Első alkalommal az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve vezette be a „tőkeépítési objektum” kategória (a továbbiakban: CCS) jogi meghatározását. Megjegyzendő, hogy az OKS kategóriája nemcsak a városrendezési jogszabályokban működik, hanem más jogágak jogszabályaiban is. Ez különösen vonatkozik a polgári jogi szférára, a földterületekre, az erdészeti jogszabályokra és más iparágakra. Ezért olyan fontos megérteni ennek a definíciónak a lényegét, hogy világos elképzelésünk legyen arról, hogy a jogalkotó pontosan mit ért az OKS alatt.
Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 1. cikkének (10) bekezdése értelmében az OKS olyan épület, építmény, építmény, objektum, amelynek építése még nem fejeződött be (azaz folyamatban lévő építési tárgyak), az ideiglenes épületek, kioszkok kivételével. , fészerek és más hasonló épületek. Lényegében ez a rendelkezés önmagában nem fogalommeghatározás, mivel nem tartalmazza e kategória lényeges jellemzőit, hanem csak a CCS-hez kapcsolódó objektumok listájára korlátozódik.
Tehát az épületek, építmények, építmények, folyamatban lévő építési objektumok ACS-nek minősülnek. A felsorolt objektumok nem mások, mint ingatlanok sokfélesége, ezért az ingatlan jeleivel is rendelkeznie kell. Első rész Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 130. cikke szerint az ingatlan (ingatlan, ingatlan) magában foglalja a földterületeket, a föld alatti telkeket és mindent, ami szorosan kapcsolódik a földhöz, azaz olyan tárgyakat, amelyeket nem lehet mozgatni rendeltetésük aránytalan károsodása nélkül, beleértve épületek, építmények, folyamatban lévő építési tárgyak . Ugyanezen cikk szerint az ingatlanok közé tartoznak az állami nyilvántartásba vételhez kötött repülőgépek és tengeri hajók, a belvízi hajók és az űrobjektumok is. Egyéb vagyontárgyakat is a törvény ingatlannak minősíthet.
Először is, ebből a normából lehet következtetni az ingatlan jellemzőire: a földdel való elválaszthatatlan kapcsolat, rendeltetésük aránytalan károsodása nélkül lehetetlen mozgás, kötelező állami nyilvántartásba vétel. Ezek azok a jelek, amelyek közvetlenül szerepelnek az Art. rendelkezésében. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 130. cikke. De rajtuk kívül vannak mások is. Különösen az ingatlantárgyak kötelező állami nyilvántartásba vétele, valamint a repülőgépek és tengeri hajók, belvízi hajózási hajók, űrobjektumok kivételként történő felvétele jelzi az ingatlan társadalmi, gazdasági és egyéb jelentőségének mértékét, magas költségét és különleges feltételeit. civil forgalomba. A fentiek alapján az ingatlannak a következő jellemzőire lehet következtetni:
Másodszor, ez a norma közvetlenül felsorolja azokat az ingatlantárgyakat (épületek, építmények, folyamatban lévő építkezések), amelyek az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve értelmében nem mások, mint az OKS. De ahhoz, hogy végre meghatározzuk az ACS természetét, és az ACS-t az ingatlanobjektumok típusaihoz hozzárendeljük vagy ne, meg kell értenünk egy olyan fogalmat, mint "tőkekonstrukció".
Az Orosz Föderáció jogszabályai nem tartalmazzák ennek a kategóriának a jogi meghatározását. CRC RF az Art. 1, amely a kódexben használt főbb fogalmaknak szentel, csak az „építés” kifejezés értelmezését adja, amely épületek, építmények, építmények létrehozását jelenti. Egyébként ezt a definíciót a következőképpen lehet bemutatni: az építés tőkeépítési projektek létrehozása. Nem túl világos, igaz? A „tőkeépítés” kategóriát egyáltalán nem magyarázzák sehol, bár a jogszabályok, beleértve az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvét is, aktívan együttműködnek vele. Ez nyilvánvalóan azzal magyarázható, hogy ennek a kifejezésnek gazdasági természete van, és semmi köze az építkezéshez, mint tárgyi építkezési tevékenységhez. A modern közgazdasági szótár szerint a tőkeépítés az a folyamat, amely során építési munkák elvégzésével tárgyi eszközöket állítanak elő és rekonstruálnak; a tőkebefektetések, befektetések egyik fő felhasználási formája. Meglehetősen elvont definíció, amelynek lényeges jellemzőit nehéz levezetni. S. I. Ozhegov orosz nyelv magyarázó szótára a „tőke” kategória következő meghatározását tartalmazza: alapvető, radikális, nagyon fontos; tőkeépítés - új vállalkozások, lakóépületek építése stb. A fentiekből arra következtethetünk, hogy a tőkeépítés (ebben az összefüggésben) ingatlanépítési tevékenység. Felmerül a kérdés: miért használjuk a „tőkeépítés” kifejezést, és miért nem általában az „építés” kifejezést? Véleményem szerint ennek az az oka, hogy az "építés" mint tevékenység nemcsak ingatlanépítésre, hanem rekonstrukcióra, javításra is kiterjed, és nem feltétlenül csak az ingatlannal, mint olyannal kapcsolatban.
A fentiekből következik, hogy az OKS az ingatlan fajtái, ezért rendelkeznek az ingatlan minden tulajdonságával.
Ebben a tekintetben a különféle földalatti építmények természetének kérdése is érdekes. Ez a téma több okból is nagyon aktuális: az új technológiák fejlesztése, az innovatív építészeti megoldások, a „befektetési talaj” keresése, valamint a fejlesztéstől mentes terület hiányának problémája, ami igencsak aktuális a nagyvárosi területek számára. , és ezzel egyidejűleg bizonyos objektumok felkutatásának szükségessége.
Ami a földalatti építményeket illeti, a jogi szabályozás bonyolult lesz. Összességében figyelembe kell venni a városrendezési, polgári, földjogi, valamint az altalajjog normáit, ami egyfajta kiindulópont és iránymutató általában az ilyen jellegű objektumok szabályozásában. E szféra sajátossága, nagy jelentőségűsége miatt jogi szabályozásának szintje szövetségi szintű.
Az altalaj egy ingatlanfajta, amely elsősorban a Kbt. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 130. cikke. Ennek a témakörnek a kulcskérdése: a földalatti építmények beletartoznak-e a beruházások körébe?
Az Orosz Föderáció jogszabályai a "szerkezet" fogalmának a következő definícióit tartalmazzák:
Az építmények közé tartoznak a mérnöki és építőipari létesítmények, amelyek célja a gyártási folyamat végrehajtásához szükséges feltételek megteremtése bizonyos műszaki funkciók elvégzésével, amelyek nem kapcsolódnak a munkatárgyak megváltoztatásához, vagy különféle nem termelési funkciók ellátásához: közlekedési létesítmények (utak és vasutak). üzemen belüli célokra , felüljárók, stb.), átviteli eszközök (elektromos vezetékek, csővezetékek és egyéb átviteli eszközök, amelyek önálló jelentőséggel bírnak, és nem szerves részét képezik épületnek, építménynek stb.), vízi építmények (gátak, medencék, hűtőtornyok, stb.) stb.), tároló létesítmények (mindenféle tározó, tartály stb.), bányaaknák, olajkutak stb. („A gazdaság mozgósítási előkészítésének gazdaságösztönzésére vonatkozó eljárási szabályzat”, az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériuma által jóváhagyott GG-181, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma 13-6-5 sz. / 9564, az Orosz Föderáció Adóügyi Minisztériuma BG-18-01 / 3 2002.12.02.);
Szerkezetek - mérnöki és építési létesítmények, amelyek célja a gyártási folyamat végrehajtásához szükséges feltételek megteremtése bizonyos műszaki funkciók elvégzésével, amelyek nem kapcsolódnak a munka tárgyának megváltoztatásához, vagy különféle nem termelési funkciók végrehajtásához. ("Állandó eszközök össz-oroszországi osztályozója" OK 013-94, jóváhagyva az Orosz Föderáció állami szabványának 1994. december 26-i 359. sz. rendeletével).
A fentiekből arra a következtetésre juthatunk, hogy a struktúrák általában különböző típusú, biztonsági funkcióval rendelkező és kiegészítő objektumokként értendők, amelyeknek nincs önálló jelentősége, ha a fő objektummal való kapcsolaton kívül nézzük. Ez teljesen logikus a különféle típusú földalatti közművekkel kapcsolatban, figyelembe véve azt a tényt, hogy a lineáris objektumok is az OKS-hez tartoznak. Az építmények egy bizonyos elszigetelt térként is bemutathatók, nem arra szolgálnak, hogy az emberek hosszabb ideig tartózkodjanak bennük, és másodlagos biztonsági funkciójuk is van (például berendezések elhelyezésére).
Csak az „építmények” fogalmát veszi figyelembe a jogalkotó a „underground” definíciója kapcsán. A jogszabály nem tartalmaz olyan kategóriákat, mint a „földalatti épület” vagy a „földalatti építmény”.
Ez egyrészt teljesen logikus:
1) az épületek olyan építészeti és építési tárgyak, amelyek célja a lakosság munkaerő-, szociális és kulturális szolgáltatásainak feltételeinek megteremtése, valamint az anyagi értékek tárolása. Az épületek fő szerkezeti elemei a falak és a tető („Össz-oroszországi befektetett eszközök osztályozója” OK 013-94, jóváhagyva az Orosz Föderáció Állami Szabványáról szóló, 1994. december 26-i 359. sz. rendelettel);
2) épület - külön épített épület, egy vagy több részből álló ház, mint egész, valamint kiszolgáló épületek (Az Orosz Föderáció Földépítési Minisztériumának 1998.08.04. 37. sz. Az Orosz Föderációban a lakásállomány elszámolására vonatkozó utasítás jóváhagyása").
A földalatti objektumok nem tartoznak ebbe a kategóriákba faji sajátosságaik (kategóriái), valamint valamilyen „fizikai”, „anyagi” jellemzőik alapján. Egy föld alatti objektum természeténél fogva nem lehet egy épület vagy építmény szerkezeti részeinek része. Ami a funkcionális jellemzőket illeti, csak ezen megfontolások alapján a földalatti épületek és építmények létezése, bármennyire meglepően is hangzik, teljesen lehetséges és a gyakorlatban is létezik: a metró, a mélygarázsok, a földalatti elhelyezés gyakorlata, közönséges gyalogátkelőhelyek a nagyvárosi területeken, különféle közétkeztetési létesítmények egyedi kávézók és éttermek formájában, valamint kiskereskedelmi létesítmények egyedi üzletek formájában. Példaként említhetők katonai és rezsim létesítmények is: bunkerek, bombamenedékek stb. Nem szabad megfeledkezni az épület szerkezeti részeiről (például pincékről) sem, amelyek nem ACS a szó teljes értelmében, mivel csak a fő objektumhoz viszonyítva vannak figyelembe véve, de ennek ellenére az összes a fő objektum funkciói benne rejlenek, azaz az épületek. Az ilyen helyiségeket gyakran használják sportklubok, üzletek, vendéglátóhelyek stb. elhelyezésére.
A fentiek mindegyike azt jelzi, hogy hiányosságok és ellentmondások vannak az Orosz Föderáció jogszabályaiban a földalatti építményekkel kapcsolatos kérdések szabályozásával kapcsolatban: jogilag nem tudják ellátni az épületekben és építményekben rejlő funkciókat, mivel nem rendelkeznek a benne rejlő megfelelő tulajdonságokkal. az utóbbiakban, de valójában elvégzik azokat, bár sajátos jogállásuk (struktúrájuk) keretein belül ez egyszerűen lehetetlen.
Ezenkívül a föld alatti építmények, mint az anyagi világ bármely tárgya, ki vannak téve a kopásnak. Az ilyen létesítmények további üzemeltetése valós veszélyt jelenthet az emberi életre és egészségre, valamint a tulajdonra. Használható-e a „romlottság” kifejezés a „földalatti építmények” kategóriájával kapcsolatban, amely az épületek és építmények velejárója (az épület romos állapota az az állapot, amelyben az épület szerkezete és az épület egésze kopása van: kőházaknál - 70% felett, helyi anyagokból készült falú faházaknál, valamint tetőtereknél - 65% felett, a fő teherhordó szerkezetek megtartják az épület stabilitásának biztosításához elegendő szilárdságot, azonban az épület már nem felel meg a meghatározott üzemeltetési követelményeknek ("Módszertani útmutató a lakásállomány karbantartásához és javításához. MDK 2004.04.2.")
Jelen pillanatban nem voltak különösebben akut helyzetek a kérdés szabályozásával kapcsolatban. Ez véleményem szerint összefügg a kellő ritkaságukkal. A metróhálózatok kiépítését a szövetségi hatóságok végzik és ellenőrzik, mélygarázsok és parkolók, valamint egyéb földalatti létesítmények a gyakorlatban általában csak a szövetségi városok (Moszkva, Szentpétervár) területén találkoztak. Pétervár), és ez még mindig egy kicsit más szintű szabályozás. Azonban a közelmúltban az ilyen objektumok az Orosz Föderáció más városaiban kezdtek megjelenni, ami viszont e terület pontosabb jogi szabályozásának szükségességét jelenti.
Az ACS törvényi szabályozásának egyik fő problémája az ACS megfelelő osztályozásának hiánya szövetségi, regionális és helyi ACS-re. Az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 10.14. és 19., 23. cikke tartalmazza az OKS szövetségi, regionális és helyi jelentőségű átadásait. Ezek a rendelkezések csak a releváns objektumok felsorolását jelentik, és ez viszont nem nevezhető minősítésnek, mivel nincs megfelelő alapja annak elvégzésére. Ezen túlmenően ezek a normák a következő kifejezést tartalmazzák: "... és egyéb tárgyak, amelyek elhelyezése a hatáskörök gyakorlásához szükséges ...", vagyis a lista nyitott. Úgy gondolom, a fentiek alapján a jogalkotó által javasolt besoroláson javítani kell, legalább az alapját meg kell jelölni.
Mindenekelőtt azt kell eldönteni, hogy mire gondol még mindig jogalkotónk, amikor szövetségi, regionális vagy helyi jelentőségű ACS-ről beszél.
Logikusan feltételezhetjük, hogy a szövetségi, regionális vagy helyi jelentőségű PAC-k valamilyen módon kapcsolódnak a szövetségi, regionális, illetve helyi jelentőségű kérdések megoldásához.
Az Art. Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről szóló, 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény 2. cikke szerint a helyi kérdések a település lakosságának megélhetésének közvetlen támogatásával kapcsolatos kérdések, amelynek megoldását az Orosz Föderáció alkotmányával és e szövetségi törvénnyel (vagyis a 131-FZ szövetségi törvény) összhangban a lakosság és (vagy) a helyi önkormányzatok önállóan végzik. Ha elvonatkoztatunk a jogszabályban adott „helyi jelentőségű kérdések” kategória hivatalos értelmezésétől, és a lexikális értelmezés felé fordulunk, akkor a jelentés a következő lesz: a helyi jelentőségű kérdések a közélet olyan körülményei, amelyek fontosak a helyi jelentőségű kérdések számára. a település lakossága, amelynek szabályozása a helyi hatóságoktól függ (végeznek). A lényeg pontosan ez.
A jogszabály nem ad definíciókat a szövetségi és regionális jelentőségű kérdésekre, de ezek analógiával levezethetők. Így a szövetségi jelentőségű kérdéseket az Orosz Föderáció lakossága létfontosságú tevékenységének biztosításával kapcsolatos kérdésekként kell értelmezni, amelyek megoldását a szövetségi állami hatóságok végzik. A regionális jelentőségű kérdések az Orosz Föderáció alanya lakossága létfontosságú tevékenységének biztosításának kérdései, amelyek megoldását az alany állami hatóságai végzik.
Tehát a "kérdésekkel" minden többé-kevésbé világos. Most ezeket a kategóriákat kell társítanunk a CCS-hez. Véleményem szerint az egyetlen lehetséges logikai kapcsolat közöttük az, hogy a civil szervezetek valamilyen módon az egyik eszköze, módja az ilyen vagy olyan értelmű kérdések megoldásának. De ezek nem közvetlen megoldási módszerek, hanem közvetett, kisegítő módszerek.
A fentiek alapján ki lehet következtetni a CCS egyik vagy másik érték definícióira:
Mint már említettem, az ACS törvényi szabályozásának fő kérdése az ACS szövetségi, regionális és helyi jelentőségű ACS-be való besorolásának alapja. Véleményem szerint ennek a kérdésnek a legracionálisabb megoldása az Orosz Föderáció illetékességi területeinek, az Orosz Föderáció alanyainak és a CHI-nek az alapja. Elvileg az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve beszél erről, de annak rendelkezései némi javításra szorulnak.
Az Orosz Föderáció illetékességi területeit az Orosz Föderáció alkotmányának 71. cikke, a CHI - az „Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvényben, a testületek hatáskörét jelzi. Az Orosz Föderációt alkotó entitások reziduális alapon származtathatók. Ezenkívül a CCS egy adott szerv joghatóságához való tartozásának meghatározásakor figyelembe kell venni a területi kritériumot. Ez különösen vonatkozik az egészségügyi intézményekre, lakóépületekre stb.
A fentiek alapján lehetséges a megfelelő értékű ACS besorolása (Függelék).
Érdekes és meglehetősen problematikus az a kérdés is, hogy a CCS illetékességi területei és egyes alanyok tulajdonosi jogai milyen kapcsolattal és lehetséges kölcsönös függéssel függenek össze a CCS-ről.
Elméletileg és a gyakorlatban is létezik olyan vélemény, amely szerint a joghatósági területek szerinti besorolás egy adott CAB tulajdoni formájának figyelembevételét is jelenti. Emellett a joghatósági területek szerinti besorolást gyakran éppen a tulajdoni formák szerinti besorolásként érzékelik, vagyis bizonyos fogalmi eltolódás következett be.
Véleményem szerint ez a megközelítés nem teljesen helyes. Természetesen az OKS tulajdoni formáját figyelembe kell venni, sőt szükséges is, mert gyakran, ha az OKS az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezet vagy egy önkormányzat tulajdonában van, akkor a joghatósági kör megfelelő lesz. (például a lakáspénztárak OKS-e). Ez azonban egy lehetséges, de egyáltalán nem kötelező lehetőség, ezért nem szabad abszolúttá tenni.
Figyelembe kell venni, hogy az állami és önkormányzati vagyon mellett van egy olyan formánk is, mint a magántulajdon, amely magában foglalja a magánszemélyek és jogi személyek vagyonát. A „peresztrojka” idején az állami tulajdon „globális” privatizációja után a magántulajdon vált meghatározó formává, amely a mai napig megmaradt. Ha ugyanakkor csak a tulajdoni formát vesszük alapul a CCA-k besorolásához, akkor a legtöbb CAC egyszerűen „kiesik” ebből a besorolásból, és nem terjed ki rájuk. Emellett gyakran előfordulhat, hogy a tulajdonjog és a CCA értéke eltérő, nem esik egybe és nem függ egymástól.
Véleményem szerint egy adott hatóság illetékességi köre bármely CCA-val kapcsolatban nem azt jelenti, hogy ez a szerv rendelkezik a tulajdonos jogkörével a CCA-val szemben, hanem azt, hogy jogosult ellenőrizni a CCA birtoklását, használatát és rendelkezését. , az a felhatalmazás, hogy megteremtse a szükséges alapot ahhoz, hogy a tulajdonos megfelelően gyakorolhassa jogait, figyelembe véve e tárgy jelentőségét és lehetséges társadalmi értékét. E tekintetben a „hatókör” és a „tulajdonforma” fogalmak összekeverése egyszerűen megfoszt bennünket a CCS megfelelő, logikus és gyakorlatilag jelentős besorolásától.
Még egy pillanat. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 14. cikke kimondja, hogy a tantárgyak területi tervezésének sémája tartalmazhat térképeket (sémákat) a regionális jelentőségű OCS tervezett elhelyezéséről. Nem szükséges a cikk értelmében szövetségi jelentőségű OKS-t kijelölni. Az önkormányzati körzet területrendezési tervei, a települési főtervek és a városi körzetek főtervei, összhangban az Art. A 19. és 23. ábrák a helyi SS tervezett elhelyezésének térképeit (diagramjait) tartalmazzák. A szövetségi és regionális jelentőségű ACS-t nem szabad feltüntetni a település területi tervezési dokumentumaiban, ami az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének ezen normáiból következik. A gyakorlatban a tantárgyak területrendezési dokumentumai nemcsak a regionális jelentőségű CCS tervezett helyének térképeit (sémáit), hanem szövetségi jelentőségű CCS-eket is tartalmaznak; a települések területrendezési dokumentumai a helyi jelentőségű AKT elhelyezési térképeken (sémákon) kívül a szövetségi és regionális jelentőségű AKT elhelyezésére vonatkozó információkat is tartalmaznak. Logikusan ez az eltérés a törvény előírásaitól helyes. A területrendezési dokumentumoknak teljes és megfelelő információkat kell tartalmazniuk a terület fejlesztésének tervezéséről, beleértve a funkcionális zónákat, az ACS tervezett elhelyezésének övezeteit, a speciális területhasználati feltételekkel rendelkező övezeteket. Ez az információ nem lehet teljes, ha nem jelölik meg benne a szövetségi és regionális jelentőségű ACS-adatokat az alanyok, illetve az önkormányzatok területrendezési dokumentumaiban. Például, ha egy városi település területén regionális jelentőségű egészségügyi és prevenciós intézmény található, ez nem jelenti azt, hogy ezt az ACS-t ne kelljen feltüntetni a település főtervében, ezen információk hiányában a főterv egyszerűen elkészül. befejezetlen. Ezért ebben a részben az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének rendelkezéseitől való eltérések meglehetősen ésszerűek.
Függelék
SZÖVETSÉGI JELENTŐSÉGŰ TŐKEÉPÍTÉSI TÁRGYAI
A szövetségi jelentőségű beruházási projektek a következők:
a szövetségi energiarendszerek tárgyai;
nukleáris energiarendszerek létesítményei;
a szövetségi közlekedési rendszer tárgyai;
- kommunikációs útvonalak objektumai;
információ és kommunikáció tárgyai;
védelem és biztonság tárgyai, védelmi termelés;
különböző mérgező, kábító hatású anyagok előállításának tárgyai;
a meteorológiai szolgálat objektumai;
a szövetségi közlekedés tárgyai;
űrtevékenységet biztosító objektumok;
az államhatár állapotát és védelmét biztosító objektumok;
természetes monopóliumok tevékenységét támogató létesítmények;
a szövetségi állam tulajdonának kezelésének tárgyai (beleértve magát az ingatlant is);
a szövetségi pénzügyi, valuta-, hitel-, vámszabályozás tárgyai;
szövetségi speciális egészségügyi intézmények tárgyai;
és a jogszabályokkal összhangban az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó egyéb tárgyak.
A REGIONÁLIS JELENTŐSÉGŰ TŐKEÉPÍTÉSI TÁRGYAI
A regionális jelentőségű beruházások a következők:
az Orosz Föderációt alkotó szervezet levéltári alapjainak tevékenységét támogató létesítmények;
olyan létesítmények, amelyek biztosítják a településközi és regionális jellegű veszélyhelyzetek, természeti katasztrófák, járványok megelőzését és azok következményeinek felszámolását szolgáló rendszer működését;
térségi vagy településközi jelentőségű autóutakhoz kapcsolódó közúti tevékenységet biztosító létesítmények;
a lakosság közlekedési szolgáltatásának megszervezését biztosító létesítmények közúti, vasúti, belvízi, légi közlekedésben (elővárosi és településközi forgalom);
létesítmények, amelyek biztosítják az Orosz Föderáció valamely alanya tulajdonában lévő repülőterek és (vagy) polgári repülési repülőterek karbantartását, fejlesztését és üzemeltetésének megszervezését;
olyan létesítmények, amelyek biztosítják a nyilvános és ingyenes óvodai, alapfokú általános, alapvető általános, középfokú (teljes) általános oktatást az alapfokú általános oktatási programokban azokban az oktatási intézményekben, amelyeket a szövetségi törvénynek megfelelően a szövetségi törvényt alkotó szervezet igazgat. Orosz Föderáció;
olyan létesítmények, amelyek biztosítják az alap-, közép- és kiegészítő szakmai oktatást (kivéve a szövetségi oktatási intézményekben szerzett oktatást, amelyek listáját az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá);
a térségi jelentőségű intézményekben a gyermekek kiegészítő oktatását biztosító létesítmények;
a lakosság számára nyújtott könyvtári szolgáltatások rendszerének tárgyai az Orosz Föderáció alá tartozó könyvtárak által;
az állami múzeumok működését biztosító létesítmények (a szövetségi állami múzeumok kivételével, amelyek listáját az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá);
a dermatovenerológiai, tuberkulózis elleni, narkológiai, onkológiai rendelőkben és más speciális egészségügyi intézményekben nyújtott szakorvosi ellátás rendszerének tárgyai (kivéve a szövetségi speciális egészségügyi intézményeket, amelyek listáját az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá) ;
a speciális (egészségügyi-repülési) sürgősségi ellátást biztosító rendszer objektumai;
az idős és fogyatékkal élő állampolgárok, nehéz élethelyzetű állampolgárok, valamint árvák, utcagyerekek, szülői gondozás nélkül maradt gyermekek (a szövetségi oktatási intézményekben tanuló gyermekek kivételével) szociális támogatási és szociális szolgáltatási rendszerének tárgyai, szociális munkaügyi veteránok, az 1941–1945-ös Nagy Honvédő Háború idején hátországban dolgozók, gyermekes családok (beleértve a nagycsaládosokat, egyedülálló szülőket), a politikai elnyomás áldozatai, szegény állampolgárok támogatása;
az Orosz Föderáció alá tartozó speciális lakásállomány tárgyai;
az állami közjegyzői hivatalok tevékenységét biztosító létesítmények;
olyan létesítmények, amelyek biztosítják a tűzoltás állami tűzoltóság általi megszervezését (az erdőtüzek, a zárt közigazgatási-területi formációkban keletkezett tüzek kivételével, az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott létesítmények listáján szereplő létesítményekben, amelyek kritikusak az ország nemzetbiztonsága, más különösen fontos tűzveszélyes létesítmények, az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségének különösen értékes tárgyai, valamint tömeges koncentrációjú szövetségi szintű rendezvények)
a békebírák tevékenységét biztosító létesítmények;
az Orosz Föderációt alkotó egység polgári védelmi, lakosságának és területi védelmét szolgáló intézkedések önkormányzati és regionális szintű szervezési és végrehajtási rendszerének tárgyai;
létesítmények, amelyek biztosítják az Orosz Föderáció alá tartozó területen az állatbetegségek megelőzésére és felszámolására, kezelésükre, a lakosság védelmére az emberekre és állatokra jellemző betegségektől való tevékenységek megszervezését, kivéve a az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozik;
a készenléti mentőszolgálatok és a katasztrófavédelmi csapatok tevékenységének megszervezését biztosító létesítmények;
olyan objektumok, amelyek a gazdasági és egyéb tevékenységek tárgyain biztosítják a környezetvédelem (állami környezetvédelmi ellenőrzés) végrehajtását, függetlenül a tulajdoni formától, kivéve a szövetségi állam környezetvédelmi hatálya alá tartozó gazdasági és egyéb tevékenységek tárgyait. ellenőrzés;
olyan létesítmények, amelyek az Orosz Föderációt alkotó jogalany köztisztviselőinek képzését, átképzését és továbbképzését, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalany köztisztviselőinek és állami intézmények alkalmazottainak szakmai képzését, átképzését és továbbképzését biztosítják. az Orosz Föderációt alkotó jogalany;
olyan létesítmények, amelyek részvételt biztosítanak a választható önkormányzati tisztséget betöltő személyek képzésében, átképzésében, továbbképzésében, valamint az önkormányzati alkalmazottak és az önkormányzati intézmények dolgozóinak szakmai képzésében, át- és továbbképzésében;
egyéb tárgyak, amelyek elhelyezése az alattvalók állami hatósági jogkörének gyakorlásához szükséges. RF.
HELYI JELENTŐSÉGŰ TŐKEÉPÍTÉSI TÁRGYAI
A helyi jelentőségű beruházások a következők:
települések közötti közutak objektumai (kerületek viszonylatában) / közutak (települések és városrészek vonatkozásában), hidak és egyéb közlekedéstechnikai építmények a települések határán kívüli települések határain belül / hidak és egyéb közlekedéstechnikai építmények építmények a település részét képező települések határában, a városrész határain belül;
a villamosenergia-, hő-, víz- és gázellátás megszervezését, vízelvezetését, a lakosság tüzelőanyag-ellátását biztosító létesítmények;
olyan létesítmények, amelyek a település lakossága számára közlekedési szolgáltatások megszervezését biztosítják;
a veszélyhelyzetek megelőzése és következményeinek felszámolása rendszerének tárgyai;
az elsődleges tűzbiztonsági intézkedéseket biztosító rendszer tárgyai;
olyan létesítmények, amelyek a település lakosságát kommunikációs szolgáltatásokkal, közétkeztetéssel, kereskedelemmel, fogyasztói szolgáltatásokkal látják el;
a település lakossági könyvtári szolgáltatási rendszerének tárgyai;
a lakosságot kulturális szervezetek szolgáltatásait biztosító létesítmények;
a testkultúra és tömegsport objektumai, helyi jelentőségű sport- és szabadidős és sportrendezvények lebonyolítása;
olyan létesítmények, amelyek biztosítják a lakosság tömeges rekreációját szolgáló helyek kialakítását;
helyi jelentőségű levéltári alapok tevékenységét támogató létesítmények;
a háztartási hulladék és szemét begyűjtését és elszállítását biztosító létesítmények;
létesítmények, létesítmények, amelyek rituális szolgáltatásokat nyújtanak a lakosságnak;
a polgári védelem objektumai, a lakosság védelme a természeti és az ember okozta veszélyhelyzetekkel szemben;
olyan létesítmények, amelyek biztosítják a sürgősségi mentőszolgálatok és (vagy) sürgősségi mentőcsapatok működését;
víztesteknél a lakosság biztonságát biztosító létesítmények;
helyi jelentőségű gyógyászati és egészségjavító területek, üdülőhelyek objektumai;
olyan létesítmények, amelyek biztosítják az önkormányzat területén a gyermek- és ifjúsági munka megszervezését és végrehajtását;
az önkormányzat területén a közrend védelmét biztosító létesítmények, amelyek biztosítják az önkormányzati rendőrség működését;
az egészségügyi alapellátás, a sürgősségi orvosi ellátás (kivéve az egészségügyi és a légiközlekedés), a nők terhesség és szülés alatti orvosi ellátásának tárgyai;
a nyilvános és ingyenes alapfokú általános, alapfokú általános, középfokú (teljes) általános oktatás rendszerének működését biztosító létesítmények;
egyéb tárgyak, amelyek elhelyezése az önkormányzati jogkör gyakorlásához szükséges
Timonina E.D., vezető ügyvéd
Szabályozási Támogatási Osztály ITP "Grad"
A tőkeépítés a teherhordó szerkezetek felállításának, valamint a rekonstrukciónak és helyreállításnak a folyamata, amely nemcsak építési munkát, hanem kötelező földmunkát is igényel.
A jogszabály előírja, hogy tőkeépítési objektumok lehetnek újonnan emelt és átépítést igénylő objektumok egyaránt.
A tőkeépítési objektumokat számos olyan jellemző határozza meg, amelyek lehetővé teszik a további munka elvégzését:
A tőkeépítési terminológia szakaszos munka végrehajtását foglalja magában, amely a következőket tartalmazza:
A hatályos jogszabályok szerint a kis építészeti formájú, kioszk, sátor, fészer formájú objektumok nem minősülhetnek tőkeépítési tárgynak. Tehát a kioszkok esetében azt feltételezzük, hogy az eladónak egy munkahelye van, miközben nincs kereskedési hely. A lombkorona félig zárt alakú tárgy, ahol a falelemek egy része hiányzik.
Az építőiparban van egy ideiglenes lehetőség az olyan épületekre, amelyek számos jellegzetes tulajdonsággal rendelkeznek. E jellemzők közé tartozik nemcsak a téma gazdasági oldala, hanem az építés ideiglenes jellegének jogi, jogi megítélése is.
A projektdokumentáció kidolgozása folyamatban van egy tőkeingatlan objektumhoz, amely megerősít egy bizonyos típusú építési egységet.
Mint ilyen, a "tőkeépítés" fogalmát nem találja meg a jelenlegi oroszországi GOST-ban, míg a rendeletek előírják az épületek kategóriáinak meghatározását.
Az utolsó osztályba tartozó objektumokra kimondatlan szabály vonatkozik az ideiglenes jelleg fogalmára, míg az ilyen típusú épületeket könnyű szerkezeti anyagokból - fa szerkezetekből vagy más típusokból - kell építeni.
Az ideiglenes épületek és a tőkeépítési lehetőség külsőleg hasonló tulajdonságokkal rendelkeznek, míg az oroszországi városrendezési kódex szerint az objektumok közötti műszaki különbségek vannak meghatározva:
Az oroszországi városrendezési kódex, valamint számos más szabályozási rendelkezés kidolgozta a tőkeépítési objektumok kategóriáit és típusait, amelyeknek megvannak a saját jellegzetességei.
Az építési beruházások lehetnek lakó- és nem lakóépületek. Ezeket a fogalmakat egyértelműen leírja Oroszország jelenlegi városrendezési kódexe. Mindenesetre, az objektum jellegétől függetlenül, mindegyiknek rendelkeznie kell az épület kényelmes használatának minimális jellemzőivel. Ebben az esetben mérnöki kommunikációt kell használni, az épületet fel kell szerelni bejárattal, kijárattal, rámpákkal, bejáratokkal stb.
Oroszországban számos szabályzat előírja a tőkeépítésre vonatkozó feltételek alkalmazását, amelyek alapján az összes érdekelt fél tevékenységének jogi értékelése történik.
Oroszország kataszteri törvénye a következő típusú objektumokat foglalja magában:
Az objektumok ebbe a kategóriába tartoznak a csővezetékek, fővezetékek, utak, alagutak. Ezeknél az objektumoknál különleges üzembe helyezési engedélyezési feltételek szükségesek, amelyek előírják a műszaki dokumentációnak a helyszínen történő átgondolását, az objektumok felmérésére tervezett speciális berendezésekkel. A vonatkozó dokumentáció nyilvántartásba vétele után a létesítmény megépítése és üzembe helyezése engedélyezett.
A jogszabályok előírásai szerint minden építési objektumnak rendelkeznie kell engedéllyel, amely alapján megkezdődik az objektum tőkeépítése. Ilyen dokumentum nélkül lehetőség van a tulajdonosra és az építésben részt vevő személyekre büntetések kiszabására.
Minden építési engedélyt be kell szerezni az önkormányzat helyi építészeti osztályától. Ugyanakkor a jelenlegi városrendezési törvénykönyv 51. cikke számos esetben feltételezi a megengedő végrehajtói dokumentáció hiányát:
Az elmúlt években a „tőkeépítés” megfogalmazás jogi konnotációt kezdett felvenni számos részjogalkotási dokumentumban. Különösen 2005-ben jelent meg először a tőkeépítés fogalma az Orosz Föderáció várostervezési kódexében. Kicsit később számos jogszabályi rendelkezésben indokolt volt a nagybetűs írás polgári jogi indokolásának radikális megváltoztatása.
A sok munka eredménye a tőkeépítés fogalmának bevezetése az oroszországi erdő- és vízügyi törvénykönyvbe. Az oroszországi várostervezési kódex 130. cikke, amely egyértelműen megmagyarázza a nagybetűs írás fogalmát, amely egy objektumnak a megfelelő típusú alappal rendelkező helyszín felületével való közvetlen kapcsolatát jelöli, jelentős mértékben hozzájárult.
Jelenleg számos jogszabály megfelelő módosítása zajlik, amelyek lehetővé teszik az ideiglenes építés és a tőke szubjektív objektum építés fogalma közötti vita felvetését a MAF típusú (kis építészeti forma) épületekkel kapcsolatban. nagy zaj az ország számos régiójában. Az Állami Duma végső vitát kíván hozni ezek között az objektumok között, miután részletesen megvizsgálta az összes újítást Oroszország egyéb jogi aktusaiban.
A várostervezési szférában széles körben használják az olyan kifejezést, mint a tőkeépítési objektum (ACS). Mit jelent ez a megfogalmazás? Hogyan zajlik egy ilyen projekt létrehozásának folyamata, és hogyan történik a további elfogadása? Milyen nehézségeket okoz a regisztráció és a műszaki terv elkészítése? Milyen jellemzői vannak a szövetségi/önkormányzati költségvetésből történő finanszírozásnak?
Az építőiparban különféle definíciókat használnak a szerkezetekkel és szerkezetekkel kapcsolatban. Hallhatja, hogyan nevezik az egyes épületeket ideiglenesnek. E név alapján könnyen következtethetünk jellemzőikre és jellegükre: az ilyen szerkezeteket korlátozott időtartamra állítják fel, és általában nem állóak - szétszedhetők és máshova beszerelhetők.
Leggyakrabban azonban a „tőkeépítési objektum” kifejezést használják. A Településrendezési Szabályzat nem ad konkrét értelmezést arra vonatkozóan, hogy mit kell érteni egy ilyen meghatározás alatt. Ehelyett van leírása arról, hogy mi a tőkeépítés. Vannak jelek, amelyek az ilyen szerkezeteket jellemzik:
Ennek a fogalomnak az értelmezésében azonban vannak bizonyos nehézségek. És elsősorban azzal magyarázható, hogy különböző jogágakban működnek ilyen kategóriák. Nemcsak a várostervezésben használják, hanem a föld-, erdő-, vízügyi, polgári jogban is. Ezenkívül az ACS-re vonatkozó egyes rendelkezések megtalálhatók az Orosz Föderáció adótörvénykönyvében és költségvetési törvénykönyvében is.
Különböző jogágakat tanulmányozva megállapíthatjuk, hogy a CCS definíció szerint az ingatlanok kategóriájába tartozik. Mivel sérülés nélkül nem vihető át egyik helyről a másikra. E szféra szabályozásának megközelítésének azonban átfogónak kell lennie. Mivel a „tőkés építési objektum” fogalma különféle típusú építményeket foglal magában, nem mindig lehet csak az ingatlanokhoz közvetlenül kapcsolódó jogalkotási aktusokra hagyatkozni.
Miben különbözik az OKS a nem fővárosi épületektől? Mindenekelőtt az élettartam. Emellett egyéb építési technológiákat is alkalmaznak, mert értelemszerűen helyhez kötöttek, nem átvitelre szolgálnak. Ezt a két kategóriát költség szerint is összehasonlíthatja. Az OKS-t mind pénzben, mind a társadalmi (gazdasági) jelentőség mértékét tekintve általában drágábban értékelik. Az ilyen jel azonban közvetettnek tekinthető.
Az ilyen szerkezetek osztályozása széles és elágazó. Általában két jelentős csoportra osztják őket: épületekre és építményekre. Az első csoportba tartozó tőkeépítés tárgyai a következő céllal rendelkező épületek:
Az ilyen típusú tőkeépítési objektumok lakossági és nem lakáscélúak. Mindenesetre kiterjedt mérnöki és műszaki támogatási rendszer jellemzi őket. Az emberek lakóépületekben élnek, ahogy a név is sugallja. A nem lakóépületeket értéktárhelyként használják. Olyan intézmények is elfoglalják őket, amelyek a lakosságot szolgálják, egészségügyi ellátást nyújtanak, vagy elősegítik a kulturális és társadalmi fejlődést.
A szerkezetekkel és azok besorolásával minden sokkal bonyolultabb. Ez a koncepció különféle terveket foglal magában. Köztük lineáris tőkeépítési projektek - utak, csővezetékek és mások. Külön kiemelik a lineárisnak nem tekinthető stadionokat és gátakat.
Létezik olyan egyedi tárgyak is, amelyek különleges védelem alatt állnak. Kirívó példa egy atomerőmű. Ebbe a kategóriába tartoznak a speciális célú építmények is: védelem, biztonság.
Az ACS értelmezésének bonyolultsága abban rejlik, hogy a fogalom túlmutat az ingatlan hagyományos definícióján. A tőkeépítési objektumok olyan objektumok, amelyek nagyon összetett elágazó rendszerűek lehetnek, mind a földön, mind a föld alatt.
Mivel ezt az épülettípust hosszú távú üzemeltetésre tervezték, teljesen logikus, hogy az építkezéssel és a további kezeléssel kapcsolatban szigorúbb követelményeket támasztanak, mint az ideiglenes építmények esetében. Fel kell tüntetni az állami nyilvántartásban, még akkor is, ha nincs kitöltve a végéig.
A regisztrációs eljárás befejezéséhez meglehetősen kiterjedt dokumentumcsomagra van szükség. Tartalmazza a fővárosi építési objektum műszaki tervét is. Egy ilyen dokumentum a szerkezet egy adott területen való elhelyezkedésének tényleges megerősítése. Ezért műszaki terveket is hívnak. Lehet, hogy az OKS befejezetlen, de minden művelethez regisztrálni kell.
Az OKS építési munkáinak megszervezéséhez a teljes dokumentumcsomagra van szükség, amelyet a jogszabályi keret rögzít. Hagyományosan ehhez az illetékes hatóságok engedélyére lesz szükség. Ha az építményt magánterületen építik fel, akkor a tulajdonos hozzájárulása szükséges. Az ingatlanjogok bejegyzésével és bejegyzésével kapcsolatos problémák elkerülése érdekében fontos, hogy a kész szerkezet egyértelműen megfeleljen a projektben meghatározott műszaki jellemzőknek. Az OKS-hez alapozás és közművek szükségesek.
A műszaki tervvel azonban nem minden olyan egyszerű, mint szeretnénk. Egyrészt az államkataszterről szóló törvény konkrét követelményeket támaszt rá. De a szakértők különböző típusú terveket készítenek. Ez a struktúrák széles skálájának köszönhető, amelyeket összefoglalóan ACS-nek neveznek. Például egy lakóépülettel kapcsolatban a dokumentum információkat tartalmaz a helyiségek alapjairól és méreteiről, az ablakok és ajtók paramétereiről, valamint a mérnöki hálózatokra vonatkozó adatokról.
A műszaki tervek a szabályozási keretek alapján készülnek. De az ACS típusától függ, hogy mely törvényeket veszik figyelembe. Az Alkotmány és a Földtörvénykönyv is tartalmaz megfelelő rendelkezéseket. Külön cikkeket szentelnek a műszaki terveknek az állami kataszterről és az ingatlanjogok bejegyzéséről szóló törvényekben.
Ezért a terv végrehajtásához szükséges dokumentumok listája eltérő. Leggyakrabban használatbavételi engedélyt kell kiadnia, és ehhez csatolnia kell egy műszaki felújítási vagy átépítési projektet, minden emeletre vonatkozó tervet vagy műszaki útleveleket (a helyzettől függően).
Az OKS kiépítése a megrendelőnek történő átadási eljárással zárul. Ebben a szakaszban kötelező aláírni a tőkeépítési tárgy átvételéről szóló okiratot. Jelenleg az összeállítása és kitöltése egyszerűsített, mivel a Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat (Goskomstat) által jóváhagyott KS-11 űrlapot használják.
Miért van szükség egy beruházási tárgy átvételére? Mindenekelőtt megerősíti azt a tényt, hogy a szerkezet hivatalosan a kivitelezőtől a megrendelőhöz került. Az ilyen dokumentumon lévő aláírás bizonyítja, hogy a megrendelőnek nincsenek követelései az építtetővel szemben. Ha az építkezést a cég megrendelésére végezték, akkor az átvételi igazolás lehetővé teszi az OKS regisztrálását.
Ilyen dokumentáció szükséges mind a számvitelhez, mind az adóelszámoláshoz. Ha az aktus hiányzik, jogi szempontból az építmény át nem vettnek minősül, és nem ismerhető el befejezettnek.
Hozzá kell tenni, hogy az átvételi eljárás során két különböző formanyomtatványt használnak. A KS-11 mellett van KS-14 is. De a második lehetőség sok lényeges pontban különbözik. Szokásos aláírni, ha a fogadó az ügyfél vagy a befektető által alkotott jutalék. Ez a nyomtatvány is jelzi, hogy az OKS-t nemcsak elfogadták, hanem üzembe is helyezték.
A KS-11 tervezésére bizonyos követelmények vonatkoznak. Az átvételi folyamat során a megrendelő ellenőrzi a munka és az anyagok minőségét. Jogosult ellenőrző mérések elvégzésére, hogy megbizonyosodjon arról, hogy az épület megfelel a megadott normáknak és szabványoknak. Egy ilyen aktus több oldalból áll, tehát nagy mennyiségű információt tartalmaz. Információkat jelez az épület elhelyezkedéséről (eltérő kialakítású), adatokat a megrendelőről és a kivitelezőről.
Külön oszlopok vannak a műszaki jellemzőknek szentelve. És itt is más a töltés, és attól függ, hogy lakóépület, híd vagy alállomás lesz-e. Az aktus kötelező eleme az elvégzett munkák, anyagok, berendezések és készletek költsége. Ezenkívül a dokumentumhoz az alkalmazások teljes listája tartozik. Bizonyítékként szolgálnak.
Az orosz jogszabályok lehetővé teszik a költségvetési beruházásokat tőkeépítési projektekbe. Ez közvetlenül szerepel az Orosz Föderáció költségvetési kódexében. Ebben az esetben az épületeket hivatalosan állami vagy önkormányzati szervezetekhez (intézményekhez, vállalkozásokhoz) kell rendelni. Felhasználásuk és tevékenységük szabályozása a gazdaságirányítás vagy az operatív irányítás elve szerint történik.
Leggyakrabban a költségvetési beruházásokat konkrét célprogramok alapján osztják fel. Végrehajtó hatósági szinten lehet döntést hozni, ha szükségesnek tartják költségvetési források elköltését az OKS kiépítésére. Ha a becsült költség meghaladja a 600 millió rubelt, akkor az ilyen kiadások megfelelőségéről szóló döntés kizárólag a kormány hatáskörébe tartozik. Hasonló módon dől el az is, hogy szükséges-e az állami egységként működő OKS-be fektetni.
A költségvetési jogszabály kimondja, hogy a kormány értelemszerűen nem oszthat ki pénzt tőkeépítési létesítmények építésére, ha azok nem állami vagy önkormányzati tulajdonban vannak. Ami azokat a területeket illeti, amelyekre forrásokat lehet fordítani, ezek közül elég sok van. Például közköltségen kezdeményezhetik új OKS építését, meglévő rekonstrukcióját, bővítését. A költségvetésből műszaki felújítást, tervezési és felmérési tevékenység megvalósítását finanszírozzák.
A költségvetési beruházások társadalmilag fontos feladatok megvalósítására valósulnak meg. Kiváló példa erre a híd, út vagy villanyvezeték építése, amely a lakosság infrastrukturális ellátottságának javításához szükséges. Egy másik lehetőség az, hogy leromlott szerkezetekbe fektet be. A beruházásoknak általában a lakosság életminőségének javítására kell irányulniuk.
A kormány és a helyi hatóságok határozzák meg, mely területeken van szükség pénzügyi ösztönzőkre. És ezen elemzés alapján megszületik a döntés, hogy hova fektessünk be.
A hazai gyakorlat azt mutatja, hogy a pénz leggyakrabban új utak javítására és felszerelésére megy el. Az egészségügynek finanszírozásra van szüksége. A hosszú távú, 2020-ig tartó társadalmi-gazdasági fejlődés koncepciója szerint továbbra is prioritást élveznek olyan területek, mint a közlekedés és az energetikai infrastruktúra.
Az állami beruházások egy bizonyos mechanizmus szerint valósulnak meg: hagyományosan az állami megrendelési sémát használják. Ez azt jelenti, hogy az állami megrendelő befektetőként jár el, a kivitelező pedig a második fél. A köztük lévő kapcsolatok az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének rendelkezései alapján épülnek fel.
Az olyan mechanizmusok, mint a köz-magán partnerség azonban továbbra is népszerűek. Ez azt jelenti, hogy bizonyos összeget a költségvetésből vesznek el, és a hiányt egy magánbefektető pótolja, akinek saját érdeke fűződik az együttműködéshez.
tőkeépítés- minden olyan objektum építése, amelynél nem csak építési és szerelési munkákat kell végezni, hanem földmunkákat is kell végezni az úgynevezett mélyalapozáshoz, valamint záró- és teherhordó szerkezetek építési munkáit, minden ellátást szükséges közművek. Ezenkívül a tőkeépítés új építési és régi ipari és nem ipari épületek korszerűsítésére irányuló tevékenység.
A különféle épületeket, építményeket és épületeket általában tőkeépítési projekteknek nevezik. Ezen a listán szerepelnek a befejezetlen építkezések is, ha azok eredetileg tőkeként épültek.
A tőkeépítési objektum kifejezés csak 2005-ben jelent meg az Orosz Föderáció jogszabályaiban, felváltva a várostervezésben a várostervezés tárgya és az ingatlan tárgya még mindig használt fogalmait. A tőkeépítés tárgyát általában típusokra osztják: épületek és építmények.
Az épületek emberi lakhatásra, állatok tartására, termelési termékek tárolására vagy magának a termelésnek a elhelyezésére szolgálnak. Az épület kiegyensúlyozott rendszer és mérnöki hálózatok szolgálják az építési eredmény felszíni és földalatti részét. Az épületek a következőkre oszthatók:
A lakóházak vagy épületek több lakóhelyiséget jelentenek, amelyek további helyiségekkel vannak felszerelve a háztartási igényekhez. Lakóépületek például a szállók, bentlakásos iskolák, árvaházak, árvaházak. Ugyanezen elv szerint épülnek speciális otthonok idősek, fogyatékkal élők és veteránok számára.
Egy egyedi lakóépületet elsősorban az a tény különböztet meg, hogy csak egy család lakására szolgál. Ez a nagy építésű objektum más épületektől függetlenül helyezkedik el, és nem lehet háromnál több szintje. Egyedi nyaraló jellegű lakóépületek esetén az ingatlanhoz telek is tartozik, az épület magassága két emeletre korlátozódik.
Többlakásos épületnek nevezzük azt a lakóépületet, amelyet két vagy több család lakására hoznak létre, és amelyek erre a célra külön kijáratú lakásokkal rendelkeznek, amelyek megfelelnek a lakásjogszabályi követelményeknek.
A nem lakóépületeket úgy tervezték, hogy biztosítsák az anyagi értékek tárolását, feltételeket teremtsenek a munka és a rekreáció, valamint az ember társadalmi vagy kulturális fejlődéséhez. A nem lakóépületek közé tartoznak a kereskedelmi, oktatási, ipari, közigazgatási, mezőgazdasági és egészségügyi épületek.
A tőkeépítés típusai közé tartoznak a szerkezetek. Szokásos építési eredménynek nevezni egy építményt, amely több különböző elemet egyesít, mint például autópálya, gát, stadionok, elektromos vezetékek, csővezetékek stb. Az építmények a termelési folyamat, az emberek vagy anyagi értékek mozgásának, ideiglenes tartózkodásának megszervezésére szolgálnak. Az építmény egy komplex, föld feletti vagy föld feletti és földalatti épületrendszer, teherhordó, bekerítő és különálló szerkezetekkel.
A Fővárosi Építésügyi Főosztály a folyamatban lévő épületeket és építési objektumokat nem tekinti önálló kategóriának. A gyakorlatban azonban ezeket egy bizonyos feltételes kategóriába sorolják. Az épületek általában ötvözik az épület és a szerkezet fogalmát. A másodlagos jelentőségű objektum szerkezeteként való meghatározás egy változata lehetséges. Lehet vidéki ház, garázs. Az épületek nem szerepelnek az ingatlan- és beruházási projektek egységes állami nyilvántartásában.
A folyamatban lévő építmények olyan épületek és építmények, amelyek építése műszaki, anyagi vagy pénzügyi alap hiánya miatt átmenetileg szünetel. Ezen objektumok mindegyike szerepel az állami nyilvántartásban, de az építési folyamat befejezéséig nem használhatók rendeltetésszerűen. Az üzembe helyezési folyamaton is végig kell menni. A folyamatban lévő építkezés átmeneti. A tőkeépítés állami szervek általi irányítása a területek fejlesztésének maximalizálását célozza, amelyekhez az összes ilyen létesítmény építése befejeződik.
Először is, az ideiglenes épületek nem tartoznak ide. Úgy épültek, hogy bizonyos munkák elvégzéséhez szükséges feltételeket biztosítsák (leltár, tárgyi eszközök tárolása, rövid távú tartózkodás). A fő munkálatok befejezése után az ideiglenes épületeket le kell bontani. Technikailag nincs korlátozás az ideiglenes épület építésére. Ugyanilyen sikerrel lehet konténeres vagy vasbeton padlózatú, alapon álló téglafalakon.
A tőkeépítési objektumok működése a fő kritérium az objektumok ideiglenes vagy állandó tárgyakra való felosztására. Az ideiglenes épületet legfeljebb öt évre állítják fel, míg a nagy építési objektumnak nincs korlátozása az üzemeltetés időtartamára vonatkozóan (a műszaki engedély szerint). A szabály alól van néhány kivétel, amelynek eredményeként az ideiglenes építmények üzemeltetésének időtartama tizenöt évre emelkedik, vagy az építmény állandó építményi státuszt kap. Élénk példája ennek a jelenségnek a 80-as években tizenöt éven át épült munkástelepülések, városok. A korszak, kormányzat, tudat változása az ideiglenes épületeket állandó lakóterületté változtatta.
A nem helyhez kötött, nem tőkeszerkezetek nem kapcsolódnak a tőkeépítés területéhez. Építésükhöz alapozás nélküli könnyű szerkezeteket használnak. Az ilyen épületek fő képviselői a WC-kabinok, garázsfülkék, megállók, utcai gyorséttermek és fogyasztói szolgáltató pontok.
Ezen épületek fő kritériuma a mobilitás, a könnyű össze- és szétszerelés. Nemcsak kioszkok és fészerek képviselik őket, hanem kis építészeti formák, gyermek- és sportpályák, szökőkutak és így tovább.
Erdőparcellákon ideiglenes építmények kerítések, méhészetek, fészerek, szárítók és egyebek formájában létesíthetők, amelyek lehetővé teszik a fakivágással nem összefüggő erdészeti erőforrások kitermelését, például élelmiszerek, gyógynövények gyűjtését. .
Az ingatlan változatlanul a telekhöz kapcsolódik. Lehetetlen úgy mozgatni egy szerkezetet, hogy ne ne okozzon hatalmas károkat benne. Az ingatlanok közé tartoznak az épületek és építmények, valamint a folyamatban lévő építési projektek. Ugyanakkor a tőkeépítési objektum nem kell, hogy tükörképe legyen az ingatlantárgy fogalmának. Ugyanakkor az ingatlan státusz megszerzéséhez nem elegendő egyetlen megbízható kapcsolat a földdel. Ezenkívül meg kell felelnie bizonyos műszaki és jogi előírásoknak és követelményeknek.
A tőkeépítés megszervezésekor be kell tartani minden olyan jogszabályt és jogszabályi dokumentumot, amely megerősíti az építmény felállításának engedélyezését, és megerősíti, hogy az új objektum megfelel az összes várostervezési szabálynak. Ellenkező esetben fennáll a tulajdonos állampolgári jogainak megsértésének veszélye. Az ingatlan ingatlanként való elismeréséhez minden törvényi előfeltétel mellett a telek tulajdonosának vagy az ingatlanalapításhoz illetékes állami szervnek további hozzájárulása szükséges.
A tőkeépítés területén is érvényesül a műszaki jellemzőknek való megfelelés elve annak érdekében, hogy egy épületet ingatlannak lehessen minősíteni. Szerinte az ingatlant speciálisan szerelt alapra kell építeni, kötött kommunikációval. Az építési munkák eredménye a tőkeépítés tárgya legyen.
A választottbíróságok olyan határozatokat hoztak, amelyek a műszaki jellemzők elégtelenségét határozták meg meghatározónak. Például:
A tőkeépítési létesítmények üzemeltetése biztosítja a városokra és településekre megállapított építési és területhasználati szabályok kötelező betartását.
Kiegészítő, engedélyezett felhasználásra csak az elsődleges tevékenységen kívül kerülhet sor. A tőkeépítési objektum és a telek jogosultjai jogosultak önállóan megválasztani ingatlanuk megengedett segéd- és főtípusát. Az állami hatóságokat, a helyi önkormányzatokat, az önkormányzati vállalkozásokat és intézményeket megfosztják ettől a lehetőségtől. Előzetes jóváhagyási és jóváhagyási folyamaton kell keresztülmenniük.
Kisegítő jellegű építményekhez, épületekhez építési engedély nem szükséges. Jelen telephelyre megállapított építési és területhasználati szabályok hiányában igazolni kell, hogy a tőkeépítési tárgy kizárólag segédüzemi jellegű.
A segédépületek a fő szerkezet szerves részévé válnak, biztosítva a tőkeépítési objektum kényelmét vagy biztonságát. Például a stadion, mint a testkultúra és a sport objektumának épülete, nem működhet hatékonyan adminisztratív épületek, WC, öltözők és vízikabin nélkül. Maga a stadion nélkül teljesen feleslegesek, míg az épület fő felhasználása nélkülük a sporthelyszíni szervezetek modern követelményei szerint lehetetlen.
Az épületek leltározása során a fő objektumot tevékenysége típusának megjelölésével és inverterszám hozzárendelésével azonosítják, és felsorolják az összetételében szereplő segédtárgyakat.
Az engedély nélküli építkezés folyamatban lévő építménynek, épületnek, építménynek és építménynek minősülhet. Az illetéktelen építkezés jelei akkor fordulnak elő, ha az ingatlan-nyilvántartáshoz szükséges összes műszaki dokumentációval rendelkező tőkeépítést a jogi követelmények és kritériumok megsértése kíséri.
Az illetéktelen építkezés fő jelei a következők:
Ha olyan, jogosulatlan épületet azonosítanak, amelyet beruházási célként használnak, az építtető köteles azt haladéktalanul elbontani (a környezetében élők életének vagy egészségének veszélyeztetésének gyanúja esetén), vagy bírósági eljárásban tulajdonjogát megállapítani. .
A bíróság nem ismeri el az építési szabályzat megsértésével létrehozott ingatlanok tulajdonjogát, és a városrendezési normáknak megfelelő tőkeépítés figyelmen kívül hagyott cselekménye is érinti. Ebben az esetben az emberek egészségét és életét veszélyezteti, ami nem teszi lehetővé, hogy az épületet legálisnak tekintsük és megmentsük.
A jogosulatlan építkezésről szóló rendeletben van egy szakasz az ingatlan átépítésére vonatkozóan. A kérdést olyan helyzetekben terjesztik ki tárgyalásra, amelyekben a rekonstrukció eredményeként az objektum típusa teljesen megváltozik. Ha az eredeti állapot helyreállítása lehetetlen, akkor a bíróság leggyakrabban az új tárgy lebontása mellett dönt. Ezek a rendelkezések nem vonatkoznak olyan tárgyak jogosulatlan építésére, amelyek nem állítják magukat ingatlannak.
Legyen naprakész az összes fontos United Traders eseményről – iratkozzon fel oldalunkra
