A pénzügyi rendszer egésze a pénzügyi kapcsolatok különböző szféráinak kombinációja, amelyek során különféle pénzalapok keletkeznek és felhasználásra kerülnek.
A „pénzügyi rendszer” fogalma a tágabb értelemben vett „pénzügy” általánosabb fogalmának kidolgozása. A pénzügyi rendszer minden láncszeme sajátos formákkal és módszerekkel rendelkezik a pénzalapok és a bevételek képzésére és felhasználására. Például a vállalkozásfinanszírozás szférája az anyagtermelést, a GDP létrehozását szolgálja, övé vállalkozásokon belüli elosztása és a GDP egy részének költségvetési és költségvetésen kívüli forrásokba történő újraelosztása. Az állami költségvetésen keresztül a forrásokat az állam központosított alapjába mozgósítják, további újraelosztással a gazdasági régiók, iparágak és a lakosság társadalmi csoportjai között.
A szovjet időszak tankönyveiben a pénzügyi rendszer szerkezetében általában két alrendszert különítettek el: 1) a vállalkozások és a nemzetgazdasági ágazatok pénzügyei; 2) nemzeti pénzügyek. Néha külön alrendszerként hozzáadták hozzájuk az állami hitelt. A Szovjetunió viszonylag egyszerű pénzügyi rendszere megfelelt az ország gazdasági alapjainak és a követett pénzügyi politikának. Az oroszországi piaci reformok, egy alapvetően új gazdaság- és pénzügyi politika megvalósítása objektív módon új kapcsolatok kialakulásához vezettek a pénzügyi rendszerben.
Hangsúlyozni kell, hogy minden állam pénzügyi rendszerének alapját a magán- és állami vállalatok pénzügyi szférájának elsődleges jövedelme, valamint az állampolgárok jövedelme teremti meg. Ezen bevételek összessége megjelenik az ország pénzügyi forrásainak összevont mérlegében. Általánosságban elmondható, hogy az orosz pénzügyi rendszer abból áll kettő kibővített alrendszerek: 1) állami és önkormányzati pénzügy; 2) gazdasági társaságok pénzügyei. Ezek a kibővített alrendszerek, a jövedelem- és pénzforrások előteremtésének konkrét formáitól és módszereitől függően, az ábrán látható specifikusabb alrendszerekre (linkekre) oszlanak. 2.1.
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere 1991-ben alapvető változásokon ment keresztül. Ezt megelőzően az RSFSR állami költségvetése, más szakszervezeti köztársaságokhoz hasonlóan, bekerült a Szovjetunió állami költségvetésébe. A köztársasági költségvetések mellett a köztársaság területén lévő közigazgatási-területi alakulatok költségvetését foglalta magában. A Szovjetunió állami költségvetése magában foglalta az állami társadalombiztosítási költségvetést is. Az állami költségvetés teljes forrásának 48-50%-a a szakszervezeti költségvetésben összpontosult. Ennek megfelelően a szakszervezeti köztársaságok költségvetése 52-50%-ot tett ki, ezen belül mintegy 35%-ot a köztársaságok köztársasági költségvetésében koncentráltak és kb. 15% a helyi költségvetésben.
Jelenleg Oroszország állami költségvetési rendszere jelentősen megváltozott, és magában foglalja:
az Orosz Föderáció köztársasági (szövetségi) költségvetése;
nemzeti-állami és közigazgatási-területi egységek költségvetése(az Orosz Föderáción belüli köztársaságok köztársasági költségvetése / regionális, regionális költségvetés, az autonóm régió regionális költségvetése, az autonóm régiók kerületi költségvetése és Moszkva és Szentpétervár városi költségvetése);
önkormányzati költségvetések(helyi költségvetések) 1 . Oroszország modern költségvetési rendszere bizonyos mértékig közel került a szövetségi felépítésű nyugati országok költségvetési rendszereinek szerkezetéhez. A jelenlegi oroszországi költségvetési rendszer azonban meglehetősen ellentmondásos, és komoly fejlesztést igényel. Különösen a következő kulcsfontosságú kérdésekkel kell foglalkozni:
I) a regionális és helyi költségvetések hiányának csökkentése bevételi bázisuk megerősítésével, ez utóbbiak költségvetési jogköréhez való igazításával;
II) a kiadások prioritások szerinti átstrukturálása;
III) feltételek megteremtése a költségvetési föderalizmus elveinek megvalósításához;
IV) a költségvetési szabályozás mechanizmusának fejlesztése;
V) a költségvetési előirányzatok felhasználásának hatékonysága feletti ellenőrzés erősítése.
Költségvetésen kívüli alapok különböző állapotokban jönnek létre egy bizonyos ideig, vagy folyamatosan működnek. A nyugati országokban való megjelenésük az állami költségvetés elfogadásától vagy elutasításától független célzott források igényével függött össze, amelyekre elsősorban olyan fontos „közjavak” kielégítésére volt szükség, mint a társadalombiztosítás, az ingyenes egészségügy, a munkanélküliség csökkentése. stb. Ezen állami források felhalmozása és felhasználása meghatározott módszerekkel történik. Ezért jogos a költségvetésen kívüli források elkülönítése az államháztartás független láncszemeként. A forrásfelhasználás célorientáltsága alapján a költségvetésen kívüli források két csoportra oszthatók: társadalmi cél; ágazatközi és ágazati jelleg. Ezen kívül kialakulnak területi célú költségvetésen kívüli alapok.
Oroszországban a hatalmas pénzeszközök (majdnem megegyezik a szövetségi költségvetéssel) számos költségvetésen kívüli alapban való koncentrációja, az állami pénzügyi ellenőrzés gyengülésével, ezeknek az alapoknak a nem hatékony felhasználásához, visszaélésekhez vezetett. Az állami pénzügyi források felhasználása feletti ellenőrzés megerősítése érdekében az állami nem költségvetési alapokat konszolidálták az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésében. Ez azokra az alapokra vonatkozott, amelyek bevétele a vállalkozások és szervezetek kötelező befizetései terhére keletkezett. A konszolidált alapok célorientáltsága megmaradt. A konszolidáció nem vonatkozik a szociális célú állami célzott költségvetésen kívüli alapokra: az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja, a Kötelező Egészségbiztosítási Alap.
Állami kölcsönönálló láncszemként tűnik ki az államháztartásban, mivel sajátos pénzügyi és hitelkapcsolati formái vannak az állam központosított alapjaiban történő forrásszerzéshez. Az állami hitel az állam és a jogi személyek és magánszemélyek közötti pénzbeli kapcsolatok egy speciális formája, amelyben az állam főként pénzeszközök felvevőjeként, valamint hitelezőként és kezesként lép fel. Mennyiségi értelemben az állam hitelfelvevői tevékenysége érvényesül. Az állam mint hitelező működése, i.e. amikor jogi személyeknek és magánszemélyeknek nyújtott kölcsönöket vagy garanciákat jelent, lényegesen szűkebb azonban; A közelmúltban Oroszországban széles körben elterjedt a költségvetésből történő finanszírozás a törlesztési és fizetési feltételek alapján. Az állami hitel igényét az állami kiadások növekedési üteme okozza, meghaladva a saját bevételi bázis bővítésének lehetőségét. A hitel lehetővé teszi a tervezett költségvetési kiadások finanszírozását annak hiánya esetén. Nyilvánvalóan a monetáris és a pénzügyi politika szoros kapcsolatának összefüggésében ki kell terjeszteni az államháztartás kapcsolatrendszerének hagyományos elképzelését. Tág, modern értelemben az Orosz Föderáció Központi Bankjának rendszerét is magában kell foglalnia.
gazdasági társaságok pénzügyei, vagy a különböző tulajdonformájú szervezetek és vállalkozások pénzügyei - viszonylag független láncszem az állam pénzügyi rendszerében. Ezen a linken keletkezik a bevételek nagy része, amely utólag az állam által meghatározott szabályok szerinti újraelosztás eredményeként bevételt termel (minden szintű költségvetés, valamint költségvetésen kívüli alapok. ugyanakkor az állam költségvetési (pénzügyi) forrásainak egy részét közvetlen költségvetési finanszírozás, költségvetési kölcsön, garancia formájában a vállalkozások folyó és beruházási tevékenységének finanszírozására fordítják. A gazdálkodó szervezetek pénzügyeiben több meg kell különböztetni a magánterületeket:
kereskedelmi vállalkozások és szervezetek pénzügyei; nonprofit szervezetek finanszírozása. A gazdálkodó szervezetek e két csoportja pénzügyi kapcsolatainak megvannak a sajátosságai, amelyek a vállalkozási tevékenység szervezési formáihoz, a bevételek és kiadások kialakulásához, a tulajdonjoghoz, a kötelezettségek teljesítéséhez kapcsolódnak.
Amellett, hogy a pénzügyi rendszert a pénzügyi kapcsolatok különböző területeiként tekintjük, reprezentálható intézményi formában mint különféle pénzügyi intézmények infrastruktúrája, amelyek pénzügyi tranzakciókat hajtanak végre, és egyben a pénzgazdálkodás alanyai és tárgyai.
Az általános pénzgazdálkodást a legmagasabb jogalkotó hatóságok - az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése és két kamara: az Állami Duma és a Szövetségi Tanács - látják el. A pénzügyi jogszabályok, a szövetségi költségvetés mérlegelése és jóváhagyása területén a konkrét fejlesztéseket a Költségvetési, Adóügyi, Banki és Pénzügyi Bizottság végzi. A Szövetségi Közgyűlés által elfogadott törvények (a szövetségi költségvetés jóváhagyása, adójogszabályok, gazdasági jogszabályok) megteremtik az Orosz Föderáció teljes pénzügyi rendszerének és pénzügyi rendszerének működésének szabályozási kereteit.
2.1. ábra. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének alrendszerei és kapcsolatai
Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.
Az önkormányzati pénzügyek szabályozásának normatív-jogi vonatkozásai. Tengerentúli élmény. Külföldi állami és önkormányzati hitelfelvételek általános jellemzői. A helyi költségvetések kincstári végrehajtása. Beszámoló a helyi költségvetés végrehajtásáról.
szakdolgozat, hozzáadva: 2010.11.09
A helyi pénzügy lényege, funkciói, szerepe. A kiadások összetétele és dinamikája, valamint a helyi költségvetések elköltésének prioritásai. A helyi önkormányzatok vagyonkezelői alapok létrehozásának modern gyakorlatának jellemzői Ukrajnában, néhány hiányosság leírása.
absztrakt, hozzáadva: 2012.05.06
Az önkormányzati pénzügyek, mint az önkormányzatok tevékenységének alapja. Az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok hatásköre. Az "Ust-Omchug Village" önkormányzat költségvetésének elemzése. A pénzügyi támogatás elosztási mechanizmusának javítása.
szakdolgozat, hozzáadva: 2012.01.27
szakdolgozat, hozzáadva: 2009.03.06
Az önkormányzati pénzügy fogalma a modern Oroszországban. Az önkormányzati finanszírozást szabályozó normatív aktusok. Az önkormányzati finanszírozás rendszere a modern Oroszországban. Az önkormányzatok részvétele a pénzügyi és hitelkapcsolatokban.
szakdolgozat, hozzáadva 2007.02.06
Az önkormányzati finanszírozás szervezésének elvei és azok kialakítása. A helyi költségvetések bevételei. Az önkormányzati finanszírozás forrásainak felhasználási irányai. A regionális és helyi költségvetések kapcsolatának problémái. A helyi önkormányzat pénzügyi problémái.
szakdolgozat, hozzáadva 2015.03.20
A regionális és önkormányzati hatóságok pénzügyi támogatásának mechanizmusa és módszertana. A Transz-Bajkál Terület költségvetéséből az önkormányzati kerületek és városi kerületek költségvetésébe nyújtott költségvetési transzferek dinamikájának, szerkezetének és végrehajtásának elemzése.
szakdolgozat, hozzáadva 2015.03.13
Az állami hatóságok és önkormányzatok költségvetésének bevételei. Jellemzésük különböző szempontok alapján történik. A szövetségi, regionális és helyi adók összetétele és szerkezete. Az adójogosultságok, adóbevételek differenciálása.
Az állami és önkormányzati pénzügyek minden pénzügyi rendszer fontos részét képezik. Szoros kapcsolatban állnak a hitel-, bank- és biztosítási rendszerekkel. Az államháztartás fontos eleme a pénzügyi piacnak. Az államháztartáson keresztül az országok közötti interakció is megvalósul, fejlődik a világgazdaság. Ezért anélkül, hogy fogalmunk lenne arról, hogy mi az államháztartás, hogyan működnek, nehéz megítélni, hogyan működik általában bármely ország pénzügyi és hitelrendszere.
Az állami és önkormányzati finanszírozás az állam és az önkormányzatok tevékenységének alapja. Aligha képzelhető el olyan állam, amelynek kezében egyetlen rubel sem volt. Az állam csak megfelelő pénzösszeggel tud szociálpolitikát végrehajtani, a gazdaság egyes ágazatait támogatni, tudományos kutatásokat folytatni vagy a védelmi képességet biztosítani.
Az államháztartás a makrogazdasági szabályozás erőteljes karja. Ennek az eszköznek az ügyes felhasználásával az állam sokféle feladatot tud megoldani: szabályozni tudja a gazdasági növekedés ütemét, fenntartja a monetáris egység stabilitását, szabályozza a hitelek kamatszintjét, kiegyenlíti a piaci ingadozásokat.
Oroszországban az állam most kezdi elsajátítani ezt a fontos gazdasági eszközt. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének elfogadása után a költségvetés előkészítésével és jóváhagyásával kapcsolatos munka szigorúan szabályozott és jogi keretet kapott. Ami a költségvetés végrehajtását, különösen a költségvetési források felhasználásának ellenőrzését illeti, ez a munka nagyjából még csak most kezdődik. Az orosz állam még nem tanulta meg, hogyan kell megfelelően felépíteni egy olyan adórendszert, amely teljes mértékben figyelembe venné és egyúttal összehangolná a társadalomban képviselt különféle érdekeket. Még nem szokott hozzá, hogy körültekintően és racionálisan gazdálkodjon bevételeivel, nem tanulta meg, hogyan optimalizálja kiadásait a korlátozott erőforrások mellett. Nem áll rendelkezésre kellő tapasztalat az államadósság-kezelés területén is, amelynek ellenőrizetlen növekedése 1998-ban szinte államcsődhelyzetbe sodorta az országot.
Az elmúlt években sokat tettek a költségvetések közötti kapcsolatok terén. A különböző szintű költségvetések összekapcsolásának számos modelljét, a kiadási és bevételi hatóságok elosztásának különböző rendszereit azonban még mindig javasolják és fejlesztik, amelyek nélkül nehéz remélni, hogy a polgárok többségének élete a városokban, nagyvárosokban és nagyvárosokban. vagy a régiók nyugodtak és virágzók lesznek.
Mindezek a problémák azt jelzik, hogy Oroszországban az állami és önkormányzati pénzügyek rendszere fejlődik. Változik, javul, érettebb lesz. Sok minden lerendeződött már, általánossá vált. De még sok a változnivaló. Ilyen körülmények között nem csak az elért, a gyakorlatban is megszilárdult pozitívumot kell rögzíteni, hanem felvázolni azokat az irányokat is, amelyekben az állami és önkormányzati finanszírozás rendszerét a jövőben fejleszteni kell.
Az állami és önkormányzati pénzügy lényege, funkciói. A pénzügyi rendszer legfontosabb láncszeme az állami és önkormányzati finanszírozás, amely pénzeszközöket biztosít az állami és önkormányzati szervek számára az Orosz Föderáció alkotmánya és más jogalkotási aktusok által előírt feladatok ellátásához.
Az állami és önkormányzati finanszírozás lényege abban rejlik, hogy lefedik a monetáris viszonyok azon részét, amely a társadalomban létrejött össztermék értékének elosztására és újraelosztására vonatkozik, amely az előírt mennyiségben halmozódik fel az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok kezében. önkormányzatot az állam és a helyi hatóságok feladataik ellátásához szükséges költségek fedezésére.
Az Orosz Föderációban a szövetségi struktúra alapján az államháztartás két szintet foglal magában: a szövetségi hatóságok pénzügyeit és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek testületeinek pénzügyeit (89 van). Az önkormányzati pénzügyek alulról építkező láncszemek, és önálló strukturális szintként különíthetők el (3. ábra).
3. ábra - Az állami és önkormányzati finanszírozás strukturális szintje
Az állami és önkormányzati finanszírozás mindhárom szintje szorosan összefügg, és egyetlen rendszert alkot.
Az állami és önkormányzati pénzügyek szerkezetében a fő elem a három szint – szövetségi, regionális (az Orosz Föderáció alá tartozó) és helyi – összekapcsolt költségvetése.
Ezek a kapcsolatok a különböző területek egyenetlen fejlődéséből, valamint a regionális és helyi költségvetések forráshiányából fakadnak. Ezért a költségvetések egyensúlyának elérése érdekében a pénzeszközök újraelosztásának rendszere létezik a különböző szintű költségvetések között.
Az állami és önkormányzati pénzügyek fontos gazdasági, társadalmi, politikai szerepet töltenek be, és számos funkciót töltenek be.
Először is ez egy újraelosztási függvény . Ennek a funkciónak köszönhetően az állam kezében lévő pénzeszközök koncentrációja és felhasználása a nemzeti igények kielégítése érdekében történik. Az újraelosztási funkció centralizált alapok rendszerén keresztül valósul meg. Ennek eredménye:
1) a jövedelmező iparágakból származó bevételek újraelosztása alacsony jövedelmezőségű iparágak között (például iparról mezőgazdaságra);
3) a jövedelem újraelosztása a különböző társadalmi és lakossági csoportok között;
4) a bevételek újraelosztása különböző területi egységek között.
Az állami és önkormányzati pénzügy szabályozó funkciója a költségvetési alap kialakításához és felhasználásához kapcsolódik.
A költségvetési alapot adók, kölcsönök, állami vagyonból származó bevételek terhére képezik. Az állam az adókon keresztül vagy visszafoghatja a gazdasági tevékenységet és a magánfogyasztást, vagy éppen ellenkezőleg, ösztönözheti azokat. Ugyanez vonatkozik az állami hitelekre is, amelyek produktív felhasználása ösztönözheti a nemzeti jövedelem növekedését, illetve az amúgy is szűkös források improduktív eltérítését az adósságkamat kifizetésére. Az állami tulajdon kialakítása hozzájárul a nemzetgazdaság normális működéséhez szükséges infrastruktúra és közszolgáltatások fejlesztéséhez, valamint a közjavak elérhetőségének biztosításához a lakosság minden rétege számára. Másrészt a közszolgáltatások (rezm, egészségügy, oktatás stb.) privatizációja visszafoghatja a lakosság egyes csoportjainak fogyasztását, ami életszínvonaluk csökkenéséhez vezet.
A költségvetési alap felhasználása célirányos kiadással történik. Az állam aggregált gazdálkodó egységként a reprodukciós folyamat valamennyi résztvevőjének gazdasági érdekeit figyelembe veszi azáltal, hogy költségvetési forrásokat oszt fel az állami tevékenység különböző területein és a közgazdasági területeken. Így megvalósul a pénzügyi források kiemelt, állami szempontból kiemelt gazdasági tevékenységi területekre való koncentrálása. A költségvetési kiadások végrehajtásával az állam megváltoztathatja a társadalmi termelés szerkezetét, befolyásolhatja a gazdálkodás eredményeit, társadalmi átalakításokat hajthat végre. A költségvetési alap nagy befolyást tud gyakorolni az ország gazdaságára, mivel felhasználható a tudományos és technológiai fejlődés felgyorsítása érdekében. A tudomány költségvetési finanszírozásának alapvetően új mechanizmusának kialakítása, a személyzet képzési és átképzési állami rendszerének fejlesztése, az új típusú termékek értékesítéséből származó nyereség adóztatásában kedvezményes adózási rendszer alkalmazása és hasonló költségvetési Az intézkedések célja a tudományos felfedezések és az új műszaki vívmányok ösztönzése, a termelésbe való bevezetésük idejének lerövidítése, és végső soron a tudományos és technológiai haladás felgyorsításának katalizátoraként szolgálnak.
Az állami és önkormányzati pénzügyek ellenőrzési funkciója lehetővé teszi, hogy megtudja, milyen időben és teljes körűen állnak az állam és az önkormányzatok rendelkezésére a pénzügyi források, hogyan alakulnak ténylegesen a költségvetési források elosztásának arányai, és azokat hatékonyan használják fel. Az állami és önkormányzati pénzügyek szűk és tág értelemben vett ellenőrzési funkciójáról kell beszélnünk. Szűk értelemben a vezérlési funkció a következő területeken valósul meg:
1) a pénzeszközök központosított alapokba történő átutalásának helyességének és időben történő átutalásának ellenőrzése;
2) a központosított alapok meghatározott paramétereinek való megfelelés ellenőrzése, figyelembe véve az ipari és társadalmi fejlődés szükségleteit;
3) a pénzügyi források célirányos és hatékony felhasználásának ellenőrzése, amelyet az alapok képzésére és kiadására vonatkozó tervezett és jelentési becslések készítése alapján hajtanak végre.
Az állami és önkormányzati pénzügyek ellenőrző funkciója, hogy az állami pénzalap kialakításán és felhasználásán keresztül a gazdaság szerkezeti kapcsolataiban lezajló gazdasági folyamatok tükröződjenek. Ennek köszönhetően a költségvetés „jelezheti”, hogy a különböző gazdálkodó szervezetektől származó pénzügyi források hogyan kerülnek az állam rendelkezésére, hogy az állam központosított forrásainak nagysága megfelel-e az állam igényeinek.
Az állami és önkormányzati pénzügyek ellenőrzési funkciójának széleskörű megértése az állam pénzügypolitikai eredményeinek a kitűzött célokkal és meghatározott kritériumokkal való összehasonlításán múlik. Hosszú távú pénzügypolitika megvalósításáról van tehát szó, amelyben a fő figyelem a változások előrelátására és a finanszírozás rendjének és feltételeinek azokhoz való korai alkalmazkodására irányul.
Vizsgakérdések listája az "Állami és önkormányzati pénzügyek" szakterületen
A pénzügy történelmi és gazdasági kategória. Történelmi kategóriaként a „pénzügy” kifejezés a latin „financia” szóból származik, ami fizetést, bevételt jelent. Ilyen értelemben először a pénzügyeket a XIII-XV. században alkalmazták. Olaszországban. A jövőben ez a kifejezés nemzetközi elismerést kapott, és ma már a pénzalapok képzésével, elosztásával és felhasználásával kapcsolatos kapcsolatokra utal. Tekintsük ezt a kifejezést gazdasági kategóriaként. A kategória alatt társadalmi, sajátos, homogén kapcsolatokat értünk, amelyek elvont formában a társadalmi élet egyik aspektusát jellemzik. A gazdasági kategóriát is homogén gazdasági viszonyok alkotják, amelyek objektív természetűek és meghatározott társadalmi céllal rendelkeznek. Rendkívül változatosak, és a szaporodási folyamat minden szakaszában és a társadalmi élet minden területén előfordulnak. A gazdasági kapcsolatok részét képezik a monetáris viszonyok. Nem minden monetáris kapcsolat kapcsolódik azonban a pénzügyekhez. A pénzügyek külön része a monetáris kapcsolatoknak. sajátosságuk abban rejlik, hogy nem kapcsolódnak közvetlenül az árutermeléshez és a forgalomhoz. A pénzügyek akkor keletkeznek, ha az áruk előállítása és értékesítése eredményeként a termelésben résztvevők pénzbeli bevételei keletkeznek, és ezeket a bevételeket elosztják és felhasználják. Így a termékek értékesítéséből származó bevétel a pénz olyan funkcióin alapul, mint értékmérő, forgalmi eszköz és fizetőeszköz. De ez nem pénzügy, hanem a bevétel elosztása már pénzügyi kapcsolatok. A pénzügy, mint gazdasági kategória a GDP és a nemzeti jövedelem egy részének elosztásával összefüggő, pénzben megvalósuló gazdasági kapcsolat, amelynek eredményeként a központosított és decentralizált alapokban felhalmozott pénzügyi források képződnek, azok felhasználása céljából. az állam, a vállalkozások és a polgárok érdekeit. A definíció alapos elolvasása után megállapítható, hogy a pénzügy, mint közgazdasági kategória tartalmát alkotó gazdasági kapcsolatok sajátossága a disztributív 2 természet és a monetáris kifejezési forma. A pénzforgalom a pénzügyi kapcsolatok előfeltétele és fontos jellemzője. A finanszírozás származási helye és működése a szaporodási folyamat második szakasza - az elosztás szakasza. Tudjuk, hogy a szaporodási folyamat négy egymást követő szakaszból áll: 1) előállítás; 2) elosztás; 3) csere; 4) fogyasztás (személyes és ipari). A szaporodási folyamat első és negyedik szakaszában nem jön létre pénzmozgás, ezért nem lehet a pénzforrások keletkezésének helye. A valódi pénzáramlás csak a második és harmadik szakaszban következik be, de ennek a mozgásnak a természete más. Tehát a reprodukciós folyamat második szakaszában - az elosztás szakaszában - ezt a mozgást a következő jellemzők jellemzik: 1) a társadalmi termék értéke pénzben oszlik meg; 2) az elosztás pénzáramlás formájában történik, amely az érték mozgásától elkülönülten történik; 3) a monetáris viszonyok közvetítik az érték egyirányú mozgását. A szaporodási folyamat harmadik szakaszát - a csere szakaszát - az a tény különbözteti meg, hogy: 1) a társadalmi termék értéke áru formájában oszlik meg; 2) az elosztás árumozgás, közvetített pénzforgalom formájában valósul meg; 3) a monetáris viszonyok áru- és pénzformákban közvetítik az érték ellenirányú mozgását.
A pénzügy funkciói.
A függvény alatt egy objektum tulajdonságának egy adott kapcsolatrendszerben való megnyilvánulását értjük. Egy kategóriával mint specifikus, homogén társadalmi viszonyokkal kapcsolatban egy funkciót lényegének cselekvésben való megnyilvánulásaként, benne rejlő tulajdonságainak sajátos kifejezési módjaként értünk. A funkció a kategória lényegéből származik, a kategória lényege, közcélja pedig az ellátott funkciókon keresztül nyilvánul meg. Így a pénzügy, mint gazdasági kategória lényege az általuk ellátott funkciókon keresztül nyilvánul meg. A pénzügy mint gazdasági kategória lényegét még nem tárták fel teljesen. Sőt, maga a pénzügy által ellátott funkciók számának kérdése is vitatható. A közgazdászok számos, a pénzügy által ellátott funkciót megneveznek, többek között: 1) elosztó; 2) ellenőrzés; 3) gazdasági szabályozás; 4) gazdasági ösztönzők. Tekintsük röviden ezeket a függvényeket külön-külön. elosztási függvény. A pénzügyi kapcsolatok fő jellemzője az elosztó jelleg, ezért a pénzügyek fő funkciója az elosztó. A pénzügy a teljes társadalmi termék elosztásának különböző szakaszait szolgálja, részt vesz annak elsődleges elosztásában és újraelosztásában egyaránt. A 7 pénzügyeken keresztül az állam nemcsak a nemzeti jövedelem újraelosztását érinti, hanem a termelést, a tőkefelhalmozást és a fogyasztást is. A nemzeti jövedelem megoszlása mind a termelői, mind a nem termelői szférák között, illetve ezen szférákon belül történik. Az állam egy pénzügyi mechanizmus segítségével a gazdaság egyes területein megszerzett bevétel egy részét kivonja, és másoknak, így a szociálisnak is továbbítja. A pénzügyek elosztó funkciója lehetővé teszi: vagyonkezelői alapok létrehozását a gazdálkodó szervezetek, a lakosság, az állam, az önkormányzatok szintjén; gazdaságon belüli, iparágon belüli, iparágak közötti, területközi újraelosztást, valamint termelési és nem termelő szférák, társadalmi csoportok közötti újraelosztást végezni; gazdálkodó szervezet, állam, háztartás szintjén tartalékot képezni. A pénzügy irányítási funkciója az elosztási funkcióval egyidejűleg keletkezik és működik. ahol van pénzügyi források elosztása, ott lehetőség van az ellenőrzés gyakorlására. Az elosztás és az ellenőrzés a gazdasági folyamat két oldala. A pénzügyi ellenőrzés költségkontroll. A pénzügy kontroll funkciója abban nyilvánul meg, hogy a GDP (amelynek értéke pénzben kifejezve van) elosztását az érintett alapok között, és azok rendeltetésszerű elköltését. Az ellenőrzési funkción keresztül a finanszírozás azon képessége nyilvánul meg, hogy mennyiségileg tükrözi a szaporodási folyamat lefolyását, és szabályozza a társadalomban kialakuló költségarányokat. A pénzügy ellenőrzési funkciójának megvalósításának eszköze a pénzügyi számviteli adatok alapján összeállított pénzügyi kimutatásokban szereplő információk. A gazdaság szabályozásának funkciója. A gazdaság összehangolt működése szabályozásával valósul meg. Ugyanakkor megkülönböztetik az önszabályozást és az állami szabályozást. A gazdaság önszabályozása a társadalmi termelés különböző részein a pénzügyi bázis kialakításán keresztül valósul meg. Az önszabályozás a gazdálkodó szervezetek szabad megválasztásán alapul: - a vállalkozási tevékenység irányai; - üzleti partnerek és a velük való kapcsolat formái; - a tevékenységéből származó bevételek felhasználási területei, kivéve a bevétel (nyereség) egy részét a költségvetésbe és a költségvetésen kívüli alapokba történő kötelező befizetés formájában. Az önszabályozás csak piacgazdaságban lehetséges, vagyis amikor lehetséges a pénzügyi források szabad és gyors újraelosztása.8 Gazdasági válsághelyzetben a gazdasági stabilizáció elérése csak piaci szabályozók segítségével szinte lehetetlen. E tekintetben szükség van egy további gazdaságszabályozási mechanizmusra, elsősorban az állami szabályozásban. Az ilyen beavatkozás a társadalmi fejlődés folyamatait befolyásoló költségkarok használatán alapul, és a pénzügyi politika végrehajtásán keresztül valósul meg. Gazdasági ösztönző funkció. A piacgazdaságban jelentősen megnő a gazdasági ösztönzők szerepe, amely különféle költségkarok, köztük a finanszírozás segítségével valósul meg, amelyek elosztó jellegéből adódóan nagy lehetőségeket rejtenek a társadalmi termelés folyamatának befolyásolására. Így a pénzügyi ösztönzők a gazdasági ösztönzők szerves részét képezik. A termelés fejlesztését célzó pénzügyi ösztönzők részeként kiemelhetők: - a pénzügyi források hatékony befektetési irányai; - ösztönző alapok; - a termelés intenzitásának költségvetési módszerei (adókedvezmények és szankciók); - Pénzügyi ösztönzők és szankciók. A pénzügyi ösztönzők szorosan összefüggenek a gazdaság pénzügyi szabályozásával. - ezek a folyamatok kölcsönhatásba lépnek egymással.
Pénzügyi források.
Pénzügyi források - alapokban felhalmozott pénzeszközök. Különbséget kell tenni a központosított és a decentralizált alapok között. Központi alapok makroszinten jönnek létre (állami költségvetés, 3 költségvetésen kívüli alap), decentralizált alapok mikroszinten (engedélyezett, értékcsökkenési alap és egyéb vállalkozások alapjai). A pénzügyi források vagy pénzügyi alapok fontos részét képezik a gazdaságban működő alapok alaprendszerének. A pénzügyi források speciális célú alapokon keresztül történő felhasználása bizonyos előnyökkel jár a nem finanszírozási formával szemben, mivel lehetővé teszi: 1) a források koncentrációjának biztosítását a társadalmi termelés fejlesztésének fő irányaiban; 2) a társadalmi szükségletek kielégítésének szorosabb összekapcsolása a gazdasági lehetőségekkel; 3) a társadalmi termelés aktívabb befolyásolása. A pénzügyi források a „pénzügy” gazdasági kategória megkülönböztető jegyei, ami lehetővé teszi, hogy megkülönböztessük őket a költségelosztásban érintett kategóriák összességétől. Megjegyzendő, hogy csak a pénzügyeket jellemzi ilyen anyaghordozó. A pénzügyi kapcsolatok mindig a készpénzjövedelem és megtakarítások kialakulásához kapcsolódnak, amelyek anyagi források formájában jelentkeznek. És hát megjegyezzük a pénzügy főbb jellemzőit: 1. A pénzügyek nem a pénz megfelelői, hanem monetáris viszonyok. 2. A pénzügyi kapcsolatok nem tartalmaznak minden pénzbeli kapcsolatot, csak azok, amelyeken keresztül az értékmozgás megtörténik, nem árumozgás közvetíti. 3. A pénzügyi kapcsolatok elosztó jellegűek, azaz. nem a létrehozáshoz, hanem a már létrehozott érték elosztásához és újraelosztásához kapcsolódnak. 4. A pénzügyi kapcsolatok eredményeként alapok alapjai jönnek létre, pl. az a pénzösszeg, amelynek különleges célja van.
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere, szférái és kapcsolatai. Előadás
Állami és önkormányzati pénzügyek: lényeg, kapcsolatok és kapcsolatuk.
Az állami és önkormányzati finanszírozás a pénzügyi források központosított alapjainak kialakítása, elosztása és felhasználása során a valódi pénzforgalomban létrejövő gazdasági kapcsolatok összessége.
A finanszírozás anyagi alapja a pénzforgalom. Valódi pénzforgalom -értékmozgást okozó gazdasági folyamatról van szó, amelyet készpénzes fizetések és elszámolások áramlása kísér. A valódi pénzforgalom tárgya az pénzügyi források, a kiterjesztett szaporodás finanszírozási forrásai.
Az állami és önkormányzati pénzügyek olyan gazdasági kapcsolatokat fejeznek ki, amelyek a gazdaság állami és önkormányzati szektorainak központosított finanszírozási forrásainak biztosításához, a termelés és a közszféra legjelentősebb fejlesztési programjaihoz, a közszféra szervezeteihez, intézményeihez stb. Működésük a szociálisan orientált gazdaság fejlesztésének közös céljainak elérését célozza.
Az állami és önkormányzati pénzügyek az állam pénzügyi rendszerének keretein belül működnek, és annak központi láncszemei (2.1. ábra).
2.1. ábra. Az állami és önkormányzati finanszírozás összetétele
A pénzügy mint gazdasági kategória a pénzügyi rendszer láncszemei közötti kapcsolat változásától függ. Ez elsősorban a makroszintű finanszírozás és a mikroszintű finanszírozás kapcsolatára vonatkozik. A makroszintű finanszírozás, és mindenekelőtt az állami és önkormányzati költségvetés a vállalkozások pénzügyi potenciálján alapul. A pénzügyek hozzájárulnak a gazdaságfejlesztés átfogó céljainak eléréséhez, ezért ezek optimális megszervezése szükséges. A szervezés módja megalapozza a pénzügy minőségi biztonságát. A pénzügyi források államon belüli elosztása és felhasználása a pénzügyi áramlások kezelésére szolgáló integrált rendszer keretében történik.
Fontos módszertani tényező a definíció szervezési elvekés működőképes az állami és önkormányzati finanszírozásról, amely lehetővé teszi a finanszírozásnak a gazdaság állami és önkormányzati szektorainak fejlődésére gyakorolt hatásirányainak azonosítását, működésük kritériumainak kialakítását.
Az állami és önkormányzati pénzügyek alapja információáramlások. Az állami döntések meghozatala az információk összességén alapul. A beérkező információk elemzése mind a döntés meghozatalakor, mind a végrehajtás előrehaladásának nyomon követése során fontos. Ezeket az információkat működési és statisztikai jelentésekben, szerződésekben és megállapodásokban, elszámolási dokumentumokban stb.
Az állami és önkormányzati pénzügyek világosak célorientáció. A társadalom egyes rétegeinek bizonyos társadalmi-politikai érdekeit érintik. Azonban minden szempontból az állami és önkormányzati problémák megoldására koncentrálnak.
Az állami és önkormányzati pénzügyek mint gazdasági kategória az általuk ellátott funkciókban nyilvánulnak meg. A funkció tanulmányozása az állami pénzügypolitika megvalósításához szükséges. A pénzügytudomány keretein belül az államháztartás és a vállalkozásfinanszírozás funkcióinak bizonyos egysége van, ugyanakkor jelentős eltérések mutatkoznak, amelyek meghatározzák a nemzeti érdekek fontosságát és a tevékenység vállalkozói aspektusát.
A pénzügyi rendszer fő funkciói. A pénzügyi rendszer egésze szempontjából a következő funkciók meghatározóak: tervezés, szervezés, ösztönzés, ellenőrzés.
1. Tervezési funkció magában foglalja a célok megfogalmazását és azok elérésének módjának megválasztását a Szövetség, a Szövetség alanyai és a helyi önkormányzatok közötti hatáskör- és illetékesség-meghatározás alapján. A tervezési funkció általában magában foglalja a korlátozott mennyiségű pénzügyi forrás időbeli elosztását is a prioritások és fejlesztési célok alapján, azok újraelosztását a szövetségi költségvetés, valamint a szövetséget alkotó jogalanyok és az önkormányzatok költségvetése között. Ezt a funkciót a megfelelő pénzügyi évre és tervre vonatkozó költségvetések elkészítésével, a pénzügyi források egyenlegével, adózási eljárásokkal stb.
2. Szervezési funkció tartalmaz egy költségvetési szerkezetet, költségvetési besorolást, magában foglalja a költségvetés összeállításának, jóváhagyásának és végrehajtásának, a felhatalmazott hitelintézetek kiválasztásának, a költségvetési folyamatban a törvényhozó és végrehajtó hatóságok hatáskörének elhatárolásának, a funkcionális egységek jogainak és kötelezettségeinek meghatározásának szükségességét. pénzügyi hatóságok. Ehhez a funkcióhoz kapcsolódik az állam költségvetési áramlásainak és pénzügyi forrásainak belső szabályozási és ellenőrzési rendszerének szervezeti felépítése.
3. Ösztönző funkció célok elérését célzó tevékenységeken alapul. Ennek a funkciónak a segítségével értelmezik a pénzügyi tevékenységet befolyásoló, annak készpénzigényét figyelembe vevő tényezőket. A döntő szerepet azok a tényezők játsszák, amelyek meghatározzák a munkavállalók viselkedését a pénzügy taktikai és stratégiai szempontjaival kapcsolatos döntések meghozatalában.
4. Vezérlő funkció a kitűzött célok elérésének segítését jelenti. Ide tartozik a normák és standardok kialakítása, amelyek viszonyítási alapként, az eredmények értékelésének kritériumaiként szolgálnak, az eredmények összevetése a kitűzött célokkal és a megállapított kritériumokkal, biztosítva a szükséges változtatásokat a pénzügyi tevékenység feltételeiben, tényezőiben.
A pénzügyek reálpénzforgalom szabályozásával kapcsolatos funkciói.
1. elosztási függvény Az állami és önkormányzati finanszírozás abban rejlik, hogy az újonnan teremtett érték elosztása és újraelosztása révén a nemzeti igények kielégítése, a gazdaság közszféra finanszírozási forrásai kialakulása, a költségvetések és a költségvetésen kívüli források kiegyensúlyozása a keretek között történik. az Orosz Föderáció egységes költségvetési rendszere.
Az állami és önkormányzati pénzügyek a pénzügyi források centralizált pénztári rendszeren keresztül történő újraelosztása alapján működnek. Ezzel a funkcióval szolgálnak szaporodási folyamatok mind a viszonylag elszigetelt szerkezeti képződmények keretein belül, mind országos léptékben.
Az elosztási funkció az, hogy az újonnan létrehozott értéket szétosztják a vállalkozások költségvetéssel, bankokkal, szerződő felekkel szembeni pénzügyi kötelezettségeinek teljesítése érdekében. Ennek eredménye a központosított pénzalapok kialakítása és felhasználása, a gazdaság nem termelő szférájának fenntartása.
A finanszírozás elosztó funkciójának fő tárgyai a kötelező befizetések a költségvetésbe és a költségvetésen kívüli alapokba, valamint a költségvetési hiány finanszírozási forrásai. Különös szerepet játszik a bevételek újraelosztásának folyamata a költségvetések különböző szintjei között.
2. vezérlő funkció Az állami és önkormányzati finanszírozás a reálpénzforgalom feletti rubel-ellenőrzés végrehajtásából áll, amelyben az állam is részt vesz, központosított alapok kialakításában. A rubel szabályozásnak két formája van:
a pénzügyi mutatók változásainak ellenőrzése, a kifizetések és elszámolások állapota;
a finanszírozási stratégia végrehajtásának ellenőrzése.
Az első esetben szankció- és ösztönzőrendszert alkalmaznak, kényszer- vagy ösztönző intézkedésekkel. A második esetben egy hosszú távú pénzügyi politika megvalósításáról van szó, amelyben a fő figyelem a változások előrelátására, a finanszírozás rendjének és feltételeinek azokhoz való korai igazítására irányul. A pénzügyi rendszer folyamatos változásai és frissítései megfelelő választ igényelnek minden kormányzati ágtól.
A pénzügy irányító funkciója mindig sajátos megnyilvánulási formával rendelkezik. Irányítható egy bizonyos szintű költségvetésbe, költségvetésen kívüli alapba, vállalkozásba, intézménybe stb.
Az állami és önkormányzati finanszírozás ellenőrzési funkciója a következő főbb területeken valósul meg:
1) a pénzeszközök központosított alapokba történő helyes és időben történő átutalásának ellenőrzése;
2) a központosított alapok meghatározott paramétereinek való megfelelés ellenőrzése, figyelembe véve az ipari és társadalmi fejlődés szükségleteit;
3) a pénzügyi források célirányos és hatékony felhasználásának ellenőrzése.
A pénzügyi források célirányos és hatékony felhasználását a forrásképzésre és kiadásra vonatkozó tervezett és beszámolási becslések alapján ellenőrzik.
A „pénzügy” kifejezés a latin finis szóból származik, ami a végét, a végét jelenti, vagyis a fizetés teljesítését, az elvégzett számítást. Később a finis szóból jött a financia (pénzügy) szó, amely pénzbeli fizetést jelent.
Így a pénzügy történelmileg kialakult gazdasági kategória. Az áru-pénz kapcsolatok fejlődésével keletkezett. A pénzügy megjelenésének kezdeti feltétele az árutermelés, amelyet monetáris viszonyok közvetítenek.
A pénzügyek a monetáris viszonyok szerves részét képezik, szerepük és jelentőségük attól függ, hogy a monetáris viszonyok milyen helyet foglalnak el a gazdaságban. A közélet felszínén a pénzügy készpénzes és nem készpénzes pénzeszközök mozgásaként létezik. A pénzzel ellentétben, amely az univerzális egyenérték szerepét tölti be, a pénzügy a bruttó hazai termék és a nemzeti jövedelem elosztásának és újraelosztásának gazdasági eszköze, valamint az alapok alapjainak képződésének és felhasználásának ellenőrzési eszköze.
Pénzügy - az állam funkcióinak és feladatainak ellátására szolgáló központosított és decentralizált alapok kialakulásához, elosztásához és felhasználásához kapcsolódó gazdasági kapcsolatok.
A pénzügyi rendszerben különleges pozíciót foglalnak el az állami és önkormányzati (helyi) pénzügyek, amelyek sajátos céljukból fakadnak - hogy az állami hatóságokat és a helyi önkormányzatokat a feladataik ellátásához szükséges forrásokkal látják el.
Az állami és önkormányzati pénzügyek olyan monetáris viszonyok, amelyek a hatóságok és a helyi önkormányzatok forrásképzése és felhasználása során keletkeznek.
Az állami és önkormányzati pénzügyek segítségével az állami hatóságok és az LSG-k szabályozzák a társadalmi folyamatokat, befolyásolják a gazdaság kiemelt ágazatainak fejlődését, kisimítják az ország egyes területeinek társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjei közötti különbségeket stb.
A modern piacgazdaság egy vegyes rendszer, amelyben az állami és a magánszabályozás mechanizmusai szorosan kölcsönhatásba lépnek. Az a gazdasági alap, amelyen az ország gazdasági életében való állami részvétel teljes rendszere nyugszik, az államháztartás. A kormány gazdaságpolitikájának megvalósításának legfontosabb eszköze. Elmondhatjuk, hogy maga a gazdaságpolitika több mint fele a pénz- és monetáris politikának.
Az államháztartás a legfontosabb kar, amelyen keresztül a kormány befolyásolja a teljes termelési és elosztási folyamatot. Az államháztartás úgy definiálható, mint a központi és decentralizált monetáris alapok összessége, amelyeket a kormányhivatalok kezelnek a nemzeti és társadalmi igények kielégítése érdekében.
Az állami források elsősorban a bevételek egy részének a pénzügyi rendszer más alrendszereiből való kivonása miatt jönnek létre. Az államháztartás összetétele különböző különálló kapcsolatokat tartalmaz.
Az államháztartás rendszerében a vezető szerepet a költségvetésközi kapcsolatok töltik be. Szövetségi, regionális és helyi szinten jönnek létre. A költségvetésközi kapcsolatokon keresztül az állam a nemzeti jövedelem jelentős részét képezi.
Az állam nemcsak anyagi forrásokat képez, hanem kiadásokat is teljesít. Ez a két folyamat szorosan összefügg, és olyan gazdasági formákban fejeződik ki, mint az állami bevételek és az állami kiadások.
ábra mutatja be az államháztartás szerkezetét. 1.1.
Rizs. 1.1. Az államháztartás összetétele az Orosz Föderációban
A régió pénzügyei az ország pénzügyi rendszerének szerves részét képezik. Tartalmukat és társadalmi-gazdasági funkciójukat ugyanazok a sajátosságok határozzák meg, mint az ország egészének pénzügyeit, és szerepük csak azon gazdálkodási feladatok sajátosságaiban tér el, amelyek az ország adott - regionális vagy helyi - szintjén valósulnak meg. az állam szövetségi felépítése, figyelembe véve a kialakult és normatívan rögzített hatáskör-elosztási rendszert, valamint a szövetség, alattvalói és az LSG intézményei felelősségét.
A térség pénzügyeinek a regionális társadalmi-gazdasági politika megvalósításának eszközeként hozzá kell járulniuk a termelés fejlesztéséhez, a foglalkoztatás növekedéséhez, a befektetések vonzásához, beleértve azokat az ágazatokat is, amelyek a jelenlegi és hosszú távú feladatok szempontjából kiemelt fontosságúak. a regionális gazdasági komplexum működése.
A térség pénzügyei társadalmi funkciójukban biztosítsák a szükséges létfontosságú forrásokat a lakosság azon csoportjai számára, akik életkoruk vagy egyéb okok miatt nem tudnak részt venni az anyagi termelés folyamatában, de garantált anyagi jövedelemmel kell rendelkezniük.
Jelenleg a regionális pénzügy társadalmi funkcióinak erősödése irányába mutató tendencia figyelhető meg. Ennek oka, hogy az elmúlt években a szociális költségek finanszírozásának fő terhe éppen a regionális és helyi pénzügyek rendszerére hárult.
A régió pénzügyeinek fő jellemzője, hogy három független pénzügyi alrendszer létezik – az állami, beleértve magát az Orosz Föderációt is; az államtól alkotmányosan független önkormányzatok, valamint az egyéni jogi személyek és magánszemélyek, elsősorban gazdasági társaságok. Az első két alrendszer hagyományosan a centralizált finanszírozás kategóriájába tartozik (költségvetési rendszer és központi költségvetésen kívüli alapok); a harmadik alrendszer - a decentralizált finanszírozás kategóriájába.
A magánjogi személyek és magánszemélyek pénzügyei természetesen nem tartoznak közvetlenül a regionális vagy helyi önkormányzatok fennhatósága alá, azonban jelentős részben a gazdálkodás tárgyát, az adózás eszközein keresztül a regionális pénzügyi politika tárgyát is képezik. , szociális szférák költségvetési finanszírozása, regionális és önkormányzati megrendelések finanszírozása.
Így, mivel végül a régió pénzügyeinek minden alrendszere ugyanazon a területen helyezkedik el, és a régió ugyanazon lakóinak érdekeiből indul ki, egy ilyen, a multistrukturális piacgazdaság feltételei számára természetes megosztottság nem akadályozhatja meg. ezen alrendszerek konszolidált részvétele a helyi társadalmi problémák megoldásában - gazdasági problémák. A különbség csak a működési elvekben, a működési területen és az egyes alrendszerek felelősségi fokában van. Egyetlen tevékenységi terület a régió összes pénzügyére vonatkozóan egyetlen kritériumot ír elő a regionális pénzügyek kezelésének értékeléséhez - a régió gazdasági és társadalmi helyzetének javítását.
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének legfontosabb láncszeme a helyi finanszírozás, amely a helyi önkormányzati szerveket (LSG-k) biztosítja az Orosz Föderáció alkotmánya és más jogalkotási aktusok által előírt feladatok ellátásához.
A helyi pénzügyek lényege, hogy lefedik a monetáris viszonyok azon részét, amely a társadalomban megtermelt össztermék értékének elosztására és újraelosztására vonatkozik, amely az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok kezében az előírt mennyiségben felhalmozódik annak fedezésére. az állam és a helyi hatóságok feladataik végrehajtásához szükséges költségeket.
A helyi pénzügyek közé tartoznak a helyi költségvetési források, az LSG-k tulajdonában lévő állami és önkormányzati értékpapírok, valamint egyéb pénzügyi források.
Az Orosz Föderációban a szövetségi struktúra alapján az államháztartás két szintet foglal magában: a szövetségi hatóságok pénzügyeit és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szerveinek pénzügyeit. Az önkormányzati pénzügyek alulról építkező láncszemek, és független strukturális szintre vannak felosztva. A helyi pénzügyek kialakítása és felhasználása a függetlenség, az állami pénzügyi támogatás és a nyilvánosság elvein alapul.
A tulajdonos helyi pénzügyekkel kapcsolatos jogait az LSG önkormányzatának lakossága nevében vagy közvetlenül a település lakossága gyakorolja az önkormányzat alapító okiratával összhangban.
A helyi pénzügyek fontos gazdasági, társadalmi, politikai szerepet töltenek be, és három funkciót töltenek be.
Először is, ez egy újraelosztási függvény. Ennek a funkciónak köszönhetően az önkormányzatok kezében lévő pénzeszközök koncentrációja és felhasználása a település lakosságának és hatóságainak szükségleteinek kielégítése érdekében történik.
A helyi pénzügy szabályozó funkciója a költségvetési alap kialakításához és felhasználásához kapcsolódik. A költségvetési alapot adók, hitelek, önkormányzati vagyonból származó bevétel terhére képezik.
Az ellenőrző funkció segítségével megtudhatja, hogy az önkormányzatok pénzügyi forrásai mennyire állnak időben és teljes körűen az önkormányzatok rendelkezésére, hogyan adódnak ténylegesen az arányok a költségvetési források elosztása során, és hogy azokat hatékonyan használják fel.
Az állami hatóságok és az LSG-k pénzügyi forrásainak túlnyomó részét az állami és önkormányzati bevételek mozgósításával alakítják ki.
Az állami bevételek az államnak a magánszemélyekkel és jogi személyekkel fennálló pénzügyi kapcsolatai a központosított pénztári alapok kialakítására vonatkozóan.
Az állami vállalatok rendelkezésére álló pénzügyi források decentralizált alapok.
A központosított állami bevételek összetételében a vezető helyet a költségvetési bevételek foglalják el, amelyek miatt elsősorban a főbb állami társadalmi-gazdasági feladatok megoldása biztosított.
A központosított állami bevételek a költségvetési bevételek mellett az állami költségvetésen kívüli alapok pénzügyi forrásait is tartalmazzák.
Az állami bevételek képződésének fő forrása a nemzeti jövedelem, szükség esetén a nemzeti vagyon egy része.
A nemzeti jövedelem és a nemzeti vagyon egy része a kormányzati bevétel belső forrása. Az állami bevételek külső forrása alatt a nemzeti jövedelmet, kivételes esetekben pedig egy másik ország nemzeti vagyonát értjük.
Az állami bevételi rendszer fő feladatai a fiskális és általában a gazdasági feladatok egyaránt.
Önkormányzati bevételek - az állami hatóságok jogszabályaival és a helyi önkormányzatok képviselő-testületeinek önkormányzati jogszabályaival összhangban a helyi önkormányzatok költségvetésében és a települési költségvetésen kívüli alapokban jóváírt pénzeszközök.
Ugyanakkor az Orosz Föderációban, valamint sok más államban tilos önkormányzati nem költségvetési alapok képzése, ezért az önkormányzati bevételek csak a helyi önkormányzati költségvetésből származó bevételeket tartalmazzák.
Az Orosz Föderációban az állami és önkormányzati bevételek adó- és nem adóbevételek, valamint térítésmentes bevételek mozgósításából származnak. A piacgazdaságban az állami és önkormányzati pénzügyi források túlnyomó részének kialakítását adók segítségével biztosítják.
Az állami hatóságok és az LSG pénzügyi forrásainak felhasználása állami és önkormányzati kiadások formájában történik.
Kormányzati kiadások - az állam pénzügyi kapcsolatai, a centralizált és decentralizált állami bevételek felhasználása miatt. A közkiadások alatt az állam közvetlen kiadásait értjük, amelyeket a költségvetési és nem költségvetési alapok, valamint az állami vállalatok, intézmények és szervezetek rendszerén keresztül hajt végre.
Az államháztartás fő funkciói piaci körülmények között a következők:
1. A piacgazdaság intézményi alapjait képező jogalkotási aktusok kidolgozása, elfogadása, végrehajtása és javítása.
2. A makrogazdasági és társadalmi-politikai stabilitás, a hatékony szabályozás és iparpolitika fenntartása. Az állam az átgondolt szabályozási rendszer alapján a társadalom egésze érdekében képes aktívan befolyásolni a piaci tevékenység jellegét és eredményeit. A legtöbb gazdaságilag fejlett ország a fejlődés korai szakaszában különféle módszereket alkalmazott a piac fejlődésének ösztönzésére. A támogatásokat stratégiai fejlesztési irányokra, infrastruktúra-ösztönzésre, exportösztönzés különféle formáira és hazai piacvédelemre fordították.
3. Szociális alapszolgáltatások finanszírozása, a lakosság veszélyeztetett csoportjainak támogatása. Az állami hatóságok nagyrészt biztosítják az állampolgárokat a gazdasági biztonságukat fenyegető veszélyek ellen. Ez megtehető nyugdíjon, egészségbiztosításon és társadalombiztosításon keresztül.
4. A világgazdasági integráció szabályozása a nemzeti érdekek védelmének figyelembevételével. A nemzetközi kereskedelem fejlődésével az országok egyre inkább bekapcsolódnak a világgazdasági folyamatokba. Ennek oka az új információs rendszerek megjelenése, a magasan fejlett országok azon vágya, hogy kihasználják előnyeiket.
5. A környezet védelmét szolgáló intézkedések végrehajtása. E funkciók végrehajtásának módjai és módszerei a különböző államokban eltérőek lehetnek, és az adott helyzettől függenek: az ország fejlettségi szintjétől, gazdasági fejlettségének szakaszától.
Az önkormányzati kiadások a helyi önkormányzatok költségvetéséből és a települési nem költségvetési forrásokból helyi jelentőségű ügyek kezelésére elkülönített pénzeszközök.
Figyelembe véve azt a tényt, hogy az Orosz Föderációban nem megengedett önkormányzati nem költségvetési alapok kialakítása, csak a helyi önkormányzati költségvetések kiadásait különítik el az önkormányzati kiadások részeként.
A közkiadások célja a társadalom szükségleteinek kielégítése a gazdasági-társadalmi fejlesztés, az államirányítás, a védelmi képesség és a nemzetbiztonság megerősítése stb. területén. Ugyanakkor a közkiadások meghatározott területeit különböző funkciók (gazdasági, társadalmi, vezetői, védelmi, politikai) az állam által végzett . Az állam fejlődésének különböző szakaszaiban az előtte álló feladatok nem maradnak változatlanok, ennek megfelelően az egyes területeken a közkiadások volumene és szerkezete is változik.
Az önkormányzati kiadások igénye viszont a közvetlen lakóhellyel kapcsolatos polgári igények kielégítéséből adódik (az önkormányzati lakásállomány fenntartása, lakossági közlekedési szolgáltatások, tereprendezés, közrend, önkormányzat gazdálkodása stb. .). Az önkormányzati kiadások fajtáinak sokfélesége az LSG-k funkcióitól függ; a település társadalmi-gazdasági fejlettségi szintje; az LSG-k által a fejlesztés egy adott szakaszában megoldott feladatokat.
