تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي للمؤسسات هو نشاط هادف للدولة ممثلة في الهيئات التشريعية والتنفيذية والتنظيمية ذات الصلة ، والتي من خلال نظام الوظائف والأشكال والأساليب ، تخلق الظروف لتحقيق الأهداف المحددة وحل أهمها المهام الاقتصادية والاجتماعية لتكييف الشركات مع المرحلة المقابلة من التنمية الاقتصادية.
الشيء الرئيسي في الدور التنظيمي للدولة هو: أولاً ، تهيئة الظروف لتحفيز النشاط الاقتصادي للمؤسسات من أجل الاستخدام الكامل للإمكانات الاقتصادية للكيانات التجارية ؛ ثانيًا ، التأثير على الاقتصاد في المناطق التي تفشل فيها آليات السوق ؛ ثالثًا ، التأثير على ظروف السوق من أجل ضمان الظروف الطبيعية لعمل آلية السوق.
يتم تنفيذ تنظيم الدولة للأنشطة الإنتاجية للمؤسسات على أساس الأساليب الإدارية والاقتصادية المترابطة.
الأساليب الإدارية والتنظيميةتستند إلى قوة سلطة الدولة وتشمل تدابير الحظر والتصاريحو إكراه.وهي في الغالب إلزامية ويتم إضفاء الطابع الرسمي عليها في شكل قوانين وأوامر ولوائح تشريعية. وتشمل هذه توزيع الاستثمارات المركزية والموارد الأخرى التي تسيطر عليها الدولة ، والإعانات والإعانات ، وترخيص أنواع معينة من الأنشطة ، وحصص التصدير ومراقبة الواردات. تشمل التدابير القسرية القواعد والشروط التي وضعتها الدولة ، والتي يعد التقيد بها إلزاميًا لكيانات الأعمال (على سبيل المثال ، متطلبات حماية العمال).
من بين تدابير التأثير المباشر على عمل الشركات ، من المهم أمر حكوميالسماح للتأثير على الطلب ، والتأثير بنشاط على اقتصاد المؤسسة ، وإحياء وتوسيع الإنتاج. على أساس أمر الدولة ، يتم تنفيذ عمليات شراء المنتجات لدعم حياة البلاد ، والأمن القومي ، وتنفيذ البرامج المستهدفة الإقليمية والجمهورية والمشتركة بين الولايات ، وتنمية المناطق. يساهم نظام الدولة في ضمان النسب المثلى بين العرض والطلب ، ويعمل كضامن لدعم الحياة لجميع الطبقات الاجتماعية للسكان ، ويشكل مخزونات التأمين وصناديق الاحتياطي ، وخاصة المنتجات الغذائية. يتم تنفيذ أمر الدولة على أساس عقد الدولة وعقود التوريد المبرمة وفقًا له.
يتم وضع أوامر توريد السلع للاحتياجات الحكومية بشكل أساسي أساس تنافسيالاستثناء هو المؤسسات الاحتكارية ، التي تلزم الدولة بإبرام عقود لتوريد السلع لاحتياجات الدولة.
يمكن استخدام الأساليب الاقتصادية كحوافز لموردي السلع لتلبية احتياجات الدولة: قروض بشروط تفضيلية ؛ الفوائد على الضرائب والمدفوعات الأخرى للميزانية ؛ المنح والإعانات الموجهة ؛ توفير الأولوية للموارد المادية الخاضعة للتنظيم المركزي.
في حالات خاصة ، يمكن للدولة تقديم المساعدة المالية للشركات من خلال تزويدها بالإعانات أو الإعانات أو الإعانات. الدعم نفذت لأغراض محددة. على سبيل المثال ، يمكن إصدار إعانات لتجديد المعدات أو التكنولوجيا ، لإعادة تنظيم وإعادة هيكلة المؤسسة. هبة يمثل المساعدة المالية للمشروع من ميزانية الدولة لتغطية الخسائر. الإعانات والمنح عبارة عن مدفوعات تحويلية للحكومة ، أي أنه يُفترض أن حركة الأموال في اتجاه واحد لا ترتبط بالدفع مقابل السلع والخدمات.
في نظام تنظيم الدولة للاقتصاد ، من أجل حماية المصالح الحيوية للفرد والمجتمع والدولة ، وكذلك لتحسين جودة الخدمات للسكان ، للامتثال للمعايير والقواعد الاقتصادية والصحية وغيرها و الترخيص .يتم تحديد أنواع الأنشطة الخاضعة للترخيص بموجب القانون ويتم تنفيذها فقط بوثيقة رسمية - التراخيص، حيث يُسمح بنوع النشاط المحدد خلال فترة محددة.
مكان مهم في نظام تنظيم الدولة لاقتصاد الشركات تحتلها التوحيد، الذي يضع المعايير والقواعد والخصائص من أجل حماية مصالح المستهلكين والدولةيضمن التوحيد الاقتصادى فى الموارد لإنتاج المنتجات (الأشغال ، الخدمات) وجودتها وفقا لمستوى التطور العلمى والتكنولوجى المتاح.
لتأكيد امتثال المنتجات (الأعمال ، الخدمات) للمتطلبات المحددة ، شهادة وهو ما يتم تأكيده بإصدار الشهادة. على سبيل المثال ، لإنتاج (استيراد) المنتجات المتعلقة بصحة الإنسان ، مطلوب شهادة صحية.
للتمييز بين السلع والخدمات المماثلة التي تنتجها جهات تصنيع مختلفة ، العلامات التجارية يتم تسجيل العلامات التجارية ، وبعد ذلك يتم إصدار شهادة باسم شخص اعتباري أو طبيعي ، تشهد بالحق الحصري للمالك فيما يتعلق بهذا المنتج أو الخدمة.
تشمل تدابير تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي الحصص - تقييد إنتاج وتصدير واستيراد سلع وخدمات معينة عينيًا أو من حيث القيمة ، يتم إدخالها لفترة معينة في بلدان أو مجموعات معينة من البلدان.
إلى الأساليب الاقتصاديةيشمل تأثير الدولة على الأنشطة الاقتصادية للمؤسسات الأساليب التي يتم تنفيذها ضمن:
1. السياسة المالية للدولة(طرق الضرائب التفضيلية): بموجب السياسة المالية للدولة ، يُفهم تنظيم الاقتصاد من خلال النظام الضريبي من أجل استقراره وإنعاشه.
يجب أن يوفر النظام مزايا ضريبية معينة للمؤسسات التي تعمل في مجالات الاقتصاد المرغوبة للدولة ، لتحفيز تنمية الأعمال التجارية الصغيرة ، لتلك الشركات التي تنفق جزءًا كبيرًا من أموالها على إعادة الإعمار ، وإعادة المعدات التقنية و التوسع في الإنتاج الحالي: يجب أن تحفز السياسة الضريبية للدولة النشاط التجاري في زيادة إنتاج المنتجات وتقديم جميع أنواع الخدمات.
2. السياسة المالية والائتمانية(طرق تنظيم الدولة لسعر إعادة التمويل ، العمليات في سوق الأوراق المالية المفتوحة). الفوائد المصرفية وعرض النقود والقروض.
3. سياسة العلم والتكنولوجيا والابتكار(طرق تنظيم الدولة وتحفيز التطور المتكامل للعلوم والتكنولوجيا ، وإدخال نتائجها في الإنتاج من أجل تعزيز النشاط الابتكاري للمؤسسات). تُفهم السياسة العلمية والتقنية الموحدة للدولة على أنها نظام من التدابير الهادفة التي تضمن التطور الشامل للعلوم والتكنولوجيا ، وتنفيذ نتائجها في الاقتصاد الوطني.
اختيار الأولويات في تطوير العلم والتكنولوجيا ضروري نظرا لأهمية تنفيذها ، حتى لا تتخلف الدولة في تطورها عن الدول الرائدة في العالم ، وكذلك بسبب محدودية موارد الدولة. حالة. اختيار الأولويات ضروري ليس فقط في مجالات التقدم العلمي والتقني ، ولكن أيضا بين قطاعات الاقتصاد الوطني.
4. سياسة الاستثماربشكل عام ، يمكن للدولة التأثير على النشاط الاستثماري باستخدام مجموعة متنوعة من الروافع: السياسة المالية والائتمانية والضريبية. تقديم مجموعة متنوعة من الفوائد للمؤسسات التي تستثمر في إعادة الإعمار وإعادة التجهيز التقني للإنتاج ؛ سياسة الاستهلاك تهيئة الظروف المواتية لجذب الاستثمار الأجنبي ؛ السياسة العلمية والتقنية ، إلخ. في الوقت نفسه ، يجب على الدولة أن تتذكر دائمًا أن مستقبل اقتصاد الدولة يعتمد إلى حد كبير على نوع سياسة الاستثمار التي تنتهجها.
5. سياسة الإهلاكينتمي دور خاص كأداة لتنظيم الدولة للنشاط الإنتاجي للمشروع الاستهلاك ... من خلال الاستهلاك ، يتم تحويل قيمة وسائل العمل (بما يتناسب مع البلى الجسدي والمعنوي) إلى المنتج الذي يتم إنتاجه. بعد ذلك ، يتم استخدام هذا الجزء من التكلفة لاستبدال وسائل العمل البالية. من خلال معدل الاستهلاك ، تؤثر الدولة بشكل فعال على هيكل الأصول الثابتة ، وتحفز إدخال التكنولوجيا الجديدة في المؤسسات ، مما يؤدي إلى تحسين جودة المنتج ، وانخفاض سعره ، وزيادة القدرة التنافسية.
يوفر التعجيل بتجديد الأصول الثابتة استهلاك متزايد.
6. التنبؤ والتخطيط والبرمجة التنمية الاقتصادية.التخطيط هو عملية صنع قرار إداري يعتمد على معالجة المعلومات الأولية ويتضمن: اختيار الأهداف ووضعها علميًا ، وتحديد الوسائل وطرق تحقيقها من خلال التقييم المقارن للخيارات البديلة واختيار أكثرها قبولًا في ظروف التنمية المتوقعة.يهدف التخطيط الوطني إلى ربط جميع عوامل الإنتاج وتحقيق التوازن بين تدفقات المواد الطبيعية والقيمة المالية ، مما يضمن الاستخدام الرشيد والفعال للموارد لتحقيق الأهداف المحددة.
يكمن جوهر التخطيط الإرشادي في حقيقة أن الدولة ، على أساس تحليل مفصل لأداء الاقتصاد للفترة السابقة ، بناءً على السياسة الاقتصادية والموارد المتاحة ، تحدد مؤشرات الاقتصاد الكلي الرئيسية لفترة التخطيط: معدل نمو الناتج القومي الإجمالي والدخل القومي ، ومعدل التضخم والبطالة ، والحد الأدنى للراتب ، وعجز الميزانية ، وسعر الفائدة ، إلخ.كل هذه المؤشرات مجتمعة تميز حالة الاقتصاد لفترة التخطيط. وفي الوقت نفسه ، يجب على الدولة أن تُدرج في الخطة مثل هذه القيم لمؤشرات الاقتصاد الكلي التي سيكون لها ، في مجملها ، تأثير إيجابي على تنمية اقتصاد الدولة ومستويات معيشة السكان.
في نظام تنظيم الدولة ، دور التوقع، والتي يمكن أن تكون بمثابة شكل مستقل من أشكال التنظيم وكمرحلة علمية وتحليلية للتخطيط. التوقع -إنها عملية تطوير التنبؤ بناءً على حكم احتمالي قائم على أسس علمية حول احتمالات تطوير كائن ما ، وكذلك حول طرق بديلة لتحقيقها. التنبؤ الاجتماعي والاقتصادي هو طريقة للاستبصار ، وهي فكرة عن المستقبل تحددها قوانين التنمية الاجتماعية وعمل العوامل المختلفة والمتعددة الاتجاهات في فترة التنبؤ.
برمجةباعتباره شكلاً من أشكال تنظيم الدولة ، فإنه يهدف إلى توفير حل لأهم مشاكل تنمية الاقتصاد الوطني ، والمشاكل الإقليمية ، والمشتركة بين القطاعات ، والقطاعية ، والعلمية والتقنية ، والاجتماعية ، والبيئية وغيرها. يجب أن يوفر نهجًا متكاملًا وتخصيصًا مستهدفًا للموارد لحل المشكلة الموضحة وتحقيق الهدف المحدد. يمكن تطوير البرامج على أي مستوى من التسلسل الهرمي للإدارة ، وتغطي فترات طويلة ومتوسطة وقصيرة الأجل.
7. التسعير. التسعير- أحد روافع تأثير الحكومة على الاقتصاد والأعمال. باستخدام سياسة التسعير ، تؤثر الدولة بالتالي على إجمالي الطلب والعرض الكلي للسلع ، وإعادة توزيع الدخل والموارد ، وضمان الحد الأدنى من مستوى المعيشة ، وكذلك عمليات مكافحة الاحتكار ومكافحة التضخم وغيرها من العمليات في الاتجاه المرغوب فيه الولاية.
على الدولة أن تنتهج سياسة في مجال التسعير لضمان استقرارها ، وهو أساس محاربة التضخم وإنعاش الاستثمار والانتعاش الاقتصادي.
من المعروف أنه في ظروف علاقات السوق ، تكون أسعار معظم السلع مجانية ، أي أنها تتشكل في السوق تحت تأثير العرض والطلب. بالنسبة لبعض أهم السلع والخدمات ذات الضرورة الأولى ، يتم تنظيم الأسعار والتعريفات من قبل الدولة. يتم ذلك في جميع دول العالم تقريبًا ذات اقتصادات السوق المتقدمة. وعلى الرغم من أن نصيب السلع والخدمات ، التي تنظم الدولة أسعارها ، ضئيل ، فقط 10-15٪ من إجمالي كتلة السلع ، إلا أن هذا له أهمية كبيرة ، أولاً وقبل كل شيء ، للحفاظ على الحد الأدنى من مستوى الكفاف. في العديد من البلدان ، بما في ذلك جمهورية بيلاروسيا ، يتم تنظيم الأسعار من قبل الدولة ومنتجات الشركات التي تحتل موقعًا مهيمنًا في أسواق السلع الأساسية.
8. نظم تنظيم الدولة لاقتصاد المؤسسة ، بما في ذلك تنظيم مكافحة الاحتكارالتوجهات الرئيسية هي: مواجهة الأنشطة الاحتكارية ، وتكوين وتطوير العلاقات التنافسية ، وتنظيم العلاقات التي تحمي حقوق المستهلكين.
يمكن أن يكون للدولة تأثير كبير على نشاط ريادة الأعمال من خلال إجراء مناسب السياسة الاقتصادية الخارجية.
بمساعدة النشاط الاقتصادي الأجنبي (التعريفات الجمركية ، والحمائية ، واعتماد القوانين التي تخلق ظروفًا مواتية للاستثمار الأجنبي والدخول الحر لأصحاب المشاريع المحلية إلى السوق العالمية ، وغيرها من التدابير) ، يمكن للدولة توسيع فرصها التصديرية ، وتحسين هيكل التصدير ، والحصول على ميزان تجاري إيجابي ، وتهيئة الظروف للمنافسة وتحسين جودة المنتجات المحلية ، وجذب الاستثمار الأجنبي في الاقتصاد المحلي ، وكذلك الحصول على فوائد كبيرة من التقسيم الدولي للعمل ، والذي بدوره هو الأساس لتحقيق الاستقرار واستعادة الاقتصاد.
هكذا، تنظيم الدولة لاقتصاد الشركاتيشمل نظامًا من الأشكال والأساليب والأدوات الاقتصادية والإدارية المترابطة التي يتم تطبيقها مع مراعاة خصوصيات تكوين اقتصاد السوق الموجه اجتماعيًا في جمهورية بيلاروسيا.
يُفهم تنظيم أي نظام على أنه مجموعة معقدة من الإجراءات والأساليب وقرارات الإدارة المستخدمة لتصحيح هذا النظام. في أوقات مختلفة من اختلافاتهم ، تم بناء أنواع مختلفة من الأنظمة الاقتصادية إما بالاعتماد الكامل على تنظيم الدولة ، أو تم إنكار دور الدولة في التنمية الاقتصادية تمامًا. تشير الحقائق الحديثة إلى أن هذه الأداة إلزامية في بعض المجالات والمجالات ، لكنها لا تنكر وجود عمل خاص والشراكة معها.
(GRE) - مجموعة من الإجراءات والأساليب وقرارات الإدارة المستخدمة للوصول بالنظام الاقتصادي إلى الحالة المرغوبة. يتم تنفيذ GRE من خلال التأثير على التسعير والمجال الاجتماعي وسياسة الانبعاثات وسياسة الميزانية والمؤشرات الاقتصادية الأخرى.
Rigid GRE متأصل في النوع الإداري (الأمر) للأنظمة الاقتصادية ، التي تتميز بالأهداف والمركزية واحتكار الموارد والتسعير التوجيهي.
بالنسبة للانخفاض المتأصل في الوظيفة التنظيمية للدولة ، فإنه يقوم على حقوق الملكية الخاصة وتسعير السوق والمنافسة.
ومع ذلك ، فإن تقديم نموذج اقتصادي إلى نوع السوق يمكن أن يتسم بالعلاج بالصدمة والتغيرات المفاجئة والعمليات السلبية الأخرى. يجب أيضًا الاعتراف بوجود صناعات غير مربحة في البداية ، ولكنها ضرورية للاقتصاد. في هذه الحالة ، هناك حاجة إلى GRE حتى مع نموذج السوق.
يتم تحديد دور الدولة في الاقتصاد من خلال المجالات التالية:
الهدف من GRE هو ضمان الأداء المستقر للنظام الاقتصادي في الفترة الانتقالية من خلال اتخاذ تدابير معينة. يمكن أن تكون هذه التدابير التشريعية والرقابية وغيرها. وهي مصممة لمساعدة الاقتصاد على التكيف مع ظروف التشغيل المتغيرة. تهدف التدابير إلى تنظيم قاعدة الموارد وعملية الإنتاج والتدفقات المالية.
يمكن اتخاذ تدابير GRE على المستويين الاتحادي والمحلي.
مبادئ GRE هي:
طرق GRE:
تعتبر الأساليب المباشرة لـ GRE من سمات النموذج الاقتصادي الإداري ، وتفترض مسبقًا خططًا توجيهية وقيودًا وتدابير مانعة ملزمة.
تعتبر الطرق غير المباشرة من سمات نموذج السوق للتنمية الاقتصادية ، وتضع فقط المعايير الإرشادية (شروط "الإطار"). إنها تحفز.
يتم تنفيذ التأثير بطرق مختلفة لغرض التنظيم على سياسة الميزانية ، وانبعاث الأموال ، وتوزيع الموارد.
تأثير الدولة على العمليات الاقتصادية من أجل خلق الظروف المثلى لتطوير ودعم آلية السوق القائمة وتغييراتها إذا لزم الأمر.
في تاريخ الفكر الاقتصادي ، كانت هناك دائمًا مناقشات حول درجة تدخل الدولة في الاقتصاد. "من أجل" - تحدث المركنتيليون ، ودافع ممثلو المدرسة الكلاسيكية للاقتصاد السياسي عن شعار "الحرية الاقتصادية". القرن العشرين - أعاد قرن الحروب العالمية والأزمات الاقتصادية توزيع المقاييس نحو تنظيم الدولة. تم الفوز بالنصر من خلال الأسس النظرية لـ JM Keynes ، والتي تسمى النموذج الكينزي للاقتصاد. ازدهرت في الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي ، ولكن في السبعينيات ، أدى العجز المزمن في الميزانية إلى إضعاف مواقعها واستبدالها بالنيوليبرالية والنظرية الحديثة لـ "اقتصاديات العرض".
تم تصميم التنظيم لضمان الأداء الفعال للنظام الاقتصادي للدولة ، والذي يتكون من تفاعل جميع المجالات ، المالية والقانونية والاجتماعية في المقام الأول. في هذا الصدد ، هناك جانب نظري وتنفيذ عملي. الأول هو التنبؤ ونمذجة العمل. تنص الممارسة على تنفيذ تدابير تشريعية وتنفيذية وتنظيمية محددة تهدف إلى التنظيم.
الهدف الرئيسي من تنظيم الدولة هو تحسين رفاهية المجتمع ككل ، مما يعني ضمناً رفاهية كل فرد من أعضائه. عادة ما يتم تنظيم أهداف تنظيم الدولة في مجالات اقتصادية واجتماعية وسياسية. في هذه الحالة ، المكونات الرئيسية هي:
يضمن تنفيذ الاتجاهات الأربعة الأولى وترابطها تحقيق التوازن في مجال الاقتصاد الكلي. في سياق عملية العولمة ، تؤثر نتائج التفاعل المعقد بينهما بشكل مباشر على المجال الاقتصادي الأجنبي لنشاط الدولة. في مرحلة تاريخية معينة من تطور المجتمع ، قد يتغير تسلسل تحقيق الأهداف.
وتجدر الإشارة إلى أن أساليب تنظيم الدولة تنقسم إلى مباشرة وغير مباشرة. تنص القواعد المباشرة على إجراءات إدارية وقانونية ، ويكمن تأثيرها في حقيقة أن الكيانات الاقتصادية تعمل على أساس اللوائح الحكومية ولا يمكن أن تسترشد بشكل كامل بخيار اقتصادي حر. إنها جزء من اقتصاد مختلط وأظهرت كفاءة عالية ، خاصة في تلك البلدان التي لا تزال متخلفة.
الأساليب غير المباشرة ، كقاعدة عامة ، ذات طبيعة اقتصادية وتخلق شروطًا مسبقة للاختيار المستقل لموضوعات العلاقات الاقتصادية لصالح تحقيق الأهداف الاقتصادية العامة. يضمن التفاعل الكفء بين الأساليب مع بعضها البعض حل المهمة الرئيسية - زيادة رفاهية المجتمع.
أما فيما يتعلق بوظائف الدولة ، فإن الأهم هو إنشاء الإطار التشريعي اللازم ، وضمان الأساس القانوني لعمل اقتصاد السوق. وظيفة مهمة للدولة هي تفعيل الابتكار وريادة الأعمال ، وتحفيز سياسة الاستثمار.
في اقتصاد السوق الحديث ، تعمل الدولة كضامن في مجال الحماية الاجتماعية للسكان. الأداة لذلك هي وظيفة إعادة توزيع الدخل لصالح مجموعات أقل حماية من السكان. السياسة الاجتماعية في الأهمية ليست أدنى من أداة مثل إدارة القطاع العام للاقتصاد ، لأنها تمنع نمو التوتر الاجتماعي في المجتمع وتسهم في تحقيق الضمان الاجتماعي. أما فيما يتعلق باستخدام أملاك الدولة ، فهو بمثابة عنصر أساسي لتنفيذ المهام طويلة المدى ، لا سيما في المجالات التي تتطلب استثمارات رأسمالية كبيرة.
التنظيم الحكومي
على مدار تاريخ الولايات المتحدة ، تطور اتجاه التنظيم في اتجاهين - اجتماعي واقتصادي. يتم تنفيذ التنظيم الاجتماعي من قبل: وكالة حماية البيئة وإدارة حماية العمال ولجنة سلامة المنتجات الاستهلاكية وغيرها من المنظمات. قائمة الهيئات الاقتصادية. يشمل التنظيم لجنة التجارة الفيدرالية ، وإدارة الطيران المدني ، ولجنة النقل والتجارة بين الولايات ، وغيرها. وتتركز قضايا السياسة التي تؤثر على المصلحة العامة حول مشاكل سياسة مكافحة الاحتكار ، والإنصاف في الاقتصاد. الفرص والمساواة في التوظيف وحماية العمل وحماية المستهلك والبيئة تصف لجنة الشؤون الحكومية للولاية الهيئة التنظيمية الفيدرالية بأنها `` هيئة: 1) لها سلطة اتخاذ القرارات ؛ 2) تحديد معايير أو اتجاهات تقديم المزايا وإدخال قيود في مجال أخلاقيات المهنة ؛ 3) تعمل بشكل رئيسي في مجال النت. ريادة الأعمال 4) يتم تعيين قائدها وأعضائها من قبل الرئيس و 5) كيانها القانوني. تخضع الإجراءات بشكل أساسي لأحكام قانون الإجراءات الإدارية ". أقر الكونجرس الأمريكي قوانين رئيسية لمكافحة الاحتكار تهدف إلى تعزيز المنافسة وضد تقييد التجارة. كما أن هذه القوانين تقيد بشدة المنافسة غير العادلة. أكد قانون شيرمان لمكافحة الاحتكار (1890) أن "أي عقد أو ارتباط ... من يحتكر أو ... عن طريق الاتحاد أو المؤامرة سيحاول احتكار أي مجال من مجالات التجارة أو العلاقات التجارية بين عدة دول ... سيعتبر مذنبًا بارتكاب جنحة. التقييد غير قانوني ، يجب إعلانه "خطأ" و " غير معقول اعترفت المحاكم بأن حجم أو نطاق العمل التجاري لم يكن في حد ذاته دليلًا على انتهاك القانون. ينبغي تطبيق "مبدأ العقل" على مثل هذه الحالات. على وجه الخصوص ، حظر قانون شيرمان التمييز السعري في حال كان يميل إلى تقييد المنافسة في أي مجال من مجالات التجارة. يحظر القانون أيضًا على البائعين مطالبة مشتريهم بالامتناع عن شراء البضائع من منافسيهم إذا أدت هذه السياسة إلى إنشاء احتكار (على سبيل المثال ، ، بعض التدابير التي تهدف إلى تقييد حقوق الطرف المقابل أو تدابير لفرض المعاملات على شروط خاصة ، والتي بموجبها لم يكن للشريك الحق في الاتصال بطرف آخر) قانون كلايتون ، المعتمد في عام 1914 ، كان موجهًا ضد إنشاء الشركات والقيود التي تقيد التجارة أو تطوير العلاقات التجارية. فيما يتعلق بقضايا مكافحة الاحتكار ، قرر قانون كلايتون أن "المنافسة التجارية غير العادلة أو التجارة التي تؤثر على التجارة ، أو السلوك أو الممارسات التجارية غير العادلة أو المخادعة ، أو التجارة التي تؤثر على التجارة ، يُعلن بموجبها أنها غير قانونية". على وجه الخصوص ، يحظر القانون التمييز السعري ، الذي قد يكون نتيجة إضعاف المنافسة أو الميل إلى تكوين احتكار ؛ البنود التقييدية في العقود التي تلزم مشتري البضائع بعدم شراء البضائع من منافس البائع ؛ الاستحواذ على شركة واحدة لأسهم شركة أخرى من أجل إضعاف المنافسة ؛ إنشاء هياكل إدارية مترابطة ومترابطة (المديريات). أدت التحسينات الأخيرة في قوانين مكافحة الاحتكار في عام 1977 إلى زيادة العقوبات على انتهاك قوانين مكافحة الاحتكار ، من الجنح إلى الجنايات ، 1 من خلال فرض غرامات تصل إلى مليون دولار. لشركة و 100 ألف دولار. لشخص عادي والسجن لمدة تصل إلى 3 سنوات. تم تعديل قانون كلايتون في عام 1936 من خلال اعتماد قانون روبنسون باثمان. كان هذا القانون يهدف إلى منع المنافسة غير العادلة في التجارة من خلال تقديم أو الحصول على خصومات أو خدمات إذا أدت هذه الإجراءات إلى التمييز وانخفاض كبير في المنافسة. يمكن أن يحدث التمييز السعري عندما يبيع المورد نفس المنتج إلى اثنين من تجار الجملة المتنافسين بأسعار مختلفة ، مما قد يؤدي إلى الإضرار بالمنافسة. كما يجعل القانون من غير القانوني للمشتري أن يخفض الأسعار عمدًا أو يستخدم أسعارًا تمييزية منخفضة. يمكن أن يكون التمايز شرعيًا إذا لم يكن ضارًا بالمنافسة ، إذا كان نتيجة للاختلافات في تكاليف بيع منتج لعملاء مختلفين ، إذا تم استخدامه لبيع سلع متقادمة ، يصعب بيعها ، إذا تم عرضها في حسن النية دون تجنب المنافسة السعرية من أحد المنافسين ، وإذا كانت الأسعار معروضة للعملاء غير المنافسين. يحظر القانون أيضًا على البائعين تقديم أنواع مختلفة من الخصومات للتعويض عن تكاليف الإعلان عن منتج أو للتعويض عن خدمات الترويج لمنتج ما في السوق ، إذا لم يتم تقديم هذه الخصومات من قبلهم لجميع العملاء `` على قدم المساواة بالتساوي الشروط تم تعديل قانون Robinson-Patman في عام 1950 من خلال تمرير قانون مكافحة الاندماج أو تعديل Celler-Kefauver ، مما جعل من غير القانوني لشركة واحدة الحصول على أصول شركة أخرى إذا كان هذا الاستحواذ يضعف المنافسة بشكل كبير أو يقيد التجارة أو يؤدي إلى تشكيل احتكار ، حيث نص قانون لجنة التجارة الفيدرالية لعام 1914 على أن `` الممارسات التجارية غير العادلة تعتبر غير شرعية بموجب هذا. اللجنة مفوضة وموجهة بموجب هذا بمنع استخدام الممارسات التجارية غير العادلة من قبل جميع الأفراد والشراكات والشركات ، باستثناء البنوك ومؤسسات النقل العام التي تخضع أنشطتها لقوانين التجارة. أجاز قانون Wheeler-Lea لعام 1938 للجنة تقييد النشاط التجاري في مناطق معينة إذا اعتبرت أن هذا النشاط يضر بالمصلحة العامة ، لا سيما فيما يتعلق بالإعلان الكاذب وغير الدقيق وتزوير السلع المصنعة. ر. قد ينطوي على حرية أكبر للأعمال التجارية لتحقيق أهداف ذات أهمية اجتماعية ، وتفاعل متزايد بين الأعمال والحكومة لوضع معايير واقعية للأداء ، ورغبة من جانب مجتمع الأعمال في الاعتراف بشرعية الأهداف الاجتماعية والسماح للسوق بتنفيذ التغييرات المطلوبة يوضح الرسم البياني تحليلًا وظيفيًا للنظام الحالي للتنظيم المصرفي الفيدرالي المتضمن في تقرير بوش 1984.
يتم تنفيذ السياسة الفيدرالية والإقليمية باستخدام أساليب تنظيم الدولة للتنمية الاقتصادية. اعتمادًا على المعايير المختارة ، هناك عدة خيارات لتصنيفها.
1. حسب المعيار درجة التأثير المباشر للدولة على عملية صنع موضوعات القرارات الإداريةيميز بين طرق التأثير المباشر وغير المباشر (الشكل 10.1).
الطرق المباشرةافترض مسبقًا التدخل النشط المباشر لسلطات الدولة في مجالات معينة من حياة المجتمع ، على سبيل المثال ، من خلال التمويل الموجه لبعض الصناعات أو المؤسسات ، وما إلى ذلك. كما يتم تضمين تطوير برامج مختلفة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والعلمية والتكنولوجية في عدد من الأساليب المباشرة.
الأساليب المباشرة لتنظيم الدولة لها تأثير مباشر على أنشطة الكيانات الاقتصادية ، فهي تجبرهم على اتخاذ قرارات لا تستند إلى خيار اقتصادي مستقل ، ولكن بناءً على تعليمات الدولة.
أرز. 10.1.
طرق غير مباشرةتهدف السياسة الإقليمية إلى خلق ظروف مواتية في مجال التنمية الاجتماعية والاقتصادية بمساعدة الروافع المالية أو السياسية والقانونية.
تنص هذه الأساليب على استخدام أدوات وأساليب التأثير الحكومي على ريادة الأعمال الخاصة من حيث ضمان نسب الاقتصاد الكلي للتكاثر الموسع. بمعنى آخر ، عند تطبيقها ، لا تتدخل الدولة بشكل مباشر في عملية صنع القرار في الكيانات الاقتصادية. إنه يخلق فقط الشروط المسبقة للأفراد للانجذاب نحو تلك الخيارات التي تتوافق مع أهداف السياسة الاقتصادية للدولة عندما يتخذون خيارًا مستقلاً.
تتمثل ميزة أساليب التأثير غير المباشرة في أنها لا تنتهك وضع السوق ، والعيب هو وجود تأخر زمني معين ينشأ بين اللحظة التي تتخذ فيها الدولة الإجراءات ويستجيب لها الاقتصاد والتغيرات الحقيقية في النتائج الاقتصادية.
يمكن أن يكون للطرق غير المباشرة درجات متفاوتة من التأثير على تبني القرارات المستقلة من قبل الموضوعات. على سبيل المثال ، تعمل الضرائب والرسوم بنشاط كبير ، في حين أن توفير المعلومات الاقتصادية لقطاع السوق ، على الرغم من أنه يتم تنفيذه لصالح سياسة الدولة ، لا يتسبب في رد فعل خطير من وكلاء السوق.
2. حسب المعيار التنظيمي والمؤسسيمن المعتاد التمييز بين الأساليب الإدارية والاقتصادية لتنظيم الدولة للاقتصاد.
الأساليب الإداريةتستند إلى قوة سلطة الدولة. إن الجمع بينهما يحدد الإجراءات التنظيمية المتعلقة بتوفير البنية التحتية القانونية ويخلق البيئة القانونية الأكثر ملاءمة للقطاع الخاص. وظائف الأساليب الإدارية هي:
في البلدان ذات الأشكال المتقدمة من علاقات السوق ، لا تستخدم الأساليب الإدارية لتنظيم الاقتصاد في ظل الظروف العادية إلا قليلاً. في المواقف الحرجة (أثناء الحروب ، وأزمة الاقتصاد ، وما إلى ذلك) ، يزداد دورهم بشكل حاد.
تختلف درجة تطبيق الأساليب الإدارية باختلاف مجال الاقتصاد الوطني. يتم استخدامها بشكل أكثر نشاطًا في مجال حماية البيئة ، والدعم الاجتماعي للفئات السكانية منخفضة الدخل والضعيفة نسبيًا من خلال خلق ظروف معيشية دنيا.
تنقسم الأساليب الإدارية إلى إجراءات الحظر والإذن والإكراه.
الأساليب الاقتصاديةهي مقاييس لتأثير الدولة ، يتم من خلالها خلق ظروف معينة توجه تطور عمليات السوق في الاتجاه الضروري للدولة. يتم تطبيق هذه التدابير التنظيمية إما لإنشاء حوافز مادية إضافية ، أو عندما يكون هناك خطر حدوث ضرر مالي.
التدابير الاقتصادية الأكثر استخدامًا هي:
في ظروف إدارة السوق ، ينتمي الدور المهيمن إلى الأساليب الاقتصادية للإدارة. في البلدان التي يتم فيها التخطيط المركزي ، تهيمن الأساليب الإدارية لتنظيم النشاط الاقتصادي. كقاعدة عامة ، يشتمل نظام الإدارة على مجموعة من الأساليب والأشكال المختلفة للتأثير على سلوك كيانات الأعمال.
السياسة المالية -مفهوم متعدد الأوجه ، يتم تفسيره ، من ناحية ، على أنه مجموعة من التدابير ذات التأثير المباشر على تنفيذ الميزانية والضرائب ، والأهداف المالية للسياسة الاقتصادية ، ومن ناحية أخرى ، على أنها تنفيذ التدابير المالية التي تشكل جزءًا من السياسة الاقتصادية للدولة ككل.
سياسة الائتمان النقدي(بالمقارنة مع التدابير المالية) تشير إلى مقاييس التأثير غير المباشر. إذا تم تنفيذ السياسة المالية بشكل أساسي من قبل وزارة المالية ، باعتبارها جزءًا لا يتجزأ من الحكومة ، فإن السياسة النقدية يتم تنفيذها من قبل البنك المركزي ، الذي يتمتع باستقلال نسبي عن السلطتين التشريعية والتنفيذية.
تتضمن مجموعة أدوات التنظيم الحكومية العناصر الرئيسية التالية: التنبؤ الاقتصادي ، برمجة التنمية الاقتصادية ، الميزانية.
التنبؤ الاقتصادي -استشراف الوضع المستقبلي للاقتصاد والمجالات ذات الصلة. التوقعات الاقتصادية هي الأساس الأولي لتحديد الأهداف ، وتطوير الاستراتيجيات والتكتيكات للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
برمجة التنمية الاقتصادية -إنه تطوير وتنفيذ برامج لتطوير الاقتصاد بأكمله أو مجالاته الفردية (مناطق ، مجمعات متنوعة ، إلخ). برامج التنمية الاقتصادية هي الأداة الرئيسية للتدخل النشط المباشر للدولة في سياق عملية إعادة الإنتاج في ظروف علاقات السوق.
برنامج -إنها مجموعة معقدة من الإجراءات الاجتماعية - الاقتصادية والإنتاجية والبحثية والتنظيمية وغيرها ، المنسقة من حيث الموارد وفناني الأداء وتوقيت التنفيذ ، تهدف إلى تنفيذ أي مشكلة اقتصادية وطنية طويلة الأجل.
الميزانيةالتنمية الاقتصادية هي تطوير وتنفيذ الموازنة العامة للدولة كأداة لتأثير الدولة على مسار التنمية الاقتصادية. ميزانية الدولة هي الوثيقة الأساسية للإدارة الحقيقية للتنمية الاقتصادية للبلاد.
يتم تنفيذ الإدارة العامة في الأشكال التالية.
يفترض مفهوم الإدارة الإرشادية التنظيم المخطط للتنمية الاقتصادية ويستند إلى التخطيط الإرشادي.
التخطيط الإرشادي -عملية تشكيل نظام من المعايير ، أو المؤشرات ، التي تميز حالة وتطور اقتصاد الدولة والمناطق وتتوافق مع السياسات الحكومية والاجتماعية والاقتصادية ، وكذلك تطوير مقاييس تأثير الدولة على العمليات الاجتماعية والاقتصادية من أجل تحقيق المعلمات المحددة. التخطيط الإرشادي هو عملية متعددة المراحل تتضمن وضع خطة لتنمية اقتصاد الدولة ، وهي ذات طبيعة توصية ، وإيصال مؤشراتها إلى كيانات الأعمال ، ومراقبة تنفيذ المؤشرات المخططة ، وتحفيز وكلاء الإنتاج على اتباع خطة إرشادية في أنشطتهم.
يمكن أيضًا تعريف الإدارة الإرشادية على أنها آلية لتنسيق مصالح وأنشطة الجهات الحكومية وغير الحكومية للإدارة الاقتصادية ، والتي تجمع بين تنظيم الدولة والتنظيم الذاتي للسوق وغير السوق للاقتصاد وتستند إلى تطوير نظام مؤشرات (مؤشرات) للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
الإدارة الإرشادية ، التي تعتبر مجموعة من الإجراءات لتنسيق عمليات الاستنساخ ، يتم تنفيذها على مستويات مختلفة من الإدارة:
المفهوم المركزي للإدارة الإرشادية ونظام التخطيط هو مؤشر -مؤشر متكامل يحدد الخصائص النوعية للعمليات الاجتماعية والاقتصادية.
تُعرَّف المؤشرات أيضًا على أنها بارامترات للحدود التي يمكن للنظام من خلالها ، بما في ذلك الآليات التنظيمية والصلات التكنولوجية والمواد والتدفقات المالية ، العمل والتطور بشكل مطرد. على عكس المؤشر ، الذي يعطي فقط بيانًا كميًا ، فإن المؤشر له طابع اتجاهي متجه. المؤشرات لها عتبة حدية (حد أدنى وأقصى) لمستويات الربحية ، ومعدلات الضرائب ، وأنماط التطوير للأنظمة متعددة الموارد.
يتم احتلال مكان خاص من خلال تعريف واستخدام قيم عتبة المؤشرات المصممة للإشارة إلى نهج الحالة الحرجة لكائن التحكم والحاجة إلى تغيير استراتيجية تطويره ، أي تمكين عناصر التحكم مثل مؤشرات "الإنذار" ؛ مؤشرات "الموقف المتطرف" ؛ مؤشرات "الإفلاس" ، إلخ.
