السياسة المالية هي جزء لا يتجزأ من السياسة الاقتصادية للدولة. هذا هو السبب في أن تقييم كفاءة نظام التنظيم المالي وطرق تحسينه أمر مهم للغاية في الوقت الحاضر.
عند تقييم فعالية السياسة المالية ، تجدر الإشارة إلى مزاياها وعيوبها.
تشمل مزايا السياسة المالية ما يلي:
تساعد السياسة المالية على تهدئة التقلبات في الدورة الاقتصادية: فهي تساعد الاقتصاد على التعافي خلال فترة الانكماش ، وعندما يرتفع ، فإنها تمنع الاقتصاد من الانهاك. أدوات السياسة المالية هي إما مكونات مباشرة للطلب الكلي (المشتريات الحكومية) ، أو لها تأثير مباشر على عناصرها (الضرائب ، مدفوعات التحويل). هذا ما يجعل من الممكن خلال فترات انخفاض الإنتاج زيادة النفقات الإجمالية ، وتخفيف الانخفاض في إجمالي الطلب ، وأثناء الانتعاش الاقتصادي - لتقليلها.
تحفز السياسة المالية النمو الاقتصادي. في
تنفيذ الدولة لسياسة مالية محفزة ، وزيادة الإنفاق الحكومي ، وتخفيض الضرائب. أولاً ، يؤدي هذا إلى زيادة إجمالي الطلب من AD1 إلى AD2 ، وبالتالي في إجمالي الدخل من Y1 إلى Y2. ثانياً ، إذا تم تخفيض معدل ضريبة الدخل ، فسيتم تحفيز الاستثمارات ؛ إذا تم تخفيض معدل ضريبة الدخل ، فسوف تزداد المدخرات والحوافز على العمل. ستؤدي هذه العمليات إلى زيادة إجمالي العرض وتحول منحنى АS1 نحو AS2 وزيادة إجمالي الدخل من Y2 إلى Y3. نتيجة لذلك ، سيرتفع مستوى الدخل من Y1 إلى Y3 [الشكل 2.1].
تأثير مضاعف. جميع أدوات السياسة المالية لها تأثير مضاعف لتوازن الناتج الإجمالي.
لا تأخير خارجي (تأخير). التأخر الخارجي هو الفترة الزمنية من الموافقة على قرار تغيير السياسة المالية إلى استلام التأثير من تنفيذها. عندما تقرر الحكومة تغيير السياسة المالية ، وتسري هذه الإجراءات ، فإن نتيجة تأثيرها على الاقتصاد تتجلى بسرعة إلى حد ما.
التنشيط الفوري للمثبتات التلقائية المضمنة في إطار السياسة المالية غير التقديرية. نظرًا لأن هذه المثبتات مدمجة ، لا تحتاج الحكومة إلى اتخاذ تدابير خاصة لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد ، فإن تخفيف التقلبات الاقتصادية يحدث تلقائيًا.
تشمل عيوب السياسة المالية ما يلي:
كلكم تتعوضون لا احد يغتر بنفسه.
الاستبعاد مصطلح عام لأي انخفاض في الإنفاق الخاص مصحوبًا بزيادة في الإنفاق الحكومي.
تأثير المزاحمة هو أنه مع زيادة نمو الإنفاق الحكومي ، مما يؤدي إلى زيادة عجز الميزانية ، يتعين على الحكومة اللجوء إلى إصدار إضافي من الأوراق المالية لتمويله. وهكذا تدخل الدولة بوضعها سنداتها في منافسة مع القطاع الخاص مما يرفع سعر الفائدة. ويرافق نموها انخفاض في الاستثمار والاستهلاك الخاصين ، وإلا فإن الإنفاق الحكومي "يطرد" القطاع الخاص. عند النظر إليها من هذا المنظور ، يمكن أن نجد أن السياسة المالية غير فعالة إلى حد كبير ، إن لم يكن بالكامل.
وجود تأخر داخلي. التأخر الداخلي - الفترة الزمنية بين إدراك الحاجة إلى تغيير السياسة وقرار تغييرها. تتخذ الحكومة قرارات تغيير أدوات السياسة المالية ، لكن تنفيذها مستحيل دون مناقشة هذه القرارات والموافقة عليها من قبل الهيئة التشريعية. تتطلب هذه المناقشات والاتفاقيات في معظم الحالات فترة طويلة من الزمن. بالإضافة إلى ذلك ، فإنها لا تدخل حيز التنفيذ إلا اعتبارًا من السنة المالية التالية ، مما يؤدي إلى زيادة التأخير. خلال هذه الفترة الزمنية ، قد يتغير الوضع في الاقتصاد. على سبيل المثال ، إذا لوحظ ركود (انخفاض في الإنتاج) في البداية في الاقتصاد ، وتم تطوير تدابير لتحفيز السياسة المالية ، فعندئذٍ في اللحظة التي يبدأ فيها تأثيرها ، قد يبدأ الاقتصاد بالفعل في الارتفاع. نتيجة لذلك ، يمكن أن يؤدي التحفيز الإضافي إلى ارتفاع درجة حرارة الاقتصاد وإثارة التضخم ، أي لها تأثير مزعزع للاستقرار على الاقتصاد. وعلى العكس من ذلك ، فإن تقييد إجراءات السياسة المالية التي تم تطويرها خلال فترة الازدهار ، بسبب وجود تأخر داخلي طويل الأمد ، قد يؤدي إلى تفاقم الركود.
صعوبات في الحسابات. من الصعب تقييم التأثير على الطلب الكلي للتحويلات والضرائب ، منذ ذلك الحين يعتمد تأثيرها على الميل الهامشي للاستهلاك ، والذي يصعب حسابه.
التأثير السياسي على السياسة المالية.
يتم اتخاذ الإجراءات المالية وتنفيذها على الساحة السياسية. لا يمكن أن يؤدي هذا الواقع إلى إبطاء تنفيذ السياسة المالية فحسب ، بل يؤدي أيضًا إلى نشوء صراعات سياسية محتملة يجب أخذها في الاعتبار عند صياغة هذه السياسة. السياسيون هم الأشخاص الذين يسعون جاهدين ليتم انتخابهم لأطول فترة ممكنة ، وبالتالي فهم يستخدمون بنشاط أدوات السياسة المالية للأغراض الانتخابية. لا شك أن الاقتصاد القوي خلال فترة الانتخابات يساعدهم على تحقيق هذه الأهداف. لذلك ، قد يدعو العديد من السياسيين إلى إجراء تخفيضات ضريبية كبيرة تحت شعار سياسة مالية محفزة ، حتى لو كانت هذه السياسة غير مبررة اقتصاديًا. وبالمثل ، يمكنهم تبرير زيادة الإنفاق الحكومي على العناصر الشعبية في المجتمع ، مثل دعم الزراعة والرعاية الصحية والتعليم وتحسين الأمن في البلاد.
هناك خيار يمكن للمسؤولين المنتخبين والأحزاب السياسية مشاركة السياسة المالية ، لأغراض سياسية في المقام الأول ، مما يتسبب في تغييرات غير ضرورية في إجمالي الطلب ، مما يؤدي إلى زيادة التقلبات الاقتصادية (بدلاً من احتوائها). غالبًا ما يحدث أن يتم اتباع سياسة مالية توسعية قبل الانتخابات ، وبعد الانتخابات ، يجب اللجوء إلى السياسات التقييدية من أجل الحد من الطلب الكلي المرتفع بشكل مفرط بعد الانتخابات. لوضع هذه المشكلة بشكل أكثر إيجازًا ، يمكن للسياسيين توليد ما يسمى بدورات الأعمال السياسية. من الصعب إلى حد ما إثبات بمساعدة الوثائق أن الوضع اتبعت سيناريو مماثل. على الرغم من ذلك ، ليس هناك شك في أن الجوانب السياسية تؤثر بشكل جدي على تشكيل السياسة المالية.
ريبة. هذا ينطبق في المقام الأول على مشاكل الاعتراف بالوضع الاقتصادي. من الصعب تحديد اللحظة التي تنتهي فيها فترة الركود ويبدأ الانتعاش بدقة ، على سبيل المثال ، اللحظة التي يتحول فيها الانتعاش إلى "سخونة زائدة". نظرًا لأنه من الضروري في مراحل مختلفة من الدورة تطبيق أنواع مختلفة من السياسات (التحفيز أو التقييد) ، فإن الخطأ في تحديد الوضع الاقتصادي واختيار نوع السياسة الاقتصادية بناءً على مثل هذا التقييم يمكن أن يؤدي إلى زعزعة استقرار الاقتصاد . ثانيًا ، يتعلق الأمر بمشكلات تقييم المقدار الذي يجب تغيير أدوات سياسة الدولة في كل حالة اقتصادية معينة. حتى إذا تم تحديد الوضع الاقتصادي بشكل صحيح ، فمن الصعب تحديد المبلغ الدقيق ، على سبيل المثال ، من الضروري زيادة الإنفاق الحكومي أو خفض الضرائب من أجل ضمان انتعاش الاقتصاد وتحقيق الحجم المحتمل للإنتاج ، ولكن لا تتجاوزه ، أي كيفية منع ارتفاع درجة الحرارة وتسريع التضخم. على العكس من ذلك ، إذا تم اتباع سياسة مالية مقيدة ، فكيف لا نضع الاقتصاد في حالة ركود.
تضخم الطلب نتيجة زيادة الإنفاق الإجمالي. في النموذج الكينزي ، تعتبر آلية عمل السياسة المالية عند مستوى سعر ثابت. في الواقع ، الأسعار تتغير. على سبيل المثال ، تؤدي الزيادة في المشتريات الحكومية إلى زيادة الطلب الكلي ، وبالتالي زيادة الأسعار. ونتيجة لذلك ، فإن الزيادة في المشتريات العامة على المدى القصير يتم تعويضها جزئيًا ، أي سيكون تأثير تحفيز السياسة المالية أقل مما كان متوقعا.
عجز في الميزانية. نتيجة لتطبيق سياسة مالية محفزة ، يزداد عجز الموازنة. عجز الميزانية - المبلغ الذي تتجاوز به نفقات الميزانية إيرادات الميزانية. يتكون العجز من عجز دائم (عجز هيكلي) وعجز دوري (ناجم عن التقلبات في دورة الأعمال).
لمعرفة ما إذا كانت السياسة المالية التي تنتهجها الحكومة صحيحة ، من الضروري تقييم نتائجها. غالبًا ما تستخدم حالة الموازنة العامة للدولة لهذا الغرض ، نظرًا لأن تنفيذ السياسة المالية يقترن بزيادة أو نقصان في عجز أو فوائض الميزانية. ومع ذلك ، فمن ناحية ، يمكن أن يتغير العجز الفعلي في الميزانية بسبب التغييرات الهادفة في الإنفاق الحكومي والضرائب ، ومن ناحية أخرى ، يمكن أن يتأثر حجمها بالتغيرات في حجم الناتج القومي ، الدخل ، الذي يرجع إلى وجود الاستقرار الداخلي. هذا هو السبب في أنه من الصعب إلى حد ما الحكم على فعالية السياسة المالية التقديرية التي تتبعها هذه المؤشرات.
لتقييم مدى صحة إجراءات السياسة المالية المتخذة ، يتم استخدام ميزانية توظيف كاملة (ميزانية معيارية أو هيكلية) ، مما يجعل من الممكن تحديد هيكل عجز أو فائض الميزانية الحكومية عند مستوى معين من الضرائب و الإنفاق الحكومي إذا كان الاقتصاد يعمل بكامل طاقته.
الهدف من هذه العملية هو أن تكون قادرًا على مقارنة الإنفاق الحكومي الفعلي للسنة بالإيرادات الحكومية التي ستحصل عليها الحكومة إذا كان الاقتصاد يعمل بكامل طاقته. النظر في عجز الموازنة والفوائض [الشكل 2.2].
افترض أنه يمكن موازنة الميزانية عند النقطة E بإخراج YE. الناتج الفعلي هو Y1 ، والإمكانية هي Y2. قد يشير عجز الميزانية KL الموجود عند مستوى الدخل Y1 إلى اتباع سياسة مالية محفزة ، والتي يصاحبها ظهور أو نمو عجز الميزانية. ولكن في الواقع ، لم يتم اتخاذ أي تدابير حافزة. وهذا يثبت حقيقة أنه مع التوظيف الكامل ونفس الإنفاق الحكومي والضرائب (يظل المنحنيان G و T في مكانهما) ، فإن ميزانية التوظيف الكاملة بها فائض يساوي الجزء MN.
وبالتالي فإن سبب العجز الفعلي هو انخفاض الإنتاج. على العكس من ذلك ، كانت السياسة المالية مقيدة ، وهذا جزئيًا هو سبب انخفاض مستوى الدخل القومي عن الإمكانات. هناك حاجة إلى اتخاذ تدابير مالية مناسبة ، أي لتحفيز الإنفاق الكلي.
يوضح التغيير في ميزانية التوظيف الكاملة كيف تؤثر السياسة المالية المتبعة على التغيير في إجمالي الطلب. تشير الزيادة في العجز أو الانخفاض في فائض ميزانية التوظيف الكاملة إلى تنفيذ سياسة مالية محفزة تهدف إلى توسيع الطلب الكلي. وعلى العكس من ذلك ، فإن الانخفاض في العجز أو الزيادة في فائض ميزانية التوظيف الكامل هو نتيجة لسياسة مالية مقيدة تهدف إلى تقليل الطلب الكلي.
وبالتالي ، يجب أن نستنتج أن تقييم فعالية نظام التنظيم المالي وطرق تحسينه أمر وثيق الصلة في الوقت الحاضر. أظهر تحليل لفعالية السياسة المالية أن آلية التنظيم المالي هذه لها مزاياها وعيوبها. يمكن للسياسة المالية أن تساعد في استقرار الإنتاج ، ولكن في الوقت نفسه ، من الواضح تمامًا أن السياسة المالية ليست قادرة دائمًا على ضمان الاستقرار الكامل. لتقييم مدى صحة تدابير السياسة المالية المتخذة ، من المعتاد استخدام ميزانية التوظيف الكاملة. وتجدر الإشارة إلى أنه يمكن تحليل فعالية السياسة المالية بعمق باستخدام نموذج IS-LM.
عمل التخرج
حتى أنصار كينز يعترفون أنه من الصعب تطبيق السياسة المالية كأداة لاستقرار الاقتصاد الكلي.
مشكلة مهمة هي الافتقار إلى المرونة في السياسة المالية. نظرًا لأن بعض البرامج الحكومية كانت تعمل منذ عدة سنوات وتم التخطيط لها بالفعل للإنفاق ، فمن الصعب زيادة الإنفاق الحكومي وخفضه بسرعة.
مشكلة عدم المرونة تتفاقم بسبب مشكلة التأخر الزمني. بما أن التغيير في السياسة المالية يقتضي نقاشًا مطولًا في البرلمان ، تتشكل فجوة زمنية داخلية بين الوعي بالحاجة إلى تنفيذ الإجراءات ودخولها حيز التنفيذ. بالإضافة إلى ذلك ، بما أن تأثير التدابير المالية على الاقتصاد لا يظهر على الفور ، فهناك فجوة زمنية خارجية بين لحظة اتخاذ التدابير ونتائجها.
يعني وجود التأخيرات الموضحة أعلاه أنه عند اتخاذ القرارات بشأن السياسة المالية ، من الضروري التركيز على الوضع الاقتصادي الذي سيكون في المستقبل. ومع ذلك ، ليس من الممكن دائمًا التنبؤ بدقة بالأحداث الاقتصادية.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن قياس وتحليل المعلومات الاقتصادية غير كامل ، ومن الصعب للغاية تحديد حجم انحراف الاقتصاد عن إمكاناته. هناك عدم يقين بشأن من وما هي التدابير التي ينبغي اتخاذها في وقت معين. خلاف ذلك ، قد يظهر تأثير السياسة المالية في المرحلة المعاكسة للدورة الاقتصادية ويزيد من التقلبات في النشاط التجاري.
هناك أيضًا مشكلة عدم اليقين المرتبطة بحقيقة أنه من الصعب التنبؤ بفعالية التدابير المتخذة. حتى لو افترضنا أننا نعرف مقدار تغيير الناتج الإجمالي ، فإن السؤال حول مقدار التغيير الذي يجب تغييره في المشتريات الحكومية أو الضرائب سيظل مفتوحًا.
كما أن التنبؤ بتأثير السياسة المالية يعوقه تباين توقعات العملاء الاقتصاديين. تعتمد نتائج السياسة المالية إلى حد كبير على التوقعات ، لكن السياسة نفسها تؤثر أيضًا على التوقعات. هذه الحقيقة تزيد من تعقيد تنفيذ السياسة المالية.
نتيجة للمشكلات المذكورة أعلاه ، فإن تنفيذ السياسة المالية يكاد يكون "أعمى". ومع ذلك ، فإن الكينزيين ليسوا في عجلة من أمرهم للتخلي عن أداة استقرار الاقتصاد الكلي ، على الرغم من أن العديد منهم يعترفون بأنه يجب تطبيق السياسة المالية فقط خلال فترات الانكماش العميق ويجب ألا يحاولوا التخفيف من جميع التقلبات في النشاط الاقتصادي.
تتمثل الأدوات الرئيسية للسياسة المالية في نفقات وإيرادات الموازنة العامة للدولة ، وهي: 1) المشتريات العامة. 2) الضرائب ؛ 3) التحويلات. المشتريات العامة هي طريقة شراء ...
تحليل السياسة المالية الحديثة
يتم إصلاح أنظمة الميزانية والضرائب في روسيا في ظل الظروف الصعبة لتحول الملكية وتشكيل ريادة الأعمال الوطنية. ويرجع ذلك إلى إعادة هيكلة الهيكل القطاعي للإنتاج ...
منهجية إعداد تقديرات التكلفة المخططة لمؤسسات التصنيع
السياسة الضريبية للاتحاد الروسي كأداة للنمو الاقتصادي للبلاد
عند تحليل أي سياسة ضريبية ، من الضروري التمييز بين مفاهيم مثل "موضوعات السياسة الضريبية" و "أهدافها" و "أساليبها" و "نماذجها (أنواعها)". مواضيع السياسة الضريبية للدولة هي مستويات مختلفة من الحكومة ...
السياسة المالية ودورها في استقرار الاقتصاد وتنميته
تُستخدم أدوات السياسة المالية بطرق مختلفة اعتمادًا على مرحلة الدورة التي يقع فيها الاقتصاد. هناك نوعان من السياسة المالية: 1. التحفيز 2. التقييد. الشكل 1 (أ ...
ملامح ومشاكل تنفيذ السياسة المالية في جمهورية بيلاروسيا
على أساس النظرية الكينزية ، طور العالم الإنجليزي الشهير جيه هيكس نموذجًا قياسيًا للتوازن السوقي. 0 يتم فحص التوازن العام في أسواق المال الحقيقية (السلع) والنقدية باستخدام جهاز المنحنيات "IS-LM" (الشكل 2.1) ...
المشاكل والاتجاهات في تنفيذ السياسة المالية في جمهورية بيلاروسيا
السياسة المالية مهمة في المقام الأول من وجهة نظر نظرية ، للحصول على إجابة على السؤال: كيف يمكن استخدام أدوات هذه السياسة لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد ...
تحسين تنظيم الدولة لاقتصاد المناطق المنكوبة في سياق التخطيط الاستراتيجي
في ظروف علاقات السوق ، ينبغي تطوير السياسة الإقليمية للدولة مع مراعاة لامركزية الاقتصاد ، وتعزيز الاستقلال المالي والاقتصادي للوحدات السياسية والإدارية الإقليمية ...
سياسة مالية
من وقت لآخر ، تتخذ الحكومات في مختلف البلدان إجراءات تهدف إلى "تحفيز الاقتصاد" ، وهو ما يسمى السياسة المالية ...
سياسة مالية
يدرك الاقتصاديون أن الحكومة يمكن أن تواجه عددًا من التحديات الخطيرة في اختيار وتنفيذ السياسة المالية في الممارسة العملية. هذا يرجع إلى العديد من العوامل. السياسة المالية هي عملية مؤقتة ...
السياسة المالية في روسيا: الأهداف والآليات والنتائج
كما هو الحال مع أي سياسة ، تظهر بعض المشاكل في تنفيذ السياسة المالية. دعونا نفكر فيها أكثر. هناك عجز في الميزانية. وآثارها الجانبية خطيرة جدًا ...
السياسة المالية للدولة في نظام السوق
لقد أدى انتقال روسيا إلى اقتصاد السوق إلى تغيير هيكل إيرادات ميزانية الدولة ، والتي تتكون إلى حد كبير من عائدات الضرائب ...
السياسة المالية وأثرها على استقرار الاقتصاد الكلي
يشير وجود عنصرين رئيسيين في السياسة المالية إلى أن الدولة لديها الفرصة للمناورة من خلال تغيير الإجراءات الضريبية وجذب أنواع أخرى من الدخل ...
السياسة المالية: اتجاهات التنفيذ في الاقتصاد الوطني لجمهورية بيلاروسيا
أصبحت قضايا تحسين الميزانية والسياسة الضريبية في بيلاروسيا أكثر صلة بالموضوع وأهمية اليوم من أي وقت مضى. عدم فاعلية تقنيات وأساليب إعداد الموازنة بشكل عام ...
السياسة الاجتماعية الفعالة للمؤسسة في ظروف الأزمات
يمكن استخدام سياسات التحفيز لمنع الركود طويل الأمد ، كما يتضح من تجربة عدد من البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية ، مثل اليابان والولايات المتحدة ؛ تقييد - لإحباط التضخم. لهذا السبب اعتبره الكينزيون الأداة الرئيسية لتنظيم الدولة للاقتصاد الوطني.
تساعد السياسة المالية ، من بين أمور أخرى ، على تهدئة التقلبات في إجمالي الطلب ، وبالتالي في دورة الأعمال. أدواتها هي إما مكونات مباشرة من الأول (المشتريات الحكومية) ، أو لها تأثير مباشر على عناصرها (الضرائب ، والتحويلات). هذا يجعل من الممكن خلال فترات انخفاض الإنتاج زيادة النفقات الإجمالية ، وتخفيف الانخفاض في إجمالي الطلب ، وأثناء الارتفاع ، لتقليلها ، ومنع ارتفاع درجة حرارة الاقتصاد ، أي استخدام السياسة المالية لتحقيق الاستقرار في التنمية الاقتصادية.
يمكن للسياسة المالية أيضًا تغيير هيكل الطلب الكلي. وبالتالي ، فإن السياسة التوسعية لا تؤدي فقط إلى زيادة القيمة المطلقة لإجمالي الطلب ، ولكن أيضًا إلى زيادة حصة الإنفاق الحكومي والاستهلاك في الحجم الإجمالي ، وانخفاض حصة الاستثمار الخاص بسبب الازدحام. -تأثير خارج (انظر أدناه لمزيد من التفاصيل). على العكس من ذلك ، يقترن التقييد بزيادة حصة الاستثمار الخاص في إجمالي الطلب وانخفاض في حصة الإنفاق الحكومي.
تؤدي السياسة المالية دورًا في تحقيق الاستقرار ، وتساهم في حل عدد من المهام الأخرى. على سبيل المثال ، ستؤدي الزيادة في التحويلات الاجتماعية وانخفاض معدل ضريبة الدخل المنخفض ، من ناحية ، إلى زيادة الطلب الكلي ، ومن ناحية أخرى ، سيقلل التمايز في الدخل في المجتمع. لا يؤدي نمو الإنفاق الحكومي وظيفة تحفيزية فحسب ، بل يمكن استخدامه أيضًا لزيادة ملكية الدولة ودرجة تدخل الحكومة في الاقتصاد.
غالبًا ما يُنظر إلى السياسة المالية على أنها أداة لتنظيم الطلب الكلي ، ولكنها تؤثر أيضًا على إجمالي العرض. لنفترض أن الدولة تزيد مشترياتها وتخفض الضرائب ، أي. تجري سياسات الحوافز. وعواقبه هي كما يلي: أولاً ، تؤدي الزيادة في إجمالي الطلب من AD1 إلى AD2 إلى زيادة الدخل القومي من Y1 إلى Y2 (الشكل 2). ثانياً ، في حالة حدوث انخفاض في معدل ضريبة الدخل ، سيتم تحفيز الاستثمارات بالارتباط مع زيادة ربحيتها ؛ إذا تم تخفيض معدل ضريبة الدخل ، فسوف تزداد المدخرات والحوافز على العمل. ستؤدي هذه العمليات إلى زيادة العرض الكلي وتحول منحنى AS1 إلى موضع AS2 وزيادة الدخل القومي من Y2 إلى Y3. نتيجة لذلك ، سيرتفع مستوى الدخل القومي من U1 إلى U3. وبالتالي ، يمكن استخدام السياسة المالية التوسعية لتحفيز النمو الاقتصادي.
الشكل 2 تأثير السياسة المالية التحفيزية على إجمالي الطلب وإجمالي العرض
الميزة الرئيسية للسياسة المالية غير التقديرية هي أن المثبتات المضمنة يتم تشغيلها تلقائيًا ، فورًا عند أدنى تغيير في البيئة الاقتصادية ، مما يعمل على تخفيف التقلبات في الدورة الاقتصادية.
في الوقت نفسه ، يرتبط تنفيذ السياسة المالية بحل عدد من المشاكل. يتميز بفترات طويلة (من التأخر الإنجليزي - التأخير). يعد التأخر الداخلي مهمًا بشكل خاص ، والذي يشمل: الفترة الزمنية من إدراك أن انخفاض الإنتاج أو التضخم يبدأ في البلد ، إلى فهم الحاجة إلى اتخاذ إجراءات محددة ، وكذلك الفترة الزمنية من إدراك هذا. بحاجة إلى الموافقة على تدابير السياسة المالية المحددة. بالإضافة إلى ذلك ، هناك أيضًا تأخر خارجي: الفترة الزمنية من الموافقة على هذه الإجراءات إلى استلام أثر تنفيذها في القطاع الحقيقي للاقتصاد. الفارق الزمني يعيق المرونة في السياسة المالية. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أن تؤدي الأخطاء في حساب مدتها في بعض الحالات إلى تأثير مزعزع للاستقرار: ستبدأ طرق التحفيز في العمل حتى عندما يخرج الاقتصاد من الركود وهو في مرحلة النمو الاقتصادي ، والعكس صحيح.
يكاد يكون من المستحيل إجراء حساب دقيق لتأثير التغييرات في معايير السياسة المالية على الإنفاق الإجمالي ، بل وأكثر من ذلك على الاقتصاد الحقيقي. وبالتالي ، يمكن تحقيق تأثير محفز من خلال زيادة المشتريات الحكومية والتحويلات الاجتماعية والتخفيضات الضريبية. من المعروف أن قيمة مضاعف الشراء أكبر من قيم المضاعفات الأخرى. بالإضافة إلى ذلك ، من الأسهل تقييم تأثير المشتريات العامة على إجمالي الطلب مقارنة بأدوات السياسة المالية الأخرى. إلا أن استخدامها يؤدي إلى زيادة عجز الموازنة مما يؤدي إلى عدد من التبعات السلبية التي تم ذكرها أعلاه. من الصعب تقييم تأثير التغييرات في التحويلات والضرائب على الاقتصاد لأن تأثيرها على الإنفاق الاستهلاكي يعتمد أولاً على mрс ، حيث يصعب التنبؤ بديناميكياتها ، وثانيًا ، من أجل تحديد درجة تأثير التخفيضات الضريبية على الاستثمارات كعنصر من مكونات الطلب الكلي ، من الضروري معرفة قيم مضاعف ومسرع الاستثمار ، والتي يصعب حسابها بدقة.
يجب أن يوضع في الاعتبار أيضًا أن السياسة المالية يمكن أن تتأثر بالدورة السياسية. يتخذ السياسيون القرارات بشأن التغييرات في الضرائب والإنفاق الحكومي ، مما يجعل من الممكن استخدام أدوات السياسة المالية لأغراض الانتخابات. على سبيل المثال ، تظهر الممارسة أنه قبل الانتخابات تزداد بعض أنواع الإنفاق الحكومي ، وبعدها تنخفض ، وهو ما لا يساهم بطبيعة الحال في زيادة كفاءة السياسة المالية.
لتحديد ما إذا كانت السياسة المالية التي تنتهجها الحكومة صحيحة ، من الضروري تقييم نتائجها. في أغلب الأحيان ، لهذا الغرض ، يتم تحليل ميزانية الدولة ، حيث أن تنفيذ السياسة المالية يترافق مع زيادة أو نقصان في عجز وفوائض الميزانية. ومع ذلك ، فمن الصعب إلى حد ما الحكم على فعالية السياسة التقديرية التي تتبعها هذه المؤشرات. هذا لأنه ، من ناحية ، يمكن أن يتغير العجز الفعلي في الميزانية أو الفوائض نتيجة الزيادات أو النقصان المستهدفين في الإنفاق الحكومي أو الضرائب ، أي اتباع سياسة مالية نشطة. ولكن من ناحية أخرى ، يمكن أن يتأثر حجمها بالتغيرات في حجم الدخل القومي التي تحدث نتيجة للتقلبات في النشاط التجاري ، والتي تعود إلى وجود استقرار داخلي.
لفصل هذه الأسباب ولتكون قادرًا على تقييم مدى صحة الإجراءات المالية المتخذة ، يتم استخدام ميزانية بدوام كامل. إنه يوضح ما سيكون عليه عجز أو فائض الميزانية الحكومية إذا كان الاقتصاد يعمل بكامل طاقته. ضع في اعتبارك عجز الميزانية والفوائض.
يمكن إظهار العلاقة بين الإنفاق الحكومي وعائدات الضرائب بيانياً. الإنفاق الحكومي للعام الحالي قيمة ثابتة لا تعتمد على حجم الدخل القومي. لذلك ، سيكون منحنى الإنفاق الحكومي G شكل خط مستقيم أفقي (الشكل 3). يتناسب مقدار الضرائب التي تتلقاها الدولة مع مقدار الدخل القومي. وفقًا لذلك ، سيكون منحنى الإيرادات الضريبية T صعوديًا.
الشكل 3 - عجز الميزانية والفوائض. ميزانية بدوام كامل
من التين. 3 ويترتب على ذلك أنه يمكن موازنة الميزانية عند النقطة هـ على مستوى الدخل القومي YE. لنفترض أن الدخل الفعلي هو Yt ، والدخل المحتمل هو Y2. قد يشير عجز الميزانية KL الموجود عند مستوى الدخل Y1 إلى اتباع سياسة مالية محفزة ، والتي يصاحبها ظهور أو نمو عجز الميزانية. ومع ذلك ، في الواقع ، لم يتم اتخاذ أي تدابير حافزة. وهذا يثبت حقيقة أنه مع التوظيف الكامل ونفس الإنفاق الحكومي والضرائب (يظل المنحنيان G و T في مكانهما) ، فإن ميزانية التوظيف الكاملة بها فائض يساوي الجزء MN. وبالتالي فإن سبب العجز الفعلي هو انخفاض الإنتاج. على العكس من ذلك ، كانت السياسة المالية مقيدة ، وهذا جزئيًا هو سبب انخفاض مستوى الدخل القومي عن الإمكانات. هناك حاجة لاتخاذ التدابير المالية المناسبة ، أي في تحفيز الإنفاق الكلي.
يوضح التغيير في ميزانية الدوام الكامل كيف تؤثر السياسة المالية الحالية على التغيير في إجمالي الإنفاق. يشير العجز المتزايد أو انخفاض فائض الميزانية بدوام كامل إلى وجود سياسة مالية محفزة تهدف إلى توسيع إجمالي الإنفاق. وعلى العكس من ذلك ، فإن الانخفاض في العجز أو الزيادة في فائض الميزانية بدوام كامل هو نتيجة لسياسة مالية انكماشية تهدف إلى تقليل إجمالي الإنفاق.
لا ينبغي أن ننسى أيضًا أن هناك تأثيرًا للمزاحمة بسبب تنفيذ السياسة المالية.
هناك سبب بسيط للغاية وهو أن مستوى التوازن للدخل الحقيقي في نموذج IS-LMB ، كنتيجة لسياسة مالية توسعية (زيادة الإنفاق الحكومي أو انخفاض معدلات الضرائب) ، سينمو بنسبة أقل من ذلك الذي يحدده المضاعف التقليدي تأثير. عندما يبدأ الدخل الحقيقي في الارتفاع ، يزداد كذلك حجم الطلب على النقود وسعر فائدة التوازن. الزيادة في أسعار الفائدة تقلل من الاستثمار من قبل الشركات. نتيجة لذلك ، ينخفض الدخل الحقيقي بمقدار يساوي الانخفاض في الاستثمارات المتوقعة وفقًا للتأثير المضاعف.
وبالتالي ، تؤدي الزيادة في الإنفاق الحكومي أو انخفاض الضرائب ، مما يتسبب في حدوث تغييرات في معدل الفائدة ، إلى انخفاض الإنفاق الخاص للشركات. يسمي الاقتصاديون هذا بتأثير المزاحمة للاستثمار الخاص بسبب زيادة الإنفاق الحكومي. يشبه تأثير المزاحمة هذا موقف النموذج الكلاسيكي ، والذي بموجبه يؤدي نمو عجز ميزانية الدولة إلى مزاحمة قدر مساوٍ من الإنفاق الخاص على السلع والخدمات. ومع ذلك ، في النموذج الكينزي ، لا يحدث القمع الكامل. بدلاً من ذلك ، يزداد إجمالي الدخل الحقيقي للتوازن عندما يرتفع الإنفاق الحكومي أو تنخفض الضرائب.
ما الذي يحدد الحجم النسبي لتأثير المسح؟ لنفترض أن ميل الرسم البياني لـ IS كان كبيرًا (أي أن الاستثمار المتوقع سيصبح الفائدة غير مرن) ، وأن منحدر الرسم البياني LM سيكون أقل أهمية (بحيث يكون الطلب على النقود مرنًا للفائدة). في مثل هذه الحالة ، فإن الزيادة النهائية في الدخل الحقيقي تتوافق عمليًا مع المبلغ الذي تم به إزاحة الرسم البياني لـ IS. في هذه الحالة ، سيكون تأثير المزاحمة ضئيلاً. على العكس من ذلك ، إذا كان الرسم البياني IS ثابتًا (أي أن الاستثمار المتوقع سيكون مرنًا للفائدة) ، وكان الرسم البياني LM حادًا (أي أن الطلب على النقود سيكون أقل مرونة من حيث الفائدة) ، فإن الزيادة النهائية في الدخل الحقيقي ستكون تميل إلى الصفر. في هذه الحالة ، سيكون هناك مزاحمة كاملة للاستثمارات. من هذا يمكن أن نستنتج أن تأثير المزاحمة يصبح أكثر وضوحا عندما تزداد مرونة الفائدة للاستثمار المتوقع. يزداد تأثير المزاحمة أيضًا مع انخفاض مرونة الطلب على النقود.
لاحظ أيضًا أنه مع مخطط IS الأفقي (الاستثمارات المتوقعة غير مرنة تمامًا) ومخطط LM العمودي (الطلب على النقود غير مرن تمامًا فيما يتعلق بالفائدة) ، تنشأ حالة قصوى لتأثير المزاحمة الكامل. وفي الوقت نفسه ، فإن الزيادة في الإنفاق الحكومي سوف تستلزم تحولًا أفقيًا لجدول التعزيز المؤسسي ، بينما سيظل مستوى الدخل الحقيقي دون تغيير. وهذا يعني أن الاستثمار الحقيقي سينخفض بمقدار يتوافق مع زيادة الإنفاق الحكومي ، أي أنه سيكون هناك تأثير مزاحم كامل. هذه الحالة نفسها تشابه النموذج الكلاسيكي. وذلك لأن النموذج الكلاسيكي يؤكد على حساسية الاستثمارات المتوقعة للتغيرات في أسعار الفائدة ويلاحظ أيضًا استقلالية الطلب على النقود من سعر الفائدة. في هذه الحالة ، كما هو موضح في نموذج IS-LM ، هناك تأثير مزاحم كامل.
يعتقد معظم الاقتصاديين أن الرافعة المالية ، إذا تم استخدامها بحكمة ، يمكن أن يكون لها التأثير المطلوب على الركود والتضخم. تعزز السياسة المالية المحفزة نمو الإنتاج وتساعد على الحد بشكل كبير من التقلبات. خلال فترات الركود ، يدفع عجز الميزانية حقًا الطلب الكلي ، ومن خلاله الإنتاج والتوظيف ، مما يشير إلى قابلية تطبيق حقيقية عالية لهذا النوع من سياسة التثبيت. في الوقت نفسه ، تظهر بعض المشاكل في تنفيذ السياسة المالية: الآثار الجانبية للعجز النشط في الميزانية خطيرة للغاية. تؤدي الزيادة في الإنفاق الحكومي أو انخفاض الضرائب إلى زيادة عجز ميزانية الدولة ، والأخير - إلى زيادة التضخم ؛ يزاحم الاستثمار العام الاستثمار الخاص ، أي أننا نتحدث عن تأثير المزاحمة.
كلكم تتعوضون لا احد يغتر بنفسه- انخفاض مستوى الاستثمار نتيجة زيادة الإنفاق الحكومي. يتمثل جوهر تأثير المزاحمة في أن السياسة المالية المحفزة تؤدي إلى زيادة الطلب على النقود ، وبالتالي إلى زيادة سعر الفائدة وخفض الإنفاق الاستثماري الخاص ؛ مشكلة الوقت. تتطلب السياسة المالية التقديرية تغييرات في قوانين الضرائب وقوانين برامج الإنفاق الحكومي. غالبًا ما تتخلف السياسة المالية عن الركب بسبب الإجراءات الإدارية والتشريعية ، ونتيجة لذلك ، يمكن أن تؤثر فقط على التغييرات الرئيسية. التقلبات الصغيرة خارج نطاق السياسة المالية ؛
مشاكل سياسية. من ناحية أخرى ، تعتبر التخفيضات الضريبية ، مثل زيادة الإنفاق الحكومي ، إجراءً سياسيًا بحتًا شائعًا للغاية. من ناحية أخرى ، ترتبط الزيادات الضريبية أو التخفيضات في البرامج الاجتماعية بعواقب اجتماعية غير مرغوب فيها ، وغالبًا ما تكون الحكومة مترددة في تنفيذ هذه الإجراءات.
25 السياسة المالية لجمهورية بيلاروسيا.
من المهم ملاحظة أن المصدر الرئيسي للدخل لميزانية جمهورية بيلاروسيا هو الضرائب غير المباشرة: ضريبة القيمة المضافة وضرائب الإنتاج. اعتمادًا على طبيعة الأنشطة التجارية التي يقوم بها موضوعات العلاقات الاقتصادية ، يتم تقسيم الضرائب غير المباشرة إلى مجموعتين. ترتبط التجارة الداخلية باستخدام نوعين من الضرائب غير المباشرة: المكوس والاحتكار المالي. ترتبط التجارة الخارجية باستخدام الرسوم الجمركية على البضائع المصدرة أو المستوردة. يؤدي النظام الضريبي للجمهورية المكون من وظيفتين رئيسيتين (المالية والتحفيز) بشكل أساسي وظيفة مالية. أكبر الضرائب غير المباشرة المستخدمة في جمهورية بيلاروسيا هي ضريبة القيمة المضافة. يتمثل أحد أوجه القصور في نظام الضرائب في بيلاروسيا في إدخال تغييرات وإضافات متكررة على نظام الضرائب ، والتي ليس لدى دافعي الضرائب وسلطات الضرائب وقت لقبولها للعمل. وهذا يضر بكامل وانتظام الإيرادات الضريبية للموازنة. الإطار التشريعي والتنظيمي للضرائب معقد ، مما يؤدي إلى حدوث أخطاء ، سواء من جانب محاسب الشركة أو من جانب موظفي الهيئات التنظيمية. يتسم النظام الضريبي الحالي بعدم تنفيذ الوظيفة المالية. باستخدام الوظيفة الماليةيتم تشكيل صندوق الميزانية. يشمل نظام الميزانية في جمهورية بيلاروسيا حاليًا الميزانية الجمهورية وميزانية مدينة مينسك والميزانيات المحلية. تنقسم الميزانيات المحلية إلى: ميزانيات المستوى الابتدائي(ريف ، استيطاني ، حضري (مدن تابعة للمقاطعة) ؛ - الميزانيات الأساسية(الحي والمدينة (مدن التبعية الإقليمية) ؛ - الميزانيات الإقليمية(الميزانيات الجهوية وميزانية مدينة مينسك).
مفهوم وأهداف السياسة النقدية.
سياسة الائتمان النقدي- مجموعة من الإجراءات لتنظيم الائتمان والدوران النقدي تهدف إلى استقرار الاقتصاد (غياب التضخم والبطالة). الأشياء الخاضعة للرقابة- عرض النقود (عرض النقود) والمعاملات ذات الصلة بنسبة النسبة المئوية. مواضيع PrEP: البنك المركزي (CB)، البنك التجاري (CB ). الأهداف النهائية لـ PrEP هي: 1) النمو الاقتصادي المستدام .2) التوظيف الكامل. 3) استقرار الأسعار .4) توازن ميزان المدفوعات. أهداف وسيطة: 1) حجم عرض النقود (عرض النقود) .2) مستوى النسبة المئوية للسعر .3) سعر الصرف. يتم تحقيق الأهداف النهائية فقط من خلال الأهداف الوسيطة المختارة بشكل صحيح. الأهداف. الأهداف الوسيطة تتعلق بأنشطة البنك المركزي.
27. خلق "نقود جديدة" من قبل النظام المصرفي.تجري البنوك التجارية معاملات الميزان. هناك أصول والتزامات البنك. بالنسبة للأصول ، يتم تطوير الأموال ، للخصوم - تراكمها.
الرصيد
الأصول = الخصوم - الاحتياطي
يتمتع النظام المصرفي بالقدرة على تكوين الأموال ، أي زيادة المعروض من النقود. تعتمد القدرة على تكوين الأموال على: الاحتياطيات الزائدة , الاحتياطيات المطلوبة , مبدأ المضاعف . 1) الفرق بين الاحتياطيات الفعلية والمطلوبة. هو مصرفهم الذي يمكن استخدامه لإصدار القروض .2) أجزاء من الاحتياطيات التي يحتفظ بها البنك التجاري نقدًا في حسابات البنك الوطني.
يتم تحويل الأموال التي أنشأها أحد البنوك إلى ودائع لدى البنوك الأخرى ، باستثناء الاحتياطيات الإلزامية المستخدمة لإصدار المزيد من القروض. مثال: يحتوي Combank على 10000 ودائع ونسبة الاحتياطي المطلوبة هي 10٪.
الرصيد
مجموع المميز 19000 متر مكعب تم تحديد معيار الالتزامات الاحتياطية (R) في NB بالنسبة المئوية من حجم الودائع ويلتزم كل بنك بالاحتفاظ بهذا المبلغ الثابت من المال في شكل احتياطيات في NB. يستخدم NB التزام الاحتياطي لتأمين الودائع ، وإجراء التسويات بين البنوك ، وتنظيم الأنشطة المختلفة للنظام المصرفي. مضاعف البنك(مضاعف النقود) - القيمة المعكوسة لنسبة الاحتياطيات المطلوبة = 1 / R وتعبر عن الحد الأقصى لمبلغ الائتمان ، القط. يمكن إنشاؤها عن طريق الاحتياطيات الزائدة بمعدل معين من الاحتياطيات المطلوبة. ولكن هناك أيضًا نموذج أكثر عمومية لعرض النقود ، مع الأخذ في الاعتبار إمكانية تدفق جزء من الأموال من الودائع النقدية. الأنظمة - الاحتياطيات التجارية المطلوبة البنوك والتخزين. في ملحوظة.
MB = C + R (نقود + احتياطيات) ؛ M S = نقد + ودائع ؛ م د =
وفقًا للعديد من العلماء ، تكمن فعالية السياسة المالية في المقام الأول في حقيقة أنها قادرة على مساعدة البلاد على تجنب الصدمات الاقتصادية. يمكن استخدام سياسات التحفيز لمنع الركود طويل الأمد ، كما يتضح من تجربة عدد من البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية ، مثل اليابان والولايات المتحدة ؛ تقييد - لإحباط التضخم. لهذا السبب اعتبره الكينزيون الأداة الرئيسية لتنظيم الدولة للاقتصاد الوطني.
من بين أشياء أخرى ، تسمح لك السياسة المالية _ بتخفيف التقلبات في إجمالي الطلب ، وبالتالي دورة العمل. أدواتها هي إما مكونات مباشرة من الأول (المشتريات الحكومية) ، أو لها تأثير مباشر على عناصرها (الضرائب ، والتحويلات). هذا يجعل من الممكن خلال فترات انخفاض الإنتاج زيادة النفقات الإجمالية ، وتخفيف الانخفاض في إجمالي الطلب ، وأثناء الارتفاع ، لتقليلها ، ومنع ارتفاع درجة حرارة الاقتصاد ، أي استخدام السياسة المالية لتحقيق الاستقرار في التنمية الاقتصادية.
يمكن للسياسة المالية أيضًا تغيير هيكل الطلب الكلي. وبالتالي ، فإن السياسة التوسعية لا تؤدي فقط إلى زيادة القيمة المطلقة لإجمالي الطلب ، ولكن أيضًا إلى زيادة حصة الإنفاق الحكومي والاستهلاك في الحجم الإجمالي ، وانخفاض حصة الاستثمار الخاص بسبب الازدحام. -تأثير خارج (انظر أدناه لمزيد من التفاصيل). على العكس من ذلك ، يقترن التقييد بزيادة حصة الاستثمار الخاص في إجمالي الطلب وانخفاض في حصة الإنفاق الحكومي.
تؤدي السياسة المالية دورًا في تحقيق الاستقرار ، وتساهم في حل عدد من المهام الأخرى. على سبيل المثال ، ستؤدي الزيادة في التحويلات الاجتماعية وانخفاض معدل ضريبة الدخل المنخفض ، من ناحية ، إلى زيادة الطلب الكلي ، ومن ناحية أخرى ، سيقلل التمايز في الدخل في المجتمع. لا يؤدي نمو الإنفاق الحكومي وظيفة تحفيزية فحسب ، بل يمكن استخدامه أيضًا لزيادة ملكية الدولة ودرجة تدخل الحكومة في الاقتصاد.
غالبًا ما يُنظر إلى السياسة المالية على أنها أداة لتنظيم الطلب الكلي ، ولكنها تؤثر أيضًا على إجمالي العرض. لنفترض أن الدولة تزيد مشترياتها وتخفض الضرائب ، أي. تجري سياسات الحوافز. عواقبه هي على النحو التالي. أولاً ، تؤدي الزيادة في إجمالي الطلب من AD1 إلى AD 2 إلى زيادة إجمالي الدخل من C1 إلى Y2 (الشكل 4.8). ثانياً ، في حالة حدوث انخفاض في معدل ضريبة الدخل ، سيتم تحفيز الاستثمارات بالارتباط مع زيادة ربحيتها ؛ إذا تم تخفيض معدل ضريبة الدخل ، فسوف تزداد المدخرات والحوافز على العمل. ستؤدي هذه العمليات إلى زيادة إجمالي العرض وتحول منحنى AS1 إلى موضع AS 2 وزيادة إجمالي الدخل من Y 2 إلى Y 3. نتيجة لذلك ، سيرتفع مستوى الدخل من Y: 1 إلى Y 3. وبالتالي ، يمكن استخدام السياسة المالية التوسعية لتحفيز النمو الاقتصادي.
الميزة الرئيسية للسياسة المالية غير التقديرية هي أن المثبتات المضمنة يتم تشغيلها تلقائيًا ، فورًا عند أدنى تغيير في البيئة الاقتصادية ، مما يعمل على تخفيف التقلبات في الدورة الاقتصادية.
في الوقت نفسه ، يرتبط تنفيذ السياسة المالية بحل عدد من المشاكل. يتميز بفترات طويلة (من التأخر الإنجليزي - التأخير). يعد التأخر الداخلي مهمًا بشكل خاص ، والذي يشمل: الفترة الزمنية من إدراك أن انخفاض الإنتاج أو التضخم يبدأ في البلد ، إلى فهم الحاجة إلى اتخاذ إجراءات محددة ، وكذلك الفترة الزمنية من إدراك هذا. بحاجة إلى الموافقة على تدابير السياسة المالية المحددة. بالإضافة إلى التأخر الداخلي ، هناك أيضًا تأخر خارجي: الفترة الزمنية من الموافقة على هذه الإجراءات إلى استلام أثر تنفيذها في القطاع الحقيقي للاقتصاد. الفارق الزمني يعيق المرونة في السياسة المالية. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أن تؤدي الأخطاء في حساب مدتها في بعض الحالات إلى تأثير مزعزع للاستقرار: ستبدأ طرق التحفيز في العمل حتى عندما يخرج الاقتصاد من الركود وهو في مرحلة النمو الاقتصادي ، والعكس صحيح.
يكاد يكون من المستحيل إجراء حساب دقيق لتأثير التغييرات في معايير السياسة المالية على الإنفاق الإجمالي ، بل وأكثر من ذلك على الاقتصاد الحقيقي. وبالتالي ، يمكن تحقيق تأثير محفز من خلال زيادة المشتريات الحكومية والتحويلات الاجتماعية والتخفيضات الضريبية. من المعروف أن قيمة مضاعف الشراء أكبر من قيم المضاعفات الأخرى. بالإضافة إلى ذلك ، من الأسهل تقييم تأثير المشتريات الحكومية على إجمالي الطلب مقارنة بتأثير أدوات السياسة المالية الأخرى. إلا أن استخدامها يؤدي إلى زيادة عجز الموازنة مما يؤدي إلى عدد من التبعات السلبية التي تم ذكرها أعلاه. من الصعب تقييم تأثير التغييرات في التحويلات والضرائب على الاقتصاد ، لأن تأثيرها على الإنفاق الاستهلاكي يعتمد ، أولاً ، على MPC ، التي يصعب التنبؤ بدينامياتها ؛ ثانيًا ، لتحديد درجة تأثير التخفيضات الضريبية على الاستثمارات كعنصر من مكونات الطلب الكلي ، من الضروري معرفة قيم مضاعف ومُسرِّع الاستثمار ، والتي يصعب حسابها بدقة.
واحدة من المشاكل الرئيسية في تنفيذ السياسة المالية هو تأثير المزاحمة. بما أن نمو الإنفاق الحكومي يؤدي إلى زيادة عجز الموازنة ، فإن على الحكومة اللجوء إلى إصدار إضافي للأوراق المالية لتمويله. بيعهم يزيد المنافسة في سوق رأس المال المقترض ويرفع سعر الفائدة. ترافق نموها مع انخفاض في الاستثمار والاستهلاك الخاصين. وبالتالي ، فإن الإنفاق الحكومي يزاحم الإنفاق الخاص - وهذا هو تأثير المزاحمة.
وهناك حجج تثبت أن هذا التأثير يعارضه العكس مما يخفف منه وقد يتضح أحيانًا أنه أقوى. يحدث لسببين:
1) عندما تؤدي السياسة المالية المحفزة إلى زيادة النشاط التجاري ، فإن التوقعات المتفائلة للمستثمرين الذين يمكنهم ، في مثل هذه الظروف ، زيادة حجم الاستثمارات ، حتى على الرغم من الزيادة الطفيفة في سعر الفائدة ؛
2) عند تحليل تأثير المزاحمة ، ينطلق المرء من افتراض أن حجم المدخرات لم يتغير (ولهذا السبب ، إذا اشترى الوكلاء الاقتصاديون المزيد من السندات الحكومية ، فسيضطرون إلى شراء عدد أقل من الأوراق المالية للشركات). ومع ذلك ، صاحب النمو الاقتصادي الذي تغذيه السياسات المالية التوسعية زيادة في الدخل ، وبالتالي في المدخرات. هذا يجعل من الممكن زيادة الاستثمارات في وقت واحد وزيادة مشتريات الأوراق المالية الحكومية.
بالإضافة إلى تأثير المزاحمة ، فإن فعالية تحفيز السياسة المالية تضعف أيضًا بسبب تضخم الطلب ، والذي قد ينتج عن زيادة في إجمالي الإنفاق. في نموذج الدخل والإنفاق ، تم النظر في آلية السياسة المالية عند مستوى سعر ثابت. في الواقع ، يتغير مستوى السعر. على سبيل المثال ، تؤدي الزيادة في المشتريات الحكومية إلى تحول في منحنى إجمالي الطلب AD 1 إلى الموضع AD 2 (انظر الشكل 4.8) وزيادة مستوى السعر من P1 إلى P 2. يؤدي ارتفاع الأسعار نتيجة لتأثيرات سعر الفائدة والثروة ومشتريات الواردات إلى انخفاض إجمالي الطلب ، ونتيجة لذلك يتم تعويض الزيادة في المشتريات الحكومية على المدى القصير بشكل جزئي ، أي سيكون تأثير تحفيز السياسة المالية أقل مما كان متوقعا.
هناك أيضًا مشاكل مرتبطة بتشغيل السياسة المالية التلقائية. إنه ليس فقط غير قادر على التأثير بشكل كبير على مسار دورة العمل ، ولكن في مرحلة معينة منها يمكن أن يكون بمثابة ما يسمى بفرامل مالية. لذلك ، في حالة ، بعد حدوث انخفاض خطير في الإنتاج ، يكون الاقتصاد قد بدأ للتو في الخروج من الركود ولا يزال بحاجة إلى الدعم ، وحوافز التنمية ، والمثبتات المدمجة تبدأ في العمل في الاتجاه المعاكس ، مما يقلل التكاليف الإجمالية و زيادة السحوبات الضريبية للخزينة.
يجب أن يوضع في الاعتبار أيضًا أن السياسة المالية يمكن أن تتأثر بالدورة السياسية. يتخذ السياسيون القرارات بشأن التغييرات في الضرائب والإنفاق الحكومي ، مما يجعل من الممكن استخدام أدوات السياسة المالية لأغراض الانتخابات. على سبيل المثال ، تظهر الممارسة أنه قبل الانتخابات تزداد بعض أنواع الإنفاق الحكومي ، وبعدها تنخفض ، وهو ما لا يساهم بطبيعة الحال في زيادة كفاءة السياسة المالية.
من أجل معرفة ما إذا كانت السياسة المالية التي تنتهجها الحكومة صحيحة ، من الضروري تقييم نتائجها. في أغلب الأحيان ، لهذا الغرض ، يتم تحليل ميزانية الدولة ، حيث أن تنفيذ السياسة المالية يترافق مع زيادة أو نقصان في عجز وفوائض الميزانية. ومع ذلك ، فمن الصعب إلى حد ما الحكم على فعالية السياسة التقديرية التي تتبعها هذه المؤشرات. التفسير هو أنه ، من ناحية ، يمكن أن يتغير العجز الفعلي في الميزانية أو الفوائض بسبب الزيادة أو النقصان المستهدفين في الإنفاق الحكومي أو الضرائب ، أي اتباع سياسة مالية نشطة. ولكن ، من ناحية أخرى ، يمكن أن يتأثر حجمها بالتغيرات في حجم إجمالي الدخل الذي يحدث نتيجة للتقلبات في النشاط التجاري ، والتي ترجع إلى وجود استقرار داخلي.
من أجل فصل الأسباب المذكورة أعلاه ولتكون قادرًا على تقييم مدى صحة الإجراءات المالية المتخذة ، يتم استخدام ميزانية بدوام كامل. إنه يوضح ما سيكون عليه عجز أو فائض الميزانية الحكومية إذا كان الاقتصاد يعمل بكامل طاقته.
ضع في اعتبارك عجز الميزانية والفوائض.
يمكن إظهار العلاقة بين الإنفاق الحكومي وعائدات الضرائب بيانياً. الإنفاق الحكومي للعام الحالي هو قيمة ثابتة لا تعتمد على حجم الدخل الإجمالي. لذلك ، سيبدو منحنى الإنفاق الحكومي G كخط مستقيم أفقي (الشكل 4.9). يتناسب مقدار الضرائب التي تتلقاها الدولة مع مقدار الدخل. وفقًا لذلك ، سيكون منحنى الإيرادات الضريبية T صعوديًا.
من التين. 4.9 يتبع ذلك أنه يمكن موازنة الميزانية عند النقطة E عند مستوى الدخل Y E. لنفترض أن الدخل الفعلي هو Y1 والدخل المحتمل هو Y2. قد يشير عجز الميزانية KL الموجود عند مستوى الدخل Y1 إلى اتباع سياسة مالية محفزة ، والتي يصاحبها ظهور أو نمو عجز الميزانية. ومع ذلك ، في الواقع ، لم يتم اتخاذ أي تدابير حافزة. وهذا يثبت حقيقة أنه مع التوظيف الكامل ونفس الإنفاق الحكومي ومعدلات الضرائب (يظل المنحنيان G و T في مكانهما) ، فإن ميزانية التوظيف الكاملة بها فائض يساوي الجزء MN. وبالتالي فإن سبب العجز الفعلي هو انخفاض الإنتاج. على العكس من ذلك ، كانت السياسة المالية مقيدة ، وهذا جزئيًا هو سبب انخفاض مستوى الدخل الإجمالي عن الإمكانات. هناك حاجة لاتخاذ التدابير المالية المناسبة ، أي في تحفيز الإنفاق الكلي.
يوضح التغيير في ميزانية الدوام الكامل كيف تؤثر السياسة المالية الحالية على التغيير في إجمالي الإنفاق. يشير تزايد العجز أو تقلص فوائض الموازنة بدوام كامل إلى وجود سياسة مالية محفزة تهدف إلى توسيع إجمالي الإنفاق. وعلى العكس من ذلك ، فإن الانخفاض في العجز أو الزيادة في فائض الميزانية بدوام كامل هو نتيجة لسياسة مالية انكماشية تهدف إلى تقليل إجمالي الإنفاق.
