitásának csak a felét üzemeltette. A privatizációs politika egyik következménye az energiainfrastruktúra összeomlása volt.
A gazdasági válság súlyos hatással volt a mezőgazdasági termelés fejlődésére. A mezőgazdasági gépek hiánya, különösen a gazdaságok esetében, a gazdálkodási formák szervezeti átalakítása a termelékenység csökkenéséhez vezetett. A mezőgazdasági termelés volumene a 90-es évek közepén 70%-kal esett vissza 1991-1992-hez képest. A szarvasmarhák száma 20 millió darabbal csökkent.
1992 decemberében az Orosz Föderáció Népi Képviselőinek VII. Kongresszusán Ye. T. Gaidar kormányának munkáját nem ismerték el kielégítőnek. Az ország miniszterelnöki posztjára VS Csernomirgyint (1992. december - 1998. április) választották meg, aki az ún. igazgatói testület érdekeit fejezte ki, a nagy szakmai tapasztalattal rendelkező, ismert prominens cégvezető. Az új miniszterelnök első lépése a gazdaság területén az volt, hogy pénzügyileg támogatja az üzemanyag- és energiakomplexumot. Ez a körülmény arra adott okot, hogy egyes elemzők arra a következtetésre jutottak, hogy az új miniszterelnöknek megvan a maga modellje az ország gazdasági fejlődésére: állítólag az alapágazatok válnak prioritássá. Lényeges változás azonban nem történt.
A tartós válság egyik oka a monetarizmus politikája volt, amely szerint a pénz mennyisége (és nem a termelés fejlettsége) a gazdaság meghatározó tényezője.
1993 végén a nemzeti jövedelem 14%-kal, az ipari termelés 25%-kal, a mezőgazdasági termelés 5,5%-kal esett vissza. A lakosság anyagi helyzete jelentősen romlott. A gazdasági helyzet 1994-1995 között alig változott. A költségvetési hiány növekedése annak ellenére folytatódott, hogy 1994 nyara óta. a gazdasági és társadalmi reformok új szakasza kezdődött. A nyáron a kormány több gazdasági döntése is napvilágot látott a társaságosításról, a vállalkozási reformról, az adós vállalkozások értékesítéséről, valamint a külkereskedelem további liberalizációjáról.
Megkezdődött a privatizáció második szakasza (1994 őszén), amely a vállalkozások társaságosításán, a szabad részvényvásárláson és -eladáson alapult. Az Orosz Föderáció elnökének „Az állami vállalatok, az állami vállalatok önkéntes társulásai részvénytársasággá alakításának szervezeti intézkedéseiről” szóló rendelete több lehetőséget is kínál erre az eljárásra. Az első lehetőség különösen azt feltételezte, hogy a munkavállalók és a munkavállalók előnyben részesítik a vállalkozásuk részvényeit. A gazdasági visszaesés körülményei között nem sok haszonhoz jutottak a részvények megszerzésében, mivel az utánuk fizetett osztalék túl kicsi volt, vagy egyáltalán nem volt. A második, piaci opció szerint az összes részvény szabadon foroghatott árfolyamon, ami nem terjedt el, és csak a vállalkozások 2%-át érintette.
A vállalkozások társaságosítása összességében lassan, és főként az első, konzervatív lehetőség szerint zajlott: a részvényeket kedvezményes áron vásárolták meg ennek a vállalkozásnak a dolgozói, az irányító részesedés pedig az adminisztráció kezében volt. Ezzel a társasági formával a legtöbb vállalkozás nem kapott gazdasági ösztönzést a termelés fejlesztésére, és a korábbi struktúrát megtartva igyekezett túlélni a válsághelyzetet. 1995-re, amikor a vállalati belső források kimerültek, a kormány számos intézkedést hozott a külföldi befektetők vonzása érdekében.
1996 végén elkészült az orosz gazdaság reformjának "első ötéves terve". Eredményeit a modern közgazdászok és politológusok közül senki sem értékelte magasra, a lakosságról nem is beszélve. A termelés visszaesése tapasztalható, amit legtömörebben a jelenlegi gazdasági modell hatékonyságának olyan mutatója tükröz, mint a bruttó hazai termék (GDP). Az RF Goskomstat szerint a GDP csökkenése 1990 és 1997 között 40,6%, független szakértők szerint pedig 56,0% volt ugyanebben az időszakban. Az Egyesült Államokhoz képest az egy főre jutó GDP 1992-ről 1998-ra 2,5-szeresére csökkent.
A választott gazdasági fejlődési modell tarthatatlannak bizonyult, a gazdasági mechanizmus folyamatosan kudarcot vallott, de ennek nyilvánvalósága ellenére a kormány konkrét lépései továbbra is hatástalanok maradtak. V. Csernomirgyin miniszterelnök „A legjobbat akartuk, de úgy alakult, mint mindig” mondata hívószóvá vált. A kormány szociális programjai nagyon korlátozottan működtek (például a lakosság egyáltalán nem érezte magát a biztosítási gyógyászatban és a nem állami nyugdíjpénztárak munkájában). A gazdaság jellemzői a bérfizetés krónikus késése, a társadalmi feszültség növekedése, különösen Vorkuta és Kuzbass bányászatában és feldolgozóiparában.
Az Orosz Föderáció Állami Statisztikai Bizottsága azonban 1997-ben kijelentette. az ipari termelés 1,9%-kal, a GDP pedig 0,4%-kal nőtt. Az ellenzék továbbra is az ellenkezőjét bizonyította: termelésnövekedést csak az antiszociális és környezetkárosító vállalkozások szűk körében (szesz, szeszes ital, szivacsos titán gyártása), valamint a külföldi államok érdekében terméket előállító vállalkozásoknál tapasztaltak. olajtermelés). Egy vállalkozás vagy iparág nyersanyagorientáltsága lett az egyetlen garanciája az alacsonyabb ütemű hanyatlásnak és a termelés visszafogásának.
A lakosság reálpénzből származó jövedelmének állítólagos 2,5%-os növekedése a gyakorlatban sem igazolódott be. Valójában az ország készpénzbevétele 3,9%-kal csökkent. 1997-1998-ban a lakosság életszínvonala tovább csökkent.
1998 februárjában. V. S. Csernomirgyin kormányának jelentése a Szövetségi Gyűlésnek megtörtént. A kormányfő a gazdasági sikerekről, a hiányosságok felszámolásáról, a közelgő győzelmekről beszélt. Valójában tovább nőtt a bérhátralék, nőtt a nyugdíjak elmaradásának veszélye, az adók beszedése sem történt meg.
1998 áprilisában az elnök leváltotta V. S. Csernomirgyint a miniszterelnöki posztról. Valamennyi jelentős elemző így foglalja össze kormánya munkáját: csaknem hét év reformja nem vezette Oroszországot a virágzó hatalmak listájára.
A strukturális gazdasági reformok kudarcának fő okai a következőkből állt:
1. A gazdaság rendszerszintű átalakítása a volt Szovjetunió meglévő termelési és gazdasági bázisának körülményei között valósult meg. A központosítás és a parancs- és irányítási elvek a reformfolyamat formális megkezdése után is folytatódtak.
2. A „sokkterápia” egy olyan összetett modellel kapcsolatban, mint a szocialista gazdaság, a maga túlcentralizációjával és tervgazdaságával, tarthatatlannak bizonyult, és a teljes gazdasági mechanizmus teljes összeomlásához vezetett.
3. Az országreform rendszerében a polgári ipar kiemelt szerepet kapott, de itt nem volt érdemi segítségnyújtás, hitelezés, nem birkózott meg a rábízott feladattal. Az ország gazdaságának hosszú távú irányultsága a hadiipari komplexum felé is éreztette hatását, amelynek termékei különböző becslések szerint a nemzeti össztermék mintegy 70%-át tették ki.
4. Az állami rend éles csökkentése E. T. Gaidar kormánya által – V. S. Csernomirgyin súlyos csapást mért nemcsak a hadiipari komplexum vállalkozásaira, hanem a polgári ipari szektorra is.
5. A gazdaság szerkezeti átalakítása figyelmen kívül hagyta a "földrajzi tényezőt" is: a kockázatos természeti és éghajlati viszonyok, a nagy távolságok miatt a mezőgazdaság és a közlekedés komoly állami támogatásokat igényelt.
6. A makrogazdasági és monetarista modelleket sematikusan orosz földre átvivő reformok sem vették figyelembe az orosz mentalitás sajátosságait. A mentális tényező Nyugat-Európa és az Egyesült Államok protestáns lakosságában rejlő vállalkozói etika elutasításában nyilvánult meg; az ország lakosságának nagy része a 90-es évek végén ellenállt a kormány piaci ideológiájának.
7. A gazdasági reform kezdetén nem voltak belső források, így a legfőbb elvárások a nyugati befektetésekhez kapcsolódtak: 20-40 milliárd dollárt reméltek a nyugati pénzügyi köröktől. De a Nyugat nem sietett Oroszország segítségére, és még a hetvenes évek végének szigorú kereskedelmi korlátozásait sem oldotta fel.
8. Az orosz export szerkezete továbbra is változatlan maradt - nyersanyag, amiből következtethetünk az ország fejlődésének agrár- és nyersanyag-jellegére. A gazdaság de-indusztrializációs folyamata aktívan zajlott.
9. A 90-es években. a hitel- és bankrendszer csak most kezdett fejlődni. 1995-ben 2,4 ezer kereskedelmi bank működött Oroszországban. A magánvállalkozások hitelnyújtására irányuló tevékenységük azonban nagyon korlátozott volt a politikai instabilitás és a fejletlen jogi tér miatt.
Tehát 1997 végén és 1998 elejére Oroszország még mindig a saját gazdasági fejlődési útjának megválasztásával szembesült.
1998 májusában az Orosz Föderáció elnökének nyomására az Állami Duma jóváhagyta az Orosz Föderáció kormányának elnökévé a 35 éves S. V. Kirienkót, aki mindössze három hónapja dolgozott a Miniszteri Kabinetben. Új válságellenes programot dolgoztak ki, amely olyan intézkedési rendszert tartalmazott, mint az adóhatósági jogok kiterjesztése, az export-import műveletek ellenőrzésének szigorítása, valamint a szállítási tarifák csökkentése. A Nemzetközi Valutaalap újabb hitele a válságellenes intézkedéscsomag fontos elemévé vált. 1998 nyarára ugyanazon monetaristák egyetlen csapata alakult a Fehér Házban (BG Fedorov és A. B. Chubais bekerült a kormányba és annak belső körébe), amely a korábbi pálya folytatására összpontosított.
Az új kormánynak nagyon nehéz körülmények között kellett fellépnie. 1998 tavaszán az olaj világpiaci árának folyamatos esése miatt felére csökkentek az energiaexportból származó költségvetési bevételek. 1998 májusában újabb gazdasági válság tört ki. Ennek okai a következők voltak: az ázsiai piacok instabilitása okozta pénzügyi válság, a Központi Bank arany- és devizatartalékának jelentős csökkenése, bányászok tömeges részvényei, a rubel leértékelődéséről szóló pletykák.
A válságot súlyosbította, hogy késett a költségvetési hiány fedezésére nyújtott IMF-hitel következő részlete. A helyzetet a részvényárfolyamok esése, a pánik és a rubel összeomlása kísérte.
Így 1998 őszére nem jött be a beígért gazdasági fellendülés és az emberek életének várva várt javulása. Oroszország egy instabil gazdaságú ország helyét vette át a világközösség keretein belül. Pénzügyi rendszerének jellegzetes vonása a "dollárosítás" volt: Oroszország lakossága inkább devizában tartotta a megtakarításait és a megtakarításait (különböző becslések szerint a lakosság 20-30 milliárd dollárral rendelkezik "kéznél"). A társadalom helyzete rendkívüli feszültséghez érkezett. Kurzuskorrekcióra volt szükség.
1992 elején még nem voltak hivatalos pártok és frakciók az országban, bár a létrehozásuk jogát az RSFSR 1978-as alkotmánya hirdette ki. valamint az 1991. november 22-én elfogadott Nyilatkozat az Orosz Föderáció emberének és állampolgárának jogairól és szabadságairól.
A törvényhozó hatalom kétszintű felépítése (a kongresszus és a Legfelsőbb Tanács), annak antidemokratikus összetétele (a képviselők többsége a pártnómenklatúrát és a legmagasabb államapparátust képviselte) vált a fő akadályokká azon politikai erők útjában, amelyek arra törekedtek. gyors gazdasági és társadalmi reformok végrehajtására. Ezek az erők az elnök és a kormány körül összpontosulnak.
Az elnököt, bár az alkotmány szerint meglehetősen széles jogkörrel ruházták fel, a döntő kérdésekben a Legfelsőbb Tanács irányítása alatt állt. Évente be kellett volna számolnia a társadalompolitikai programokról, megállapodni a kormányfő és számos kulcsfontosságú miniszter jelöltségéről stb.
A végrehajtó és a törvényhozó kormányzat közötti kapcsolatok jelenlegi helyzete objektíve konfliktushoz vezetett a radikális gazdasági reformok első évének kudarcai közepette. A Legfelsőbb Tanácson belüli politikai erők polarizálódása felerősödött, és két irányzat – a reformista és a konzervatív – harca bontakozott ki. Ez a helyzet 1992 és 1993 között is folytatódott. Az 1992-től 1999-ig tartó időszak az orosz többpártrendszer megalapozásának ideje, amely politikai és közéleti pártok és mozgalmak komplexumának tekinthető, rögzített ideológiai attitűddel, valamint egyértelműen meghatározott szférájával. politikai tevékenység. Ez a terület magában foglalja a választási rendszert és az úgynevezett politikai technológiákat (politikai reklám és marketing, PR-szolgáltatások tevékenysége, televízió, sajtó, rádió, kültéri reklámok, nyomdai és ajándéktárgyak, (direkt mail - direkt mail stb.). ..
1993. október 7-én elnöki rendelettel feloszlatták a moszkvai szovjeteket. Jelcin két nappal később aláírta az Orosz Föderáció hatalmi és önkormányzati képviselő-testületeinek reformjáról szóló rendeletet, amely megszüntette az összes kerületi, városi, települési és községi tanács tevékenységét, amelyek hatáskörét a vezetőkre ruházták át. a helyi önkormányzatok. Az elnök október 22-én aláírta „Az államhatalom megszervezésének alapelveiről az Orosz Föderációt alkotó egységekben” című rendeletet. Ez a rendelet 1993 decemberétől 1994 márciusáig hirdette meg a régiókban a hatalmi képviselő-testületek megválasztását, és jóváhagyta a „Szabályzat a szövetségi jelentőségű területek, régiók, városok államhatalmi szervei szervezetének és tevékenységének alapelveiről, autonóm régió, az Orosz Föderáció autonóm régiói a fokozatos alkotmányos reform időszakában”. A képviselő-hatalmi testületek az igazgatási vezetők javaslatára a törvényi szabályozást, a költségvetés mérlegelését és elfogadását, az elfogadott normatív aktusok és a költségvetés végrehajtásának ellenőrzését gyakorolhatták. Az adminisztráció vétójogot kapott a képviseleti kormány döntései ellen, amelyet azonban 2/3-os többséggel felül lehetett írni. Külön kikötötték az igazgatási vezetők igazgatásalakítási jogát. 1993. október 24-én elnöki rendeletet írtak alá a moszkvai és a moszkvai körzeti duma megválasztásáról, ez a rendelet jóváhagyta a fővárosi régióban a hatalom megszervezésére és a választások lebonyolítására vonatkozó rendelkezéseket, valamint egy ideiglenes rendelkezést. A moszkvai régió helyi önkormányzatairól és önkormányzatairól, mintaként javasolták Oroszország más régióinak. 1993. október 26-án az „Orosz Föderáció helyi önkormányzati reformjáról” szóló rendelettel a helyi tanácsok tevékenysége megszűnt, feladataikat a helyi közigazgatás vezetőire ruházták át. A helyi önkormányzatok új testületeinek megválasztását 1993 decembere és 1994 júniusa között kellett volna megtartani. Sok régióban továbbra is működtek a közigazgatással kölcsönhatásban álló képviselő-hatalmi testületek.
Így villámgyorsan követett rendeletsorozat eredményeként a Legfelsőbb Tanács ellenállásának leverését a 76 éve fennálló szovjethatalom felszámolták. A végrehajtó hatalomnak csak az új alkotmány elfogadásával és az új orosz parlamenti választások megszilárdításával kellett megszilárdítania az elért sikereket.
1993. december 12-én, az új alkotmány elfogadásáról szóló népszavazással egy időben az Állami Duma választását is megtartották. Azok a pártok és tömbök, amelyek vagy nem vettek részt az októberi eseményekben, vagy később alakultak ki, harcoltak a parlamenti mandátumokért.
A radikális irányvonal folytatásának támogatói 1993 októberében létrehozták az „Oroszország Választása” tömböt, amelybe olyan politikai szervezetek kerültek, mint a Privatizált és Magánvállalkozások Összoroszországi Szövetsége, a Demokratikus Oroszország, a Szotszprof szakszervezet és mások. A blokk „Szabadság, tulajdon, törvényesség” volt. E. Gaidar miniszterelnök-helyettest választották meg a blokk vezetőjének. A blokk jóváhagyta az 1400. számú rendeletet, amely "egyedülálló lehetőséget biztosít a teljes értékű demokráciába való zökkenőmentes átmenethez". 1993 októberében megalakult az Orosz Egység és Egyetértés Pártja (PRES), amely az államiság pártjának kiáltotta ki magát, egyesítette Oroszországot, a szakmai menedzserek pártját. A párt élén a kormány másik miniszterelnök-helyettese, S. Shakhrai állt. Az 1993 februárjában megalakult Oroszországi Agrárpárt erős pozíciót foglalt el a választások előtti küzdelemben. A kollektív és állami gazdaságokban alkalmazott mezőgazdasági termelőket képviselte. A párt minden tulajdonosi forma egyenlőségét szorgalmazta, ellenezte a szabad földvásárlást és -eladást, bírálta a „sokkterápia” módszereit. M. Lapshin lett a párt vezetője. Az Agrárpárthoz lélekben közel állt az 1993 februárjában helyreállított Orosz Föderáció Kommunista Pártja (KPRF). A párt az októberi események során folytatott aktív küzdelemben nem vett részt, de elítélte az elnök tetteit. A párt szervezetileg jól alakult, több szerkezetű gazdaságot, az állam szerepének növelését szorgalmazta, de ellenezte a szupercentralizált rendszerhez való visszatérést. G. Zjuganov, az RSFSR Kommunista Pártjának egyik vezetője lett a párt vezetője. A félhivatalos politológusok jóslataival ellentétben a V. Zsirinovszkij vezette Oroszországi Liberális Demokrata Párt lett a választási kampány egyik vezetője. A Liberális Demokrata Párt 1990 márciusában jött létre. Célja az orosz állam újjáélesztése volt a Szovjetunió határain belül, elnöki államformával. Egy szociálisan orientált piacgazdaságért, egy egységes hadseregért játszott. 1991 augusztusában támogatta az Állami Sürgősségi Bizottságot, 1993 októberében pedig elítélték az elnök tetteit, támogatták az új alkotmányt, amely elnöki államformát írt elő. V. Zsirinovszkij egykori ügyvéd már az 1991-es elnökválasztáson az államfői posztra való jelölése idején is széles körben ismertté vált.
Általánosságban elmondható, hogy az Állami Duma szavazásainak eredményeit a szövetségi listák szerint a következőképpen osztották el. A törvény által a pártlistán megválasztottak számára biztosított 225 mandátumból 59-et az LDPR, 40-et a Russia's Choice, 32-t az Orosz Föderáció Kommunista Pártja, 21-et az Agrárpárt, 21-et a Women of Russia szerzett. 20 a Yabloko (három vezetőjéről kapta a nevét: G. Yavlinsky, Y. Boldyrev és V. Lukina), 18 - PRES, 14 hely - DPR. Az egymandátumos választókerületekben megválasztott és később a Duma megfelelő frakcióiba bekerültekkel együtt a 450 képviselői mandátumból a Russia's Choice 96, az LDPR 70, az Orosz Föderáció Kommunista Pártja 65 képviselőt kapott. Agrárpárt - 47. A Szövetségi Gyűlés Legfelsőbb Kamarája - a Szövetségi Tanács a nemzeti és regionális elit képviselőinek költségére feltöltődött, nagyobb súlyt kapott, és megteremtette az előfeltételeket a politikai befolyás későbbi, a központból a településekre történő átadásához. .
Az Állami Duma választásaival egy időben országos népszavazást tartottak az új alkotmányról. A hivatalos adatok szerint 32,9 millióan szavaztak az alkotmánytervezetre. (a népszavazáson részt vevők 58,4%-a és az ország összes választópolgárának 32,3%-a). Az új alkotmány megszilárdította a szovjet rendszer felszámolását Oroszországban. Az ország politikai szerkezete a hatalmi ágak szétválasztásának elvén alapult. Az elnököt államfővé nyilvánítják. Meghatározza a bel- és külpolitika fő irányait. A végrehajtó hatalmat a kormány gyakorolja, amely biztosítja a pénzügyi, hitel- és monetáris politika végrehajtását. Kezeli az állami vagyont, végrehajtja az ország védelmét, állambiztonságát biztosító intézkedéseket, végrehajtja a külpolitikát stb.
A képviseleti hatalmat a Szövetségi Gyűlés gyakorolja, amely két kamarából áll: a Szövetségi Tanácsból és az Állami Dumából. A Duma törvényeket fogad el, amelyeket megfontolásra a Szövetségi Tanács elé, majd jóváhagyása után az elnök elé terjeszt aláírásra. Az elnök megvétózhat egy törvényjavaslatot. Leküzdéséhez az alsóházi képviselők 2/3-os szavazata szükséges.
Az igazságszolgáltatást az Alkotmánybíróság gyakorolja, amely a szövetségi törvények alkotmányának, az elnök és a kormány normatív aktusainak, valamint a szövetség alanyainak stb. való megfeleléséről szóló ügyeket tárgyalja. A legmagasabb bírói testület a büntető, polgári és közigazgatási ügyekben. az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága. A gazdasági vitákat az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága oldja meg. Az alkotmány rögzítette a politikai és állampolgári jogokat és az emberi szabadságjogokat. Első alkalommal került rögzítésre az állampolgárok azon joga, hogy képességeiket és vagyonukat szabadon felhasználhassák vállalkozói tevékenységre. Jelcin az alkotmány elfogadásának tényét értékelve hangsúlyozta: "a szovjet kommunista rezsim alatt meghúzták a végső vonalat".
1996 eleje várakozással telt az ország politikai életében. Ez az új elnökválasztás éve volt, amelynek eredménye attól függött, hogy az ország milyen úton halad a harmadik évezred felé. A választások jelentőségét az határozta meg, hogy az elnöki hatalom milyen helyet foglal el Oroszország alkotmányos rendszerében. A hatályos alkotmány szerint az elnök teljhatalommal rendelkezik az országban. Ezért a politikai pártok döntő csatára készültek. A lakosság többsége elégedetlen volt a végrehajtó hatalom elmúlt években folytatott politikájával, és a fennálló rend ellen készült szavazni. A közvélemény-kutatások szerint az ország lakosságának 55%-a szeretne visszatérni a peresztrojka előtti időkbe, több mint fele a rend helyreállításához szükséges kemény diktatúrát akart, a potenciális szavazók 68%-a gondolta úgy, hogy a kormány a halálba vezeti az országot. vége. A választási kampány megkezdésekor Jelcin komoly előnyben volt a többi jelölttel szemben, hiszen az orosz köztudatban az államfői poszt nagyban formálja az elnök arculatát.
Jelcin február-márciusban számos kezdeményezéssel állt elő, amelyek célja a szavazók maga mellé vonzása volt: ígéretet tett a szociális befizetések hátralékának megszüntetésére, a minimálnyugdíj emelésére, a FÁK-ba való integráció elősegítésére, valamint tervet javasolt a konfliktus megoldására. Csecsenföld. Ezen túlmenően az agráripari komplexum áruhitel-tartozásait leírták, a hadiipari komplexum kedvezményeit ígérték, valamint kisvállalkozásokat támogató programot hirdettek meg. Az intézkedések hatására februárban 4, márciusban 5 százalékkal nőttek a lakosság reáljövedelmei a választási kampány során. A kormány politikájával való elégedetlenség nagyrészt háttérbe szorult a kommunisták hatalomba való visszatérésének alternatívája előtt. A múlt elutasítása erősebbnek bizonyult, mint a jelennel való elégedetlenség. Fontos mérföldkő volt, hogy az Állami Duma az ellenzék kezdeményezésére március 15-én határozatot fogadott el a Belovežszkaja megállapodások felmondásáról. Ez a döntés Jelcin felé taszította a tétova politikai szervezeteket és választókat. Befolyásolta az is, hogy Oroszország polgárainak jelentős része kezdett alkalmazkodni a megváltozott viszonyokhoz, és nem akart hirtelen változásokat. Mindez hozzájárult ahhoz, hogy Jelcinnek sikerült a kommunisták győzelmét nem akaró erők egyesülésének központjává válnia, megnyernie az úgynevezett „hatalmi párt” szavazóinak többségét. Oroszország demokratikus választása, más demokratikus meggyőződésű szervezetek.
B. Jelcin fő riválisának, a kommunista vezetőnek, G. Zjuganovnak viszont sikerült koalíciót kötnie baloldali pártokkal, köztük azokkal, akik kritizálták opportunizmusa miatt. Az Orosz Föderáció Kommunista Pártjával az előválasztási koalíciót olyan szervezetek alkották, mint a Munkáspárt Oroszország (vezető V. Anpilov), a Derzsava (A. Ruckoj), az Agrárpárt (V. Lapsin) és az Orosz Nemzeti Unió (S. Baburin).
Június 16-án volt az elnökválasztás első fordulója. B. Jelcinre a szavazók 35,3%-a, G. Zjuganovra 32, A. Lebedre 14,5, V. Zsirinovszkijra 5,7, G. Javlinszkijre 7,3, Sz. Fedorovra - 0,9, M. Gorbacsovra szavazott. - 0,5, M. Shakkum - 0,4, Y. Vlasov - 0,2 és V. Bryntsalov - 0,2%. A tizenegyedik jelölt, A. Tulejev nem sokkal a választások előtt visszavonta jelöltségét G. Zjuganov javára. Jelcin és Zjuganov továbbjutott a második körbe.
A választások második fordulójára 1996. július 3-án került sor. 55% szavazott B. Jelcinre, 40,7% Zjuganovra és 4,9% mindkét jelöltre. Borisz Jelcin győzelme Oroszország korábbi irányvonalának változatlanságát jelentette.
1996 nyarának és őszének központi politikai eseményei. a Miniszteri Kabinet megalakulása volt, amelyet továbbra is V. S. Csernomirgyin vezetett, és a csecsenföldi események 1996 augusztusában és szeptemberében.
A csecsenföldi katonai helyzet fontos tényező volt a politikai fejlődésben. A szövetségi csapatok 1996 augusztusi veresége bonyolította a belpolitikai helyzetet, és a politikai erők kettéválásához vezetett. A Biztonsági Tanács új titkárának, A. I. Lebednek sikerült stabilizálnia a helyzetet, és 1996. augusztus 31-én Khasavyurtban A. M. Mashadovval megállapodást írtak alá a háború befejezéséről.
A. I. Lebed sikeres tevékenysége ellenére 1996. október 17-én az elnök aláírta a Biztonsági Tanács titkári posztjáról való felmentéséről szóló rendeletet, majd júliusban, közvetlenül a választások megnyerése után B. N. Jelcin visszaküldte A. B. Csubaiszt a Kremlbe. augusztusban kinevezte adminisztráció vezetőjét. Több új személy is megjelent a kormányban - Nyizsnyij Novgorod kormányzója, B. Je. Nyemcov, Szamarai polgármester, O. V. Szysujev. A megújult kormány visszatért a gazdasági reformok kikényszerítésének gondolatához, ami újabb konfliktust okozott közte és a Duma között, amely kompromisszumhoz vezetett.
1997 végére megnőtt a Szövetségi Tanács szerepe, amelyet E. S. Stroyev Oryol kormányzója vezetett, aki jelentősen megerősítette a Tanács tagjainak státuszát. Az 1996 végén megtartott közigazgatás-vezetői választások után az orosz parlament felsőházában, a Föderációs Tanácsban nem maradt szenátor, akit Borisz N. Jelcin rendeletével neveztek ki. Most minden adminisztrációs vezetőt megválasztottak.
Az orosz gazdaság válsága 1997-ben és 1998-ban továbbra is a Duma és a kormány közötti nézeteltérések fő témája volt. A Duma többször is felvetette a "népellenes kormánnyal" szembeni bizalmatlanság kérdését. A hatalom legfelsőbb rétegeiben kemény küzdelem folyt, amelynek árnyékában a legnagyobb iparosok és bankárok befolyásos csoportjai voltak, akik a politikai struktúrákban lobbizni és a médiát irányítani igyekeztek.
A Duma és a kormány közötti konfrontáció 1997-1999-ben is folytatódott. A politikai ellenzéknek számos oka volt a Miniszteri Kabinet bírálatára: a növekvő társadalmi és politikai válság, a gazdaság kudarcai - az a háttér, amely mellett az új politikai rendszer kialakítása Oroszországban folytatódik. Az elmúlt két évben az orosz politikai rendszer "alulról" kezdett lendületet kapni a fejlődéséhez, amit a 90-es évek jól ismert vívmányaként kell értékelni. Ezt az álláspontot általában megerősítik az Orosz Föderáció elnöke és a Duma közötti kapcsolatok. Jelcin elkezdett járni a dumába, helyreállt a „négyek tanácsa” (az elnök, a miniszterelnök, a duma elnöke, a Szövetségi Tanács elnöke), „kerekasztalokat” tartottak a vezetők részvételével. minden frakció.
A Szovjetunió összeomlása után megkezdődött a korábbi hatalmi és közigazgatási struktúrák felszámolása. A korábbi szakszervezeti intézmények és osztályok egy része az orosz közigazgatási struktúrák rendelkezésére került. A moszkvai Kreml az ország elnökének rezidenciája lett.
A liberális-privatizációs reformfolyamat fő feladata az állam gazdasági tevékenységi monopóliumának teljes lerombolása volt.
Ennek érdekében a következő intézkedéseket kellett végrehajtani:
Ingyenes árképzés (az áruhiány megszüntetése érdekében)
Kereskedelmi liberalizáció
Lakásházak, állami vállalatok tömeges privatizációja.
A reformok eredménye mélyen ellentmondónak bizonyult: egyrészt piacot vezettek be Oroszországban, liberalizálták a kereskedelmet, felszámolták az áruhiányt, másrészt folytatódott az ipari termelés visszaesése.
1993-1994 A kormány feje V.S. Csernomirgyin. Az általános piac felé irányuló mozgási irány megtartása mellett az állami tulajdonú vállalatok támogatása volt a tét. Különös figyelmet fordítottak az üzemanyag- és energiaágazatra, valamint a védelmi szektorra. Csernomirgyin politikájának fő jellemzője a protekcionizmus volt. 1993 végére közel 40 000 vállalkozást privatizáltak. Nőtt a magánbankok és a tőzsdék száma. A mezőgazdaságban az állami tulajdonú vállalatok a földterületek legfeljebb 15%-át tették ki. A termelés visszaesése folytatódott. 14 ezer gazdaság szüntette be tevékenységét.
1995-1997 A kormány a vizsgált időszakban a lakosság életszínvonalának stabilizálására, az állampolgárok vállalkozói aktivitásának ösztönzésére, a lakosság legkevésbé védett rétegeinek célzott támogatására, valamint a külföldi befektetések vonzására összpontosított. A kemény pénzügyi politikát prioritásnak nyilvánították. 1997 márciusában az elnök menesztette a kormányt, így V.S. Csernomirgyin (első helyetteseit A. B. Csubajsznak nevezték ki; aki egyidejűleg pénzügyminiszter lett; és B. E. Nyemcov). Az új kormánykabinet fő tevékenységi irányait nevezték meg: a kormányzati apparátus reformja, a természetes monopóliumok reformja, a nyugdíj- és kommunális reform. Tavasszal a nehéz helyzet a pénzügyek területén, ami az orosz szövetségi költségvetés kiadásainak lefoglalásáról szóló törvény elfogadásához vezetett, amely a kormányzati kiadások 108 billiós csökkentését irányozta elő. dörzsölés. Ezzel párhuzamosan a világpiaci helyzet romlása következett be: a nyersanyagárak csökkenése (1998 eleje).
1998 márciusában újabb kormányválság tört ki, majd V.S. lemondott. Csernomirgyin a miniszterelnöki posztból. Az Állami Duma jóváhagyta az új kormányfőt, S.V. Kirienko (1998. április 24.). Kirijenko kormánya válságellenes (stabilizációs) programot fogadott el. 1998 augusztusában újabb társadalmi-gazdasági válság következett. Augusztus 23-án S.V. Kirijenkót elbocsátották.
1998. szeptember 11-én E.M. Primakov. Az új kormány politikájának főbb elvei a következők voltak: a gazdasági szféra kriminalizálása elleni küzdelem, a piac szigorúbb állami szabályozásának bevezetése, és lehetőség szerint a kibocsátás olyan mértékű korlátozása, amely nem teszi lehetővé a hiperinflációt. A devizapiac adminisztratív szabályozása következett az Orosz Föderáció Központi Bankjának vezetésével, és 1998. október 1-jén bevezették az alkoholtartalmú italok állami monopóliumát.
1999 májusában az E.M. Primakovot elbocsátották. A miniszteri kabinet új vezetője S.V. Stepashin.
Szociális és politikai helyzet Oroszországban. A politikai folyamat demokratizálódása, amely a peresztrojka időszakában kezdődött, az orosz állam politikai rendszerében a hatalmi ágak szétválasztásának elvének érvényesüléséhez vezetett. A két kormányzat összetűzése mély politikai válságot okozott az országban. Szeptember 21-én az elnök aláírta a Népi Képviselők Kongresszusának és a Legfelsőbb Tanácsnak a feloszlatását, az új kormányzati szervek választásának decemberi megtartását és az új alkotmányról szóló népszavazást hirdető rendeletet. 1993. december 12-én megválasztották Oroszország új törvényhozó testületét - a kétkamarás Szövetségi Közgyűlést (a felső kamara a Szövetségi Tanács, az alsó az Állami Duma).
1993. december 12-én Oroszország új alkotmányát fogadták el. Az Orosz Föderációt (Oroszország) elnöki köztársasággá kiáltották ki.
1996. június 16-án került sor az orosz elnökválasztásra. Július 3-án, a második forduló során B.N. Jelcin. 1995-ben 60 politikai pártot jegyeztek be hivatalosan Oroszországban.
