Határozza meg az államháztartási politika fő irányait! Az állam pénzügypolitikájának fő irányai. Az Orosz Föderáció pénzügyi politikája, jelentősége és céljai a modern körülmények között

Az állami és önkormányzati pénzügyi politika összetett osztályozási struktúrával rendelkezik. Különféle speciális kritériumok (jelek) figyelembevételével megkülönböztetik őket:

Kormányzási szint: szövetségi, regionális és helyi pénzügyi politika;

Célorientáltság alapján: ösztönző és visszafogó pénzügyi politika;

A pénzügyi piac szegmensei kapcsán: deviza-, monetáris és biztosítási kötvények.

Az állami (önkormányzati) pénzügypolitika meghatározó jelentőségű az ország gazdasága szempontjából, hiszen nemcsak a makroszinten, hanem az egyes iparágakra, a mikroökonómiára és a szociális szférára is kiterjed. Összetételében kiemelkedik szövetségi (nemzeti) pénzügypolitika. Meghatározza a finanszírozás fogalmát és irányát az ország fejlődésének, gazdasági szféráinak, iparágainak és területeinek társadalmi-gazdasági stratégiájának és taktikájának pénzügyi támogatása, a gazdaság szerkezetátalakítása, egyes szegmenseinek, a piaci és társadalmi infrastruktúra felgyorsítása érdekében. stb. A nemzeti pénzügyi politikát (koncepcióját, stratégiáját és taktikáját) az orosz pénzügyminisztérium dolgozza ki, figyelembe véve az állam gazdaságpolitikájának koncepcióját, stratégiáját és taktikáját, valamint az Orosz Föderáció elnökének költségvetési üzeneteit. az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséhez. A regionális és helyi pénzügypolitika kialakításának alapja a szövetségi pénzügyi politika, bár ez nem zárja ki az utóbbi sajátosságát és viszonylagos függetlenségét.

Regionális és helyi pénzügyi politikaúgy épül fel, hogy figyelembe veszi a Szövetséget alkotó testületek és az önkormányzatok gazdasági, pénzügyi és szociális szférájának sajátosságait, amelyeket a megnevezett kormányzati szintek bevételi és kiadási jogkörének jogszabályai határoznak meg. A regionális és önkormányzati pénzügyi politika céljai és célkitűzései igazodnak az Orosz Föderáció egy adott alkotóegységének sajátosságaihoz, és területi szinten konkretizálják a szövetségi politika céljait és célkitűzéseit, amely biztosítja a szövetségi politika szinkronizálását és területi folytonosságát. az állami pénzügypolitikát, és így általában véve annak hatékonyságát.

Az állami pénzügyi politika ösztönzéseáltalában gazdasági visszaesés és depresszió időszakában hajtják végre. Ebben az esetben az állam stabilizációs intézkedéseket dolgoz ki és fogad el, amelyek célja az üzleti tevékenység ösztönzése. Ide tartozik az alacsony adók, adó- és vámjogosultságok politikájának megvalósítása, az ország gazdasági növekedését meghatározó gazdasági ágazatok fejlesztésére fordított állami kiadások növelése stb. Egy modern gazdaságban azonban az ilyen típusú pénzügyi politikát nem kell mereven a gazdasági ciklus kedvezőtlen szakaszaihoz kötni. Az állam elfogadhatja a koncepciót, és folytathatja a hosszú távú felgyorsult gazdasági növekedés politikáját és ennek megfelelő pénzügyi politikát.

Az állami pénzügyi politika visszafogása a gazdaságélénkülés szakaszában hajtják végre, amikor fennáll a túltermelési válság veszélye az üzleti tevékenység túlzott növekedése, a termelés, az értékesítés és a jövedelem növekedési üteme miatt. A visszafogást az állami kiadások csökkentésével, az adók emelésével, az adó- és egyéb kedvezmények eltörlésével vagy általában a gazdaság egyes ágazataiban és egyéb pénzügyi intézkedésekkel hajtják végre. A modern világban az ilyen típusú pénzügyi politika rendkívül ritka, különösen a fejlett piacgazdaságú országokban.

Devizapolitika az állam pénzügypolitikájának szerves része, képviseli az államnak az országon belüli és kívüli, deviza-, árfolyam-, devizaügyletek befolyásolásával megvalósuló cselekvési vonalát. A devizapolitika fő eszközei a devizaintervenció, a devizakorlátozás, a devizatartalék, a devizatámogatás és a devizaparitás.

Pénz-hitel politika- a pénzforgalom és a hitelezés területén a gazdasági növekedés szabályozását, az infláció visszaszorítását, a foglalkoztatás biztosítását és a fizetési mérleg kiegyenlítését célzó intézkedéscsomagot. A monetáris politika főbb módszerei és eszközei a következők:

Biztosítási kötvény- a hatóságok által a biztosítási piac szabályozása érdekében hozott intézkedések összessége.

Az állam fejlődésével változik típusú pénzügyi politika. A pénzügypolitika egyik vagy másik típusának alkalmazása összefügg a gazdaság és a szociális szféra jelenlegi fejlődési szakaszának sajátosságaival, a kormányzó pártok és társadalmi csoportok érdekeivel és a domináns elméleti koncepciókkal, amelyek befolyásolják a gazdaság és a politikai folyamatot. az állam. Mindez biztosítja az adott államban meglévő társadalmi kapcsolatrendszer megőrzését, fejlesztését.

A különböző államok pénzügyi politikájának elemzése lehetővé teszi annak három fő típusának megkülönböztetését: klasszikus; szabályozó; tervezett-irányelv.

Egészen a 20-as évek végéig. XX század. a legtöbb ország pénzügypolitikájának fő típusa az volt klasszikus az ő verziója. Ez a pénzügyi politika a politikai gazdaságtan klasszikusainak, A. Smithnek és D. Ricardonak, valamint követőiknek a munkáira épült. Fő iránya az állam gazdaságba való be nem avatkozása, a szabad verseny megőrzése, a piaci mechanizmus alkalmazása a gazdasági folyamatok fő szabályozójaként. Ennek következménye volt a kormányzati kiadások és adók korlátozása, a kiegyensúlyozott költségvetés kialakításának és végrehajtásának feltételeinek biztosítása. Az adózás főként a közvetlen és ingatlanadókra épült, amelyek a beszedési mechanizmus szempontjából meglehetősen egyszerűek és hatékonyak voltak. A pénzügyi irányítási rendszer rendszerint egy irányító testületben – a Pénzügyminisztériumban (kincstár) összpontosult.

A 20-as évek végén. A XX. században, amikor a legtöbb állam gazdasági, politikai és társadalmi problémáinak összessége súlyosbodott, különösen élesen felmerült a pénzügyi politika megközelítésének megváltoztatásának kérdése. Ebben az időszakban a fejlett országok áttérnek a szabályozó pénzügyi politika. Kezdetben J. M. Keynes angol közgazdász és követői közgazdasági elméletén alapult. Az állami beavatkozás szükségességéből és a gazdaság ciklikus fejlődésének szabályozásából indultak ki. A gazdaságba való beavatkozás fő eszközei az állami kiadások. A többletkereslet kialakulásának köszönhetően az állami kiadások biztosítják a vállalkozói aktivitás növekedését, a nemzeti jövedelem növekedését, valamint új munkahelyek teremtésének finanszírozásával hozzájárulnak a munkanélküliség megszüntetéséhez. Egyetlen pénzgazdálkodási szerv helyett több független szakosított szerv jelenik meg. Külön szolgáltatások kerülnek kiosztásra, amelyek a költségvetés tervezésével és költségvetési kiadásaival, azok finanszírozásával, az adóbevételek ellenőrzésével és az államadósság kezelésével foglalkoznak. A 70-es években. XX század. a pénzügypolitika a közgazdasági elmélet neoklasszikus irányvonalához kapcsolódó neokonzervatív stratégián alapult. Ez a fajta pénzügyi politika nem adta meg célját a szabályozásnak, hanem korlátozta az állami beavatkozást a gazdaságba és a szociális szférába. A gazdaság szabályozása többcélúvá válik. Az állam a gazdasági növekedés és foglalkoztatás mellett szabályozza a pénzforgalmat, az árfolyamot, a gazdaság társadalmi tényezőit, a gazdaság szerkezetátalakítását.

Pénzügyi politika tervezése és irányelvei tervszerű gazdaságirányítási rendszert alkalmazó országokban alkalmazzák. A termelési eszközök állami tulajdonára épülő tervezett irányítási rendszer lehetővé teszi a gazdaság és a társadalmi élet minden szférájának, így a pénzügynek a közvetlen irányítását. A pénzügypolitika célja ilyen körülmények között, hogy az államtól (elsősorban a központi hatóságoktól és a közigazgatástól) származó pénzügyi források maximális koncentrációját biztosítsa azok későbbi újraelosztásához, az állami terv fő irányvonalainak megfelelően.

Az irányítás, mint az irányítási folyamat egyik legfontosabb, bármely szinten végrehajtott funkciója, egy olyan rendszer, amely megfigyeli és ellenőrzi, hogy a kezelt objektum működési folyamata megfelel-e az elfogadott vezetői döntéseknek, valamint azonosítja a kezelt objektumon végrehajtott vezetői műveletek eredményei.
Az ellenőrzés a társadalom különböző területein történik. E tekintetben megkülönböztetik az ellenőrzés típusait: gazdasági, statisztikai, pénzügyi, környezetvédelmi, műszaki, adminisztratív stb.

A pénzügy kontroll funkciójának megvalósítási formájaként a pénzügyi ellenőrzés minden áru-pénz kapcsolatokon alapuló társadalomban szükséges. A piacgazdasággal rendelkező országokban különösen nagy a pénzügyi ellenőrzés szerepe, mivel a gazdasági társaságok legfontosabb tevékenységi területe a megállapított törvényi normák kötelező betartásával a hatékonyság növelése. A pénzügyi ellenőrzés minden szinten elengedhetetlen a pénzügyi gazdálkodáshoz, biztosítva a teljes pénzügyi rendszer megbízható működését, a kormány pénzügyi politikájának megvalósítását, hozzájárul a pénzügyi biztonsághoz.

Pénzügyi ellenőrzés olyan akciók és műveletek összessége, amelyeket külön felhatalmazott szervek hajtanak végre annak ellenőrzése érdekében, hogy a gazdálkodó szervezetek, valamint a hatóságok és a helyi önkormányzatok betartsák-e a jogi normákat az oktatás, a pénzügyi források időben történő elosztása és felhasználása során. teljes és megbízható tájékoztatást az elfogadott vezetői pénzügyi megoldások megvalósításáról.

A pénzügyi ellenőrzés tartalma célja és céljai révén tárul fel; elemek, amelyek összessége ellenőrzési rendszert alkot; szervezési elvek.
A pénzügyi ellenőrzés célja a gazdálkodási folyamat mikro- és makroszintű előrehaladásáról, a feltárt jogsértésekről minden információ időben történő beérkezése a megfelelő gazdálkodási döntések meghozatalához. A pénzügyi ellenőrzés célja az általa ellátott feladatokban valósul meg.

A pénzügyi ellenőrzés fő feladatai:

· Az állam pénzügyi biztonságának és a gazdasági társaságok pénzügyi stabilitásának biztosítása;

· A gazdasági társaságok pénzügyi kötelezettségeik teljesítése, beleértve a hatóságokkal és a helyi önkormányzatokkal szemben fennálló kötelezettségeiket;

· A pénzügyi források növelése a pénzügyi rendszer minden területén és láncszemén, biztosítva azok ésszerű, hatékony és jogszerű felhasználását;

· Valamennyi gazdálkodó szervezet pénzügyi érdekeinek tiszteletben tartása, tevékenysége eredményéért való felelősségének erősítése;

· Az állam pénzügyi politikájának hatékonyságának növelése.

A pénzügyi ellenőrzési rendszerben vannak fő- és segédelemek, amelyek a pénzügyi ellenőrzés infrastruktúráját alkotják. A pénzügyi ellenőrzés fő elemei: tárgy és alany; információs, jogi és módszertani támogatás; gépezet; elvek; az ellenőrzési folyamat valamennyi résztvevőjének felelősségi intézkedései. A pénzügyi ellenőrzési infrastruktúra magában foglalja: pénzügyi, műszaki, ellenőrző személyzet stb. Az egymással kölcsönhatásban lévő, és az ellenőrzési célok elérésének folyamatában szerves egységet alkotó elemek összessége a pénzügyi ellenőrzés rendszere.
A pénzügyi ellenőrzés tárgyai: a pénzügyi források gazdálkodó szervezetek, valamint a hatóságok és önkormányzatok általi képzésének, elosztásának és felhasználásának folyamatai, amelyeket különféle költségmutatók rendszere jellemez (például értékesítési bevétel, önköltségi ár, adók stb.). ).

A pénzügyi ellenőrzési rendszer legfontosabb elemei az ellenőrzés alanyai, hiszen a hatályos jogszabályok értelmében közvetlenül ők gyakorolják az ellenőrzést és felelősek tetteikért.

A pénzügyi ellenőrzés tárgyai speciális felhatalmazással rendelkező szervek (állami ellenőrző szervek; gazdálkodó szervezetekben és állami és önkormányzati szervekben létrehozott strukturális részlegek; nem állami szakszervezetek), valamint szakképzett szakemberek, akik ellenőrzési tevékenységüket a törvényi normák szerint végzik. A rábízott feladatok végrehajtása érdekében az ellenőrzés alanyai meghatározott cselekvéseket vagy funkciókat hajtanak végre, amelyek végrehajtását hatáskörük alapján végzik, amelyek meghatározzák az ellenőrzést gyakorló szerv hatáskörét.

Az ellenőrzés alanyainak céltudatos tevékenységének folyamata, vagy a pénzügyi ellenőrzés folyamata meghatározott módszerekkel valósul meg. A pénzügyi ellenőrzési módszerek az ellenőrzési tevékenységek és műveletek végrehajtásának sajátos módjai. Az irányítási cselekvések és műveletek külső kifejeződése az ellenőrzés egy bizonyos formájában valósul meg. Az ellenőrzési tevékenységek és műveletek végrehajtására megállapított eljárási rend alkotja az ellenőrzési eljárásokat. A pénzügyi ellenőrzési eljárások bizonyos sorozata az alkalmazott módszerekkel együtt pénzügyi ellenőrzési mechanizmust alkot.

A pénzügyi ellenőrzési folyamat általában a következő fő szakaszokból áll:

Tervezés, amely magában foglalja az ellenőrzés tárgyának, céljainak, célkitűzéseinek és formáinak meghatározását, valamint egy mennyiségi és minőségi mutatókészlet kialakítását, amely a pénzügyi döntések végrehajtásának értékelésére szolgál;

· Ellenőrzés lebonyolítása, melynek célja az ellenőrzött objektum állapotát jellemző üzemi adatok gyűjtése és azok előzetes értékelése;

· Az ellenőrzési eredmények rendszerezése (a kapott információk bizonyos szempontok szerinti általánosítása, rendezése) és jelentéstétel;

· Az eredmények megvalósítása, amely feltételezi az ellenőrzés eredményei alapján meghozott döntések kommunikálását minden érintett felé, a feltárt jogsértések és hiányosságok megszüntetésére irányuló intézkedések kidolgozását és végrehajtását.

A pénzügyi ellenőrzés megszervezése és végrehajtása bizonyos elvek alapján történik. Az Orosz Föderációban elsősorban az állami pénzügyi ellenőrzés megszervezésének alapját képező pénzügyi ellenőrzés alapelveit a Legfelsőbb Ellenőrző Intézmények Nemzetközi Szervezetének (INTOSAI) IX. Kongresszusa fogadta el 1977-ben Lima városában (Franciaország). ).

A pénzügyi ellenőrzés főbb elvei a következők: törvényesség, függetlenség, objektivitás, átláthatóság, felelősség, a funkciók és jogkörök elhatárolása, következetesség.

A jogszerűség elve olyan jogi keret meglétét írja elő, amely biztosítja, hogy az ellenőrzés céljainak és célkitűzéseinek megfelelően történjen. A pénzügyi ellenőrző szervek (szervezeti, működési, pénzügyi) függetlenségét a hatályos jogszabályok garantálják. Az objektivitás alatt az elfogultság és a be nem avatkozás hiányát értjük a gazdálkodó egység operatív tevékenységeibe (kontroll), az ellenőrzési tevékenységek eredményein alapuló következtetések érvényessége. A nyilvánosság elve feltételezi a pénzügyi ellenőrzés eredményeinek nyilvános hozzáférhetőségét az állam- és üzleti titokra vonatkozó megállapított szabályok és előírások betartásával. A felelősség elve feltételezi a pénzügyi ellenőrző szervek alkalmazottainak hivatali feladataikhoz való lelkiismeretes hozzáállását. A funkciók és hatáskörök elhatárolása elvének érvényesülése abban rejlik, hogy a pénzügyi ellenőrző testületek tevékenysége nem párhuzamos. A következetesség elve a jogi keretek egységességét, az egyes pénzügyi ellenőrzési intézkedések végrehajtásának időszakosságának megállapítását jelenti.

Pénzügyi ellenőrzés információs támogatása reprezentálja az irányítási folyamat megvalósítása során felhasznált összes információt, amely jellemzi az irányítási objektumot, annak sajátosságait (például iparági jellemzőkkel társítva), valamint a vezérlésben használt információs technológiákat. Ilyen információk a következők: tervezés és gazdasági, jelentéskészítés, statisztikai információk, információk a munkafolyamat állapotáról, számviteli adatok, valamint vezetési és pénzügyi számvitel stb. A pénzügyi ellenőrzés végrehajtása szempontjából nagy jelentősége van az „információ minőségének”, vagyis megbízhatósága, időszerűsége, teljessége és szükségessége. A pénzügyi ellenőrzés fő információforrása a számviteli adatok, amelyek fő feladata a pénzügyi kimutatások külső és belső felhasználóinak tájékoztatása.

A pénzügyi ellenőrzés jogi és módszertani támogatása magában foglalja:

· Pénzügyi és jogi aktusok, amelyek magukban foglalják: törvények, az általános és speciális hatáskörű szervek alárendelt normatív jogi aktusai, amelyeket törvények értelmében fogadtak el;

· Szabványok, amelyek az illetékes hatóság által jóváhagyott normatív és műszaki dokumentumok, amelyek a szabványosítás tárgyával kapcsolatos normarendszert, szabályokat állapítanak meg (például az auditálás szabályait (szabványait);

· Szakmai etikai kódexek;

· Módszertani dokumentumok, amelyek a pénzügyi ellenőrzés megszervezésének konkrét kérdéseit tartalmazzák, ismertetik az egyes ellenőrzési eljárások gyakorlati megvalósításának módszereit és technikáit (például utasítások az ellenőrzések végrehajtására vagy a dokumentumokkal való munkavégzésre, stb.).

Pénzügyi ellenőrzés feltételezi a gazdálkodó szervezetek, a kormány és a helyi hatóságok, valamint a pénzügyi ellenőrzést végző szervek és tisztségviselőik felelősségének meglétét. A megállapított jogszabályi normák megsértése esetén a következő típusú felelősség merül fel: közigazgatási, polgári, büntetőjogi, fegyelmi. Ezen túlmenően az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok tisztviselői az állami és önkormányzati szolgálatról szóló jogszabályok értelmében felelősséggel tartoznak. A jogaik és kötelezettségeik ellenőrzésének folyamatában résztvevők elmulasztása vagy nem megfelelő teljesítése bizonyos kényszerintézkedések alkalmazását vonja maga után, amelyek közül a legfontosabbak: figyelmeztetés; pénzbírság kiszabása, büntetés felhalmozása; tevékenységek tilalma vagy korlátozása; bizonyos műveletek végrehajtásának tilalma (például kiadások zárolása, hitelintézeti számlákkal kapcsolatos tranzakciók felfüggesztése); anyagi és pénzeszközök (például költségvetési alapok) visszavonása; kártérítés; elkobzás. Az alkalmazott, pénzben kifejezett kényszerintézkedéseket pénzügyi szankcióknak nevezzük, amelyek alatt az állami és más szervek pénzügyi intézkedéseit értjük. A pénzügyi szankciók alkalmazásának fő célja a pénzügyi kapcsolatok alanyai által a megállapított jogi normák megsértésének csökkentése és megelőzése.

Kényszerintézkedéseket vagy szankciókat alkalmaznak a hatóságok és tisztségviselőik hatáskörüknek megfelelően, ha bizonyos okok fennállnak. A kényszerintézkedések alkalmazásának indokai: a költségvetésről szóló jogszabály (határozat) elmulasztása; a költségvetési források nem megfelelő felhasználása, a költségvetési források nem megfelelő időben történő és hiányos átutalása a címzettekhez; számviteli (pénzügyi), adóbevallási kötelezettség elmulasztása; adóelkerülés stb. Ezek a jogsértések megjelennek a záróokiratban (például a könyvvizsgálati vagy ellenőrzési aktusban), amely alapján végrehajtási intézkedéseket alkalmaznak.

Hasonló információk.

A pénzügyi kapcsolatoknak az állam által funkcióinak ellátására történő felhasználására irányuló állami intézkedések összessége pénzügyi politika.

Az állam pénzügyi politikája célja, hogy hatékonyan láthassa el funkcióit - társadalmi, gazdasági, környezetvédelmi, védelmi stb.

És a társadalom pénzügyi rendszerének optimális működésének biztosítása. Ezért a társadalmi-gazdasági politika alapvető eleme.

A társadalmi szükségletek jobb kielégítésére irányuló funkcióinak állam általi teljesítése kétségtelenül az anyagi források rendelkezésre állásától függ. A pénzügypolitika legfontosabb célja a pénzügyi források volumenének növelése a gazdasági növekedés alapján.

Az állam pénzügyi politikája tehát kulcsfontosságú a társadalom fejlődésének, a társadalmi termelés optimális szabályozásának és ösztönzésének, a tudományos-technikai haladás fejlesztésének, a biztosítási védelmi rendszer kialakításának stb.

Ebben a vonatkozásban kiemelten fontosak az állami pénzügyi források optimális elosztásának és hatékony célirányos felhasználásának a kérdései, ideértve a különböző szintű célprogramok megvalósítását is. A pénzügypolitika magja a pénzügyi kapcsolatok szervezésének rendszere, a pénzügyi szabályozás mechanizmusa és a társadalom társadalmi-gazdasági fejlődésének biztosítása. A pénzügypolitika magja a pénzügyi kapcsolatok szervezésének rendszere, a pénzügyi szabályozás mechanizmusa és a társadalom társadalmi-gazdasági fejlődésének biztosítása.

A pénzügypolitika az állami politika megvalósításának legfontosabb eszköze a köztevékenység minden területén: gazdaságban, szociális szférában, nemzetközi kapcsolatokban stb.

A pénzügypolitika alapját azok a stratégiai irányok alkotják, amelyek meghatározzák a finanszírozás felhasználásának prioritásait, és biztosítják a gazdaság stabil fejlődéséhez hozzájáruló legfontosabb feladatok megoldását. Az állam a pénzügyi politikán keresztül megválasztja azokat a mindenkori taktikai célokat és a pénzügyi kapcsolatok felhasználásának céljait, amelyek az állam fő problémáihoz kapcsolódnak a pénzügyi források mozgósítása és hatékony felhasználása, a gazdasági és társadalmi folyamatok szabályozása és ösztönzése terén. az optimális kilátások és fejlődési trendek.

Ezen intézkedések állami oldali végrehajtásához a pénzügyi kapcsolatok formáinak és normáinak jogi szabályozása szükséges.

A pénzügypolitikának figyelembe kell vennie a társadalmi fejlődés kedvező tendenciáit, a társadalom minden rétegének érdekeit, az életkörülményeket és sajátosságokat.

A pénzügypolitika fő prioritásai a következők:

A társadalmi feszültség csökkentése az országban;

Az állami pénzügyi források stabilitása;

A bankszektor optimális működése;

Az áru és a pénzáramlás egyensúlyának elérése;

Fiskális egyenlőség megteremtése a régiók számára;

a régiók pénzügyi és gazdasági függetlensége;

A pénzügyi visszaélések és a korrupció megszüntetése.

A pénzügyi politika az államnak a társadalom társadalmi-gazdasági fejlődésére gyakorolt befolyásának szabályozására szolgáló módszerek, formák és módszerek összessége.

A pénzügypolitikának a következő területei vannak:

Költségvetési;

Adó;

Hitel és monetáris;

Társadalmi;

Beruházás;

Vám és valuta.

Az Orosz Föderáció költségvetési politikája a Költségvetési Kódexen, az ország költségvetési szerkezetének formáját meghatározó és a teljes költségvetési folyamatot szabályozó egyéb jogalkotási aktusokon (2) és a költségvetési hiány fedezésének forrásain alapul, a költségvetési törvény formáiban és módszereiben. államadósság-kezelés.

Az állam a költségvetési politikával összhangban meghatározza:

Az államháztartási bevételek képződésének forrásai;

A költségvetési kiadások területeinek prioritásai;

A fő költségvetési tételek eltéréseinek megengedett határai;

A költségvetési hiány finanszírozásának forrásai;

A költségvetési rendszer egyes láncszemei közötti kapcsolat elvei.

A költségvetési politika fő feladata az államháztartás erősítése, a költségvetési hiány csökkentése, valamint a nemzetgazdasági ágazatok fejlődésének kedvező pénzügyi feltételeinek megteremtése.

Az adópolitika egy adott adórendszer felépítésében ölt testet.

A világ fejlett országainak adórendszereit az adónemek és az adózás tárgyai, valamint az adózók és az adóhatóságok közötti kapcsolat jellege jellemzi. Ennek ellenére a világgyakorlat kialakított bizonyos elveket és megközelítéseket az adórendszer felépítéséhez, feltárta egyes adók, adórendszerek bevezetésének negatív következményeit.

A világ gyakorlata bebizonyította, hogy:

Az adóalapnak a közvetlen (jövedelem, vagyon) adókon kell alapulnia;

Az adórendszernek nyitottnak kell lennie; az adók és az adózás tárgyai számának növekedése az adóbeszedés költségeinek növekedéséhez, a hátralékok és bírságok növekedéséhez vezet;

A közvetett adózás elterjedése az alacsony jövedelmű lakosság nagy részének adóterhének növekedéséhez vezet, amit előre meghatároz a fogyasztás viszonylag hasonló szintje a különböző jövedelmi szinteken;

Célszerű közvetett adókat bevezetni az egészségre ártalmas áruk fogyasztásának korlátozására stb .;

A magas adók tőkekiáramláshoz vezetnek az országból;

A gazdasági válság időszakában szükséges az adóterhek csökkentése a hazai befektetési potenciál mozgósítása érdekében.

A monetáris politika a monetáris forgalom stabilitásának biztosítását jelenti a kibocsátás kezelésével, az infláció szabályozásával és a nemzeti valuta árfolyamának szabályozásával; az elszámolások időszerűségének és folyamatosságának biztosítása a nemzetgazdaságban és a pénzügyi rendszer különböző részein a bankrendszer szabályozásával és ellenőrzésével; a pénzügyi piac irányítása (állam- és vállalati értékpapírok kibocsátásának és forgalomba hozatalának szabályozása, forgalmuk szabályozása (vételi és eladási árfolyamok), a refinanszírozási ráta jegybanki proaktív emelésével vagy csökkentésével stb.

A monetáris politikában viszonylagos függetlenségre tesz szert az emissziós politika, az árpolitika, az árfolyampolitika, a hitelpolitika - és annak összetevői - kamatláb-, befektetési politika stb. az állóeszközök növekedésének, korszerűsítésének finanszírozása, akkor a banki gyakorlatban a beruházások értékpapír-portfólió kialakítását jelentik.

Az állam monetáris politikája az infláció, a munkanélküliség leküzdésére és a gazdasági fejlődés ütemének növelésére irányuló társadalmi-gazdasági politika szerves részét képezi.

A monetáris politika legfontosabb feladatai:

Banki és hitelintézetek stabil tevékenysége;

Az állam devizatartalékának feltöltése és a külföldi tőkekiáramlás csökkentése;

A lakosság szervezett megtakarításának ösztönzése, kamatszabályozás.

A befektetési politika összefügg a hazai és külföldi befektetések vonzásának feltételeinek megteremtésével, elsősorban a gazdaság reálszektorában. A pénzügyi politika részét képező befektetési politikát a kormányzat és a gazdasági társaságok pénzügyi irányításának különböző szintjein hajtják végre. Ennek a politikának az a fő feladata, hogy olyan feltételeket teremtsen, hogy a befektetők számára jövedelmező legyen pénzügyi forrásokat befektetni az orosz gazdaságba, hogy az óriási tőke ne tűnjön el az országból.

A szociálpolitika elsősorban az Oroszországi Föderáció Alkotmányában megállapított, az orosz állampolgárok jogainak pénzügyi támogatásának problémáinak megoldásához kapcsolódik, és a következő területeket fedi le: nyugdíj, migráció, a lakosság bizonyos társadalmi csoportjainak szánt pénzügyi támogatás, stb.

A vámpolitika az adó- és árpolitika szimbiózisa, korlátozza vagy kiterjeszti az áruk és szolgáltatások belföldi piacára jutását, valamint ösztönzi vagy korlátozza az áruk és szolgáltatások országból történő kivitelét és importját. A vámpolitika tehát nagymértékben meghatározza az elosztási folyamatokat nemcsak a gazdálkodó szervezetek és az állam, hanem a gazdasági egységek, valamint az iparágak és régiók között is. Oroszország vámpolitikája jelenleg nagymértékben függ a vámok és fizetések beszedésének növelését célzó költségvetési politikától.

Az állam tehát a vám- és monetáris politikával védi külső érdekeit, amelynek jellemzőit az határozza meg, hogy az állam milyen mértékben érdekelt exportja vagy importja bővítésében vagy csökkentésében. Ennek megfelelően vámfizetési rendszert vagy meghatározott vámrendszert alkalmaznak. A vám- és devizapolitika fő célja az állam arany- és devizatartalékának megőrzése, növelése.

TANFOLYAM MUNKA

a "Pénzügy" szakon

a témában: Az Orosz Föderáció pénzügyi politikája és fejlesztésének főbb irányai a jelenlegi szakaszban

Bevezetés

1. Az állam pénzügypolitikájának elméleti alapjai

2.1. Az Orosz Föderáció pénzügyi politikája modern körülmények között

3. Oroszország pénzügyi politikájának elemzése és javításának módjai

3.2 A költségvetési politika főbb céljai és célkitűzései a 2013-2015

Bibliográfia

Bevezetés

pénzügyi politika költségvetési

Az állam a működése során a közélet különböző területein folytat politikai tevékenységet. E tevékenység tárgya a gazdaság egésze, valamint az egyes alkotóelemek: ár, pénzforgalom, pénzügy, hitel, valutaviszonyok stb.

A pénzügyi kapcsolatoknak az állam által funkcióinak ellátására történő felhasználására irányuló állami intézkedések összessége pénzügyi politika.

A pénzügyi politika szerepe Oroszország gazdasági és társadalmi fejlődésében aligha becsülhető alá. Az ipar, a mezőgazdaság, a közlekedés, a hírközlés és más iparágak, valamint az Orosz Föderáció alanyai fejlődésének üteme a racionalitás mértékétől függ.

A fejlődés jelenlegi szakaszában Oroszország nemcsak az államszerkezet, hanem a gazdaság és a pénzügy terén is nagy nehézségekkel küzd. Ezt bizonyítja az ország gazdaságának jelenlegi állapota.

Jelen kurzusmunka célja a pénzügypolitika főbb problémáinak azonosítása, majd az Orosz Föderáció modern pénzügyi politikája helyzetének elemzése alapján javaslatok megfogalmazása az ezen a területen felmerülő problémák megoldására.

Ennek a problémának a tanulmányozása során, i.e. a pénzügyi politika racionálisabb megvalósítása, a következő feladatok megoldása zajlik:

1. A pénzügyi politika tartalmának áttekintése és meghatározása;

2. Az Orosz Föderációban folytatott pénzügyi politika fő irányainak meghatározása modern körülmények között;

3. Mutassa be a pénzügyi politika kölcsönhatását a monetáris és makrogazdasági politikákkal;

4. A tanulmányozott anyag alapján elemezze az Orosz Föderáció pénzügyi politikájának helyzetét, és határozza meg a jelenlegi szakaszban annak javításának főbb irányait;

5. Következtetések levonása és javaslattétel Oroszország modern pénzügyi politikájának javítására.

Ennek a kurzusnak a témája az állam pénzügyi politikája, és különösen a modern Oroszországban folytatott pénzügyi politika.

A kutatási módszer az analitikai módszer.

1.Az állam pénzügypolitikájának elméleti alapjai

Bármely társadalomban az állam a pénzeszközöket funkciói és feladatai ellátására, bizonyos célok megvalósítására használja fel. A kitűzött célok megvalósításában fontos szerepet játszik a pénzügypolitika.

A pénzügyi politika olyan intézkedések összessége, amelyek célja a pénzügyi források mozgósítása, újraelosztása és felhasználása az állam számára, hogy elláthassa feladatait a köztevékenység bármely területén: gazdaságban, szociális szférában vagy nemzetközi kapcsolatokban.

a pénzügyfejlesztés tudományosan megalapozott koncepcióinak kidolgozása. A gazdasági törvények követelményeinek, a gazdaság mindenre kiterjedő fejlődésének, a termelőerők és a termelési viszonyok fejlődési kilátásainak, a lakosság szükségleteinek tanulmányozása alapján alakulnak ki;

a jövő és a jelen időszak finanszírozás felhasználásának fő irányainak meghatározása; ugyanakkor kiindulnak a gazdaságpolitika által meghatározott célok elérésének módjaiból, figyelembe veszik a nemzetközi tényezőket, a pénzügyi források növelésének lehetőségét;

a kitűzött célok elérését célzó gyakorlati cselekvések végrehajtása.

A három fő láncszem egysége határozza meg a pénzügypolitika tartalmát.

A pénzügyi politika az időszak hosszától és a megoldandó feladatok jellegétől függően pénzügyi stratégiára és pénzügyi taktikára oszlik.

A pénzügyi stratégia a pénzügyi politika hosszú távú, a jövőre tervezett menete, amely a gazdasági és társadalmi stratégia által meghatározott nagyszabású problémák megoldását szolgálja. Kialakítása során megjósolják a pénzügy fejlődésének főbb irányzatait, kialakítják azok felhasználási koncepcióit, körvonalazzák a pénzügyi kapcsolatok szervezésének alapelveit. A hosszú távú célok megválasztása és a célirányos pénzügypolitikai programok kidolgozása szükséges ahhoz, hogy a pénzügyi forrásokat a gazdasági és társadalmi fejlődés fő területeire koncentráljuk.

A pénzügyi taktika a társadalom fejlődésének egy adott szakaszának problémáinak megoldására irányul a pénzügyi kapcsolatok szervezésének módozatainak időben történő megváltoztatásával, a pénzügyi források átcsoportosításával. A pénzügyi stratégia viszonylagos stabilitása mellett a pénzügyi taktikának rugalmasnak kell lennie, amelyet előre meghatároznak a gazdasági feltételek mobilitása, a társadalmi tényezők stb.

A pénzügypolitika stratégiája és taktikája összefügg egymással. A stratégia kedvező lehetőségeket teremt a taktikai problémák megoldására. A gazdaság és a szociális szféra fejlődésének meghatározó területeit, kulcsproblémáit azonosító taktika a pénzügyi kapcsolatok szervezési módszereinek és formáinak időben történő megváltoztatásával lehetővé teszi, hogy rövidebb idő alatt, a legkisebb veszteséggel és költséggel megoldják az általa vázolt feladatokat. pénzügyi stratégia.

A pénzügyi politika, mint az emberi tevékenység sajátos területe, a felépítmények kategóriáiba tartozik. Szoros kapcsolat van közte és a társadalom gazdasági alapjai között. Egyrészt a pénzügyi politikát a gazdasági kapcsolatok generálják; a társadalom nem szabad a politikák kialakításában és végrehajtásában, ez utóbbit a gazdaság határozza meg. Másrészt a gazdasági alapokon kialakuló és fejlődő pénzügyi politikának van bizonyos önállósága; sajátos törvényei és fejlődési logikája van. Emiatt fordított hatást gyakorol a gazdaságra és a pénzügyek helyzetére. Ez a befolyás különböző lehet: egyes esetekben politikai intézkedések végrehajtásával kedvező feltételeket teremtenek a gazdaság fejlődéséhez, máshol pedig gátolják.

A menedzsment világtapasztalata azt mutatja, hogy a társadalmi haladás a politika befolyásának növekedéséhez vezet a társadalom gazdasági és szellemi életére. A gazdasági komplexumok elért léptéke, a gazdasági és regionális kötelékek bonyolultsága szükségessé teszi a nemzetgazdaság valamennyi ágazatának és régióinak összehangolt fejlesztését; e tekintetben az állami pénzügyi szabályozás egyre fontosabbá válik. A tudományos és technológiai haladást és tudományos kutatást biztosító ágazatok kiemelt pénzügyi politikát igényelnek.

Az állam hatalmának megerősítése lehetővé teszi számára, hogy a kezében pénzügyi források nagy tömegét koncentrálja, ami lehetővé teszi a gazdasági helyzet aktív befolyásolását. Az állam mintegy karmesterévé válik egy hatalmas zenekarnak, amelyben minden gazdasági egység a maga szerepét tölti be.

A termelőerők növekvő fejlettségi foka mellett a pénzügyi intézkedések egyre inkább a társadalmi szükségletekre irányulnak, biztosítva a társadalom minden tagja teljesebb jólétének elérését.

A politikai döntéseket a közgazdasági logika törvényszerűségei szerint, a tervezett pénzügyi intézkedések következményeinek egyértelmű számítása és előrejelzése alapján kell meghozni, amely elkerüli a pénzügyi politika gyakori, sokszor kiszámíthatatlan változásait, és kedvező feltételeket teremt a pénzügyek tevékenységéhez. vállalkozások. Ezzel kapcsolatban fontos megjegyezni, hogy óriási jelentősége van a kellő mennyiségű megbízható információnak a gazdaságban és a szociális szférában lezajló folyamatokról, a pénzügypolitika egyes intézkedéseinek eredményeiről.

A pénzügyi politikának a pénzügyi források felhasználásának volumenének és hatékonyságának növelésére kell törekednie. A pénzügyi megtérülés növekedése olyan, mint egy lakmuszpapír a pénzügyi politikák hatékonyságának tesztelésére.

A pénzügyi politika kialakításakor konkrét történelmi feltételekből kell kiindulni. Figyelembe kell venniük a társadalom fejlődésének egyes szakaszainak sajátosságait, mind a hazai, mind a nemzetközi helyzet sajátosságait, az állam valós gazdasági és pénzügyi lehetőségeit. A tervezett és megvalósított kiadások közvetlen függése a pénzügyi források nagyságától az elemi pénzügyi körültekintés bizonyítéka, és ezt a vezetés minden szintjén fenn kell tartani. Ennek a legfontosabb követelménynek a be nem tartása költségvetési hiányok, államadósság, inflációs folyamatok kialakulásához és növekedéséhez vezet.

A pénzügypolitika fontos követelménye az integrált megközelítés betartása annak kialakítása és végrehajtása során, i. a pénzügyi rendszer minden láncszemében végzett tevékenységek koordinálása azáltal, hogy azokat a fejlődés egy bizonyos szakaszának fő, kulcsfontosságú feladatának teljesítése felé irányítják, valamint biztosítják a gazdaságpolitika összetevői - pénzügyi, hitelezési, árképzési - közötti szoros kapcsolatot. politika, bérek.

A pénzügypolitika, mint a gazdaságpolitika egyik formája, a benne rejlő sajátos módozatokkal és módszerekkel arra hivatott, hogy hozzájáruljon a gazdaságpolitika által kitűzött célok eléréséhez és a feladatok végrehajtásához.

Az oroszországi pénzügyminisztérium, amely a pénzügyi politika kidolgozásáért felelős, több lehetőségét is kidolgozza. Szakértői értékelés tárgyát képezik. A legjobb megoldást megfontolásra és jóváhagyásra a kormány elé terjesztik.

A tudományosan megalapozott pénzügyi politika helyes és sikeres végrehajtása esetén pozitív eredményeket hoz. Jelentősége abban rejlik, hogy együtt járhat az emberek jóléti szintjének növekedésével.

A pénzügypolitika fontos szerepet játszik a termelőerők fejlesztésében és racionális elosztásában az egész országban. Hozzájárul a célirányos programok anyagi forrásokkal való ellátásához, a források gazdaságfejlesztési kulcsterületekre való koncentrálásához, a termelési hatékonyság növekedésének ösztönzéséhez, valamennyi régió gazdaságfejlesztési érdekeltségének növeléséhez, a támogatások felhasználásához. helyi alapanyagok.

A pénzügyi politika hozzájárul a gazdasági kapcsolatok erősítéséhez és fejlesztéséhez a világ minden országával, feltételeket biztosítva a közös tevékenységek végrehajtásához. A termelőerők fejlődése, a tudományos és technológiai fejlődés mára olyan szintet ért el, hogy az egyes programok megvalósítása egy állam erejét meghaladja. Ezért az országok bizonyos funkciókat együtt látnak el, ami pénzt takarít meg. Csak a nemzetközi együttműködés nyújthat hatékony segítséget a fejlődő országoknak.

1.2 A pénzügyi mechanizmus szerepe a pénzügyi politika végrehajtásában

A pénzügyi politika megvalósításához, sikeres végrehajtásához pénzügyi mechanizmust alkalmaznak.

A pénzügyi mechanizmus a pénzügyi kapcsolatok szervezésének módszereinek összessége, amelyet a társadalom a gazdasági és társadalmi fejlődés kedvező feltételeinek biztosítása érdekében használ.

A pénzügyi mechanizmus magában foglalja a pénzügyi kapcsolatok fajtáit, formáit, szervezésének módjait, számszerűsítésének módjait.

A pénzügyi mechanizmus szerkezete meglehetősen összetett. Különféle elemeket tartalmaz, amelyek megfelelnek a pénzügyi kapcsolatok sokféleségének. A pénzügyi kapcsolatok sokfélesége az, ami előre meghatározza a szerveződésük nagyszámú típusának, formájának és módszerének (a pénzügyi mechanizmus elemeinek) alkalmazását. A végrehajtó és törvényhozó hatalma által képviselt állam a gazdasági törvények működésének, a pénzügyek fejlődési mintáinak, a gazdaság- és pénzügypolitikai feladatoknak alapos tanulmányozása alapján meghatározza a társadalmi termék, a nemzeti jövedelem elosztásának módszereit. , pénzbeli megtakarítási formák, fizetési módokat biztosít, meghatározza az állami pénzügyi források felhasználásának elveit, irányait stb. A hatékony pénzfelhasználás érdekében kiemelten fontos a tervezés és előrejelzés elvégzése, a pénzügyi kapcsolatok szervezésének alkalmazott módszereinek formalizálása (adók, kiadások stb.), a különböző formák, típusok és módszerek helyes alkalmazásának figyelemmel kísérése. pénzügyi kapcsolatok.

Az államháztartás egyes részlegeinek jellemzőitől, valamint a pénzügyi kapcsolatok szféráinak és láncszemeinek felosztása alapján a pénzügyi mechanizmus a vállalkozások és gazdálkodó szervezetek pénzügyi mechanizmusára, a biztosítási mechanizmusra, valamint a mechanizmusra oszlik. az államháztartás működéséről. E területek mindegyike külön strukturális kapcsolatokat tartalmaz. Például az államháztartás mechanizmusa költségvetési és költségvetésen kívüli alapok működési mechanizmusára oszlik. A területi felosztásnak megfelelően megkülönböztethető a szövetség pénzügyi mechanizmusa, a szövetséget alkotó szervezetek és a helyi hatóságok.

A pénzügyi mechanizmus körei és láncszemei az egyes elemek összetettségének és elágazási fokának mértékében különböznek. A pénzügyi mechanizmus elemeinek - formái, típusai, pénzügyi kapcsolatok szervezésének módszerei - kombinációja alkotja a "pénzügyi mechanizmus szerkezetét", amelyet az egyes elemeinek mennyiségi paramétereinek megállapításával indítanak el, pl. a kivonás mértékének és normáinak, a források nagyságának, a kiadások mértékének stb. A kvantitatív paraméterek és azok meghatározásának különféle módszerei a pénzügyi mechanizmus legmobilabb részei.

Az állam pénzügyi tevékenységét meghatározott szabályok szerint, a megállapított normák betartásával végzi. A pénzügyek területén a jogi normák bevezetése nagy jelentőséggel bír a pénzügypolitika sikeres végrehajtása, a pénzügyi mechanizmus hatékony működése szempontjából.

Az állam, kialakítva a pénzügyi kapcsolatok szervezésének módszereit, azokat a vonatkozó törvényekben rögzíti, törvényeket ad ki. A jogi normák bevezetése lehetővé teszi a pénzügyi kapcsolatok szervezésének egységes szabályainak megállapítását, a társadalom, a vállalati kollektívák és az egyes állampolgárok gazdasági érdekeinek védelmét. A jogi normák betartása szigorú pénzügyi fegyelmet biztosít, és lehetővé teszi az egységes pénzügyi politikát.

A pénzügyi mechanizmus kialakítása során az állam arra törekszik, hogy a lehető legteljesebb mértékben megfeleljen az adott időszak pénzügyi politikájának követelményeinek, ami garanciát jelent céljai és célkitűzései megvalósításának teljességére.

1.3 Pénzügyi politikai keret

A kormányzat törvényhozó és végrehajtó ága részt vesz a pénzügyi politika kialakításában. A modern Oroszországban alkotmányos berendezkedésének sajátosságaiból adódóan a pénzügyi politika kialakításában az Orosz Föderáció elnökének prioritása van, aki a Szövetségi Közgyűléshez intézett éves üzeneteiben meghatározza a pénzügypolitika fő irányait az Orosz Föderáció számára. folyó év és a jövő. Az Orosz Föderáció kormányának ezen üzenet keretein belül kell fellépnie a gazdasági fejlődés fő irányainak megvalósítása és a társadalmi stabilitás biztosítása érdekében. Ugyanakkor az Orosz Föderáció kormánya a végrehajtó hatalom részeként kidolgozza a pénzügyi politika végrehajtásához szükséges törvénytervezeteket, és azokat az Állami Duma elé terjeszti megfontolásra és elfogadásra. Ha az Állami Duma nem fogad el törvényt, vagy olyan módosításokkal fogadja el, amelyek torzítják vagy megváltoztatják a törvény fő tartalmát, és ez nem teszi lehetővé a végrehajtó hatalom számára, hogy a pénzügyi politikát a kívánt irányban hajtsa végre, az orosz kormány A szövetségnek vagy el kell érnie a szükséges törvény elfogadását, vagy le kell mondania.

A pénzügyi politika magában foglalja a költségvetési, adó-, monetáris, hitel-, ár- és vámpolitikát. Az állam pénzügypolitikája viszont csak eszköze gazdaság- és társadalompolitikája megvalósításának, i.e. támogató szerepet tölt be. Nem szabad megfeledkeznünk az állampolitika egyéb irányairól sem – nemzeti, geopolitikai, katonai. Ennek az öt területnek a kombinációja határozza meg a pénzügyi politikát, amely a közpolitika fő eszközeként szolgál. Oroszország pénzügyi politikája spontán jellegű, és arra irányul, hogy a pénzforrások maximálisan az állam kezében legyenek, miközben a költségvetési bevételek képzésének alapja folyamatosan szűkül.

A pénzügyi politika, mint a pénzügyi irányítási rendszer része, a szövetségi kormány előjoga. A Szövetséget alkotó szervezetek szintjén a döntési lehetőségek korlátozottak, a Szövetséget alkotó testületek hatósági feladatai a pénzügypolitika terén elenyészőek. Ezeket a funkciókat a költségvetés és a helyi adók korlátozzák. A szövetséget alkotó szervezetek vezetői a Szövetségi Tanács tagjaiként részt vesznek az állam pénzügyi politikájának kialakításában, de ez nem bővíti döntési funkciójukat ezen a területen.

Az állam költségvetési politikáját az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve, valamint számos egyéb törvény határozza meg, amelyek meghatározzák az egyes hatóságok feladatait a költségvetési folyamatban és a jogalkotásban. A fiskális politika kifejeződik a GDP-nek a költségvetésben koncentrálódó részarányának meghatározásában, a szövetségi kormány és a szövetséget alkotó testületek kapcsolatában, a költségvetés kiadási oldalának szerkezetében, a kiadások különböző költségvetések közötti elosztásában. szinten, a szövetségi költségvetésnek az összevont költségvetés teljes összegéből való részesedésében, az államadósság-kezelésben, a költségvetési hiány fedezésének módjának meghatározásában stb.

Egy demokratikus államban a költségvetés jogilag elfogadott dokumentum, amely az állam kezében összpontosuló pénzeszközök mozgását tükrözi funkcióinak ellátása érdekében. A költségvetési politikában éppen az a prioritás, hogy a monetáris forrásokat az állam politikáját meghatározó célok elérésére irányítsák. Ha a célok elérése több forrást igényel, mint amennyit a nemzetgazdaság biztosít, az állam rendkívüli többletjövedelem-teremtési módokhoz folyamodik: belföldi és külföldi hitelekhez, nemzeti vagyon értékesítéséhez, vagyon és ingatlan bérbeadásához, koncessziókhoz. A költségvetés bevételi oldalának pótlására irányuló rendkívüli intézkedések a gazdasági függetlenség elvesztéséhez vezethetnek. Ezt szem előtt tartva a jogalkotó korlátokat szab a hitelfelvételnek. A valóságban ezek a korlátozások hatástalanok, mivel az Orosz Föderáció kormányának van módja leküzdeni őket. Így a külföldi tőke államkötvényeinek és szövetségi hitelkötvényeinek piacra lépése a belső adósság külső adósság kategóriába való átsorolásához vezetett.

Az Orosz Föderáció kormányának a külföldi hitelpiacon végzett tevékenysége az 1992 és 1998 közötti időszakban több mint 85 milliárd dollárral növelte Oroszország külföldi adósságát. Egy ilyen költségvetési politika negatív következményei az 1998. augusztus 17-i pénzügyi válságban nyilvánultak meg. Az elmúlt évek költségvetési politikájának hibái a jelenlegi, nem pedig a stratégiai tervezés következményei. Az azonnali problémák megoldására kölcsönöket vettek fel. A költségvetési forrásokat nem használták fel a technológiák korszerűsítésére és a gazdaság szerkezetátalakítására. Minden hitelfelvételt, valamint saját bevételi forrásaikat a költségvetés „lyukak befoltozására” irányították. A munkanélküliség állandó növekedése, az ellenőrizhetetlen infláció, a rejtett gazdaság arányának növekedése (ami a költségvetési bevételi alap csökkenéséhez vezet), a tőkekivándorlás az országból, a szövetséget alkotó testületek költségvetési szeparatizmusa ahhoz vezetett, hogy a gazdaság jelenlegi állapota.

A pénzügypolitika legfontosabb része az adópolitika. A modern pénzügyi tudomány több mint 500 éve egyértelműen meghatározta az adókhoz való hozzáállását.

Az állam nem létezhet adók nélkül.

Az adókivonások erősen emelkedő tendenciát mutatnak.

Szükséges a gazdaság állami szabályozása. A nettó jövedelemkivonás 30% feletti összértéke mellett azonban az ország gazdasági növekedése szünetel.

Az adókedvezményeknek nyitottnak és egyenlőnek kell lenniük a reprodukciós folyamat valamennyi alanya számára.

Az adórendszernek egyszerűnek, nyitottnak és hatékonynak kell lennie. Az adók, az adózás tárgyai számának emelése, a többlépcsős adók bevezetése a hátralékok és bírságok növekedéséhez, végső soron pedig a gazdaság tönkretételéhez vezet vagyonlefoglalással, a mulasztó csődbemondásával stb.

Közvetett adókat kell bevezetni az egészségre ártalmas áruk, a luxuscikkek, esetenként az importtermékek és szolgáltatások fogyasztásának korlátozása érdekében, valamint számos konkrét esetben.

A fő adóalap a jövedelem- és vagyonadó legyen. Az arányos adózás elveire kell épülniük.

Az orosz adópolitika kidolgozói egészen más elveket alkalmaznak, amelyek a gazdaság tönkretételéhez vezettek. Éles és alapvető adópolitikai változtatás nélkül Oroszország nem tudja helyreállítani gazdaságát. Az adópolitika befolyása az ország gazdaságára közvetlenül megnyilvánul - a magas adóküszöb szűkíti a befektetési folyamat befektetési lehetőségeit, csökkenti a társadalom fogyasztási szintjét, ami csökkenti a feldolgozóipar és a szolgáltató szektor növekedési bázisát.

A monetáris politika alkotóelemei a kibocsátási politika és a nemzeti valuta stabilitása. A kibocsátási politikának a forgalomban lévő szükséges pénzmennyiség meghatározása mellett van még egy iránya - a költségvetési bevételek növelése. A második komponens különös odafigyelést igényel, mert bizonyos mennyiségi határok átlépésekor a monetáris rendszer ki van téve az inflációnak, pl. a költségvetési bevételek valós leértékelése. Ha az állam valamilyen oknál fogva nem tudja szabályozni monetáris rendszerét (mint Oroszországban történt), akkor az ország gazdasági biztonsága sérül, mivel a nemzeti valuta nem képes ellenállni az erősebb valuták térnyerésének, a nemzeti vagyon pedig elveszni.

A hitelpolitika biztosítja a belső elszámolások és a kölcsöntőke működését. A kölcsöntőke a legfontosabb feltétele a szaporodási folyamat megvalósításának, amely lehetőséget biztosít a hitelfelvételre mind a forgótőke-utánpótláshoz, mind a beruházáshoz. A gazdaság hitelszektora is az átlagos megtérülési ráta kiegyenlítését szolgálja. A kamatláb értéke negatívan befolyásolhatja a társadalom gazdasági aktivitását. Így az Orosz Föderáció Központi Bankjának magas refinanszírozási rátája (1998 júliusa óta -60%) a legnegatívabb módon érinti, nevezetesen: a hitelek vissza nem fizetését, a feldolgozóipari termékek árának növekedését és a szolgáltatási szektor; a termelés korlátozása; a hazai fogyasztói piac beszűkülése a szaporodási folyamatban részt vevők jövedelmének csökkenése miatt.

Az Orosz Föderáció Központi Bankjának magyarázata, miszerint egy ilyen politika biztosítja a rubel stabilitását, nem bírja ki a kritikát, mivel az infláció más tényezőktől is függ - a kibocsátási politikától, az áru- és pénzkínálat összhangjától, ill. az árpolitika. Az olcsóbb hitel a termelés javulásához, az áruk tömegének növekedéséhez, az áruk és szolgáltatások árának csökkenéséhez, és ennek következtében a szaporodási folyamatban részt vevők jövedelmének növekedéséhez, az adóalap növelését, és végső soron a költségvetési bevételek növekedését. Az oroszországi hitelpolitika egyelőre csak a gazdaság újratermelési lehetőségeinek szűkítését célozza.

Az állam árpolitikája a monopolhelyzetű áruk és szolgáltatások árainak és tarifáinak kiigazításában fejeződik ki. Az altalaj, föld, vízi utak, vasutak, villamosenergia-átviteli hálózatok, olaj- és gázvezetékek megmaradtak az állam monopóliumában. Az áruk és szolgáltatások árának emelkedése ezekben az ágazatokban a nemzetgazdaság összes többi ágazatában magasabb árakhoz vezet.

Az árpolitika a legfontosabb tényező a gazdaság szabályozásában. Az áruk és szolgáltatások teljes készletének ára valójában a szállítási és villamosenergia-tarifák értékétől, valamint a nyersanyagok árától függ. Az állam még nem élt kellőképpen ezzel a lehetőséggel a hazai gazdaság potenciáljának növelésére, versenyképtelenné téve a hazai árukat és szolgáltatásokat.

A vámpolitika az adó- és árpolitika részének tekinthető, mivel a vámok és adók közvetlen hatással vannak az áruk és szolgáltatások árára. Ugyanakkor a vámpolitikának megvan a maga sajátos módja az ország gazdaságának befolyásolására, az importált áruk és szolgáltatások belföldi piacra jutásának korlátozására vagy kiterjesztésére, valamint az áruk és szolgáltatások országból történő exportjának visszafogására vagy ösztönzésére.

Bármely ország vámpolitikájának van bumeránghatása – a korlátozó vagy ösztönző adókulcsok bevezetése hasonló reakciót vált ki. A vámpolitika irányának megválasztásának meg kell felelnie az ország gazdasági állapotának.

2. Az állam pénzügyi politikájának értékelése a jelenlegi szakaszban

2.1 Az Orosz Föderáció pénzügyi politikája modern körülmények között

A pénzügyi politika szerepét az Orosz Föderáció gazdasági és társadalmi fejlődésében aligha lehet alábecsülni. Az ipar, a mezőgazdaság, a közlekedés, a hírközlés és más iparágak, valamint az Orosz Föderáció alanyai fejlődésének üteme a racionalitás mértékétől függ.

Az új pénzügyi stratégia a különböző tulajdoni formák, a piaci viszonyok alakulásának, az áru-, munkaerő- és tőkepiac teljes körű működésének figyelembevételével készült. A társadalom gazdasági és szociális szférájára gyakorolt pénzügyi hatás főbb módszerei a következők: adózás, pénzügyi források mozgatása, finanszírozás, pénzügyi piac és mások. A világ tapasztalatai megerősítik ennek a gyakorlatnak a rugalmasságát és hatékonyságát.

A jelenlegi fejlődési szakasz pénzügyi politikája a pénzügyi stratégia követelményei alapján, a fennálló gazdasági feltételek figyelembevételével került kialakításra. Lehetővé teszi annak a válsághelyzetnek a leküzdését, amelyben a pénzügyek jelenleg vannak.

A pénzügyi válságot bizonyítja a hatalmas államháztartási hiány; a növekvő pénzkibocsátás és az ezzel járó infláció; a belső és külső államadósság növekedése; nagyszámú veszteséges és marginális vállalkozás jelenléte; jelentős összegű improduktív kiadások és veszteségek a gazdaságban; a folyamatban lévő építkezés növekedése. A válságjelenségek mind az államháztartás, mind a vállalkozások és szervezetek finanszírozási területén megnyilvánulnak.

A pénzügyi politikán belül vannak olyan egymástól független területek, mint a monopóliumellenes, költségvetési, valuta-, hitel-, adó-, biztosítás- és vámpolitika. Sőt, mindannyian kölcsönhatásba lépnek egymással: az egyik hatással van a másikra. Ezért ezeket egymással szoros és folyamatos kapcsolatban kell fejleszteni és megvalósítani.

Legalábbis a következő tény beszélhet a minden területen összehangolt politika szükségességéről. A természeti katasztrófák következményeinek felszámolására fordított nagy, előre nem tervezett kiadások miatt évről évre minden szinten lázba kerül a költségvetés, ugyanakkor nem születnek olyan alapvető döntések a biztosítási kötvények változásairól, amelyeket teljesen ki lehetne és kellene törölni, ill. a költségvetési politikára nehezedő előre nem tervezett terhelések csúcs-, vészhelyzeti és negatív jellegének legkevésbé jelentős mérséklése.

A monopóliumellenes és a költségvetési politikák következetlensége minden évben magával vonja a természetes monopóliumok termékei és szolgáltatásai ár- és tarifáinak emeléséről szóló döntések meghozatalát, ami oda vezet, hogy a már elfogadott költségvetések végrehajtása során minden szinten, Egyrészt bevételkiesések, másrészt többletkiadások jelennek meg.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szintjén a pénzügyi politika is valóban létezik, és joga van létezni. Sajátossága egyrészt a szövetségi központ döntéseitől való nagyobb fokú függésben rejlik, másrészt a megvalósítás lehetőségeinek jelentős korlátozottságában számos elemében (hitel, adó és biztosítás) és szinte teljes mértékben. a monopóliumellenes, deviza- és vámpolitika befolyásolási lehetőségeinek hiánya, harmadrészt a régiók előtt álló feladatok kisebb léptékű befolyásolása, illetve a megoldásukra rendelkezésre álló források állami szintű általánosnál nagyobb korlátozottsága, negyedrészt, az emberek sürgős sajátos szükségleteinek megoldásához valós közelségben, akkor egy ilyen politika céljainak és célkitűzéseinek jelentős "földközeli" jellege van.

Az Orosz Föderáció, mint a legtöbb alkotórésze, rendelkezik a világ egyik legnagyobb termelőereje, beleértve a humán potenciált, amely még korántsem teljesen kihasznált, a vállalkozások termelési kapacitásai csak részben vannak terhelve; hatalmas feltárt ásvány- és erdőkészletek, amelyeket jórészt eredménytelenül használnak fel (exportálás feldolgozatlan formában, lelőhelyek hiányos fejlesztése stb.). A lehetőségek hiányos kihasználásának természetesen számos oka van, ezek közül véleményünk szerint az egyik fő oka az emberek átképzéséhez, a vállalkozások műszaki átképzéséhez, az új termékek megjelenésének elsajátításához szükséges források hiánya, új kapacitások megteremtése az átfogóbb fejlesztés és az alapanyagok teljesebb felhasználása érdekében.

Ugyanakkor a hivatalos becslések szerint évente jelentős pénzügyi forrásokat exportálnak az országon kívülre és helyeznek el külföldi bankokban. Ez a negatív folyamat különböző tényezők hatásának eredménye. Az egyik meghatározó véleményünk szerint a bank-, adó-, vám- és részvénypolitika következetlensége.

A pénzügyi infrastruktúra fejlesztése az elmúlt tíz évben zajlott, többnyire konkrét terv nélkül.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának munkája során véleményünk szerint egyedülálló helyzet alakult ki, amely az osztályon belüli akadályok létrehozásához kapcsolódik. Az Orosz Föderációt alkotó egyes jogalanyok területén a köztársaság, terület és régió regionális pénzügyi szervein kívül az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának következő strukturális osztályai is léteznek autonóm irányító testületekként: Szövetségi Pénzügyminisztérium, Ellenőrzési és Könyvvizsgálói Osztály, a Biztosításfelügyeleti Minisztérium Képviselete. Ahhoz, hogy egy összetett, összetett kérdésben bármilyen közös döntést hozhassanak, mindegyiküknek „ki kell mennie” az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának osztályára, ahol „lerázza a dolgokat”, mindenki számára közös döntést kell hoznia, és csak azután hajtsa végre. A gyakorlatban nem is tudunk e területi szervek közös fellépési kísérleteiről. Valójában mindegyik önállóan cselekszik, ami természetesen a pénzügyi politika végeredményének csökkenéséhez vezet mind regionális szinten, mind pedig az állam egészében.

2.2 A modern pénzügyi politika céljai és célkitűzései

A pénzügyi politika magában foglalja egy bizonyos terv kidolgozását, a végrehajtásához szükséges konkrét erőforrások rendelkezésre állását, valamint az e terv és a rendelkezésre álló erőforrások alapján a célok és célkitűzések eléréséhez szükséges ésszerű cselekvések sorozatát.

Tisztázzuk a cél fogalmát a pénzügypolitikában. Ugyanakkor gyakran önmaga különböző aspektusait jelentik. Például a nemzeti valuta erősödése – a rubel az USA-dollárral szemben vagy az adóreform stb. stb. véleményünk szerint ezek a konkrét feladatok természetesen fontosak, de nem szolgálhatnak célként, hanem csak alkotórészei vagy útjai. Valóban, az egységes pénzügyi politika kialakítása, a költségvetési rendszer javítása és a pénzügyi munka egyéb vonatkozásai – minden fontosságuk ellenére – nem tartalmazhatnak konkrét irányvonalakat? Hiszen ezek nem lehetnek öncélok: folyamat a folyamat kedvéért?

Mindenekelőtt véleményünk szerint egy ilyen célnak azonosnak kell lennie a kormányzat minden szintjén (szövetségi, regionális és helyi), az Orosz Föderációt alkotó összes egység számára. Ekkor, mint ilyen cél csak a teljes lakosság általános érdeke lehet – minden ember jólétének javítása.

Ugyanakkor a gazdasági fejlődés különböző szakaszaiban és az egyes régiókban kialakulhat olyan helyzet, amikor a pénzügypolitika célja átmenetileg a már elért reáljövedelem szinten tartása lesz.

Az állam (és különösen az Orosz Föderációt alkotó egység) pénzügyi politikájának célja az egy főre jutó reáljövedelem szintjének növelése vagy fenntartása kell, hogy legyen, és ennek alapján az életszínvonal szociális színvonalának biztosítása az országban. az ország, beleértve az egyes régiók szintjét.

Hangsúlyozni kell, hogy a célok kialakítása is irányított (szabályozott) folyamat. Például jelenleg a lakosság reáljövedelmeinek növekedése még nem vezet minőségi változáshoz a kiadások célirányosságában. Az állam lehetséges erőfeszítései ez ügyben, így a pénzügypolitikai célok is hozzájárulnának ahhoz, hogy a lakosság jelentős forrásbeáramlása a gazdaság reálszektorának - az építőipar és az építőipar - fejlesztésébe való befektetésként. anyagipar. És a továbbiakban a gazdaság más ágazatainak fejlesztését vonná maga után. Végső soron mindez a vállalkozások bevételeinek növekedéséhez, minden szint költségvetésének adóbevételéhez, és ennek következtében magának a pénzügypolitikának a potenciáljának növekedéséhez vezetne.

Nagyon fontos megérteni, hogy a felvázolt tervek megvalósítása mitől függ, mik a pénzügypolitika forrásai. Nem lenne teljesen helyes azt hinni, hogy csak a kincstárhoz befolyó adók és illetékek járnak el minőségükben. Valójában, ha vannak feltárt természeti erőforrások, fejlett ipari termelés és egyéb kedvező tényezők, akkor lehetőség nyílik további finanszírozás bevonására bankhitelek, kötvényhitelek és egyéb kölcsönforrások formájában. Emellett nagyon fontos a megfelelő pénzügyi infrastruktúra (bankok, biztosítók, stb.) rendelkezésre állása, e nélkül csak készpénz formájában jöhet létre a forrás, ami természetesen más feltételek mellett nagymértékben csökkenti annak lehetőségeit.

A pénzügypolitika forrásai egyrészt a termelőerők fejlettségének nagysága, másrészt a saját pénzügyi tőke nagysága, harmadrészt pedig a pénzügyi infrastruktúra fejlettségi foka.

E három összetevő kölcsönhatása a termelési folyamatban képezi az összes fő pénzügyi áramlást.

A pénzügyi infrastruktúra fejlesztése ugyanolyan fontos, mint a pénzügyi tőke növekedése. Enélkül a pénz továbbra is elsősorban Moszkvában, részben pedig Oroszország tíz legnagyobb városában koncentrálódik.

A pénzügypolitika másik jelentős többletforrása az összes forrás ésszerűbb felhasználása, beleértve azokat is, amelyeket jelenleg nem rendeltetésszerűen irányítanak, vagy különböző okok miatt nem szedik be az adófizetőktől. Ennek a jelentős tartaléknak a bevonása elsősorban az összes költségvetési címzett, pénzügyi szerv, a Szövetségi Pénzügyminisztérium Főigazgatósága, az Állami Pénzügyi Ellenőrzési Osztály és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának Ellenőrzési Tevékenységek Szervezési Osztálya hatékonyságának javításán múlik, az Orosz Föderáció Adó- és Illetékügyi Minisztériumát, valamint területi szerveiket a munka összehangolásáról és következetességéről.

Mindezek a fent felsorolt források jelentik az Orosz Föderációt alkotó szervezet pénzügyi politikájának végrehajtásának valódi alapját. Ugyanakkor van egy visszacsatolás is: a racionális pénzügyi politika megvalósítása véleményünk szerint e politika forrásainak növekedéséhez vezet.

A pénzügypolitikai célok és célkitűzések, valamint az ezek eléréséhez rendelkezésre álló források azonosítása után meg kell választani a lehetőségekhez képest a legracionálisabb megvalósítási módokat. Ezzel kapcsolatban gyakran csak a költségvetés alakulását, elfogadását és végrehajtását értik. Ezen túlmenően a monetáris, adó- és vámpolitikában csak részleges változtatásokat terveznek. Ebben a vonatkozásban a monopólium, a banki, a biztosítási és a tőzsdei szféra területén soha nem találkoztam komolyabb fejlesztési politikával. Utóbbiak mintha önmaguktól, vagyis valójában egymástól függetlenül valósulnának meg. Úgy tűnik, hogy ez a gyakorlat csökkenti az egységes pénzügyi politika végrehajtásának hatékonyságát, és komoly kiigazítást igényel.

2.3 A pénzügyi és monetáris politika kölcsönhatása

A felgyorsult gazdasági növekedés problémáinak megoldásában a stabil monetáris egységre épülő társadalmi programok megvalósítása, a monetáris és a pénzügyi politika kölcsönhatása kiemelten fontos. A monetáris és pénzügyi politika a gazdaságpolitika szerves részeként biztosítja a nemzetgazdaság egységes rendszerként történő fejlődését.

A társadalmi termék elosztásának szakaszát szolgáló pénzügyi politika szorosan kapcsolódik a költségvetési mechanizmushoz, az állami szervezetek jövedelmének kialakításához, a minimálbér szabályozásához, a jogi személyek és magánszemélyek adóztatásához.

A monetáris politika a közjavak újraelosztásának folyamataira, a készpénzes és nem készpénzes pénzforgalom szabályozására, a fizetőeszközök kibocsátására összpontosít, amelyek elegendőek a tőke forgalmának és forgalmának teljessé tételéhez.

A banki és pénzügyi rendszerek kölcsönhatása makroszinten a pénzforgalom, a pénzkínálati csatornák feltöltésének területén mutatkozik meg legvilágosabban. Itt sok múlik a pénzügyi és hitelmechanizmus jól működőképességén, a pénzügyi és hitelmechanizmus működésén, a társadalomban elfogadott fejlődési modellen.

A gazdálkodó szervezetek eredményes működésében nemcsak a bankok monetáris politikája, hanem más gazdasági intézmények tevékenysége és pénzügyi politikája is alapvető szerepet játszik.

Az orosz pénzügyi piac sajátossága, hogy méretét tekintve messze elmarad a banki szolgáltatások volumenétől. Sajátossága abban is megnyilvánul, hogy a szövetségi kormány uralja az orosz pénzügyi piacot. Az állami és vállalati hitelfelvételek relatíve magasabb növekedési üteme miatt az önkormányzati kötvények aránya sajnos nem növekszik, hanem csökken.

A pénzügyi és monetáris politika kölcsönhatásának összefüggésében a biztosítással való interakció különösen fontos. Ismeretes, hogy a bankok integrációja a banki szervezetekkel, beleértve a biztosítási üzletág alanyait is, kifejezi a világ bankrendszerének fejlődésének egyik irányát. A bankok és biztosítók tőkéjének konszolidációja, bankcsoportok létrehozása lehetővé teszi a szolgáltatások körének bővítését, a befektetések diverzifikálását, a biztosítótársaságok „hosszú” forrásainak bevonását a banki műveletek pályájába, ez bizonyos mértékig lehetővé teszi a bankrendszer kapitalizációs problémáinak kiterjesztése.

Meggyőződésünk, hogy a termelés, a pénzügyi és monetáris tényezők kölcsönhatása alapján az orosz gazdaság sikeresebben tudja megoldani az előtte álló feladatokat.

2.4 A makrogazdasági és pénzügyi politikák kölcsönhatása

A makrogazdasági és pénzügyi politikák kölcsönhatása áll az akadémiai közgazdászok, politikusok és gyakorlati szakemberek közötti viták középpontjában a kormányzat minden szintjén. Különös jelentőségűvé vált az argentin, dél-koreai, délkelet-ázsiai és oroszországi nagyszabású pénzügyi válságok után, amelyek megmutatták, hogy a gazdasági és pénzügyi rendszerek milyen szorosan hatnak egymásra, és milyen erős befolyást gyakorolnak egymásra.

Ebből az következik, hogy a makrogazdasági politikát nem lehet külön a pénzügyi politikától folytatni. Ez különösen igaz az állam pénzügyi politikájára, amely nemcsak egy ország gazdaságának fejlődését határozza meg, hanem a globalizáció kontextusában, amely meghatározza a régiók és az egész gazdasági és pénzügyi rendszereinek fejlődését. a világgazdaság egészét. Az állam aktívan beavatkozik a piaci folyamatokba a makrogazdasági, pénzügyi, monetáris és hitelpolitika eszközeivel.

A világ minden régiójában zajló integrációs folyamatok tanúskodnak arról, hogy az államháztartás, mint az iparilag fejlett országok, az átalakuló gazdasággal rendelkező országok és a fejlődő országok egészséges és harmonikus fejlődését biztosító fő intézmény egyre növekvő szerepe van.

Ezért az International Institute of Public Finance, 67. kongresszusa, amelyre 2012 augusztusában került sor az Egyesült Államokban, a makrogazdasági és pénzügyi politikák közötti kölcsönhatás problémáinak és kilátásainak szentelte magát. A kongresszuson mintegy 400 ember vett részt.

A plenáris üléseken elhangzott beszámolókban neves tudósok elemezték a világgazdaság következő 10-15 évre vonatkozó fejlődési kilátásait. Néhány jelentésben pedig az elemzés a 2050-ig tartó időszakot fedte le.

A kongresszus munkájában Oroszország képviselői is részt vettek. Tehát az Oroszországi Pénzügyminisztérium Költségvetési és Pénzügyminisztériumának tudósai V. V. Iljin. és Ermilov V.G. jelentést mutatott be "A kormányzati kiadások hatása az Orosz Föderáció gazdasági növekedésére" témában.

Munkájukban elemezték az oroszországi hivatalos politika fokozatos elmozdulását a bevételkezelésről a közkiadások kezelésére. Az 1990-es évek elején a politikai vezetés és a pénzügyi hatóságok túlságosan optimisták voltak a bevételeket illetően. Nem meglepő, hogy 1992-1993. több mint 100 adó volt az országban áfával együtt. Ez ellentmond a jól ismert külföldi közgazdászok ajánlásainak, miszerint Oroszországban a fejlett országok adórendszerének bevezetése negatív eredményekhez vezet. Az adórendszer gyakorlati működése tovább erősítette ezt az álláspontot: az adórendszer túlságosan bonyolulttá vált, az adóigazgatás eredménytelen, az illegális adóelkerülés általánossá vált.

A munka azt mutatja, hogy 2006 óta új államháztartási koncepció kerül bevezetésre az országban. Ennek a koncepciónak a középpontjában a közkiadási programok kezelésének mechanizmusa áll. A politikai vezetés felismerte, hogy a kormányzati kiadások hajtják a gazdasági növekedést.

A tanulmány alátámasztja azt az álláspontot, hogy a tőkekiadások irreális megközelítése a GDP növekedési ütemének jelentős csökkenését okozta. Ezenkívül veszélyezteti a GDP 2010-ig történő megduplázására vonatkozó stratégiai célt. E tekintetben a tudósok arra a következtetésre jutottak, hogy a makrogazdasági és pénzügyi politikáknak ki kell egészíteniük egymást, és nem tekinthetők a vegyes gazdaság állami szabályozásának teljesen független eszközeinek.

2.5 A finanszírozás szerepe az oroszországi társadalmi fejlődés problémáinak megoldásában

A szociális gazdaságra és a szociális szférára gyakorolt pénzügyi hatások növelésének problémájának megoldását jelenleg az egykor kialakult problémák megoldása felől közelítik meg, a meghozott döntések következményeinek felmérése és stratégiai célok meghatározása nélkül. a pénzügyi menedzsment területén.

A fenntartható gazdasági fejlődés biztosításának egyik fő feltétele a társadalmi stabilitás, emellett az állam által végrehajtott reformok sikere a lakosság reáljövedelmei szintjének általános növekedésében, a szociális ellátások elérhetőségében mérhető. szolgáltatások a lakosság széles rétegei számára.

Az Orosz Föderációban a lakosság jövedelmének jelentős differenciálódása tapasztalható ágazati és területi szekciókban, valamint bizonyos társadalmi csoportokon belül, ami nem felel meg a makrogazdasági egyensúly elveinek, valamint a gazdasági növekedés feladatainak.

Sajnos Oroszországban nincs szisztematikus megközelítés a szociális védelem megszervezésében, továbbra is sürgető a szociális védelem kulcsfontosságú céljainak meghatározása, beleértve a szociális garanciák szintjének meghatározását, a bérekkel és a létminimumokkal való kapcsolatának kérdését. .

Az Orosz Föderációban a szociális védelem megszervezésének tapasztalatai azt mutatják, hogy még az ország költségvetési rendszerének különböző szintjei költségvetéséből és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetéséből elkülönített pénzeszközök keretein belül sem kommunikálják teljes mértékben a lakossággal, különösen biztosítási és költségvetési mechanizmusok keveréke keretében, az állami költségvetésen kívüli alapok működésének keretein belül.

A lakossági szociális juttatásokhoz kapcsolódó kormányzati és önkormányzati kiadások hatékonyságának növelésének fontos feltétele:

a lakosság szociális biztonságára elkülönített állami források kezelésében résztvevők funkcióinak egyértelmű elhatárolása;

e funkciók megfelelnek e résztvevők feladatainak és hatásköreinek.

A modern társadalmi normákat nem minimálisan kell kialakítani, hanem figyelembe kell venni az átlagos anyagi vagyonnal rendelkező hétköznapi ember szociális juttatások fogyasztását és a középosztály, mint az ország fő lakossági csoportja fogyasztói fizetőképességének kilátásait.

A szociálpolitika mindenekelőtt az orosz állampolgárok jogainak pénzügyi támogatásának problémáinak megoldásához kapcsolódik, amelyeket az Orosz Föderáció alkotmánya rögzített, és a következő területeket fedi le: nyugdíj, migráció, pénzügyi segítségnyújtás. a lakosság bizonyos társadalmi csoportjaira.

A szociális védelem a szociálpolitika része, melynek intézkedései közvetlenül a lakosság szociális garanciáinak megvalósítására irányulnak. A szociális védelem a szociálpolitika kontextusában szerepel, ideértve a társadalombiztosítást és a társadalombiztosítást, valamint a jogalkotási folyamat eredményeként biztosított szociális garanciák immateriális formáit.

Az állami szociális támogatás nyújtása az alábbi két fő formában valósul meg:

készpénzes kifizetések (szociális juttatások, támogatások, kompenzáció és egyéb kifizetések);

természetbeni segítségnyújtás (üzemanyag, élelmiszer, ruha, cipő, gyógyszerek stb.).

A helyi önkormányzatok az állami szervek által e célra átruházott jogkörükön belül állami szociális támogatást nyújtanak, anyagi és anyagi forrásokkal együtt.

A lakosság szociális támogatásának teljes rendszere több alrendszerre terjed ki, többek között: háztartások; költségvetési rendszer; költségvetésen kívüli alapok; az állami (önkormányzati) hatalmi és igazgatási szervek rendszere; adórendszer; magán munkáltatói szervezetek; egyéni filantrópok. A szociális támogatási intézkedések végrehajtása során ezek az alrendszerek a pénzeszközök áthatolásán keresztül hatnak egymásra. Kölcsönhatásuk eredményessége előre meghatározza a megfelelő kiadások eredményességét és a pénzügyi politika egészének tényleges társadalmi orientációját.

3. Oroszország pénzügyi politikájának elemzése és javításának módjai.

3.1 A költségvetési politika fő irányai 2013-ra, valamint a 2014-es és 2015-ös tervezési időszakra

A 2013. évi, valamint a 2014. és 2015. évi tervezési időszak költségvetési politikája az Orosz Föderáció elnökének 2012. május 7-i rendeletében megfogalmazott, az ország fejlesztésének stratégiai céljaira épül, a hosszú távú társadalmi koncepció. az Orosz Föderáció gazdasági fejlődése a 2020-ig tartó időszakra, valamint az Orosz Föderáció elnökének a 2013–2015 közötti időszakra vonatkozó költségvetési politikáról szóló költségvetési üzenetének (a továbbiakban: költségvetési üzenet) főbb rendelkezései.

2011-ben Oroszország reálértéken számított bruttó hazai terméke 4,3%-kal nőtt az előző évhez képest, és elérte az 54 586 milliárd rubelt névleges volument. 2011-ben a reál-GDP-t tekintve az orosz gazdaság visszatért a válság előtti szintre. 2012. január-áprilisban az orosz gazdaságfejlesztési minisztérium szerint a GDP 4,6%-os növekedést ért el 2011. január-áprilishoz képest. 2012 következő hónapjaiban a gazdasági növekedés lassulása várható, ami 2012 végén a gazdaság 3,4%-os növekedéséhez vezet. A következő években az előrejelzés szerint a növekedési ütemek felgyorsulnak: a 2013-as 3,8%-ról 2015-re 4,7%-ra. A növekedési ütemek 2015-ös felgyorsulása nagymértékben a beruházási kereslet magas várható növekedési ütemével függ össze.

A tárgyi eszköz beruházások 2011-ben 8,3 százalékkal nőttek. Az állóeszköz-beruházások növekedését elősegítette a gazdaság reálszektorának hitelezésének növekedése. A nem pénzügyi szervezeteknek nyújtott hitelek állományának növekedése 2011 végén 26,0 százalék volt. A bankszektor eszközállománya 2011-ben 23,1 százalékkal nőtt.

2012. január-áprilisban 13,8 százalékkal nőttek a tárgyi eszköz beruházások. A 2011. második félévi magas bázis miatt azonban további lassulás várható. 2012 végére ez a mutató várhatóan 6,6 százalékkal emelkedik. Az állóeszköz-befektetések az előrejelzések szerint a 2013-as 6,4%-ról 2015-re 7,8%-ra nőnek.

A lakosságnak nyújtott fizetős szolgáltatások volumenének növekedése 2011-ben 3 százalék volt. 2011-ben a lakosságnak nyújtott fizetős szolgáltatások nagy része a közlekedési, közüzemi és kommunikációs szolgáltatásokra esett. 2012. január-áprilisban 4,3 százalékkal nőtt a lakosságnak nyújtott fizetős szolgáltatások volumene, 2012 végére pedig 5 százalékos növekedés várható. Az előrejelzések szerint a fizetős szolgáltatások volumene a 2013-as 5,5%-ról 2015-re 6,3%-ra nő.

A költségvetés kialakítása az orosz gazdaság várható növekedését általánosságban jellemző makrogazdasági mutatók alapján történt (1.1. táblázat).

1.1. táblázat

A szövetségi költségvetés kialakításához használt társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzésének fő mutatói

Index
		törvény módosításával	növekedés az előző évhez képest	növekedés az előző évhez képest	növekedés az előző évhez képest	növekedés az előző évhez képest
GDP volumene	milliárd rubel
USA dollár árfolyam (éves átlag)	dörzsölés. USD-nként
Infláció (CPI)	% az előző év decemberéig
Az uráli kőolaj ára	dollár / hordó
Gázár (közép szerződés, beleértve a FÁK-országokat is)	USD / ezer

Hasonló dokumentumok

A költségvetési politika alakításának szempontjai a fejlődés jelenlegi szakaszában. A költségvetési politika feladatai és funkciói. Az Orosz Föderáció jelenlegi költségvetési politikájának elemzése a bevételek területén. Oroszország költségvetési politikája javításának fő irányai.

szakdolgozat, hozzáadva 2010.03.13

Az állam pénzügypolitikájának gazdasági tartalma. Az Orosz Föderáció pénzügyi politikájának lényege, céljai és irányai. Az állam pénzügyi politikájának jellemzői: adó, költségvetés, vám, monetáris és hitel, jövőkilátások.

bemutató hozzáadva 2010.06.06

A költségvetési politika fő céljai és célkitűzései a válság korszakában. Az Orosz Bank monetáris politikájának jellemzői. Az adópolitika irányai. A kortárs orosz befektetési politika. Az orosz gazdaságba való befektetések vonzásának problémája.

teszt, hozzáadva: 2010.04.15

szakdolgozat hozzáadva 2011.06.15

A pénzügypolitika elemei, céljai és célkitűzései. A végrehajtó és törvényhozó hatóságok intézményeinek feladatai az orosz pénzügyek területén. Oroszország pénzügyi politikájának alakulása. A költségvetési politika fő irányai 2011-re és a 2012-2013-as tervezési időszakra

szakdolgozat, hozzáadva 2011.02.14

szakdolgozat, hozzáadva: 2013.08.08

szakdolgozat, hozzáadva 2010.06.09

Az állam pénzügyi politikájának céljai és célkitűzései; típusai klasszikusak, tervezési-irányelvűek és szabályozók. Az Orosz Föderáció költségvetési, adó-, vám- és monetáris politikája jelenlegi állapotának és javításának módjainak értékelése.

szakdolgozat, hozzáadva 2011.01.31

A monetáris politika fogalma, céljai, a kormányzati szabályozás fajtái és módszerei. A Fehérorosz Köztársaság monetáris politikájának elemzése a jelenlegi szakaszban, javításának módjai. A modern monetáris politika fő hordozói.

szakdolgozat, hozzáadva 2013.09.22

A monetáris szabályozás céljai, tárgyai és módszerei. Az Orosz Föderáció Központi Bankjának szerepe a monetáris politika irányításában. A CBR monetáris politikájának fő eszközei. Az Orosz Föderáció Központi Bankja monetáris politikájának jellemzői a jelenlegi szakaszban.

Kaipov Ilmutdi Khairutdinovich

Az ShSPI Informatikai, Matematikai és Fizikai Kar 4. éves hallgatója,

Shadrinsk

Jurovskik Elena Vasziljevna

Tudományos tanácsadó, a közgazdasági tudományok kandidátusa, egyetemi docens, ShSPI, Shadrinsk

A választott téma relevanciája Kétségtelen, mivel Oroszország pénzügyi politikája szerves részét képezi gazdaságpolitikájának, és a gazdasági növekedés és társadalmi fejlődés, valamint Oroszország nemzeti pénzügyi rendszerének és intézményeinek biztonságának biztosítására kell irányulnia. Oroszország pénzügyi politikája módszertani alapelvek, szervezési formák és eszközök összessége, amelyeket a pénzügyi kapcsolatokban vagy az állam célirányos tevékenységében használnak a pénzügyi források mozgósítása, elosztása terén az állam funkcióinak teljesítése érdekében.

A pénzügyi politika magában foglalja: költségvetési, adó-, monetáris politikát.

Baz állam költségvetési politikája intézkedéscsomag a költségvetési kapcsolatok szervezése terén, hogy feladatai ellátásához forrást biztosítson. A fiskális politika magában foglalja az államháztartás területén a célok és célkitűzések meghatározását, a források költségvetési mozgósítási mechanizmusának kidolgozását, a költségvetési források felhasználási irányainak megválasztását, az államháztartás, az adó- és költségvetési rendszerek irányítását, a gazdasági és társadalmi folyamatok fiskális eszközökkel történő megszervezését. Ez az állami költségvetési politika társadalmi-gazdasági lényege.

Az Orosz Föderáció Alkotmányával és az Art. Az Orosz Föderáció Költségvetési Törvénykönyvének 170. cikke értelmében a költségvetési politika kialakításában az Orosz Föderáció elnökének prioritása van, aki az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséhez intézett éves üzeneteiben általában meghatározza a legfontosabb irányokat. költségvetési politika tárgyévre és középtávra.

Az Orosz Föderáció kormánya kidolgozza a költségvetési politika végrehajtásához szükséges vonatkozó törvénytervezeteket, megvitatásra és elfogadásra benyújtja azokat az Állami Dumának. E törvények megvitatása és elfogadása során az eredeti tartalom jelentős mértékben módosulhat. A végső döntés kidolgozása érdekében egyeztető eljárásokat folytatnak le.

A hatalmi vertikum megerősítése, bizonyos konszenzus elérése az Orosz Föderáció kormánya és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése közötti kapcsolatokban, bizonyos gazdasági fejlődési sikerek 2000-2007-ben. A XXI. század elején kedvező feltételeket teremtett Oroszország modern pénzügyi politikája stratégiai és taktikai céljainak kidolgozásához. Átfogó stratégiai fejlesztési célként a gazdaság korszerűsítését, a fenntartható és magasabb gazdasági növekedés biztosítását célzó korszerűsítést nyilvánították. Az innovatív fejlődési pályára való átállásban sajnos nem sikerült különösebb sikert elérni, és a pénzügyi válság kezdetére az orosz export nyersanyagorientáltsága rendkívül negatívan hatott a költségvetési bevételek szintjére.

A költségvetési politika a következőket tartalmazza:

politika a költségvetési bevételek és kiadások területén,
államadósság és államvagyon kezelése,
a költségvetési föderalizmus elveinek végrehajtása,
az államháztartás irányítása általában.

Ezekkel a rendelkezésekkel összhangban meghatározzák Oroszország költségvetési és pénzügyi politikájának stratégiai és taktikai céljait a XXI. század első húsz évének végén:

az ország hosszú távú fejlesztési prioritásaira épülő költségvetés-tervezés, különös tekintettel a szociális szférára, a humán tőke fejlesztésének biztosítására, az oktatás, az egészségügy és a nyugdíjellátás hatékonyságának növelésére;
a lakosság jövedelmi differenciálódásának csökkentése;
a pénzügyi kötelezettségek maradéktalan és fenntartható teljesítésének biztosítása a kormányzat minden szintjén a kiadási kötelezettségek nyilvántartása szerint;
a költségvetés- és adópolitika elrettentő elemeinek kiküszöbölése, ösztönző elemeinek fejlesztése;
a költségvetési hálózat optimalizálása, új költségvetési módszerek bevezetése az eredményektől, az elvégzett funkcióktól és a munka hatékonyságától függően;
a költségvetési rendszer szintjei közötti kiadások egyértelmű elhatárolásán alapuló hatékony költségvetésközi kapcsolatrendszer kialakítása, az adózási hatáskörök autonómiájának növelése, a pénzügyi támogatás régiók közötti elosztási eljárásainak átláthatósága és objektivitása;
a költségvetési kiadások hatékonyságának növelése, és ez utóbbiak növekedése nem haladhatja meg a GDP növekedési ütemét;
a középtávú pénzügyi tervezés szerepének növelése, átállás a hároméves költségvetési időszakra;
az állam kötelezettségeinek összhangba hozása forrásaival a szövetségi költségvetés finanszírozatlan vagy részben finanszírozott kötelezettségeinek törlésével vagy felfüggesztésével;
a költségvetési kiadások hatékonyságának értékelése, a szövetségi költségvetési források koncentrálása a kulcsfontosságú társadalmi-gazdasági problémák megoldására;
a makrogazdasági egyensúly biztosítása, a költségvetési hiány csökkentése (2010-től), az infláció és a kamatok csökkentése (2010-től), a rubel stabilitásának, nemzetközi vonzerejének növelése; a régiók pénzügyi támogatási rendszere reformjának befejezése;
az „opportunista” költségvetési bevételek felhalmozási politikájának folytatása az RF Stabilizációs Alapban (2008-ig). 2008 óta a Stabilizációs Alap két alapra oszlik - a tartalékra és a nemzeti vagyonra, értékük 2009.01.01-én meghaladta a 6600 milliárdot. dörzsölés.;
minden szintű költségvetés és költségvetésen kívüli alapok átláthatóságának biztosítása, az áruk és szolgáltatások állami szükségletekre történő beszerzési eljárásai.

Adópolitika. Az adópolitika a pénzügypolitika legfontosabb része - cselekvési irány, intézkedésrendszer, amelyet az állam hajt végre az adózás és az adózás területén. Az adópolitika az alkalmazott adónemekben, az adókulcsok értékében, az adózók körének és az adóalanyok körének kialakításában, az adókedvezményekben nyilvánul meg.

Az adópolitika egymásra épülő céljai:

biztosítja az Orosz Föderáció költségvetési rendszere bevételeinek teljes körű kialakítását, amely szükséges az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok tevékenységének finanszírozásához a megfelelő funkciók és hatáskörök végrehajtása során;
a gazdaság, a kiemelt iparágak és tevékenységek, az egyes területek, a kisvállalkozások fenntartható fejlődésének elősegítése;
biztosítsa a társadalmi igazságosságot a személyi jövedelemadózás során.

Az adópolitika kialakítása és végrehajtása szövetségi, regionális és helyi szinten a megfelelő hatáskörön belül történik. Regionális szinten a szabályozási hatásrendszer az Orosz Föderációt alkotó jogalanyokhoz törvényesen kivetett adók szerint, vagy a szabályozási bevételi forrásokra (adók) megállapított kulcsokon belül hajtható végre.

"Az Orosz Föderáció adópolitikájának fő irányai 2012-re, valamint a 2013-as és 2014-es tervezési időszakra" egyike azon dokumentumoknak, amelyeket figyelembe kell venni a költségvetés tervezése során mind a szövetségi költségvetés tervezésekor, mind az előkészítés során. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési tervezetei.

Az „Adópolitika fő irányai” a költségvetési tervezéssel kapcsolatos problémák megoldása mellett lehetővé teszi a gazdasági szereplők számára, hogy az adózás területén három évre benchmarkokat határozzanak meg, amelyek hozzájárulnak a lebonyolítási feltételek stabilitásához és biztonságához. gazdasági tevékenység az Orosz Föderációban. Annak ellenére, hogy az „Adópolitika fő irányai” nem normatív jogi aktus, ez a dokumentum képezi az alapját az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok módosításának, amelyeket az abban foglaltak szerint dolgoznak ki. Ez az eljárás az állami adópolitika átláthatóságának és kiszámíthatóságának növekedéséhez vezet. A hosszú távú befektetési döntéseket hozó befektetők számára kulcsfontosságú a kormány adózási intézkedéseinek kiszámíthatósága.

A 2012-2014 közötti három év távlatában az Orosz Föderáció kormányának adópolitikai prioritásai ugyanazok maradnak, mint korábban - egy hatékony és stabil adórendszer létrehozása, amely közép- és hosszútávon biztosítja a költségvetési fenntarthatóságot. kifejezést. Az adópolitika fő célkitűzései továbbra is az innováció támogatása, pl. valamint új ösztönzők biztosításával annak ösztönzésére, valamint az oktatásba és az egészségügybe történő befektetések támogatására. A folyamatban lévő adópolitikában a legfontosabb tényező a kiegyensúlyozott költségvetési rendszer fenntartása. A következő évek adópolitikája a szövetségi költségvetési hiány körülményei között zajlik majd. Az Orosz Föderáció elnökének a 2011-2013 közötti költségvetési politikáról szóló költségvetési üzenetében előírt, az olajárak ésszerű előrejelzéseivel rendelkező szövetségi költségvetés középtávon történő elérése csak a költségvetési rendszer bevételeinek fokozatos növelésével lehetséges. , amelyeket nem közvetlenül az olaj világpiaci ára határoz meg. Ugyanakkor meg kell őrizni az adóterhek változatlanságát a gazdaság azon ágazataiban, amelyekben a kiegyensúlyozott költségvetési rendszer követelményeit figyelembe véve az optimális mértékét elérték.

Átmenetileg (2012-2013-ra) csökken a költségvetésen kívüli állami alapok biztosítási hozzájárulása - 34-ről 30%-ra. 512 ezer RUB-ig terjedő kifizetésekre vonatkozik. 2012-ben és 567 ezer rubel. 2013-ban a többletösszegekből 10%-os járulékot terveznek beszedni. A kedvezményes tarifát alkalmazó fizetők (26%), valamint a szociálisan orientált nonprofit szervezetek esetében a tarifa 20%-ra csökken. A többletösszegből származó hozzájárulások 7%. Jelenleg az 1 munkavállaló javára fizetett biztosítási díjak maximális összege, eredményszemléletűen számítva, 463 ezer rubel. Ezt az összeget meghaladó befizetések esetén díj nem kerül felszámításra.

A nagycsaládosok támogatása érdekében a tervek szerint a harmadik és minden további gyermek után a szokásos személyi jövedelemadó-levonást 3 ezer rubelre emelik. Ezzel egyidejűleg az egyes adófizetőket megillető 400 rubel személyi jövedelemadó-levonás törlésre kerül. A dohánytermékek és alkoholtermékek jövedéki adójának mértékének emelését tervezik, mégpedig az inflációt meghaladó mértékben. Az egyéb jövedéki termékek esetében a 2012-re és 2013-ra vonatkozóan a korábban megállapított mértékek maradnak. Kedvezményes adózási eljárás bevezetését tervezik az orosz kibocsátók eurókötvényeivel, letéti igazolásaival, valamint az osztalék átvételével és kifizetésével kapcsolatban. A változások érintik a természetes éghető gáz kitermelésének MET-kulcsát is. A tervek szerint a szénhidrogén-alapanyagok világpiaci árától, valamint a hazai gázárak növekedési üteme alapján határozzák meg.

Hosszú távon a bérleti díj elvonás alapvetően új formájára, a többletjövedelem adójára való átállás irányul. Az UTII alkalmazási köre fokozatosan szűkül. 2013-tól az üzleteken keresztül kivonják alóla a kiskereskedelmet, az ügyfélszolgálati csarnokokon keresztül a vendéglátást. 2014-től pedig a tervek szerint az UTII-t teljesen megszüntetik. Ezzel egyidejűleg 2012-től külön szabadalmi adózási rendszert vezetnek be a vállalkozók számára. Tervezik a magánszemélyek ingatlanjaira kivetett adó bevezetését, de csak azokban a régiókban, ahol megtörtént az ingatlanok kataszteri nyilvántartása és jóváhagyták a kataszteri értékelésük eredményét. A tervek szerint a lakóingatlan-tulajdonosok számára általános és szociális adókedvezményeket biztosítanak. A nyereség adóztatásának javítására, az adóösztönzők és az adóigazgatás hatékonyságának növelésére is irányulnak intézkedések.

Pénz-hitel politika. A monetáris politika az állam által a gazdaság pénzmennyiségének szabályozására hozott intézkedések összességét jelenti. A monetáris politika végrehajtásához az állam egy sor monetáris eszközt (a pénzkínálat paraméterei, tartalékkamatok, kamatláb, hitelfeltételek, refinanszírozási kamatlábak stb.) és monetáris szabályozó intézményeket (Orosz Föderáció Központi Bankja, Pénzügyminisztérium, Minisztérium) alkalmaz pénzügyek stb.).

A monetáris politika tárgya a pénzpiaci kereslet és kínálat. A monetáris politika alanyai a bankok, elsősorban a jegybank.

A válság beköszöntével megnövekedett a külföldi tőke kiáramlása; Hiányosságok jelentek meg az oroszországi bankrendszer szabályozásában és felügyeletében, ezért az Orosz Föderáció kormányának kiemelt intézkedései az oroszországi pénzügyi válság leküzdésére a bankrendszer „megmentésére” irányultak. 2008 novemberében-decemberében több mint 4,2 billió ... dörzsölés. A vállalatok és bankok külső adósságának VEB-en keresztüli refinanszírozására 1,35 billió rubelt különítettek el az Oroszországi Bank nemzetközi tartalékaiból. dörzsölés. Az Orosz Föderáció teljes pénzügyi költsége a kiemelt válságellenes intézkedésekre a GDP 13,9%-át tette ki (összehasonlításképpen: Nagy-Britannia - 37,7%, USA - 25%, Németország - 23%, Kína -13%).

A pénzügyi válság megmutatta, hogy éppen a gazdaság reálszektorának pénzügyi szférája a legsebezhetőbb a következők miatt: a nyersanyagok és az exportorientált iparágak drasztikus csökkenése; hitelforrások elvesztése a működő tőke finanszírozására; a termelési volumen 20-30%-os csökkenése a gazdaság kulcsfontosságú ágazatainak jelentős részén.

A globális pénzügyi válság orosz bankszektorra gyakorolt negatív hatásainak leküzdésére tett intézkedések a következőkben foglalhatók össze:

a hitelintézetek jelenlegi likviditásának növelése, elsősorban a kötelező tartalék felülvizsgálata, refinanszírozási rendszer kialakítása tekintetében;
visszatartja a tőkekiáramlást az Orosz Föderációból.

A gazdaság reálszektorában kialakult válság leküzdésére 2009. június 19-én elfogadták az Orosz Föderáció Kormányának 2009. évi Válságellenes Akcióprogramját, amely meghatározta a gazdasági válság leküzdésének kiemelt feladatait (melléklet 6) és megoldásuk módjai.

A Program válságellenes intézkedéseinek megnevezett prioritásai és pótlólagos finanszírozási irányai alapján jól belátható, hogy az állami pénzügyi politika a J. M. Keynes által javasolt, prociklikus költségvetési politika formáját ölti.

A nemzetközi pénzintézetek és gazdasági szervezetek a világgazdaság további növekedését jósolják 2012-ben és hosszú távon 2014-ig. A világ áru- és szolgáltatástermelésének növekedési üteme 2012-ben az IMF előrejelzése szerint 2011-hez hasonlóan 4,0% lesz. Mindazonáltal az Egyesült Államok gazdasági fellendülésének instabil jellege és az államháztartás instabil állapota számos külföldi országban a világ gazdasági folyamatainak középtávon kevésbé kedvező alakulásának kockázatát hordozza magában. Nem kizárt az üzleti tevékenység jelentős csökkenésének lehetősége Oroszország kereskedelmi partnerei országaiban és a külföldi pénzügyi rendszerek kockázatának növekedése. 2012-ben az infláció az előrejelzések szerint az Oroszország kereskedelmi partnereinek számító országok többségében lassul, ami az energia- és élelmiszercsoportok áruinak árváltozásának hozzájárulásának várható csökkenésével magyarázható. Ennek eredményeként csökkennek az oroszországi árak gyorsuló növekedésének külső kockázatai. 2012-ben 2011-hez képest nem prognosztizálható jelentős változás a külföldi kamatszintben. A világ pénzpiaci helyzetének romlása hatással lehet az országból történő tőkekiáramlásra, azonban az orosz gazdaság fellendülési folyamatainak folytatódása, a befektetési környezet javulása hozzájárul a tőkebeáramlással kapcsolatos helyzet javításához.

Az Orosz Bank figyelembe vette három lehetőség a monetáris politika 2012-2014-es folytatásának feltételeire, amelyek közül az egyik megfelel az orosz kormány előrejelzésének. A forgatókönyvek az olajárak eltérő dinamikáján alapulnak.

Keretében első lehetőség A Bank of Russia feltételezi, hogy 2012-ben az orosz Urals minőségű olaj éves átlagárát a világpiacon 75 dollárra csökkentik hordónként. Ilyen feltételek mellett 2012-ben a lakosság rendelkezésére álló reálpénzjövedelem 3,9%-kal, a tárgyi eszközbe történő beruházás 4,2%-kal emelkedhet. A GDP 3,3 százalékos növekedése várható.

Szívében második lehetőség figyelembe veszi az Orosz Föderáció kormányának előrejelzését, amely a 2012-2014 közötti szövetségi költségvetés paramétereinek kidolgozásának alapja. A feltételezések szerint 2012-ben az orosz olaj ára elérheti a 100 dollárt hordónként. Ez a lehetőség a gazdaság fejlődését tükrözi a befektetési környezet javítását, a versenyképesség növelését, a gazdasági növekedés és a modernizáció ösztönzését, valamint a költségvetési kiadások hatékonyságának növelését célzó aktív állami politika végrehajtása keretében. E lehetőség szerint 2012-ben a lakosság rendelkezésére álló reálpénzjövedelem növekedése 5,0%-os lesz. Az állóeszköz-beruházások növekedési üteme 7,8%-ra gyorsulhat. Ilyen körülmények között a GDP volumene 3,7%-kal nőhet.

Keretében harmadik lehetőség A Bank of Russia azt tervezi, hogy 2012-ben hordónként 125 USD-ra emeli az Urals minőségű olaj árát. Az orosz áruexportból származó bevételek növekedésével összefüggésben 2012-ben a beruházási aktivitás növekedése várható. Az állóeszköz-beruházások növekedése 8,7%-ot, a lakosság rendelkezésére álló reáljövedelem növekedése 5,2%-ot tehet ki. A GDP volumenének növekedését 4,7%-os szinten feltételezik.

A 2012–2014-es fizetési mérleg kiindulási előrejelzése azon a feltételezésen alapul, hogy az uráli kőolaj ára viszonylag stabil marad, és 97–101 USD között mozog. Az első és a harmadik lehetőségnél figyelembe veszik annak valószínűségét, hogy az ár a megadott tartománytól 25%-kal felfelé és lefelé eltér.

A monetáris politika és a monetáris program mennyiségi referenciaértékei. Az orosz gazdaság működésének forgatókönyvi feltételeivel és az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzés fő paramétereivel összhangban 2012-re, valamint a 2013-as és 2014-es tervezési időszakra. Az Orosz Föderáció kormánya és a Bank of Russia azt a feladatot tűzte ki, hogy 2012-ben az inflációt 5-6%-ra, 2013-ban 4,5-5,5%-ra, 2014-ben 4-5%-ra csökkentsék (az előző decembertől decemberig tartó időszakban). év). A fogyasztói piacon meghatározott inflációs cél 2012-ben 4,5-5,5%, 2013-ban 4-5%, 2014-ben 3,5-4,5% maginflációnak felel meg. A 2012-2014-es monetáris program szerinti számítások az inflációs céloknak és a GDP előrejelzési dinamikájának megfelelő pénzkereslet mutatói, a fizetési mérleg előrejelzési mutatói és a szövetségi költségvetés tervezetének paraméterei alapján történik.

A gazdasági növekedést a vizsgált időszakban várhatóan mind a világ nyersanyag- és tőkepiacának kedvező helyzetével összefüggő külső tényezők, mind a belső tényezők, köztük az orosz reálszektornak nyújtott banki hitelezés növekedése biztosítják. gazdaság.

Az M2 monetáris aggregátum növekedési üteme az előrejelzési lehetőségektől függően 2012-ben 12-20%, 2013-ban 16-19%, 2014-ben 17-20% lehet.

Az Orosz Bank fejlődött három lehetőség a monetáris programra megfelel az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzés fő forgatókönyveinek a 2012-2014 közötti időszakra. A rögzített árfolyamon számolt programmutatókat a 2011 eleji hivatalos rubelárfolyam alapján határozzák meg. Az Orosz Föderáció pénznemében fennálló kötelezettségek kötelező tartalékai az Orosz Banknál vezetett számlákon.

Így Oroszország modern pénzügyi politikájának fő irányait vizsgáljuk: költségvetési politikát, adópolitikát, monetáris politikát. (a kezelés időpontja 2012.04.14.)

http://www.garant.ru (letöltés dátuma: 2012.04.15)

http // www.gov.ru (a hozzáférés dátuma: 2012.11.04.)

http://www.informprom.ru (a hozzáférés dátuma: 2012.10.04.)

http://www.market-pages.ru (a hozzáférés dátuma: 2012.04.12.)

http://www.constitution.ru (letöltés dátuma: 2012.04.15)

http://slovari.yandex.ru (a hozzáférés dátuma: 2012.04.13.)

http://regulirovgos.ru/ (hozzáférés dátuma: 2012.04.10.)

http://finedstud.ru (hozzáférés dátuma: 2012.04.12.)

http://finote.ru/finansy/ (a kezelés dátuma: 2012.04.15.)

Bevezetés

3 Pénzügyi politikák típusai

1 Pénzügyi mechanizmus

3 módszer a pénzügyi politika javítására az Orosz Föderációban

Következtetés

Bibliográfia

Bevezetés

Minden modern társadalom gazdasági szerkezetének kialakításában és fejlesztésében a vezető, meghatározó szerepet az állami szabályozás játssza, amelyet a hatóságok által választott gazdaságpolitika keretei között hajtanak végre, amelynek szerves részét képezi a pénzügypolitika.

A pénzügypolitika, mint a gazdaságpolitika része a fiskális és egyéb pénzügyi eszközök, valamint az állami pénzügyi hatalom intézményeinek összessége, amelyek a jogszabályoknak megfelelően jogosultak az állam pénzügyi forrásainak a stratégiai és taktikai céljainak megfelelő kialakítására és felhasználására. az állami gazdaságpolitika céljai. Az ország fejlettségi szintjétől függetlenül az állami pénzügypolitika fő stratégiai céljai a társadalom társadalmi-gazdasági fejlődéséhez szükséges pénzügyi feltételek megteremtése, a lakosság életszínvonalának és életminőségének növelése.

A pénzügyi politika a gazdálkodó szervezetek által a monetáris bevételek bevételével és felhasználásával kapcsolatos döntések összessége, összhangban a szervezet fő stratégiai és aktuális feladataival.

A pénzügypolitika az állam gazdaságpolitikájának szerves része. Meghatározza a nemzetgazdaság fejlődésének fő irányait, meghatározza a pénzügyi források összmennyiségét, azok forrásait és felhasználási irányait, kidolgozza a társadalmi-gazdasági folyamatok pénzügyi módszerekkel történő szabályozásának és ösztönzésének mechanizmusát. Ugyanakkor a pénzügypolitika az állami tevékenység viszonylag független szférája, az állami politika végrehajtásának legfontosabb eszköze a köztevékenység bármely területén.

A pénzügypolitika végzése során különösen fontos a gazdaságpolitika más alkotóelemeivel – hitellel, árral, monetáris – való összekapcsolásának biztosítása.

Az állam pénzügyi politikájának eredményeinek értékelése a társadalom és társadalmi csoportjai többségének érdekeinek való megfelelésén, valamint a célokból és célkitűzésekből fakadó eredményeken alapul.

A tantárgyi munka célja: a pénzügyi politika jellemzése, fejlesztésének főbb irányainak felvázolása jelen szakaszban.

E cél eléréséhez számos feladat megoldása szükséges:

Fontolja meg a pénzügyi politikák céljait, tartalmát és típusait;

Ismertesse Oroszország pénzügyi mechanizmusát;

Fogalmazzon meg irányokat az Orosz Föderáció pénzügyi politikájának javítására.

A pénzügyi politika a pénzügyi irányítás tárgyát - a gazdasági rendszert és annak tevékenységeit - befolyásoló művészet. Ezért a pénzügyi politika célja a pénzügyi irányítás tárgyának bevételének központosítása a pénzügyi és hitelforrások speciális alapjaiban, amelyek a pénzügyi politika alanya - az alapítók és a menedzsment (munkaadók) - rendelkezésére állnak. A pénzügyi politika tárgya a szervezet gazdasági rendszere, valamint a gazdasági tevékenység bármely fajtája és iránya a szervezet pénzügyi helyzetével és pénzügyi eredményeivel összefüggésben. A pénzügyi politika tárgya a teljes lakosságot képviseli, amelyre a pénzügypolitika hatással van.

A pénzügypolitika tárgya a vállalaton belüli és üzletközi pénzügyi folyamatok, kapcsolatok és műveletek, ezen belül a pénzügyi áramlást képező, a pénzügyi állapotot és a pénzügyi eredményeket meghatározó termelési folyamatok, elszámolási viszonyok, befektetések, értékpapír-vásárlás és -kibocsátás kérdései.

A pénzügypolitika eredményessége függ a gazdaságpolitika eredményességétől, az ország pénzügyi rendszerének állapotától (stabilitásától), a bevételi források és a kiadási irányok (beruházások, szociális szféra stb.) prioritásainak megválasztásától, a költségvetés hatékonyságától. pénzügyi mechanizmus - a pénzügyi politika végrehajtásának eszköze, a lakosság tudatosítása annak tartalmával kapcsolatban.

Kétségtelenül csak a tudományos megközelítés, a politikát meghatározó tényezők ismerete és tanulmányozása szolgál garanciául arra, hogy viszonylagos függetlensége ne nőjön az objektív gazdasági kapcsolatoktól való függetlenséggé. A tapasztalatok azt mutatják, hogy a pénzügypolitika elszakadása a gazdaságtól komoly gazdasági nehézségekké válik, és elkerülhetetlenül gátolja a lehetőségek kiaknázását. A pénzügyi politika fejlesztésének tudományos megközelítése feltételezi a társadalomfejlődés törvényeinek való megfelelését, a pénzügyi elmélet következtetéseinek állandó figyelembevételét. Ennek a legfontosabb követelménynek a megszegése nagy nemzetgazdasági veszteségekhez vezet.

oroszországi pénzügyi politika

1. fejezet Az állam pénzügyi politikája: célok, tartalom és típusok

1 A pénzügypolitika céljai és célkitűzései

A pénzügypolitika célja a társadalom fejlődésének sürgető szükségleteinek kielégítéséhez szükséges pénzügyi források minél teljesebb mozgósítása. Ennek megfelelően a pénzügyi politika célja, hogy kedvező feltételeket teremtsen a vállalkozói tevékenység fokozásához. Nagy figyelmet fordítanak a vállalkozások állam javára történő bevételkivonás racionális formáinak meghatározására, valamint a lakosság pénzügyi források kialakításában való részvételi arányának meghatározására. Nagy jelentőséget tulajdonítanak a pénzügyi források felhasználásának hatékonyságának növelésének a társadalmi termelési szférák közötti elosztáson, valamint a gazdasági és társadalmi fejlődés fő irányaira való koncentrálásán keresztül.

A gazdasági fejlődés különböző szakaszaiban és egyes régiókban olyan helyzet állhat elő, amikor a pénzügypolitika célja átmenetileg a már elért reáljövedelem szinten tartása lesz.

Az orosz állam (és különösen a Föderációt alkotó egység) pénzügyi politikájának célja az egy főre jutó reáljövedelem szintjének növelése vagy fenntartása kell, hogy legyen, és ennek alapján a szociális életszínvonal biztosítása az ország, beleértve az egyes régiók szintjét.

Valójában a pénzügyi politika ilyen definícióit megerősítik annak fő célkitűzései, amelyek magukban foglalják a következőket:

A pénzügyi források felhasználásának volumenének és hatékonyságának növelése. Ez utóbbi nagyon fontos a pénzügyi politika gazdaságra gyakorolt hatásának teszteléséhez. A pénzügyi források felhasználásának hatékonyságának növekedésének figyelembevételének megtagadása a pénzügypolitika kialakítása és végrehajtása során a források szétszóródásához, a társadalom folyamatosan növekvő gazdasági és társadalmi szükségleteinek kielégítési forrásainak csökkenéséhez vezethet.

A gazdaság fejlesztése és szerkezetátalakítása: a második csoportba tartozó iparágak részarányának növelése a teljes termelési volumenben, a hadiipari komplexum költségeinek csökkenése, a pénzforgalom racionalizálása és a jövőben a konvertibilitás helyreállítása a rubelből.

A lakosság magasabb életszínvonalának elérése az ipar és a mezőgazdaság fejlődése alapján. A pénzügyi stratégia társadalmi irányultsága nemcsak az emberek jólétének növelését célzó pénzügyi források növelésének lehetőségeinek keresésében nyilvánul meg, hanem a gazdaságpolitika fő céljának újszerű megközelítésében is. Az életszínvonal ma olyan mennyiségként hat, amely meghatározza a termelés alakulását, a pénzügyi források felhasználásának irányát és szerkezetét.

Egyes közgazdászok a pénzügypolitika egyéb céljait is kiemelik, mint például: az infláció mérséklése (amire mostanság különösen nagy figyelem irányul, hiszen ez utóbbi az egyik olyan rossz, amely leginkább veszélyezteti az állampolgárok jólétét), a gazdaság kisimítása. ciklusok (ez elsősorban a pénzügyi politika recessziós kezelési eszközként való alkalmazására vonatkozik). Könnyen belátható azonban, hogy ezek a célok eredendően a pénzügypolitika azon feladatából fakadnak, hogy a teljes lakosság magas jólétét biztosítsák.

Hazánkban a modern átalakulások időszakában a pénzügypolitika fő feladata nemcsak ezeknek az átalakulásoknak az anyagi biztosítása, hanem a társadalmi feszültségek megelőzése és az egyik kapcsolatrendszerből a másikba való átmenet nehézségeinek lehetőség szerinti mérséklése. . A társadalom feszültsége a lakosság egyes csoportjai anyagi helyzetének polaritásától függ, és minél nagyobb a veszteség a társadalmi változásokból, annál nagyobb a kiszámíthatatlanság mind a politikai, mind a gazdasági átalakulások lefolyása és eredményei.

A pénzügyi források újraelosztásának határainak meghatározásakor a gazdaság optimális szerkezetének kialakításának szükségességét kell alapul venni, amely nemcsak az állam védelmi képességét, hanem a katonai-ipari és űrkomplexumok rangos fejlettségi szintjét is biztosítja. civilizált életkörülmények és tisztességes javadalmazás az egész lakosság számára.

A pénzügypolitika fő célkitűzései a következők:

feltételek biztosítása a lehető legnagyobb pénzügyi források kialakításához;

a pénzügyi források ésszerű, állami szempontból történő elosztásának és felhasználásának kialakítása;

a gazdasági és társadalmi folyamatok szabályozásának és ösztönzésének szervezése pénzügyi módszerekkel;

a pénzügyi mechanizmus eszközeinek fejlesztése és fejlesztése a stratégia változó céljainak és célkitűzéseinek megfelelően;

az operatív pénzügyi irányítás hatékony és maximális üzleti rendszerének kialakítása.

tudományosan megalapozott pénzügyfejlesztési koncepciók kidolgozása, amelyek a gazdasági törvényszerűségek követelményeinek tanulmányozása, a gazdasági fejlettség állapotának átfogó elemzése, a termelőerők és a termelési viszonyok fejlődési kilátásai, a gazdaság szükségletei alapján alakulnak ki. népesség;

a kitűzött célok elérését célzó gyakorlati cselekvések végrehajtása.

A három fő láncszem egysége határozza meg a pénzügypolitika tartalmát.

A pénzügyi politika kialakításakor konkrét történelmi feltételekből kell kiindulni. Figyelembe kell vennie a társadalom fejlődésének egyes szakaszainak sajátosságait, mind a belső, mind a nemzetközi helyzet sajátosságait, az állam valós gazdasági és pénzügyi lehetőségeit. A pénzügyi politika az államszerkezettől, a fejlettségi foktól, a politikai rendszer stabilitásától függ. A pénzügypolitika vezetése során szinte nincsenek tisztán gazdasági, adminisztratív elemektől mentes döntések. Nem hozhat olyan döntéseket közgazdasági és pénzügyi területen, amely senki politikai, társadalmi, gazdasági érdekeit nem érinti.

A pillanatnyi sajátosságok figyelembevétele feltételezi a korábbi gazdasági-pénzügyi konstrukció tapasztalatainak, új trendek és progresszív jelenségek, világtapasztalat alapos tanulmányozását is.

A pénzügypolitika fontos követelménye az integrált megközelítés betartása annak kialakítása és végrehajtása során. Az integrált megközelítés lehetővé teszi a pénzügyi rendszer minden láncszemében végzett tevékenységek összehangolását, azáltal, hogy azokat a fejlődés egy bizonyos szakaszában a fő, kulcsfontosságú feladat végrehajtására összpontosítja, valamint biztosítja a gazdasági elemei közötti szoros kapcsolatot. politika - pénzügyi, hitel-, árpolitika, bérek.

A pénzügyi politika a következő fő irányokból áll:

adópolitika;

költségvetési politika;

monetáris politika;

árazási szabály;

vámpolitika;

társadalompolitika;

befektetési politika;

külkereskedelmi politika.

A pénzügyi politika végrehajtásához társadalmi-gazdasági prioritások rendszerére van szükség:

a társadalmi stabilitás elérése a társadalomban;

az államháztartás javítása;

a bankszektor normális működésének helyreállítása;

az áru- és pénzáramlás egyensúlyának fenntartása;

a pénzügyi és gazdasági függetlenség elérése és a régiók felelősségének erősítése az egységes szövetségi állam keretein belül;

egyenlő feltételek megteremtése a fiskális szférában a régiók számára;

intézkedések a pénzügyi visszaélések és a korrupció felszámolására.

A pénzügypolitika legfontosabb eleme az adópolitika. Figyelembe kell vennie az állam és az adófizetők – magánszemélyek és jogi személyek – érdekeit. Az adóknak biztosítaniuk kell, hogy a költségvetés olyan mértékű forráshoz jusson, amely elegendő az állam által vállalt kötelezettségek teljesítéséhez. Ugyanakkor az adózás nem akadályozhatja az adózók hatékony és jogszerű tevékenységét, és nem lehet elkobzó jellegű. Csak a nemzeti vagyon növekedése, amely többek között az egyéni jövedelmek növekedésében is kifejeződik, biztosíthatja az adóalap stabil növekedését. Az adópolitikának tehát arra kell irányulnia, hogy mind az állam, mind a piaci szereplők számára elfogadható adózási feltételeket teremtsen, biztosítva a gazdaság reálszektora pénzügyi helyzetének javítását. Fő feladatai:

a hazai adójogszabályok további átfogó reformja az adóalap optimalizálása és a nemfizetés mértékének csökkentése érdekében;

adó- és vámkedvezmények és kedvezmények optimalizálása;

az adózók egységes nyilvántartásának létrehozása;

az adóigazgatás megerősítése;

a költségvetésbe és az állami költségvetésen kívüli alapokba történő befizetésekre kiszabott büntetések és pénzbírságok indokolt esetben történő átalakítása.

A költségvetési politika a következőkre csökken:

a bruttó hazai termék költségvetésbe mozgósított hányadának meghatározása;

optimális kapcsolatok kialakítása a szövetségi hatóságok és a Szövetség alanyai hatóságai között;

a költségvetés kiadási oldalának szerkezetének optimalizálása;

a kiadások elosztása a különböző szintű költségvetések között;

a szövetségi költségvetésnek a konszolidált költségvetés teljes összegében való részesedésének meghatározása;

államadósság-kezelés;

a költségvetési hiány finanszírozási forrásainak meghatározása stb.

Modern körülmények között a költségvetési politika sürgető feladatai közé tartozik:

intézkedések megtétele a közpénzek megtakarítása érdekében;

a szövetségi költségvetés összes bevételének és pénzeszközének központosítása a Szövetségi Pénzügyminisztérium szerveinek számláin;

intézkedések megtétele az orosz bank állami tulajdonú részvényei és nyeresége után járó osztalékok szövetségi költségvetésbe történő átutalására;

a szövetségi célprogramok felülvizsgálata azok optimalizálása érdekében;

az alkoholtartalmú italok előállítására és forgalmazására vonatkozó állami monopólium biztosítása;

kapcsolódó elszámolások végrehajtása a kiadások célzott finanszírozásának mechanizmusával a költségvetési szervezetekkel és a szövetségi költségvetési források egyéb címzettjeivel szembeni adósságok visszafizetésére;

kiviteli vámok bevezetése a külső adósság kiszolgálásának és visszafizetésének biztosítása érdekében;

az államadósság átstrukturálása; a külső és belső kölcsönfelvételek és felhasználásuk eredményének leltárát.

A gazdaságszabályozás folyamatában az állam széles körben alkalmazza a monetáris politikát. Legfontosabb feladatai a bankrendszer megerősítése, a bizalom helyreállítása és a lakosság szervezett megtakarításainak ösztönzése. A monetáris politika a következőket foglalja magában: a bankrendszer átalakítása; a kötelező mutatószámok bankok általi betartásának ellenőrzésére szolgáló eljárás javítása;

a pénzkínálat mennyiségének és szerkezetének optimalizálása; a piaci kamatláb meghatározása; a rubel külföldi valutákkal szembeni árfolyamának ingadozásainak kiegyenlítése; az állam devizatartalékainak feltöltése és a külföldi tőkekiáramlás csökkentése;

a bányászott arany vásárlásának fokozása az állami alap feltöltésére.

Az állam árpolitikája a monopoláruk és szolgáltatások árának és tarifájának szabályozására redukálódik. Az állam monopóliummal rendelkezik az altalaj, a föld, a víz, a vasút, az erőátviteli hálózatok, az olaj- és gázvezetékek területén. Az összes többi ágazatban és szférában az árak közvetlenül függenek az áruk és szolgáltatások árának változásától ezekben az ágazatokban.

A vámpolitika szerves része az adó- és árpolitikának, mivel a vámok és illetékek közvetlen hatással vannak az áruk és szolgáltatások árára. A vámpolitika azonban nagyrészt független, hiszen nemzetgazdasági befolyással bír, korlátozza vagy kiterjeszti az importált áruk és szolgáltatások belföldi piacára jutását, és korlátozza vagy ösztönzi az áruk és szolgáltatások országból történő kivitelét.

Az állam pénzügyi politikája társadalmi irányultságú; Az állam szociálpolitikája szorosan összefügg a pénzügyi szférában tett lépéseivel, és a következő tevékenységekre csapódik le:

a közszférában alkalmazottak jelenlegi bérének teljes kifizetése, a katonai személyzet fizetése, egyéb állami szociális juttatások, valamint az ilyen csoportok hátralékának visszafizetési ütemtervének teljesítése a szövetségi költségvetésből;

az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok részére történő átutalások összekapcsolása azon kötelezettségeik teljesítésével, hogy a közszféra alkalmazottainak folyó fizetéseit saját bevételeikből finanszírozzák;

a lakosság legszegényebb rétegei jövedelmének kompenzációs mechanizmusainak kidolgozása, ideértve a nyugdíjak differenciált indexálását és a közszférában dolgozók arányának és fizetésének fokozatos indexálását;

a munkanélküliség növekedésének megfékezése és a foglalkoztatás bővülésének feltételeinek megteremtése;

a nyugdíjreform végrehajtása, biztosítva a többszintű, fenntartható finanszírozású nyugdíjrendszer kialakítását; a nyugdíjak felhalmozási finanszírozásának elemeinek bevezetése;

a szociális ellátások és kifizetések rendszerének racionalizálása az állami segélyek nagy részének a lakosság alacsony jövedelmű rétegei számára történő átutalásával;

kényszermigráció szabályozása.

A befektetési tevékenység különösen fontos a pénzügyi politika végrehajtása szempontjából, amely magában foglalja:

az RF költségvetés szerepének növelése az állami beruházási politika pénzügyi támogatásának forrásaként;

a lakossági megtakarítások szervezett felhalmozásának és befektetésének feltételeinek megteremtése;

jelzáloghitelezés fejlesztése;

közvetlen külföldi befektetések vonzása.

Az állam külkereskedelmi politikája alatt az állam céltudatos befolyását értjük a más országokkal fenntartott kereskedelmi kapcsolatokra.

3 Pénzügyi politikák típusai

A vezető közgazdászok a pénzügyi politika három típusát különböztetik meg:

gazdasági növekedési politika;

stabilizációs politika;

üzletkorlátozási politika.

Az első alatt, i.e. gazdasági növekedési politika, értik a bruttó nemzeti termék tényleges volumenének növelését és a foglalkoztatás szintjének növelését célzó pénzügyi intézkedések rendszerét. Ez az ösztönző pénzügyi politika a következőket tartalmazza:

a kormányzati kiadások növekedése;

az adóteher csökkentése.

Ha a kormány fiskális politikai és kormányzati kiadáspolitikai intézkedésekkel igyekszik az adott országra jellemző szinten tartani a kibocsátás volumenét és fenntartani az árstabilitást, akkor a kormány stabilizációs politikát folytat. Ugyanakkor téves lenne azt hinni, hogy az állam gazdasági helyzetének kiegyenlítése érdekében a stabilizációs politika váltja fel az ösztönző és visszafogó pénzpolitikát, hiszen e fogalmak között komoly különbségek vannak. Például gazdasági növekedési politikát folytathat az állam akkor is, amikor az ország termelési volumenét már túllépték, és a termelés a potenciális szintre hajlik, miközben a stabilizációs politikának nincs joga ilyen célokat követni.

Az üzleti tevékenység korlátozásának politikája pedig a GNP reálvolumenének a potenciális szintjéhez képest történő csökkentését célozza, és a kormányzat a növekedés vagy a konjunktúra időszakában alkalmazza, hogy elkerülje a túltermelési és inflációs válságot, amely az évek során kialakult. túlzott kereslettel. A korlátozó politika a következőket jelenti:

az állami kiadások csökkentése;

az adók emelése.

Más szóval, a pénzügyi politikát a pozitív költségvetési egyenlegnek kell vezérelnie, ha a gazdaságnak az infláció megfékezése a feladata.

A pénzügyi politika végrehajtása három szakaszban történik:

Tudományosan megalapozott pénzügyfejlesztési koncepciók kidolgozása, amely a gazdasági törvények követelményeinek tanulmányozása, a termelés javítási kilátásainak és a lakosság szükségleteinek átfogó elemzése alapján alakul ki.

A jövő és a jelen időszak finanszírozás felhasználásának fő irányainak meghatározása, i.e. a pénzügyi politika stratégiájának és taktikájának kialakítása. Itt a kitűzött célok alapján figyelembe veszik a növekedés és a pénzügyi források csökkentésének lehetőségeit, valamint a külső és belső politikai és gazdasági tényezőket.

Tulajdonképpen a célok elérését célzó gyakorlati akciók végrehajtása.

A pénzügyi politika gazdaságra gyakorolt közvetlen hatása természetesen csak a harmadik szakaszban kezdődik, de azt az előző két szakasz tartalma határozza meg. Ez a mechanizmus azonban csak részben helyes, mivel nem veszi figyelembe a pénzügyi szabályozás minden lehetőségét.

Köztudott, hogy kétféle pénzügyi politika létezik:

a) diszkrecionális politikák vagy a kormány által közvetlenül követett politikák;

b) nem diszkrecionális pénzügyi politika, pl. beépített stabilizátorok.

A nem diszkrecionális pénzügyi politika alatt az adórendszer számos önstabilizáló képességét értjük, pl. lehetővé teszi a gazdasági tevékenység szabályozását az országban az irányító testületek közvetlen beavatkozása nélkül.

2. fejezet Oroszország pénzügyi politikája modern körülmények között

1 Pénzügyi mechanizmus

A piaci kapcsolatok kialakítása elképzelhetetlen egy alapvetően új pénzügyi politika nélkül. Egy ilyen politika megvalósítása mindenekelőtt alapvető elméleti fejlesztéseket, a reformok végrehajtása során a jelenlegi gyakorlat elemzését és figyelembevételét igényelte a megfelelő kiigazítások gyors bevezetése érdekében. A reformok kezdetére azonban deklaratív szinten megfogalmazódtak az ilyen jellegű pénzügyi és költségvetési fejlemények, és tulajdonképpen próbálkozás-hibával kezdték meg a reformokat.

A pénzügypolitika fontos eleme egy olyan pénzügyi mechanizmus létrehozása, amelyen keresztül a pénzügy területén minden állami tevékenység megvalósul.

A pénzügyi mechanizmus a pénzügyi kapcsolatok szervezésének formáinak, fajtáinak és módszereinek állam által létrehozott rendszere.

A piaci kapcsolatokra való átállás, az állami tulajdon privatizációja kapcsán megváltozott a pénzügyi mechanizmus.

) Ez mindenekelőtt az állam és a privatizált vállalkozások közötti kapcsolat adóalanyi átruházásában nyert kifejezést.

) Megváltoztak a költségvetésközi viszonyok. A területi költségvetések (regionális, helyi) nagyobb függetlenséget kaptak, elsősorban a kiadások terén. A területi hatóságok elkezdték önállóan meghatározni a költségvetési források felhasználási irányait.

) Változások történtek a területi költségvetések kialakításában. A magasabb költségvetésekben (szövetségi, regionális) pénzügyi segélyalapokat hoztak létre, amelyekből az alacsonyabb költségvetésekbe kezdtek befolyni a transzferek, amelyek összegét egységes módszertan szerint határozták meg, figyelembe véve a területek adópotenciálját és népességét. .

) A költségvetési hiányt egyre inkább nem az Orosz Központi Bank forrásaiból kezdték fedezni, hanem állampapírok kibocsátásával.

) A tőzsde szervezésével megváltozott a gazdálkodó szervezetek pénzeszköz-újraelosztásának rendje. Ez a vállalati értékpapírok kibocsátásával, tőzsdei adásvételével vált lehetővé.

) A magánbiztosító társaságok létrejöttével megkezdődött a biztosítási piac és a magánbiztosítási pénztárak működése az országban.

) Kivonták az állami költségvetésből a társadalombiztosítási alapokat, és létrehoztak állami költségvetésen kívüli szociális alapokat (nyugdíj, foglalkoztatás, egészségbiztosítás, társadalombiztosítás).

) Jelentős változások történtek a pénzgazdálkodásban. Új pénzügyi és ellenőrzési osztályok jöttek létre (az Orosz Föderáció Adó- és Lefölözési Minisztériuma, Szövetségi Adórendészeti Szolgálat, Számviteli Kamara stb.).

2 A pénzügyi politika stratégiája és taktikái a jelenlegi szakaszban

A pénzügyi politika az időszak hosszától és a megoldandó feladatok jellegétől függően pénzügyi stratégiára és pénzügyi taktikára oszlik.

Pénzügyi stratégia - a pénzügyi politika hosszú távú irányvonala, amely a jövőre irányul és a gazdasági és társadalmi stratégia által meghatározott nagyszabású problémák megoldását szolgálja. Kialakítása során megjósolják a pénzügy fejlődésének főbb irányzatait, kialakítják azok felhasználási koncepcióit, körvonalazzák a pénzügyi kapcsolatok szervezésének alapelveit. A hosszú távú célok megválasztása és a célirányos pénzügypolitikai programok kidolgozása szükséges ahhoz, hogy a pénzügyi forrásokat a gazdasági és társadalmi fejlődés fő területeire koncentráljuk.

A pénzügypolitika stratégiája és taktikája összefügg egymással. A stratégia kedvező feltételeket teremt a taktikai problémák megoldásához. A gazdasági-társadalmi fejlődés meghatározó területeinek, kulcsproblémáinak azonosítása, a pénzügyi kapcsolatok szervezésének módszereinek és formáinak időben történő megváltoztatásával a taktika lehetővé teszi a pénzügyi stratégia által megfogalmazott feladatok rövidebb időn belüli, a legkisebb veszteséggel és költséggel történő megoldását.

Oroszország sok éven át akut rendszerszintű válság közepén volt. Az ipari termelés visszaesése, a vállalkozások és a lakosság effektív keresletének meredek csökkenése, a pénzkínálat beszűkülése a lakosság széles rétegeinek tömeges elszegényedéséhez vezetett.

A gazdaság stabilizálásához és a pénzügyi probléma megoldásához szükséges:

§ a költségvetések egyensúlyának biztosítása és jóváhagyása a makrogazdasági mutatók valós előrejelzése alapján;

§ intézkedéscsomag végrehajtása az adóalap bővítésére;

§ felső határok meghatározása az állami hitelhozamok tekintetében, a Bank of Russia tevékenységének kiterjesztése a nyílt piacon;

§ stabilizálja a rubel árfolyamát azáltal, hogy az Oroszországi Bank megerősíti a devizaszámlák és a kereskedelmi bankok műveletei feletti ellenőrzést, megteremtve annak előfeltételeit, hogy a magánszemélyek készpénzben devizát rubel eszközökké váltsanak át;

§ az állami vagyon vagyonkezelési rendszerének kialakítása Oroszországban és külföldön;

§ a kincstári költségvetés végrehajtásának rendszerének reformja, átláthatóságának biztosítása, státuszának emelése, alkalmazási körének bővítése;

§ a monetáris politikát a kamatszabályozás felé orientálni.

Fontos, hogy összehangolt, a lakosság érdekeit szem előtt tartó, nemzeti vagyont teremtő, hatalmas szellemi potenciállal rendelkező pénzügyi, monetáris és társadalmi-gazdasági politikát folytassunk. A pénzügypolitika sikere a gazdaság reálszektorának fejlődésén alapuló makrogazdasági növekedés síkjában van, ami az adóalap bővüléséhez, valamint Oroszország geopolitikai és stratégiai pozícióinak erősödéséhez vezet.

3 módszer a pénzügyi politika javítására az orosz nyelven

Föderáció

Az oroszországi és külföldi pénzügyi válság súlyosbodásával a hazai hatóságok példátlan döntéseket hoztak a pénzügyi piacok és a bankszektor stabilitásának megőrzése érdekében. Az ország vezetőinek döntéshozatalának gyorsasága fenomenális, ami sem 1998-ban, sem 2004-ben nem volt megfigyelhető. A megtett lépések erős hatással lehetnek az ország pénzügyi piacaira, és megakadályozhatják a további sokkok kialakulását. A bejelentett válságellenes intézkedések mindegyike azonban finomhangolást igényel. Véleményünk szerint az oroszországi pénzügyi stabilitás fenntartásának politikáját több irányban is módosítani kell.

A pénzügyi stabilitás fenntartásának politikájának fontos eleme a hatóságok magatartása az információs piacon. A pénzügyi instabilitás időszakában a hivatalos tájékoztatási politikának összehangolt intézkedéscsomagnak kell lennie a célközönség minden szegmensének (a szervezetektől az egyszerű állampolgárokig) gyors és pontos tájékoztatása érdekében az országban és külföldön egyaránt. Az információs politika végső célja, hogy fenntartsa az orosz és a nemzetközi társadalom bizalmát abban, hogy az országban kialakult helyzet a hatóságok ellenőrzése alatt áll, és készek és képesek a stabilitás helyreállítására és a pénzügyi zavarok következményeinek minimalizálására. A hivatalos tájékoztatási politika alapelve a rendszeresség és időszerűség, az információszolgáltatás elérhetősége és teljessége, valamint a bizalmas információk felhasználásának ellenőrzése. A bizonytalan piaci viszonyok időszakában az RF kormány elnöke mellett működő pénzügyi stabilitási kérdésekben működő Koordinációs Tanácsnak egyetlen központként kell működnie, amely koordinálja az információs politikát, meghatározza annak irányait és tartalmát.

Általában véve kétségtelen, hogy a meghozott intézkedések hatására a hazai pénzpiacok helyzete jelentősen megváltozik. A hatósági döntések következményeit még korai felmérni, de az egyértelmű, hogy a legnagyobb állami irányítású bankok szerepe csökkenni fog. Ezzel párhuzamosan megnő a Vnesheconombank, mint az orosz gazdaság rendszerszintű intézményének jelentősége. A szuverén pénzügyi rendszer kialakítása segít korlátozni a nemzetközi válság orosz piacra gyakorolt hatását, és megalapozza a fenntartható, hosszú távú gazdasági növekedést. Nagyon valószínű, hogy a tőzsdei beavatkozások soha nem fognak megtörténni. Ha egyszeriek, akkor a nem rezidensek és a rövid távú spekulánsok profitálnak belőle, és a részvények árfolyama átmenetileg emelkedni fog. Hosszú távú általános gazdasági haszonra lehet szert tenni, ha a beavatkozások állandósulnak, felfelé "lökve" a piacot, ami részvénykibocsátással ösztönzi az állóeszköz-befektetést. A magánbefektető állam általi leváltása azonban nem valószínű, hogy a gazdaság hasznára válik. A pénzügyi stabilitás fenntartását célzó új kormányzati intézkedéseket először tesztelni kell, majd hatékonyságuk alapján felül kell vizsgálni. Mindenesetre pozitívan értékelhetőek a hatósági újítások, hiszen progresszívebbek és rendszerszerűbbek, mint a meghozott technikai intézkedések - a költségvetési betétek volumenének növelése, a fedezetek kedvezményének csökkentése stb. korábban.

Következtetés

A kurzusmunka célja az volt, hogy a jelenlegi szakaszban szükséges a pénzügyi politika jellemzése és fejlesztésének főbb irányainak felvázolása.

Az elvégzett munka alapján a következő következtetések vonhatók le.

Más szóval, a pénzügypolitika, amely az állami intézkedések összessége a pénzügyi kapcsolatoknak az állam által funkcióinak ellátására, óriási hatással van az ország fejlődési szintjére és ütemére.

Most Oroszország a reformok nehéz útját követi. Kétségtelen, hogy a kormány pénzügyek terén folytatott politikája nem egyértelmű. Pozitív és sok negatív szempontot egyaránt tartalmaz. A gazdasági döntések politikai vonatkozásai nagy, gyakran negatív hatással vannak rá.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok racionális pénzügyi politikájának megléte pozitív tényező az állam gazdaságának fejlődésében, és fordítva, ennek hiánya akadályozza a gazdaság fejlődését mind egy adott régióban, mind az ország egészében. . A Föderációt alkotó szervezetek pénzügyi testületei merev irányítási vertikumának tényleges lerombolásával összefüggésben a régiók pénzügyi politikáját továbbra is ezek fontosságának megértése érdekében mindegyikük önállóan végzi. erőfeszítéseiket és mindegyikük munkaerő-képességének mértékéig. Helyre kell állítani a területi pénzügyi testületek tevékenységének vertikális függőségét az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumától, és még az eddiginél is komolyabb szinten, mert ellenkező esetben lehetőség nyílik az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának egységes pénzügyi politikájának végrehajtására. állapota jelentősen csökken.

Ugyanakkor az Orosz Föderációt alkotó egységeken belül tanácsos egyetlen mechanizmust létrehozni az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának minden osztálya és képviselete között a köztársaságokban, területeken és régiók. Ennek érdekében a területi pénzügyi hatóságokat fel kell jogosítani és kötelezni kell tevékenységeik összehangolására annak érdekében, hogy növeljék az állam egységes pénzügyi politikájának hatékonyságát az Orosz Föderációt alkotó egy adott egység területén.

Megállapítható tehát, hogy a pénzügyi politika további fejlesztést igényel.

Bibliográfia

1.Az Orosz Föderáció 1998. július 31-i N 145-FZ költségvetési kódexe, amelyet az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája fogadott el 1998. július 17-én, rev. 2009.11.28-tól

2.Babenko, I. V. A fenntartható gazdasági növekedés pénzügyi politikája és az orosz gazdaság fejlődésének különféle forgatókönyveinek előrejelzése / I.V. Babenko, I.A. Miroshnikov // Pénzügy és hitel. -2009. - 1. sz. - S. 13-21.

.Ermakova, E.A. Az államháztartás állapotának és fenntarthatóságának értékelésének módszertana, E.A. Ermakova // Pénzügy és hitel. - 2008. - 27. sz. - S. 13-18.

.Zakharov, A.V. A globális pénzügyi piacok instabilitása: tanulságok és következmények Oroszország számára. / A.V. Zakharov // Pénz és hitel. - 2008. - 6. sz. - S. 16-19.

.Kashkin, A. A 2008-as pénzügyi válság és az állami pénzügypolitika. Hogyan segítheti a gazdaságot, és hogyan árthat? / A. Kashkin // Társadalom és gazdaság. - 2008. - 12. sz. - S. 3-15.

.Moiseev. C. A pénzügyi stabilitás fenntartásának politikája / S. Moiseev Economic Issues. - 2008. -№11.- S. 51-61.

.Privalov, A. Az önösszegző eredményekről / Alexander Privalov // Szakértő, - 2008. - N 41. - P. 16.

.Pénzügy. Pénzforgalom. Hitel. Szerk. G.B. Pólus. Moszkva, "Egység", 2003, 80-87.

.Pénzügy. Tankönyv. Szerk. S.I. Lushina, V.A. Szlepov. Moszkva, "The Economist", 2005, 111-118.

.Oroszország pénzügyi politikája. Szerk. R.A. Nabieva, G.A. Taktarova, R.K. Arykbaev. Moszkva, „Pénzügy és Statisztika”, 2008, 6–12., 24–38.

.Svetsov. DÉLI. Célprogramok, mint a közkiadások kezelésének eszköze. DÉLI. Svetsov, I. V. Mirkina // Pénzügy. - 2009. - 4. sz. - S. 15-17.

.Yurin, A.V. A költségvetésközi kapcsolatok hatékonyságának növelésének koncepciójáról 2009-2011-ben / A.V. Yurin // Pénzügy. - 2008. - N 6. - S. 9-14.

Korrepetálás

Segítségre van szüksége egy téma feltárásához?

Szakértőink tanácsot adnak vagy oktatói szolgáltatásokat nyújtanak az Önt érdeklő témákban.
Kérelmet küldeni a téma megjelölésével már most tájékozódni a konzultáció lehetőségéről.