Mivel ebben a munkában nagy figyelmet fordítottunk a közbeszerzésre, célszerű lenne elemezni ezeknek a műveleteknek a számszerű mutatóit hazánkban, figyelembe venni a közbeszerzési szektort annak dinamikus fejlődésében, és levonni néhány következtetést.
2016-ban az Orosz Föderáció 3,05 millió áru, építési beruházás és szolgáltatás vásárlását jelentett be az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére, összesen mintegy 6,47 billió értékben. rubel, ami 1,5%-kal magasabb, mint 2015-ben, beleértve: szövetségi szinten - több mint 798 ezer vásárlás 2471,0 milliárd rubel értékben, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szintjén - több mint 1,37 millió vásárlás 2745,2 milliárd rubel értékben, önkormányzati szinten - több mint 874 ezer vásárlás 1258,2 milliárd rubel értékben. A 2016-ban bejelentett vásárlások teljes volumene vásárlói szint szerint az A. melléklet 1. ábráján látható.
Ebben az elemzésben a „beszerzés” fogalma magában foglalja a beszerzés valamennyi módját, nevezetesen a nyílt és zárt pályázatokat, a korlátozott részvételű pályázatokat, az elektronikus árverést, az ajánlatkéréseket és az egyetlen szállítótól történő beszerzés nem versenyszerű módszerét.
Az előző fejezetben tárgyalt különböző típusú közbeszerzések teljesítménye a beszerzések szintje szerint változik. Szövetségi szinten a nyílt pályázat útján megkötött szerződések teljes maximális ára 2016-ban szinte változatlan maradt az előző évhez képest, és 387,9 milliárd rubelt tett ki. A 2016-os zárt versenyek négyszeresét veszítették népszerűségükből az előző évhez képest, amikor 101 milliárd rubel értékben írtak alá szerződéseket. Korlátozott részvételű pályázat segítségével 2015-ben és 2016-ban is megközelítőleg azonos összegért – 120 milliárd rubelért – vásároltak. Az árajánlatkérések aránya a vásárlások teljes összegében minimális, és mindössze 0,7%, ami pénzben kifejezve 18 milliárd rubelnek felel meg. A bázisidőszakban 0,8% volt az ilyen típusú versenybeszerzések aránya.
Regionális szinten a nyílt pályázatok aránya 2016-ban 5%-kal csökkent 2015-höz képest, a szerződések összára 343,4 milliárd rubelt tett ki. Zárt versenyt ezen a szinten nem alkalmaznak, a korlátozott részvételű verseny pedig valamivel népszerűbb, mint a korábban vizsgált szinten, de a beszámolási időszak adatai lényegesen elmaradnak a bázisidőszaktól, 301,6, illetve 128,9 milliárd rubel. . Az árajánlatkérések aránya regionális szinten valamivel magasabb a szövetségi szinthez képest, 2016-ban 1,1%, ami 29,8 milliárd rubelnek felel meg.
Önkormányzati szinten természetesen jóval kisebbek a számok, de a különböző versenytípusok részesedéseinek megoszlása hasonló az előző két szinthez. A nyílt pályázat útján történő állami beszerzések 2016-ban felére csökkentek (71,8 milliárd rubel), az előző évhez képest (127,5 milliárd rubel). A korlátozott részvételű verseny dinamikájában szinte azonos mutatókkal rendelkezik - 34 milliárd rubel. A 2016-os árajánlatkérés révén 18,5 milliárd rubel értékben kötöttek szerződést, ami 1,5 milliárd rubel kevesebb az előző évhez képest.
A fenti 2016-os adatok mindegyike jól látható a 2. ábrán (B melléklet).
A pályázatok egyik fő célja alapján érdemes megemlíteni a segítségükkel elérhető megtakarításokat. A beszerzések eredményei alapján nőtt a megtakarítás, amely 2016 végén 417,9 milliárd rubelt tett ki (2015-ben ugyanez a mutató 380,4 milliárd rubel volt). Hasonló növekedésnek van egy relatív megtakarítási mutatója (a kezdeti (maximális) árak teljes csökkenésének aránya a kezdeti (maximális) beszerzési árak összvolumenéhez viszonyítva: 8,8% - 2016-ra (7,6% - 2015), és pl. ez a tendencia csak a szövetségi és önkormányzati beszerzések esetében volt megfigyelhető.
A 2016-os szakértői és elemző esemény eredményei azt mutatták, hogy a korábbiakhoz hasonlóan a beszerzések területén is folytatódik a szabályozási jogi keret kialakítása a 44-FZ szövetségi törvény jelentős számú módosításával és a törvényeket. Így a 2016. évi eredmények alapján 14 módosítást hajtottak végre a 44-FZ szövetségi törvényben, és 44 határozatot / az Orosz Föderáció kormányának határozatainak módosítását fogadták el, amelyek közül 15-öt újonnan fogadtak el, köztük 4 az Orosz Föderáció kormányának határozatait. Az Orosz Föderáció kormánya a 2016-os válságellenes terv végrehajtásának részeként, 28 - az Orosz Föderáció kormánya határozatainak módosításáról, 1 - érvénytelenné nyilvánításáról.
Általánosságban elmondható, hogy 2013-2016-ban a szerződési rendszer kialakítása érdekében, valamint az állami gazdaságpolitika végrehajtása keretében a beszerzés területén 35 módosítást hajtottak végre a 44-FZ, 190 szövetségi törvényben. szabályozó jogszabályokat fogadtak el, amelyek közül több mint 100 ténylegesen érvényes.
A 2016. évi eredmények alapján az Oroszországi Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat a területi szerveket is figyelembe véve 48 745 alkalommal tárt fel a szerződéses rendszerre vonatkozó jogszabályok megsértését a beszerzés területén, ami 26,9%-kal több, mint a 2015. évi ugyanezen mutató (38 405 szabálysértés) 2015-ben észlelték).
Az FAS Russia által észlelt legjellemzőbb jogsértések közé tartozik a beszerzési résztvevők kiválasztására vonatkozó eljárás megsértése, a beszerzési dokumentációban olyan követelmények megállapítása, amelyek korlátozzák a beszerzési résztvevők számát, valamint olyan követelmények, amelyeket a szerződéses rendszerre vonatkozó jogszabályok nem írnak elő. a beszerzés területe, az információ KIR-ben történő elhelyezésének megsértése és a szállító (vállalkozó, kivitelező) meghatározásának módszerét megválasztó eljárás.
2016 végén az FAS Russia továbbra is fokozza tevékenységét a közigazgatási ügyek megindítása terén. Ezzel párhuzamosan csökkent a bírósághoz benyújtott keresetek száma a szerződéses rendszerre vonatkozó jogszabályba ütköző beszerzések érvénytelenítése érdekében a beszerzés területén.
2017-ben, hazánk nehéz gazdasági helyzetben, sok vállalkozó kénytelen volt figyelme az állami és önkormányzati beszerzések felé fordulni.
Ebben a cikkben összefoglaljuk a 2017-es állami beszerzési tevékenységek eredményeit a 44-FZ keretében.
A megkötött szerződések száma 2016-hoz képest, ami 6216 billió rubelt tett ki. Ezen mutatók alapján arra a következtetésre juthatunk, hogy 900 milliárd rubel értékben soha nem írtak alá szerződéseket. A 2017-es év utolsó vásárlásaira vonatkozó szerződések megkötése 2018 januárjára csúszik át. A többi vásárlást különböző okok miatt törölték.
nem tükrözik a költségvetési megtakarítások konkrét minőségi mutatóit, mivel azokat rubelben fejezik ki. Ugyanakkor az első 5 régió összesített vásárlási volumene az Orosz Föderáció teljes vásárlási volumenének csaknem 40% -a.
A megtakarítások terén a vezetők a következő régiók:
Ki kell emelni azokat a régiókat, ahol a költségvetési megtakarítások minimálisak voltak az Orosz Föderációban. Közöttük:
(1) és (5) bekezdése szerint a Kbt. 30 44-FZ, az ügyfelek kötelesek a kis- és középvállalkozások számára vásárlásaik teljes éves mennyiségének legalább 15%-át átadni. Amint látjuk, az átlag 10,65%. Bár természetesen érdemes megjegyezni, hogy ez a szám évente átlagosan 3%-kal növekszik.
A korábbi évekhez hasonlóan az összes beszerzésből a legnagyobb piaci részesedéssel rendelkező iparág az építőipar és az egyéb származékos munkák. Az ábrán ez a szektor „Egyéb”-ként van meghatározva.
Így annak ellenére, hogy a válság a gazdaságban és beszélni költségvetési lekötés, a teljes beszerzési volumen számos iparágban csak nőtt. Ezzel párhuzamosan érezhetően megnőtt a közbeszerzésben résztvevők száma, ami az ajánlattételben és a költségvetési megtakarításokban jelentős visszaesést eredményez. Ezeket a trendeket aligha lehet egyértelműen pozitívnak nevezni, mivel a potenciális beszállító az emelkedő árak mellett kénytelen lesz spórolni a szállított áruk és anyagok minőségén, ami viszont hátrányosan érintheti az állampolgárokat.
Moszkva. március 23. oldal - A közbeszerzés a jelenlegi gazdasági körülmények között a legfontosabb fejlesztési intézménnyé és a gazdaság, ezen belül a kis- és középvállalkozások támogatásának eszközévé vált - mondta Igor Artemjev, a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat (FAS) vezetője szerdán a megnyitón. Államrend a Tisztességes Beszerzésért fórum-kiállítás.
Az állami megrendelési piac teljes volumene, beleértve az állami vállalatok vásárlásait is, elérte a 30 billió rubelt. és a GDP 25 százaléka – mondta Jevgenyij Elin gazdaságfejlesztési miniszterhelyettes. Elmondása szerint az állami megrendelések területén foglalkoztatott szakemberek száma elérte az egymillió főt.
A szerződéses rendszerben több mint 330 ezer állami és önkormányzati ügyfél és mintegy 500 ezer beszállító működik.
A Gazdaságfejlesztési Minisztérium tájékoztatása szerint a beszerzések keretében 2015-ben a költségvetési források legnagyobb részét építési munkák vásárlására költötték - 2,07 billió rubelt. A második helyet a megkötött szerződések mennyiségét tekintve az orvostechnikai eszközök és gyógyszerek beszerzése foglalja el, amelyre mintegy 486,6 milliárd rubelt költöttek, ami a teljes beszerzési volumen kilenc százaléka.
A közrendelési piacon az erősödő verseny jele volt, hogy az egy beszerzési eljárásra jutó beszerzési résztvevők átlagos száma tavaly 2,5-ről háromra nőtt, az elektronikus árverések aránya pedig a kiadott hirdetmények számának 56,6%-át tette ki. csak valamivel alacsonyabb a 2014-es szintnél.
A közvetlen szerződések alapján a kisvállalkozások több mint 490 milliárd rubelt kaptak, ami 41%-kal több, mint 2014-ben. A minisztérium szerint az alvállalkozói szerződéseket is figyelembe véve a kisvállalkozói beszerzések törvényben meghatározott 15 százalékos kvótája teljesült.
A verseny szempontjából negatív tényező volt, hogy a vásárlási bejelentések között 69%-kal, 816 ezerre nőtt az egyetlen szállítótól érkező vásárlási bejelentések aránya.Tekintettel arra, hogy a hirdetmények összesített száma valamivel több mint hárommillió, az egyetlen szállítótól érkező vásárlások aránya beszállítók teszik ki az összes beszerzési eljárás több mint egynegyedét. Az ilyen szerződések megkötésének fő területe az építőipar.
2015 végén a zakupki.gov.ru weboldalon 337 nagyobb beszerzés nyilvános megvitatási eljárásáról tettek közzé információkat, amelyek összértéke 1050 billió rubel volt. Ez meghaladja az összes kihelyezett hirdetmény 16%-át. Például Szentpéterváron egy új metróvonal építéséről, Moszkvában - nagy közlekedési létesítmények építéséről tárgyaltak.
A 2015. évi jelentősebb beszerzések nyilvános megvitatása eredményeként 22 esetben változtattak a megrendelők a beszerzési ütemezésen, 12 vásárlást pedig töröltek.
Minden állami ügyfélnek időnként kis összegért kell vásárolnia. Egyes esetekben ezek mennyisége olyan kicsi, hogy a versenyeztetés gazdasági szempontból irracionálisnak minősül. Ezért a jogalkotó megengedi kis vásárlások 44-FZ alatt egyetlen szállítótól.
Ebben a helyzetben számos jogszabályi norma működik.
Ha kormányzati ügyfelek részéről ilyen jogsértéseket tapasztal, haladéktalanul jelentse ezt a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálatnak. Nem tudja, hogyan kell helyesen panaszt benyújtani vagy benyújtani? Szakértőink örömmel segítenek Önnek. Önökkel együtt versenyképessé és átláthatóvá tesszük a pályázati piacot!
Az anyag az oldal tulajdona. A cikk bármilyen felhasználása a forrás megjelölése nélkül - az oldal az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 1259. cikke értelmében tilos
