A költségvetés a pénzügyek kategóriája. Pénzügy gyűjteményt képviselnek
a készpénz elosztásával és felhasználásával kapcsolatos költségáramlások
erőforrások. pénzügyi rendszer
minden kölcsönös összességeként határozható meg
kapcsolódó pénzügyi szerkezeti elemek:
A költségvetések összessége minden szinten;
Költségvetésen kívüli alapok;
állami devizatartalékok;
Vállalkozások és szervezetek pénzeszközei.
A pénzügyi rendszer más elemek összekapcsolódásaként is meghatározható
rendőrök:
Államháztartás;
Üzleti egységek finanszírozása;
Államháztartás.
Államháztartásáll az állami költségvetésből és a külső
költségvetési források. Az államháztartáson keresztül jelentős
különböző országok bruttó hazai termékének (GDP) teli része: 1/3-tól ig
1/2 Leginkább Svédországban – körülbelül 2/3. Oroszországban ez a szám
a GDP körülbelül 1/2-e.
Az állami költségvetés- az államháztartás fő láncszeme,
tartalmazza a központi kormányzat és a helyi hatóságok költségvetését. abban a-
az állami költségvetés a nemzeti jövedelem egy részét elkülöníti felhasználásával
közcélra, elsősorban bővített szaporításra
vezetés
Szorosan kapcsolódik a költségvetéshez költségvetésen kívüli alapok
(felszerelés), melyik
nagyon speciális igényekre jönnek létre és használják fel: nyugdíjkifizetések,
egészségügyi biztosítás stb. Ezek az alapok kiterjesztik a beavatkozások körét
va államok a gazdaságba.
A költségvetések formája és felhasználása költségvetési kapcsolatok
nia
különböző gazdasági egységek között. Pénzt teremtenek
a gazdasági ágazatok, szférák és ágak közötti kapcsolatok, az ország területei,
központi és önkormányzati szervek stb. Költségvetési források körül
baglyok a társadalomban, politikai harc bontakozik ki a különböző társadalmi
csoportok és pártok. Ennek eredményeképpen az érdekek között kompromisszum jön létre
maguk ezek a csoportok és pártok.
Az állami költségvetés szerkezete. Az állami költségvetés az
a központosított kialakításának és felhasználásának pénzügyi terve
közös fogyasztásra szánt alapok alapja.
A költségvetés mérleget képező kiadásokat és bevételeket tartalmaz.
Költségvetési kiadások. A közgazdasági elméletben állam alatt
A kiadások alatt az állam anyagi javak beszerzésének költségeit és
a lakossági igények kielégítésével kapcsolatos szolgáltatások.
Az állami kiadások négy kategóriába sorolhatók.
1. Fogyasztás
a közszférában, beleértve a béreket is
a közszféra nickjeit, valamint az aktuálisan vásárolt árukért fizetett kifizetéseket
fogyasztás. 2. Állami beruházások,
azok. különféle tőke
kiadások (utak, kikötők építési költségei stb.). 3. Átigazolások
magán
mu szektor: nyugdíjak, munkanélküli biztosítás, veterán juttatások stb. 4. Pro-
cent
az államadósságokról.
A pénzügyi kiadásokat néha csak két csoportra osztják: aktuális versenyek
mozog
(bérek kifizetése, áruk és szolgáltatások vásárlása, kamatfizetés és transz-
fert) és befektetések,
vagy befektetések,
A piacgazdasággal rendelkező országokban a túlnyomó rész a jelenlegire esik
összkiadás (85-95%), míg a beruházások kis részét teszik ki
költségek (15-10, és a magasan fejlett országokban - körülbelül 5%).
A folyó kiadásokban a fizetések átlagosan 15-18%-ot tesznek ki, a vásárlások
áruk és szolgáltatások - 16-20%, támogatások és transzferek a fejlett országokban
50-65%, adósságszolgálat - 5-15% a fejlett országokban és 30-50% a fejlett országokban
akik várnak.
A 20. században a teljes kormányzati kiadás a GDP-hez viszonyítva világszerte
újra megnövekedett. Számos ipari országban, összehasonlítva
1938-ban megkétszereződött a kormányzati kiadások GDP-hez viszonyított aránya. Az USA-ban ezt
a részesedés 34%, Oroszországban - körülbelül 30%.
A kormányzati kiadások GDP-hez viszonyított arányának növekedését ún
"Wagner törvénye".
A magyarázat az, hogy a kormányzati szolgáltatások lettek
„jó minőségű jószág”-e, pl. a kormány iránti kereslet rugalmassága
a háztartások kiadásai több lettek. Más szóval,
mi, a háztartások minden százalékos növekedése több mint
1%, a háztartási kereslet növekedése G. Ezért a jövedelem növekedésével
Igen, egy főre vetítve a G aránya az Y-ben is növekszik.
Költségvetési bevételek. Az állam bevételét meg kell értenünk
folyó pénz- és vagyontranszferek (transzferek) a magánszektorból
az államnak.
A következő állami bevételi források léteznek:
Magánháztartások és vállalkozások;
Közigazgatási-területi egységek (területi társaságok)
walkie-talkie);
Egyéb közintézmények;
Külföldi források.
Vannak különféle formák és módszerek
állapot felhalmozódása
jövedelem. A legáltalánosabb formában adókra oszthatók, amelyek a főt adják
költségvetési bevételek nagy része (akár 85%), és nem adójellegű. Ezen kívül különféle
Rendes (tartós) és rendkívüli (átmeneti) jövedelemre számítanak. A másodikban
Ebben az esetben az állam által kapott hitelekről beszélünk.
A jövedelemteremtés gazdasági szféráit figyelembe véve kétféle tranzakciót különböztetünk meg:
költségvetés rögzítése:
1) a magánszektorból,
2) a közszférából.
Első nézet a bevétel az állam közvetlen és közvetett részvételének köszönhető
va a piaci folyamatokban. Közvetlen
a részvétel a pro-*-ból származó bevételhez kapcsolódik
állami vállalatok által termelt szolgáltatások értékesítése (közlekedés,
villamos energia stb.) vagy közcélú létesítmények bérbeadásából
ingatlan. Közvetett
az állam piaci folyamataiban való részvételt hozott
bevételt neki adók, illetékek, járulékok, illetékek, bírságok stb. formájában.
Második típus a bevétel a nemzeti kormánytól kapott pénzeszközökre oszlik
Államok; külföldről érkező pénzeszközök (segély, kölcsön, jóvátétel);
csereügyleteken alapuló bevételek (kölcsönök kamatai); származó bevétel
az állami vagyon vatizálása.
Az állami költségvetés egyensúlyának problémája. Az állapot tökéletes végrehajtása
költségvetés a kiadások bevétellel való teljes fedezése és az egyensúly kialakítása
alapok, azaz a bevételek többlete a kiadásoknál.
A többletköltségek a bevételek felett oktatáshoz vezetnek költségvetés de-
hiány,
amelyet a kormány fedez kölcsönök
-
belső és
külső. Ezeket állampapírok értékesítése formájában hajtják végre,
költségvetésen kívüli alapokból nyújtott hitelek, banki hitelek felvétele.
Kritikus helyzetekben a kormány fedezi a költségvetést
hiány révén további pénzkibocsátás.
Egy ilyen probléma következményei
nagyon veszélyes a gazdaságra - ellenőrizetlen infláció alakul ki, aláássa
bevezetésre kerülnek a hosszú távú beruházások ösztönzői, csökkennek a termelési mennyiségek és
a költségvetési hiány újratermelődik.
Oroszországban 1992-1994. A szövetségi költségvetés hiánya nőtt
1 billió rubeltől. 65 billió rubelig főként pénzkibocsátásból fedezték
neki. 1995-1996-ban 74 billió rubelre nőtt, de már fedezték a pro-
állami kötelezettségek és külső hitelek értékesítése, ami lehetővé tette a leállítást
növelni és csökkenteni az inflációt az országban.
A költségvetési hiány azonban nem feltétlenül utal szélsőségesre
ny helyzet az ország gazdaságában. Okozhatja például a szükséglet
a gazdaságfejlesztésbe irányuló nagy állami beruházások költségei
miki, ami gazdasági növekedéshez vezet. Ideiglenes költségvetés
A hiány nem veszélyes a gazdaságra, de ha mély és tartós, akkor tükröződik
válságjelenségek a gazdaságban, akkor ez a jelenség óriási károkat okoz a
és drasztikus intézkedésekre van szükség a hiány megszüntetésére.
Általában a bevétel 10%-át elérő költségvetési hiány tekinthető elfogadhatónak
amikor a 20%-ot meghaladó hiány kritikus.Oroszországban a költségvetési hiány 1996-ban
több mint 27%-ot tett ki.
Az államadósság felhalmozódik és válik állapot
katonai adósság.
Kamatostul vissza kell fizetni. Ez fenyegeti a társadalmat
adóemelések. Az államadósság növekedése csökkenti a tőkeállományt
a háztartások, ahelyett, hogy megtakarításaikat befektetnék
gazdasági társaságok részvényeinek megvásárlásával vagy vásárlási hitelezéssel
a kötvények olvadnak, finanszírozzák az államot. A beruházások csökkenése a beruházások csökkenését okozza
a jövőben a GNP szintjének és ennek megfelelően a lakosság életszínvonalának csökkenése.
Az államadósság belső és külső, valamint
rövid távú (maximum 1 év), középtávú (1-5 év) és hosszú távú
(5 év felett). A legnehezebbek a rövid lejáratú adósságok. Állapot
a hatóságok megpróbálják átváltani a rövid és középlejáratú adósságokat
hosszú lejáratú tartozásokba való befektetés, a tőkefizetés hosszú időre halasztása
összegű, és az éves kamatfizetésre korlátozódik.
Leküzdése A költségvetési hiánynak mindenekelőtt a di-
a termelés fejlesztése valamennyi iparág pénzügyi fenntarthatóságának biztosítása érdekében
a vállalkozói szellem intenzitását, és ezáltal a bevételek növelését
a költségvetésbe költözik.
Egy másik módszer a költségvetési források irracionális elköltésének csökkentése.
a túlzott katonai kiadások csökkentése, a támogatások veszteségesre csökkentése
gyártás, anyagi juttatások csökkentése, költségvetési lopások visszaszorítása,
a kormányzati apparátus munkájának költségeinek csökkentése stb.
Azokban az esetekben, amikor a maximális hiányszintet túllépik, és jelentős csökkenés következik be
A bevételi források megszerzésének biztosítása érdekében egy mechanizmust vezetnek be szekveszter fogyasztás
Dov. A zárolás azt jelenti, hogy arányos csökkentést kell végrehajtani
költségek 5, 10, 15%-kal stb. Igaz, az ún.
védett tárgyak: munkabér, ösztöndíjak, gyógyszerek stb.
Az állami költségvetés- a gazdaság állami szabályozásának egyik eszköze, az állami alapok központosított alapja kialakításának és felhasználásának fő pénzügyi terve.
Az állami költségvetés fő elemei a bevételek és a kiadások. A bevételek tartalmazzák az adókat és díjakat; a kiadások közé tartozik a gazdaság, a szociokulturális programok, a védelem és az adminisztráció finanszírozása.
A költségvetési bevételek egyensúlya a bevételek és kiadások egyenlőségét jelenti. Ha a kiadások meghaladják a bevételt, akkor hiány van, és ha a bevétel meghaladja a kiadásokat, akkor többlet vagy többlet.
A közbeszerzés a kormány áruk és szolgáltatások iránti kereslete. A szociális kifizetések (transzferek) olyan kifizetések, amelyeket anélkül teljesítenek, hogy a címzettjeiknek megfelelő árukat és szolgáltatásokat nyújtanának.
Az állami költségvetés összeállításának alapelvei:
1. A költségvetési rendszer egysége (költségvetési jogszabályok egysége, monetáris rendszer, költségvetési osztályozás és politika, költségvetési dokumentumok és beszámolási formák).
2. A bevételek és kiadások megkülönböztetése a költségvetési rendszer szintjei között.
3. A költségvetések függetlensége minden szinten (mindegyiknek megvannak a saját forrásai, saját költségei).
4. Kiegyensúlyozott költségvetés (nincs hiány).
5. A költségvetési források hatékony és takarékos felhasználása.
6. A költségvetés megbízhatósága (a mutatók megbízhatósága és a gazdasági helyzetnek való megfelelősége).
7. A költségvetési bevételek és kiadások tükrözésének teljessége.
8. Nyilvánosság.
9. A költségvetési források célirányos és célzott felhasználása.
Állami költségvetési politika- ez egy intézkedéscsomag a költségvetési kapcsolatok szervezése terén annak érdekében, hogy az állam forrást biztosítson a rábízott feladatok ellátásához.
A költségvetési politika magában foglalja az államháztartás területén a célok és célkitűzések meghatározását, a források költségvetési mozgósítási mechanizmusának kidolgozását, a költségvetési források felhasználási irányainak megválasztását, az államháztartás, az adó- és költségvetési rendszer kezelését, valamint a gazdasági és társadalmi folyamatok szabályozásának megszervezését. fiskális eszközök segítségével.
A kitűzött céloknak megfelelően feladatokat, amelyek meghatározzák a költségvetési politika stratégiai irányait és irányvonalait. Tipikusan ez:
· a pénzügyi források koncentrálása a kiemelt kérdések megoldására;
· a gazdaság adóterheinek csökkentése;
· a kormányzati kötelezettségek ésszerűsítése;
· hatékony költségvetési kapcsolatok és államháztartási menedzsment rendszer kialakítása.
A költségvetési politika az állam gazdaságpolitikájának magja, és tükrözi az állam intézményeivel és polgáraival fennálló összes pénzügyi kapcsolatát.
Az állami költségvetési politika végrehajtásának fő eszközei mindenekelőtt az olyan fiskális mozgatórugók, mint az adók, az állami kiadások, a transzferek, az állami beszerzések és az állami hitelek.
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe szerint az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséhez intézett költségvetési üzenete a következő évi költségvetési politikáról a szövetségi költségvetés elkészítésének eljárásának szerves részét képezi. A költségvetési üzenet a költségvetési politika stratégiai és rövid távú irányvonalait határozza meg, összhangban az állam gazdaságpolitikai általános céljaival és célkitűzéseivel, amelyek meghatározóak a középtávú költségvetési tervezésben és a következő évi szövetségi költségvetés tervezetének elkészítésében.
Költségvetési deficit- a költségvetési kiadások többletét a bevételeknél. Ha a bevételek meghaladják a kiadásokat, költségvetési többlet keletkezik.
A költségvetési hiány okai lehetnek:
Az állami kiadások növekedése a gazdaság szerkezeti átalakítása és az iparfejlesztés szükségessége miatt.
Az államháztartás bevételeinek csökkentése a gazdasági válság idején.
Rendkívüli körülmények (háborúk, zavargások, súlyos katasztrófák, természeti katasztrófák)
Az állam pénzügyi rendszerének eredménytelensége.
Politikai populizmus, amely a pénzügyi forrásokkal nem támogatott szociális programok növekedésében fejeződik ki.
Korrupció a közszférában.
Az adópolitika eredménytelensége, ami a gazdaság árnyékszektorának növekedését okozza.
A költségvetési hiányokat számos szempont szerint osztályozhatjuk.
Az előfordulás természete szerint véletlen vagy érvényes. A véletlenszerű (készpénz) költségvetési hiányokat általában a pénzeszközök átvételének és kiadásának átmeneti hiányosságai okozzák. A véletlenszerű hiányok főként a helyi költségvetésekre jellemzőek, mivel inkább egy finanszírozási forrástól függenek. A tényleges hiány a költségvetési bevételek növekedése és a kiadások növekedése közötti pótolhatatlan elmaradással magyarázható. A tényleges hiányt a költségvetési évre vonatkozó költségvetési törvény határozza meg korlátként, de a költségvetés végrehajtása során kiderülhet, hogy ez magasabb vagy alacsonyabb.
Időtartam szerint, a költségvetési hiány lehet krónikus vagy ideiglenes. A költségvetésben évről évre visszatérnek a krónikus hiányok. A krónikus hiány leggyakrabban egy elhúzódó gazdasági válság következménye. Az átmeneti hiány nem tarthat sokáig. Nem annyira veszélyes a gazdaságra, és a bevételek és kiadások véletlenszerű ingadozása miatt következik be. A probléma az, hogy az átmeneti hiány, ha rosszul kezelik, krónikussá is válhat.
A terv kapcsán a költségvetési hiány Lehet tervezett vagyis a költségvetésről szóló jogalkotási aktus vagy nem tervezett a kiadások váratlan növekedése vagy a bevételek meredek csökkenése miatt.
Figyelembe véve az állam kiszolgálásának költségeit adósság, a költségvetési hiány lehet elsődleges vagy másodlagos. Az elsődleges hiány a költségvetési kiadások nettó bevételi többlete. A másodlagos költségvetési hiány nem jelenti a kiadások többletét a bevételeknél, hanem a meglévő költségvetési adósság kamatszolgálatának többletkiadásaival magyarázható.
Az állami költségvetés- egy adott állam bevételeit és kiadásait leíró dokumentum, általában az évre (január 1-től december 31-ig).
Az állami költségvetés funkciói:
Szabályozza az állam pénzforgalmát, erősíti a kapcsolatokat a központ és a szövetséget alkotó egységei között
Jogilag ellenőrzi a kormány intézkedéseit
A kormányzati szándékokról ad tájékoztatást a gazdasági szereplőknek
Meghatározza a gazdaságpolitika paramétereit, és meghatározza a lehetséges kormányzati intézkedések kereteit
Az államháztartás előfeltétele és pénzügyi alapja az állam működésének és azon feladatoknak az általa történő végrehajtásának, amelyek ellátására a társadalom felhatalmazta. A költségvetés segítségével makroszinten és az egész gazdaságban megoldódnak a pénzügyi szabályozás kérdései. Gazdasági jelentősége A költségvetés abban rejlik, hogy a végső kereslet jelentős részét képezi (alapjai terhére a lakosság bevételének nagy része keletkezik, nagy mennyiségű terméket vásárolnak, állami tartalékok keletkeznek). Jelentős pénzügyi áramlások haladnak át a költségvetésen, ez közvetlenül befolyásolja a fontos gazdasági mutatók kialakulását (27. ábra):
Rizs. 27. Az állami költségvetés hatása a legfontosabb gazdasági mutatókra:
Állami költségvetés bevételei:
Jogi és magánszemélyek jövedelmét terhelő adók
Reálszektorból származó bevételek (jövedelemadó)
Közvetett adók és jövedéki adók beérkezése
Illetékek és nem adóterhek
Regionális és helyi adók
Állami költségvetési kiadások:
Ipar
Társadalompolitika
Mezőgazdaság
Közigazgatás
Nemzetközi tevékenység
Bűnüldözés
A hatályos jogszabályok szerint az állami költségvetés az ország egész pénzügyi rendszerének alapvető eleme, amely összeköti a bevételek áramlását a kincstárral és a felhalmozott pénzeszközök szükségletek szerinti elosztását. A lakosság és a kormányzati szervek közötti pénzeszközök újraelosztása során költségvetési viszonyok keletkeznek.
A kormány megteremti a feltételeket a magánszemélyektől és az egyéni vállalkozásoktól érkező források felhalmozásához, majd az összegyűjtött forrásokat felosztja más szintű költségvetések és különböző alapok között. Más szóval, az állami költségvetés olyan kapcsolatok komplexuma, amelyek akkor alakulnak ki, amikor a kormányzati hatóságok ellátják feladataikat. Az elnyert források elsősorban a közigazgatási apparátus, a katonai komplexum finanszírozására, a gazdaság legfontosabb ágazatainak támogatására, valamint az alapvető szociális programok megvalósítására szolgálnak. Ha mennyiségi szempontból nézzük a költségvetést, akkor annak nagysága jellemzi az ország pénzügyi helyzetét és a kormány népességnövelő képességét.
Az államháztartás tehát a különböző forrásokból felhalmozott források egységes alapja az országban a legfontosabb feladatok és célok megvalósítása érdekében. Az ebben az esetben kialakult kapcsolatok három csoportra oszthatók:
E kapcsolatok megfelelő szervezésével elérhető az alapvető cél - a makrogazdasági egyensúly. Az állam három szinten jelenik meg: köztársasági vagy szövetségi szinten, valamint a szövetség alattvalóinak költségvetése. Sőt, ez utóbbi a köztársasági és a helyi szintet összekötő köztes láncszem. Minden jelentési időszak végén a szakértők áttekintésre kapnak egy dokumentumot, amely tükrözi az egyes területi egységek pénzeszközök átvételét és felhasználását.
Az állami költségvetésbe befolyó bevételek a különböző források felhasználásából származó pénzeszközök. A jövedelemszerkezet legnagyobb részét természetesen az adóbefizetések és díjak adják. Gyakran előfordul, hogy az átmeneti pénzügyi nehézségekkel küzdő országok más államoktól kapnak kölcsönt és előleget, majd a költségvetést külső forrásból töltik fel. A kiadási részt pedig egyes iparágak finanszírozási fő területeivel összefüggésben állítják össze.
Az állami költségvetés és annak funkciói
A legfontosabb funkciónak nevezhetjük az összegyűjtött pénzeszközök megfelelő elosztását a költségvetések minden szintjén, majd ezt követően a gazdaságfinanszírozási területeken történő újraelosztást. A kormányhivatalok előtt a legnehezebb feladat áll: a rendelkezésre álló forrásmennyiséggel úgy gazdálkodni, hogy a lakosság számára a lehető leghasznosabb legyen. Hazánk számára ezt meglehetősen nehéz megtenni, különösen a válság utáni időszakban. Nem kevésbé fontos az ellenőrzési funkció, amely bizonyos szervezetek és területek tevékenységének nyomon követését jelenti, amelyeknek támogatások vagy támogatások formájában nyújtottak támogatást. A kidolgozott terv sikerének kulcsa a források célzott felhasználása!
1. Az állami költségvetés fogalma. A költségvetési kiadások és bevételek főbb fajtái.
2. Az állami költségvetés állapota (egyenlege) és típusai. Költségvetési egyenleg a gazdasági ciklus különböző fázisaiban.
3. Állami költségvetési koncepciók.
4. Az államháztartás hiánya és finanszírozási módjai. Az államháztartási hiány finanszírozási módjainak előnyei és hátrányai.
5. Az államadósság és típusai.
Az államháztartás főbb kiadásai és bevételei.Az állami költségvetés- Ezt kormányzati bevételek és kiadások egyenlege, alapvető pénzügyi terv az ország törvényhozó testülete (parlament, Állami Duma, Kongresszus stb.) általi elfogadása után törvényerőre tesz szert és kötelező érvényű.
Feladatainak ellátása során az államnak számos kiadása van. Cél szerint az állami kiadások a következőkre oszthatók:
· politikai kiadások:
A honvédelem és biztonság biztosításának költségei, i.e. a hadsereg, a rendőrség, a bíróságok stb. fenntartása;
Államigazgatási apparátus fenntartási költségei;
· gazdasági célú kiadások:
A közgazdasági szektor fenntartásának, működésének biztosításának költségei;
A gazdasági magánszektor támogatásának (támogatásának) költségei;
· szociális célú kiadások:
Társadalombiztosítási kiadások (nyugdíjak, ösztöndíjak, juttatások kifizetése);
Oktatási, egészségügy, alaptudományi fejlesztés, környezetvédelem kiadásai.
Makrogazdasági szempontból minden kormányzati kiadások a következőkre oszlanak:
· áruk és szolgáltatások közbeszerzése(költségüket a GDP tartalmazza);
· transzferek(értéküket nem számítják bele a GDP-be, mivel ezek eredménye újraelosztás Nemzeti jövedelem);
· államkötvények után fizetett kamat(azaz az államadósság kiszolgálása).
Fő bevételi forrásokállapotok a következők:
· adókat(beleértve a társadalombiztosítási járulékokat);
· az állami tulajdonú vállalatok nyeresége;
· seigniorage(pénzkibocsátásból származó bevétel);
· a privatizációból származó bevétel.
Az államháztartási bevételek gazdasági tartalma
A költségvetési bevételek adóbevételekből, nem adójellegű bevételekből és térítésmentes transzferekből származnak. Vannak belső és külső anyagi bevételi források: a főszerep a belső forrásoké - nemzeti vagyon, GDP, nemzeti jövedelem; külső források a külgazdasági tevékenységhez kapcsolódó bevételek.
Az állami bevétel fő anyagi forrása a GDP. Az állami bevételek elsősorban a GDP újraelosztása révén keletkeznek. Az újraelosztás az állami költségvetésen és a pénzügyi rendszer egyéb részein keresztül történik: költségvetésen kívüli alapok, biztosítások stb. Az újraelosztás legfontosabb eszközei az adók, amelyek bevétele az állami költségvetés 80-90%-át teszi ki.
Adóbevételek– ezek szövetségi, regionális és helyi adók és illetékek, valamint büntetések és pénzbírságok.
Adóbevételek költségvetésbe való beérkezésük formája szerint fixre és szabályozóra vannak osztva.
A biztosított jövedelem olyan bevétel, amely teljes egészében a megfelelő költségvetésbe kerül, megkerülve a magasabb költségvetéseket (például regionális adót, például társasági vagyonadót).
A szabályozó bevétel az a bevétel, amely a bevételek és a kiadások kiegyensúlyozása céljából az adókból vagy egyéb befizetésekből százalékos levonások formájában a megfelelő költségvetésbe kerül (forrás: ÁFA - 18%, jövedelemadó - 20%, személyi jövedelemadó - 13 %).
Most nézzük a nem adóbevételeket.
Az Orosz Föderáció költségvetésének nem adóbevételei a következők:
· állami vagy önkormányzati vagyon használatából és értékesítéséből származó bevétel (bérleti díj, kamat stb.);
· az állami és önkormányzati hatóságok által nyújtott fizetett szolgáltatásokból származó bevétel;
· polgári jogi, közigazgatási és büntetőjogi felelősségre vonási intézkedések (bírságok, illetékek, elkobzások) alkalmazása eredményeként kapott pénzeszközök;
· más szintű költségvetésből nyújtott pénzügyi támogatás és költségvetési kölcsön (támogatások - magasabb költségvetésből fix összegben átcsoportosított pénzeszközök, amelyek hiányuk esetén az alacsonyabb költségvetéseket egyensúlyba hozzák; támogatások - magasabb költségvetésből alacsonyabb költségvetésbe átcsoportosított pénzeszközök egy szigorúan célzott költségvetés finanszírozására ingyenes vagy visszafizetendő rendezvény; támogatások - a költségvetési rendszer más szintjének költségvetése vagy jogi személy részére a célkiadások megosztott finanszírozása keretében biztosított költségvetési források);
· egyéb bevételek (magánszemélyek és jogi személyek, nemzetközi szervezetek és külföldi kormányok ingyenes transzferei.
Az államháztartás bevételei és kiadásai közötti különbségösszege államháztartási egyenleg(d). A kiadások és bevételek arányától függően az állami költségvetés három különböző állapotú lehet:
1) mikor a költségvetés bevételei meghaladják a kiadásokat. Ebben az esetben a költségvetés egyenlege pozitív(d > 0), ami megfelel többlet (többlet) állami költségvetés;
2) mikor a bevétel egyenlő a kiadásokkal. Ebben az esetben a költségvetés egyenlege nulla(d = 0), és egy ilyen költségvetést nevezünk kiegyensúlyozott költségvetés;
3) mikor A költségvetés bevételei kevesebbek, mint a kiadások. Ez azt jelenti negatív költségvetési egyenleg(d< 0) и имеет место hiányállami költségvetés.
A gazdasági ciklus különböző szakaszaiban az állami költségvetés állapota eltérő. A recesszió idején csökkennek a költségvetési bevételek (a vállalkozási tevékenység és ezzel az adóalap mérséklődésével), így a költségvetési hiány (ha volt eredetileg) nő, a többlet (ha volt) csökken. Egy konjunktúra idején éppen ellenkezőleg, csökken a költségvetési hiány (mivel az adóbevételek, azaz a költségvetési bevételek nőnek), a többlet pedig nő.
Állami költségvetési koncepciók. Az államháztartási hiányhoz való hozzáállás általában negatív. A legnépszerűbb ötlet a kiegyensúlyozott költségvetés. Történelmileg három koncepciót terjesztettek elő az állami költségvetés helyzetével kapcsolatban:
1) az éves kiegyensúlyozott költségvetés ötlete;
2) a gazdasági ciklus fázisai szerint (ciklikus alapon) kiegyensúlyozott költségvetés gondolata;
3) nem a költségvetés, hanem a gazdaság egyensúlyának gondolata (a „funkcionális finanszírozás” ötlete).
· Éves kiegyensúlyozott költségvetési koncepció függetlenül attól
A gazdasági ciklus szakaszától kezdve minden évben a költségvetési kiadásoknak egyenlőnek kell lenniük a bevételekkel. Ez azt jelenti, hogy például recesszió idején, amikor a költségvetési bevételek (adóbevételek) minimálisak, a kormánynak csökkentenie kell az állami kiadásokat (állami beszerzések és transzferek), hogy biztosítsa a költségvetési egyensúlyt. És mivel mind az állami vásárlások, mind a transzferek csökkenése az aggregált kereslet, következésképpen a kibocsátás csökkenéséhez vezet, ez az intézkedés még mélyebb recesszióhoz vezet. És fordítva, ha a gazdaság virágzik, és az adóbevételek maximumon vannak, akkor a költségvetési kiadások és a bevételek egyensúlyba hozása érdekében a kormánynak növelnie kell az állami kiadásokat, kiváltva a gazdaság még nagyobb „túlmelegedését”, következésképpen még magasabbra. infláció. Így a költségvetési szabályozás ezen megközelítésének elméleti következetlensége teljesen nyilvánvaló.
· A ciklikus alapon kiegyensúlyozott kormányzati költségvetés fogalma
az, hogy nem szükséges minden évben kiegyensúlyozott költségvetéssel rendelkezni. Fontos, hogy a költségvetés egésze kiegyensúlyozott legyen a gazdasági ciklus során: a konjunktúra idején (a vállalkozási tevékenység legmagasabb szintje), amikor a költségvetés bevételei maximálisak, megnövekedő költségvetési többletből kell finanszírozni az év során keletkező költségvetési hiányt. a recesszió időszaka (az üzleti tevékenység minimális szintje), amikor a költségvetési bevételek meredeken csökkennek. Ennek a koncepciónak van egy jelentős hátránya is. A helyzet az, hogy a konjunktúra és a recesszió szakaszai eltérő időtartamúak és mélységűek (a recesszió általában hosszabb és mélyebb, a konjunktúra pedig viszonylag rövid életű), így a konjunktúra során felhalmozható költségvetési többlet összegei, ill. a recesszió során felhalmozódó hiány általában nem egyezik. Emiatt nem lehet kiegyensúlyozott költségvetést elérni.
· A legelterjedtebb a „funkcionális finanszírozás” fogalma, amely szerint az állam célja kell, hogy legyen nem a költségvetési egyensúly, hanem a gazdasági stabilitás. Ezt az ötletet Keynes terjesztette elő „A foglalkoztatás, kamat és pénz általános elmélete” (1936) című munkájában, és a 70-es évek közepéig aktívan használták a fejlett országok gazdaságában. Keynes nézetei szerint az állami költségvetési eszközöket (állami vásárlások, adók és transzferek) anticiklikus szabályozóként kell használni, amelyek stabilizálják a gazdaságot a ciklus különböző fázisaiban. Ha a gazdaság recesszióban van, akkor a kormányzatnak az üzleti tevékenység élénkítése és a gazdaság fellendülése érdekében növelnie kell kiadásait (állami vásárlások és transzferek), valamint csökkentenie kell az adókat, ami az aggregált kereslet növekedéséhez vezet. És fordítva, ha a gazdaság fellendül (túlmelegszik), akkor az államnak csökkentenie kell a kiadásait és növelnie kell az adókat (költségvetési bevételeket), ami visszafogja az üzleti tevékenységet és „lehűti” a gazdaságot, ami stabilizálódásához vezet. Az állami költségvetés állapota nem számít. Mivel Keynes elmélete a gazdaság hanyatlásával járó recesszió leküzdésének receptjeinek kidolgozását tűzte ki célul, amit mindenekelőtt a költségvetési szabályozás eszközeivel (az állami beszerzések és transzferek, azaz a költségvetési kiadások növelése és az adók csökkentése, pl. költségvetési bevételek), akkor ez az elmélet a „hiányfinanszírozás” gondolatán alapul. A legtöbb fejlett országban az 50-60-as években a keynesiánus receptek gazdaságszabályozási alkalmazása következtében a 70-es évek közepére a krónikus államháztartási hiányok problémája vált az egyik fő makrogazdasági problémává, aminek az egyik oka volt az inflációs folyamatok felerősödése.
Az államháztartási hiány finanszírozásának módjai. A költségvetési hiányt háromféleképpen lehet finanszírozni:
1) pénzkibocsátás miatt
2) hazájuk lakosságának hitele útján (belföldi adósság)
3) más országoktól vagy nemzetközi pénzügyi szervezetektől származó kölcsön révén
(külső adósság)
Az első módszert kibocsátási vagy monetáris módszernek, a másodikat és a harmadikat pedig az államháztartási hiány finanszírozásának adósságmódszerének nevezzük. Tekintsük az egyes módszerek előnyeit és hátrányait.
· Az államháztartási hiány finanszírozásának kibocsátási módja. Ez
a módszer az, hogy a jegybank növeli a pénzkínálatot, i.e. többletpénzt bocsát forgalomba, amivel a kormány fedezi kiadásainak bevételei feletti többletét.
Előnyök
1) a pénzkínálat növekedése az aggregált kereslet és ennek következtében a termelési volumen növelésének egyik tényezője. A pénzkínálat növekedése a pénzpiaci kamatláb csökkenését okozza (olcsóbb hitelárak), ami ösztönzi a beruházásokat és biztosítja az összkiadás és a teljes kibocsátás növekedését.
2) ez egy gyorsan végrehajtható intézkedés. A pénzkínálat növekedése akkor következik be, amikor a Központi Bank állampapírokat vásárol, és az eladóknak (háztartásoknak és cégeknek) megfizetve ezen értékpapírok árát, további pénzt bocsát forgalomba. Ilyen vásárlást bármikor és tetszőleges mennyiségben végrehajthat.
Hibák:
Az államháztartási hiány finanszírozásának kibocsátási módszerének legfőbb hátránya, hogy hosszú távon a pénzkínálat növekedése infláció, azaz Ez a finanszírozás inflációs módja
· Az államháztartási hiány finanszírozása belső adósságon keresztül.
Ez a módszer abból áll, hogy az állam értékpapírokat (államkötvényeket és kincstárjegyeket) bocsát ki, eladja azokat a lakosságnak (háztartásoknak és cégeknek), és a bevételből finanszírozza az állami kiadások bevételek feletti többletét.
Előnyök ez a módszer:
1) nem vezet inflációhoz, mivel a pénzkínálat nem változik, ezért rövid távon nem inflációs finanszírozási mód
2) ez egy meglehetősen gyors módszer, hiszen az állampapírok kibocsátása és kihelyezése (értékesítése) gyorsan biztosítható. A fejlett országok lakossága szívesen vásárol állampapírokat, mert azok rendkívül likvidek (könnyen és gyorsan eladhatók - ez „majdnem pénz”), rendkívül megbízhatóak (a bizalmat élvező állam garantálja) és kellően jövedelmezőek ( kamatot fizetnek utánuk).
Hibák ez a fajta finanszírozás:
1) tartozásokat kell fizetni. Nyilvánvaló, hogy a lakosság nem fog államkötvényt vásárolni, ha nem termel bevételt, pl. hacsak nem fizetnek utánuk kamatot. Az államkötvények kamatait „államadósság kiszolgálásának” nevezik. Minél nagyobb az államadósság (azaz minél több államkötvényt bocsátanak ki), annál nagyobb összeget kell az adósság kiszolgálására fordítani. Az államkötvények kamatai pedig az államháztartási kiadások részét képezik, és minél nagyobbak, annál nagyobb a költségvetési hiány. Ördögi körnek bizonyul: az állam az államháztartási hiány finanszírozására kötvényeket bocsát ki, amelyek kamatfizetése még nagyobb hiányt vált ki. Sőt, bebizonyosodott, hogy az államháztartási hiány adósságfinanszírozása hosszú távon akár magasabb inflációt is eredményezhet, mint a kibocsátásfinanszírozás. Ezt a gondolatot a közgazdasági irodalom „Sargent-Wallace tételnek” nevezte. Az a helyzet, hogy az állam belső hitelfelvétellel (államkötvény-kibocsátással) finanszírozva a költségvetési hiányt, főszabály szerint pénzügyi piramist épít, pl. jelenben egy hitellel törleszti múltbeli tartozásait, amelyeket a jövőben vissza kell fizetni, és az adósság törlesztése magában foglalja magát a tartozás összegét és az adósság kamatait is. Állítsd ki így refinanszírozni kötelesség. Ha a kormány csak ezzel a módszerrel finanszírozza az államháztartási hiányt, akkor a jövőben eljöhet az a pont, amikor ekkora lesz a hiány (azaz ennyi államkötvényt bocsátanak ki, és az államadósság kiszolgálásának költsége megnő). olyan jelentős), hogy az adósságmódszerrel való finanszírozása lehetetlenné válik, és kibocsátásfinanszírozást kell igénybe venni. Ugyanakkor a kibocsátás mértéke sokkal nagyobb lesz, mintha évente ésszerű mennyiségben (kis adagokban) végeznék. Ez a jövőben az infláció megugrásához vezethet. Sargent és Wallace ezzel bebizonyította, hogy az államháztartási hiányok adósságfinanszírozása csak rövid távon nem inflációs, hosszú távon viszont meglehetősen magas inflációhoz vezethet.
Paradox módon a magas infláció elkerülése érdekében bölcsebb nem elhagyni a finanszírozás emissziós módszerét, hanem azt adóssággal kombinálni.
2) az adósságfinanszírozási mód jelentős hátránya az
a magánbefektetések „kiszorító hatása”. A „kiszorító hatás” közgazdasági jelentése, hogy az államkötvények számának növekedése az értékpapírpiacon oda vezet, hogy a lakossági megtakarítások egy részét állampapír-vásárlásra fordítják (ami biztosítja az államháztartási hiány finanszírozását). , azaz nem termelési célokra megy), és nem magáncégek értékpapírjainak vásárlására (ami biztosítja a termelés bővülését és a gazdasági növekedést). Ez csökkenti a magáncégek pénzügyi forrásait, és ezáltal a beruházásokat. Ennek eredményeként a termelési mennyiség csökken. A „kiszorítási hatás” gazdasági mechanizmusa a következő: az államkötvények számának növekedése az értékpapírpiaci kötvénykínálat növekedéséhez vezet. A kötvénykínálat növekedése azok piaci árának csökkenéséhez vezet, a kötvény ára pedig fordítottan arányos a kamatlábbal, ezért a kamatláb emelkedik. A kamatláb növekedése a magánberuházások csökkenését és a kibocsátás csökkenését okozza.
· Az államháztartási hiány finanszírozása külső adósság felhasználásával.
Ebben az esetben a költségvetési hiányt más országok vagy nemzetközi pénzügyi szervezetek (Nemzetközi Valutaalap - IMF, Világbank, London Club, Párizsi Klub stb.) hiteleiből finanszírozzák. Azok. ez is az adósságfinanszírozás egy fajtája, de külső hitelfelvétellel.
Előnyök hasonló módszer:
1) nagy összegek fogadásának lehetősége
2) nem inflációs jelleg
Hibák:
1) az adósság visszafizetésének és az adósság kiszolgálásának szükségessége (fizetés mint
a tartozás összege és az adósság kamata);
2) lehetetlen az épület egy pénzügyi piramis fizetni külső
3) annak szükségessége, hogy az ország gazdaságából pénzeszközöket vonjanak el a fizetéshez
külső adósság és annak kiszolgálása, ami a hazai kibocsátás csökkenéséhez és a gazdaság recessziójához vezet;
4) a fizetési mérleg hiánya esetén az arany és a deviza kimerülésének lehetősége
az ország tartalékai.
Tehát az államháztartási hiány finanszírozásának mindhárom módszerének megvannak a maga előnyei és hátrányai.
Az államháztartási hiány második és harmadik finanszírozási módja eredményeként államadósság keletkezik.
Az államadósság, fajtái és következményei. Az államadósság a felhalmozott költségvetési hiányok összege, a költségvetési többlet nagyságával kiigazítva(ha van). Az államadósság tehát állománymutató, mert egy adott időpontban (például 2011. január 1-től) számítják ki, ellentétben az államháztartási hiánnyal, amely áramlási mutató, mert egy bizonyos időszakra számítják. idő (egy év). Az államadósságnak két típusa van:
· belső amely abból adódik, hogy az állam értékpapírt (kötvényt) bocsát ki;
· külső, más országoktól és nemzetközi pénzügyi szervezetektől származó kölcsönökből eredő.
Az államadósság mindkét típusát fentebb tárgyaltuk.
Jelentős államadósság:
Csökkenti a gazdaság hatékonyságát, mert elvonja a figyelmet
a termelő szektorból származó pénzeszközök mind az adósság kiszolgálására, mind pedig a visszafizetésre;
A magánszektorból származó jövedelmet újraosztja a közszféra között;
Rövid távon a befektetések kiszorulását okozza, ami be
hosszú távon a tőkeállomány csökkenéséhez és az ország termelési potenciáljának csökkenéséhez vezethet;
Valutaválsághoz vezethet;
A jövőben magas inflációt okozhat;
Az adósság-visszafizetés terhét a jövő nemzedékeire hárítja, ami a következőhöz vezethet
jóléti szintjük csökkenése.
Ma már abszolút minden ország politikai és jogi struktúra, amelyet összetett és sokrétű mechanizmus irányít. Valamennyi kormányzati folyamatot egyetlen központnak kell alávetni, hogy elkerüljük a válságot a társadalom egyik vagy másik szektorában. Minden ország fontos szegmense a pénzügyi szektor. Ma az állam a világpiac legnagyobb szereplője. Ahhoz, hogy ott képviseld az érdekeidet, biztosítani kell a gazdasági stabilitást az „állami mechanizmuson belül”. Ebből a célból mindenféle pénzügyi tervet és stratégiát dolgoznak ki a gazdasági tevékenységhez. Mindezek a kategóriák egy speciális gazdasági és jogi aktus formájában kerülnek bemutatásra, amelyet törvényhozó testületek adnak ki, és amelyet „országköltségvetésnek” neveznek. A koncepciónak számos értelmezése, valamint belső jellemzője van, amelyeket a szerző ebben a cikkben megpróbál elemezni.
Sokan többször hallották a médiában az „állami költségvetés” kifejezést, de kevesen értik ennek a fogalomnak a lényegét. Különlegessége, hogy a kifejezés egyszerre több szempontot is koncentrál: jogi és gazdasági. Van azonban a legáltalánosabb értelmezés, amely magában foglalja ezt a funkciót. Eszerint az állami költségvetés az ország pénzügyi szabályozási jogi aktusa, amely a stabil gazdaságpolitika biztosítására szolgáló pénzügyi konstrukciókat egyesíti, valamint az ország pénzügyi rendszere egészének tevékenységének jogi alapja. A költségvetés tartalmazza a kormányzati igények listáját is, amelyek kielégítése kizárólag a kincstár terhére történik, és a jövőben várható forrásnövekedés. Egyszerűen fogalmazva, az állami költségvetés az országon belüli pénzügyi tevékenységek szabályozója. E szabályozási aktus nélkül lehetetlen lett volna a gazdasági stabilitás megteremtése, és a pénzügyi struktúra sem alakult volna ki.
Az állami költségvetés elsődleges szerepet tölt be a pénzügyi rendszerben, pontosabban annak fő szabályozója. A költségvetés azonban nem a semmiből jelenik meg. A legmagasabb kormányzati szervek dolgozzák ki és fogadják el. A költségvetési eljárás tehát az állami költségvetésről szóló törvény előkészítésére, elfogadására és végrehajtására irányuló cselekvések összessége. Nem szabad elfelejteni, hogy az ország kincstára csak akkor fog megfelelően működni, ha megfelelően fel van készítve. A költségvetési folyamat minden országban más, hiszen mindenekelőtt ennek a tevékenységnek a jogi természetét kell figyelembe vennünk. A költségvetési folyamat legklasszikusabb struktúrája magában foglalja a legfelsőbb végrehajtó testületi szintű előkészítést és a parlamenti elfogadást.
Az államháztartás és a költségvetési politika összefügg egymással, hiszen az utóbbi segítségével forrásokat vonnak be a kincstárba, illetve mozgósítanak forrásokat bizonyos kormányzati funkciók ellátására. Emlékeznünk kell azonban ennek a gazdasági és jogi kategóriának a szisztematikus jellegére . Az állami költségvetés és annak szerkezete igen gyakran számos vita tárgyává válik a tudósok között jogi és pénzügyi téren egyaránt. A probléma az, hogy a költségvetés szerkezete folyamatosan frissül új elemekkel. Ennek ellenére területi és pénzügyi politikában is szóba jöhet. Ami az első szempontot illeti, eszerint a kincstár területi egységek és önkormányzatok költségvetéséből áll. Ha a pénzügypolitikában a kategóriát tekintjük, akkor a szerkezeti elemek az államháztartás kiadási és bevételi részei.
Az állami költségvetés a beérkező pénzeszközök összességét térítésmentesen, visszavonhatatlanul tartalmazza. Ezek a pénzalapok a jövedelmi szektort képviselik. Minden államban teljesen más a lista és a jövedelem típusa. Minden a pénzügyi, szociális, katonai és egyéb politikákon múlik. A pénzeszközök kincstárba vonzása a mindenkori kormányzat egyik fő feladata az országban, ezért ennek érdekében az állami képviselők sokféle kifinomultsághoz és politikai trükkhöz folyamodnak. A legtöbb modern államban a költségvetést a következő források alkotják:
Egyes országok költségvetése nagyban függ az általános politikai irányvonaltól. Például Kína kincstárát folyamatosan töltik fel az export kolosszális százaléka miatt. Emellett az állami költségvetés és a költségvetésen kívüli alapok kölcsönhatásba lépnek egymással. Ez utóbbiak adókötelesek, fejlesztésük során jelentős hasznot hoznak. A költségvetésen kívüli források tükrözik a nem állami szektor valós helyzetét az országban, valamint befolyását és versenyképességét.
A kiadások nem túl kellemes, de mégis meglehetősen jelentős költségvetési részét képezik az államkasszának . Általánosságban elmondható, hogy a kincstárból a következő, leggyakrabban előforduló „költési” típusokat különböztetjük meg:
Természetesen a bemutatott lista kiegészíthető, figyelembe véve az adott állam sajátosságait. A fenti típusú kiadások gyakoriak.
Meg kell jegyezni, hogy az állami költségvetés az ország rendszerének dinamikus része. Mindenütt hatással vannak rá a társadalmi és politikai változások. Vannak olyan fogalmak, mint a költségvetési hiány és többlet. A legtöbb ember számára teljesen egyformák, ami a valóságban teljesen helytelen. Ez a két fogalom olyan folyamatokat jellemez, amelyek bizonyos tényezők hatására időszakosan előfordulnak a költségvetésben. Ráadásul a fiskális politika nagyban függ ettől a két mutatótól. A hiány és többlet lényegének pontosabb megértése érdekében a fogalmakat külön kell figyelembe venni.
Az államháztartási hiány a kincstár azon állapota, amelyben a tervezett kiadások összege nagyobb, mint a várható nyereség összege. Valójában egy ilyen mutató jelenléte az állami költségvetés „egészséghiányát” jelenti. A súlyosbodó hiány a jövőben mély gazdasági válsághoz vezethet az országban. Ennek megakadályozására a következő módszereket alkalmazzák a költségvetési egyenleg rendezésére, nevezetesen:
Ma államháztartási hiány a világ számos országában jelentkezik. Csak néhány állam büszkélkedhet e negatív tényező hiányával és az ellenkező kategória jelenlétével.
A többlet a kincstári alapok azon állapota, amelyben a bevétel meghaladja a kiadásokat. Így a többlet miatt az államadósságot a bevételek teljes mértékben elnyelik. Ez a funkció rendkívül ritka, mert kevés állam rendelkezik teljesen stabil gazdasági és pénzügyi rendszerrel. Általánosságban elmondható, hogy a többlet pozitív tényező, azonban egyes államok jogszabályban határozzák meg, hogyan lehet elkerülni. Például a költségvetési kódex 88. cikke említi a többlet elkerülésének módszereit, nevezetesen:
Sok tudós szerint az államháztartási hiány és többlet a normától való eltérést jelenti, így ezek a kategóriák nem létezhetnek. A költségvetési forrásoknak a bevételek és kiadások állandó egyensúlyában kell lenniük.
Tehát a cikkben megvizsgáltuk a költségvetés fogalmának lényegét, valamint az ezzel a kategóriával időszakosan előforduló főbb folyamatokat. A fentiekből kiemelendő, hogy az állami költségvetés tételei és maga a költségvetés jelentősen befolyásolják a társadalom társadalmi életét, ezért ennek a gazdasági és jogi kategóriának mindig belső egyensúlyban kell lennie.
