"الرهن العقاري المشترك يجمع الأسرة معًا" هي نكتة حديثة. ولكن هناك حالات لا يزال فيها الزواج منحلاً، ومن الضروري تقسيم ما تم اكتسابه معًا. من الصعب تقسيم ممتلكات الرهن العقاري، وخاصة تلك التي يتلقاها الأفراد العسكريون. ما إذا كان حق الزوجة في الرهن العقاري العسكري منصوص عليه في القانون، وما الذي يحصل عليه الزوج أثناء الطلاق، يجب أن يتم حله.
يتم تنظيم مسألة حصول الأفراد العسكريين على قرض مستهدف لشراء السكن بموجب القانون رقم 117-FZ "بشأن نظام الادخار والرهن العقاري للإسكان العسكريين". هذا قانون تنظيمي خاص، مما يعني ترتيبًا مختلفًا للعلاقات القانونية للملكية عما هو موجود في قانون الرهن العقاري (رقم 102-FZ). ويحدد قانون خاص من يملك الشقة بموجب رهن عقاري عسكري، لكنه لا يحدد إجراءات تقسيمها.
يتم تناول النقاط المتعلقة بتعريف الملكية المشتركة في القوانين المدنية والعائلية للاتحاد الروسي. في الحالة قيد النظر، تكون الأسبقية للتشريع الخاص، ووفقا له، يقسم الزوجان ممتلكاتهما بشكل مختلف فيما بينهما أثناء الطلاق.
إن إدراج رجل عسكري في عدد المشاركين في برنامج NIS يتطلب تحقيق شرطين:
تقوم خدمة شؤون الموظفين بشكل مستقل بإعداد الملف الشخصي لمقدم الطلب وإرفاق التقرير المستلم منه وإرساله للتسجيل. لا يُطلب من الجندي تقديم أي مستندات تشير إلى الحاجة إلى السكن أو تأكيد الزواج أو وجود المعالين.
وبموجب شروط البرنامج، يتم تخصيص الأموال لحساب شخصي. يتم البدء به شخصيًا، وتكون المساهمات السنوية المستلمة لها مبلغ محدد معياريًا.
من يملك الشقة بالرهن العقاري العسكري؟ يحصل الجندي على ملكية شقة منذ لحظة تسجيل العقد في Rosreestr. وبعد حدوث هذا الإجراء ذو الأهمية القانونية فيما يتعلق بالعقار المشترى، يحق له أيضاً:
معه، يُمنح حق الاستخدام لأفراد أسرته الذين يعيشون معًا. ولكن خلال فترة سداد ديون الرهن العقاري، لا يمكن لأي منهم أن يصبح مالكا مشاركا للمبنى. هذا الخيار ممكن فقط بعد السداد الكامل للديون للبنك. وحتى ذلك الحين، سيتم رهن المباني السكنية.
يتم إبرام اتفاقية الإقراض العقاري مع العسكري نفسه، ولا تشارك الزوجة في عملية بيع وشراء العقارات، ولا يشترط موافقتها وموافقتها.
لقد حل نظام الرهن العقاري الجديد محل توفير السكن الرسمي. منطق المشرع ينطلق من مسؤولية وزارة الدفاع في حل مشكلة سكن منتسبيها، دون مراعاة مصالح أفراد الأسرة. بعد كل شيء، قد يكون المشارك في NIS أعزبًا وليس لديه عائلة على الإطلاق.
وبناء على هذا الوضع يتبين هل للزوجة الحق في الرهن العقاري العسكري. ولا يمكنها المطالبة بالمساهمات المقدمة من الإدارة المختصة. لا يحصل عليها الزوج نقدا، ويتم التحويل إلى مؤسسة الائتمان دون مشاركته. للمدخرات غرض محدد ولا يمكن إنفاقها في مجالات أخرى.
ولكن هل الرهن العقاري ملكية مشتركة؟ ويتعارض قانون NIS مع التشريعات المدنية بشأن هذه المسألة. وفقا للمادة 34 من قانون الأسرة، يتم تقسيم جميع الدخل والمزايا النقدية بالتساوي، باستثناء المدفوعات التي لها غرض محدد. هذا هو بالضبط ما تشمله رسوم البرنامج السنوية. إن المدخرات الموجودة في الحساب الشخصي والممتلكات التي تم شراؤها لاحقًا تعود ملكيتها فقط للضابط أو الموظف المجند.
ليس الجميع يحب هذا الموقف. يقدم المعارضون الحجج التالية:
يتم تأكيد وجهة النظر حول انتهاك حقوق الزوجات العسكريات بعد الطلاق فيما يتعلق بالسكن من خلال الحجج التالية:
يتم تقسيم جميع الممتلكات المكتسبة أثناء الزواج بالتساوي. وإذا لم تكن مشتركة فلا يجوز تجزئتها. ولكن عند تقسيم الشقة التي يتلقاها جندي بموجب الرهن العقاري العسكري، هناك فروق دقيقة.
لا تنس أن شرط استخدام رأس مال الأم لتحسين الظروف المعيشية للأسرة هو الالتزام بتخصيص حصة الزوجة والأطفال في المبنى المشتراة. وهذا يعني أنه عند تقسيم الممتلكات في شقة جندي، يتم توفير التخصيص الإلزامي للأسهم.
كل ما في الأمر هو أنه في مراجعة الممارسة القضائية بتاريخ 22 يونيو 2016، في قضايا مماثلة، أعربت المحكمة العليا عن موقفها، الذي يعتبر إلزاميًا بالنسبة للمحاكم الأدنى. وأشار إلى حكم قانون الأسرة الذي ينص على عدم حق الوالدين في ملكية أبنائهم، وكذلك عدم حق الأبناء في ما يملكه والديهم. وافقت هيئة رئاسة المحكمة على حصة إلزامية بمبلغ يتناسب مع مبلغ رأس مال الأمومة. علاوة على ذلك، يتم تقسيم مبلغ مدفوعات الدولة بالتساوي بين جميع أفراد الأسرة. ولا يؤخذ في الاعتبار استخدام وسائل الشراء الأخرى.
في حالة عدم وجود أي حصة للزوجة السابقة في الشقة، هناك طريقة واحدة للحصول على جزء من الأموال التي تنفق من ميزانية الأسرة. يتيح حكم المحكمة العليا للاتحاد الروسي الصادر بتاريخ 24 يناير 2017 إمكانية إعادة النفقات المؤكدة لصيانة المبنى. عند الذهاب إلى المحكمة، من المهم أن يكون لديك دعم مستندي لمطالباتك (إيصالات، فواتير، وما إلى ذلك).
لقد كانت مشكلة الإسكان دائما واحدة من أكثر المشاكل إلحاحا في حياة الإنسان، خاصة إذا تم تشكيل وحدة منفصلة من المجتمع تسمى الأسرة.
وبالنسبة للأفراد العسكريين المشاركين في نظام الادخار والرهن العقاري، توفر الدولة الفرصة لحل هذه المشكلة من خلال "الرهن العقاري العسكري"، أي الحصول على السكن عن طريق الائتمان. في هذه اللحظة، لدى الأفراد العسكريين العديد من الأسئلة، ليس فقط فيما يتعلق بشروط القرض وإجراءات التسجيل، ولكن أيضًا كيف سيشارك النصف الآخر في ذلك. سنحاول في المقال معالجة أكبر عدد ممكن من القضايا المتعلقة بموضوع: “الرهن العسكري في الزواج”.
إن قرار الدولة بتقديم قرض إسكان للعسكريين لا يؤثر بأي شكل من الأشكال على موافقة الزوج. الموافقة مطلوبة فقط أثناء تسجيل المعاملة، كما هو الحال أثناء أي إقراض رهن عقاري. يجب أن تكون الوثيقة موثقة من قبل الزوج. الموافقة مطلوبة لتسجيل ملكية العقار الذي تم شراؤه. ويتم ذلك لاستبعاد الزوج من سلسلة العلاقات القانونية مع Rosvoenipoteka والبنك. يشارك هنا الأفراد العسكريون فقط.
إن المبلغ المالي الذي يتم إصداره للجندي بموجب شروط برنامج الرهن العقاري العسكري لا يؤثر بأي شكل من الأشكال على وجود النصف الثاني والأطفال. ليس على الزوج أي التزامات إذا لم يتم استيفاء شروط الاتفاقية. تقع جميع التزامات إعادة الأموال على عاتق المشارك في البرنامج.
وفقا لقواعد نظام الادخار والرهن العقاري، ليس للزوج الحق في شراء السكن. إذا تم استثمار أموال الأسرة لشراء شقة، فيمكن للزوج الاعتماد فقط على التعويض النقدي.
يتم سداد قرض الإسكان للبنك وفقًا للالتزامات التي تتحملها Rosvoenipoteka. ولهذا السبب، من أجل حماية نفسها، تُلزم البنوك الزوجين بالدخول إما في عقد زواج أو إضفاء الطابع الرسمي على رفض الزوج للشقة. تساعد مثل هذه الإجراءات على تجنب المواقف غير السارة إذا كان هناك "رهن عقاري عسكري" أثناء الطلاق.
إذا كان كلا الزوجين مشاركين في نظام الرهن العقاري الادخاري، فهل من الممكن الجمع بين الرهن العقاري؟ في الآونة الأخيرة، كان هذا مستحيلاً، لكن رئيس الاتحاد الروسي ف. بوتين وقع على القانون الاتحادي رقم 118-FZ بتاريخ 1 مايو 2016 "بشأن التعديلات على القانون الاتحادي "بشأن نظام الادخار والرهن العقاري للإسكان العسكريين""(تمت إضافة المادة 14، الجزء 1.1. القانون الاتحادي - 117). الآن يمكن للأفراد العسكريين المتزوجين الذين شاركوا في نظام الادخار والرهن العقاري لمدة ثلاث سنوات على الأقل شراء العقارات السكنية في ملكية مشتركة باستخدام قروض الإسكان المستهدفة.
إذا كان الجندي مشاركًا في نظام الرهن العقاري للادخار، بغض النظر عما إذا كان أفراد أسرته يمتلكون مباني سكنية أخرى، فله الحق في شراء سكن بموجب برنامج الرهن العقاري العسكري.
أود أن أشير إلى أن المشترك في نظام الادخار والرهن العقاري، حتى لو كان يمتلك عقارات سكنية، يمكنه استخدام برنامج “الرهن العقاري العسكري” لشراء السكن. لا يذكر القانون الاتحادي القيود المتعلقة بهذا.
هل يحق لعائلات العسكريين دائمًا الحصول على أماكن سكنية من الإدارة العسكرية؟
إي إيه جلوخوف
وفقا للفقرة. 2 ص 1 فن. 15 من القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين" ، يتم تزويد الأفراد العسكريين - مواطنو الاتحاد الروسي الذين يؤدون الخدمة العسكرية بموجب عقد" وأفراد أسرهم الذين يعيشون معهم بأماكن معيشة الخدمة وفقًا للقواعد وفي الطريقة في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر من تاريخ الوصول إلى المكان الجديد للخدمة العسكرية، والتي تنص عليها القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي، مع مراعاة الحق في مساحة معيشة إضافية.
في الوقت نفسه، منذ دخول القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين" حيز التنفيذ بتاريخ 27 مايو 1998 رقم 76-FZ، تم تقسيم الأفراد العسكريين فيما يتعلق بالحصول على السكن إلى فئتين:
1) أولئك الذين أبرموا عقدًا للخدمة العسكرية قبل 1 يناير 1998 (باستثناء طلاب المؤسسات التعليمية العسكرية للتعليم المهني) وأفراد أسرهم الذين يعيشون معهم بعد خمس سنوات من الخدمة العسكرية لهم الحق في التقدم للحصول على توفير المباني السكنية بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي؛
2) أولئك الذين أبرموا العقد الأول للخدمة العسكرية بعد 1 يناير 1998 وكذلك الضباط الذين تم تعيينهم في مناصب عسكرية بعد 1 يناير 1998 فيما يتعلق بالتخرج من الجامعات العسكرية والحصول على رتبة ضابط عسكري فيما يتعلق بذلك (ابتداء من عام 1998)، وكذلك أفراد أسرهم الذين يعيشون معهم، يحق لهم الاعتماد فقط على الحصول على أماكن إقامة رسمية أثناء خدمتهم.
دون الخوض في شرعية وعدالة هذا التقسيم اعتمادًا على تاريخ إبرام عقد الخدمة العسكرية 2، سنشير فقط إلى أنه، كما يتبين من نص القانون أعلاه، ليس فقط الأفراد العسكريين أنفسهم، ولكن أيضًا ولأفراد أسرهم الذين يعيشون معهم الحق في السكن. وبالإضافة إلى ذلك، سيتم تزويد نسبة متزايدة تدريجياً من الأفراد العسكريين وأفراد أسرهم أثناء الخدمة العسكرية بالسكن الرسمي فقط.
السؤال رقم 1- من له الحق في السكن مع العسكري؟ يشمل القانون الاتحادي الأول "بشأن وضع الأفراد العسكريين" أفراد عائلة العسكريين كزوج، وأطفال قاصرين، والأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا والذين أصبحوا معوقين قبل بلوغهم سن 18 عامًا، والأطفال الذين تقل أعمارهم عن 23 عامًا والذين يدرسون في التعليم المؤسسات بدوام كامل، وكذلك معالي الأفراد العسكريين (الفقرة 5، المادة 2). ومع ذلك، فإن قانون الإسكان في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الإسكان في الاتحاد الروسي) يحدد دائرة أفراد عائلة مستأجر المبنى السكني بشكل مختلف إلى حد ما. لذلك، وفقا للجزء 1 من الفن. 69 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، يشمل أفراد عائلة مستأجر المباني السكنية بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي زوجته التي تعيش معه، وكذلك أطفال وأولياء أمور هذا المستأجر (بغض النظر عن أعمارهم). يتم الاعتراف بالأقارب الآخرين والمعالين المعاقين كأفراد أسرة مستأجر المبنى السكني بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي إذا تم توطينهم من قبل المستأجر كأفراد في عائلته ويديرون معه منزلًا مشتركًا. في حالات استثنائية، قد يتم الاعتراف بأشخاص آخرين كأفراد من عائلة مستأجر المبنى السكني بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي في المحكمة.
من أجل حل هذا النزاع، أقرت الجلسة العامة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي في الفقرة 22 من قرارها "بشأن بعض القضايا المتعلقة بتطبيق المحاكم للتشريعات المتعلقة بالخدمة العسكرية والخدمة العسكرية ووضع الأفراد العسكريين" بتاريخ 14 فبراير ، 2000 رقم 9 (بصيغته المعدلة في 6 فبراير 2007) أشار إلى أنه عند تحديد من يجب تصنيفه كأفراد عائلة جندي يحق له الحصول على السكن، ينبغي للمرء أن يسترشد بمعايير قانون الإسكان في الاتحاد الروسي.
وبالتالي، فإن الشروط اللازمة لتوفير السكن لأشخاص آخرين مع جندي هي علاقتهم الوثيقة (أو وجود مواطن من الاتحاد الروسي كمعال للجندي) والتعايش معه.
السؤال رقم 2. هل أفراد عائلة أحد العسكريين موضوعات مستقلة لعلاقات الإسكان بمشاركة الإدارة العسكرية؟
عند الإجابة على هذا السؤال، يجب الانتباه إلى إجراءات الحصول على أماكن سكنية للأفراد العسكريين وأفراد أسرهم. كما أشارت المحكمة العليا للاتحاد الروسي في حكمها الصادر في 9 أغسطس 2002 رقم 82-B02pr-63، ينص عقد الإيجار الاجتماعي على توفير أماكن سكنية من أجل تحسين ظروف المعيشة وفقًا للأولوية، أي إجراء معين إن توفير المباني السكنية أمر ضمني ويتضمن مرحلتين: 1) الاعتراف باحتياجات المواطن للسكن و 2) توزيع السكن عليه.
دعونا نبدي تحفظًا على الفور بأن أسس وإجراءات توفير السكن للأفراد العسكريين وأفراد أسرهم لها نفس الميزات ومختلفة مقارنة بإجراءات توفير السكن لمواطني الاتحاد الروسي بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي الواردة في الفصل . 7 قانون الإسكان للاتحاد الروسي.
الشرط العام لجميع مواطني الاتحاد الروسي الذين يتقدمون بطلب للحصول على السكن من الدولة هو حاجتهم إلى السكن. يحدد كل من قانون الإسكان في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (المادة 28) وقانون الإسكان في الاتحاد الروسي (الجزءان 2 و 3، المادة 49، الجزء 1، المادة 52)، كشرط أساسي لتوفير السكن، الاعتراف بالمواطن، على للأسباب التي يحددها القانون، كالحاجة إلى السكن. أشارت المحكمة العليا للاتحاد الروسي إلى ذلك في شرحها بشأن تطبيق قانون الإسكان في الاتحاد الروسي: "إن الحق الدستوري للمواطنين في السكن يتمثل، في جملة أمور، في توفير السكن من صناديق الإسكان الحكومية والبلدية وغيرها من صناديق الإسكان للفقراء وغيرهم من المواطنين المحددين في القانون والذين يحتاجون إلى منزل (التأكيد أضافه المؤلف)"
4. فيما يلي السمات المميزة لإجراءات توفير السكن للأفراد العسكريين وأفراد أسرهم.
أولاً، لكي يمارس الأفراد العسكريون وأفراد أسرهم حقهم في السكن، لا يلزم بالضرورة أن يكونوا فقراء. في الواقع، بما أن الخدمة العسكرية هي نوع من الخدمة العامة الفيدرالية، فيمكن تصنيف الأفراد العسكريين كموظفين مدنيين. لذلك، لا يحق للدولة أن تعلن أن المدافعين عن الوطن لا يمكنهم ممارسة حقهم في السكن إلا إذا كانوا بالقرب من خط الفقر. وبالإضافة إلى ذلك، واستناداً إلى طبيعة الخدمة العسكرية، التي تنطوي على تغييرات متكررة إلى حد ما في مراكز العمل والمستوطنات، وزيادة المخاطر على الصحة، يمكن للمرء أن يتفق مع رأي عدد من العلماء(5) بأن الحق في السكن هو أحد الحقوق الأساسية. أنواع البدلات التي تمنح للعسكري من أجل أداء واجباته بكفاءة.
ثانيا، منح الجندي وأفراد أسرته وضع المحتاجين إلى أماكن سكنية لا يتم تنفيذه من قبل هيئة حكومية محلية، على النحو المنصوص عليه في الجزء 3 من الفن. 52 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، ومن خلال لجان الإسكان التابعة لهيئات الإدارة العسكرية وسلطات بدل السكن التابعة لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي6.
ثالثا، يحق للجندي نفسه فقط، وليس أفراد أسرته، التقدم بطلب إلى لجنة الإسكان بشأن الاعتراف به وبأفراد أسرته في حاجة إلى مباني سكنية. تجدر الإشارة إلى أن الحق في السكن، الذي يضمنه القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين"، ليس مطلقًا، ولكنه إعلاني بطبيعته، ومن الضروري تنفيذه تنفيذ إجراءات معينة - جمع الوثائق التي تشير إلى ذلك عدم وجود أماكن سكنية في منطقة معينة أو عدم كفاية حجم المباني السكنية ومعايير التسجيل وما إلى ذلك في التقرير المقدم إلى لجنة الإسكان، يشير الجندي إلى تكوين عائلته ويرفق المستندات التي تؤكد هذه المعلومات .
بدورها، فإن لجنة الإسكان التابعة لوحدة عسكرية، التي تتخذ قرارًا بالاعتراف بالجندي باعتباره بحاجة إلى سكن، تتخذ في نفس الوقت قرارًا بوضع أفراد عائلة الجندي المحتاجين للسكن (أو رفض سكنهم) مع الجندي. في قائمة الانتظار هذه). لحل هذه المشكلة، من الضروري الإشارة إلى ذلك في تقرير الجندي (التعبير عن الإرادة)، وكذلك إرفاق وثائق التقرير التي تشير إلى أن أفراد عائلة الجندي ليس لديهم الحق في استخدام أماكن سكنية أخرى (حول انقضاء مدة خمس سنوات من لحظة التدهور المتعمد لظروفهم المعيشية).
وبالتالي، فإن محضر لجنة الإسكان بشأن تقرير الجندي يجب أن يعكس أيضًا القرارات المتعلقة بجميع أفراد عائلته المشار إليهم في التقرير. ويجب إصدار هذه الوثيقة الخاصة بالقرار المتخذ في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام عمل من تاريخ موافقة قائد الوحدة العسكرية عليها أو إرسالها إلى الجندي الذي قدم تقرير التسجيل المقابل (الجزء 6 من المادة 52 من ق. رمز الإسكان RF).
السؤال الذي يطرح نفسه: ماذا يجب أن تفعل لجنة الإسكان إذا لم يذكر الجندي لسبب ما في التقرير جميع أفراد عائلته المدرجين في ملفه الشخصي؟ على سبيل المثال، في كثير من الأحيان، لا يشير الجندي في تقرير التسجيل إلى أنه يحتاج إلى إسكان أطفاله، الذين بقوا بعد الطلاق للعيش مع أزواجهم السابقين.
من ناحية، استنادا إلى حقيقة أن الحق في السكن له طبيعة إعلانية، في هذه الحالة من الضروري اتخاذ قرار فقط بشأن الأشخاص الذين أشار إليهم الجندي في تقريره.
من ناحية أخرى، إذا لم يشر الجندي على وجه التحديد أو عن غير قصد في التقرير إلى أفراد الأسرة الذين يعيشون معه، فيجب توضيح هذه المشكلة في اجتماع لجنة الإسكان بحضور مقدم الطلب7. في حد ذاته، لا ينبغي للعلاقات العدائية بين الجندي وأفراد أسرته أن تستلزم بالنسبة لهم (لأفراد الأسرة) رفض الاعتراف بهم على أنهم بحاجة إلى الحصول على أماكن سكنية.
بشكل منفصل، يجب أن نتناول الحق في السكن لأطفال الجندي الذي بقي بعد طلاقه ليعيش مع زوجته السابقة. وبغض النظر عن نهاية الزواج، لا يمكن للأطفال أن يكونوا أطفالاً سابقين. لا تزال مدرجة في الملف الشخصي للجندي، ويجب عليه دفع نفقة لصيانتها، ويمكنه الحصول على VDP مقابل سفرهم إلى مكان الإجازة والعودة. ومع ذلك، فإن إقامة طفل جندي بشكل منفصل عنه هو أساس مستقل رسميًا لرفض تزويده بمساكن من الإدارة العسكرية.
وبحسب كاتب هذا المقال فإن الوضع الحالي يتطلب تدخل المشرع وتعديل القوانين التنظيمية المتعلقة بتوفير السكن للأطفال القاصرين للجندي العسكري الذين يعيشون معه أو يعيشون بشكل منفصل. بعد كل شيء، لا ينبغي أن يؤثر الطلاق ومشاكل الوالدين على حق الطفل في السكن، الذي كان يتمتع به سابقًا قبل طلاق والديه. ومثل هذا فقدان الطفل لحقه في السكن يحدث دون أي إجراء من جانبه.
هناك موقف مماثل ممكن في الحالة التي يقوم فيها جندي، بعد أن تم الاعتراف به بالفعل بأنه في حاجة إلى السكن مع أفراد أسرته، بكتابة تقرير مع طلب استبعاد زوجته السابقة والأطفال المتبقين معها من قوائم المحتاجين. إرادة الجندي هي الأساس لإجراء تغييرات على وثائق تسجيل الإسكان. وفي هذه الحالة، يوصي صاحب البلاغ بأن يقوم رؤساء لجان الإسكان، قبل اتخاذ قرارات بشأن هذا التقرير، بإصدار شهادة للتحقق من الظروف المعيشية8، والتي تعكس حقيقة الإقامة المشتركة أو المنفصلة للزوج السابق وأطفال الجندي.
بالنظر إلى ما سبق، ينبغي للمرء أن يتفق مع رأي E.N. تروفيموف أن أفراد عائلة الجندي ليس لديهم حق مستقل في الحصول على السكن من الإدارة العسكرية. إن حق أفراد عائلات الأفراد العسكريين في الحصول على السكن من الهيئة التنفيذية الفيدرالية مستمد من الحق في الحصول على سكن للجندي نفسه. حتى استلام أفراد عائلة جندي متوفى (متوفى) للمباني السكنية ليس سوى نتيجة لحقه غير المحقق في الحصول على السكن خلال حياة الجندي.
إن حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 27 ديسمبر 2005 رقم 502-0 يصوغ الموقف القانوني الذي بموجبه تعتبر الخدمة العسكرية نوعًا خاصًا من الخدمة العامة يرتبط مباشرة بضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة. الدولة وحقوق المواطنين وحرياتهم، وبالتالي يتم تنفيذها لتحقيق الصالح العام. يؤدي الأشخاص الذين يؤدون الخدمة العسكرية وظائف ذات أهمية دستورية، والتي تحدد وضعهم القانوني، فضلاً عن محتوى وطبيعة مسؤوليات الدولة تجاههم. إن حاجة الأفراد العسكريين لأداء المهام الموكلة إليهم في أي ظروف، بما في ذلك تلك التي تنطوي على مخاطر كبيرة على الحياة والصحة، تستلزم التزام الدولة بضمان الحماية الاجتماعية لهؤلاء الأفراد بما يتناسب مع وضعهم الخاص.
لا تعني حالة أحد أفراد عائلة رجل عسكري أداء وظائف عامة ذات أهمية دستورية، وعلى الرغم من حقيقة أن أفراد الأسرة، إلى جانب الرجل العسكري، يضطرون في كثير من الأحيان إلى تغيير مكان إقامتهم وتحمل بعض المصاعب المرتبطة مع العيش في معسكرات عسكرية مغلقة ومناطق بعيدة عن "الحضارة"، لا يصنفهم المشرع ضمن فئة المواطنين الذين يتم توفير السكن لهم مجانًا أو مقابل رسوم معقولة (المادة 40 من دستور الاتحاد الروسي).
يتم تأكيد الاستنتاج المستخلص من خلال التفسير الحرفي للفقرة. 1 و 15 فقرة 1 الفن. 15 من القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين": تتحمل الدولة عبء مسؤولية توفير السكن للأفراد العسكريين؛ للجندي نفسه الحق في تحسين الظروف المعيشية أثناء خدمته العسكرية.
ومع ذلك، إذا اتخذت لجنة الإسكان التابعة لوحدة عسكرية قرارًا باستبعاد أفراد عائلة جندي سابق (لم يعد يعيش معه) من قوائم المحتاجين إلى أماكن سكنية على الأساس المنصوص عليه في القسم الفرعي. 2 ساعة 1 ملعقة كبيرة. 56 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، يؤثر هذا القرار على حقوقهم ويجب إبلاغهم به. وتكمن جدوى اتخاذ مثل هذا القرار في ضرورة تنفيذ مبدأ اليقين القانوني، فضلا عن منع حالات الصراع في مرحلة الحصول على السكن للجندي نفسه.
بناء على أحكام الفن. 46 من دستور الاتحاد الروسي، يضمن للجميع التنفيذ القضائي لحقوقه وحرياته. يجوز استئناف قرارات وإجراءات (أو تقاعس) سلطات الدولة والحكومات المحلية والجمعيات العامة والمسؤولين أمام المحكمة. وبالتالي، يمكن لأفراد عائلة الجندي الطعن في القرار المتخذ بشأن استبعادهم من قائمة الأشخاص المحتاجين للسكن في المحكمة. يمكن للجندي نفسه الذهاب إلى المحكمة. الفرق هو أن هذا النوع من النزاع، بناء على طلب جندي بشأن تصرفات لجنة الإسكان وقائد الوحدة العسكرية الذي وافق على قرارها، سيتم النظر فيه من قبل محكمة المياه، وطلب مماثل من عضو في عائلته التي لا تتمتع بوضع عسكري من قبل المحكمة (المادة 254 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي) .
من الضروري هنا إبداء تحفظ مفاده أنه إذا كان كلا الزوجين عسكريين، فإن لكليهما الحق الكامل في الحقوق والضمانات الاجتماعية بسبب الوضع القانوني الخاص للأفراد العسكريين. ولذلك فإن فسخ الزواج بينهما والانفصال لا يغير في حد ذاته وضعهما القانوني من حيث العلاقات القانونية السكنية.
ومن المثير للاهتمام من هذا المنظور قضية مدنية نظرت فيها المحكمة العسكرية لمنطقة غرب سيبيريا في 18 أبريل 2008.10 أثناء النظر في القضية، قررت المحكمة ما يلي: "خدم المقدم ن. بموجب عقد في مؤسسة تعليمية عسكرية. في 2 يوليو 2001، تم إدراج المقدم ن. وأفراد عائلته - زوجته ن-وفا، وكذلك الابن القاصر لكيميروفو كيش، في النظام الآلي لتسجيل الأفراد العسكريين المحتاجين إلى أماكن سكنية (وبالتالي تم الاعتراف بها سابقًا من قبل لجنة الإسكان على أنها بحاجة إلى أماكن سكنية).
في 28 أغسطس/آب 2006، تم فصل "ن"، الذي كانت مدة خدمته التقويمية 17 عامًا وشهرًا واحدًا، من الخدمة العسكرية عند انتهاء عقد الخدمة العسكرية، وبناءً على أمر رئيس الجهاز الجامعة العسكرية بتاريخ 11 سبتمبر 2006 تم استبعاده من قوائم الموظفين.
قدمت زوجة ن.، المقدم م/س ن-وفا، الذي تم فصله من الخدمة العسكرية، تقريرًا إلى لجنة الإسكان بالجامعة العسكرية، التي قررت استبدال المقدم ن. بالمقدم م/س ن- ova في قائمة المحتاجين إلى أماكن سكنية، ولكن في 16 يناير 2008، أبلغ رئيس Kemerovo KECH الأخير أن استبدال مواطن بآخر، بما في ذلك أحد أفراد الأسرة، في قوائم التسجيل لا ينص عليه التشريع الحالي ، ولذلك أوصت بأن ينضم مقدم الطلب، بالطريقة المنصوص عليها، إلى قائمة انتظار المحتاجين إلى أماكن سكنية.
في بيان أمام المحكمة العسكرية للحامية، طعنت نوفا في تصرفات رئيس KECh المتعلقة برفض إدراجها في النظام الآلي لتسجيل الأفراد العسكريين المحتاجين إلى أماكن سكنية، بدلاً من الزوج المطرود من الخدمة العسكرية وطالبت بإلزام هذه المسؤولة العسكرية بإزالة المخالفات بإدراجها بدلاً من زوجها في النظام المحاسبي الآلي اعتباراً من 2 يوليو 2001.
استجابت المحكمة العسكرية للحامية لمطالب ن-وفا.
وفي استئناف النقض، طلب رئيس لجنة الانتخابات المركزية في كيميروفو من المحكمة إلغاء هذا القرار وإرسال القضية إلى محاكمة جديدة. وفي الوقت نفسه، في إشارة إلى أحكام الجزء 3 من الفن. 52 لك رف و قدم المساواة. I، خلصت الفقرة 27 من التعليمات المتعلقة بإجراءات توفير أماكن المعيشة في القوات المسلحة للاتحاد الروسي إلى أنه من أجل تسجيل المحتاجين إلى أماكن سكنية، يجب على الجندي تقديم تقرير مباشرة إلى الهيئة التي تحتفظ بهذا التسجيل. لم تقدم المدعية نوفا مثل هذا التقرير مطلقًا، كما أن طلب استبدالها في قائمة الانتظار بدلاً من زوجها المفصول لا يمثل في محتواه تقريرًا عن وضعها في قائمة الانتظار للسكن. وفي ختام الاستئناف بالنقض، ذُكر أنه خلال محاكمة N-ova، لم يتم تقديم أي دليل على أن البديل في قائمة الانتظار المعنية لم ينتهك حقوق الأشخاص الآخرين ومصالحهم المشروعة، وبالتالي فإن استنتاج الاستئناف حامية المحكمة العسكرية في هذا الجزء مثيرة للجدل.
وبعد فحص مواد القضية ومناقشة حجج الاستئناف بالنقض، توصلت المحكمة العسكرية المحلية إلى الاستنتاجات التالية.
يتم إدراج الأفراد العسكريين في قائمة انتظار المباني السكنية على أساس قرارات لجان الإسكان، الموثقة في البروتوكولات والتي وافق عليها قادة (رؤساء) الوحدات العسكرية (المؤسسات) (البند 28 من التعليمات). وبالتالي، فإن تاريخ تسجيل جندي لاستلام المباني السكنية هو تاريخ القرار ذي الصلة من قبل لجنة الإسكان.
في الوقت نفسه، لا يتم تضمين الأفراد العسكريين أنفسهم فحسب، بل أيضًا أفراد أسرهم في النظام الآلي لتسجيل المحتاجين إلى أماكن سكنية، كما يتضح من ملف هذا النظام "معلومات عن أفراد عائلة جندي" والتي تحتوي مع بيانات أخرى على أعمدة لتواريخ التسجيل وفقدان حقوق الحصول على السكن.
على النحو التالي من مواد القضية، كانت ن-وفا في 2 يوليو 2001، أي في يوم قرار لجنة الإسكان بتسجيل جميع أفراد أسرتها كمحتاجين للسكن، تتمتع بوضع جندي عسكري، و لذلك، منذ ذلك التاريخ كان لها حق مستقل في التسجيل على هذا الحساب، وهو ما كان من المستحيل تحقيقه بسبب تسجيل زوجها ن.، وبالتالي ينبغي استنتاج أنه اعتبارًا من 2 يوليو 2001 (من تاريخ القرار) التي اتخذتها لجنة الإسكان بناءً على تقرير زوجها ) يحق لـ N-ova أن يتم تسجيلها، وهو ما تمت مناقشته في قرار المحكمة هذا.
حق N-ova في التسجيل على أنه يحتاج إلى مباني سكنية وفقًا للمادة. 55 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي لم يتوقف، وهي، كأفراد عسكريين يخضعون حاليًا للخدمة العسكرية بموجب عقد، لم يتم توفير السكن لهم، وفقًا للفن. 56 مجمع سكني في الاتحاد الروسي لا يخضع لإلغاء التسجيل كمحتاج إلى مباني سكنية، لأنه لا يندرج تحت أي من فقرات هذه المادة، وبالتالي له الحق في الحصول على السكن من وزارة الدفاع للاتحاد الروسي من تاريخ التسجيل..." .
في رأي كاتب هذا المقال، فإن الاستنتاج أعلاه للمحكمة العسكرية المحلية بأن كلا الزوجين من الأفراد العسكريين لا يمكن أن يكونا منفصلين في طابور المحتاجين إلى السكن هو أمر قابل للنقاش.
أولا، لا يتضمن التشريع حظرا على الاعتراف بالزوجين العسكريين باعتبارهما بحاجة إلى تحسين ظروف معيشتهما. وثانيًا، لا يوجد في قانون الأسرة في الاتحاد الروسي، ولا في القانون المدني للاتحاد الروسي، ولا في القوانين التشريعية الأخرى أي متطلبات للزوجين للعيش معًا. لذلك، لا شيء يمنع الأزواج العسكريين من العيش بشكل منفصل عن بعضهم البعض والتواجد بشكل منفصل أيضًا في قائمة انتظار السكن، حتى عند الخدمة في نفس الوحدة العسكرية. مفتاح حل هذه المشكلة سيكون إرادة الجندي المذكورة في التقرير المقدم إلى لجنة الإسكان.
في الوقت نفسه، فإن الاعتراف المنفصل بالأزواج العسكريين باعتبارهم بحاجة إلى أماكن سكنية أمر غير مربح اقتصاديًا بالنسبة للإدارة العسكرية، لأنه قد يستلزم الحاجة إلى توفير شقتين لعائلة واحدة من الأفراد العسكريين.
السؤال رقم 3. هل يحق لأفراد عائلة الجندي الذي توفي أثناء الخدمة العسكرية الحصول على سكن من الإدارة العسكرية؟
يُمنح الحق في الحصول على سكن من الدولة للأشخاص الذين يُمنحون في نفس الوقت حالتين: 1) حالة شخص يحتاج إلى سكن و 2) حالة شخص منخفض الدخل أو شخص آخر مصنف بموجب القانون الاتحادي، مرسوم من رئيس الاتحاد الروسي أو قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي كفئة من المواطنين الذين يحق لهم الحصول على السكن (المادة 49 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي).
تشمل فئة المحتاجين للسكن عادةً المواطنين الذين ليس لديهم مباني سكنية على الإطلاق أو الذين لديهم مباني سكنية تقل مساحتها عن المعيار المحاسبي لمساحة المباني السكنية الذي حددته هيئة الحكومة المحلية في مكان المواطن الإقامة. لذلك، إذا، فيما يتعلق بوفاة جندي تم الاعتراف به سابقًا مع أفراد عائلته على أنهم بحاجة إلى سكن، فإن مساحة المعيشة التي يشغلها كل فرد من أفراد أسرته بدأت تتجاوز المعيار المحاسبي، ثم الأسرة لم يعد أعضاء الجندي المتوفى (المتوفى)، وفقًا لقواعد قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، مؤهلين كأشخاص بحاجة إلى سكن.
بعد ذلك، دعونا ننتقل إلى قواعد التشريعات الخاصة - القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين"، والذي في الفقرة 5 من الفن. 2 يعلن أن الضمانات والتعويضات الاجتماعية المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي والقوانين الدستورية الاتحادية الأخرى والقوانين الفيدرالية قد تم إنشاؤها للأفراد العسكريين وأفراد أسرهم.
وفقا للفقرة 2 من الفن. 24 من القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين" ، يحتفظ أفراد عائلات الأفراد العسكريين الذين فقدوا معيلهم بعد وفاة جندي بالحق في تحسين ظروفهم المعيشية وفقًا للقوانين الفيدرالية وغيرها من القوانين القانونية التنظيمية من الاتحاد الروسي. ويرد شرط مماثل في الفقرة 4 من الفن. 24 من القانون المذكور.
من تحليل أحكام الفقرات. 2 و 4 ملاعق كبيرة. 24 من القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين" يؤدي إلى نتيجتين على الأقل. أولاً، حتى بعد وفاة المعيل العسكري، يمكن لأفراد أسرته الحصول بشكل قانوني على السكن من الإدارة العسكرية دون تصنيفهم على أنهم من ذوي الدخل المنخفض أو فئة أخرى من المواطنين الذين يتم توفير السكن لهم مجانًا أو بأسعار معقولة. ثانيًا، يجب تحديد إجراءات حصول أفراد عائلة الجندي المتوفى (المتوفى) على أماكن سكنية من خلال قانون قانوني تنظيمي خاص.
حاليًا، توجد مثل هذه الأفعال القانونية التنظيمية، كشرط إلزامي لأفراد الأسرة للحصول على السكن، فهي تحدد الاعتراف بالجندي وأفراد أسرته قبل وفاة الجندي باعتبارهم بحاجة إلى سكن في الإدارة العسكرية ذات الصلة والحفاظ على أسباب الحاجة لأفراد الأسرة بعد وفاة (موت) جندي.
وبالتالي، وفقًا للفقرة 1 من مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن التدابير الإضافية للحماية الاجتماعية لأفراد أسر الأفراد العسكريين وموظفي هيئات الشؤون الداخلية، فإن خدمة الإطفاء الحكومية والنظام الجنائي، المشاركة بشكل مباشر في مكافحة الإرهاب في أراضي جمهورية داغستان والقتلى (المفقودين)، والذين ماتوا، والذين أصبحوا معوقين فيما يتعلق بأداء الواجبات الرسمية" بتاريخ 25 أغسطس 1999، رقم 936 (مع التعديلات اللاحقة)، الفيدرالية يُطلب من السلطات التنفيذية أن توفر، على أساس استثنائي، لأسر العسكريين المتوفين (المفقودين) الذين يحتاجون إلى تحسين ظروفهم المعيشية، والمباني السكنية وفقًا للمعايير التي تحددها القوانين الفيدرالية وغيرها من القوانين التنظيمية التنظيمية للاتحاد الروسي.
أمر وزير الدفاع في الاتحاد الروسي "بشأن التدابير الإضافية للحماية الاجتماعية لأفراد عائلات العسكريين الذين قاموا بمهام في منطقة شمال القوقاز في الاتحاد الروسي وأولئك الذين قتلوا (مفقودين أثناء القتال) وأولئك الذين لقوا حتفهم ، أو الذين أصبحوا معاقين بسبب أداء الواجبات الرسمية، الصادر تعزيزًا لهذا القرار" المؤرخ 26 يناير 2000 44 (في رد الفعل الصادر في 23 أبريل 2007) ينص أيضًا على توفير أماكن سكنية لأسر العسكريين الذين سقطوا الموظفين الذين يحتاجون إلى تحسين الظروف المعيشية.
وبالتالي، بغض النظر عن مدى مرارة الأمر، ولكن إذا تحسنت الظروف المعيشية لأفراد أسرة الجندي المتوفى نتيجة لوفاته وبدأ كل فرد من أفراد الأسرة في الحصول على أمتار من مساحة المعيشة أكبر مما حددته القاعدة المحاسبية في دولة معينة المحلية، ولم يعد لهم الحق في السكن. إذا تم اعتبار الجندي المتوفى "بلا مأوى" (أو كانت مساحة السكن المتاحة لأفراد أسرته أقل من المعيار المحاسبي)، فقد تم الاعتراف بالمتوفى على أنه بحاجة إلى مباني سكنية، ثم يتم منح أفراد عائلته الوضع المستقل لأولئك الذين يعيشون في الحاجة إلى المباني السكنية.
السؤال رقم 4. هل يحق لأفراد عائلة الجندي المتوفى، الذي لم يتم الاعتراف به وقت وفاته على أنه بحاجة إلى سكن، الحصول على سكن؟
للوهلة الأولى، الجواب على هذا السؤال بسيط: بما أن الجندي لم يتم الاعتراف به على أنه في حاجة إلى السكن، فهذا يعني أنه لا يحق له الحصول على السكن أثناء خدمته. وبالتالي لا يحق لأفراد عائلته الحصول عليها.
ومع ذلك، فإن مواقف الحياة متنوعة للغاية، والتشريعات الحالية بها في بعض الأحيان ثغرات في تنظيم العلاقات القانونية الناشئة. وفيما يلي سنتحدث عن تلك الفئة من العسكريين الذين، لأسباب موضوعية ووجيهة تماما، لم يتمكنوا من ممارسة حقهم في الحصول على السكن أثناء خدمتهم العسكرية.
على سبيل المثال، الضباط هم من خريجي الجامعات العسكرية من عام 1998 إلى عام 2008. وأثناء الخدمة العسكرية، يحق لهم فقط الحصول على أماكن إقامة رسمية. عند استلام مباني سكنية رسمية وفقًا للمعايير التي تحددها القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي، تتم إزالة هؤلاء الأفراد العسكريين من سجل المحتاجين إلى مباني سكنية (تحسين الظروف المعيشية) وفقًا للفقرة 31 من م. تعليمات بشأن إجراءات توفير المباني السكنية في القوات المسلحة للاتحاد الروسي. في المستقبل، قد يتم الاعتراف مرة أخرى بهؤلاء الأفراد العسكريين على أنهم بحاجة إلى أماكن للعيش فقط قبل الفصل من الخدمة العسكرية عند بلوغ إجمالي مدة الخدمة العسكرية 20 عامًا أو أكثر، أو عند الفصل من الخدمة العسكرية عند بلوغ الحد الأدنى لسن الخدمة العسكرية. الخدمة، لأسباب صحية أو بسبب التدابير التنظيمية والتوظيفية لمدة إجمالية للخدمة العسكرية تبلغ 10 سنوات أو أكثر (الفقرة 12، الفقرة 1، المادة 15 من القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين"). وبالتالي، في حالة وجود جندي من الفئة المحددة لديه بالفعل أكثر من 10 سنوات من الخدمة في الخدمة العسكرية، يتم تزويده بشقة خدمة وفقًا للمعايير الحالية ولم يتم فصله بعد من الخدمة العسكرية على أساس "تفضيلي" ، ليس له الحق في أن يتم الاعتراف به على أنه بحاجة إلى الحصول على سكن بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي أو كملكية. وبناء على ذلك، فإن أفراد أسرته غير مسجلين لدى السلطات العسكرية باعتبارهم من المحتاجين إلى أماكن سكنية. إن وفاة الجندي المذكور في مثل هذه الظروف تجعل من المستحيل على أفراد أسرته الحصول على أماكن سكنية أخرى وقد تؤدي إلى إخلائهم من السكن الرسمي "إلى الشارع".
وفقا للفرعية. 1 البند 2 الفن. لا يمكن إخلاء 103 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي من المباني السكنية الرسمية والمباني السكنية في المهاجع دون توفير أماكن سكنية أخرى، وأفراد عائلات الأفراد العسكريين الذين قتلوا (المتوفين) أو المفقودين أثناء أداء واجبات الخدمة العسكرية، والذين تم تسجيلهم كالحاجة إلى أماكن سكنية.
ضمان السكن في هذه الحالة مخصص فقط لعائلات الأفراد العسكريين الذين ماتوا (ماتوا) أو فقدوا أثناء أداء واجبات الخدمة العسكرية. في الحالات التي لم تحدث فيها وفاة جندي فيما يتعلق بأداء واجبات الخدمة العسكرية، يجوز طرد أسرهم من السكن الرسمي دون توفير أماكن سكنية أخرى.
يبدو الوضع أكثر سخافة وغير عادلة عندما يكون لدى الجندي بالفعل 20 عامًا من الخدمة العسكرية أو الحق في التقاعد من الخدمة العسكرية على أحد الأسباب "التفضيلية" إذا كان لديه 10 سنوات من الخدمة العسكرية، لكنه قرر مواصلة خدمة الوطن الأم. . قبل أن تبدأ عملية إقالة هذا الجندي، لن يتم وضعه في قائمة انتظار السكن. ولذلك، فإن وفاته غير المتوقعة، حتى أثناء الخدمة، تستلزم مرة أخرى عواقب غير مواتية للغاية بالنسبة لأسرته في شكل فقدان الحق في السكن واحتمال الإخلاء من مسكنهم المشغول.
بالإضافة إلى ذلك، من الضروري هنا أن نأخذ في الاعتبار حقيقة أن الشقق الخدمية المقدمة غالبًا للأفراد العسكريين تقع في معسكرات عسكرية مغلقة، بعيدًا عن المناطق المأهولة الكبيرة، وقد وصل أفراد عائلة الجندي إلى هناك بعد الجندي نفسه. كقاعدة عامة، ليس لدى الناس أي نية للعيش هناك بشكل دائم. لذلك، حتى لو لم يتم إخلاء عائلة الجندي المتوفى من سكن الخدمة في غياب احتمال الحصول على مساكن أخرى من الإدارة العسكرية، فإن الكثير من الناس يغادرون هذه الشقق بأنفسهم.
ويحدث نفس الموقف إذا حدثت وفاة جندي أثناء فترة انتقاله أثناء نقله إلى منظمة عسكرية أخرى في منطقة أخرى أو قبل الاعتراف بحاجته إلى السكن في مكان جديد للخدمة العسكرية. في الوقت نفسه، فإن لجنة الإسكان في مكان خدمته العسكرية السابقة لديها كل الأسباب، بل إنها ملزمة بإزالة عائلة هذا الجندي من التسجيل مثل أولئك الذين يحتاجون إلى سكن فيما يتعلق بمغادرتهم إلى مكان إقامتهم في مكان آخر البلدية (البند 3، الجزء 1، المادة 56 قانون الإسكان في الاتحاد الروسي). في المنظمة العسكرية الجديدة، لا يتم إدراج أفراد عائلة الجندي المتوفى أيضًا في قائمة المحتاجين إلى أماكن سكنية، لأنه لم يتمكن بعد من التقدم هناك.
ما سبق يسمح لنا بإثارة مسألة إدخال تعديلات على التشريع الحالي من حيث تحسينه بشأن توفير السكن لأفراد أسر العسكريين (المتوفين) الذين سقطوا والذين كان لهم الحق في الحصول على أماكن سكنية رسمية فقط لأول مرة 20 سنة من الخدمة العسكرية. أحد هذه التدابير، في رأي المؤلف، يمكن أن يكون اعتماد قرار من حكومة الاتحاد الروسي بشأن إجراءات الاعتراف بالفئة المحددة من الأفراد العسكريين على أنهم بحاجة إلى مباني سكنية، والتي ظهرت إشارة إليها في القانون الاتحادي " "بشأن وضع الأفراد العسكريين" يعود تاريخه إلى 1 ديسمبر/كانون الأول 200812، ولكن لم يتم اعتماده بعد. وينبغي أن يعكس مثل هذا القرار إمكانية الاعتراف بفئات معينة من الأفراد العسكريين المتوفين وأفراد أسرهم على أنهم بحاجة إلى أماكن للعيش بعد وفاة الجندي.
فوائد لأزواج العسكريين والنساء العسكريات
إ.أ. سترينينا، ملازم أول، ضابط في الخدمة القانونية لجهاز الأمن الفيدرالي في الاتحاد الروسي
"أنا أقوم بالخدمة العسكرية في وحدة عسكرية. وهناك التقت بزوجها المستقبلي، وهو رقيب في القوات المحمولة جواً يؤدي الخدمة العسكرية بموجب عقد. كتبت الضابطة أولغا ن. إلى المحرر: "نحن الآن عائلة واحدة. من فضلك أخبرني ما هي الفوائد التي يمكنني الاستمتاع بها كجندية وزوجة جندي، وأنا وزوجي كزوجين عسكريين؟" غالبًا ما تأتي الرسائل التي تطلب معلومات حول المزايا التي يوفرها القانون من أزواج العسكريين والنساء الذين يخدمون في الجيش.
المنفعة - حق تفضيلي، والإغاثة المقدمة لشخص ما كاستثناء للقواعد العامة 1 . وفقا للفقرة 9 من الفن. 2 من القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين" المؤرخ 27 مايو 1998 رقم 76-FZ، يتم تحديد المزايا والضمانات والتعويضات للأفراد العسكريين وأفراد أسرهم بموجب القوانين الدستورية الفيدرالية والقوانين الفيدرالية وغيرها من القوانين التنظيمية أفعال الاتحاد الروسي، والقوانين وغيرها من الأفعال القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، بالإضافة إلى الأفعال القانونية التنظيمية للحكومات المحلية. إذا كان للعسكريين وأفراد أسرهم الحق في الحصول على نفس المنفعة أو الضمان أو التعويض لعدة أسباب، فإنه يتم منحهم منفعة أو ضمان أو تعويض على أساس واحد من اختيارهم، باستثناء الحالات المنصوص عليها بشكل خاص بموجب تشريعات الاتحاد الروسي والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
في الأساس، ينطلق المشرع من حقيقة أن فردًا واحدًا فقط من أفراد الأسرة هو فرد عسكري. ومع ذلك، يتم توفير المزايا أيضًا للعائلات التي يكون فيها كلا الزوجين من الأفراد العسكريين. على سبيل المثال، يحق للأزواج الذين يؤدون الخدمة العسكرية بموجب عقد أن ينتقلوا في وقت واحد إلى مكان جديد للخدمة العسكرية. تنص اللائحة المتعلقة بإجراءات الخدمة العسكرية، التي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الرئاسي رقم 1237 المؤرخ 16 سبتمبر 1999 (البند 6 من المادة 15)، على أنه إذا كان كلا الزوجين عسكريين يخدمان بموجب عقد، فعندما يتم نقل أحدهما إلى مكان جديد للخدمة العسكرية، عندما يتغير مكان إقامة أسرته، بالتزامن مع قرار نقل الجندي إلى مكان جديد للخدمة العسكرية، يتم تحديد مسألة نقل زوجته (الزوج) إلى هذه المنطقة. إذا كان من المستحيل تعيين أزواج عسكريين في نفس الوقت في مناصب عسكرية داخل نفس المنطقة (الحامية) وفي حالة رفض طرد أحدهم من الخدمة العسكرية، فلا يتم النقل إلى مكان جديد للخدمة العسكرية.
ويمنح الزوجان العسكريان، بناء على طلبهما، الإجازة الرئيسية في نفس الوقت (اللائحة التنفيذية بشأن إجراءات الخدمة العسكرية، الفقرة 17، المادة 29).
إذا كان كلا الزوجين عسكريين يخدمان بموجب عقد، وكانا آباء (أوصياء، أمناء) للأطفال المعاقين والأشخاص ذوي الإعاقة منذ الطفولة حتى بلوغهم سن 18 عامًا، فسيتم منحهم أربعة أيام إجازة إضافية شهريًا لرعايتهم . يمكن استخدام أيام الإجازة هذه من قبل جندي واحد أو تقسيمها بينهما (لائحة إجراءات الخدمة العسكرية، الفقرة 2 من المادة 32).
ماذا لو كان أحد الزوجين يخدم في الجيش والآخر لا؟ ينص القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين" (الفقرة 5، المادة 2) على أن الأزواج هم أفراد في أسر العسكريين. وبالنسبة لأزواج العسكريين، ينص القانون على نظام المزايا والضمانات والتعويضات.
تتمتع زوجات (أزواج) الأفراد العسكريين بمزايا وظيفية. يتمتع أزواج الأفراد العسكريين، في ظل ظروف متساوية أخرى، بحق الأولوية في العمل في مؤسسات الدولة والوحدات العسكرية والبقاء في العمل في مؤسسات الدولة والوحدات العسكرية عندما ينخفض عدد الموظفين أو عدد الموظفين، وكذلك في أولوية التعيين التدريب المهني والتدريب المتقدم وإعادة التدريب مع الانفصال عن الإنتاج مع دفع الأجور خلال فترة التدريب (القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين"، الفقرة 6 من المادة 10).
بالنسبة لأزواج الأفراد العسكريين الذين يخضعون للخدمة العسكرية بموجب عقد، فإن إجمالي مدة الخدمة المطلوبة لإنشاء معاش تقاعدي يشمل كامل فترة الإقامة مع أزواجهم حتى عام 1992، بغض النظر عن موقع الوحدات العسكرية؛ منذ عام 1992 - في المناطق التي يمكنهم فيها ذلك لا يعملون في تخصصهم بسبب قلة فرص العمل وتم الاعتراف بهم كعاطلين عن العمل بالطريقة المقررة، وكذلك الفترة التي أجبرت فيها أزواج العسكريين على عدم العمل بسبب صحة أطفالهم المتعلقة بالظروف المعيشية في مكان الخدمة العسكرية للزوجين، إذا، وفقا لاستنتاج مؤسسة الرعاية الصحية، كان أطفالهم في حاجة إلى رعاية خارجية. ولا تقطع هذه الفترات مدة الخدمة المطلوبة للحصول على مزايا الضمان الاجتماعي. خلال هذه الفترات، يُدفع لأزواج العسكريين، إذا فقدوا الحق في إعانات البطالة، إعانة شهرية (القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين"، الفقرة 4 من المادة 10). يتم تنظيم شروط وإجراءات دفع هذه الاستحقاقات بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن مبلغ وإجراءات دفع الاستحقاقات الشهرية لأزواج الأفراد العسكريين الذين يخضعون للخدمة العسكرية بموجب عقد خلال فترة الإقامة مع أزواجهم في المناطق التي يضطرون فيها إلى عدم العمل أو لا يمكنهم العثور على عمل في تخصصهم بسبب غياب فرص العمل، وكذلك على صحة الأطفال" مؤرخ في 27 فبراير 1999 عدد 231.
يحق لزوجات (أزواج) الأفراد العسكريين الحصول على إجازة بالتزامن مع إجازة الأفراد العسكريين بناءً على طلبهم. في هذه الحالة، يمكن أن تكون مدة الإجازة لأزواج الأفراد العسكريين، بناء على طلبهم، مساوية لمدة الإجازة للأفراد العسكريين. في هذه الحالة، يتم توفير جزء من إجازة أزواج الأفراد العسكريين، التي تتجاوز مدة الإجازة السنوية في مكان عملهم الرئيسي، بدون أجر (القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين"، الفقرة 11 من المادة 11).
تنطبق فوائد دفع تكاليف السكن والخدمات المجتمعية وخدمات الاتصالات على الأزواج الذين يعيشون مع أفراد عسكريين يخدمون بموجب عقد. يدفعون 50%:
المساحة الإجمالية للمباني السكنية التي يشغلونها (في المباني المشتركة - مساحة المعيشة). بالإضافة إلى ذلك، يدفع مستأجرو المباني السكنية 50٪ مقابل صيانة وإصلاح واستئجار المباني السكنية، ويدفع أصحاب المباني السكنية وأعضاء تعاونيات بناء المساكن (الإسكان) تكاليف صيانة وإصلاح المرافق المشتركة في المباني السكنية؛
المرافق (إمدادات المياه والصرف الصحي وإزالة النفايات المنزلية وغيرها من النفايات والغاز والكهرباء والحرارة) بغض النظر عن نوع المساكن؛
رسوم الاشتراك في استخدام نقاط البث الإذاعي والهوائيات التلفزيونية الجماعية.
في المنازل التي لا تحتوي على تدفئة مركزية، يُمنح هؤلاء الأشخاص خصمًا بنسبة 50٪ على دفع ثمن الوقود الذي تم شراؤه ضمن الحدود المحددة للبيع للجمهور (القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين"، الفقرة 10 من المادة 15) . يتم تحديد إجراءات سداد النفقات المرتبطة بتوفير المزايا المذكورة أعلاه بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يوليو 1996 رقم 790 (أمر وزير الدفاع في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 مايو 1997 رقم 215).
يحق لأزواج الأفراد العسكريين أيضًا الحصول على المزايا المتعلقة بتوفير الخدمات الطبية والمنتجعات الصحية. ولهم الحق في الحصول على الرعاية الطبية في مؤسسات الدولة أو نظام الرعاية الصحية البلدي ويخضعون للتأمين الصحي الإلزامي على نفس الأساس الذي يخضع له المواطنون الآخرون.
وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن إجراءات سداد النفقات المرتبطة بتوفير الرعاية الطبية والعلاج في المصحات والترفيه للأفراد العسكريين والمواطنين المسرحين من الخدمة العسكرية وأفراد أسرهم" بتاريخ سبتمبر 26.1994 رقم 1093 على نفقة وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي والوزارات والإدارات الأخرى في الاتحاد الروسي التي تقدم الخدمة العسكرية، يتم توفير الرعاية الطبية لزوجات (أزواج) الضباط في المؤسسات الطبية العسكرية مجانًا تكلفة. إذا لم تكن هناك مؤسسات طبية عسكرية في مكان إقامة أزواج العسكريين أو إذا لم تكن هناك أقسام مقابلة أو معدات خاصة فيها، وكذلك في الحالات العاجلة - في مؤسسات الرعاية الصحية على أساس مشترك مع مواطني روسيا الاتحاد. أثناء العلاج في العيادات الخارجية، يتم صرف الأدوية لهم مقابل رسوم بأسعار التجزئة، باستثناء الحالات التي لا يتم فيها فرض أي رسوم، وفقًا للقانون أو عندما يتم صرف الأدوية مقابل رسوم بشروط تفضيلية.
يتم تصنيع وإصلاح أطقم الأسنان لأزواج الضباط في المؤسسات الطبية العسكرية بنفس الشروط المطبقة على المواطنين الآخرين، في مؤسسات أنظمة الرعاية الصحية الحكومية أو البلدية، ما لم تنص القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للدولة على خلاف ذلك الاتحاد الروسي (القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين"، الفقرة 3 من المادة 16).
يتم تزويد أزواج العسكريين الذين يؤدون الخدمة العسكرية بموجب عقد (باستثناء طلاب المؤسسات التعليمية العسكرية للتعليم المهني) بمعاملة منتجعية وترفيه منظم في المصحات ودور الراحة والمعاشات والقواعد السياحية التابعة لوزارة الشؤون الخارجية. الدفاع عن الاتحاد الروسي (خلاف ذلك) ليس أكثر من مرة واحدة في السنة (هيئة تنفيذية اتحادية ينص فيها القانون الاتحادي على الخدمة العسكرية). في هذه الحالة، يدفعون 50٪ من تكلفة الرحلة، باستثناء الحالات التي يتم فيها توفير شروط دفع أخرى وفقًا للقوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي. وفقًا لأمر وزير الدفاع في الاتحاد الروسي "بشأن إجراءات توفير المصحات والمنتجعات في القوات المسلحة للاتحاد الروسي" بتاريخ 20 أغسطس 1999 رقم 360، يتم اختيار الأفراد العسكريين وأفرادهم تتم معالجة الأسر التي تحتاج إلى علاج في المصحات والمنتجعات من قبل لجان اختيار المصحات في الوحدات العسكرية. وبغض النظر عن شراء القسيمة، يحصل الأفراد العسكريون على تعويض نقدي قدره 300 روبل لكل زوج. عند إرسالهم إلى مصحة لمواصلة العلاج في المستشفى وفقًا لاستنتاج اللجنة الطبية العسكرية، يتم تزويد أزواج الأفراد العسكريين بالإضافة إلى ذلك بقسائم مجانية (القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين"، الفقرة 4 من المادة 16).
قد يكون الأزواج العسكريون مؤهلين للحصول على مزايا ضريبية. يجوز للحكومات المحلية إعفاء الأفراد العسكريين وأفراد أسرهم كليًا أو جزئيًا من دفع الضرائب والرسوم المحلية (القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين"، الفقرة 5 من المادة 17). وفقا للجزء 1 من الفن. 39 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" بتاريخ 28 أبريل 1995 رقم 154-FZ، يحق للهيئات التمثيلية للحكومة المحلية تحديد الضرائب والرسوم والمزايا المحلية لدفعها بشكل مستقل.
تتمتع أزواج الأفراد العسكريين الذين يؤدون الخدمة العسكرية بموجب عقد بمزايا السفر في وسائل النقل. البند 1 من مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن إجراءات سداد النفقات المرتبطة بنقل الأفراد العسكريين والمواطنين المسرحين من الخدمة العسكرية وأفراد أسرهم وكذلك ممتلكاتهم الشخصية" بتاريخ 20 أبريل ، 2000 رقم 354 ينص على أن وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي والوزارات والإدارات الأخرى في الاتحاد الروسي، التي تقدم الخدمة العسكرية، تسدد التكاليف المرتبطة بالسفر بالسكك الحديدية والمياه والطرق البرية (باستثناء سيارات الأجرة) والنقل، إلى زوجات (أزواج) الأفراد العسكريين:
من مكان الإقامة إلى مكان الخدمة العسكرية للجندي فيما يتعلق بنقله إلى مكان جديد للخدمة العسكرية؛
مرة واحدة في السنة - إلى مكان قضاء الإجازة والعودة؛
للعلاج في المؤسسات الطبية بناء على استنتاج اللجنة الطبية العسكرية والعودة؛
عند فصل جندي من الخدمة العسكرية، وكذلك في حالة وفاة جندي - إلى مكان الإقامة المختار.
عند الانتقال إلى مكان إقامتهم المختار بسبب وفاة جندي، يحق لأفراد الأسرة النقل المجاني لما يصل إلى 20 طنًا من الممتلكات الشخصية في حاويات بالسكك الحديدية، وفي حالة عدم وجود نقل بالسكك الحديدية، بواسطة وسائل النقل الأخرى (باستثناء الهواء). في حالة نقل الممتلكات الشخصية في عربة منفصلة وأمتعة وشحنات صغيرة، يتم تعويضها عن النفقات الفعلية، ولكن ليس أعلى من تكلفة النقل في حاوية تزن 20 طنا.
في حالة إصابة جندي بمرض خطير، لا يحق لأكثر من فردين من أفراد الأسرة واثنين من أقاربه المقربين السفر من مكان الإقامة إلى مكان المريض والعودة مرة واحدة أثناء المرض. في حالة وفاة جندي، يحق لأفراد عائلته (ولكن ليس أكثر من 3 أشخاص) السفر مجانًا إلى مكان الدفن والعودة. يحق لأحد أفراد عائلة الجندي المتوفى (المتوفى) والمدفون على أراضي الاتحاد الروسي مرة واحدة في السنة السفر مجانًا إلى مكان الدفن والعودة (القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين"، الفقرة 2 من المادة 20).
عندما ينتقل الأفراد العسكريون الذين يخضعون للخدمة العسكرية بموجب عقد إلى مكان جديد للخدمة العسكرية في منطقة أخرى، بما في ذلك إلى أو من أراضي دولة أجنبية، فيما يتعلق بالتعيين في منصب عسكري، والتسجيل في مؤسسة تعليمية عسكرية للتعليم المهني ، فترة دراسة لأكثر من سنة واحدة، أو فيما يتعلق بإعادة انتشار وحدة عسكرية، يُدفع لهم بدل رفع بمبلغ راتب واحد لزوجتهم (الزوج) (القانون الاتحادي "بشأن وضع العسكريين" الموظفين"، الفقرة 3 من المادة 13).
يحق لأزواج العسكريين الحصول على مساعدة قانونية مجانية في القضايا المتعلقة بالخدمة العسكرية - في الإدارة العسكرية وهيئات القضاء العسكري (القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين"، الفقرة 3 من المادة 22).
1 انظر: Ozhegov S.I.، Shvedova N.Yu. القاموس التوضيحي للغة الروسية. – م.، 1993. – ص328.
الذين يرعون...الجمعية نحيف"قادة روسيا" ... أنظمة التربية الوطنية للموظفين و الأفراد العسكريين. في 2001 - 2015...، في عيد القديسين الأزواجبيتر وفيفرونيا، اللذان أصبحا رمزًا...
