يُعد الاتحاد الروسي أحد أكبر الدول متعددة الجنسيات في العالم ، حيث يضم أكثر من 150 شخصًا ، ولكل منها سمات فريدة من نوعها للثقافة المادية والروحية. بفضل الدور الموحد للشعب الروسي في تشكيل الدولة على الأرض
لقد حافظت روسيا على وحدة فريدة وتنوع فريد ، ومجتمع روحي واتحاد شعوب مختلفة.
أدى إرث الماضي ، والعواقب الجيوسياسية والنفسية لانهيار الاتحاد السوفياتي ، والصعوبات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية في الفترة الانتقالية إلى عدد من حالات الأزمات والمشاكل المعقدة في مجال العلاقات بين الأعراق. وتتجلى بشكل أكثر حدة في المناطق المتاخمة لمناطق النزاعات المفتوحة ، وأماكن تركيز اللاجئين والمشردين داخليا ، وفي المناطق التي تعاني من مشاكل "الشعوب المنقسمة" ، في الأقاليم ذات الأوضاع الاجتماعية - الاقتصادية والإيكولوجية والجنائية الصعبة ، في المناطق التي يوجد فيها نقص حاد في موارد دعم الحياة.
كما أن للبطالة ، خاصة في المناطق ذات موارد العمالة الفائضة ، والافتقار إلى التنظيم القانوني للأرض والعلاقات الأخرى ، ووجود نزاعات إقليمية ، وظهور التطلعات الإثنوقراطية ، تأثير سلبي خطير على العلاقات بين الأعراق.
المشاكل الرئيسية التي يجب معالجتها هي:
تطوير العلاقات الفيدرالية التي تضمن مزيجًا متناغمًا من استقلال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وسلامة الدولة الروسية ؛
الاعتراف والنظر في المصالح والموقف الموضوعي للشعب الروسي ، وهو العمود الفقري للدولة الروسية ، والتي وجدت نفسها في وضع صعب ؛
تنمية الثقافات واللغات الوطنية لشعوب الاتحاد الروسي ، وتقوية المجتمع الروحي للروس ؛
ضمان الحماية السياسية والقانونية للشعوب الصغيرة والأقليات القومية ؛
تحقيق والحفاظ على الاستقرار والسلام الدائم بين الأعراق والوئام في شمال القوقاز ؛
دعم المواطنين الذين يعيشون في الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة ، وكذلك في لاتفيا وليتوانيا وإستونيا ، والمساعدة في تطوير علاقاتهم مع روسيا.
في الاتحاد الروسي في يونيو 1996 ، تم اعتماد مفهوم سياسة الدولة العرقية.، وهو نظام من الآراء والمبادئ والأولويات الحديثة لأنشطة سلطات الدولة في مجال العلاقات الوطنية ، مع مراعاة الظروف التاريخية الجديدة لتطوير الدولة الروسية ، والحاجة إلى ضمان وحدة روسيا وتماسكها ، تعزيز الانسجام بين الأعراق والتعاون بين شعوبها ، وتجديد وتطوير حياتهم الوطنية ولغاتهم وثقافاتهم.
الأحكام المفاهيمية الرئيسية للسياسة الوطنية في الاتحاد الروسي هي المساواة بين الشعوب ، والتعاون متبادل المنفعة ، والاحترام المتبادل لمصالح وقيم جميع الشعوب ، والتعنت تجاه القومية العرقية ، والإدانة السياسية والأخلاقية للأشخاص الذين يسعون لتحقيق رفاه شعوبهم من خلال التعدي على مصالح الشعوب الأخرى. يعتمد المفهوم الديمقراطي والإنساني للسياسات الوطنية على مبادئ أساسية مثل الدولية ، وحماية حقوق الشعوب الأصلية والأقليات القومية ، والمساواة في حقوق الإنسان والحريات بغض النظر عن الجنسية واللغة ، وحرية استخدام اللغة الأم ، وحرية الاختيار لغة التواصل والتعليم والتدريب والإبداع ... يتمثل أهم مبدأ في سياسة الجنسية الحكومية في الاتحاد الروسي في الحفاظ على سلامة الاتحاد الروسي الراسخة تاريخياً ، وحظر الأنشطة التي تهدف إلى تقويض أمن الدولة ، والتحريض على الفتنة الاجتماعية والعرقية والقومية والدينية والكراهية. أو العداء.
الهدف الأسمى للسياسة الوطنية للاتحاد الروسي هو توفير الظروف للتطور الاجتماعي والوطني والثقافي الكامل لجميع شعوب روسيا ، وتعزيز المجتمع المدني والروحي والأخلاقي لعموم روسيا على أساس احترام حقوق الإنسان والشعوب كجزء من دولة واحدة متعددة الجنسيات. هذا يفترض تعزيز الثقة والتعاون بين جميع الشعوب الروسية ، وتطوير الاتصالات والروابط التقليدية بين الأعراق ، والحل الفعال وفي الوقت المناسب للتناقضات الناشئة في مجال العلاقات بين الأعراق على أساس ضمان توازن المصالح الوطنية ومصالح الكيانات المكونة للاتحاد والجماعات العرقية التي تسكنه.
وفقًا لمفهوم السياسة الوطنية للدولة الروسية ، تم تحديد المهام الرئيسية التالية.
في المجال السياسي والدولي:
تعزيز الدولة الروسية من خلال تعميق وتطوير العلاقات الفيدرالية الجديدة ؛
توحيد جهود جميع أجزاء نظام الدولة للمجتمع المدني لتحقيق الانسجام بين الأعراق ، وترسيخ مبدأ المساواة بين المواطنين من مختلف الجنسيات ، وتعزيز التفاهم المتبادل بينهم ؛
ضمان الظروف القانونية والتنظيمية والمادية التي تساعد على مراعاة وتحقيق المصالح الوطنية والثقافية للشعوب ؛
تطوير تدابير الدولة للإنذار المبكر للصراعات بين الأعراق ؛
نضال حاسم ضد كل مظاهر القومية العدوانية.
في المجال الاجتماعي والاقتصادي:
تحقيق المصالح الاقتصادية للشعوب على أساس مراعاة الأشكال التقليدية للإدارة والخبرة في النشاط العمالي ؛
تسوية مستويات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
تنفيذ برامج العمالة الاجتماعية في المناطق التي لديها فائض من العمالة ، وتدابير لرفع مستوى المناطق "المحبطة" ، ولا سيما في وسط روسيا وشمال القوقاز ؛
الاستخدام الرشيد لمجموعة متنوعة من الفرص الاقتصادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومواردها الطبيعية ، والإمكانات العلمية والتقنية والبشرية المتراكمة.
في المجال الروحي:
تكوين ونشر أفكار الوحدة الروحية ، صداقة الشعوب ، الانسجام بين الأعراق ، تنمية الشعور بالوطنية الروسية ؛
نشر المعرفة حول تاريخ وثقافة الشعوب التي تسكن الاتحاد الروسي ؛
الحفاظ على التراث التاريخي ومواصلة تطوير الهوية الوطنية وتقاليد التفاعل بين الشعوب السلافية والتركية والقوقازية والفنلندية الأوغرية والمنغولية وغيرها من شعوب روسيا في إطار الفضاء الوطني الثقافي الأوروآسيوي ، وخلق جو من الاحترام لشعوبهم القيم الثقافية في المجتمع.
ضمان الظروف المثلى للحفاظ على لغات جميع شعوب روسيا وتطويرها ، واستخدام اللغة الروسية كلغة وطنية ؛
تقوية وتحسين مدرسة التعليم العام الوطنية كأداة للحفاظ على ثقافة ولغة كل أمة وتنميتها ، إلى جانب تعزيز احترام ثقافة وتاريخ ولغة شعوب روسيا الأخرى والقيم الثقافية العالمية ؛
مراعاة علاقة العادات والتقاليد والطقوس الوطنية بالدين ، ودعم جهود المنظمات الدينية في أنشطة حفظ السلام.
سيتم تحديد العلاقات بين الأعراق في بلدنا إلى حد كبير من خلال الرفاهية الوطنية للشعب الروسي - المجموعة العرقية الأكثر عددًا. ينبغي أن تنعكس احتياجات ومصالح الشعب الروسي بالكامل في البرامج الفيدرالية والإقليمية ، وأن تؤخذ في الاعتبار باستمرار في الحياة السياسية والاقتصادية والثقافية للجمهوريات والكيانات المستقلة في الاتحاد الروسي. تظهر الحاجة إلى دعم الدولة للمواطنين في الخارج ، وذلك في المقام الأول من خلال تزويدهم بالمساعدة المادية والثقافية ، خاصة الروس الذين يعيشون في البلدان المجاورة.
في السياسة القومية للدولة ، من الضروري أولاً وقبل كل شيء أن ندرك أن القضية القومية لا يمكن أن تحتل مكانة ثانوية أو أن تكون موضع تكهنات في النضال السياسي. في سياق قراره ، يواجه المجتمع المزيد والمزيد من المهام الجديدة. يجب أن تكون الإجراءات في هذا المجال متسقة مع الواقع وآفاق العلاقات الوطنية في الدولة الروسية. عند تنفيذ السياسة الوطنية للدولة ، من الضروري الاعتماد على التحليل العلمي والتنبؤ ، مع مراعاة الرأي العام وتقييم نتائج القرارات المتخذة. عندها فقط يمكن أن تصبح السياسة الوطنية عاملاً موحّدًا.
اختبار الأسئلة والمهام
1. ما المقصود بالسياسة الوطنية؟
2. ما هي أهداف وغايات السياسة الوطنية الديمقراطية؟
3. ما هي أشكال وأساليب تنفيذ السياسة الوطنية المعروفة؟
4. اكتشف ما هي العلاقات المتبادلة بين السياسات الوطنية والإقليمية وما هي الاختلافات بينهما.
5. هل قضايا الهجرة والسياسة الديموغرافية مدرجة في السياسة الوطنية؟
6. هل من الممكن الاستغناء عن سياسة وطنية في دولة متعددة الجنسيات؟
7. تحليل تفاصيل إدارة العمليات الإثنو قومية.
8. النظر في الخوارزمية لإعداد وتنفيذ القرارات الإدارية في مجال العلاقات الإثنو قومية.
9. ما هي المهام الرئيسية للسياسة الوطنية في الاتحاد الروسي؟
10. هل أسفر مفهوم الدولة للسياسة الوطنية لعام 1996 عن أي نتائج عملية؟
11. ما رأيك في تحسين سياسة الجنسية في روسيا الاتحادية؟
المؤلفات
1. عبد اللطيف ر. مبادئ السياسة الوطنية. - م ، 1994.
2 - عبد اللاتيبوف ر. روسيا على أعتاب القرن الحادي والعشرين: حالة وآفاق الهيكل الفيدرالي. - م ، 1996.
3. خدمة الدولة في الاتحاد الروسي والعلاقات بين الأعراق. - م ، 1995.
4. ميدفيديف ن. السياسة الوطنية لروسيا. من التوحيد إلى الفيدرالية. - م ، 1993.
5. السياسة الوطنية لروسيا: التاريخ والحداثة. - م ، 1997.
6. هل تشارك روسيا مصير الاتحاد السوفياتي. - م ، 1993.
7. تافادوف ج. علم الأعراق. القاموس المرجعي. - م ، 1998.
8. Tishkov V.A. مقالات عن نظرية وسياسة العرق في روسيا. - م ، 1997.
9. العرق والسلطة في الدول متعددة الأعراق. - م ، 1994.
10. العرق والسياسة. قارئ. - م ، 2000.
فلاديمير زورين ومايا أستفاتساتوروفا
استراتيجية الدولة
السياسة الوطنية للاتحاد الروسي:
الأساليب التقليدية والأساليب المبتكرة
التنفيذ في المرحلة الحديثة
حاشية. ملاحظة: تحلل المقالة التقدم المحرز في تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 ، مع تسليط الضوء على المبادئ والتوجيهات والأشكال والأساليب العملية. يتم التحقيق في ديناميات العلاقات بين الأعراق في المرحلة الحالية ، وكذلك المحتوى المبتكر للتأثير السياسي والإداري الحديث على مجال العلاقات بين الأعراق والأديان.
الكلمات الدالة: السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي ، العلاقات بين الأعراق ، المجلس الرئاسي للعلاقات بين الأعراق.
ملخص : يحلل المقال تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 مع إبراز المبادئ والتوجيهات والأشكال والأساليب العملية. يستكشف ديناميكيات العلاقات بين الأعراق في المرحلة الحالية ، كما يعرض المحتوى المبتكر للتأثير السياسي والإداري المعاصر في مجال العلاقات بين الأعراق والأديان.
الكلمات الدالة : السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي ، والعلاقات الدولية ، والمجلس التابع للرئيس للعلاقات بين الأعراق.
لقد تطور وطننا - الاتحاد الروسي - تاريخيًا كدولة متعددة الجنسيات ومتعددة الطوائف ، كانت العلاقات بين الأعراق ذات صلة بها في جميع فترات التطور التاريخي. في بعض الأحيان تتفاقم القضية الوطنية ، وتتجسد في كل من البلد ككل وفيما يتعلق بالشعوب والمجموعات العرقية المختلفة. تتمثل المهمة الرئيسية للسياسة الإثنية في المرحلة الحالية في تنفيذ مشروع الأمة المدنية وتوفير الوحدة المدنية في سياق تنوع البلاد والتنمية الإثنية الثقافية للمجتمعات والمناطق ،
كان عام 2014 عام نجاحات كبيرة وتحديات كبيرة للبلاد. الانتصارات الأولمبية في سوتشي ، وإعادة توحيد شبه جزيرة القرم وسيفاستوبول ، وفي الوقت نفسه الضغط السياسي والاقتصادي المتزايد من الاتحاد الأوروبي ، ساهمت العقوبات الأمريكية والأوروبية المتزايدة ضد روسيا في توحيد وتوحيد الشعب الروسي متعدد الجنسيات. تعد الأزمة السياسية في أوكرانيا ، والحرب الأهلية التي طال أمدها في جنوب شرق هذا البلد المجاور سببًا جيدًا لإعادة فهم استراتيجية وتكتيكات السياسة الداخلية ، لفهم حالة السلام بين الأعراق ومستوى الانسجام في المجتمع الروسي ، فعالية السياسة الوطنية. ترجع أهميتها الحالية إلى الوضع الجيوسياسي المعقد وغير المواتي.
يمكن القول بثقة إن مشروع وحدة الأمة المدنية الروسية قد اجتاز الاختبارات التالية منذ ذلك الحين لم تؤد الإجراءات السلبية المتعمدة ضد روسيا بالمجتمع الروسي إلى انقسام سياسي وعرقي - سياسي. على العكس من ذلك ، احتشد مواطنو وشعوب البلاد لدعم مسار القيادة ، بما في ذلك على أساس المبادئ المنصوص عليها في عدد من الوثائق المعيارية والسياسية والعقائدية الهامة المعتمدة بمبادرة من رئيس الاتحاد الروسي V.V. ضعه في. تشهد أسماء المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي على ارتفاع الطلب عليها. لذلك ، في 7 مايو 2012 ، وقع رئيس الاتحاد الروسي المرسوم " على ضمان الانسجام بين الأعراق " ، 25 أكتوبر 2012 - المرسوم " في تحسين سياسة الدولة في مجال التربية الوطنية "، 7 يونيو 2012 - المرسوم " في المجلس الرئاسي للعلاقات بين الأعراق ".
في ديسمبر 2012 ، بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي ، إستراتيجية سياسة الجنسية لدولة الاتحاد الروسي حتى عام 2025 (يشار إليها فيما بعد بالاستراتيجية). من الناحية المفاهيمية ، تقوم الاستراتيجية على الفكرة الأساسية لروسيا كدولة - أمة وفي نفس الوقت دولة - حضارة. من الناحية العقائدية ، فإن المناهج الجديدة أساسًا للاستراتيجية في مجال السياسة الإثنية قد بررت نفسها منذ ذلك الحين إنها تسمح للدولة والمجتمع بالتنصل من مظاهر كره الأجانب والمشاعر المتطرفة والراديكالية والقومية والتعصب الديني ومنعها ، سواء داخل البلد أو في العلاقات الدولية.
أكدت الاستراتيجية على الموارد المبتكرة لتعزيز الهوية المدنية الروسية وأصبحت أهم وثيقة مفاهيمية تؤثر على نظام العلاقات الاجتماعية والسياسية بأكمله. هذه الوثيقة على قدم المساواة مع المقالة المفاهيمية ل V.V. ضعه في " روسيا: المسألة القومية " و مفهوم سياسة الهجرة للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 ... وهكذا ، في عام 2012 ، تم تطوير ثلاثية من الوثائق العقائدية التي تجعل من الممكن تحديد خرائط الطريق لتحقيق الاستقرار السياسي الداخلي في المجتمع.
من المهم التأكيد على أنه تم تنظيم مناقشة واسعة لمشروع الاستراتيجية بمشاركة نواب مجلس الدوما وأعضاء مجلس الاتحاد من جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والغرفة العامة للاتحاد الروسي ، والأرثوذكس الروس. الكنيسة والإدارات الروحية للمسلمين والجمعيات العامة. تم إرسال المشروع إلى جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، حيث تمت مناقشته من قبل خبراء ونشطاء وقادة الجماعات العرقية والمجتمعات المحلية والشتات. تم إجراء 3500 تعديل وتعديل على المسودة ، مع مراعاة جميع الآراء المعبر عنها. الاستراتيجية عبارة عن وثيقة موافقة عامة كاملة ، ووثيقة تسوية ، وهي مهمة للغاية بالنسبة لروسيا كاتحاد متعدد المكونات متعدد الأعراق.
خلال المناقشة ، تم توضيح العديد من الصياغات ، وتم تقديم تقييم متوازن وموضوعي للتجربة السياسية والقانونية التي امتدت لقرون للدولة الروسية متعددة الجنسيات ، وتم استبعاد المفاهيم والمصطلحات الغريبة عن تقاليدنا. تشير الاستراتيجية أيضًا إلى مظاهر الأزمة التي تعقد ترسيخ الهوية المدنية الروسية. هذه أولاً وقبل كل شيء: تآكل القيم الأخلاقية التقليدية لشعوب الاتحاد الروسي ؛ استمرار التمييز ضد المواطنين من جنسيات مختلفة في ممارسة إنفاذ القانون ؛ انتشار الصور النمطية السلبية تجاه بعض الشعوب. أبرزت بشكل خاص مشكلة مثل "الافتقار إلى التدابير التعليمية والثقافية والتعليمية لتشكيل الهوية المدنية الروسية ، وتعزيز ثقافة المجتمع بين الأعراق ، ودراسة تاريخ وتقاليد شعوب روسيا ، وتجربتهم في التضامن في تعزيز الدولة و حماية الوطن المشترك ".
إن مشكلة وحدة المجتمع الروسي ناتجة في المقام الأول عن محددات طبيعية - تاريخية واجتماعية واقتصادية واجتماعية وسياسية ، وأيضًا بسبب ظروف إصلاح وتحديث المجتمع الروسي. في سياق التغيير في النماذج الأيديولوجية والنظرة العالمية ، وانهيار الهياكل الاجتماعية والأنظمة السياسية السابقة ، أصبحت مشكلة وحدة الأمة الروسية وتعزيز الهوية المدنية الروسية على أجندة الإعلام والاتصال والتعليم. فضاء.
تنص الاستراتيجية على الحفاظ على السيادة العرقية الثقافية لروسيا وتعزيزها. في الوقت نفسه ، لا نتخلى عن برامج أوروبية مثل التسامح والتعددية الثقافية والصلاحية السياسية وحماية مصالح الشعوب الأصلية والأقليات القومية وحماية اللغات الإقليمية. ومع ذلك ، فإن الممارسة الروسية وأكثر من 1150 عامًا من الخبرة في التعايش بين الشعوب المختلفة أوسع وأعمق وأكثر جوهرية من التجربة الأوروبية. ويرجع ذلك إلى التنوع العرقي والثقافي والعرقي والطائفي للمجتمع الروسي أكثر من تنوع المجتمعات الأوروبية. على سبيل المثال ، في أوروبا ، في المتوسط ، هناك 9-10 لغات لكل دولة ، بينما يوجد في الاتحاد الروسي 277 لغة وظروف ولهجة ، ويستخدم 89 منها كلغات للتعليم (30) و دراسة (59).
وتجدر الإشارة إلى أن الاستراتيجية تحدد خمسة أهداف: أ) تقوية الوعي المدني الروسي بأسره والمجتمع الروحي للشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي (الأمة الروسية) ؛ ب) الحفاظ على التنوع العرقي والثقافي لشعوب روسيا وتنميته ؛ ج) تنسيق العلاقات بين الأعراق القومية والوطنية ؛ د) ضمان المساواة في الحقوق والحريات الإنسانية والمدنية بغض النظر عن العرق والجنسية واللغة والموقف من الدين والظروف الأخرى ؛ ه) التكيف الاجتماعي والثقافي الناجح وإدماج المهاجرين.
هدفان - تشكيل الأمة الروسية واندماج المهاجرين - لم يتم التطرق لهما في مثل هذه الوثائق من قبل. كما تعمل الإستراتيجية على تحديث جودة العملية التعليمية. من المستحيل تحقيق " تعزيز الوعي المدني لعموم روسيا والمجتمع الروحي للشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي (الأمة الروسية) ".بدون تكوين معرفة قوية وكافية بين الشباب حول تاريخ الشعوب الروسية ، حول الدولة الروسية ، من المستحيل ضمان " الحفاظ على التنوع العرقي والثقافي لشعوب روسيا وتنميته "و " مواءمة العلاقات الوطنية والأعراق (بين الأعراق) ".
على الرغم من العمل المكثف على تنفيذ الاستراتيجية ، لوحظ الشك وعدم الثقة وحتى النقد القاسي لكل من الاستراتيجية والتقنيات والتقنيات الخاصة بتنفيذها في مجتمع الخبراء وفي وسائل الإعلام. على المستوى العادي ، تسمع مثل هذه الملاحظات القاطعة أن " لا توجد سياسة وطنية"أو ماذا "السياسة الوطنية تشارك وتعمل لصالح مصالح الأفراد والجماعات العرقية أو الكيانات التابعة للاتحاد الروسي". يتعرض مفهوم الأمة الروسية وسياسة الهجرة والمثل الأخلاقية والقيم التقليدية لمجتمعنا لهجوم خاص.
في الوقت نفسه ، لا يمكن تحقيق أهداف الاستراتيجية إلا من خلال العمل المشترك للمجتمع والدولة على أساس المبادئ الدستورية للديمقراطية والفيدرالية ، ومبادئ الوحدة والوطنية والعدالة الاجتماعية ، والتنمية المستقرة والسيادة للدولة. روسيا ، واحترام الكرامة الوطنية لمواطنيها. في هذا الصدد ، تعمل الاستراتيجية كأساس لحل المهام طويلة الأجل لبناء الدولة ، والتنمية الناجحة للبلد في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.
يجب التأكيد على أن الاستراتيجية كوثيقة عقائدية سياسية تم تطويرها وتنفيذها في ظروف جديدة - في مرحلة استكمال الانتقال السياسي الديمقراطي الروسي ، والذي أثر بشكل كبير على نظام العلاقات بين الأعراق. أجبر هذا العبور على إعادة تقييم العديد من فئات ومفاهيم الإثنولوجيا ، وعلم الأعراق ، وعلم الأعراق البشرية: "الأمة" ، "الجنسية" ، "الأغلبية الوطنية" ، "السكان الأصليون" ، "التناقضات العرقية" ، "الصراع العرقي السياسي" ، "إدارة الأعراق الصراع "،" المراقبة الإثنولوجية "، إلخ. تفترض الإستراتيجية كوثيقة مذهبية صياغة وحل العديد من المشكلات الملحة:
- الحفاظ على وحدة وسيادة الدولة في الاتحاد الروسي ، وتحسين الفيدرالية كشكل من أشكال هيكل الدولة ومبدأ التنظيم الإقليمي والسياسي لسلطة الدولة ؛
- الحفاظ على تفرد المحيط الإثني الروسي متعدد الأعراق والثقافات ، وزيادة كفاءة إدارة العمليات العرقية والثقافية ؛
- ضمان التنمية الكاملة للجماعات العرقية والجماعات العرقية ، فضلا عن الأداء الفعال للفرد في نظام العلاقات بين الأعراق ؛
- منع المواجهة بين الأعراق ، ومنع النزاعات العرقية - السياسية ، وتسويتها بشكل فعال وإعادة البناء بعد الصراع ؛
- تعزيز القيم التقليدية الروسية والهوية المدنية الروسية باعتبارها هوية الأمة الروسية متعددة الإثنيات ؛
- تحسين العلاقات والتنافس بين الهويات المدنية والعرقية الروسية والإقليمية ؛
- التأكيد على المبادئ الإنسانية والتسامح وصنع السلام العقائدي ونظرة العالم المعقدة في مقابل العدوان والقومية وكره الأجانب.
أكدت الممارسة أن الأحكام الأساسية بشأن الحاجة إلى تنفيذ صيغة "الوحدة في التنوع" في روسيا لا تلبي الحاجة الملحة لضمان الانسجام المدني في دولة كبيرة فحسب ، بل إنها أيضًا الصيغة الوحيدة القابلة للتحقيق لهيكل مجتمع متعدد الأعراق. بلد. إن الأيديولوجية الجديدة لبناء الأمة المدنية لا تعني بأي حال إنكار أو تفكيك القوميات الروسية (الدول بالمعنى العرقي للكلمة) في مجتمع أحادي الثقافة يسمى "الأمة الروسية". هذا الأخير هو ، أولاً وقبل كل شيء ، المواطنة المشتركة ، وهو شكل من أشكال الهوية المدنية فوق العرقية للروس ، الذين يمثلون ، من خلال تراثهم التاريخي والثقافي والولاء والوطنية الحديثة ، ممثلين عن شعب واحد - الشعب الروسي ، متنوع ولكن المتحدة.
إن روسيا أمة أمم ، وجوهر سياسة القومية الحديثة ذو شقين. من ناحية أخرى ، هذا هو ضمان المصالح الوطنية للشعب الروسي داخل البلاد وعلى الساحة الدولية ، بما في ذلك من خلال المشاريع الوطنية ، وتحديث الاقتصاد ، ونظام التعليم الوطني. من ناحية أخرى ، يتم الحفاظ على ودعم التنوع التاريخي والثقافي والديني لممثلي الجنسيات والديانات المختلفة الذين يعيشون في روسيا. لا يستبعد أحد الآخر الآخر على الإطلاق ، بل على العكس من ذلك ، لا يمكن تحقيقه إلا في ظل وحدة معقدة ومع حكم ديمقراطي فعال.
يلعب الشعب الروسي دورًا موحدًا في هذه الوحدة. مثل V.V. ضعه في، "... إن المهمة العظيمة للروس هي توحيد الحضارة وترسيخها. اللغة والثقافة "الاستجابة الشاملة"". فيما يتعلق بالأحداث حول أوكرانيا والإجراءات غير الودية للولايات المتحدة وعدد من الدول الأوروبية ضد الاتحاد الروسي ، فإن هذه المهمة تتوسع أيضًا في الخارج من أجل حماية المواطنين في الخارج والحفاظ على "العالم الروسي" ليس فقط كمجتمع اجتماعي. -ثقافي ، ولكن أيضًا كظاهرة اجتماعية-سياسية.
تبع اعتماد الاستراتيجية قرارات وأحداث إدارية مرافقة على المستوى الاتحادي. وهكذا ، اعتمدت حكومة الاتحاد الروسي برنامج الهدف الاتحادي " تعزيز وحدة الأمة الروسية والتنمية العرقية والثقافية لشعوب روسيا " (فيما يلي - البرنامج) بتمويل إجمالي للفترة من 2014 إلى 2020 بمبلغ 6 مليارات 766 مليون 35 ألف روبل. تم تطويره أيضًا بواسطة " خطة عمل لتنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 في 2013-2015 " من 82 نقطة.
أصبحت هذه الوثائق السياسية والقانونية الهامة والأنشطة القائمة عليها مرحلة إبداعية في الصياغة السياسية والإدارية والتنظيمية لمصالح المواطنين والجماعات العرقية والشعوب والأقاليم والكيانات المكونة للاتحاد الروسي. خلال 2012-2014 يكتسب تنفيذ الاستراتيجية والبرنامج زخماً ، ويتوسع تنفيذها رأسياً وأفقياً. يتم تنفيذها من قبل 8 وزارات وإدارات ، وتنص على تخصيص الإعانات من الميزانية الفيدرالية ، وكذلك التمويل الذاتي والتمويل المشترك لضمان البرامج المستهدفة الإقليمية في مجال العلاقات بين الأعراق.
من الجدير بالذكر أنه في سياق التطوير الإضافي للمجتمع المدني في روسيا ، بما في ذلك نموذجها الإثني والثقافي ، تخلق الدولة فرصًا جديدة للمشاركة في تنفيذ استراتيجية الجمعيات الثقافية الوطنية ، والاستقلالية الثقافية الوطنية ، ومنظمات حفظ السلام.
من أجل الدعم المالي لأنشطة المنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي لحل المشكلات المهمة بشكل عام ، تقدم وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا إعانات من الميزانية الفيدرالية لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بمبلغ 630 مليون روبل. في عام 2013 ، شارك 69 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في الاختيار التنافسي. في الوقت الحاضر ، يتم توزيع الإعانات من الميزانية الفيدرالية على 39 كيانًا مكونًا للاتحاد الروسي ، والتي أعدت مشاريع فعالة لبرامج إقليمية في مجال العلاقات بين الأعراق وتعزيز الهوية الروسية.
تلعب مؤسسات المجتمع المدني دوراً استثنائياً في حل مهام الاستراتيجية. ومن الأمثلة على ذلك مؤسسة الاستقلال الذاتي الوطني والثقافي ، التي تم حذفها من النسيان بموجب القانون الاتحادي لعام 1996 بعد عقود من الإنكار باعتبارها " الممارسة البرجوازية لتقرير المصير "والتي ، من خلال الجهود المستقلة للنشطاء العاديين والزعماء العرقيين ، تم تحقيقها في ممارسة نشاط غنية. يوجد حاليًا أكثر من 800 جمعية وطنية وطنية من مختلف المستويات في الدولة ، وهي تلعب بالتأكيد دورًا إيجابيًا باعتبارها الوسيط المستقل جدًا بين الحكومة والفئات الاجتماعية المختلفة. وتكمل هذه المؤسسات العامة بشكل كبير جهود الحكومة في تنفيذ الاستراتيجية. علاوة على ذلك ، أثبتت المنظمات العامة ذات التوجهات الإثنية - الثقافية والمتعلقة بحفظ السلام في عدد من الحالات أنها أداة فعالة لدعم التنمية الخالية من النزاعات للأنظمة العرقية السياسية في إقليم معين.
وهذا ينطبق ، أولاً وقبل كل شيء ، على مناطق مثل شمال القوقاز ومنطقة الفولغا بسبب قربها من الحقائق المحلية ، والمشاركة في الوضع ، وثقة المشاركين ، وأيضًا بسبب المرونة الأكبر التي تميز المنظمات غير الحكومية ، NCAs من العملاء الأقوياء لسياسة الدولة في المجال الإثنو قومي.
تم التأكيد على أنشطة مؤسسات المجتمع المدني في منتدى عموم روسيا "الدولة والمجتمع المدني: التعاون من أجل التنمية" (14-15 يناير 2015 ، موسكو). في حوار بين أعضاء الغرفة العامة للاتحاد الروسي ، وقادة المنظمات غير الحكومية ، والنشطاء العامين والخبراء ، تمت مناقشة آفاق دعم المنح للمشاريع ذات التوجه الاجتماعي ، وإمكانيات التمويل الجماعي (جمع التبرعات العامة). مع الأخذ في الاعتبار التمايز بين الأنواع للجمعيات الوطنية والثقافية (المجتمعات ، والمجتمعات ، والمراكز ، والحكم الذاتي ، والنقابات ، والمجالس ، والمنتديات ، وما إلى ذلك) ، فإن مشاركتها في إعداد وتنفيذ المشاريع ذات التوجه الاجتماعي أمر مهم.
تشير بيانات استطلاعات الرأي للسكان إلى أن "المناخ بين الأعراق" قد تحسن في البلاد خلال الأشهر الستة الماضية. وبالتالي ، فإن غالبية الروس لا يشعرون بالتوتر العرقي في المدينة أو المنطقة التي يعيشون فيها ، كما ذكرت إزفستيا في 27 أغسطس 2014 فيما يتعلق بمركز ليفادا.
بعد إجراء البحث ، توصل علماء الاجتماع إلى استنتاج مفاده أن الأحداث في أوكرانيا أثرت على زيادة التسامح بين الروس. أجاب 66٪ من أفراد العينة بأنهم لا يؤمنون بإمكانية إراقة دماء جماعية على أسس عرقية. في نهاية عام 2013 ، أعطى 29٪ فقط من الروس هذه الإجابة. عند السؤال عن مظاهر التوتر العرقي في محل الإقامة ، أجاب 71٪ من المستجوبين بالنفي ، في عام 2013 - 52٪ من المبحوثين.
لوحظ أن شعبية الأفكار القومية انخفضت بسبب تشويه سمعة القوميين على خلفية الأحداث الأوكرانية. وبحسب الاستطلاع ، انخفض عدد الأشخاص الذين يشاركون شعار "توقفوا عن إطعام القوقاز" بشكل حاد ، وارتفعت نسبة المستطلعين الذين يبدون ثقتهم في السياسة التي تنتهجها الحكومة الفيدرالية في شمال القوقاز من 10٪ إلى 25٪. . أيد 18٪ شعار "روسيا للروس". يعتقد 36٪ من أفراد العينة أنه يمكن تنفيذه "ضمن حدود معقولة". 27٪ من المبحوثين لديهم موقف سلبي من الشعار ، معتبرين أنه علامة على الفاشية. في عام 2013 ، أعرب 19٪ من الروس عن موقف سلبي من هذا الشعار. أكثر من نصف الروس الذين شملهم الاستطلاع بقليل (53٪) لا يشعرون بالعداء من الجنسيات الأخرى. 30٪ من المستجيبين نادرا ما يشعرون بذلك. في عام 2013 ، لم يواجه 37٪ من المستجيبين العداء ونادرًا ما واجههم ذلك - 39٪ من المستجيبين.
في يوليو 2014 ، لاحظ تقرير صادر عن مركز سوفا انخفاضًا في نشاط المنظمات والجماعات القومية. أظهر استطلاع أجرته VTsIOM في مايو 2014 نتائج مماثلة: 57٪ ممن شملهم الاستطلاع يؤيدون دولة متعددة الجنسيات مقابل 44٪ ممن شملهم الاستطلاع في عام 2013 ؛ أيد 38٪ من المستطلعين شعار "روسيا للروس" مقابل 50٪ في عام 2013.
التوجه الأكثر فاعلية للسياسة الوطنية للدولة على المستوى الإقليمي هو السياسة الإثنية الثقافية. في مناطق الاتحاد الروسي ، هناك المئات من المنظمات غير الحكومية الوطنية الثقافية ، والفرق الإبداعية الوطنية التي تشارك بنشاط في العديد من الأحداث الهامة اجتماعيا.
ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن الوضع لا رجوع فيه وأن الاتجاهات الإيجابية تحتاج إلى تعزيز. يلاحظ الخبراء ، أولاً وقبل كل شيء ، في المراكز الحضرية الكبيرة أن هناك زيادة في العدوانية في أشكال كراهية الأجانب اليومية ، ورهاب القوقاز ، وكراهية الأجانب ومعاداة السامية. القومية الراديكالية والتطرف العرقي والديني يشكلان تهديدا خطيرا. إنهم يقسمون الروس على أسس عرقية ويعيقون إنشاء هوية روسية بالكامل. يستخدم المتطرفون العنف ضد الأقليات العرقية والمهاجرين والمواطنين الأجانب. هناك حالات متكررة للقتل والمعارك الجماعية وأعمال الشغب. أصبحت مظاهر الرموز الفاشية ونشر الأدب القومي والدعاية للتطرف والكراهية ، بما في ذلك عبر الإنترنت والشبكات الاجتماعية ، غير مقبولة للبلاد ، مما ساهم بشكل حاسم في الانتصار في الحرب العالمية الثانية. إن "لغة العداء" والكراهية حاضرة بشكل رئيسي بين الشباب ، على الرغم من أن البالغين ، بمن فيهم السياسيون ورجال الأعمال والمثقفون ، يتصرفون كإيديولوجيين ومنظمين للأعمال المقابلة.
يرتبط نمو التوتر في العلاقات بين الأعراق إلى حد كبير بنمو تدفقات الهجرة الخارجية والداخلية ، والتي لها تأثير مدمر على العلاقات بين المجتمعات العرقية. من حيث مستوى الهجرة الخارجية ، احتلت روسيا المرتبة الثانية في العالم بعد الولايات المتحدة. لا يتمتع العديد من المهاجرين الذين يصلون إلى البلاد بمستوى منخفض من التعليم والمعرفة باللغة الروسية فحسب ، ولكنهم غالبًا ما لا يميلون لقبول القيم الاجتماعية والثقافية وقواعد السلوك الخاصة بالروسية والالتزام بها ، بل على العكس من ذلك. ، تهدف إلى التقسيم العرقي. وهذا يؤدي إلى ظهور رهاب المهاجرين ، والذي بدوره يؤدي إلى تفاقم التطرف العرقي والقومي والديني والقومية. في هذا الصدد ، منذ 1 يناير 2015 ، القانون الاتحادي المؤرخ 20 أبريل 2014 رقم 74-FZ " بشأن التعديلات على القانون الاتحادي "بشأن الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي" يجري تقديم امتحان حكومي إلزامي للمواطنين الأجانب في اللغة الروسية وتاريخ وأساسيات التشريع الروسي. في عام 2015 ، سيخضع 3.5 مليون مواطن أجنبي لاختبارات الدولة.
بالإضافة إلى الجهود المبذولة للتكيف الاجتماعي والثقافي للمهاجرين ، تتخذ الدولة الروسية ، ولا سيما FMS ، تدابير مهمة لتحسين تشريعات الهجرة بشكل عام. لذلك ، منذ عام 2015 ، تم تشديد العقوبات المفروضة على الدخول غير القانوني إلى روسيا ، ولا يُسمح لمواطني معظم بلدان رابطة الدول المستقلة بالدخول إلا بجوازات سفر أجنبية. تتزايد فترة العقوبة على انتهاك التشريعات المتعلقة بالدخول والإقامة في أراضي الاتحاد الروسي ، وزيادة طفيفة في رسوم تصريح الإقامة في البلاد. في الوقت نفسه ، سيعمل المهاجرون الآن بموجب تصاريح خاصة - براءات الاختراع وفقًا للتعديلات التي أدخلت على القانون الاتحادي " بشأن الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي " ، التي دخلت حيز التنفيذ في يناير 2015. وفي الوقت نفسه ، يمكن الحصول على براءات الاختراع ليس فقط من قبل الكيانات القانونية ، ولكن أيضًا من قبل الأفراد ، ويمكن للمهاجرين الذين يعملون بشكل قانوني تلقي مدفوعات الإجازات المرضية.
على الرغم من المشاكل المذكورة ، لا توجد عوامل أساسية ولا يمكن التغلب عليها لنمو العداء بين الأعراق والقومية العرقية في البلاد. تنشأ التوترات والصراعات عندما تتحد الظروف الاجتماعية والاقتصادية السيئة مع الحكم السيئ ، حيث يستخدم السياسيون والناشطون الاجتماعيون غير المسؤولين العوامل العرقية والدينية لتحقيق السلطة ورفاهيتهم. الدولة فقط هي التي تملك كل الوسائل لضمان الانسجام بين الأعراق ، ولها وحدها الحق في استخدام القوة لمواجهة التحريض على الكراهية والعنف. لذلك ، فإن منع حالات الصراع وتسويتها بسرعة في مجال العلاقات بين الأعراق هو أحد المبادئ الأساسية لسياسة الدولة العرقية في روسيا.
كشفت الفترة الماضية من تنفيذ الاستراتيجية عن المشاكل والتناقضات وأماكن الأزمات في هذه العملية ، والتي هي ذات طبيعة ذاتية وموضوعية. بادئ ذي بدء ، هذا دعم تنظيمي وإعلامي ضعيف لتنفيذ ثالوث كامل من الوثائق العقائدية المعتمدة. في الوقت نفسه ، لا تستطيع الاستراتيجية الإجابة على جميع أسئلة المجتمع الحديث ، وتقدم وصفة لحل جميع المشكلات لجميع المجتمعات والمناطق الإثنية الثقافية ، ولكنها تمثل نوعًا من المعايير الإنسانية ، والحد الأدنى من حالة السياسة الإثنية الثقافية.
في هذا الصدد ، تشمل آليات تنفيذ الاستراتيجية حكماً يقضي بأن يعد رئيس الاتحاد الروسي مقترحات لتوضيح المجالات ذات الأولوية لهذه الاستراتيجية. المجلس الرئاسي للعلاقات بين الأعراق (المشار إليه فيما يلي باسم المجلس) بالتعاون مع الهيئات الفيدرالية والإقليمية ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، والجمعيات العامة ، والمنظمات العلمية. يتم تحديد أهمية المجلس إلى حد كبير من خلال حقيقة أن رئيسه هو رئيس الاتحاد الروسي ، ويضم المجلس مسؤولين رفيعي المستوى - نائب رئيس وزراء الاتحاد الروسي ، والوزراء ، ورؤساء اللجان والإدارات الفيدرالية. ويضم المجلس رؤساء هيئات الحكم الذاتي القومية الثقافية الفيدرالية ، والقوزاق ، والمذاهب الدينية ، فضلاً عن الخبراء والسياسيين المعروفين.
أصبح تشكيل المجلس ابتكارًا مهمًا في صنع القرار السياسي والإداري في مجال العلاقات بين الأعراق. في غياب هيئة تنفيذية قطاعية في الدولة ، يجب أن تكون قضايا الإدارة في مجال العلاقات بين الأعراق في مركز اهتمام هيكل معين. في هذا الصدد ، اتخذ رئيس الاتحاد الروسي قرارًا مهمًا - لإنشاء مجلس العلاقات بين الأعراق تحت رئاسته. يتمتع هذا الهيكل الجديد بفرص كبيرة للتحقيق والفهم على مستوى عالٍ من الخبرة والتنظيم والسياسة لمشاكل العلاقات بين الأعراق ولإعداد قرارات متينة ومدروسة وفعالة. داخل المجلس ومعه ، هناك لجان متخصصة أعضاؤها ، إلى جانب خبراء من المركز ، هم أيضًا خبراء على المستوى الإقليمي أقرب ما يكون إلى الوضع في المناطق وعلى الأرض.
تنص لائحة المجلس على أنه "تم تشكيله لضمان التفاعل بين الهيئات الحكومية الفيدرالية والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات الحكومية المحلية والجمعيات العامة والمنظمات العلمية وغيرها عند النظر في القضايا المتعلقة بتنفيذ السياسة العرقية للدولة في الاتحاد الروسي ". من بين مهام المجلس ، ما يلي ذو أهمية خاصة: "النظر في الأسس المفاهيمية والأهداف والغايات لسياسة جنسية الدولة في الاتحاد الروسي ، وتحديد أساليب وأشكال ومراحل تنفيذها ؛ ب) مناقشة ممارسة تنفيذ السياسة العرقية للدولة في الاتحاد الروسي ؛ ج) إعداد مقترحات لرئيس الاتحاد الروسي لتحديد التوجهات ذات الأولوية لسياسة الدولة الوطنية للاتحاد الروسي ".
في الاجتماع الأول للمجلس في 24 أغسطس 2012 في سارانسك ، تم تقديم مقترحات ، بالإضافة إلى أربعة مشاريع وطنية ، لاعتماد خامس - لتعزيز وحدة الأمة الروسية والتنمية العرقية والثقافية لشعوب البلاد في حين تحديد أولوية القضية الوطنية. كانت هذه المقترحات هي التي وجدت شكلها العملي في الاستراتيجية والبرنامج المعتمدين في المستقبل.
بناءً على نتائج المناقشات حول مشاكل العلاقات بين الأعراق في المجلس في 3 يوليو 2014 ، أعطى رئيس الاتحاد الروسي عددًا من التعليمات المهمة إلى حكومة الاتحاد الروسي ، والتي يتم عرضها في العديد من المجالات الاجتماعية و الحياة السياسية. بينهم:
— "الموافقة على أساسيات سياسة الدولة للشباب في الاتحاد الروسي ، مع مراعاة أحكام استراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 في الجزء المتعلق بتنفيذ المهام في هذا المجال التربية المدنية والوطنية والروحية والأخلاقية للأطفال والشباب "؛
- "تقديم مقترحات بشأن تحسين الإطار التنظيمي في مجال منع وقمع الأنشطة الهادفة إلى إحياء الفكر النازي وتمجيد الجرائم التي ارتكبها النازيون والمتواطئون معهم" ؛
- "تطوير واعتماد مجموعة من الإجراءات الهادفة إلى تحسين سياسة الدولة في مجال تطوير اللغة الروسية وحمايتها ودعمها".
كما كلفوا بإعداد مقترحات حول إمكانية تقديمها في إطار برنامج الهدف الاتحادي " تعزيز وحدة الأمة الروسية والتنمية الإثنية الثقافية لشعوب روسيا (2014-2020) »منح لدعم الدولة للمشاريع العامة الشبابية في مجال تعزيز الوحدة المدنية ، وتشكيل ثقافة التواصل بين الأعراق. أوصت السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بتطوير واعتماد مجموعة من التدابير لتطوير الثقافة التقليدية لشعوب روسيا ، وتوفير الدعم المالي لبيوت الصداقة ودور الفن الشعبي والمسارح من أجل المتفرجين الشباب. إجمالاً ، عقد المجلس 4 اجتماعات ، عقب النتائج التي توصل إليها ، رئيس البلد ف.ف. أعطى بوتين 48 توجيهًا ، بما في ذلك 32 إلى حكومة الاتحاد الروسي. ومن المقرر في الدورة الخامسة القادمة للمجلس مناقشة دور اللغة الروسية ولغات شعوب روسيا في تعزيز وحدة الأمة الروسية.
ومن الجدير بالذكر أن المجلس ليس هيئة رسمية ، بل هيئة عاملة ، يتم في إطارها الفحص التشغيلي والتوقعي والتحليلات وتحديد ديناميات العلاقات بين الأعراق والأديان. لهذه الأغراض ، تم إنشاء هيئة رئاسة المجلس تحت إشراف رئيس الاتحاد الروسي للعلاقات بين الأعراق ، والتي تضم رؤساء اللجان ومجموعات العمل التابعة للمجلس ونوابهم. تعقد اجتماعات هيئة الرئاسة مرة واحدة على الأقل كل ثلاثة أشهر.
لذلك ، في سبتمبر 2014 ، تحت رئاسة نائب رئيس الإدارة الرئاسية للاتحاد الروسي M. Magomedov ، تم عقد اجتماع منتظم لهيئة رئاسة المجلس تحت رئاسة الاتحاد الروسي للعلاقات بين الأعراق. كان الموضوع الرئيسي للمناقشة هو نقل المهام إلى وزارة الثقافة في الاتحاد الروسي في تنفيذ السياسة الوطنية للدولة فيما يتعلق بإلغاء وزارة التنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي. قدم وزير الثقافة ف. ميدينسكي تقريراً عن الإصلاحات الهيكلية المخطط لها لوزارة الثقافة في الاتحاد الروسي واكتساب سلطات جديدة. تم إيلاء اهتمام خاص لتطوير البنية التحتية والبحث عن آليات لتنفيذ السياسة الوطنية للدولة ، مع مراعاة موارد وزارة الثقافة في الاتحاد الروسي. اقترح أعضاء هيئة رئاسة المجلس إنشاء مجلس استشاري لشؤون الاستقلالية الوطنية والثقافية تحت إشراف وزارة الثقافة في الاتحاد الروسي.
قدمت وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي تقريراً عن تحسين نظام التعليم الإثنولوجي والتدريب في مجال العلاقات بين الأعراق والأديان. على وجه الخصوص ، كانت هناك زيادة بأكثر من الضعف خلال العامين الماضيين في الأرقام المستهدفة المخصصة للقبول في الأماكن الممولة من الميزانية في اتجاه التعليم العالي "الأنثروبولوجيا والإثنولوجيا". في الوقت نفسه ، من المخطط توفير زيادة في حجم تدريب الطلاب على حساب الميزانية في السنوات اللاحقة. تم إعداد مقترحات لإنشاء قسم الإثنووبوليتولوجيا في الجامعات الفيدرالية ، بما في ذلك على أساس جامعة موسكو الحكومية. م. لومونوسوف وجامعة سانت بطرسبرغ الحكومية
في أكتوبر 2014 ، عُقد اجتماع زائر مطول لهيئة رئاسة المجلس في ياروسلافل ، حيث تمت مناقشة تقنيات وتقنيات تعزيز الهوية الروسية ، بما في ذلك التعبير الإقليمي ، وكذلك "المسألة الروسية". ماغوميدوف ، على وجه الخصوص ، أشار في خطابه: "إن تعزيز الوعي المدني لعموم روسيا والمجتمع الروحي للشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي ، الأمة الروسية ، هو على وجه التحديد الهدف الرئيسي لاستراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي للفترة الممتدة حتى حتى عام 2025 ، الذي وافق عليه الرئيس في ديسمبر 2012. إن المسائل المتعلقة برفاهية الشعب الروسي وحالة اللغة الروسية والثقافة الروسية هي أمور أساسية في سياسة الجنسية الحديثة للدولة ".
في إطار عمل ثلاثة أقسام مواضيعية مكرسة لتعزيز الهوية الروسية ، وضع المشاركون مقترحات للحفاظ على التراث التاريخي والثقافي كعامل في التنمية الإقليمية ، والقيم التقليدية كأساس روحي للهوية الروسية.
في اجتماع عمل لهيئة رئاسة المجلس في كانون الأول / ديسمبر 2014 ، تم النظر في مسألة تحسين نظام التعليم الإثنولوجي والتدريب في مجال السياسة العرقية للدولة مع وضع توصيات لحكومة الاتحاد الروسي والحكومة الفيدرالية المهتمة الهيئات لاتخاذ مزيد من قرارات الإدارة. تم التأكيد هنا على أن تنفيذ السياسة الوطنية للدولة يجب أن يؤخذ في الاعتبار في سياق ضمان الأمن القومي ، وأن المهمة المسؤولة لتدريب الكوادر المهنية تقع على عاتق قطاع التعليم. هذه إحدى المهام ذات الأولوية لتنفيذ الاستراتيجية في هذه المرحلة.
وقدم عروض من قبل وزير التعليم والعلوم د. ليفانوف ، وزير العمل والحماية الاجتماعية م. توبيلين ، رئيس جامعة موسكو الحكومية. م. Lomonosov V. Sadovnichy ورئيس جامعة ولاية سانت بطرسبرغ N. Kropachev.
حفز إنشاء المجلس وهيئته الرئاسية بشكل كبير أشكالًا جديدة من التأثير على محتوى ومظاهر العلاقات بين الأعراق ، فضلاً عن الأشكال المبتكرة لدراستهم على مستوى الفهم الأساسي والتأثير العملي والتطبيقي.
تحقق المشاكل الحديثة للعلاقات بين الأعراق في الاتحاد الروسي دراستها المنهجية والمعقدة ، أي تنظيم رصدهم. تقوم حكومة الدولة ، نيابة عن رئيس الاتحاد الروسي ، بإنشاء نظام لرصد حالة العلاقات بين الأعراق والإنذار المبكر بالصراعات ، والتي تغطي جميع مواضيع الاتحاد.
في إطار نظام الرقابة المهام الرئيسية على المستوى الاتحادي هي:
- إجراء تحليل متوسط وطويل الأجل لتطور العلاقات بين الأعراق والدولة والطوائف في الاتحاد الروسي ، والتنبؤ بالمخاطر والتهديدات في هذه المناطق ؛
- وضع مقترحات وقرارات الإدارة في مجال تنفيذ السياسة الوطنية للدولة.
على المستويين الإقليمي والمحلي ، من المتصور:
- تشكيل مراكز مراقبة إقليمية مع "خط ساخن" على مدار الساعة وإجراءات راسخة للاستجابة لحالات الصراع في مجال العلاقات بين الأعراق ؛
- تنظيم تفاعل فعال بين الهيئات الحكومية والبلديات ومؤسسات المجتمع المدني لتحديد ومنع التهديدات والصراعات المحتملة في مجال العلاقات العرقية والطائفية ؛
- تحليل وسائل الإعلام ، والموارد الإلكترونية ، بما في ذلك المدونات ، ومصادر المعلومات للجمعيات العامة ، والمنظمات العلمية ومجتمعات الخبراء.
توفر الطبيعة المبتكرة لنظام المراقبة المعايير التالية:
- تعقيد وتنوع مصادر المعلومات ؛
- أتمتة استلام الطلبات ومعالجتها وتحليلها لوضع مقترحات لاتخاذ قرارات إدارية في مجال العلاقات بين الأعراق ، بما في ذلك في حالة حدوث نزاع ؛
- تعميم وتحليل المعلومات الاجتماعية في السياق الإقليمي والبلدي لقواعد البيانات المجمعة وفق أسلوب موحد ؛
- أتمتة عملية إنشاء البرامج والأدوات وأخذ العينات للبحث الاجتماعي الإقليمي ؛
- ميكنة عملية مراقبة فاعلية تنفيذ برنامج الهدف الاتحادي " –2020 ") والبرامج المستهدفة الإقليمية في مجال تعزيز الوحدة المدنية ، وتنسيق العلاقات بين الأعراق والتنمية العرقية والثقافية لشعوب روسيا.
تم إطلاق نظام المراقبة في وضع الاختبار بحلول نهاية عام 2014 في ثمانية كيانات مكونة من الاتحاد الروسي (جمهورية داغستان ، جمهورية القرم ، جمهورية تتارستان ، إقليم بيرم ، فولغوغراد ، فورونيج وإيركوتسك ، خانتي مانسي أوكروغ المتمتعة بالحكم الذاتي - يوجرا).
جنبًا إلى جنب مع برنامج الهدف الفيدرالي " تعزيز وحدة الأمة الروسية والتنمية الإثنية الثقافية لشعوب روسيا (2014 –2020 ") »المراقبة من أهم آليات تنفيذ الإستراتيجية وتعمل على تنفيذ أهدافها. لزيادة كفاءتها ، وكذلك لتحسين العملية الكاملة للفهم العلمي والعملي للحالة الحالية للعلاقات بين الأعراق في عام 2013 ، أنشأت وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي المركز العلمي الموزع (RSC) مشاكل الأعراق والأديان تحت قيادة الأكاديمي V.A. تيشكوف. الهدف الرئيسي من RSC هو مراقبة وتقييم والتنبؤ بحالة العلاقات العرقية والطائفية في ثلاث مقاطعات فيدرالية ، والتي تم تحديد سبع جامعات حكومية أساسية لها (اثنتان في كل من المقاطعات الثلاث باعتبارها فروعًا إقليمية لدعم RSC. وواحد مركزي في موسكو). هذه هي: جامعة شمال القوقاز الفيدرالية وجامعة ولاية بياتيغورسك اللغوية في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، والجامعة الفيدرالية الجنوبية ، وجامعة ولاية كوبان في المنطقة الفيدرالية الجنوبية ، وجامعة ولاية أودمورت ، وجامعة ولاية أورينبورغ في منطقة فولغا الفيدرالية. ، وكذلك الجامعة الروسية الحكومية للعلوم الإنسانية كتنسيق وتلخيص بيانات الرصد.
يتماشى إنشاء لجنة الأمن الإقليمي مع استراتيجية قيادة البلاد لضمان استقرار العلاقات بين الأعراق والأديان. من الطبيعي أن تم تشكيل RSC نتيجة تفاعل الهيئة التنفيذية القطاعية - وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي مع أكاديمية العلوم الروسية ممثلة بمعهد الإثنولوجيا والأنثروبولوجيا المسمى في. ن. Miklouho-Maclay مع المجتمع المدني الذي تمثله المنظمة العامة الإقليمية " تعزيز الرصد الإثنولوجي والإنذار المبكر بالنزاعات " (شبكة EAWARN للرصد الإثنولوجي والإنذار المبكر).
يعد مبدأ شبكة البحث فعالاً ، لأنه يسمح بتقوية الروابط الجماعية بين العلماء ، وتنسيق مجال البحث الموضوعي للمشكلة ، ومقارنة النتائج الوسيطة والنهائية للبحث العلمي. تعتبر أنشطة RSC ذات أهمية كبيرة لهذه المقاطعات بسبب الطبيعة متعددة الأعراق والطوائف للسكان. في المجتمعات الإقليمية ، يتم تحقيق الهويات العرقية والطائفية بشكل تقليدي وإبرازها في جميع مجالات الحياة الشخصية والبنية الاجتماعية. لذلك ، بالنسبة لعملية الخبير الإثنولوجي الحديثة ، فإن الأنشطة التي يقوم بها مجلس تنسيق RSC والذي يسمح للعلماء الإقليميين ليس فقط بالاقتراب قدر الإمكان من سياق البحث الحديث ، ولكن أيضًا ليصبحوا مشاركين مباشرين في تكوينه ونموه.
إن الطبيعة الإشكالية والتناقض والطبيعة متعددة العوامل لتطور العلاقات بين الأعراق والأديان في مقاطعة الفولغا الفيدرالية ، والمنطقة الفيدرالية الجنوبية ، ومنطقة شمال القوقاز الفيدرالية تتطلب فحصًا بحثيًا شاملاً ومستمراً ، فضلاً عن سيناريو المواقف المحلية والإقليمية.
إن أولوية البحث هي مراقبة العلاقات بين الأعراق والأديان ، والتي تم تطوير منهجية المؤلف واختبارها من قبل شبكة المراقبة الإثنولوجية والإنذار المبكر للنزاعات. خبراء RSC ، وفقًا لمنهجية التسوية المقبولة للبحث العلمي ، يتغلغلون بعمق في محتوى العمليات الإثنية - الثقافية والعرقية - السياسية ، في العلاقات بين المجموعات الإثنية ، في نظام "العروض الإثنية" ، "التمركز الإثنوقراطي" ، "التضامن الإثني والثقافي" ، تسليط الضوء على الاتجاهات والآفاق الرئيسية لديناميات العلاقات بين الأعراق والأديان. يتم ضمان ذلك من خلال طريقة المراقبة الإثنولوجية ، والتي يتم تنفيذها باستخدام نظام متفرع من المؤشرات - وهي مؤشرات تميز إلى أقصى حد جودة الحالة الحالية للعلاقات بين الأعراق والأديان.
المنتجات البرمجية للمشروعات البحثية في RSC هي جداول المؤشرات الناتجة عن المراقبة الإثنولوجية ، والتي لا تسمح فقط بمقارنة النتائج ، ولكن أيضًا لتشكيل فهم شامل وإبداعي للمشاكل والتناقضات والصراعات. كما تسمح جداول المؤشرات للخبراء ، على أساس المواد التجريبية الأصلية ، بإعداد تقارير خبراء جماعية ، والتي تكشف عن إيجابيات وسلبيات العلاقات بين الأعراق في أوسع تعبير لها ، بما في ذلك المواقف العرقية والاجتماعية الواسعة للشباب في المناطق.
تقارير الخبراء التي يعدها علماء من المناطق الخاضعة للتحرير العام للرئيس مجلس تنسيق مركز العلوم الروسي ، مدير معهد الإثنولوجيا والأنثروبولوجيا. ن. Miklouho-Maclay RAS الأكاديمي V.A. لا تحتوي Tishkov على كتلة تحليلية فحسب ، بل تحتوي أيضًا على كتلة تصميم وتوصية ، مما يعزز توجهها العملي والتطبيقي.
وفي هذا الصدد ، تقدم تقارير الخبراء مساهمة كبيرة في تنفيذ تقنيات وتقنيات الاستراتيجية. لا تعكس تقارير الخبراء نتائج المراقبة الإثنولوجية فحسب ، بل تعكس أيضًا الاستقصاءات الموضوعية للسكان التي أجريت وفقًا لمشروع RSC ، وتحليل محتوى الوثائق التنظيمية والعقائدية السياسية والنصوص الإعلامية ، ودراسات الحالة للأوضاع المحلية. تعكس أقسام تقارير الخبراء الجهود السياسية والإدارية للسلطات و LSGs لتعزيز الهوية المدنية الروسية ، وفي الوقت نفسه ، للحفاظ على الخصائص العرقية والثقافية والعرقية والطائفية للمجتمعات الإقليمية والمحلية ، فضلاً عن التطور من الخبرات العلمية في هذا المجال.
نتيجة لذلك ، دعونا نؤكد أن القضية الرئيسية للسياسة الإثنية في المرحلة الحالية هي كيفية الجمع بين تنوع البلاد والتنمية الإثنية الثقافية للمجتمعات والأقاليم الفردية مع مشروع الأمة المدنية وضمان الوحدة المدنية. تتزايد أهمية مثل هذه الصيغة للمسألة فيما يتعلق بتعقيد وضع السياسة الخارجية ، والعقوبات الاقتصادية ضد بلدنا ، وعدم الاستقرار في عدد من الدول المجاورة. الاستراتيجية لديها الآليات اللازمة لحل هذه المهمة التاريخية الهامة.
فهرس:
1. "استراتيجية سياسة الجنسية لدولة الاتحاد الروسي حتى عام 2025".
2. مواضيع السياسة الوطنية.
3. تعاون السلطات مع المنظمات العامة الوطنية والثقافية.
4. تعزيز الهوية الروسية الشاملة وتشكيل الأمة الروسية في جنوب روسيا.
5. الدعم الاقتصادي للجماعات العرقية والثقافية من السكان.
6. تهيئة الظروف للحفاظ على القيم والثقافات الفنية.
7. مشكلة فاعلية السياسة الوطنية.
1. السياسة الوطنية للدولةهو نظام تدابير يهدف إلى تجديد وزيادة تطوير الحياة الوطنية لجميع شعوب روسيا في إطار دولة اتحادية ، وكذلك إلى خلق علاقات متكافئة بين شعوب البلاد ، وتشكيل آليات ديمقراطية لحل وطني و مشاكل بين الأعراق.
19 ديسمبر 2012 رئيس الاتحاد الروسي ف. ووقع بوتين مرسوما "بشأن استراتيجية سياسة الدولة للجنسية لروسيا الاتحادية للفترة حتى 2025". حتى الآن ، صدر مرسوم رئيس الاتحاد الروسي ب. يلتسين بتاريخ 15 يونيو 1996 رقم 909 "بشأن الموافقة على مفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي"
استراتيجية سياسة جنسية الدولة في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 (يشار إليها فيما يلي باسم الاستراتيجية) هي نظام حديث للأولويات والأهداف والمبادئ والتوجهات الرئيسية والمهام والآليات لتنفيذ سياسة الدولة للجنسية من الاتحاد الروسي.إستراتيجية تم تطويرها من أجل ضمان مصالح الدولة والمجتمع والإنسان والمواطن ، وتعزيز وحدة الدولة وسلامة روسيا ، والحفاظ على الهوية العرقية الثقافية لشعوبها ، والجمع بين المصالح والمصالح الوطنية لشعوب روسيا ، ضمان الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين.تستند الاستراتيجية إلى مبادئ بناء دولة اتحادية ديمقراطية ، وتعمل كأساس لتنسيق أنشطة هيئات الحكومة الفيدرالية ، والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية الأخرى والهيئات الحكومية المحلية (المشار إليها فيما يلي أيضًا كهيئات حكومية وبلدية) ، وتفاعلها مع مؤسسات المجتمع المدني في تنفيذ السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي. تهدف الاستراتيجية إلى تعزيز التعاون الشامل بين شعوب الاتحاد الروسي ، وتطوير لغاتهم وثقافاتهم الوطنية. تستند الاستراتيجية على أحكام دستور الاتحاد الروسي ، ومبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، والتجربة السياسية والقانونية للدولة الروسية المتعددة الجنسيات منذ قرون.إستراتيجية مع الأخذ بعين الاعتبار وثائق التخطيط الاستراتيجي للدولة في مجالات ضمان أمن الدولة (القومي) ، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل ، والإقليمية ، والخارجية ،سياسة الهجرة والشباب ، والتعليم والثقافة ، والوثائق الأخرى التي تؤثر على مجال السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي ، فضلاً عن مراعاة استمرارية الأحكام الرئيسية لمفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي لعام 1996. تحتاج السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي إلى مناهج مفاهيمية جديدة ، مع مراعاة الحاجة إلى حل المشاكل الناشئة حديثًا ، والحالة الحقيقية وآفاق تطوير العلاقات الوطنية. يجب أن يساهم تنفيذ الاستراتيجية في تطوير مقاربات موحدة لحل مشاكل سياسة جنسية الدولة في الاتحاد الروسي من قبل هيئات الدولة والبلديات ، والقوى السياسية والاجتماعية المختلفة.إستراتيجية ذات طبيعة اجتماعية ذات توجه اجتماعي معقدة ، مصممة لتطوير إمكانات الشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسيو (الأمة الروسية) وجميع الشعوب المكونة لها (المجتمعات العرقية). 2. موضوعات السياسة الوطنية الدولة والمجتمعات الاجتماعية العرقية تتصرف. تنفذ الدولة السياسة الوطنية من خلال سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تشارك الجمعيات في تشكيل وتنفيذ السياسة الوطنية من خلال الهيئات التمثيلية للاتحاد الروسي والهيئات الحكومية المحلية والجمعيات العامة التي تعمل على أساس دستور الاتحاد الروسي وتشريعات الاتحاد الروسي. على المستوى الاتحادي ، وزارة التنمية الإقليمية (إدارة العلاقات بين الأعراق) ، وزارة الثقافة ، على المستوى الإقليمي ، مختلف الهيئات التنفيذية (على سبيل المثال ، في داغستان ، وزارة السياسة الوطنية ، الشؤون الدينية والعلاقات الخارجية في جمهورية داغستان) في تنفيذ السياسة الوطنية.
3. أحد أشكال تقرير المصير هو الاستقلال الذاتي القومي والثقافي.
الاستقلال الذاتي الثقافي القومي في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي بالاستقلال القومي الثقافي) هو شكل من أشكال تقرير المصير القومي الثقافي ، وهو عبارة عن اتحاد لمواطني الاتحاد الروسي الذين يعرّفون أنفسهم على أنهم ينتمون إلى مجتمع عرقي معين في وضع الأقلية القومية في الإقليم المقابل ، على أساس تنظيمها الذاتي الطوعي من أجل حل قضايا الحفاظ على الهوية ، وتطوير اللغة ، والتعليم ، والثقافة الوطنية بشكل مستقل.
تم إنشاء أكثر من 530 استقلالًا ذاتيًا وطنيًا وثقافيًا في روسيا: 16 فيدراليًا ، وحوالي 170 إقليميًا ، وأكثر من 350 وكالة محلية (2006).
الحركات القومية الثقافية هي جمعيات تطوعية ذاتية الحكم تقوم على المصالح الثقافية للمجموعات العرقية المختلفة بهدف إحياء القيم والأعراف الثقافية أو الحفاظ عليها.
أنشأ مفهوم سياسة جنسية الدولة في الاتحاد الروسي أساسًا قانونيًا من أجل "تكوين الجمعيات والجمعيات العامة الأخرى ، في إطار التشريع الحالي ، والجمعيات العامة الأخرى التي تساهم في الحفاظ على الثقافة وتطويرها ، ومشاركة أكثر اكتمالاً المجموعات الوطنية في الحياة الاجتماعية والسياسية للبلد ". يدعو المفهوم "من خلال الجمعيات والجمعيات الوطنية الثقافية" إلى التقدم إلى السلطات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل حل المشاكل العاجلة المتعلقة بدعم حياة الأقليات العرقية.
في جنوب روسيا ، في جمهوريات القوقاز ، هناك 89 حركة وطنية ثقافية مسجلة حاليًا.
تركز الحركات الثقافية الوطنية على إحياء وتطوير والحفاظ على هوية ثقافة المجموعات العرقية المختلفة ، فضلاً عن عاداتها وتقاليدها ولغتها. مبدأ نشاط الحركات القومية الثقافية هو مبدأ المساواة - إعلان المساواة ، نتيجة تبعية سلطة الدولة ، احترام حقوق الإنسان الأساسية (الشخصية ، الدينية ، الثقافية). في جنوب روسيا ، تتمثل أهداف الحركات القومية والثقافية في خلق ظروف للتطور الثقافي والأصلي. من حيث شكل التنظيم ، فإن الحركات القومية الثقافية في جنوب روسيا لا مركزية ولا تتخذ شكل تنظيم هرمي جامد. مبدأ هيكليتهم هو التنظيم الذاتي ، الذي يقوم على العرق وتنمية الهوية الثقافية.
4. من بين المخاطر المحتملة ، تعتبر مشكلة نظام الهوية في شمال القوقاز ذات أهمية خاصة. في السنوات الأخيرة ، كان الاتجاه نحو الانسجام واضحًا ، عندما أصبحت الهويات الروسية والإقليمية والعرقية متكاملة في المقاطعة الفيدرالية الجنوبية. على العكس من ذلك ، مع إنشاء منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، ظهر تحدٍ موضوعي للهوية الروسية في منطقة شمال القوقاز الكبرى - المنطقة الوحيدة في روسيا حيث لا يشكل الروس الأغلبية المطلقة من السكان. هناك أسباب للاعتقاد بأن المزيد من الهوية الإقليمية (المقاطعة) سيتم تشكيلها على أنها هوية شمالية قوقازية وتتأرجح بين الروسية وجميع القوقاز.
إذا استمرت ديناميكية تقوية الهوية القوقازية على المدى الطويل ، فسيؤثر ذلك حتماً ومتناقضاً على العلاقة بين الهويات الروسية والإقليمية. ومع ذلك ، لا تزال حكومة الاتحاد الروسي تعتبر العامل الاجتماعي - الاقتصادي هو العامل الرئيسي لتوليد الصراع في المنطقة ، ولذلك وافقت في أيلول / سبتمبر 2010 على أول "استراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة شمال القوقاز الاتحادية لمنطقة شمال القوقاز الاتحادية. فترة تصل إلى 2025 ". وبالطبع فإن الإستراتيجية التي اقترحها أ. خلوبلنين ، طموح ، يفتح الفرص لاستثمارات ضخمة في تنمية منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، لكنه يطمس مشكلة الهوية الروسية في شمال القوقاز ، والتي لا تقتصر فقط على الجوانب المالية والاقتصادية ، ولكن لها قيمة محددة والبعد الثقافي والبعد الإنساني. في الوقت نفسه ، على ما يبدو ، لا يمكن تجاهل الجوانب الدينية لما يحدث في القوقاز ، حيث كانت هناك في السنوات الأخيرة عملية "نشر الجهاد" وظهرت شبكة مستقرة من المسلحين الإسلاميين. إن محاولة حل هذه المشكلة ، التي تستند إلى العقيدة الأيديولوجية المتطورة باستمرار للإسلام الراديكالي ، وكذلك مشكلة تشويه الهوية الإقليمية من خلال التدابير المادية فقط ، من خلال زيادة عدد الوظائف ، ليس صحيحًا تمامًا. إن محاولة تفسير نمو المشاعر الإسلامية من خلال القضايا الاقتصادية فقط تؤدي إلى طريق مسدود ، لأن العلاقة غير المباشرة بين هذه الظواهر لا يمكن تدميرها فقط من خلال زيادة عدد الوظائف. إن غياب أيديولوجية بديلة ، أو على الأقل محاولات تشكيلها وتشكيلها من قبل الدولة ، يعقد الوضع في منطقة شمال القوقاز. بدون حل هذه المشكلة ، من المستحيل التغلب على أزمة الهوية. في هذا الصدد ، فور نشر الاستراتيجية تقريبًا ، بدأت المقترحات بالظهور بشأن الحاجة إلى إعادة التفكير فيها وتحسينها. في هذا الصدد ، ينبغي "شحذ" "استراتيجية" تنمية منطقة شمال القوقاز الفيدرالية في البحث عن الآليات والتقنيات الرئيسية للإدارة الإقليمية التي تحد من استنساخ العوامل المسببة للنزاع والتي تؤدي إلى ظهور مظاهر الانفصالية و الإرهاب. تعد إمكانية الصراع الإقليمي نتيجة للتطور الديناميكي للمجتمع ، وعدم تكافؤ وتنوع عمليات التحديث في المنطقة (أو أشكالها المعاكسة - التجنس ، والتراجع عن التصنيع ، والحفظ ، وما إلى ذلك). لذلك ، بالنسبة لشمال القوقاز ، على عكس مناطق روسيا الأخرى ، قد تكون "الإستراتيجية" مفضلة ، حيث يتم تطويرها ليس وفقًا لنموذج نموذجي ، ولكن وفقًا لـ "الإستراتيجية" ، والتي سيتم توجيهها على طول "الجبهة بأكملها" لتقليل تأثير العوامل طويلة المدى والمستقرة والمتجذرة والمعرضة للنزاع ، والتي لها توجه لا غنى عنه لمكافحة الإرهاب. ومع ذلك ، فإن السيناريوهات السلبية لتطور الوضع في شمال القوقاز ليست قاتلة ، ومشاكل منطقة شمال القوقاز الفيدرالية غير قابلة للحل. لحلها ، تحتاج إلى الرغبة والإرادة السياسية والسلطة والموارد وإدارة العمليات الحديثة. لا شك أن السلطات الفيدرالية والإقليمية ستضطر إلى تقليل درجة الضغط على المجتمع من السمات السلبية للحداثة الروسية مثل العشائرية والاختلاس والفساد. وبالطبع لا يمكن أن تضيع النتائج الإيجابية التي تحققت في السنوات السابقة في تشكيل وتقوية الهوية الروسية الشاملة في مناطق البلاد ، بما في ذلك الجنوب الروسي وشمال القوقاز. 5. المادة 19 (القانون الاتحادي "بشأن الاستقلالية الثقافية الوطنية"). الدعم المالي للاستقلالية الوطنية والثقافية من قبل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، من أجل الحفاظ على هويتها الوطنية ، وتطوير اللغة الوطنية (الأم) والثقافة الوطنية ، وإعمال الحقوق الوطنية والثقافية لمواطني الاتحاد الروسي الذين يعرّفون عن أنفسهم على أنهم ينتمون إلى عرقية معينة يحق للمجتمعات ، وفقًا لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، توفير موارد مالية في ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لدعم الاستقلال الذاتي الوطني والثقافي.
اليوم ، هناك العديد من برامج FTP ، والتي تعني دعم المجموعات العرقية والثقافية من السكان. على سبيل المثال ، FTP "التنمية الاجتماعية والاقتصادية والعرقية الثقافية للألمان الروس" ، "التنمية الاقتصادية والاجتماعية للشعوب الأصلية في الشمال".
6. في روسيا ، يتزايد عدد فرق الفولكلور بسرعة ، ويحب المزيد والمزيد من الأطفال العزف على الآلات الموسيقية الوطنية والرقصات والأغاني الشعبية. يوجد حاليًا أكثر من 300 ألف مجموعة شعبية من الهواة في البلاد ، يشارك فيها أكثر من 4 ملايين شخص ، أكثر من نصفهم من الشباب. تشارك مئات المجموعات في مهرجانات الفولكلور. في هذا الصدد ، فإن أحد مجالات النشاط ذات الأولوية لوزارة الثقافة في روسيا هو دعم الدولة للفنون الشعبية التقليدية ، ودعم حاملي التقاليد الشعبية. لهذا الغرض ، تم إنشاء جائزة من حكومة الاتحاد الروسي "روح روسيا" للمساهمة في تطوير الفن الشعبي.
وتنظم المادة 13 ضمانات إمكانية الحفاظ على القيم الفنية. "تنص الاستقلالية الثقافية الوطنية على الحق في الحفاظ على الثقافة الوطنية وتنميتها". في القانون الاتحادي "بشأن الاستقلالية الثقافية والوطنية".
7. من أسباب عدم فاعلية السياسة الوطنية عدم وجود هيئة حكومية مسؤولة عن تنفيذها. لعدد من السنوات ، تم التعامل مع هذه القضايا من قبل مختلف الإدارات ، والآن أصبحت قضايا السياسة الوطنية تحت اختصاص وزارة التنمية الإقليمية. ومع ذلك ، يرى العديد من الخبراء أن هذا غير كاف. "في روسيا متعددة الجنسيات ، يجب أن تكون هناك وزارة للقوميات." يجب إيلاء اهتمام خاص للعمل التربوي والتعليمي المنهجي مع جيل الشباب. حقيقة مهمة أخرى هي أنه اليوم ، في الواقع عدم وجود أساس مالي للسياسة الوطنية... لا توجد مادة منفصلة في الميزانية الفيدرالية مخصصة لهذا المجال. تتجاهل وزارة الخزانة شرط توفير مثل هذه التكاليف. بسبب نقص التمويل ، ليس من الممكن إجراء مراقبة منهجية للوضع العرقي السياسي في المناطق. غير مدعوم بالمال ، فالقوانين المعتمدة بالفعل ، على سبيل المثال ، قانون الاستقلالية الثقافية الوطنية ، تعمل بشكل غير فعال. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري توجيه نداء إلى وسائل الإعلام لمنع نشر بيانات ومواد في وسائل الإعلام تهدف إلى التحريض على العداء والكراهية العرقية.
السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي.
1. "استراتيجية سياسة الجنسية لدولة الاتحاد الروسي حتى عام 2025".
2. مواضيع السياسة الوطنية.
3. تعاون السلطات مع المنظمات العامة الوطنية والثقافية.
4. تعزيز الهوية الروسية الشاملة وتشكيل الأمة الروسية في جنوب روسيا.
5. الدعم الاقتصادي للجماعات العرقية والثقافية من السكان.
6. تهيئة الظروف للحفاظ على القيم والثقافات الفنية.
7. مشكلة فاعلية السياسة الوطنية.
1. السياسة الوطنية للدولةهو نظام تدابير يهدف إلى تجديد وزيادة تطوير الحياة الوطنية لجميع شعوب روسيا في إطار دولة اتحادية ، وكذلك إلى خلق علاقات متكافئة بين شعوب البلاد ، وتشكيل آليات ديمقراطية لحل وطني و مشاكل بين الأعراق.
19 ديسمبر 2012 رئيس الاتحاد الروسي ف. ووقع بوتين مرسوما "بشأن استراتيجية سياسة الدولة للجنسية لروسيا الاتحادية للفترة حتى 2025". حتى الآن ، صدر مرسوم رئيس الاتحاد الروسي ب. يلتسين بتاريخ 15 يونيو 1996 رقم 909 "بشأن الموافقة على مفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي"
استراتيجية سياسة جنسية الدولة في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 (يشار إليها فيما يلي باسم الاستراتيجية) هي نظام حديث للأولويات والأهداف والمبادئ والتوجهات الرئيسية والمهام والآليات لتنفيذ سياسة الدولة للجنسية من الاتحاد الروسي. تم تطوير الاستراتيجية من أجل ضمان مصالح الدولة والمجتمع والإنسان والمواطن ، وتعزيز وحدة الدولة وسلامة روسيا ، والحفاظ على الهوية العرقية الثقافية لشعوبها ، والجمع بين المصالح والمصالح الوطنية لشعوبها. روسيا ، لضمان الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين. تستند الاستراتيجية إلى مبادئ بناء دولة اتحادية ديمقراطية ، وتعمل كأساس لتنسيق أنشطة هيئات الحكومة الفيدرالية ، والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية الأخرى والهيئات الحكومية المحلية (المشار إليها فيما يلي أيضًا كهيئات حكومية وبلدية) ، وتفاعلها مع مؤسسات المجتمع المدني في تنفيذ السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي. تهدف الاستراتيجية إلى تعزيز التعاون الشامل بين شعوب الاتحاد الروسي ، وتطوير لغاتهم وثقافاتهم الوطنية. تستند الاستراتيجية إلى أحكام دستور الاتحاد الروسي ، والمبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا للقانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، والخبرة السياسية والقانونية للدولة الروسية متعددة الجنسيات منذ قرون. تم تطوير الاستراتيجية مع الأخذ في الاعتبار وثائق التخطيط الاستراتيجي للدولة في مجالات ضمان أمن الدولة (القومي) ، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل ، وسياسة الهجرة والشباب والتعليم والثقافة ، وغيرها من الوثائق التي تؤثر على المجال. السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي ، وكذلك مع مراعاة استمرارية الأحكام الرئيسية لمفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي لعام 1996. تحتاج السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي إلى مناهج مفاهيمية جديدة ، مع مراعاة الحاجة إلى حل المشاكل الناشئة حديثًا ، والحالة الحقيقية وآفاق تطوير العلاقات الوطنية. يجب أن يساهم تنفيذ الاستراتيجية في تطوير مقاربات موحدة لحل مشاكل سياسة جنسية الدولة في الاتحاد الروسي من قبل هيئات الدولة والبلديات ، والقوى السياسية والاجتماعية المختلفة. الاستراتيجية ذات طبيعة معقدة ومتعددة القطاعات وذات توجه اجتماعي ، وهي مصممة لتطوير إمكانات الشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي (الأمة الروسية) وجميع الشعوب المكونة له (المجتمعات العرقية).2. مواضيع السياسة الوطنيةالدولة والمجتمعات الاجتماعية العرقية تتصرف. تنفذ الدولة السياسة الوطنية من خلال سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تشارك الجمعيات في تشكيل وتنفيذ السياسة الوطنية من خلال الهيئات التمثيلية للاتحاد الروسي والهيئات الحكومية المحلية والجمعيات العامة التي تعمل على أساس دستور الاتحاد الروسي وتشريعات الاتحاد الروسي. على المستوى الاتحادي ، وزارة التنمية الإقليمية (إدارة العلاقات بين الأعراق) ، وزارة الثقافة ، على المستوى الإقليمي ، مختلف الهيئات التنفيذية (على سبيل المثال ، في داغستان ، وزارة السياسة الوطنية ، الشؤون الدينية والعلاقات الخارجية في جمهورية داغستان) في تنفيذ السياسة الوطنية.
3. أحد أشكال تقرير المصير هو الاستقلال الذاتي القومي والثقافي.
الاستقلال الذاتي الثقافي القومي في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي بالاستقلال القومي الثقافي) هو شكل من أشكال تقرير المصير القومي الثقافي ، وهو عبارة عن اتحاد لمواطني الاتحاد الروسي الذين يعرّفون أنفسهم على أنهم ينتمون إلى مجتمع عرقي معين في وضع الأقلية القومية في الإقليم المقابل ، على أساس تنظيمها الذاتي الطوعي من أجل حل قضايا الحفاظ على الهوية ، وتطوير اللغة ، والتعليم ، والثقافة الوطنية بشكل مستقل.
تم إنشاء أكثر من 530 استقلالًا ذاتيًا وطنيًا وثقافيًا في روسيا: 16 فيدراليًا ، وحوالي 170 إقليميًا ، وأكثر من 350 وكالة محلية (2006).
الحركات القومية الثقافية هي جمعيات تطوعية ذاتية الحكم تقوم على المصالح الثقافية للمجموعات العرقية المختلفة بهدف إحياء القيم والأعراف الثقافية أو الحفاظ عليها.
أنشأ مفهوم سياسة جنسية الدولة في الاتحاد الروسي أساسًا قانونيًا من أجل "تكوين ، في إطار التشريع الحالي ، الجمعيات والجمعيات العامة الأخرى التي تساهم في الحفاظ على الثقافة وتنميتها ، مشاركة أكثر اكتمالاً للمواطنين. الجماعات في الحياة الاجتماعية والسياسية للبلد ". يدعو المفهوم "من خلال الجمعيات والجمعيات الوطنية الثقافية" إلى التقدم إلى السلطات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل حل المشاكل العاجلة المتعلقة بدعم حياة الأقليات العرقية.
في جنوب روسيا ، في جمهوريات القوقاز ، هناك 89 حركة وطنية ثقافية مسجلة حاليًا.
تركز الحركات الثقافية الوطنية على إحياء وتطوير والحفاظ على هوية ثقافة المجموعات العرقية المختلفة ، فضلاً عن عاداتها وتقاليدها ولغتها. مبدأ نشاط الحركات القومية الثقافية هو مبدأ المساواة - إعلان المساواة ، نتيجة تبعية سلطة الدولة ، احترام حقوق الإنسان الأساسية (الشخصية ، الدينية ، الثقافية). في جنوب روسيا ، تتمثل أهداف الحركات القومية والثقافية في خلق ظروف للتطور الثقافي والأصلي. من حيث شكل التنظيم ، فإن الحركات القومية الثقافية في جنوب روسيا لا مركزية ولا تتخذ شكل تنظيم هرمي جامد. مبدأ هيكليتهم هو التنظيم الذاتي ، الذي يقوم على العرق وتنمية الهوية الثقافية.
4. من بين المخاطر المحتملة ، تعتبر مشكلة نظام الهوية في شمال القوقاز ذات أهمية خاصة. في السنوات الأخيرة ، كان الاتجاه نحو الانسجام واضحًا ، عندما أصبحت الهويات الروسية والإقليمية والعرقية متكاملة في المقاطعة الفيدرالية الجنوبية. على العكس من ذلك ، مع إنشاء منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، ظهر تحدٍ موضوعي للهوية الروسية في منطقة شمال القوقاز الكبرى - المنطقة الوحيدة في روسيا حيث لا يشكل الروس الأغلبية المطلقة من السكان. هناك أسباب للاعتقاد بأن المزيد من الهوية الإقليمية (المقاطعة) سيتم تشكيلها على أنها هوية شمالية قوقازية وتتأرجح بين الروسية وجميع القوقاز.
إذا استمرت ديناميكية تقوية الهوية القوقازية على المدى الطويل ، فسيؤثر ذلك حتماً ومتناقضاً على العلاقة بين الهويات الروسية والإقليمية. ومع ذلك ، لا تزال حكومة الاتحاد الروسي تعتبر العامل الاجتماعي - الاقتصادي هو العامل الرئيسي لتوليد الصراع في المنطقة ، ولذلك وافقت في أيلول / سبتمبر 2010 على أول "استراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة شمال القوقاز الاتحادية لمنطقة شمال القوقاز الاتحادية. فترة تصل إلى 2025 ". وبالطبع فإن الإستراتيجية التي اقترحها أ. خلوبلنين ، طموح ، يفتح الفرص لاستثمارات ضخمة في تنمية منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، لكنه يطمس مشكلة الهوية الروسية في شمال القوقاز ، والتي لا تقتصر فقط على الجوانب المالية والاقتصادية ، ولكن لها قيمة محددة والبعد الثقافي والبعد الإنساني. في الوقت نفسه ، على ما يبدو ، لا يمكن تجاهل الجوانب الدينية لما يحدث في القوقاز ، حيث كانت هناك في السنوات الأخيرة عملية "نشر الجهاد" وظهرت شبكة مستقرة من المسلحين الإسلاميين. إن محاولة حل هذه المشكلة ، التي تستند إلى العقيدة الأيديولوجية المتطورة باستمرار للإسلام الراديكالي ، وكذلك مشكلة تشويه الهوية الإقليمية من خلال التدابير المادية فقط ، من خلال زيادة عدد الوظائف ، ليس صحيحًا تمامًا. إن محاولة تفسير نمو المشاعر الإسلامية من خلال القضايا الاقتصادية فقط تؤدي إلى طريق مسدود ، لأن العلاقة غير المباشرة بين هذه الظواهر لا يمكن تدميرها فقط من خلال زيادة عدد الوظائف. إن غياب أيديولوجية بديلة ، أو على الأقل محاولات تشكيلها وتشكيلها من قبل الدولة ، يعقد الوضع في منطقة شمال القوقاز. بدون حل هذه المشكلة ، من المستحيل التغلب على أزمة الهوية. في هذا الصدد ، فور نشر الاستراتيجية تقريبًا ، بدأت المقترحات بالظهور بشأن الحاجة إلى إعادة التفكير فيها وتحسينها. في هذا الصدد ، ينبغي "شحذ" "استراتيجية" تنمية منطقة شمال القوقاز الفيدرالية في البحث عن الآليات والتقنيات الرئيسية للإدارة الإقليمية التي تحد من استنساخ العوامل المسببة للنزاع والتي تؤدي إلى ظهور مظاهر الانفصالية و الإرهاب. تعد إمكانية الصراع الإقليمي نتيجة للتطور الديناميكي للمجتمع ، وعدم التكافؤ والتنوع في مسار عمليات التحديث في المنطقة (أو أشكالها المعاكسة - التجنس ، والتراجع عن التصنيع ، والحفظ ، وما إلى ذلك). لذلك ، بالنسبة لشمال القوقاز ، على عكس مناطق روسيا الأخرى ، قد تكون "الإستراتيجية" مفضلة ، حيث يتم تطويرها ليس وفقًا لنموذج نموذجي ، ولكن وفقًا لـ "الإستراتيجية" ، والتي سيتم توجيهها على طول "الجبهة بأكملها" لتقليل تأثير العوامل طويلة المدى والمستقرة والمتجذرة والمعرضة للنزاع ، والتي لها توجه لا غنى عنه لمكافحة الإرهاب. ومع ذلك ، فإن السيناريوهات السلبية لتطور الوضع في شمال القوقاز ليست قاتلة ، ومشاكل منطقة شمال القوقاز الفيدرالية غير قابلة للحل. لحلها ، تحتاج إلى الرغبة والإرادة السياسية والسلطة والموارد وإدارة العمليات الحديثة. لا شك أن السلطات الفيدرالية والإقليمية ستضطر إلى تقليل درجة الضغط على المجتمع من السمات السلبية للحداثة الروسية مثل العشائرية والاختلاس والفساد. وبالطبع لا يمكن أن تضيع النتائج الإيجابية التي تحققت في السنوات السابقة في تشكيل وتقوية الهوية الروسية الشاملة في مناطق البلاد ، بما في ذلك الجنوب الروسي وشمال القوقاز. 5. المادة 19 (القانون الاتحادي "بشأن الاستقلالية الثقافية الوطنية"). الدعم المالي للاستقلالية الوطنية والثقافية من قبل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، من أجل الحفاظ على هويتها الوطنية ، وتطوير اللغة الوطنية (الأم) والثقافة الوطنية ، وإعمال الحقوق الوطنية والثقافية لمواطني الاتحاد الروسي الذين يعرّفون عن أنفسهم على أنهم ينتمون إلى عرقية معينة يحق للمجتمعات ، وفقًا لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، توفير موارد مالية في ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لدعم الاستقلال الذاتي الوطني والثقافي.
اليوم ، هناك العديد من برامج FTP ، والتي تعني دعم المجموعات العرقية والثقافية من السكان. على سبيل المثال ، FTP "التنمية الاجتماعية والاقتصادية والعرقية الثقافية للألمان الروس" ، "التنمية الاقتصادية والاجتماعية للشعوب الأصلية في الشمال".
6. في روسيا ، يتزايد عدد فرق الفولكلور بسرعة ، ويحب المزيد والمزيد من الأطفال العزف على الآلات الموسيقية الوطنية والرقصات والأغاني الشعبية. يوجد حاليًا أكثر من 300 ألف مجموعة شعبية من الهواة في البلاد ، يشارك فيها أكثر من 4 ملايين شخص ، أكثر من نصفهم من الشباب. تشارك مئات المجموعات في مهرجانات الفولكلور. في هذا الصدد ، فإن أحد مجالات النشاط ذات الأولوية لوزارة الثقافة في روسيا هو دعم الدولة للفنون الشعبية التقليدية ، ودعم حاملي التقاليد الشعبية. لهذا الغرض ، تم إنشاء جائزة من حكومة الاتحاد الروسي "روح روسيا" للمساهمة في تطوير الفن الشعبي.
وتنظم المادة 13 ضمانات إمكانية الحفاظ على القيم الفنية. "تنص الاستقلالية الثقافية الوطنية على الحق في الحفاظ على الثقافة الوطنية وتنميتها". في القانون الاتحادي "بشأن الاستقلالية الثقافية والوطنية".
7. من أسباب عدم فاعلية السياسة الوطنية عدم وجود هيئة حكومية مسؤولة عن تنفيذها. لعدد من السنوات ، تم التعامل مع هذه القضايا من قبل مختلف الإدارات ، والآن أصبحت قضايا السياسة الوطنية تحت اختصاص وزارة التنمية الإقليمية. ومع ذلك ، يرى العديد من الخبراء أن هذا غير كاف. "في روسيا متعددة الجنسيات ، يجب أن تكون هناك وزارة للقوميات." يجب إيلاء اهتمام خاص للعمل التربوي والتعليمي المنهجي مع جيل الشباب. حقيقة مهمة أخرى هي أنه اليوم ، في الواقععدم وجود أساس مالي للسياسة الوطنية... لا توجد مادة منفصلة في الميزانية الفيدرالية مخصصة لهذا المجال. تتجاهل وزارة الخزانة شرط توفير مثل هذه التكاليف. بسبب نقص التمويل ، ليس من الممكن إجراء مراقبة منهجية للوضع العرقي السياسي في المناطق. غير مدعوم بالمال ، فالقوانين المعتمدة بالفعل ، على سبيل المثال ، قانون الاستقلالية الثقافية الوطنية ، تعمل بشكل غير فعال. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري توجيه نداء إلى وسائل الإعلام لمنع نشر بيانات ومواد في وسائل الإعلام تهدف إلى التحريض على العداء والكراهية العرقية.
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
نشر على http://www.allbest.ru/
مؤسسة تعليمية مستقلة للدولة الاتحادية
التعليم المهني العالي
"الجامعة الوطنية للبحوث
"المدرسة العليا للاقتصاد"
كلية العلوم الاجتماعية
معهد التربية
العمل التأهيلي النهائي - MASTER DISSERTATION
في اتجاه التدريب 41.04.04 "العلوم السياسية"
برنامج تعليمي " التحديات السياسية في عصرنا»
تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي في منطقة موسكو (2012-2015)
طالب في المجموعة لا. 802-1/
كليمينتيف الكسندر ستانيسلافوفيتش
موسكو 2016
مقدمة
الفصل الأول: الجوانب النظرية والسياسية والقانونية لتنفيذ استراتيجية الدولة للسياسة الوطنية
1.1 المفاهيم والمصطلحات الأساسية المستخدمة في دراسة السياسة الوطنية
1.2 الإطار التنظيمي للسياسة العرقية للدولة في الاتحاد الروسي
1.3 ميزات الإدارة الإستراتيجية في مجال السياسة الوطنية للدولة
الفصل 2. تنفيذ استراتيجية سياسة الدولة الوطنية للاتحاد الروسي في منطقة موسكو
2.1 تحليل حالة العلاقات بين الأعراق في منطقة موسكو
2.2 آليات تنفيذ سياسة الدولة العرقية في منطقة موسكو
2.3 مشاكل التنفيذ وسبل تحسين السياسة الوطنية للاتحاد الروسي في منطقة موسكو
استنتاج
قائمة الأدب المستخدم
أهمية موضوع البحث.كان تطوير وتحسين السياسة العرقية للدولة في الاتحاد الروسي في السنوات الأخيرة موضوعًا شائعًا في الخطاب السياسي والعلمي. يعود تكثيف هذه المناقشات إلى عدد من العوامل. أولاً ، أثار انهيار الاتحاد السوفيتي عمليات تحديد الهوية الذاتية العرقية في فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي ، بما في ذلك أراضي روسيا. لم تؤثر عمليات تحديد الهوية الذاتية العرقية على الأقليات القومية للدولة الروسية فحسب ، بل أثرت أيضًا على الروس ، الذين شكلوا الأغلبية المطلقة في روسيا بعد انهيار الاتحاد السوفيتي. ثانيًا ، عدم التناسب في التنمية الاقتصادية لمناطق الدولة الروسية ، فضلاً عن فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي ، وتدفقات الهجرة المكثفة ، الخارجية - من الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة ، والداخلية - من المناطق الأقل نموًا اقتصاديًا وغير المستقرة سياسيًا في الاتحاد الروسي. كانت نتيجة ذلك تحول المظهر العرقي للمناطق ونمو مشاعر كراهية الأجانب في المجتمع الروسي. ثالثًا ، أصبحت الأحداث في مجال العلاقات بين الأعراق ، كقاعدة عامة ، موضوع تصوير وثيق من قبل وسائل الإعلام والمجتمع والفاعلين السياسيين ، مما يساهم أيضًا في نمو التوتر الاجتماعي والسياسي. رابعًا ، أدى الافتقار إلى رؤية واضحة وصيغة تشريعية لجوهر السياسة الوطنية على مدى عقدين من الاستقلال لروسيا إلى حالة من عدم اليقين بشأن آفاق تطوير العلاقات بين الأعراق داخل الدولة ، فضلاً عن الانتشار النشط للقومية. والأفكار الانفصالية في الخطاب العام.
وفي الوقت نفسه ، فإن إضفاء الطابع الرسمي على المستوى البرنامجي للمسار الاستراتيجي للسياسة الوطنية ليس سوى نقطة انطلاق. تعتمد فعالية تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية للدولة إلى حد كبير على الآليات والتقنيات المستخدمة في تنفيذها ، وكذلك على صياغة القرارات الإدارية ، اعتمادًا على الظروف الاجتماعية والاقتصادية والديموغرافية وغيرها من الظروف لمنطقة معينة. في هذا الصدد ، السياسة الوطنية لها خصوصية إقليمية. السلطات الإقليمية هي واحدة من الموضوعات الرئيسية للسياسة الوطنية.
في سياق التعددية العرقية في منطقة موسكو ، تعد مشكلة إدارة العلاقات بين الأعراق واحدة من المشكلات الرئيسية ولها تأثير كبير على استقرار وتطوير النظام السياسي في كل من المنطقة والبلد ككل. يعود الدور الخاص لمنطقة موسكو في تنفيذ سياسة الدولة العرقية ، من ناحية ، إلى حقيقة أن موسكو كعاصمة هي مركز الحياة السياسية والاجتماعية للدولة الروسية ، من ناحية أخرى ، لعمليات تحويل الفضاء الإثني والثقافي. يجب أن يؤدي تركيز الموارد العلمية والمالية في منطقة موسكو إلى الابتكار والاتساق في التقنيات والآليات التطبيقية لتنفيذ السياسة الوطنية. في هذا الصدد ، غالبًا ما تُستخدم تجربة موسكو ومنطقة موسكو كأساس ونموذج للقرارات السياسية في هذا المجال في الكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي.
فرضية البحثيكمن في حقيقة أن حالة العلاقات بين الأعراق تعتمد على الإعداد والتنفيذ العملي لآليات تنفيذ استراتيجية سياسة الدولة الوطنية للاتحاد الروسي حتى عام 2025 في منطقة موسكو. آليات تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي حتى عام 2025 في منطقة موسكو في 2012-2015 هم في مرحلة التكوين والتطوير ، مما يسبب عددًا من المشاكل في أدائهم.
من بينها - دستور الاتحاد الروسي ، واستراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي حتى عام 2025 ، وخطة العمل للتنفيذ في 2013-2015 لاستراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي حتى عام 2015 ، قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 25 أكتوبر 1991 ، رقم 1807-1 "بشأن لغات شعوب الاتحاد الروسي" ؛ القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 17 يونيو 1996 رقم 74-FZ "بشأن الاستقلال الذاتي الوطني والثقافي: قانون الاتحاد الروسي" ، البرنامج الفيدرالي المستهدف "اللغة الروسية" للفترة 2011-2015 ، البرنامج الفيدرالي المستهدف "التعزيز وحدة الأمة الروسية والتنمية الإثنية الثقافية لشعوب روسيا (2014-2020) "، مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 7 مايو 2012 رقم 602" بشأن ضمان الانسجام بين الأعراق "، مرسوم رئيس جمهورية روسيا اتحاد 31 مارس 2015 رقم 168 "الوكالة الاتحادية للشؤون العرقية".
في سياق الدراسة ، استخدمنا الوثائق التنظيمية لمدينة موسكو ومنطقة موسكو: قرار حكومة موسكو بتاريخ 16 يونيو 2009 رقم 570-PP "بشأن إنشاء مجلس الشؤون العرقية التابع لموسكو الحكومة "، قرار حكومة موسكو بتاريخ 22 يونيو 2010 رقم 522- PP" بشأن مفهوم تنفيذ سياسة الدولة في مجال العلاقات بين الأعراق في مدينة موسكو "، قرار حكومة موسكو بتاريخ 8 سبتمبر ، 2009 No. 945-PP "بشأن التدابير الإضافية لمنع كراهية الأجانب والتطرف العرقي السياسي في بيئة الشباب في مدينة موسكو" ، قرار حكومة منطقة موسكو بتاريخ 23 مارس 2012 رقم 352/10 "بشأن الموافقة على مفهوم تنفيذ سياسة الدولة العرقية على أراضي منطقة موسكو "، إلخ.
بيانات ومقابلات مع القادة السياسيين وممثلي سلطات الدولة في الاتحاد الروسي: ف. بوتين ، ود. ميدفيديف ، وس. سوبيانين ، وأ. قضايا العلاقات بين الأعراق في منطقة موسكو. من خلال تحليل تصريحات ممثلي سلطات الدولة ، يمكن للمرء أن يفهم كيف تنوي الدولة تنفيذ السياسة الوطنية ، وما هي المشاكل التي تعتبرها ذات أهمية قصوى والتي تحتاج إلى معالجة. لتحديد مشاكل التعبئة العرقية أثناء الحملات الانتخابية ، من المهم تحليل البرامج الانتخابية وخطب المرشحين لرؤساء بلديات موسكو وحكام منطقة موسكو.
مقالات في الدوريات والمواد على الإنترنت (وكالات الأنباء Lenta.ru و RIA-NOVOSTI و News.ru ، والمواقع Polit.ru و Demoscope و Bolshoi Gorod وصحف Kommersant و Komsomolskaya Pravda و Rossiyskaya Gazeta "و" Nezavisimaya Gazeta "والمجلات "Rossiyskaya Natsiya" ، "Ethnopanorama") ، التي تحتوي على مواد تم على أساسها تحديد المشاكل الموجودة في مجال العلاقات بين الأعراق في منطقة موسكو ، وتم تحديد الآليات والتقنيات التي تستخدمها السلطات المركزية والإقليمية لتنفيذ الاستراتيجية. حللت السياسة الوطنية للاتحاد الروسي حتى عام 2025 ، فعالية التدابير التي نفذتها سلطات الدولة في مجال العلاقات بين الأعراق.
تحديد مهمة تحليل مقاربات تشكيل الأمة الروسية المقدمة في استراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي حتى عام 2025 ، انطلق المؤلف من نظرية البنائية الاجتماعية (B. Andersen ، E.Gellner ، VA Tishkov ، ف. بارث). يتم النظر في الأحكام الرئيسية لنظرية البنيوية الاجتماعية فيما يتعلق بالقضايا بين الأعراق في الفقرة الأولى من الفصل الأول.
يرجع استخدام المقاربة المنهجية والهيكلية إلى حقيقة أن فعالية سياسة جنسية الدولة تعتمد على أنشطة العديد من الجهات الفاعلة ، والسياسة الوطنية نفسها هي نظام منظم معقد يتكون من الاستبدال المتتالي للأجزاء والمراحل التي لها مهام محددة. ساعد استخدام النهج الوظيفي في تحديد دور وأهمية الهيئات الحكومية في تنفيذ سياسة جنسية الدولة في الاتحاد الروسي في منطقة موسكو.
من أجل تقييم فعالية تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي حتى عام 2025 في منطقة موسكو ، لدراسة حالة العلاقات بين الأعراق في منطقة موسكو ، وطرق تحليل المحتوى (الوثائق والبيانات الرسمية لممثلي سلطات الدولة) ، تم استخدام طريقة تقييم الخبراء وطريقة تحليل البيانات الإحصائية ... كانت طريقة تحليل المحتوى ضرورية أيضًا لتحليل برامج ما قبل الانتخابات للمرشحين الرئيسيين لانتخابات رئيس بلدية موسكو وحاكم منطقة موسكو بشأن قضايا سياسة الجنسية.
فيما يتعلق بدراسة الأسس المفاهيمية لسياسة الدولة العرقية ، من المهم النظر إلى العلاقة بين المكونات العرقية والمدنية للأمة في أعمال مؤلفين روس مثل Yu.V. بروملي ، ل. جوميليف ، إس إم. شيروكوجوروف ، يو. شاباييف ، ف. مالاخوف ، ف. أشكاسوف ، ف. تيشكوف بروملي يو في. مقالات عن نظرية العرق. موسكو: ناوكا ، 1983 ؛ جوميليف إل. التولد العرقي والمحيط الحيوي للأرض. لام: الأكاديمية ، 1989 ؛ شيروكوجوروف إس إم. دراسة المبادئ الأساسية لتغيير الظواهر العرقية والإثنوغرافية. شنغهاي ، 1923 ؛ يو بي شباييف العلوم العرقية في روسيا: "علم بلا حدود" // العلوم السياسية في روسيا: المشكلات والاتجاهات والمدارس (1990-2007). M.، 2008.S 145-164؛ مالاخوف ف. القومية كأيديولوجية سياسية. م ، 2005 ؛ Achkasov V.A. الاثنووبوليتولوجيا. SPb. ، 2005 ؛ Tishkov V.A. العلاقات والصراعات بين الأعراق: وجهات نظر الألفية الجديدة // أنثروبولوجيا السلطة: قارئ في الأنثروبولوجيا السياسية: في مجلدين / Comp. و otv. إد. في. بوشاروف. ت 2: الثقافة السياسية والعمليات السياسية. SPb.، 2007 S. 482-493. ، بالإضافة إلى المؤلفين الأجانب: إي جيلنر ، ر. بروباكر ، إي. سميث ، ب. أندرسون إي جيلنر. الأمم والقومية. [إلكترون. الموارد]. وضع الوصول: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/gelln/01.php (تاريخ الوصول: 02/07/2014) ؛ سميث إي. القومية والحداثة. م: التطبيق العملي. 2004 ؛ Brubaker R. المواطنة والأمة في فرنسا وألمانيا. كامبريدج. 1999 ؛ مجتمعات Andersen B. الخيالية. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (تاريخ الدخول: 02/08/2014). وإلخ.
تم اعتبار الأمة والعرق من وجهة نظر النهج البدائي من قبل بيير فان دير بيرج ، إس. شيروكوجوروف ، ل. جوميليف ، يو في. بروملي ، ك.جيرتز شيروكوجوروف إس إم. دراسة المبادئ الأساسية لتغيير الظواهر العرقية والإثنوغرافية. شنغهاي ، 1923 ؛ Esirkepova G.K. ، Baytureeva K.A. المناهج الفلسفية والاثنولوجية لدراسة العرق // المشاكل الحديثة للعلم والتعليم. 2015. رقم 6 .. في أعمال L.N. Gumilyov ، تمت صياغة نهج اجتماعي بيولوجي ؛ يو في. حدد بروملي الأساس الثقافي كحلقة وصل رئيسية في تنمية مجموعة عرقية.
يتم تمثيل البحث المتعلق بتطوير نهج بنائي للأمة والعرق من خلال أعمال B. Andersen ، E. Gellner ، V.A. Tishkov ، F. Barth ، H. Kohn ، P. Berger ، T. Luckmann ، E. Hobsbawm ، T. Ranger et al. Berger P. ، Luckman T. أطروحة في علم اجتماع المعرفة. م: "متوسط" ، 1995 ؛ Bart F. الجماعات العرقية والحدود الاجتماعية. م ، 2006 ؛ Hobsbawm E. اختراع التقليد / E. Hobsbawm ، T. Ranger. كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج ، 1983 ؛ انظر: V.V. Koroteeva. نظريات القومية في العلوم الاجتماعية الأجنبية. م: دار النشر. مركز الجامعة الروسية الحكومية الإنسانية 1999. يتم تطوير نظرية الحدود العرقية في أعمال ف. بارت. ب. أندرسون في عمله "مجتمعات خيالية" يفحص العوامل التاريخية لتطور الأمة كمجتمع مبني. في العلوم المحلية ، في إطار هذا المفهوم ، V.A. تيشكوف.
تم إنشاء الأعمال المكتوبة في إطار الذرائعية من قبل D. Horowitz، S.A. أروتيونوف ، م. Guboglo وآخرون Arutyunov S.A. الشعوب والثقافات: التنمية والتفاعل. موسكو: ناوكا ، 1989 ؛ Guboglo M.N. لغات التعبئة العرقية. M. مدرسة "لغات الثقافة الروسية" ، 1998 ؛ هورويتز د. ، باراش ر. هيكل واستراتيجية الصراع العرقي // السلطة. 2007. رقم 6. ص 35 - 41 .. عند النظر في القضايا المتعلقة بمشاكل الصراعات العرقية ، تمت دراسة أعمال الممثلين التاليين للفكر الأجنبي والمحلي: V.A. أفكسينتييف ، ج. أندريفا ، ر. داهريندورف ، إيه جي. Zdravomyslov، L. Coser، L. Krisberg، A.G. بولشاكوف ، أو. Bolotnikova et al. Avksent'ev V.A. الصراعات العرقية: التاريخ والتصنيف // بحث علم الاجتماع 1996. №12. ص 43-50 ؛ أندريفا ج. علم النفس الاجتماعي. م: دار النشر بجامعة موسكو الحكومية ، 1980 ؛ Dahrendorf R. عناصر نظرية الصراع الاجتماعي // بحث علم الاجتماع. 1994. No. 5. S. 142-147 ؛ إيه جي زدرافوميسلوف الصراعات العرقية في الفضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي. م: أسبكت برس ، 1997 ؛ لوسير وظائف الصراع الاجتماعي. م: دار الكتب الفكرية: مطبعة الأفكار ، 2000 ؛ Krisberg L. خلق السلام وحفظ السلام وحل النزاعات // البحث الاجتماعي 1990. رقم 11. ص.28-32 ؛ بولشاكوف إيه. "الصراعات المجمدة" في فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي: طريق مسدود لعمليات حفظ السلام الدولية // بوليتيا. 2008. رقم 1 (48). ص 27-37 ؛ Bolotnikova O.R. مشاكل تسوية الصراعات العرقية السياسية الانفصالية في القرن الحادي والعشرين: المؤلف. ... ديس. كاند. العلوم السياسية. م ، 2012. ...
المجموعة الثانيةالبحث مكرس للعلاقة بين السلطات المركزية والإقليمية في تنفيذ السياسة بين الأعراق ، مشاكل القومية ، تحديد الآليات والتقنيات لإنشاء العمليات بين الأعراق. في إطار هذا الاتجاه ، تم تحليل مشاكل العلاقات بين الأعراق بواسطة Yu.V. هاروتيونيان ، إل. دروبيزيفا ، ف. تيشكوف ، R.G. عبد اللطيف ، في. زورين ، أ. سيرغونين وآخرون Harutyunyan Yu.V. تحول دول ما بعد الاتحاد السوفيتي: بناءً على البحوث الإثنوغرافية. موسكو: Nauka ، 2003. Drobizheva L.M. العرق في الفضاء الاجتماعي والسياسي للاتحاد الروسي. خبرة 20 سنة. موسكو: كرونوغراف جديد ، 2013 ؛ سيرغونين أ. السيادة: تطور المفهوم // Politex. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (تاريخ الوصول: 12.12.2015). ...
في دراسة عمليات تنفيذ السياسة الوطنية في روسيا الحديثة ، تحتل أعمال R.G. عبد اللطيف وف. Zorina Abdulatipov ، R.G. Ethnopolitology / R.G. Abdulatipov. - SPb. ، 2004. Zorin V.Yu. إستراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي: تشكيل الهوية المدنية لعموم روسيا وتقوية المجتمع الروحي للأمة الروسية // بحث حول الإثنولوجيا التطبيقية والطوارئ. موسكو: IEA RAN، 2014. العدد. 236 .. عند دراسة آليات تنفيذ السياسة الوطنية ، فإن أعمال N.M. موروزوفا ، حيث تعتبر هذه الآلية بمثابة نظام تدابير تهدف إلى مواءمة العلاقات بين الأعراق والعرق والطائفية موروزوفا ، ن. م. الأسس الإثنية الثقافية لتنفيذ السياسة الوطنية // السلطة. 2012. رقم 6. S. 50-52. ... تمت دراسة مشاكل تشكيل الهوية القومية لروسيا بالكامل بواسطة V.M. Sukhanov ، Sukhanov ، V.M. الهوية السياسية الإقليمية في روسيا الحديثة: الأسس الأيديولوجية والاجتماعية والثقافية والتاريخية. ساراتوف ، 2008.
المجموعة الثالثةتشكل التطورات العلمية المكرسة لمختلف جوانب نظرية الإدارة وتنفيذ البرامج والوثائق الاستراتيجية (O.S. Vikhansky ، F. Kotler ، M. Mescon ، M. Albert ، F. Khedouri ، TI Zaslavskaya ، J. Stiglitz and others S. M ، 1995 ؛ Kotler F. أساسيات التسويق. M: التقدم ، 1991 ؛ Mescon M. ، Albert M. ، Khedouri F. أساسيات الإدارة. M: Delo ، 1997 ؛ Zaslavskaya TI المسار الاجتماعي لروسيا مُصلَحة : بحث في مدرسة نوفوسيبيرسك للاقتصاد وعلم الاجتماع. M. ، دار النشر "Delo" ، 1999 ؛ Stiglitz J. العولمة: اتجاهات مزعجة. موسكو: Mysl ، 2003.).
استخدم العمل النهج العلمي لـ L.V. Smorgunova Smorgunov L. V. سياسة الدولة وإدارتها. م: الموسوعة السياسية الروسية ، (ROSSPEN) ، 2006. ، والتي بموجبها تعتبر الإدارة الإستراتيجية مكونًا مهمًا للإدارة العامة. يتم إعطاء مكانة خاصة للمنشورات العلمية المخصصة للمشاكل العامة للإدارة الإستراتيجية للدولة فيما يتعلق بقضايا السياسة الوطنية.
إلى المجموعة الرابعةيشمل الأعمال التي تتعامل مع قضايا العلاقات بين الأعراق وسياسة الجنسية في موسكو ومنطقة موسكو (Yu.V. Arutyunyan ، V.Yu. Zorin ، L.M.Drobizheva ، VS Malakhov ، J. Zayonchkovskaya ، N. Mkrtchyan ، O. Vendina ، A Makhrova، T. Nefedova، A. Treyvish، E. Varshaver، VK Malkova et al. Arutyunyan YV Muscovites Ethnosociological Research Moscow: Nauka، 2007. Malakhov VS Essays on Nationalism and Racism and Cultural Pluralism، Moscow: Novoe Literaturnoe obozreniye، 2007؛ الهوية الروسية في موسكو والمناطق / رئيس التحرير LM Drobizheva ، موسكو: معهد علم الاجتماع RAS ؛ MAKS Press ، 2009 ؛ Vendina O. Ethnic Moscow: هل المدينة مهددة بالتحول إلى أحياء؟ // Polit.ru. URL: http : //polit.ru/article/2004/11/19/demoscope177/ (تاريخ الوصول: 12.12.2015) ؛ Makhrova A. Nefedova T.، Treivish A. Moscow agglomeration and “New Moscow” // Pro et Contra. 2012. رقم 6. ص 22 - 32 ؛ Malkova VK Multiethnic Moscow في بداية الألفية الجديدة. أ. البرنامج: موسكو المتعددة الجنسيات: تكوين التضامن المدني ، ثقافة السلام والوئام (2005-2007). M. IEA RAS - لجنة العلاقات بين الأقاليم والسياسة الوطنية لحكومة موسكو. 2007 ؛ مالكوفا ف. متعدد الأعراق موسكو 2011-2012 مكالمات التنبيه في مساحة المعلومات. PALMARIUM Academic Publishing ، Deutshland ، 2013 ؛ فارشافير إي هذه هي بلدة قيرغيزستان. // Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/articles/2015/05/18/migration/ (تاريخ الوصول: 21.12.2015) ؛).
عند النظر في جوانب مختلفة من اندماج المهاجرين في منطقة موسكو ، وتوظيفهم وتكيفهم الاجتماعي والثقافي مع الحياة في مجتمع غريب ثقافيًا ، استخدمنا أعمال Yu.V. هاروتيونيان ، إل. Drobizheva، E. Varshaver، O. Vendina، J. Zayonchkovskaya، V.A. Volokha Volokh V.A. هجرة اليد العاملة: الجوانب السياسية والقانونية والاجتماعية والاقتصادية لجذب واستخدام العمالة الأجنبية. دراسة. // م: دار النشر "سبوتنيك +" ، 2010 ..
العلماء بقيادة Zh.A. أجرى Zayonchkovskaya دراسات واسعة النطاق حول مشاكل الهجرة في موسكو ومنطقة موسكو ، وتحديد العوامل الرئيسية لإعادة توطين المهاجرين ، وأسباب تشكيل النزاعات بين السكان المحليين والزوار ، وكذلك العوامل التي تؤثر على هذه العمليات Zayonchkovskaya Zh .، مكرتشيان ن.موسكو والهجرة // بوليت. رو. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscope389/ (تاريخ الوصول: 12/21/2015). ...
في الوقت نفسه ، على الرغم من الأهمية النظرية والعملية التي لا جدال فيها لكل هذه الدراسات وعدد من الدراسات الأخرى ، ينبغي الإشارة إلى أن تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي في منطقة موسكو في 2012-2015 لم يتم النظر فيها حتى الآن. على وجه الخصوص ، لا تزال قضايا عمل آليات تنفيذ السياسة الوطنية في منطقة موسكو في 2012-2015 ، والعوامل التي تقلل من فعالية التدابير المنفذة في إطار السياسة الوطنية للدولة في منطقة موسكو ، غير مدروسة بشكل كاف. .
وبالتالي ، فإن عملية تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية للدولة في منطقة موسكو حتى عام 2025 في 2012-2015. من الناحية النظرية ليس له معنى بما فيه الكفاية. التحليل العلمي لعملية تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي حتى عام 2025 في منطقة موسكو ذو صلة بالبحث و الجدة العلميةمن هذا العمل.
هيكل الرسالة... تتكون الرسالة من مقدمة ، فصلين ، ستة أقسام ، خاتمة ، ببليوغرافيا. في المقدمة ، يتم تحديد صلة موضوع البحث ، وصياغة المشكلة العلمية ، والغرض والأهداف من العمل ، وإثبات الجدة ووصف الأسس النظرية والمنهجية للأطروحة. يحدد الفصل الأول المفاهيم الأساسية ، ويفحص مناهج تشكيل السياسة الوطنية للدولة ، ويحلل الإطار التنظيمي للسياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي ، ويسلط الضوء على دور البرامج والوثائق الاستراتيجية في مجال العلاقات بين الأعراق. في إطار الفصل الثاني ، يتم تحليل حالة العلاقات بين الأعراق في منطقة موسكو ، والنظر في آليات ومشاكل تنفيذ سياسة الدولة العرقية ، وسبل تحسين السياسة الوطنية للاتحاد الروسي في منطقة موسكو مقترحة. في الختام ، تم تلخيص نتائج الدراسة وصياغة الاستنتاجات.
السياسة كمجال لاتخاذ القرارات الإدارية لا يمكن أن توجد بمعزل عن الخطاب العام والعلمي. في هذا الصدد ، يمكن أن يكون لتطور الخطاب العلمي فيما يتعلق بأشياء العالم ، والتي هي أيضًا موضوعات للسيطرة السياسية ، تأثير كبير على الرؤية السياسية لهذه الأشياء ، وبالتالي على طرق وأساليب إدارة هذه الأشياء. . لذلك ، على سبيل المثال ، كان لانتشار النظريات العرقية تأثير مباشر على السياسة الخارجية والداخلية للدول فيما يتعلق بالسكان "غير البيض" والأقاليم التي يعيش فيها هؤلاء السكان. إن انتشار هذا الفهم أو ذاك لجوهر ظواهر مثل العرق والأمة والعرق يمكن أن يكون له تأثير مباشر على السياسة التي تنتهجها الدولة.
في الوقت الحاضر ، في مجال السياسة الوطنية ، طورت النظرية والتطبيق العديد من المفاهيم والتعاريف التي يتم استخدامها في الحياة اليومية بين المتخصصين والمتضمنة في اللوائح ذات الصلة. يسمح لنا تحليل الأدبيات العلمية والإطار التنظيمي لسياسة الدولة العرقية بتسليط الضوء على المفاهيم الأساسية المستخدمة في البحث التجريبي والنظري ، وكذلك سن القوانين في مجال السياسة الوطنية: "العرق" ، "الأمة" ، "الناس" ، " العرق "،" القومية "،" الشوفينية "،" كراهية الأجانب "،" العلاقات بين الأعراق "،" الصراع العرقي "،" السياسة الوطنية ". يمكن استخدام كل هذه المصطلحات تقريبًا بمعاني مختلفة ، على الرغم من حقيقة أنها مترادفة إلى حد كبير.
تم إدخال مصطلح "عرقية" لأول مرة في التداول العلمي من قبل العالم الألماني أ. باستيان في القرن التاسع عشر انظر: G.A. Markov. الاثنولوجيا الألمانية. م ، جاوديمس ، 2004 س 28. في العلوم المحلية ، تم تقديم التعريف الأول للعرق بواسطة S.M. Shirokogorov في عام 1923. من قبل العرق ، فهم المؤلف "مجموعة من الأشخاص يتحدثون نفس اللغة ، ويعترفون بأصلهم المشترك ، ولديهم مجموعة من العادات ، وطريقة الحياة ، والتي تم الحفاظ عليها وتقديسها من خلال التقاليد وتمييزها عن هذه المجموعات" Shirokogorov S.M. دراسة المبادئ الأساسية لتغيير الظواهر العرقية والإثنوغرافية. شنغهاي ، 1923.13.
كان التعريف الأكثر شيوعًا لمصطلح "العرق" ، والذي تم استخدامه في علم الأعراق السوفييتية ، هو تعريف Yu.V. بروملي ، الذي اعتبر الإثنيات على أنها "مجموعة مستقرة بين الأجيال من الناس تشكلوا تاريخيًا في منطقة معينة ، لا يمتلكون سمات مشتركة فحسب ، بل يمتلكون أيضًا سمات مستقرة نسبيًا للثقافة (بما في ذلك اللغة) والنفسية ، فضلاً عن الوعي بوحدتهم و الاختلاف عن التكوينات المماثلة الأخرى (الوعي الذاتي) ، الثابتة في الاسم الذاتي (الاسم العرقي) Bromley Yu.V. مقالات عن نظرية العرق. موسكو: Nauka ، 1983S57-58. ...
في القاموس الموسوعي الجديد ، يتم تعريف العرق (أو المجتمع الإثني) على أنه مجموعة مكونة تاريخيًا من الأشخاص الذين لديهم هوية مشتركة واسم ذاتي (اسم عرقي) ، أصل وثقافة مشتركة (غالبًا لغة). في الأصل ، يرتبط العرق بإقليم معين ؛ وفي سياق المزيد من الهجرات ، يعيش ممثلو مجموعات عرقية مختلفة في نفس المنطقة ". المعجم الموسوعي الجديد. م ، 2004 م 1410. وبالتالي ، ليس فقط ماضٍ تاريخي مشترك ووجود روابط ، ولكن أيضًا ثقافة ولغة مشتركة ، وأرض مشتركة ، وأصل مشترك ووجود تعريف ذاتي عرقي لممثلي العرق ، يتم تمييزها كعلامات تشكل الجوهر. من عرقية.
في الخطاب العلمي الحديث ، لا يوجد تفسير واحد لمصطلح "عرقية" ، وبالتالي ، المفهوم المقبول عمومًا لهذا المفهوم الأساسي للعلوم الاجتماعية. على سبيل المثال ، O.A. يحدد Makarikhina حوالي 30 تعريفًا مختلفًا لمفهوم العرق Makarikhina O.A. تاريخ المصطلحات في تاريخ العلوم الإنسانية (على سبيل المثال لمصطلح "العرق") // نشرة جامعة نيجني نوفغورود. ن. لوباتشيفسكي. 2009. العدد 1.P. 146 .. إن مثل هذا التنوع في التعريفات لمصطلح "عرقي" أمر طبيعي ويعود إلى خصائص الشيء نفسه الذي يصفه. أولاً ، يتميز العرق كظاهرة بالتنوع التاريخي وتنوع الأشكال. ثانيًا ، لا يمكن ملاحظة العرق باعتباره موضوعًا للبحث العلمي كظاهرة متكاملة ، وفي عملية دراسته ، من الصعب التخلص من دلالات البحث الذاتية المرتبطة بحقيقة أن العالم هو أيضًا عضو في واحد. أو عرقية أخرى. ومع ذلك ، فإن مصطلح "عِرقية" له معنى حاليًا في معظم العلوم الاجتماعية والإنسانية ، بما في ذلك العلوم السياسية.
في الممارسة الشائعة ، فإن مصطلح "الناس" هو الأكثر انتشارًا ، والذي يستخدم في معنيين - سياسي وعرقي. في الحالة الأولى ، يُطلق على الناس اسم سكان دولة معينة ، بغض النظر عن تكوينهم العرقي ، في الحالة الثانية - المجتمع التاريخي للناس. في المجال العلمي ، يستخدم مفهوم "الناس" بشكل رئيسي في الإثنوغرافيا ، كمرادف لكلمة Ethos Malakhov V.S. People // موسوعة فلسفية جديدة / معهد الفلسفة التابع لأكاديمية العلوم الروسية. السابق. العلمية إد. مجلس ف. ستيبين. الطبعة الثانية ، القس. و أضف. م: Mysl '، 2010 S. 197.
هناك فئة علمية أخرى مستخدمة على نطاق واسع قريبة من مفهوم "العرق" وهي مصطلح "العرق". تم استعارة هذا المصطلح من قبل العلوم السياسية من الأنثروبولوجيا الغربية في أوائل التسعينيات. XX в Shakurova G.R. المناهج الحديثة لدراسة العرق. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-identichnosti/ (تاريخ الوصول: 09/29/2015). ... في العلوم المحلية ، لم يتلق هذا المفهوم تعريفًا لا لبس فيه. هناك طريقتان لتفسير فئة "العرق". في إطار النهج الأول ، العرق هو المكافئ للعرق على هذا النحو ، أي أنه يعتبر مجموعة من الخصائص والخصائص التي تميز مجموعة عرقية عن الأخرى. لذلك ، على سبيل المثال ، E.Kh. قسم بانيش العرق إلى نوعين: الهدف ، الذي يميز الخصائص الموضوعية للعرق ، والذاتي ، معبرًا عنه في أفكار الممثلين الإثنيين حول خصائص وسمات شعبهم آر في بوريسوف. الكفاءة اللغوية كوسيلة للتعبير عن الهوية العرقية وتشكيل التسامح بين الأعراق بين الطلاب: مؤلف. ديس ... كان. نفسية. علوم. م ، 2007 م 8. ينظر أتباع النهج الثاني إلى العرق باعتباره معادلاً للهوية العرقية.
أ. حدد تيشكوف عددًا من علامات المجموعات الاجتماعية التي تجعل من الممكن التحدث عن وجود خاصية مثل العرق. أولاً ، هذا هو وجود فكرة عن الأصل التاريخي والإقليمي المشترك ، واللغة ، والثقافة المادية والروحية لأعضاء المجموعة ، وثانيًا ، "الأفكار المتشكلة سياسيًا حول الوطن والمؤسسات الخاصة ، مثل الدولة ، والتي يمكن تعتبر جزءًا مما يشكل فكرة عن الشعب "، وثالثًا ، وجود شعور بالتميز أو الوعي بالانتماء إلى مجموعة بين أعضائها ، وأشكال مختلفة من التضامن والعمل المشترك تيشكوف فرجينيا. العرق أو العرق // مدونة V.A. تيشكوف. URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikacii/etnos_ili_.html (تاريخ الوصول: 01.10.2015). ...
الأمة (من اللاتينية natio - قبيلة ، الناس) كظاهرة اجتماعية تنشأ في العصر الحديث مع ظهور وانتشار الرأسمالية. تُفهم الأمة على أنها نوع جديد من المجتمع الاجتماعي ، يقوم على الروابط الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والثقافية والروحية. هناك طريقتان لفهم ظاهرة الأمة. الأول يعتبر الأمة كمجتمع سياسي داخل الدولة ، والثاني - كشكل من أشكال وجود مجموعة أو مجموعة عرقية تعيش معًا وتمتلك نفس اللغة والهوية. الأمة // كتاب مرجعي فلسفي. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (تاريخ الوصول: 01.10.2015). ... مثال على النهج الثاني لتعريف الأمة هو مفهوم "الكائن العرقي والاجتماعي" لـ Yu.V. بروملي ، الذي فهم من خلاله جزءًا من العرقين ، والذي يشكل تشكيلًا سياسيًا في بعض الأراضي المدمجة ويتميز بالتكامل الاجتماعي والاقتصادي. مقالات عن نظرية العرق. موسكو: نوكا 1983 ص 62. وهكذا ، فإن الأمة يفهمها Yu.V. بروملي هو الشكل "الأعلى" لوجود العرق ، والذي بدوره يفسره من وجهة نظر الجوهرية.
عالم الاجتماع الأمريكي E. Shills في منتصف القرن العشرين. يقدم مصطلح " اتصالات بدائية"، من أجل توصيف العلاقات داخل الأسرة. K. غيرتز في الستينيات. طبق هذا النهج على الموضوعات العرقية Esirkepova G.K. ، Bayureeva K.A. المناهج الفلسفية والاثنولوجية لدراسة العرق // المشاكل الحديثة للعلم والتعليم. 2015. رقم 6. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (تاريخ الوصول: 02.10.2015). ... يعتبر البدائيون أن العرق هو خاصية موضوعية للشخص ، متأصلة فيه كعضو في مجموعة حقيقية. وبالتالي ، فإن للعرق والأمة أسس حقيقية في علاقة الدم والأصل المشترك وإقليم الأجداد. من وجهة نظر البدائية ، لا يمكن إنشاء العرق أو فرضه. هناك إشارات يتم من خلالها تسجيل وتحديد الأمة العرقية ، والاختلافات بين عرقية وأخرى ، والطبيعة الإثنية للفرد.
أحد تيارات البدائية هو الاتجاه الاجتماعي البيولوجي ، والذي تم تمثيله بشكل واضح في نظرية P. Van den Berge ، الذي فهم الإثنية على أنها غريزة ، والاستعداد الجيني للفرد للانتقاء النسبي ، والعرق على أنها "مجموعة عائلية ممتدة. " شرط مهم لاستقرار العرق هو "جين الإيثار" - استعداد الشخص لمحاباة الأقارب. يسمح السلوك الإيثاري للفرد بزيادة فرصه في نقل جيناته إلى أقاربه بالدم. من خلال مساعدة الأقارب على البقاء على قيد الحياة ، يسمح الفرد لمجموعته الجينية بالتكاثر ، وبالتالي يجعل هذه المجموعة أكثر استقرارًا من المجموعات المماثلة الأخرى. من وجهة نظر P. Van den Berge ، فإن "جينات الإيثار" مدعومة بشكل طبيعي. ومع ذلك ، مع التطور والنمو العددي للمجتمعات ، أصبحت روابط القرابة غير واضحة. من المفاهيم المهمة التي تم تطويرها في إطار النظريات الاجتماعية الحيوية للعرق فئة "المعاملة بالمثل" ، والتي يتم تفسيرها على أنها علاقة تعاون بين الأقارب البعيدين والأفراد غير المرتبطين بالقرابة ، وذلك بهدف تنسيق السلوك لزيادة فرص التوريث. جيناتهم للأجيال القادمة. ضمنت المعاملة بالمثل بقاء المجتمع ، في الوقت الذي نمت فيه المجموعة ولم يظهر فيها أقارب بالدم فقط انظر: Shakurova G.R. مرسوم. مرجع سابق ... وهكذا ، من وجهة نظر P. Van den Berge ، فإن العرق هو شكل خاص من الانتقاء الطبيعي والبقاء التطوري لمجموعة ، على أساس الروابط الأسرية ، والتي تحتفظ بأهميتها في المجتمعات المتقدمة.
في العلوم المحلية ، L.N. جوميلوف ، الذي حاول تحديد الروابط بين المحيط الحيوي للأرض وظهور المجموعات العرقية. إل. حاول Gumilyov إثبات أن الطاقة الكيميائية الحيوية يتم توزيعها بشكل غير متساو في المحيط الحيوي ، مما يؤثر على نوعية الأشخاص مثل العاطفة - رغبة داخلية لا تقاوم في الأنشطة التي تهدف إلى تغيير حياتهم وبيئتهم. قد يصبح هدف مثل هذا الطموح أكثر أهمية بالنسبة للفرد من حياته الخاصة ، وحياة معاصريه وزملائه من رجال القبائل L.N. Gumilev. التولد العرقي والمحيط الحيوي للأرض. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/17542/Gumilev_-_Etnogenez_i_biosfera_Zemli.html (تاريخ الدخول: 01.10.2015). ...
Ethnos كنظام من وجهة نظر L.N. يميز Gumilyov الأصل البيولوجي للمجتمع ، وشكل تكيفه مع المناظر الطبيعية ، وإدراك وحدته ومعارضته للمجموعات الأخرى ، ووجود أنماط نمطية مماثلة للسلوك ، وتاريخ مشترك ، ووجود هياكل هرمية داخلية والاستقرار المجتمع كنظام متطور. في نفس الوقت ، نظرية L.N. ينتقد المجتمع العلمي جوميلوف لإفراطه في تبسيط طبيعة العرق ، فضلاً عن عدم منطقيته.
في العلوم المحلية ، أبرز ممثل لهذا الاتجاه هو Yu.V. بروملي ، الذي نظر إلى العرق على أنه ظاهرة ثنائية ؛ العرقية و "الكائن العرقي الاجتماعي" باعتبارها أعلى مرحلة في تطور "إثنيكوس". من وجهة نظر Yu.V. بروملي ، يتم ضمان وحدة الإثنيات من خلال وجود اتصالات معلوماتية مكانية (متزامنة) وزمنية (متزامنة) ، Bromley Yu.V. مقالات عن نظرية العرق. إد. الإضافة الثانية. موسكو: LKI Publishing House، 2008.S 295. من المهم أن نلاحظ أن الكائن العرقي الاجتماعي الذي حدده Yu.V. يصف بروملي ظاهرة الأمة بمعناها العرقي. وهكذا ، وفقًا لـ Yu.V. بروملي موضوعي وله أساس في التطور البيولوجي والثقافي لمجموعة اجتماعية ، وبالتالي فهو لم يتغير.
وهكذا ، فإن الممارسة السياسية السوفيتية في مجال العلاقات القومية الإثنية قد حددها إلى حد كبير مسار ستالين ، الذي فسر الأمة في التيار الرئيسي للبدائية والوضعية. فقط وحدة الخصائص الأربع تشكل مفهوم الأمة. "إن عدم وجود واحدة على الأقل من هذه السمات كافٍ للأمة كي تتوقف عن أن تكون أمة ... الأمة هي مزيج من جميع السمات مجتمعة". ستالين الماركسية والمسألة الوطنية. 2 ، م ، 1946 ، ص 296-297. ... وجدت هذه الأفكار تطورها في الأعمال العلمية ، وتم التعبير عنها بوضوح بواسطة Yu.V. بروملي. شعبية L.N. ساهم جوميلوف في حقبة ما بعد الاتحاد السوفيتي في انتشار تفسيراته البيولوجية للعرق في الخطاب العام.
لا يزال العديد من العلماء الروس في عصرنا ، في دراساتهم للعرق ، يعتمدون على المنهجية البدائية ، انظر ، على سبيل المثال ، R.G. Abdulatipov. جوهر الأمة الإثنية: الرد على أنصار عدم الجنسية. م: الحوار السلافي ، 1999. Abdulatipov R.G. العلوم العرقية والسياسية: كتاب مدرسي. مخصص. SPb: بيتر ، 2004. ؛ كاسيانوفا ك. عن الشخصية الوطنية الروسية. موسكو: معهد النموذج الوطني للاقتصاد ، 1994. بانارين أ. إغراء العولمة م: الصندوق القومي الروسي ، 2001 .. كما يلاحظ ف.مالاخوف ، "تحت تأثير" نظرية الإثنية "التي يعود تاريخها إلى بروملي و / أو جوميليف ، توجد اليوم معظم أقسام الجامعات في روسيا ... ليس من المستغرب بالنسبة لمعظم المشاركين في المناقشات العامة في روسيا (من الخبراء إلى الصحفيين) ، الأمة إما عرقية ، أو نتاج تطورها "ف. مالاخوف. تعال هنا بأعداد كبيرة ... مقالات عن القومية والعنصرية والتعددية الثقافية. م: مراجعة أدبية جديدة ، 2007. ص 52. يؤدي هذا الموقف إلى فهم مبسط للعديد من المشكلات الاجتماعية باعتبارها عرقية (أو قومية) على وجه الحصر ، دون التركيز على مستويات أخرى من الصراع (اقتصادي ، إيديولوجي ، اجتماعي ، إلخ).
غالبًا ما تتلخص مناقشة مشاكل الهجرة في التيار الرئيسي للخطاب البدائي في مناقشة الأمن العرقي والثقافي ، والحفاظ على "نقاء الأمة" ، مما يزيد من رهاب المهاجرين في المجتمع. كان لمثل هذه المناقشة تأثير معين ، لا سيما أثناء اعتماد القانون "بشأن الحاجة إلى اجتياز امتحان في معرفة اللغة والتاريخ الروسيين للعمال المهاجرين بشأن تعديلات القانون الاتحادي" بشأن الوضع القانوني للأجانب المواطنون في الاتحاد الروسي وبعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ": قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 24 نوفمبر 2014 (بصيغته المعدلة في 03/08/2015) رقم 357-FZ // الوصول من النظام القانوني المرجعي Consultant Plus . ...
علاوة على ذلك ، أثر التمسك بالأفكار البدائية في ظهور هذا المفهوم والتوصيف الهادف لمفهوم مثل "المواطنون" FZ // الوصول من النظام القانوني المرجعي Consultant Plus. ، والتي يقصدون بها ، في الخطاب الاجتماعي السياسي ، في الأساس ، ليس المواطنين الروس (بغض النظر عن الجنسية) الذين يعيشون خارج روسيا ، ولكنهم من أصل روسي وجدوا أنفسهم خارج الاتحاد الروسي بعد انهيار الاتحاد السوفيتي.
في الوقت الحالي ، على المستوى التشريعي ، لا يضع مفهوم "المواطن الذي يعيش في الخارج" معايير قانونية لربط المواطنين الذين يعيشون في الخارج بالاتحاد الروسي. لذا ، فإن المواطنين "... يُعترف بهم كأشخاص وأحفادهم الذين يعيشون خارج أراضي الاتحاد الروسي ويشيرون ، كقاعدة عامة ، إلى الشعوب التي كانت تقيم تاريخيًا في أراضي الاتحاد الروسي ..." المرجع نفسه.
في الوقت نفسه ، لم يتم بعد تحديد قائمة الشعوب التي تعيش تاريخياً في أراضي الاتحاد الروسي على المستوى المعياري.
في خطاب رئيس الاتحاد الروسي أمام الجمعية الاتحادية في عام 2012 ، ف. حدد بوتين دائرة المواطنين الذين ، في رأيه ، يمكنهم الاعتماد على اكتساب سريع لجنسية الاتحاد الروسي: هؤلاء هم "المتحدثون الأصليون للغة الروسية والثقافة الروسية ، وهم أحفاد مباشرون لأولئك الذين ولدوا في الإمبراطورية الروسية و الاتحاد السوفيتي "خطاب رئيس الاتحاد الروسي على عنوان URL الخاص بالجمعية الفيدرالية: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (تاريخ الدخول: 01/06/2015). ...
البنائية، التي أصبحت منتشرة على نطاق واسع في الولايات المتحدة الأمريكية وكندا وأستراليا ، تفهم الأمة كنتيجة للنشاط البشري ، وهي ظاهرة مصطنعة (مركبة). وبالتالي ، فإن العرق ليس سمة معينة في البداية لفرد أو مجموعة.
أصبحت أفكار المؤرخ الأمريكي هـ. كوهن في مؤلفات "القومية" (1922) و "فكرة القومية" (1944) رائدة في النهج البنائي لتعريف الأمة والقومية. وفقًا لـ H.Cohn ، كانت الثورة الفرنسية الكبرى أحد عوامل تطور القومية. ومع ذلك ، فإن الأسباب التي أدت إلى إنشائها تبلورت على مدى عدة قرون. يعرّف H. Cohn القومية على أنها تماهي مع "حياة وآمال ملايين لا حصر لها ، لن نعرفهم أبدًا ، مع إقليم لن نزوره بالكامل أبدًا". نقلا عن: V.V. Koroteeva نظريات القومية في العلوم الاجتماعية الأجنبية. م: دار النشر. مركز الجامعة الروسية الحكومية للعلوم الإنسانية 1999 م 24.
سلف آخر للنهج البنائي لدراسة الأمة كان K. Deutsch ، الذي كتب في كتاب "القومية والتواصل الاجتماعي" Mukanov A.S. ظاهرتا "الأمة" و "القومية": مشاكل التاريخ والنظرية: dis. ... كان. العلوم التاريخية. إيجيفسك ، 2010. S. 7. (1966) صاغ أطروحة مهمة مفادها أن الاتصال أصبح عاملاً حاسماً في تكوين الأمة. ساهم الاتصال في انتشار وتكاثر فكرة الأمة.
ومع ذلك ، أخيرًا تشكلت البنائية الاجتماعية كإتجاه علمي وانتشرت على نطاق واسع في النصف الثاني
60 ثانية القرن العشرين بعد نشر عمل P. Berger و T. Luckmann في عام 1967 "البناء الاجتماعي للواقع" Berger P.، Luckman T. البناء الاجتماعي للواقع. أطروحة في علم اجتماع المعرفة. م: "متوسط" ، 1995. وتلقى تطويره النهائي في 70-80s. (بما في ذلك ما يتعلق بدراسة قضايا العرق).
من وجهة نظر البنائية ، فإن الظواهر الاجتماعية ليست بيانات موضوعية توجد "خارج العقل الاجتماعي" ، وموضوعية الحياة الاجتماعية هي الاعتراف بها على هذا النحو من قبل الأفراد أنفسهم. بعبارة أخرى ، الظواهر الاجتماعية هي نتاج للوعي البشري والممارسة ، أي التركيبات الاجتماعية P. Berger ، T. Lukman ، مرجع سابق. ص 77.
في دراسات الإثنية ، ترسخت البنائية بفضل عمل B. Anderson "مجتمعات خيالية" Andersen B. المجتمعات المتخيلة. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (تاريخ الدخول: 12/08/2015). (1983) ، بالإضافة إلى نشر مجموعة من المقالات بقلم إريك هوبسباوم وتيرينس رينجر "اختراع التقليد" هوبسباوم ، إي. اختراع التقليد / إي هوبسباوم ، ت. رينجر. كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج ، 1983. URL: twirpx.com ›file / 790453 / (تاريخ الدخول: 12/07/2015). ... في الغرب ، ينتشر النهج البنائي لدراسة العرق في البلدان "المهاجرة": الولايات المتحدة الأمريكية وكندا وأستراليا Koshman A.L. النظريات البنائية للأمة والقومية في علم الاجتماع الغربي الحديث: dis. ... كان. sociol. العلوم: 22.00.01. م: 2002 س 45. ويرجع ذلك في رأينا إلى حقيقة أن عملية تشكيل الأمم في هذه الدول لم تكن مرتبطة بجذور عرقية. لم تتشكل الأمم نتيجة لمجتمع عرقي ، ولكن كنتيجة لتكوين فوق عرقي مرتبط بالهوية المدنية.
...تمت إضافة الملخص في 12/27/2012
مكانة رئيس الاتحاد الروسي في نظام هيئات سلطة الدولة في روسيا. اختصاصاته ومسؤولياته. صلاحيات رئيس روسيا في مجال السياسة الخارجية. تقييم التوجهات الرئيسية للسياسة الخارجية للدولة وتنفيذ إجراءات تنفيذها.
الملخص ، أضيف بتاريخ 12/10/2011
ملامح التركيبة العرقية للسكان وهيكل الدولة الوطنية في الاتحاد الروسي. الأسس الدستورية للسياسة الوطنية. إنجازات ومشكلات وأولويات سياسة الجنسية الحديثة. مشاكل الهجرة وكراهية الأجانب.
اختبار ، تمت إضافة 02/25/2012
تحليل الوضع الديموغرافي والتعليم والمواقف تجاه الجيش وظروف السكن والجنوح والإعاقة في سانت بطرسبرغ. النظر في التوجهات الاستراتيجية لسياسة الدولة ودرجة تأثيرها على ثقافة الشباب في روسيا.
أطروحة تمت إضافتها في 02/12/2010
جوهر ومفهوم الأمن القومي ومبادئه الأساسية ومكوناته الأساسية. خصائص الأمن القومي للاتحاد الروسي وسبل تعزيزه. تدابير ووسائل ضمانها. مراجعة وتحليل التهديدات: تنوعها وأشكالها.
تمت إضافة ورقة مصطلح بتاريخ 2014/07/08
تعريف مفهوم ودراسة هيكل وخصائص عناصر السياسة القانونية. الإفصاح عن محتوى مبادئ البناء وعوامل التنمية للسياسة القانونية الحديثة. التحديات والتهديدات للنظام السياسي الروسي وعلاقتها بالقانون.
تمت إضافة ورقة مصطلح في 05/26/2013
أساسيات سياسة الدولة الروسية في تطوير المعرفة القانونية والوعي القانوني للمواطنين ، بهدف تشكيل الثقافة القانونية للسكان. العدمية القانونية باعتبارها العقبة الرئيسية أمام تطور حكم القانون في البلاد.
أطروحة تمت إضافتها في 03/31/2018
مفهوم "الأيديولوجيا القومية" وموقعها في روسيا الحديثة. مستويات تعقيد تقرير المصير الأيديولوجي للمجتمع. ترابط السياسة والأيديولوجيا والفكرة القومية. أساس التلاعب السياسي. الوظائف الرئيسية للثقافة الوطنية.
تمت إضافة الملخص بتاريخ 12/11/2013
هيكل واستراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي. تحليل مفهوم "الأيديولوجيا" فيما يتعلق بالأمن القومي. الاتجاهات الحديثة في تطور الفكر في الاتحاد الروسي. الخصائص المقارنة لإيديولوجيات الدول الرائدة في العالم.
الملخص ، تمت الإضافة 06/16/2010
تحليل الإطار القانوني في مجال التعاون الأقاليمي. خصائص الأشكال الرئيسية للتفاعل بين المناطق في المجال الاجتماعي والاقتصادي. تحليل الوضع الحالي لعلاقات الدولة بين الأقاليم في الاتحاد الروسي.
