Kiegyensúlyozott költségvetés kialakításának szükségessége. A költségvetési hiány, kialakulásának okai és a leküzdésére szolgáló intézkedések. A költségvetési hiány finanszírozásának forrásai.
Az állami (önkormányzati) hitel lényege, formája, szerepe az országos, regionális és helyi szükségletek pénzügyi biztosításában.
Állami és önkormányzati adósságkötelezettségek, formáik. Az adósság belső és külső típusai. Adósságszerkezet. Állami és önkormányzati hitelfelvételek lebonyolítása. Állami garanciák.
Kiegyensúlyozott költségvetés kialakításának szükségessége.
A költségvetés egyensúlyozása minden állam költségvetésének és költségvetési rendszerének kiépítésének egyik alapelve. Az orosz jogszabályokban a kiegyensúlyozott költségvetés szerepel az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének alapelvei között (Kr. e. 28. cikk), és azt jelenti, hogy a költségvetési kiadások volumenének meg kell felelnie a költségvetési bevételek és a forrásokból származó bevételek teljes összegének. hiányának finanszírozása, csökkentve a hiányos költségvetés finanszírozási forrásaihoz kapcsolódó költségvetési befizetések összegével és a költségvetési források elszámolása érdekében a számlaegyenleg változásaival (33. cikk). Ha a költségvetés nem kiegyensúlyozott, akkor 2 helyzet egyikét kapjuk: hiány vagy többlet. A többlettel (bevétel> kiadással) történő költségvetési tervezés inkább kivétel, mint szabály, és a gazdálkodó szervezetek adóterhének túlbecsléséhez vezethet, ami a forgalmukból forráskivonáshoz és a gazdaság hatékonyságának csökkenéséhez vezethet. mint egész.
Alternatív megközelítések a költségvetési egyensúly elérésére:
a) a kiadások prioritása – a kormányzati kiadásokat az elkerülhetetlen társadalmi szükségletekkel egyenértékűnek tekintik. A költségvetés funkciója úgy valósul meg, hogy ha az állam korlátozott a költségvetések bevételi forrásaiban, akkor forrást talál a hitelfelvétel, pénzkibocsátás módjában, de mindenképpen köteles végrehajtani. a legjelentősebb kiadások. A költségvetési kiadási folyamatot soha nem szabad megszakítani. Ha a rendelkezésre álló bevétel nem elegendő a meglévő kiadások fedezésére, akkor célszerű a bevételt adókulcsok emelésével és újak bevezetésével növelni. Ennek eredményeként a „kiadást biztosító bevétel” cél megvalósulni látszik, de ez egy képzeletbeli anyagi jólét, hiszen a kölcsönzött pénz nem teljes értékű bevétel. Előbb vagy utóbb az adósságot vissza kell fizetni, és ez a bevétel kiadássá válik, sőt, még megnövekedett összegben is, mivel a hitelezőknek a hitelösszeg bizonyos százalékának megfelelő díjazást kell fizetniük.
b) bevételi prioritás - a kiadások határa a megállapított bevétel teljes összege. Ha a kiadások meghaladják a bevételt, akkor a kiadásokat csökkenteni kell. Ezt az elvet Franciaországban akkor valósítják meg, amikor a parlamentben elfogadják a költségvetést, először a költségvetés bevételeiről, majd csak utána a kiadásokról szavaznak. Feltételezhető, hogy egy ilyen rend egyrészt megakadályozza a költségvetési hiány kialakulását, másrészt elősegíti az állami kiadások csökkentését.
A költségvetési hiány, kialakulásának okai és a leküzdésére szolgáló intézkedések.
A költségvetési hiány lehet rövid és hosszú távú. A rövid távú hiány egy pénzügyi éven belül alakul ki. Feltárul a költségvetés elkészítésének és elfogadásának feltételeitől a makrogazdasági feltételektől valamilyen okból történő eltérés esetén. Hosszú távú költségvetési hiányokat több éven keresztül azonosítottak. Stabil tényezők generálják, amelyek évről évre a költségvetési kiadások bevételeinek többletéhez vezetnek. A hosszú távú (krónikus) költségvetési hiány fő okai lehetnek a magas improduktív költségek a háború és az azokra való felkészülés időszakában, az átmeneti időszak gazdasági és politikai instabilitása, a gazdasági rendszer hatékonyságának hiánya, a gazdaságpolitikai hibák az adóalap csökkentése.
Vannak aktív és passzív költségvetési hiányok is. Az aktív hiány az állami kiadások szándékos növelésének eredménye a gazdaság szabályozása érdekében. Passzív hiányról akkor beszélünk, ha az adóbevételek csökkennek az ország gazdasági aktivitásának hanyatlása közepette.
Tehát a hiba előfordulásának fő okai: a nagy meghívások szükségessége az ec-ku-ban és a szociális szférában; Vészhelyzet; ec válságok.
Intézkedések.
Ha a hiány rövid távú, akkor elegendő, ha a kormány intézkedik a költségvetési kiadások növekedésének korlátozásáról vagy az adóbevételek növeléséről. Ha a hiány hosszú távú, akkor a kormány nem tud pusztán fiskális intézkedésekkel megtenni: a gazdaság szerkezetének átalakítására, új technológiák bevezetésére, a termelés korszerűsítésére, a vállalkozások pénzügyi fellendítésére és egyéb általános gazdasági jellegű intézkedésekre van szükség. a krónikus deficit jelenlétét meghatározó okok megszüntetésére.
Minden költségvetési hiánynak finanszírozási forrást kell találnia. A költségvetési kiadások és bevételek közötti rés fedezésére szolgáló forrásbevonás hagyományos módjai az állami hitelfelvétel, az állami tartalékok, ingatlanok és földterületek eladása, valamint a monetáris kibocsátás (monetizálás).
A monetáris kibocsátás a költségvetési hiány fedezésének inflációs módja, mivel közvetlenül a forgalomban lévő pénz mennyiségének növekedéséhez vezet. Ez a körülmény meglehetősen ritka jelenséggé teszi a monetizáció alkalmazását a hiányfinanszírozás gyakorlatában (háború, válság).
A költségvetési hiány adósságfinanszírozása állami hitelfelvétellel alapvetően a költségvetési kiadások és bevételek közötti rés fedezésének inflációmentes módja.
A világgyakorlatban vannak fiskális szabályok - ez a szociálökológia és a költségvetési politika terén hozott döntésekre vonatkozó korlátozások kombinációja. Ezek tartalmazzák:
1) az aranyszabály - a hiány mértékének meg kell egyeznie a beruházás összegével a jelenlegi időszakban
2) folyó kiadások = folyó bevételek
3) a költségvetési hiány korlátozása:
A) az Európai Stabilitási Paktumban az éves költségvetési hiány nem haladja meg a GDP 3%-át
B) az Orosz Föderáció költségvetési kódexe a cikkben. A 92. cikk korlátokat szab a jóváhagyott költségvetési hiányok nagyságának az RF költségvetési rendszerének minden szintjén. Így a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra vonatkozó szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvénnyel jóváhagyott szövetségi költségvetési hiány nagysága nem haladhatja meg a szövetségi költségvetés nem olaj- és gázhiányának nagyságát. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany (helyi költségvetés) költségvetési hiányának nagysága, amelyet az Orosz Föderációt alkotó szervezet (helyi önkormányzati szerv) törvény (a helyi önkormányzati képviselő-testület normatív aktusa) hagy jóvá a tervezett év költségvetése nem haladhatja meg az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetési bevételeinek (helyi költségvetés) 15% -át (illetve 10%), az ingyenes bevételek nélkül.
A költségvetési hiány finanszírozásának forrásai.
A következő hiányos költségvetési év költségvetésének elfogadása feltételezi, hogy a költségvetési hiány (belső és külső) finanszírozásának forrásait a vonatkozó költségvetésről szóló törvénnyel (határozattal) kell jóváhagyni. Ugyanakkor a szövetségi költségvetés hiányának, az Orosz Föderációt alkotó egység költségvetésének finanszírozási forrásai lehetnek belsőek és külsők is, míg a helyi költségvetések hiánya csak belső forrásokból fedezhető. Az összes költségvetés hiányának belső finanszírozásának forrásai (23. cikk):
állami (önkormányzati) értékpapírok, amelyek névértéke az Orosz Föderáció pénznemében van feltüntetve;
hitelintézetek által nyújtott kölcsönök az Orosz Föderáció pénznemében;
költségvetési kölcsönök az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más költségvetéseiből;
kölcsönök nemzetközi pénzügyi szervezetektől az Orosz Föderáció pénznemében;
a költségvetési pénzeszközök elszámolására szolgáló számlák egyenlegének változása;
a költségvetési hiányok belső finanszírozásának egyéb forrásai;
Az összes költségvetés hiányának finanszírozásának külső forrásai a következők:
állampapír, amelynek névértéke devizában van feltüntetve;
külföldi államoktól származó kölcsönök, ideértve a célzott külföldi hiteleket (kölcsönöket), nemzetközi pénzügyi szervezetektől, a nemzetközi jog egyéb alanyaitól, külföldi jogi személyektől devizában;
hitelintézeti hitelek devizában;
a költségvetési hiányok külső finanszírozásának egyéb forrásai.
Ugyanígy a tantárgyak és önkormányzatok esetében is. A hiány csak helyi szinten nem finanszírozható külső forrásból.
Állami kölcsön mint közgazdasági kategória egyrészt az állam (amelyet a hatóságok képviselnek), másrészt más gazdálkodó szervezetek (magán- és jogi személyek, külföldiek) közötti gazdasági kapcsolatok összességét fejezi ki a hitelfelvétel tekintetében, kölcsönök vagy garanciák. Az állam mint a gazdasági kapcsolatok alanya működhet hitelfelvevőként, hitelezőként vagy kezesként.
Az állami hitel fő céljai:
a költségvetési hiány finanszírozása;
nemzetközi és regionális pénzügyi és hitelpolitika végrehajtása;
társadalmilag kiemelt ágazatok és tevékenységek támogatása.
Az állami hitel alanyai az állam, a külföldi államok, a nemzetközi hitel- és pénzintézetek, állampolgárok és jogi személyek. A hitelviszony tárgya az államnak, illetve az államnak a törlesztési, sürgősségi és fizetési feltételekkel átruházott kölcsönérték.
Az állami hitel keretein belül az államot leggyakrabban a hitelfelvevő szerepkörrel ruházzák fel, amelyen keresztül az államadósság keletkezik.
Állami és önkormányzati kölcsönt az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó személyek és önkormányzatok kaphatnak és nyújthatnak jogi személyek és magánszemélyek, más költségvetések, külföldi államok, jogi személyeik és nemzetközi szervezetek a megfelelő költségvetési szint hatáskörén belül.
Az állam a felhatalmazott végrehajtó szerv által képviselt kölcsönszerződést köt, amelynek értelmében ennek megfelelő kötelezettségei vagy követelményei vannak. A kölcsönszerződés feltételei a következők:
kölcsön nyújtásának vagy fogadásának határideje;
a felek feladatai;
a hitel visszafizetésének biztosításának feltételei;
a kölcsön igénybevételére vonatkozó kamatláb nagysága;
más feltételek.
Ennek az intézménynek az a sajátossága, hogy a kapcsolatok államhatalmi jellegűek (annak ellenére, hogy az állam a hitelfelvevő és az adós, egyoldalúan határozza meg a tényleges hitelfelvétel feltételeit, menetét, feltételeit, alakítja ki a mechanizmust, felügyeleti eszközök). Az állam általában úgy köt hosszú lejáratú hiteleket, hogy nem biztosít fedezetet.
Az MMC lényege a következő funkciókban rejlik:
1. A monetáris források újraelosztása a gazdaság egészének szükségleteivel és a társadalmi-gazdasági tevékenység egy bizonyos területe támogatásának megvalósíthatóságával összhangban. Jelenleg nincs külön központosított állami hitelalap. Forrása a megfelelő költségvetés, amelynek kiadási oldalának jóváhagyásával a hitelezéshez szükséges forrást biztosítják.
Az újraelosztás a következők között történik:
szövetségi költségvetés és regionális költségvetések;
regionális és önkormányzati költségvetések;
nemzetközi pénzügyi intézmények és a szövetségi költségvetés;
külföldi jogi személyek és magánszemélyek, valamint szövetségi és regionális költségvetések;
szövetségi, regionális és helyi költségvetések és rezidens jogi személyek stb.
2. Szabályozó funkció. Tekintettel a korlátozott költségvetési forrásokra, ezek ingyenes felosztása nem mindig indokolt. Ezen túlmenően az elkülönített pénzeszközök visszatérítendő és befizetett felhasználásának hatékonysága magasabb, mint a vissza nem térítendő és ingyenes felhasználásnál. A hitelezés ugyanakkor multiplikátor hatást kelt.
3. Az állam által kiutalt hitel célirányos és ésszerű felhasználása feletti elszámolás és ellenőrzés funkciója. Ezt a funkciót az illetékes intézmények szövetségi, regionális és önkormányzati szinten látják el.
Állami és önkormányzati adósságkötelezettségek, formáik.
A hitelfelvétel céljai nagy jelentőséggel bírnak - egy bizonyos társadalom- vagy gazdaságpolitika megvalósítása Az államadósság társadalmi jelleget kölcsönöz.
Állapot az adósságnak alárendelt jelentése van, azt a költségvetési politikában kell megfogalmazni, i.e. a költségvetés alá tartozik, nem független.
A politika erős befolyása ennek az intézménynek a működésére.
A tisztviselők minősége
A politikai pártok céljai
A bürokráciának biztosított cselekvési szabadság
Különféle speciális érdeklődési körök erőssége
állami vagy önkormányzati adósság (kód)- állami vagy önkormányzati kölcsönökből eredő kötelezettségek, garanciák harmadik felek kötelezettségeire, egyéb, az e kódexben meghatározott adósságkötelezettségek típusai szerinti kötelezettségek, amelyeket az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezet vagy önkormányzati formáció vállalt; Acc. A BKRF 6. cikkével: Állami vagy önkormányzati adósság - állami vagy önkormányzati kölcsönökből eredő kötelezettségek, harmadik felek kötelezettségeire vonatkozó garanciák, egyéb kötelezettségek az e kódexben megállapított adósságkötelezettségek típusai szerint, amelyeket az Orosz Föderáció vállalt, egy alkotó az Orosz Föderáció vagy az önkormányzati oktatás. Teljes mértékben és feltétel nélkül biztosítják az Orosz Föderáció minden állami vagyonát, amely a kincstárát képezi.
Az államadósság-kötelezettségek különféle formákban létezhetnek.
Adósságszerkezet.
Tehát az Orosz Föderáció államadósságának összetétele (a BC RF-ben - Art 98,99,100) kötelezettségek formájában létezik:
1) az Orosz Föderáció, mint hitelfelvevő nevében hitelintézetektől, külföldi államoktól felvett kölcsönök, ideértve a nemzetközi pénzügyi szervezetek, a nemzetközi jog egyéb alanyai, külföldi jogi személyek célzott külföldi kölcsöneit (kölcsöneit);
2) az Orosz Föderáció nevében kibocsátott állampapírok;
3) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb költségvetéseiből a szövetségi költségvetéshez vonzott költségvetési kölcsönök;
4) az Orosz Föderáció állami garanciái;
5) egyéb adósságkötelezettségek, amelyeket korábban az Orosz Föderáció jogszabályai szerint az Orosz Föderáció államadósságára utaltak át.
5) pont a tantárgyak és a mun. hiányzó.
Az államnak nagyobb jogosítványa van a források előteremtésére, mint a Föderációt alkotó szervezeteknek és az egyesületeknek. Az önkormányzati adósságnak nincs joga külső hitelfelvételre. Érdekes, hogy Moszkva és Szentpétervár alanyi státusszal rendelkezik, ami jogot ad külső kölcsönök felvételére.
A nemzetközi szabványok az államadósság eltérő összetételét feltételezik:
A nemzetközi standardok szerint az államadósság magában foglalja a költségvetési címzettekkel szembeni kötelezettségeket, az ipari eszközöket (származékos)
Tartozásunk garanciákat tartalmaz (m/s-re függő kötelezettségként számolunk el, de nem szerepel az államadósságban)
Az adósság belső és külső típusai.
Külső adósság (korábban devizában fennálló kötelezettségek) - devizában felmerülő kötelezettségek, kivéve az Orosz Föderációt alkotó jogalanyoknak és önkormányzatoknak az Orosz Föderációval szemben fennálló, devizában felmerülő kötelezettségeit, amelyek a célzott külföldi kölcsönök felhasználása során merülnek fel. (kölcsönök);
Belföldi adósság (korábban rubelben kifejezett kötelezettségek voltak) - az Orosz Föderáció pénznemében felmerülő kötelezettségek, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és önkormányzatok az Orosz Föderációval szembeni kötelezettségei, amelyek devizában merülnek fel a célzott pénznemben. külföldi kölcsönök (kölcsönök);
Állami garanciák.
állami vagy önkormányzati garancia(az Orosz Föderáció állami kezességvállalása, az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami kezességvállalása, önkormányzati garancia) - egyfajta adósságkötelezettség, amely alapján az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalany, önkormányzati jogalany ( kezes) kötelesek a jótállásban (garanciaseményben) meghatározott esemény bekövetkeztekor annak a személynek, akinek javára kezességet vállaltak (kedvezményezett) írásbeli kérelmére a Kbt.-ban meghatározott pénzösszeget megfizetni. kötelezettség a vonatkozó költségvetés terhére, a kezes által vállalt azon kötelezettség feltételeinek megfelelően, hogy felelősséget vállaljon a harmadik fél (megbízó) által a kedvezményezettel szemben fennálló kötelezettségeinek teljesítéséért; A kezességvállalás 3 személy kötelezettségének (részben vagy egészben) biztosításának módja, vagyis amikor a megbízó nem teljesíti kötelezettségeit, az állam fizet érte.
A kezes az, aki a garanciát vállalja. Esetünkben ez az állam.
A tényleges hitelfelvevő a megbízó. A kezeshez fordul garanciáért
A kölcsönadó a kedvezményezett.
Az állami garanciaműveletek tartalma feltételezi, hogy a kormány bizonyos kötelezettséget vállal. A kezes állam bizonyos körülmények között vállalja, hogy teljesíti a hitelfelvevő kötelezettségeit a hitelezővel szemben. Következésképpen a kezes felel a hitelfelvevő tartozásaiért, ha olyan helyzet áll elő, amelyben a hitelfelvevő fizetésképtelenné válik. Mindenesetre a kölcsönfelvevő maga felel kötelezettségeiért, miközben a kezessel szemben kamat formájában felel.
Művészet. 115 állami vagy önkormányzati garancia biztosítja:
A megbízó (kölcsönvevő) a főkötelezettség hitelezője (kedvezményezettje) felé fennálló kötelezettségének megfelelő teljesítése;
Nem kereskedelmi jellegű garanciális eset esetén keletkezett károk megtérítése.
Állami vagy önkormányzati garancia vállalható mind a fennálló, mind a jövőben felmerülő kötelezettségek biztosítására. Az állami vagy önkormányzati kezességvállalás feltételeit a kezes a kedvezményezett hozzájárulása nélkül nem változtathatja meg. A kedvezményezettet (hitelezőt) állami vagy önkormányzati kezességvállalás mellett megillető kezessel szembeni követelési jog a jótállás eltérő rendelkezése hiányában másra nem ruházható át. A kezesnek csak a kezességvállalásban meghatározott indoka van az állami vagy önkormányzati kezesség visszavonására.
Az állami vagy önkormányzati garancia írásos formája kötelező. Az állami vagy önkormányzati kezesség írásbeli formájának elmulasztása annak érvénytelenségét (semmisségét) vonja maga után. Az állami vagy önkormányzati kezességvállalás előírhatja a kezes kisegítő vagy egyetemleges felelősségét az általa biztosított főkötelezettség tekintetében.
TOVÁBBI:
Több személy SZOLIDÁRIS FELELŐSSÉGE - felelősség, amelyben a hitelezőnek joga van ezektől a személyektől együttesen és külön-külön is követelni a kötelezettség részben és egészében történő teljesítését.
MELLÉKFELELŐSSÉG (kezes, kezes) - a kezes (kezes) felelőssége, amelyben az utóbbi csak a hitelezővel szemben fennálló kötelezettségeinek az adós által nem teljesített részéért felel.
Elég gyakran hallunk olyasmit, hogy "költségvetési egyensúly", de nem mindenki tudja, mi az. Ebben a cikkben számos, ezzel a kifejezéssel kapcsolatos kérdésére választ talál.
Mint tudják, a költségvetés két részből áll, amelyek egymással összefüggenek - a bevételekből és a kiadásokból. Ha ezek egyenlőek, a kiadási kötelezettségvállalások nem haladják meg azt, kiegyensúlyozottnak nevezhetjük. A bevétel ebben az esetben az összes pénzeszköz egy bizonyos időtartamra várható mennyiségére vonatkozik, beleértve a más államoktól, egyesületektől stb.
A kiegyensúlyozott költségvetés a kulcsa az ország egésze és minden egyes ember jólétének. A legkisebb egyensúlyhiány számos negatív következménnyel járhat: intézményi fennakadások, külső adósságok törlesztési problémái, nemzetgazdasági fizetési hátralékok, nemzeti valuta csökkenése, önkormányzati és állami megrendelések zavara és még sok más.
Ha a költségvetés összeállításakor a bevételi oldalnak a becsült költségeket meghaladó többletet engedélyeztek, akkor ez többletnek minősül. Első pillantásra úgy tűnhet, hogy ez pozitív fejlemény. De valójában ehhez a koncepcióhoz ragaszkodva csökken a költségvetési források felhasználásának hatékonysága, aminek következtében nő a gazdaság terhelése, ezáltal nyomás nehezedik a vállalkozásokra, lassítja fejlődését vagy csődhöz vezet. A bevételi oldal túlzott mozgósítása gyakran negatív következményekkel jár.
Ha a költségvetés tervezése során a kiadási kötelezettségek meghaladják a bevétel becsült mennyiségét, akkor az hiánynak minősül. Ez alapvetően akkor történik, amikor az ország gazdaságának fejlődése messze elmarad a társadalom igényeitől és követelményeitől. Ennek következtében az állam gazdasági visszaesést kezd tapasztalni. A fedezetlen pénz kibocsátása miatt nő az infláció. A korunkban meglehetősen népszerű módszerek, amelyek lehetővé teszik a költségvetés egyensúlyát (adók, közüzemi számlák emelése stb.), oda vezetnek, hogy az üzlet jelentős része árnyékba kerül, növelve az árnyéktőkét. Ami a hiányos költségvetés elfogadásának szociális oldalát illeti, jelentősen csökkennek az egészségügy és az állampolgárok költségei, csökkennek az oktatási kifizetések, és csökkennek a teljes lakosságra szóló programok.
A költségvetés egyenlege az időkerettől függően lehet rövid távú (1 év), középtávú (3-5 éves periódus) vagy hosszú távú (egy évtizedes távlat). Ez a felosztás segít nyomon követni és megfelelő következtetéseket levonni a kormányzati robotok hatékonyságáról.
A költségvetés egyensúlya érdekében a hatalmi struktúra minden szintjét be kell vonni annak kialakításába. A költségvetés-tervezésben alkalmazott főbb módszerek nagyjából két csoportra oszthatók. Először is, a költségvetés egyensúlya kialakulása során valósul meg. Vagyis a források célzott korlátozott iránya azokhoz az ágazatokhoz, ahol a legnagyobb szükség van rá, megfelelő, világos forráselosztás minden szint költségvetése között, a különböző szinteken lévő költségvetések egyensúlya, megszorítások. A kormányzat volumenének újabb csökkentésére törekedni extrém esetekben, költségvetési hitelfelvétellel. Mindezt még a költségvetés elfogadása és hatályba lépése előtt ki kell számítani és megfogalmazni.
A második csoport a költségvetés végrehajtási folyamatában alkalmazott módszerek. Ide tartozik a költségvetésben jóváhagyott korlátok szigorú betartása, a kiadási oldal időzítésének egyértelmű meghatározása, a meglévő mechanizmus, amellyel a kiadásokat blokkolni tudja.
1... A költségvetés kiegyensúlyozása- a költségvetés kialakításának és végrehajtásának egyik alapelve, amely a költségvetési kiadások és finanszírozási források mennyiségi megfeleltetéséből (egyenlegéből) áll.
Ez az elv még költségvetési hiány esetén is lehetővé teszi a költségvetési bevételek teljes összege (költségvetési bevételek és a hiány fedezetének forrásai) és a felmerült kiadások nagysága közötti egyenlőséget. Ha a kiadások meghaladják a költségvetési bevételeket, a költségvetés elvileg nem kerül végrehajtásra - a kiegyensúlyozatlan költségvetés nyilvánvalóan irreális, az egyensúlyhiány fiktívvá teszi.
A költségvetés egyensúlyának célja a kormányzati szervek normális működésének biztosítása minden szinten... A költségvetések kis részének kiegyensúlyozatlansága az állami és önkormányzati megrendelések finanszírozásának csúszásához, a költségvetési finanszírozás rendszerének kudarcához, nemzetgazdasági nemfizetéshez vezet.
A kiegyensúlyozott költségvetés biztosításának legjobb módja a hiánymentes költségvetés kialakítása, amelyben a kiadások volumene, beleértve a szolgáltatási költséget és az állami (önkormányzati) adósság törlesztését is, nem haladja meg a bevétel összegét. Ha a költségvetési hiányt a szokásos finanszírozási források teljes kimerítése mellett sem lehet elkerülni, akkor a költségvetés egyensúlyának megteremtése érdekében különféle hitelfelvételi formákhoz kell folyamodni, ami a költségvetési hiány nagyságának minimalizálását igényli. a költségvetési folyamat minden szakaszában.
A költségvetés kiegyensúlyozása különböző módszerekkel valósul meg; ezek egy részét a költségvetés kialakítása során használják fel; mások - annak végrehajtásakor. A költségvetés kiegyensúlyozásának módszerei a következők: a költségvetési kiadások korlátozása; a különböző szintű költségvetések közötti bevételelosztási mechanizmus fejlesztése, a kiadási hatáskörök közöttük való elosztásnak megfelelő módon; tartalékok azonosítása és mozgósítása a költségvetési bevételek növelésére; hatékony költségvetési szabályozási és pénzügyi segítségnyújtási rendszer kiépítése a költségvetésközi kapcsolatok területén. A költségvetés kiegyensúlyozása a költségvetési kiadási irányok tervezését is jelenti; a költségvetési hitelfelvétel leghatékonyabb formáinak alkalmazása, a költségvetési források célirányos, gazdaságos és hatékony elköltésének következetes pénzügyi ellenőrzése stb.
Állami költségvetési mérleg fogalmak:
1) éves költségvetési egyensúlyi koncepció(a gazdaság fiskális szabályozásának lehetősége korlátozott, mivel a kormányzatnak a bevételekre vagy kiadásokra gyakorolt szándékos befolyásolása ennek az egyensúlynak a megsértéséhez vezethet)
2) a kiegyensúlyozás fogalma a gazdasági ciklus (a költségvetést nem évente, hanem a gazdasági ciklus során kell egyensúlyba hozni. Növekedési időszakokban költségvetési tartalék keletkezik. Recessziós időszakokban költségvetési hiány alakulhat ki, ennek fedezésére felhalmozott költségvetési források használhatók)
3) funkcionális pénzügyi koncepció(az államfinanszírozás fő célja a makrogazdasági egyensúly biztosítása a gazdaságban, ezért szükségesnek tartják az ökonövekedés fenntartását és ösztönzését, az erre a célra szánt állami kiadások bővítését, annak ellenére, hogy ez költségvetési hiányhoz vezethet)
Mint tudják, általában a költségvetés egyensúlyi állapota három fő paramétertől függ:
· A jelenlegi állami politika főbb irányai és alkalmazott eszközei a költségvetési bevételek és kiadások terén;
· Az ország gazdaságának fejlődési ciklusának egy bizonyos szakasza;
· Az adó- és egyéb kötelező befizetések, valamint az egyéb állami bevételek (beleértve a kölcsönvetteket is) költségvetési bevételeinek prioritásai és kilátásai.
Költségvetési többlet - pozitív egyenleg, a költségvetés bevételeinek többlete a kiadásoknál.
Nem minden közgazdász gondolja úgy, hogy a költségvetési többlet áldás az ország számára. Ennek eredménye a szabad működő tőke hiánya a gazdaságban, különösen a hitelintézetek likviditásának csökkenése.
2000. augusztus 12-ig a költségvetési kód tartalmazta a 12. fejezetet "Költségvetési többlet és felhasználásának eljárása", amelyet aztán kizártak (116-ФЗ szövetségi törvény, 2000.08.05.).
Az Állami Duma képviselői azt javasolják, hogy a költségvetési többletnormát visszavezessék a költségvetési jogszabályba. A megfelelő törvényjavaslatot benyújtották az Állami Dumához (2014 januárjában).
Javasoljuk, hogy az Orosz Föderáció költségvetési kódexében rögzítsék a költségvetési többlet felhasználási eljárása... Így megállapították, hogy minden szintű költségvetést (szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetése és helyi költségvetés) el kell készíteni és jóvá kell hagyni. nincs többlet költségvetés.
Ugyanakkor abban az esetben, ha a költségvetési tervezet elkészítése vagy mérlegelése során bevételi többletet állapítanak meg a költségvetési kiadásoknál, utasítják a a többlet csökkentése költségvetés. Az ilyen csökkentés érdekében a műveleteket a következő sorrendben kell végrehajtani:
csökkenti a bevételnöveléstállami vagy önkormányzati vagyon értékesítéséből;
költségvetési források elosztásáról rendelkezik adósságkötelezettségek további törlesztése;
költségek növelése költségvetésbe, beleértve a bevétel egy részének más szintek költségvetésébe történő átcsoportosítását is.
Ha ezek az intézkedések nem célszerűek, meg kell tennie csökkenti az adóbevételeket költségvetést az Orosz Föderáció adójogszabályainak módosításával és kiegészítésével.
Az orosz jogszabályok értelmében a költségvetés nem lehet sem hiány, sem többlet. A legtöbb ország gazdaságában éppen a bevételek és kiadások egyensúlyi állapota a jellemző. Ezért nem véletlen, hogy a 12. fejezetet teljesen kizárták a BC RF-ből.
A többletforrások elköltésének központi iránya az adósságkötelezettségek további (és általában idő előtti) visszafizetésére történő felhasználása. Ezeket a forrásokat a költségvetési kiadások növelésére is használják, többek között a bevételek egy részének más szintű költségvetésekbe történő átcsoportosításával.
Az állami költségvetés legsikeresebb változata a hiánymentes vagy többlettel rendelkező költségvetés, azonban a gyakorlatban nem mindig sikerül ilyen kiegyensúlyozott költségvetést elérni. Ennek eredményeként olyan jelenség keletkezik, mint a költségvetési hiány, ami viszont államadósság kialakulásához vezet. Nézzük meg ennek a két jelenségnek az okait és azok megszüntetésének módjait.
A költségvetési hiány a költségvetés kiadási oldalának bevételi oldalának többlete. Költségvetési hiány esetén az állam nem rendelkezik elegendő forrással funkcióinak normál ellátásához, és különféle, elsősorban a hitelrendszerből származó hitelekhez kell folyamodnia, ami negatívan befolyásolja a teljes monetáris keringés stabilitását, és az infláció fő okozója. . A költségvetési hiány nem feltétlenül jelez valamiféle vészhelyzetet az ország gazdaságában. Okozhatja például a gazdaság fejlesztésébe való nagy állami beruházások szükségességét, ami inkább a nemzeti össztermék növekedését tükrözi, mint az állami szabályozás válsághelyzetét. Háborúkkal, természeti katasztrófákkal összefüggésbe hozható olyan rendkívüli körülmények, amelyek költségeit nem lehetett előre megtervezni, de a költségvetési tartalékalapban rendelkezésre álló forrástól függetlenül meg kell valósítani.
A költségvetési hiány okai:
1. Csökkenő jövedelem a gazdaság válságos állapotában és
a nemzeti jövedelem növekedésének csökkenése.
Az inflációs ráta óriási hatással van a költségvetés állapotára. Egyrészt az inflációs tényező hatására nőnek a költségvetési bevételek, de mivel a termelési ráták visszaesnek és a vállalkozások kölcsönös eladósodása is növekszik, a bevételek ilyen mértékű növekedése általában nem stabil. A költségvetési kiadási tételek nincsenek teljesen indexálva, ami rontja a költségvetési finanszírozástól függő vállalkozások és iparágak helyzetét. Ilyen feltételek mellett általában nem csak az összeg, hanem az időzítés tekintetében is alulfinanszírozásról van szó. A költségvetési előirányzatok megállapított és tényleges időpontja közötti időeltolódás növekedése a vállalkozások és a lakosság költségvetési adósságállományának növekedéséhez vezet. Ha az állam nem teljesíti kötelezettségeit, az sérti a pénzforgalmat és a pénzügyi stabilitást.
Ha átmeneti költségvetési hiány van, annak leküzdésére van kilátás, és a bruttó hazai termék értékéhez viszonyítva nem jelent nagy részt, az nem tekinthető kivételes eseménynek. De azokban az esetekben, amikor a költségvetési hiány mély, rendkívüli körülmények következtében keletkezik, és a gazdaság válságjelenségeit - összeomlását, nem működő pénzügyi kapcsolatokat - tükrözi, akkor természetesen ez a jelenség az egész társadalomnak óriási károkat okoz, és szükséges. hogy drasztikus intézkedéseket tegyen a kiadások és a rendelkezésre álló bevétel közötti jelentős szakadék áthidalására. Általában a bevételek összegének 10%-áig terjedő költségvetési hiány tekinthető elfogadhatónak, míg a 20% feletti hiány kritikus.
Az oroszországi piacgazdaságra való átállás során megnyilvánuló jelentős költségvetési hiány fő okai az alacsony termelési hatékonyság, a jelentős szociális kiadások, a költségvetés adóztatásának elmaradása, a költségvetési kiadások szerkezetének irracionalitása, a költségvetési mechanizmusok nem hatékony. , valamint a gazdasági kapcsolatok felbomlása a korábbi egységes unió állam összeomlása miatt. E tekintetben a 90-es évek közepén az orosz állami költségvetés hiánya elérte a bevételek 20, sőt 25 százalékát, és meghaladta a GDP 5 százalékát.
A költségvetési hiány csökkentését célzó intézkedések:
A költségvetési hiány fedezésének 3 hagyományos módja van: 1) állami hitelek kibocsátása, 2) adószigorítás, 3) pénztermelés, vagy "seigniorage", i. pénznyomtatás. Jelenleg azonban a "seigniorage" nem egyszerű pénznyomtatás, mert ez inflációt okoz. A modern "seigniorage" a kereskedelmi bankok tartalékainak létrehozásában fejeződik ki, amelyek a Központi Bankban összpontosulnak és a költségvetési hiány fedezésére használhatók. A jegybank politikája, amely a kereskedelmi bankoktól befolyó forrástartalékok mennyiségének növelését célozza, azonban ez utóbbiak elégedetlenségét váltja ki, gyengíti pénzügyi helyzetüket, és fokozza az ország pénzügyi rendszerén belüli ellentmondásokat.
A közgazdasági elméletben többféle megközelítés létezik a költségvetési hiány problémájának megoldására.
Első koncepció: a költségvetést évente egyensúlyban kell tartani. De egy ilyen politika megköti az állam kezét egy anticiklikus hosszú távú probléma megoldásában. Például a gazdaságban tartós munkanélküliség van, ami azt jelenti, hogy a lakosság jövedelme csökkent, a költségvetés adóbevételei pedig csökkentek. A költségvetés egyensúlyának megteremtése érdekében a kormány egyrészt emelheti az adókulcsokat, másrészt csökkentheti a kormányzati kiadásokat, harmadszor pedig a kettő kombinációját alkalmazhatja. Ezeknek az intézkedéseknek a következménye azonban nem az aggregált kereslet növekedése, hanem csökkenése lesz. Egy másik példa: infláció az országban. Ennek következménye a pénzbevétel növekedése és az adóbevételek növekedése. A költségvetési többletek megszüntetéséhez a kormánynak egyrészt csökkentenie kell az adókulcsokat, másrészt növelnie kell a kormányzati kiadásokat, vagy harmadszor a két megközelítés kombinációját kell alkalmaznia. Mindez növeli az inflációt.
Következtetés: Az éves kiegyensúlyozott költségvetés nem anticiklikus, hanem prociklikus.
Második koncepció: a költségvetést évente egyensúlyban kell tartani. Például gazdasági visszaesés van az országban. Ennek ellensúlyozására a kormány csökkenti az adókat és növeli a kiadásokat, i.e. szándékosan okoz hiányt. Aztán jön az emelkedés, majd a kormány emeli az adókat és csökkenti a kiadásokat. Az így létrejövő költségvetési többlet fedezi a recesszió idején keletkezett államadósságot.
Következtetés: A költségvetés nem 1 év alatt, hanem a ciklus alatt lesz egyensúlyban.
A harmadik koncepció: az államháztartás célja nem a költségvetés, hanem a gazdaság egyensúlyának biztosítása. A kormány számára a legfontosabb a makrogazdasági stabilitás fenntartása. E cél elérése érdekében bármilyen hiány bevezethető.
Mindegyik koncepciónak megvannak az erősségei és a gyengeségei. Hazánkban a pénzügyi politikát az első koncepció vezérli.
Különösen fontos a stratégia a hazai vagy külföldi hitelek költségvetési hiány finanszírozási forrásként való felhasználása terén. Ez az államadósság növekedéséhez és a kiszolgálási költségek növekedéséhez vezet. Ha a jegybank hitelének túlzott igénybevételéhez folyamodunk, amikor az utóbbinak nincs forrása hitelezésre, kivéve az amortizálódó pénz felszabadításának növelését, akkor egy ilyen intézkedés csak az infláció növekedéséhez vezet, és nem hoz valódi pozitív változást a hitelezésben. a gazdaság. A lakosságtól, vállalkozásoktól, államkötvények eladásából származó bevétel formájában kapott pénzeszközök kölcsönként történő felhasználása, amelyek kötelezettséget jelentenek, hogy a jövőben egy bizonyos időpontban a tulajdonosnak fizessenek bizonyos összeget, ördögi kör, amely növekszik a kötvények törlesztése és a kamatfizetés során, és anélkül, hogy ez a nagy hiány. Az ilyen kölcsönök igénybevételével az állam felhalmozza saját adósságát, az úgynevezett államadósságot. Az államadósság olyan teher, amely megnehezíti a gazdaság zavartalan működését. Az államadósság egy bizonyos időszak alatt felhalmozott költségvetési hiányok összege, mínusz az akkor rendelkezésre álló többlet költségvetési többlet. Az államadósság lehet külső és belső.
A külső államadósság külföldi államokkal, szervezetekkel és magánszemélyekkel szembeni adósság. Negatív jelentése van, mert az ország a tengerentúlra adja értékpapírjait, és áthárítja az adósság terhét a következő generációkra.
A belföldi adósság egy adott ország kormányának az állampolgáraival szemben fennálló adóssága. Az államadósság növekedése csökkenti a gazdaság tőkeállományát, hiszen a megtakarítások tulajdonosa ahelyett, hogy ipari vállalatok részvényeit vásárolná, vagy tőkebővítési hitelezéssel a gazdaságba fektetné be, kötvényeket vásárol, az államot finanszírozva. Ha nem nő a megtakarítás, akkor az államadósság jelenléte csökkenti a saját tőke arányát a potenciális értékéhez képest. Tekintettel arra, hogy a gazdaság a befektetések és a megtakarítások egyenlőségét feltételezi, a megtakarítások csökkenése a beruházások csökkenéséhez, és ennek következtében a GNP szintjének és ennek megfelelően a lakosság életszínvonalának csökkenéséhez vezet. jövő. Az állam ezen adósság után fizetett kamatai nőnek, a kormány adót emel, ami ismét a GNP csökkenéséhez vagy további adósságnövekedéshez vezet.
Az államadósság jelenléte valódi negatív következményekkel jár.
A költségvetési hiány csökkentése érdekében minden lehetséges módon ösztönözni kell a bevételek beáramlását minden ágazatból és a gazdasági tevékenység minden területéről, és ezzel egyidejűleg biztosítani kell az állami kiadások csökkentését.
A költségvetési hiány leküzdésének mindenekelőtt a termelés fejlesztésére, a gazdaság valamennyi ágazata és minden tulajdonosi forma pénzügyi stabilitásának biztosítására, a vállalkozási kedv fokozására kell épülnie. Ami a költségvetési kiadások csökkentését illeti, ez a költségvetési források befektetési irányának megváltoztatásával érhető el, kizárólag célzott pénzügyi ösztönzők és szankciók alkalmazásával, amelyek lehetővé teszik a különböző gyártók feltételeinek figyelembevételét. A költségek csökkentésének fontos módja a túlzott adminisztratív, katonai és egyéb költségek csökkentése, csak a legfontosabb társadalmi programok finanszírozása, illetve a valós anyagi alappal nem rendelkező tevékenységek költségvetés terhére történő megvalósításának megakadályozása. Nem kizárt, hogy a termelés korszerűsítése, a költségek csökkentése és ennek alapján a költségvetési kiadások csökkentése érdekében külföldi tőkét vonzanak az országba. 2001. évi állami költségvetés.
A 2001. évi szövetségi költségvetési törvényt az Állami Duma fogadta el, a Szövetségi Tanács jóváhagyta és az Orosz Föderáció elnöke írta alá. Először alakult ki hiány nélkül a költségvetés. Bevételei és kiadásai 1 trillió dollárt tettek ki. 193 milliárd rubel, vagyis a GDP 15,45%-a. A tervezett GDP 7 billió dollár volt. 750 milliárd rubel, az infláció - 12%.
Jóváhagyott költségvetés 2001-re (milliárd rubel)
|
Adóbevételek |
|
|
Nem adójellegű bevétel |
|
|
Nemzetvédelem |
|
2001. január-augusztus tényleges végrehajtása. (milliárd rubel)
|
Adóbevételek |
|
|
Jövedelemadók (jövedelem), tőkenyereség |
|
|
Áfa |
|
|
A külkereskedelmi és a külgazdasági tranzakciókat terhelő adók |
|
|
Nem adójellegű bevétel |
|
|
Állami és önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanból vagy tevékenységből származó bevétel |
|
|
Külgazdasági tevékenységből származó bevétel |
|
|
Közigazgatás és helyi önkormányzat |
|
|
Nemzetvédelem |
|
|
Bűnüldözés és állambiztonság |
|
|
Ipar, energia és építőipar |
|
|
Környezetvédelem és természeti erőforrások, hidrometeorológia, térképészet és geodézia |
|
|
Közlekedés, közúti létesítmények, hírközlés és informatika |
|
|
Társadalmi és kulturális rendezvények |
|
|
Államadósság-szolgálat |
|
|
Pénzügyi támogatás más szintű költségvetésekhez |
|
|
Költségvetési hiány (-), költségvetési többlet (+) |
E táblázatok elemzése világos képet ad a 2001. január és augusztus közötti időszak költségvetésének végrehajtásáról. Az a tény, hogy 8 hónapra a költségvetési többlet 174,6 milliárd rubel, a költségvetés kiváló egyensúlyáról beszél. Megjegyzendő továbbá, hogy a külkereskedelmi és a külgazdasági működési adókból, valamint az állami és önkormányzati tulajdonú vagyonból, illetve tevékenységből származó bevétel 114,5, illetve 127,6 százalékkal haladta meg a évi tervezettet.
Oroszország szövetségi költségvetésének többlete 2001. január-októberben 214,9 milliárd rubelt tett ki. Ezt az információt december 29-én terjesztette az Orosz Föderáció Állami Statisztikai Bizottsága az orosz pénzügyminisztérium adataira hivatkozva. Költségvetési többlet 2001. január-októberben 46,4 milliárd rubelt a belső, 168,5 milliárd rubelt a külső adósságok fedezésére fordítottak.
A szövetségi költségvetés bevétele az idei év első 10 hónapjában 1 billió volt. 250,8 milliárd rubel a 2000. január-októberi 880,4 milliárddal szemben Ebből az összegből 1000 milliárdot tettek ki az adóbevételek, ill. 151,2 milliárd rubel, szemben az egy évvel korábbi 761,9 milliárddal. A szövetségi költségvetés kiadásai (beleértve a más szintek költségvetésének nyújtott pénzügyi támogatást is) 2001. január-októberben voltak. 1 billió 035,9 milliárd rubel a 2000. január-októberi 710,2 milliárddal szemben.
A szövetségi költségvetés bevételeinek szerkezetében 2001. január-októberben Az áfából származó bevételek 487,2 milliárd rubelt tettek ki, a külkereskedelmi és külgazdasági műveletek adói - 272,6 milliárd, a társasági jövedelemadó - 174,4 milliárd, a jövedéki adók - 159,5 milliárd. A nem adóbevételek 87, 2 milliárd rubel, a célzott költségvetési források bevételei - 11,9 milliárd.
A szövetségi költségvetés január-októberi kiadásainak szerkezetében az államadósság kiszolgálására fordított kiadások domináltak - 213,4 milliárd rubel, a honvédelemre - 193,8 milliárd, a társadalmi és kulturális rendezvényekre - 152,7 milliárd, a rendvédelemre és az állambiztonság biztosítására - 104,0 A más szintű költségvetések pénzügyi támogatása 188,5 milliárd rubelt, a célzott költségvetési források kiadásai pedig 11,3 milliárd rubelt tettek ki.
28,4 milliárd rubelt költöttek állami és helyi önkormányzatokra, 26,8 milliárdot közlekedésre, közúti létesítményekre, kommunikációra és informatikára, 28,7 milliárdot iparra, energiára és építőiparra.2001. január-októberben az összes szövetségi költségvetés kiadásának 20,6%-ára csökkent, míg 2000. január-októberben. részesedésük 21,5% volt 1999. január-októberben. - 25,4%.
A stabil gazdasági növekedés jellemzi az ország gazdaságát az 1998-as válság után. Sajnos a lakosság életszínvonala még 2001-ben sem érte el az 1998-as szintet. Ugyanakkor van egy stabil gazdasági növekedés tendenciája, ami az életszínvonal folyamatos javulását jelenti. 2001-ben reálértéken, az infláció levonása után az emberek 6%-kal kezdtek jobban élni. Ezt állítja a lakosság jövedelmi statisztikái és a kiskereskedelem.
A stabilitás megteremtéséről és a lakosság jólétének növekedési tendenciájáról szól a következő tény is. Az ország 2001. évi költségvetésének kialakításakor a számítások az idei évre előrejelzett átlagos rubel/dollár árfolyamon alapultak, több mint 30,5 rubel dolláronként. Ez az év átlaga. A gyakorlatban ezt a szintet valahol az év közepén kellett volna meghaladni, év végére pedig még magasabbra. De ez nem történt meg. A rubel a vártnál kisebb mértékben esett. Ez azt jelenti, hogy a lakossági felhalmozódások a vártnál nagyobb mértékben megmaradtak.
A választott téma aktualitása abban rejlik, hogy a kiegyensúlyozott államháztartás megteremtése az ország kormányának legfontosabb feladata, a gazdasági növekedés elérésében, ami pedig a társadalom jóléti szintjét emeli.
A gazdasági növekedés a gazdasági tevékenység volumetrikus mutatóinak növekedése az alkalmazott termelési tényezők számának növekedése vagy a berendezések és a technológia fejlesztése következtében. A gazdasági növekedés a gazdaság azon állapota, amelyre minden állam törekszik, hiszen ez növeli az állam nemzeti jövedelmének volumenét, és többletforrások jelennek meg az állami költségvetés rendelkezésére.
A gazdasági növekedés elérése érdekében az állam módosítja az elfogadott állami költségvetést, átcsoportosítja a forrásokat azon költségvetési tételek között, amelyek célja a társadalom gazdasági, politikai és társadalmi érdekeinek kielégítése.
Az állami költségvetés egyensúlya a legfontosabb kérdés, amelytől az állampolgárok jóléte függ. Az állami költségvetés egy pénzügyi dokumentum, amely alapján meghatározzák az állam jóléti szintjét. Ez pedig óriási hatással van a társadalom helyzetére, bizonyos helyet és hírnevet biztosít az államnak a világ színterén.
Az oroszországi szövetségi költségvetést az Orosz Föderáció kormányának javaslatára az Állami Duma szövetségi törvény formájában fogadja el, majd az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Szövetségi Tanácsa elé terjeszti jóváhagyásra. A szövetségi költségvetés végrehajtását az Orosz Föderáció kormánya biztosítja. A jóváhagyott költségvetés pontosan egy naptári évig érvényes.
A költségvetési bevételek a törvénynek megfelelően ingyenesen és visszavonhatatlanul az államhoz jutnak. Lehetnek adózó és nem adó jellegűek. A különböző államok költségvetési bevételeiben az adók 80-90%-át teszik ki.
Nem adójellegű költségvetési bevételek keletkeznek:
- állami vagyonból származó bevétel;
- állami vagyontárgyak értékesítéséből (privatizáció);
- állami tartalékok értékesítése;
- kamatfizetés a kormány által a korábbi időszakokban és egyéb forrásokból nyújtott kölcsönök után.
A költségvetési kiadásokat az állam feladatainak és funkcióinak finanszírozására fordítják.
Az állami költségvetés a következő állapotokban lehet:
1. Kiegyensúlyozott költségvetés
2. Hiányosság
3. Többlet
Az állami költségvetés legjobb állapota kiegyensúlyozottnak tekinthető. A költségvetési hiánynak negatív következményei vannak, hiszen negatívan befolyásolja az ország gazdasági fejlődését, de a többlet az állam számára is gondok forrása: a felszabaduló források ésszerű felhasználásának, a stabilizációs alap létrehozásának és a gazdaság fejlesztésének problémái. további felhasználásukra vonatkozó irányok és célok.
Az orosz költségvetési politika sokáig olyan fontos és kötelező követelményen alapult, mint a hiánymentes költségvetés. Az ország kormánya jelenleg nagyobb mértékben ragaszkodik az alábbi koncepcióhoz - a gazdasági ciklus alatt a költségvetés egyensúlyba hozása, vagyis az állam anticiklikus szabályozást hajt végre, és egyben törekszik a költségvetés egyensúlyára.
A kiegyensúlyozott költségvetés legjobb módja egy hiánymentes költségvetés kialakítása, amelyben a kiadások volumene, beleértve az állami (önkormányzati) adósság kiszolgálásának és törlesztésének költségét, nem haladja meg a bevételek összegét. Ha a költségvetési hiányt a szokásos finanszírozási források teljes kimerítése mellett sem lehet elkerülni, akkor a költségvetés egyensúlyának megteremtése érdekében a hitelfelvétel különféle formáihoz kell folyamodni, amihez egyáltalán szükséges a költségvetési hiány mértékének minimalizálása. a költségvetési folyamat szakaszaiban.
A költségvetés kiegyensúlyozása különböző módszerekkel valósul meg; ezek egy részét a költségvetés kialakítása során használják fel; mások - annak végrehajtásakor.
Oroszországban az elmúlt 15 évben jelentős változások történtek a költségvetési rendszerben, amelyek célja a költségvetési tervezés javítása a költségvetési kiadások hatékonyságának növelése érdekében.
Korunkban az agráripari, az üzemanyag- és energiatermelés, a hadiipari komplexum és a közlekedés a legmagasabb prioritást élvezi az Orosz Föderáció költségvetésének elkészítésében. A nemzetgazdasági kiadások több mint 60%-a a gazdaság kiemelt ágazatainak támogatása.
A költségvetési kiadások társadalmi irányultsága nagy jelentőséggel bír. Az Orosz Föderáció szociálpolitikájának prioritása a lakosság legkevésbé védett rétegeinek (nyugdíjasok, fogyatékkal élők, alacsony jövedelmű családok) állami támogatása, valamint az egészségügyi, oktatási és kulturális intézmények finanszírozásának stabilizálása.
A radikális gazdasági reformok és a stagnálás korszakának válságos recessziója után 1996-1999. 2000-2006-ban az orosz gazdaság komoly pozitív dinamikát mutatott, a reál-GDP 47,4%-kal nőtt. Az éves GDP-növekedés pedig körülbelül 7% volt.
Megjegyzendő azonban, hogy az ezekben az években megfigyelhető gazdasági növekedés helyreállító jellegű volt, amit nagyrészt a társadalmi rendszerváltás utáni reformok okoztak. Lépése fokozatosan lassulni kezdett.
Tekintsük a 2006–2011-es költségvetés végrehajtásának eredményeit:
2005-2008-ban Oroszország költségvetése többletben van, ennek oka az 1999-2008-ban tapasztalható lenyűgöző folyamatos gazdasági növekedés, a lakosság reáljövedelmeinek meredek növekedése és az életminőség javulása.
2009-2010-ben költségvetési hiány volt. 2008-ban világgazdasági válság volt, amely az orosz gazdaságot is érintette. 2009-2010-ben a gazdaság a gazdasági hanyatlás és stagnálás állapotában volt.
Ezután stabilizálódott a gazdaság állapota, 2011-ben az orosz gazdaság a gazdasági növekedés szakaszába lépett, és az orosz költségvetés többletbe került.
Az orosz gazdaságot 2012-ben a következő eredmények jellemzik, amelyek természetesen hatással vannak a költségvetésre:
1. Oroszország WTO-csatlakozásának befejezése
2. Alacsony infláció és stabil árfolyam
3. Viszonylag alacsony munkanélküliségi ráta
Eközben:
1.A gazdasági növekedés szinte nullára lassult
2. Tőkekiáramlás külföldre (több mint 70 milliárd dollár), amely még a gazdasági növekedés körülményei között is megfigyelhető volt;
3. Az állam dominanciájának megőrzése a gazdaságban;
4. Az olajáraktól való függés fenntartása és az elmozdulások hiánya ezen a területen.
Az oroszországi gazdasági növekedés azonban már 2013-ban lassulni kezdett. Dmitrij Medvegyev vezető a kialakult helyzet okait az ipari termelés csökkenésében, az építőipar növekedésének lassulásában látja, amely a legnagyobb tárgyi eszközbefektetéseket jelenti, valamint a kereskedelemben. Szintén az orosz gazdaságot érinti az Európai Unió kedvezőtlen konjunktúrája és az élelmiszerárak emelkedése.
Megállapítható, hogy Oroszország állami költségvetésének optimális állapota a kiegyensúlyozott költségvetés.
Költségvetési többlet esetén, bár a többletforrások megjelenése bizonyos problémákat okoz azok ésszerű felhasználásában, ezek a források különféle jó célokra fordíthatók, pl.
És ezáltal kiegyensúlyozott gazdaságot érünk el.
De még költségvetési hiány esetén is van igény és lehetőség annak fedezésére, egyensúly megteremtésére. A hiány kiegyenlítése a következő intézkedésekkel érhető el:
Az államnak mindig törekednie kell a kiegyensúlyozott költségvetésre. Ezt az elvet az Orosz Föderáció költségvetési kódexe hagyja jóvá. A költségvetés egyensúlyának megteremtése a pénzügyi stabilitás, a következő évre jóváhagyott költségvetés realitása és megvalósíthatósága megőrzésére irányul.
Így bár a költségvetési bevételek és kiadások egyenlőségének elérése meglehetősen ritka eset a költségvetés-tervezés gyakorlatában, a kormányzati kiadások növekedésének megfékezésével és egy olyan adózási szint kialakításával az országban, amely minden szükséges társadalmi szükségletet kellően fedez. A civilizált állam fő célja a gazdasági növekedés és az emberek jólétének biztosítása kell, hogy legyen. És Oroszország számára - magas gazdasági növekedés elérése, amely a lakosság életszínvonalának emelésének alapja. Ezenkívül a növekedésnek intenzívnek kell lennie.
