Http://transparency.org.ru/special/fsin/img/full/summary.jpg
Az Orosz Föderáció Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálatának igazgatóhelyettese, Valerij Alekszandrovics Maksimenko vezérőrnagy felkeltette a figyelmünket Ildar Dadin történetével kapcsolatban, akit a tömegrendezvények megtartására vonatkozó szabályok ismételt megsértése miatt ítéltek el. 2016 novemberében tették közzé Dadin levelét a börtönből, amelyben az IK-7 büntetés-végrehajtási telepen történt kínzásokról és jogsértésekről számol be. A levél jelentős közfelháborodást váltott ki, idővel ismertté vált a többi fogvatartott panasza a telepi adminisztráció alkalmazottainak cselekedeteivel kapcsolatban. A levél közzététele után az állami szervezetek és az egyszerű állampolgárok felszólították az FSIN vezetését, hogy rendezze a helyzetet a telepen, de az FSIN igazgatóhelyettese nyilvánosan kételkedett Dadin szavainak őszinteségében:
Figyelmet fordítottunk Valerij Alekszandrovics tevékenységére a Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat soraiban, és felfedeztünk egy sémát, amely szerint az Orosz Föderáció kormánya költségvetési pénzt oszt el a szolgálat felső vezetése között „az életkörülmények javítása érdekében” - még olyan esetekben is. ahol a tisztviselőknek nincs rá szükségük.
Valerij Maksimenko az ügyvédek ügyfelekhez való hozzáférésének nehézségeiről beszélt
Valerij Maksimenko, a Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat igazgatóhelyettese
A fotó a sajtószolgálat jóvoltából
Moszkva. december 15. honlap – A jogi és emberi jogi közösség többször is felvetette az orosz előzetes letartóztatási központokban (SIZO-k) fogva tartott ügyfelekhez való ügyvédek hozzáférésének kérdését. Idén augusztusban a probléma miatt az Orosz Föderáció Szövetségi Ügyvédi Kamara vezetője, Jurij Pilipenko az Orosz Föderáció emberi jogi biztosához, Tatyana Moskalkovához fordult. A Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat igazgatóhelyettese, Valerij Maksimenko az Interfax rovatvezetőjének, Kirill Mazurinnak nyilatkozott arról, hogy mihez kapcsolódik ez a helyzet, és milyen kiutakat lát ebből a szövetségi büntetés-végrehajtási szolgálat vezetése.
Valerij Alekszandrovics, az utóbbi időben a jogi közösség egyre gyakrabban panaszkodik a foglyokhoz való hozzáférés nehézségei miatt. Mennyire aktuális ez a probléma ma a Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat vezetése szempontjából?
Valójában ma az egész országban, és különösen Moszkvában, Szentpéterváron és a Krím-félszigeten problémák vannak az előzetes letartóztatásban lévő vádlottak ügyvédi találkozóival kapcsolatban. A szigetelők mintegy 90%-át a múlt században tervezték, ma már érezhetően hiány van bennük ügyvédi irodákból. De nem csak a helyiségek számában van a lényeg, hanem az ésszerű használatukban. Az elemzés azt mutatja, hogy az előzetes letartóztatásba az ügyvédek többsége akkor érkezik meg, amikor az előzetes letartóztatásban van, vagy a délelőtti nyitáskor, vagy a délutáni munkavégzés során. Egyszerre persze nem mehet át mindenki, a később érkezők pedig elmennek, nem akarnak sorban állni. Másfél óra múlva kiürülnek az irodák, de nincs, aki elfoglalja őket.
- Egyszerű megoldásnak tűnik - csak egyszerűsítse ezt a folyamatot...
Biztosan. Ennek érdekében pedig már elküldtük az Ügyvédi Kamarának javaslatait, azzal a kéréssel, hogy dolgozzanak együtt ebben a kérdésben, és utasítsák az ügyvédeket, hogy ne a fogadás kezdetén, hanem egyenletesen, a nap folyamán és azokon a fogvatartási központokban járjanak. napokon, amikor vannak szabad irodák. De nyilvánvaló, hogy időbe telik, amíg a helyzet normalizálódik.
- Miért nem próbálják meg bevezetni az elektronikus sorban állást, mint sok kormányzati szervnél?
Megfontoltuk ezt a lehetőséget, de az elektronikus sorban állás nem old meg minden problémát: egyrészt a vállalkozó kedvűek próbálják alku tárgyává tenni, másrészt ez az eljárás lehetetlenné teszi az ügyvéd számára az „élő” sorban állást.
- De sikerült valami kiutat találnod ebből a helyzetből?
Ezt a kérdést alaposan tanulmányozzuk. Úgy döntöttünk, hogy kipróbáljuk a Legfelsőbb Bíróság által választott utat – a videokonferencián keresztüli kommunikációt. Mivel a bíróságok ebben a módban dolgoznak, és ennek köszönhetően jelentősen megkönnyebbültek a leterheltségükön, mi akadályoz bennünket abban, hogy ezt a tapasztalatot átvegyük? Sőt, ma már az ország mind a 211 előzetes letartóztatását biztosítják ilyen videokommunikációval.
- És ez milyen projekt?
Javasoljuk hangszigetelt fülkék felszerelését a gyanúsítottak és vádlottak számára az előzetes letartóztatások nyomozói osztályain, és ugyanezeket a védőik számára a korlátozott körzeten kívül. Ezenkívül azt javasoljuk, hogy fontolják meg az ügyvédi fülkék elhelyezésének lehetőségét mind a fogva tartási központ adminisztratív helyiségeiben (például a csomagok átvételére szolgáló helyiségben vagy a rokonlátogató helyiségben), mind pedig általában az előcsarnok falain kívül. tárgyalási fogdában, például az ügyvédi kamara épületében. A megbeszélt időpontban az ügyvéd és a vádlott elfoglalják a helyüket, és videokonferencia útján kommunikálnak egy videokamera lencséje alatt, amelyről a kép az előzetes letartóztatásban dolgozó alkalmazott monitorán jelenik meg, mivel a törvény kötelez bennünket. hogy szemrevételezzen egy ilyen találkozót.
A hatályos szabályozás szerint az adott ügyvéd konkrét vádlottal való találkozási engedélye a bemutatott ügyvédi igazolvány és elfogatóparancs alapján adható ki, és csak azt követően adható meg, hogy az adott büntetőügyben való beismerés vizsgálata megerősítette. védőügyvéd. Az ügyvéd mindezen dokumentumokat az előzetes letartóztatásban egy látogatás alkalmával elkészítheti, majd az adatok egy irattárba kerülnek, és lehetősége lesz időnként videomegbeszéléseket folytatni az ügyféllel anélkül, hogy az előzetesre jönne. - a próbafogdában minden alkalommal, hogy feldolgozzák őt. Ez az ügyvéd egyfajta személyes elektronikus fiókja lesz, ahol a szükséges információkat magáról az ügyvédről és arról, hogy milyen ügyekben vették fel védőként, tárolják.
- Mi van akkor, ha az ügyvéd észrevétlenül a közelébe tesz egy telefont, és a fogoly kommunikálni tud a bűntársaival?
Természetesen előre láttuk az ilyen árnyalatokat, és hisszük, hogy a jogi közösséggel közösen meg tudjuk oldani azokat. Az ilyen szempontok az úgynevezett kockázatokhoz kapcsolódnak, amelyek minden rendszerben elkerülhetetlenek, de elhanyagolhatóak. Sok minden kiderül a jelenleg fejlesztés alatt álló és talán jövő év tavaszán az egyik moszkvai előzetes letartóztatási központ bázisán induló kísérleti projekt során. Természetesen először lesz egy közös megbeszélés a bíróság, a nyomozás, az ügyészség, az ügyvédi kamara és a Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat képviselőinek részvételével.
Amennyiben a projekt során az innováció eredményessége nyilvánvalóvá válik, a videomegbeszélések formalizálása érdekében módosítani kell a „Büntetés-végrehajtási intézetek belső szabályzatát” és a „Büntetés-végrehajtási Intézet előzetes letartóztatási intézményei” szabályrendszert. Rendszer. Tervezési szabályok.”
A büntetés-végrehajtási rendszer 211 előzetes letartóztatást foglal magában, 120 ezer 371 férőhelyes létszámkorláttal. 2016. november 1-jén 103 ezer 750 főt tartalmaztak, ami a megállapított keret 86,6%-a.
Az intézményekben 1421 nyomozói és ügyvédi iroda működik, ez a szám elmarad a jelenlegi szükséglettől. Naponta átlagosan 3,8 ezren keresik fel a nyomozóirodákat, akiknek több mint 55%-a ügyvéd vagy más védő. A vizsgálati osztályok munkarendje általában egybeesik az előzetes letartóztatási központ munkarendjével - 9:00 és 18:00 óra között. Ugyanakkor számos előzetes letartóztatásban az irodák reggel 8 órától tartanak nyitva. Ugyanakkor a munkanap során két csúcs van a nyomozóirodák leterheltségében - 9:00 és 11:00, valamint 13:00 és 15:00 óra között. Ugyanakkor 9 óra előtt és 17 óra után az irodák 79,6%-a, illetve 88,2%-a ingyenes.
"Életrajz"
Oktatás
Miután 1987-ben aranyéremmel végzett a Vörös Csillag Jaroszlavli Felső Katonai Pénzügyi Rendben az A. V. hadseregtábornokról elnevezett iskolában. Khruleva a fegyveres erőknél szolgált tisztként 2009-ig.
Tevékenység
Az Oroszországi Nyomozó Bizottság (ICR) moszkvai központjának nyomozói nagyszabású lopások miatt indítottak büntetőeljárást egy fővárosi előzetes letartóztatási központ építése során. Az új, kapotnyai 7. előzetes letartóztatási központ megjelenése komolyan tehermentesítheti a fennmaradó fogvatartottakat, amelyek megközelítőleg 20%-ban túlzsúfoltak fogvatartottakkal. A kapotnyai régi épület rekonstrukcióját és egy új építését még 2015-ben kezdte el a minisztériumi Szövetségi Állami Egységes Vállalat, az FSIN, de még nem fejeződött be, a megvalósítás időpontja pedig folyamatosan tolódik. A nyomozás szerint a munka során több mint 1 milliárd rubelt loptak el.
Az Oroszországi Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat saját termelésének és az élelmiszervásárlás optimalizálásának köszönhetően három év alatt hétmilliárd rubelrel csökkentette a foglyok élelmezési költségeit. Ezt Valerij Maksimenko, a Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat igazgatóhelyettese jelentette be a Rosszijszkaja Gazetában megjelent interjúban.
Emlékeztetett arra, hogy „több éve egymás után csökken a foglyok élelmezésére elkülönített pénzösszeg”. Ha 2015-ben 22 milliárd rubelt osztottak ki, akkor 2017-ben - 16 milliárd rubelt.
Minden elítélt személy után naponta 83 rubelt költenek élelmiszerre. 2017-ben a Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat (UFSIN) baskír osztálya 340 millió rubelt költött az elítéltek élelmezésére, minden elítélt esetében napi 83 rubel minimális étkezési költséggel. Számos kategória jobban eszik. Így egy kiskorú napi adagja 141 rubelbe kerül. Mint az osztály sajtószolgálata beszámolt, a legtöbb
A termékek nemcsak a foglyok asztalára kerülnek, hanem országszerte a boltokban is árulják majd.
„Ez egy kölcsönösen előnyös partnerség lesz” – mondja Valerij Maksimenko. - A büntetésüket töltő elítéltek ezekben a vállalkozásokban fognak dolgozni. Szabadulásuk után gondozottjaink ott dolgozhatnak tovább. Nem fogják kidobni az utcára. Egy mezőgazdasági üzemtel megvalósuló projekt részeként a tervek szerint a mezőgazdasági vállalkozásoknál kollégiumot építenének elítéltek számára. Ezek a kollégiumok javítóintézeti státuszt kapnak. A kolóniában büntetésüket töltő elítéltek esetében bizonyos idő elteltével a büntetés enyhítésre kerül - a hátralévő időtartamot kényszermunka váltja fel. Az emberek lakhatnak majd ezekben a kollégiumokban.
Az Orosz Föderáció Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálatának igazgatóhelyettese, Valerij Alekszandrovics Maksimenko vezérőrnagy felkeltette a figyelmünket Ildar Dadin történetével kapcsolatban, akit a tömegrendezvények megtartására vonatkozó szabályok ismételt megsértése miatt ítéltek el. 2016 novemberében tették közzé Dadin levelét a börtönből, amelyben az IK-7 büntetés-végrehajtási telepen történt kínzásokról és jogsértésekről számol be. A levél jelentős közfelháborodást váltott ki, idővel ismertté vált a többi fogvatartott panasza a telepi adminisztráció alkalmazottainak cselekedeteivel kapcsolatban. A levél közzététele után az állami szervezetek és az egyszerű állampolgárok felszólították az FSIN vezetését, hogy rendezze a helyzetet a telepen, de az FSIN igazgatóhelyettese nyilvánosan kételkedett Dadin szavainak őszinteségében:
„Ildar Dadin egyszerűen egy nagyon tehetséges utánzó, csodálatos művészi képességekkel és elképesztő képzelőerővel.”
Valerij Maksimenko, TASS kiadvány 2016. november 28
Figyelmet fordítottunk Valerij Alekszandrovics tevékenységére a Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat soraiban, és felfedeztünk egy sémát, amely szerint az Orosz Föderáció kormánya költségvetési pénzt oszt el a szolgálat felső vezetése között „az életkörülmények javítása érdekében” - még olyan esetekben is. amikor a tisztviselőknek nincs rá szükségük.
Maksimenko tábornok lakása
Maksimenko hivatalos életrajza szerint 1987 és 2009 között az Orosz Föderáció fegyveres erőiben szolgált. 2012 óta Maksimenko a Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálatnál dolgozik. Négy év alatt vezérőrnagyi rangra emelkedett, és megkapta a szolgálati igazgatóhelyettesi posztot.
2000-ben a Maksimenko család elcserélt egy 50,6 négyzetméteres lakást, amely Moszkvában, a Voronezhskaya utcában volt, egy négyszobás lakásra Moszkva Maryino kerületében. Valerij Alekszandrovics nyilatkozatai szerint 2015-ig egy 89,8 nm alapterületű lakás ötödrésze volt, felesége pedig a részesedés kétötöde.
2015. december 17-én Maksimenko eladta a részesedését a lányának. Ma a lakás tulajdonosai Maksimenko felesége, Elena (⅖ részesedés), 28 éves fia, Dmitrij (⅕ részesedés) és 23 éves lánya, Szvetlana (⅖ részesedés).
A 2015-ös nyilatkozatban Maksimenko azt jelzi, hogy 14 millió rubel összegű szociális támogatást kapott lakásvásárláshoz.
Nem mellesleg Makszimenko ebből a pénzből vehet magának még egy négyszobás lakást a Boriszszkij-tavakon.
Információtöredék (.xls) az FSIN dolgozóinak bevételeiről, kiadásairól és vagyonáról 2015-re vonatkozóan
2014-ben Maksimenko nyilatkozatában szerepel egy kiskorú fia, aki egy 70 négyzetméteres lakást használ. m) A támogatás odaítélésének megvalósíthatóságának és mértékének meghatározására szolgáló standard eljárásban ezt a területet is figyelembe kell venni.
Kiderült, hogy 2015 végéig Makszimenko lakást biztosítottak, de továbbra is szociális támogatást kért lakásvásárláshoz vagy -építéshez.
A fizetés mértékének meghatározásakor szokás szerint a tulajdonban lévő vagy szociális bérleti szerződés hatálya alá tartozó helyiségek területét veszik figyelembe. Ráadásul nemcsak magának a munkavállalónak a vagyonát veszik figyelembe, hanem az együtt élő családtagjait is. Az FSIN rendes alkalmazottai számára ez a lakás más meglévő ingatlanokkal együtt figyelembe vehető, és ez alapján nem lehet fizetni. De Maksimenko tábornok a főnök, és különleges feltételek vonatkoznak rá.
Különleges eljárás
Maksimenko a 283-FZ értelmében támogatást kapott. Ez a törvény előírja, hogy bizonyos részlegek alkalmazottai bizonyos feltételek mellett jogosultak egyszeri átalányösszegű szociális támogatásban részesülni lakóhelyiségek vásárlásához vagy építéséhez:
a fegyveres erőknél eltöltött teljes időtartam legalább 10 év;
mind a munkavállaló, mind a családtagok számára elfogadható méretű és minőségű lakhatás hiánya (családtagonként 15 négyzetméternél kisebb, vagy közösségi lakásban, kollégiumban lakik, vagy olyan helyiségben laknak, amely nem felel meg a követelményeknek stb.);
az elmúlt öt évben a lakhatási körülmények romlását eredményező intézkedések hiánya (csere, nem közeli hozzátartozók beköltözése stb.).
Ha minden erre korlátozódott volna, Makszimenko nem kaphatott volna támogatást, hiszen volt lakása.
Ugyanez a törvény azonban kimondja, hogy „a munkavállalók szakmai és hivatali tevékenységének sajátosságait figyelembe véve, valamint a hivatali feladataik eredményes ellátására irányuló motiváció növelése érdekében” a Kormány meghatározhatja a munkavállalók egyes kategóriáit, akiknek kifizetése lehetséges. a feltételek betartása nélkül biztosítható az egyéb lakhatás és tevékenység hiánya, az életkörülmények romlása.
A kormány pedig a 2013. április 24-i 369. számú határozatában határozta meg ezeket a kategóriákat. Ezek a tűzoltóság, a feloszlatott Szövetségi Kábítószer-ellenőrző Szolgálat és a vámhatóságok alkalmazottai. A határozat egyértelművé teszi, hogy a szövetségi végrehajtó szerv vezetője a fenti feltételek figyelembevétele nélkül is nyújthat kifizetéseket ezen osztályok felső vezetése számára.
Most, az Orosz Föderáció elnökének 2016. október 3-i N 519 „A Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat egyes kérdéseiről” szóló rendeletével összhangban, az FSIN központi irodája 26 pozíciót biztosít, amelyek a legmagasabb parancsnoki állományhoz tartoznak.
A határozat számos további előnnyel rendelkezik ezeknek a főnököknek. Így annak a lakásterületnek a kiszámításakor, amelyre a kifizetést nyújtják, nem veszik figyelembe a munkavállaló és közeli hozzátartozói rendelkezésére álló lakást, és nem veszik figyelembe a fizetés biztosításának általános prioritási sorrendjét.
Valójában a kifizetés „hűségbónuszt” jelenthet az FSIN vezető tisztjeitől a szolgálat vezetőjének. Úgy gondoljuk, hogy az FSIN felső vezetése felé történő fizetési rendszer visszaélésekhez vezethet. Az e jogszabályok hatálya alá tartozó egyéb rendvédelmi szervek (például a Sürgősségi Helyzetek Minisztériuma tűzoltósága, a feloszlás előtti állami kábítószer-ellenőrzés és a vámhatóság) vezetése ebben a kötetben nem részesült támogatásban.
A Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat hétköznapi alkalmazottai számára sokkal nehezebb támogatást szerezni lakásvásárláshoz. Ha a munkavállaló megfelel a fent említett három alapfeltételnek, akkor benyújthatja a regisztrációs kérelmet. Három hónapon belül vagy elutasítják, vagy nyilvántartásba veszik. A fizetés a regisztráció sorrendjében történik. Ugyanakkor a három vagy több gyermeket nevelő FSIN alkalmazottai elsőbbséget élveznek - ők az ugyanabban az évben regisztrált többiek előtt kapják meg a fizetést.
Képletek a támogatás és a lakásterület nagyságának meghatározásához
Az FSIN hétköznapi alkalmazottai évekig várhatnak sorban, hogy támogatást kapjanak, a menedzsment pedig Gennagyij Kornyienko, az FSIN igazgatójának belátása szerint kapja meg a kifizetéseket.
2013 óta, az egyszeri kifizetések elosztásáról szóló határozat elfogadása óta, a főosztály központi irodájában 11 dolgozó részesült a lakáskörülmények javításában. 2014-ben az Izvesztyia újság azt írta, hogy a Számviteli Kamara és az Orosz Elnöki Korrupcióellenes Osztály ellenőrizte a támogatások elosztását, és megállapította, hogy a támogatások egyharmada (190 millió rubel) a felső vezetéshez került. A Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat sajtóosztálya „a tények elferdítésének” nevezte a közzétételt, és hangsúlyozta, hogy az ellenőrzés nem tárt fel jogszabálysértést a támogatások elosztása során.
2014-től 2016-ig további négy FSIN vezérőrnagy kapott támogatást. Valerij Alekszandrovics Maksimenkoról már beszéltünk; a többi lent.
Belső Szolgálat főhadnagya, a Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat első igazgatóhelyettese
16 154 028
dörzsölés.
Belső Szolgálat főhadnagya, a Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat igazgatóhelyettese
18 873 046
dörzsölés.
belügyi vezérőrnagy, a Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat adminisztrációjának vezetője
16 385 904
dörzsölés.
A Szövetségi Büntetés-végrehajtási Szolgálat igazgatóhelyettese
16 154 028
dörzsölés.
