Oroszországban a lakásszektorban az alapok éves forgalma megközelíti a több mint 4 billió rubelt. Ugyanakkor a háztartási kifizetések körülbelül fele - 2 billió rubel. A másik felét a gazdálkodó szervezetek és a költségvetési szervezetek kommunális forrás biztosítása képezi. A „Lakás- és kommunális komplexum: politika és gazdaság között” című jelentésben a CSR-szakértők megértik, hogyan lehet hatékonyan elosztani ezeket a forrásokat, és milyen mechanizmusok teszik lehetővé e terület gazdaságának megváltoztatását.
Tekintettel arra, hogy a lakás- és kommunális szektor az ország GDP-jének mintegy 3%-át teszi ki, nem meglepő, hogy az állam igyekszik fokozott figyelmet fordítani erre a gazdasági ágazatra. Így a felgyülemlett problémák megoldása érdekében az Orosz Föderáció Stratégiai Fejlesztési és Kiemelt Projektek Tanácsának Elnöksége jóváhagyta a „Kényelmes városi környezet kialakítása” és „A lakhatás minőségének biztosítása, ill. kommunális szolgáltatások”.
E kezdeményezések sikeres megvalósítását azonban számos technológiai, szervezési és pénzügyi probléma nehezíti, amelyek nem teszik lehetővé a lakosság és más fogyasztók hatékony és minőségi közszolgáltatásokkal való rövid időn belüli ellátását. Mindenekelőtt a kommunális infrastruktúra fizikai és erkölcsi amortizációjának kritikus szintjéről beszélünk: a tárgyi eszközök mintegy 60%-a lejárta a szokásos futamidejét. Az ilyen magas mértékű amortizáció oka az iparág krónikus alulfinanszírozottsága volt.
Az elkülönített költségvetési források hiánya mellett a jelentés készítői felhívják a figyelmet ezek nem hatékony elosztására. A fejlett országokban a lakóingatlan fenntartási költsége megegyezik a rezsi költségével. Oroszországban 20%-a megy ingatlanra, 80%-a pedig közművekre. Egy másik probléma az iparág állami szabályozásával kapcsolatos - a döntési jogkörök túlzott centralizálása az intézmények és a "játékszabályok" kialakítása helyett a piacon. A lakás- és kommunális szolgáltatások autonóm, önszabályozó mechanizmusának kialakításának nincsenek feltételei.
A CSR-szakértők úgy vélik, hogy ezen és más problémák megoldásához mindenekelőtt stratégiai tervet kell kialakítani az iparág fejlesztésére. A terv fő gondolata egy olyan pénzügyi manőver végrehajtása a finanszírozás volumenének jelentős változása nélkül, amelynek eredményeként az ingatlanok és a közművek költségei 50% / 50% arányban kiegyenlítődnek. A jelentés készítői a következő munkaterületeket határozzák meg egy ilyen eredmény elérése érdekében: a lakás- és kommunális szektor korszerűsítése, a magántulajdonosok kezdeményezésének támogatása, az alacsony jövedelmű háztartások segítése, az állami pénzintézetek szerepének megváltoztatása a fejlesztésben. a lakó- és kommunális komplexum.
A CSR által a lakás- és kommunális szektor fejlesztésére javasolt konkrét intézkedésekről bővebben a jelentésből tájékozódhat.
A lakhatás és a kommunális szolgáltatások a gazdaság egyik fő ágazata, amely jelentős hatással van a társadalom minden területére. Jelenleg a társadalom életének e szférája válságos helyzetben van, amelyet történelmileg számos körülmény idézett elő: a nem hatékony gazdálkodási rendszer, a lakhatási és kommunális szolgáltatások magas költségei, a fejletlen versenykörnyezet és a krónikus nemfizetések.
Ezek a programok a könyvelő munkájának egyszerűsítésére, valamint a hibák lehetőségének maximális kiküszöbölésére szolgálnak. A legfontosabb pontok amiért HOA automatizálás, ez az információk és az egyes lakások számláinak állapota; passzív időbeli elhatárolások elszámolása és kifizetése; fizetési bizonylatok létrehozása, kitöltése minden személyes számlához. Az utolsó munka a legrutinosabb és leghosszabb, nem nehéz, de meglehetősen unalmas, így a HOA automatizálása megkönnyítheti a munkát.
A lakás- és kommunális reform végrehajtása során megoldandó számos probléma között kiemelt helyet foglal el a lakás- és kommunális szolgáltatásokban keletkező, felhasznált és terjesztett információk megbízhatósága és elérhetősége. Mindenekelőtt a lakásállományról és a lakókról, az energiaforrások felhasználásáról, a lakás- és kommunális szolgáltatások jelenlegi állapotáról, a mérnöki kommunikációról szóló operatív információk.
Ezt a problémát csak az alapján lehet sikeresen megoldani fejlett információs technológiák. LCD informatizálásNAK NEK -szükséges láncszem a lakás- és kommunális szolgáltatások reformjában.
A mai napig már folyamatban van a lakás- és kommunális szolgáltatások bizonyos területeinek aktív automatizálása:
El kell indítani az ipari létesítmények automatizálását az önkormányzatok vezető testületeitől a létrehozáson keresztül Egységes információs tér a Lakás- és Kommunális Komplexum kezeléséhez.
Valójában, automatizált lakás- és kommunális menedzsment rendszer hardver és szoftver kombinációja (PC, kommunikáció, információs megjelenítő eszközök, adatátvitel stb.) valamint a komplex lakás- és kommunális szolgáltatások racionális kezelését biztosító szervezeti komplexumok.
Az információs technológia bevezetése megteremti minőségileg új lakás- és kommunális gazdálkodási rendszerés szabályozott interakció az államhatalom végrehajtó szerveivel.
Az alap legyen Tájékoztatási rendszer amely áthidalja a már viszonylag fejlett szabályozási keretek és a jogalkalmazási gyakorlat közötti szakadékot, valamint javítja a meghozott döntések minőségét, a lakosság szociális biztonságát és erősíti a lakás- és kommunális szektor feletti kontrollt.
Teremtés Lakás és kommunális komplexum egységes információs tere high-tech platformon kifejlesztett ipari megoldások megvalósításával lehetséges "1C:Enterprise 8.2", amelynek fő része az „1C: Lakás- és Közműipari Vállalat menedzsmentje”. Ez a szabványos ERP osztályú megoldás képességeinek és az iparági sajátosságok figyelembe vételének kombinációja, amely lehetővé teszi a lakás- és kommunális komplexum regionális és önkormányzati szintű működési irányításának és irányításának hatékony eszközének létrehozását.
A "lakás- és kommunális komplexum" fogalma széles körben elterjedt Oroszországban és a FÁK-országokban, belépett a tudományos és gyakorlati forgalomba. A szovjet gazdaságban a lakás- és kommunális szolgáltatások egyformán monopolizáltak voltak, és gyakran egy diverzifikált vállalkozás keretein belül biztosították őket. Napjainkban az oroszországi lakás- és kommunális szolgáltatások (HCS) termelési szerkezete több mint 30 tevékenységtípust integrál.
A közgazdasági irodalomban a városi gazdaság lakás- és kommunális infrastruktúrája három alrendszert foglal magában: a lakás- és kommunális komplexumot (HCC), a szociális (költségvetési) szektort és a fejlesztési szektort. A munka szerzője szerint a lakás- és kommunális szolgáltatások vonatkozásában elegendő az épületek karbantartására és az önkormányzati létesítményekre való felosztás. A lakó- és kommunális komplexum fő tevékenységi területe a lakosság lakhatási és kommunális szolgáltatásai, beleértve az épületek műszaki és egészségügyi karbantartását, a szükséges javítási és karbantartási munkák elvégzését, valamint az épületek ellátását. a szükséges erőforrások (víz, gáz, villany és hő) a kényelmes élet- és munkakörülmények megteremtéséhez.
A befektetett eszközök összetétele szerint a lakás- és kommunális komplexum a következőket tartalmazza:
lakásállomány, ipari vállalkozások és kulturális és közösségi alap tárgyai;
vízellátás, fűtés, csatorna, szellőztetés, világítás mérnöki rendszerei;
3) kommunális energia, víz-, hő- és egyéb közművek fogyasztóinak előkészítése és ellátása.
A lakás- és kommunális szektor az orosz gazdaság bruttó hazai termékének mintegy 5,9%-át adja. A termékeladások tekintetében ez az iparág Oroszországban a gáz- és olajipar után az első három között van.
Lakásállomány - az összes lakóhelyiség összessége, a tulajdon formájától függetlenül, beleértve a lakóépületeket, speciális házakat (kollégiumok, menedékszállodák, mobil lakások, magányos idősek, veteránok speciális otthona stb.), lakások, szolgálati lakások , egyéb lakóhelyiség más, lakhatásra alkalmas épületben.
A lakás- és kommunális komplexum az Orosz Föderáció gazdaságának egyik legnagyobb ágazata: az ipar tárgyi eszközeinek részesedése az ország teljes állóeszközének több mint 26% -a, értékben pedig 8 billió. rubel; az alkalmazottak száma több mint 3 millió fő; 19 millió lakóépület csaknem 3 milliárd négyzetméter területtel; az ország energiaforrásainak több mint 20%-ának felhasználása.
Ennek ellenére ez az Orosz Föderáció gazdaságának leginkább nem állami szektora. A tárgyi eszközök értékcsökkenése meghaladja a 60%-ot. Rosszul és sürgősségi alap - 93 millió m2, kötelezettségek - 302,1 milliárd rubel.
A lakáspiac, valamint a lakás- és kommunális szolgáltatások kialakítása Oroszországban a társadalmi-gazdasági reform egyik legnehezebb területe.
Jelenleg az Orosz Föderáció számos régiójában az állami vagy önkormányzati tulajdonú, gáz-, hő-, villamosenergia-, vízellátási és higiéniai szolgáltatások nyújtására szolgáló közmű-infrastruktúra-létesítményekre vonatkozó jogok átruházásának gyakorlata a gazdálkodó szervezetek részére ajánlattétel nélkül. árverésről vagy versenyről. Figyelembe kell venni, hogy az ingatlantulajdonos döntése az állami vagy önkormányzati vállalkozás gazdasági fennhatósága alá tartozó közmű-infrastruktúra-létesítményekre vonatkozó jogok átruházásáról, vagy az ingatlantulajdonos által a jog átruházásáról szóló megállapodás megkötése. A közüzemi infrastruktúra létesítményei, amelyek a kincstárban vannak, ajánlattétel nélkül, a 2006. július 26-i 135-FZ „A verseny védelméről” szövetségi törvény 15. vagy 16. cikkének, valamint 20. cikkének megsértésére utaló jeleket tartalmaznak.
A szilárd háztartási hulladék elszállításával (szállításával), feldolgozásával és ártalmatlanításával kapcsolatos szolgáltatások piacának a 100 ezer főnél nagyobb lélekszámú városokban végzett elemzése kimutatta, hogy az összes város 45%-ában. több mint 100 ezer lakost számláló vizsgált városok száma, egyedül vannak olyan vállalkozások, amelyek egyidejűleg nyújtanak szolgáltatásokat szilárd hulladékok begyűjtésére, elszállítására és megsemmisítésére, és városuk földrajzi határain belül domináns pozíciót foglalnak el az adott piacokon. , település vagy körzet (Belgorod, Brjanszk, Vlagyimir, Ivanovo, Lipec, Szmolenszk, Petrozavodszk stb.).
A vizsgált, 100 ezer főnél nagyobb lélekszámú városok 39%-ában egyidejűleg két-három vállalkozás nyújt szilárd hulladék begyűjtési és elszállítási szolgáltatásokat.
Ez alapján a vizsgált szolgáltatási piac nem tekinthető versenyképesnek.
Ugyanakkor a piacon működő, kellően nagy számban (1238 db) működő magángazdálkodó szervezet mellett az ezek által kezelt lakásállomány aránya (29,48%) nem nagy. A lakásállomány nagy részét (46,4%) a „történelmi elv” szerint a helyi önkormányzatok által az Orosz Föderáció Lakáskódexének hatálybalépése előtt létrehozott önkormányzati egységvállalkozások látják el.
Felhívjuk a figyelmet a lakásállomány kis hányadára (12,97%), amelynek tulajdonosai a HOA, LCD vagy más szakosodott fogyasztói szövetkezet kezelésének módját választották, ami különösen megnehezítheti a szövetségi törvény végrehajtását. 2007. július 21-i 185-FZ sz. „A lakás- és kommunális szolgáltatások reformját segítő alapról”.
Megjegyzendő, hogy a túlnyomórészt önkormányzati tulajdonú lakásállomány részesedése (19,68%) megmarad, ami miatt a kezelő szervezetet választják az ilyen lakásállomány kiszolgálására, a társasházak kivételével minden olyan helyiség, amelyben az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalany vagy önkormányzati formáció (az LC RF 163. cikke) tulajdonában vannak, ténylegesen az önkormányzati irányító szervezetek javára.
2. Az Orosz Föderáció jogszabályainak elemzése a verseny, valamint a lakhatás és a kommunális szolgáltatások területén
A verseny védelmét és támogatását az Orosz Föderáció alkotmánya garantálja. A verseny lehetővé teszi a társadalom maximális jólétének elérését. Versenykörnyezetben az erőforrásokat a leghatékonyabban használják fel, a nem hatékony termelők pedig kiszorulnak a piacról.
A versenykapcsolatok kialakítása az Orosz Föderáció elnökének 1997. április 28-i 425. számú rendeletével jóváhagyott, a lakás- és kommunális szolgáltatások reformjáról szóló koncepció központi gondolata. Csak az iparágban működő hatékony versenymechanizmusok növelhetik a beruházási aktivitást, amelytől függ a tárgyi eszközök megújítása, az erőforrás-takarékos technológiák bevezetése, a kommunális erőforrások minősége és zavartalan ellátása.
A lakhatási és kommunális szolgáltatások versenyének megteremtésének jogszabályi mechanizmusait az 1. táblázat foglalja rendszerbe. Figyelemre méltó, hogy csak közel 10 év telt el az ország lakás- és kommunális szolgáltatások reformjáról szóló koncepció elfogadása óta a legfontosabb törvények és kormányrendeletek szövetségi szinten fogadták el.
Asztal 1
A fő szövetségi szabályozások a versenyviszonyok ösztönzésére irányultak a lakás- és kommunális szolgáltatások terén
|
A versenykapcsolatok fejlesztésének mechanizmusa |
Szövetségi előírások |
|
|
Koncessziós szerződések megkötése a régió felhatalmazott végrehajtó szerve (önkormányzat) által egy érdekelt kereskedelmi szervezettel a közmű infrastruktúra rendszerekkel kapcsolatban |
2005. július 21-i 115-FZ szövetségi törvény „A koncessziós megállapodásokról” Az Orosz Föderáció kormányának 2006. december 5-i 748 sz. Beleértve a víz-, hő-, gáz- és energiaellátást, vízelvezetést, szennyvízkezelést, a háztartási hulladékok feldolgozását és ártalmatlanítását (temetését), a városi és vidéki települések területének megvilágítására szolgáló tárgyakat, a tereprendezésre szánt tárgyakat. Az Orosz Föderáció kormányának 2006. december 5-i 747. számú rendelete "A vízi építmények szabványos koncessziós szerződésének jóváhagyásáról" |
|
|
Versenyképes megrendelések leadása áruszállításra, munkavégzésre, lakhatási és kommunális szolgáltatások nyújtása állami és önkormányzati igényekre, beleértve a kisvállalkozások bevonását is |
2005. július 21-i szövetségi törvény 94-FZ "Az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre vonatkozó szolgáltatások nyújtására vonatkozó megrendelésekről". Az Orosz Föderáció Kormányának 2006. november 4-i 642. számú rendelete „Az állami és önkormányzati szükségletek szerinti áruk, munkák, szolgáltatások, amelyekre a kisvállalkozások megrendelése történik, valamint ezek határárairól (a tételek árai) listáról ” |
|
|
A bérház helyiségeinek tulajdonosainak megválasztása a ház kezelésének módjáról |
Az Orosz Föderáció Lakáskódexe (a 2004. december 29-i 189-FZ szövetségi törvénnyel hatályba léptetett) |
|
|
Pályázatok lebonyolítása az önkormányzat által társasház kezeléséhez vezető szervezet kiválasztására |
Az Orosz Föderáció Kormányának 2006. február 6-i 75. számú rendelete „Az önkormányzati szerv által a társasház menedzsment szervezetének kiválasztására irányuló nyílt pályázati eljárásról” |
Az 1. táblázatban feltüntetett törvények és szabályzatok valójában arra irányulnak, hogy többoldalú nyomást nehezítsenek a lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozásokra, és egymással versenyezzenek (1. ábra).
1. ábra - A lakás- és kommunális szolgáltatások versenyképes piacának megteremtését célzó szabályozási jogszabályok alkalmazási területei
Az elfogadott szabályozó jogszabályok tehát a versenyviszonyok ösztönzésére irányulnak a lakás- és kommunális szektorban alulról (a fogyasztók részéről), illetve felülről (az állami és önkormányzati hatóságok részéről). Ebben az értelemben kettős feladat hárul az állam (önkormányzatok) vállára. Először is a lakossággal, vagyis a lakhatási és kommunális szolgáltatások végfelhasználójával „szorosan” kell együttműködni, hogy az állampolgárok tudatos tevékenységükkel versenyképes környezetet alakítsanak ki az iparban, például a lakásfenntartásban. bérházak, a közműszolgáltatók választása. A lakosság passzivitása esetén a versenyviszonyokat az illetékes állami vagy önkormányzati önkormányzat akaratlagosan, a fogyasztók közreműködése nélkül vezeti be. Másodszor, az állami (önkormányzati) szervek közvetlenül együttműködnek a lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozásokkal, versenyt alakítva ki közöttük az áruszállításra, a munkavégzésre, valamint az állami vagy önkormányzati szükségletekre vonatkozó szolgáltatásnyújtásra vonatkozó szerződések megkötésére. Emellett fontos helyet foglal el a koncessziók intézménye, mint egy régió vagy település kommunális komplexumának célzott fejlesztésének mechanizmusa.
Ugyanakkor a lakás- és közüzemi vállalkozások közötti versenynek nincs közvetlen szabályozása, ami összhangban van a piacgazdaság általános elvével. Közvetve a 2005. július 21-i 94-FZ szövetségi törvény „Az árubeszerzésre, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre nyújtott szolgáltatásokra” ösztönzi a kisvállalkozások tevékenységét a lakás- és kommunális szektorban. . Tudni kell azonban, hogy a verseny alakulása szempontjából a kisvállalkozások pozitív szerepet tölthetnek be a lakásszektorban (különösen a szemétszállítás, társasházak karbantartása), de a közszolgáltatások nyújtásában nem. Ez a terület továbbra is a nagyvállalatok kiváltsága.
A monopóliumellenes szabályozás a verseny védelmének fontos eszköze, közvetlen és azonnali hatást gyakorol a versenykorlátozás veszélyeire, illetve megelőzi azok előfordulását.
A makrogazdaságpolitika fő feladata az üzletvitelhez, a vállalatok és piacok fejlesztéséhez, a társadalmi igények legteljesebb kielégítéséhez kedvező piaci környezet megteremtése. Ezért az állam által megvalósított gazdaságpolitikának versenyelvekre kell épülnie. A verseny fejlesztése összetett feladat, amelyért minden hatóság felelős.
Eddig a biztosítékokat használták a fő politikai eszközként. Mindenekelőtt magukban foglalják a trösztellenes törvények alkalmazását. A nehézség abban rejlik, hogy a monopóliumellenes szabályozás meglehetősen szűk eszköztárra korlátozódik, és elsősorban a jogsértések megszüntetésére irányul, nem pedig a verseny elősegítésére.
A fejlesztést, nem pedig a verseny védelmét elősegítő eszközök - adópolitika, vám- és tarifaszabályozás, tervezés, közbeszerzés és a természetes monopóliumok tarifaszabályozása nem mindig a verseny fejlesztését célozták, vagy nem teljes mértékben alkalmazták erre a célra. A verseny fejlesztésének feladata megköveteli a gazdaságszabályozás és -politika valamennyi eszközének a versenyfejlesztést szolgáló alkalmazásának javítását és irányítását.
A városgazdaság legfontosabb és legnagyobb eleme a lakás- és kommunális komplexum, amely lakásokból és közművekből áll (2.8. ábra).
Rizs. 2.8.
A lakásszektor magában foglalja a lakó- és nem lakáscélú épületeket, karbantartási, javítási, építőipari és egyéb, ezeket kiszolgáló vállalkozások és szervezetek hálózatával. A közművek viszont két nagy alrendszerre oszthatók:
Lakásgazdaság. A lakásszektorba tartozik a lakásállomány, a nem lakás céljára szolgáló épületek és köz-, szociális és egyéb célú helyiségek, valamint a lakásállományt és nem lakás céljára szolgáló épületeket üzemeltető és fenntartó vállalkozások, szervezetek.
A lakásállomány tulajdoni formától függetlenül minden lakóhelyiség összessége, ideértve a lakóépületeket (egylakásos és többlakásos épületek), a speciális házakat (kollégiumok, menedékszállodák, mobilpénztárak, fogyatékkal élők bentlakásos iskolái), veteránok stb.). lakások, szolgálati lakások, egyéb lakhatásra alkalmas épületekben egyéb lakóhelyiségek. A lakosság jólétének növekedésével nőnek a lakásállomány mennyiségi és minőségi jellemzői iránti követelmények, ennek megfelelően változik a város lakásállományának szerkezete is.
A közönséges lakóépület összetett mérnöki szerkezet, különféle kommunikációval: fűtés, hideg- és melegvízellátás, villany, telefon, rádió, televízió (kollektív antennákkal), szellőzőrendszerek stb. A többszintes lakóépületekben liftek és szemétcsatornák vannak. Ha a lakók maguk szerelik fel lakásaikat, akkor a közös helyiségek (bejáratok, tetőterek, pincék, tetők) speciális karbantartást igényelnek. A ház területe is különleges elrendezést és karbantartást igényel.
A nem lakás céljára szolgáló létesítmények mind különálló épületekben, mind a lakóépületek első emeletein helyezkedhetnek el, ahol leggyakrabban a kereskedelem, a fogyasztói szolgáltatások, a közszolgáltatásokhoz közvetlenül kapcsolódó különféle intézmények és szervezetek találhatók. Működésük nem okozhat kellemetlenséget a lakóknak.
Települések mérnöki támogatása. A mérnöki tudomány a városgazdaság egyik legösszetettebb rendszere. A lakó- és középületek hő-, víz-, villany-, gázellátása magas szintű mérnöki szervezettséget, a mérnöki hálózatok és építmények nagy mennyiségű javítási, tisztítási és karbantartási munkáit, valamint a hatékony katasztrófavédelem működését igényli. Oroszország legtöbb régiójában komoly probléma a mérnöki rendszerek éves előkészítése a téli munkához.
Vízellátás és csatornázás. Vannak bizonyos követelmények az ivóvíz, háztartási és ipari víz minőségére vonatkozóan. Ha a város vízellátó rendszere egységes, akkor minden szállított víznek ivóminőségűnek kell lennie. A probléma a nappali, esti és éjszakai vízfogyasztás egyenetlensége is. A városi vállalkozások édesvízigényét profiljuk és termelési kapacitásuk figyelembevételével határozzák meg. Sok vállalkozás üzemeltet olyan vízvisszaforgató rendszert, amelyben a használt vizet nem engedik a csatornába, hanem átesik a szükséges tisztításon és visszakerülnek a termelési ciklusba. Ez drasztikusan csökkenti a friss víz iránti igényt. A lakásállomány esetében az egy főre jutó napi vízfogyasztásra vonatkoznak szabványok. Azok a lakosok, akik vízórát szereltek fel lakásukban, a tényleges fogyasztás szerint fizetnek, ami általában jóval alacsonyabb a kalkuláltnál.
A vízellátás nyílt tározókból és földalatti víztartókból történhet. A vízellátó rendszer vízbefogó létesítményeket, víztisztító és -kezelő rendszereket, szivattyútelepeket, vízellátó hálózatokat foglal magában a vízbevételtől az egyes lakásokig.
A város csatornarendszere sem kevésbé bonyolult. Az ebbe a rendszerbe belépő szennyvíz mennyisége meghaladja a vízfogyasztás mennyiségét, mivel mind a hideg, mind a meleg víz belép a csatornahálózatba. A vízelvezető rendszer gravitációs kollektorokból, nyomásfokozó szivattyúállomásokból, egészségügyi szennyvízkezelést és víztestekbe való kibocsátást szolgáló létesítményekből áll.
Hőellátás. A hőellátó rendszer két problémát old meg: a fűtést és a melegvízellátást. A hőfogyasztás egyenlőtlenebb, mint a vízfogyasztás, mivel a nyári időszakban a helyiségek fűtése nem történik meg. A fűtési szezon időtartama jelentősen függ az éghajlati viszonyoktól.
A város szükségleteinek hőenergia-forrásai hőerőművek és kazánházak lehetnek. A forró vízre, mint hőhordozóra nagy tisztasági követelmények vonatkoznak, mivel magas hőmérsékleten a szennyeződések kicsapódnak, és fokozatosan működésképtelenné teszik a fűtési hálózatokat és szerkezeteket. Emiatt a hőellátó források összetett mérnöki szerkezetekkel rendelkeznek - kémiai vízkezelés.
A hőellátó rendszer közvetlen és fordított hőhálózatokat, nyomásfokozó szivattyútelepeket és elosztó hőpontokat foglal magában. Két alapvetően eltérő hőellátási séma létezik. Az egyik séma szerint a fűtéshez és a melegvízellátáshoz használt meleg víz ugyanazon a csővezetéken keresztül érkezik; ebben az esetben a visszatérő vezetékeken kevesebb víz folyik át, mint a közvetleneken. Egy másik séma szerint a fűtéshez csak meleg vizet biztosítanak külön csővezetékeken, a meleg vizet pedig közvetlenül lakóépületekben vagy épületcsoportokban speciális kazánokban - kazánokban - hideg víz melegítésével biztosítják. A kazánok hőforrása lehet a fűtési rendszerből származó meleg víz vagy tüzelőanyag, például földgáz. Egyes városokban ilyen gázkazánokat egy többszintes épület minden lakásába telepítenek.
Gázellátás. Ban ben sok városban működik hazai gázellátó rendszer. A gáz csővezetéken keresztül szállítható a főhálózatokból, vagy cseppfolyósított formában szállítható a negyedéven belüli gázelosztó állomásokra. A magánszektorban elterjedt a ballonos gázellátó rendszer.
Tápegység. A városok energiaellátása rendszerint központosított regionális és interregionális energiarendszerekből történik. Az energiarendszer villamosenergia-forrásai a hő-, hidraulika-, atom- és egyéb erőművek, függetlenül azok elhelyezkedésétől. Az áramellátó rendszer fő és negyedéven belüli elektromos hálózatokat, transzformátor alállomásokat, elosztó pontokat és egyéb létesítményeket foglal magában.
Lakás és kommunális komplexum az életfenntartó szféra különböző ágazataihoz tartozó vállalkozások csoportja, amelyek feladata a városlakók számára a kényelmes élethez szükséges feltételek biztosítása, beleértve a lakhatást és a magas színvonalú közműveket, valamint a városi vállalkozásokat - a mérnöki infrastruktúra szervezetek megszakítás nélküli szolgáltatását. .
A lakó- és kommunális komplexum elemei
1. vízellátás: vízbefogó állomások, vízkezelő, levegőztető állomások, autópályák
2. vízelvezetés: autópályák, csatorna, takarítás
3. hőellátás: termelő kapacitások, fővezetékek, elosztó hálózatok
4. gázellátás: állomások, fővezetékek, elosztó hálózatok
5. áramellátás: termelő kapacitások, főhálózatok, alállomások, elosztó hálózatok
6. lakásállomány: lakásállomány fenntartását, szemétszállítást, aktuális nagyjavítást végző vállalkozások
7. fejlesztés: tereprendezés, játszóterek, parkok, terek fejlesztése, utcatisztítás, utak és járdák karbantartása, közvilágítás, hulladékfeldolgozás
8. fürdők (korábban mosókonyhák is)
9. szállodák (látogatóknak; az orosz sajátosságok miatt is - hajléktalanok szállása)
10. temetkezési szolgáltatások: temetők, krematórium, kolumbárium
Alatt a közszolgáltatások minősége alatt értjük azok zavartalan ellátását, valamint az ellátásukhoz szükséges paraméterek biztosítását a lakók igényeinek megfelelően. A minőségi szolgáltatás azt is jelenti, hogy a vevői kérésekre gyorsan válaszolunk.
A technológiából vagy a hagyományos üzleti feltételekből adódóan a lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások monopolhelyzetben vannak a szolgáltatási piacon. Ez különösen igaz a hőszolgáltató, áramszolgáltató, gázellátás, vízellátás és szennyvízellátó vállalkozásokra. A nyújtott szolgáltatások heterogenitása ellenére közösek jeleket:
1. meghatározott területhez kötött komplex mérnöki infrastruktúra technológiai folyamata során történő felhasználása
2. a szolgáltatás anyaghordozóinak előállítási, szállítási és felhasználási folyamatának folyamatossága vagy szigorú sorrendje
3. a fogyasztó lehetetlensége, hogy hosszú ideig megtagadja az ilyen típusú szolgáltatások igénybevételét
4. a szolgáltatások alultermelésének kompenzálásának lehetetlensége az egyik időszakban a másik időszakban történő intenzívebb termelés miatt
5. a gyártási folyamat megszervezésének, a kapacitásigénynek és a konkrét mérnöki megoldásoknak a helyi viszonyoktól való szoros függősége
A lakásállomány jellemzői
Út- és hídlétesítmények
Az út- és hídgazdaság működésének feladata az utak és a műtárgyak minőségének javítása, amely az alábbi társadalmi-gazdasági hatásokat biztosítja:
Lakás- és kommunális komplexum reformja
A lakás- és kommunális szolgáltatások reformjának szükségessége az 1990-es évek elején merült fel. Ennek oka az volt, hogy az önkormányzatok költségvetésének nagy részét lakás- és kommunális létesítmények javítására, karbantartására fordították. 1997-ben Az Orosz Föderáció elnöke rendeletet adott ki, amely tartalmazza a lakás- és kommunális szolgáltatások reformjának alapkoncepcióját.
A lakás- és kommunális szolgáltatások reformjának fő irányai
1. a lakások és a kommunális ingatlanok tulajdonosi és kezelési jogainak lehatárolása (ez a lakásállományra vonatkozik)
2. lakáspiac kialakítása privatizációval és a lakásállomány szerkezetének tulajdontípusonkénti megváltoztatásával
3. a lakhatási és kommunális szolgáltatások támogatás nélküli működési módra való átállása a lakosság lakás- és rezsifizetésének racionalizálásával
4. a lakhatási és kommunális szolgáltatások díjszabásának, valamint a nyújtott szolgáltatások minőségének állami ellenőrzése. Tarifa = gazdaságosan vezérelt költségek / mennyiség. Az állam meghatározza a lakhatási és kommunális szolgáltatások díjának emelésének maximális százalékát is. A nyújtott szolgáltatások minőségét szabványaik szerint ellenőrzik. Például a szobahőmérsékletnek legalább 18 o C-nak kell lennie a szövetségi szabvány szerint és 20 o C-nak a regionális szabvány szerint. Hetente kétszer nedves tisztítást kell végezni a bejáratnál és minden nap - a földszinten és a liftben. A hulladékot naponta el kell vinni.
5. szociális védelmi rendszer biztosítása a lakásszektorban a lakosság alacsony jövedelmű csoportjai számára. Az állam készpénzes kifizetés formájában támogatást, valamint lakás- és kommunális szolgáltatások kedvezmény formájában nyújt ellátást.
6. a lakás- és kommunális gazdálkodási rendszer átalakítása
7. szerződéses kapcsolatok fenntartása a lakások, valamint a mérnöki és kommunális infrastruktúra üzemeltetése és javítása területén
8. verseny kialakítása a lakhatási szolgáltatások nyújtásában
9. erőforrás-megtakarítás és költségcsökkentés a lakás- és kommunális szolgáltatások termelésében.
A lakás- és kommunális szolgáltatások 2 típusra oszthatók:
a) egyéni szolgáltatások- szolgáltatások, amelyeket közvetlenül a lakásnak, azaz minden fogyasztónak nyújtanak;
b) kollektív szolgáltatások– lépcsőházak takarítása, szemétszállítás stb.
Az erőforrás-takarékos technológiák közé tartozik:
Városi földpiac
A föld árát befolyásoló tényezők
