1. "إستراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي حتى عام 2025".
2. مواضيع السياسة الوطنية.
3. تعاون السلطات مع المنظمات العامة الوطنية والثقافية.
4. تعزيز الهوية الروسية الشاملة وتشكيل الأمة الروسية في جنوب روسيا.
5. الدعم الاقتصادي للجماعات العرقية والثقافية من السكان.
6. تهيئة الظروف للحفاظ على القيم والثقافات الفنية.
7. مشكلة فاعلية السياسة الوطنية.
1. السياسة الوطنية للدولةهو نظام تدابير يهدف إلى تجديد وزيادة تطوير الحياة الوطنية لجميع شعوب روسيا في إطار دولة اتحادية ، وكذلك إلى خلق علاقات متكافئة بين شعوب البلاد ، وتشكيل آليات ديمقراطية لحل وطني و مشاكل بين الأعراق.
19 ديسمبر 2012 رئيس الاتحاد الروسي ف. ووقع بوتين مرسوما "بشأن استراتيجية سياسة الدولة للجنسية لروسيا الاتحادية للفترة حتى عام 2025". حتى الآن ، صدر مرسوم رئيس الاتحاد الروسي ب. يلتسين بتاريخ 15 يونيو 1996 رقم 909 "بشأن الموافقة على مفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي"
استراتيجية سياسة جنسية الدولة في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 (المشار إليها فيما يلي باسم الاستراتيجية) هي نظام حديث للأولويات والأهداف والمبادئ والتوجهات الرئيسية والمهام والآليات لتنفيذ سياسة الدولة للجنسية من الاتحاد الروسي.إستراتيجية تم تطويرها من أجل ضمان مصالح الدولة والمجتمع والإنسان والمواطن ، وتعزيز وحدة الدولة وسلامة روسيا ، والحفاظ على الهوية العرقية والثقافية لشعوبها ، والجمع بين المصالح والمصالح الوطنية لشعوب روسيا ، ضمان الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين.تستند الاستراتيجية إلى مبادئ بناء دولة اتحادية ديمقراطية ، وتعمل كأساس لتنسيق أنشطة هيئات الحكومة الفيدرالية ، والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية الأخرى والهيئات الحكومية المحلية (المشار إليها فيما يلي أيضًا كهيئات حكومية وبلدية) ، وتفاعلها مع مؤسسات المجتمع المدني في تنفيذ السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي. تهدف الاستراتيجية إلى تعزيز التعاون الشامل بين شعوب الاتحاد الروسي ، وتطوير لغاتهم وثقافاتهم الوطنية. تعتمد الاستراتيجية على أحكام دستور الاتحاد الروسي ، والمبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا للقانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، والتجربة السياسية والقانونية للدولة الروسية متعددة الجنسيات منذ قرون.إستراتيجية مع الأخذ في الاعتبار وثائق التخطيط الاستراتيجي للدولة في مجالات ضمان أمن الدولة (القومي) ، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل ، والإقليمية ، والخارجية ،سياسة الهجرة والشباب ، والتعليم والثقافة ، والوثائق الأخرى التي تؤثر على مجال السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي ، فضلاً عن مراعاة استمرارية الأحكام الرئيسية لمفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي لعام 1996. تحتاج السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي إلى مناهج مفاهيمية جديدة ، مع مراعاة الحاجة إلى حل المشاكل الناشئة حديثًا ، والحالة الحقيقية وآفاق تطوير العلاقات الوطنية. يجب أن يساهم تنفيذ الاستراتيجية في تطوير مناهج موحدة لحل مشاكل سياسة الجنسية للدولة في الاتحاد الروسي من قبل هيئات الدولة والبلديات ، والقوى السياسية والاجتماعية المختلفة.إستراتيجية ذات طبيعة اجتماعية ذات توجه اجتماعي معقدة ، مصممة لتطوير إمكانات الشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسيو (الأمة الروسية) وجميع الشعوب المكونة لها (المجتمعات العرقية). 2. موضوعات السياسة الوطنية الدولة والمجتمعات الاجتماعية العرقية تتصرف. تنفذ الدولة السياسة الوطنية من خلال سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تشارك الجمعيات في تشكيل وتنفيذ السياسة الوطنية من خلال الهيئات التمثيلية للاتحاد الروسي والهيئات الحكومية المحلية والجمعيات العامة التي تعمل على أساس دستور الاتحاد الروسي وتشريعات الاتحاد الروسي. على المستوى الاتحادي ، وزارة التنمية الإقليمية (إدارة العلاقات بين الأعراق) ، وزارة الثقافة ، على المستوى الإقليمي ، مختلف الهيئات التنفيذية (على سبيل المثال ، في داغستان ، وزارة السياسة الوطنية والشؤون الدينية والعلاقات الخارجية في جمهورية داغستان) في تنفيذ السياسة الوطنية.
3. أحد أشكال تقرير المصير هو الاستقلال الذاتي القومي والثقافي.
الاستقلال الذاتي الثقافي القومي في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي بالاستقلال القومي الثقافي) هو شكل من أشكال تقرير المصير القومي الثقافي ، وهو عبارة عن اتحاد لمواطني الاتحاد الروسي الذين يعرّفون أنفسهم على أنهم ينتمون إلى مجتمع عرقي معين في وضع الأقلية القومية في الإقليم المعني ، على أساس تنظيمها الذاتي الطوعي من أجل حل قضايا الحفاظ على الهوية ، وتطوير اللغة ، والتعليم ، والثقافة الوطنية بشكل مستقل.
تم إنشاء أكثر من 530 استقلالًا ذاتيًا وطنيًا وثقافيًا في روسيا: 16 فيدراليًا ، وحوالي 170 إقليميًا ، وأكثر من 350 وكالة محلية (2006).
الحركات القومية الثقافية هي جمعيات تطوعية ذاتية الحكم تقوم على المصالح الثقافية للمجموعات العرقية المختلفة بهدف إحياء القيم والأعراف الثقافية أو الحفاظ عليها.
وضع مفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي أساسًا قانونيًا من أجل "تكوين الجمعيات والجمعيات العامة الأخرى التي تساهم في الحفاظ على الثقافة وتنميتها ، في إطار التشريع الحالي ، ومشاركة أكثر اكتمالاً للوطنيين. مجموعات في الحياة الاجتماعية والسياسية للبلد ". يدعو المفهوم "من خلال الجمعيات والجمعيات القومية الثقافية" إلى التقدم إلى السلطات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل حل المشكلات العاجلة المتعلقة بدعم حياة الأقليات العرقية.
في جنوب روسيا ، هناك 89 حركة ثقافية وطنية مسجلة حاليًا في جمهوريات القوقاز.
تركز الحركات الثقافية الوطنية على إحياء وتطوير والحفاظ على هوية ثقافة المجموعات العرقية المختلفة ، فضلاً عن عاداتها وتقاليدها ولغتها. مبدأ نشاط الحركات القومية الثقافية هو مبدأ المساواة - إعلان المساواة ، نتيجة تبعية سلطة الدولة ، واحترام حقوق الإنسان الأساسية (الشخصية ، الدينية ، الثقافية). في جنوب روسيا ، تتمثل أهداف الحركات الثقافية القومية في خلق ظروف لتنمية مميزة ثقافيًا. من حيث شكل التنظيم ، فإن الحركات القومية الثقافية في جنوب روسيا لا مركزية ولا تتخذ شكل تنظيم هرمي جامد. مبدأهم الهيكلي هو التنظيم الذاتي ، الذي يقوم على العرق وتنمية الهوية الثقافية.
4. من بين المخاطر المحتملة ، تعتبر مشكلة نظام الهوية في شمال القوقاز ذات أهمية خاصة. في السنوات الأخيرة ، كان الاتجاه نحو الانسجام واضحًا ، عندما أصبحت الهويات الروسية والإقليمية والعرقية متكاملة في المقاطعة الفيدرالية الجنوبية. على العكس من ذلك ، مع إنشاء منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، ظهر تحدٍ موضوعي للهوية الروسية في منطقة شمال القوقاز الكبرى - المنطقة الوحيدة في روسيا حيث لا يشكل الروس الأغلبية المطلقة من السكان. هناك أسباب للاعتقاد بأن المزيد من الهوية الإقليمية (المقاطعة) سيتم تشكيلها كشمال قوقازي وتتأرجح بين روسي وكل قوقازي.
إذا استمرت ديناميكية تقوية الهوية القوقازية على المدى الطويل ، فسيؤثر ذلك حتمًا ومتناقضًا على العلاقة بين الهويات الروسية والإقليمية. ومع ذلك ، لا تزال حكومة الاتحاد الروسي تعتبر العامل الاجتماعي - الاقتصادي هو العامل الرئيسي لتوليد الصراع في المنطقة ، ولذلك وافقت في أيلول / سبتمبر 2010 على أول "استراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة شمال القوقاز الاتحادية لمنطقة شمال القوقاز. فترة تصل إلى 2025 ". وبالطبع فإن الإستراتيجية التي اقترحها أ. خلوبلين طموح ، يفتح الفرص لاستثمارات ضخمة في تنمية منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، لكنه يطمس مشكلة الهوية الروسية في شمال القوقاز ، والتي لا تقتصر على الجوانب المالية والاقتصادية ، بل لها قيمة محددة وثقافية البعد البشري. في الوقت نفسه ، على ما يبدو ، لا يمكن تجاهل الجوانب الدينية لما يحدث في القوقاز ، حيث كانت هناك في السنوات الأخيرة عملية "نشر الجهاد" وظهرت شبكة مستقرة من المسلحين الإسلاميين. إن محاولة حل هذه المشكلة ، التي تستند إلى العقيدة الأيديولوجية المتطورة باستمرار للإسلام الراديكالي ، وكذلك مشكلة تشويه الهوية الإقليمية من خلال التدابير المادية فقط ، من خلال زيادة عدد الوظائف ، ليس صحيحًا تمامًا. إن محاولة تفسير تنامي المشاعر الإسلامية من خلال القضايا الاقتصادية فقط تؤدي إلى طريق مسدود ، لأن العلاقة غير المباشرة بين هذه الظواهر لا يمكن تدميرها فقط من خلال زيادة عدد الوظائف. إن غياب أيديولوجية بديلة ، أو على الأقل محاولات تشكيلها وتشكيلها من قبل الدولة ، يعقد الوضع في منطقة شمال القوقاز. بدون حل هذه المشكلة ، من المستحيل التغلب على أزمة الهوية. في هذا الصدد ، فور نشر الاستراتيجية تقريبًا ، بدأت المقترحات بالظهور بشأن الحاجة إلى إعادة التفكير فيها وتحسينها. في هذا الصدد ، ينبغي "شحذ" "استراتيجية" تنمية منطقة شمال القوقاز الفيدرالية في البحث عن الآليات والتقنيات الرئيسية للإدارة الإقليمية التي تحد من استنساخ العوامل المسببة للنزاع والتي تؤدي إلى ظهور مظاهر الانفصالية و الإرهاب. إن إمكانية الصراع الإقليمي هي نتيجة للتطور الديناميكي للمجتمع ، والتفاوت والتنوع في مسار عمليات التحديث في المنطقة (أو أشكالها المعاكسة - التجنس ، والتراجع عن التصنيع ، والحفظ ، وما إلى ذلك). لذلك ، بالنسبة لشمال القوقاز ، على عكس المناطق الأخرى في روسيا ، قد تكون "الإستراتيجية" مفضلة إذا لم يتم تطويرها وفقًا لنموذج نموذجي ، ولكن "الإستراتيجية" ، والتي سيتم توجيهها على طول "الجبهة بأكملها" الحد من تأثير النزاعات طويلة الأمد والمستقرة و "المتجذرة". العوامل التي لها توجه لا غنى عنه لمكافحة الإرهاب. ومع ذلك ، فإن السيناريوهات السلبية لتطور الوضع في شمال القوقاز ليست قاتلة ، ومشاكل منطقة شمال القوقاز الفيدرالية غير قابلة للحل. يتطلب حلهم الرغبة والإرادة السياسية والسلطة والموارد وإدارة العمليات الحديثة. لا شك أن السلطات الفيدرالية والإقليمية سوف تضطر إلى تقليل درجة الضغط على المجتمع من السمات السلبية للحداثة الروسية مثل العشائرية والاختلاس والفساد. وبالطبع لا يمكن أن يفقد المرء النتائج الإيجابية التي تحققت في السنوات السابقة في تشكيل وتقوية الهوية الروسية الشاملة في مناطق البلاد ، بما في ذلك الجنوب الروسي وشمال القوقاز. 5. المادة 19 (القانون الاتحادي "بشأن الاستقلالية الثقافية الوطنية"). الدعم المالي للاستقلالية الوطنية والثقافية من قبل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، من أجل الحفاظ على الهوية الوطنية ، وتطوير اللغة الوطنية (الأم) والثقافة الوطنية ، وإعمال الحقوق الوطنية والثقافية لمواطني الاتحاد الروسي الذين يعرّفون عن أنفسهم على أنهم ينتمون إلى مجتمعات عرقية معينة ، وفقًا لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يحق لها توفير موارد مالية للاتحاد الروسي لدعم الاستقلالية الوطنية الثقافية.
اليوم ، هناك العديد من برامج FTP ، والتي تعني دعم المجموعات العرقية والثقافية من السكان. على سبيل المثال ، FTP "التنمية الاجتماعية والاقتصادية والعرقية الثقافية للألمان الروس" ، "التنمية الاقتصادية والاجتماعية للشعوب الأصلية في الشمال".
6. في روسيا ، يتزايد عدد فرق الفولكلور بسرعة ، ويحب المزيد والمزيد من الأطفال العزف على الآلات الموسيقية الوطنية والرقصات والأغاني الشعبية. يوجد حاليًا أكثر من 300 ألف مجموعة شعبية للهواة في البلاد ، يشارك فيها أكثر من 4 ملايين شخص ، أكثر من نصفهم من الشباب. تشارك مئات المجموعات في مهرجانات الفولكلور. في هذا الصدد ، فإن أحد مجالات النشاط ذات الأولوية لوزارة الثقافة في روسيا هو دعم الدولة للفنون الشعبية التقليدية ، ودعم حاملي التقاليد الشعبية. لهذا الغرض ، تم إنشاء جائزة من حكومة الاتحاد الروسي "روح روسيا" للمساهمة في تطوير الفن الشعبي.
وتنظم المادة 13 ضمانات إمكانية الحفاظ على القيم الفنية. "تنص الاستقلالية الثقافية الوطنية على الحق في الحفاظ على الثقافة الوطنية وتنميتها". في القانون الاتحادي "بشأن الاستقلالية الثقافية والوطنية".
7. من أسباب عدم فاعلية السياسة الوطنية عدم وجود هيئة حكومية مسؤولة عن تنفيذها. لعدد من السنوات ، تم التعامل مع هذه القضايا من قبل مختلف الإدارات ، والآن أصبحت قضايا السياسة الوطنية تحت اختصاص وزارة التنمية الإقليمية. ومع ذلك ، يرى العديد من الخبراء أن هذا غير كاف. "في روسيا متعددة الجنسيات يجب أن تكون هناك وزارة للقوميات." يجب إيلاء اهتمام خاص للعمل التربوي والتعليمي المنهجي مع جيل الشباب. هناك حقيقة مهمة أخرى وهي أنه اليوم ، في الواقع ، عدم وجود أساس مالي للسياسة الوطنية... لا توجد مادة منفصلة في الميزانية الفيدرالية مخصصة لهذا المجال. تتجاهل وزارة الخزانة شرط توفير مثل هذه النفقات. بسبب نقص التمويل ، لا يمكن إجراء مراقبة منهجية للوضع العرقي السياسي في المناطق. غير مدعوم بالمال ، فالقوانين التي تم تبنيها بالفعل ، على سبيل المثال ، قانون الاستقلالية الثقافية الوطنية ، تعمل بشكل غير فعال. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري توجيه نداء إلى وسائل الإعلام لمنع نشر تصريحات ومواد في وسائل الإعلام تهدف إلى التحريض على العداء والكراهية العرقية.
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
نشر على http://www.allbest.ru/
مؤسسة تعليمية مستقلة للدولة الاتحادية
التعليم المهني العالي
"جامعة الأبحاث الوطنية
"المدرسة العليا للاقتصاد"
كلية العلوم الاجتماعية
معهد التربية
العمل التأهيلي النهائي - MASTER DISSERTATION
في اتجاه التدريب 41.04.04 "العلوم السياسية"
برنامج تعليمي " التحديات السياسية في عصرنا»
تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي في منطقة موسكو (2012-2015)
طالب في المجموعة رقم. 802-1/
كليمينتيف الكسندر ستانيسلافوفيتش
موسكو 2016
مقدمة
الفصل الأول: الجوانب النظرية والسياسية والقانونية لتنفيذ استراتيجية الدولة للسياسة الوطنية
1.1 المفاهيم والمصطلحات الأساسية المستخدمة في دراسة السياسة الوطنية
1.2 الإطار التنظيمي للسياسة العرقية للدولة في الاتحاد الروسي
1.3 ميزات الإدارة الإستراتيجية في مجال السياسة الوطنية للدولة
الفصل 2. تنفيذ استراتيجية سياسة الدولة الوطنية للاتحاد الروسي في منطقة موسكو
2.1 تحليل حالة العلاقات بين الأعراق في منطقة موسكو
2.2 آليات تنفيذ سياسة الدولة العرقية في منطقة موسكو
2.3 مشاكل التنفيذ وسبل تحسين السياسة الوطنية للاتحاد الروسي في منطقة موسكو
استنتاج
قائمة الأدب المستخدم
أهمية موضوع البحث.كان تطوير وتحسين السياسة العرقية للدولة في الاتحاد الروسي في السنوات الأخيرة موضوعًا شائعًا في الخطاب السياسي والعلمي. يعود تكثيف هذه المناقشات إلى عدد من العوامل. أولاً ، أثار انهيار الاتحاد السوفيتي عمليات تحديد الهوية الذاتية العرقية في فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي ، بما في ذلك أراضي روسيا. لم تؤثر عمليات تحديد الهوية الذاتية العرقية على الأقليات القومية للدولة الروسية فحسب ، بل أثرت أيضًا على الروس ، الذين شكلوا الأغلبية المطلقة في روسيا بعد انهيار الاتحاد السوفيتي. ثانيًا ، عدم التناسب في التنمية الاقتصادية لمناطق الدولة الروسية ، فضلاً عن فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي ، وتدفقات الهجرة المكثفة ، الخارجية - من الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة ، والداخلية - من المناطق الأقل نموًا اقتصاديًا وغير المستقرة سياسيًا في الاتحاد الروسي. كانت نتيجة ذلك تحول المظهر العرقي للمناطق ونمو مشاعر كراهية الأجانب في المجتمع الروسي. ثالثًا ، أصبحت الأحداث في مجال العلاقات بين الأعراق ، كقاعدة عامة ، موضوع تصوير وثيق من قبل وسائل الإعلام والمجتمع والفاعلين السياسيين ، مما يساهم أيضًا في نمو التوتر الاجتماعي والسياسي. رابعًا ، أدى الافتقار إلى رؤية واضحة ذات طابع رسمي تشريعي لجوهر السياسة الوطنية على مدى عقدين من الاستقلال لروسيا إلى عدم اليقين بشأن آفاق تطوير العلاقات بين الأعراق داخل الدولة ، فضلاً عن الانتشار النشط للقومية. والأفكار الانفصالية في الخطاب العام.
وفي الوقت نفسه ، فإن إضفاء الطابع الرسمي على المستوى البرنامجي للمسار الاستراتيجي للسياسة الوطنية ليس سوى نقطة انطلاق. تعتمد فعالية تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية للدولة إلى حد كبير على الآليات والتقنيات المستخدمة في تنفيذها ، وكذلك على صياغة القرارات الإدارية ، اعتمادًا على الظروف الاجتماعية والاقتصادية والديموغرافية وغيرها من الظروف لمنطقة معينة. في هذا الصدد ، السياسة الوطنية لها خصوصية إقليمية. السلطات الإقليمية هي واحدة من الموضوعات الرئيسية للسياسة الوطنية.
في سياق التعددية العرقية في منطقة موسكو ، تعد مشكلة إدارة العلاقات بين الأعراق واحدة من المشكلات الرئيسية ولها تأثير كبير على استقرار وتطوير النظام السياسي في كل من المنطقة والبلد ككل. يعود الدور الخاص لمنطقة موسكو في تنفيذ سياسة الدولة العرقية ، من ناحية ، إلى حقيقة أن موسكو ، كعاصمة ، هي مركز الحياة السياسية والاجتماعية للدولة الروسية ، من ناحية أخرى. ، إلى عمليات تحويل الفضاء الإثني والثقافي. يجب أن يؤدي تركيز الموارد العلمية والمالية في منطقة موسكو إلى الابتكار والاتساق في التقنيات والآليات التطبيقية لتنفيذ السياسة الوطنية. في هذا الصدد ، غالبًا ما تُستخدم تجربة موسكو ومنطقة موسكو كأساس ونموذج للقرارات السياسية في هذا المجال في الكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي.
فرضية البحثيكمن في حقيقة أن حالة العلاقات بين الأعراق تعتمد على الإعداد والتنفيذ العملي لآليات تنفيذ استراتيجية سياسة الدولة الوطنية للاتحاد الروسي حتى عام 2025 في منطقة موسكو. آليات تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي حتى عام 2025 في منطقة موسكو في 2012-2015 هم في مرحلة التكوين والتطوير ، مما يسبب عددًا من المشاكل في أدائهم.
من بينها - دستور الاتحاد الروسي ، واستراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي حتى عام 2025 ، وخطة العمل للتنفيذ في 2013-2015 لاستراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي حتى عام 2015 ، قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 25 أكتوبر 1991 ، رقم 1807-1 "بشأن لغات شعوب الاتحاد الروسي" ؛ القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 17 يونيو 1996 رقم 74-FZ "بشأن الاستقلال الذاتي الوطني والثقافي: قانون الاتحاد الروسي" ، البرنامج الفيدرالي المستهدف "اللغة الروسية" للفترة 2011-2015 ، البرنامج الفيدرالي المستهدف "التعزيز وحدة الأمة الروسية والتنمية الإثنية الثقافية لشعوب روسيا (2014-2020) "، مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 7 مايو 2012 رقم 602" بشأن ضمان الانسجام بين الأعراق "، مرسوم رئيس جمهورية روسيا اتحاد 31 مارس 2015 رقم 168 "الوكالة الاتحادية للشؤون العرقية".
في سياق البحث ، استخدمنا الوثائق التنظيمية لمدينة موسكو ومنطقة موسكو: قرار حكومة موسكو بتاريخ 16 يونيو 2009 رقم 570-PP "بشأن إنشاء مجلس القوميات التابع لحكومة موسكو "، قرار حكومة موسكو بتاريخ 22 يونيو 2010 رقم 522- PP" بشأن مفهوم تنفيذ سياسة الدولة في مجال العلاقات بين الأعراق في مدينة موسكو "، قرار حكومة موسكو بتاريخ 8 سبتمبر 2009 رقم 945-PP "بشأن التدابير الإضافية لمنع كراهية الأجانب والتطرف العرقي السياسي في بيئة الشباب في مدينة موسكو" ، قرار حكومة منطقة موسكو بتاريخ 23 مارس 2012 رقم 352/10 "بشأن الموافقة على المفهوم من أجل تنفيذ سياسة الدولة العرقية على أراضي منطقة موسكو "، إلخ.
بيانات ومقابلات مع القادة السياسيين وممثلي سلطات الدولة في الاتحاد الروسي: ف. بوتين ، ود. ميدفيديف ، وس. سوبيانين ، وأ. فوروبيوف ، وأ. نافالني ، وك.رومودانوفسكي ، وأ. قضايا العلاقات بين الأعراق في منطقة موسكو. من خلال تحليل تصريحات ممثلي سلطات الدولة ، يمكن للمرء أن يفهم كيف تنوي الدولة تنفيذ السياسة الوطنية ، وما هي المشاكل التي تعتبرها ذات أهمية قصوى والتي تحتاج إلى معالجة. لتحديد مشاكل التعبئة العرقية أثناء الحملات الانتخابية ، من المهم تحليل البرامج الانتخابية وخطب المرشحين لرؤساء بلديات موسكو وحكام منطقة موسكو.
مقالات في الدوريات والمواد على الإنترنت (وكالات الأنباء Lenta.ru و RIA-NOVOSTI و News.ru ، والمواقع Polit.ru و Demoscope و Bolshoi Gorod وصحف Kommersant و Komsomolskaya Pravda و Rossiyskaya Gazeta "و" Nezavisimaya Gazeta "والمجلات "Rossiyskaya Natsiya" ، "Ethnopanorama") ، التي تحتوي على مواد تم على أساسها تحديد المشاكل الموجودة في مجال العلاقات بين الأعراق في منطقة موسكو ، وتم تحديد الآليات والتقنيات التي تستخدمها السلطات المركزية والإقليمية لتنفيذ الاستراتيجية حللت السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي حتى عام 2025 ، فعالية التدابير التي نفذتها سلطات الدولة في مجال العلاقات بين الأعراق.
تحديد مهمة تحليل مقاربات تشكيل الأمة الروسية ، المقدمة في استراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي حتى عام 2025 ، انطلق المؤلف من نظرية البنائية الاجتماعية (B. Andersen ، E. Gellner ، VA تيشكوف ، ف. بارث). يتم النظر في الأحكام الرئيسية لنظرية البنيوية الاجتماعية فيما يتعلق بالقضايا بين الأعراق في الفقرة الأولى من الفصل الأول.
يرجع استخدام المقاربة المنهجية والهيكلية إلى حقيقة أن فعالية سياسة جنسية الدولة تعتمد على أنشطة العديد من الجهات الفاعلة ، والسياسة الوطنية نفسها هي نظام معقد يتشكل من الاستبدال المتتالي للأجزاء والمراحل التي لها مهامها الخاصة. . ساعد استخدام النهج الوظيفي في تحديد دور وأهمية الهيئات الحكومية في تنفيذ سياسة جنسية الدولة في الاتحاد الروسي في منطقة موسكو.
من أجل تقييم فعالية تنفيذ استراتيجية سياسة جنسية الدولة للاتحاد الروسي حتى عام 2025 في منطقة موسكو ، لدراسة حالة العلاقات بين الأعراق في منطقة موسكو ، وطرق تحليل المحتوى (الوثائق والبيانات الرسمية لممثلي سلطات الدولة) ، تم استخدام طريقة تقييم الخبراء وطريقة تحليل البيانات الإحصائية ... كانت طريقة تحليل المحتوى ضرورية أيضًا لتحليل برامج ما قبل الانتخابات للمرشحين الرئيسيين لانتخابات رئيس بلدية موسكو وحاكم منطقة موسكو بشأن قضايا السياسة الوطنية.
فيما يتعلق بدراسة الأسس المفاهيمية لسياسة جنسية الدولة ، من المهم دراسة العلاقة بين المكونات العرقية والمدنية للأمة في أعمال مؤلفين روس مثل Yu.V. بروملي ، ل. جوميليف ، إس إم. شيروكوجوروف ، يو. شاباييف ، ف. مالاخوف ، ف. أشكاسوف ، ف. تيشكوف بروملي يو. مقالات عن نظرية العرق. موسكو: ناوكا ، 1983 ؛ جوميليف إل. التولد العرقي والمحيط الحيوي للأرض. لام: الأكاديمية ، 1989 ؛ شيروكوجوروف إس إم. دراسة المبادئ الأساسية لتغيير الظواهر العرقية والإثنوغرافية. شنغهاي ، 1923 ؛ يو بي شباييف العلوم العرقية في روسيا: "علم بلا حدود" // العلوم السياسية في روسيا: المشكلات والاتجاهات والمدارس (1990-2007). M.، 2008.S 145-164؛ مالاخوف ف. القومية كأيديولوجية سياسية. م ، 2005 ؛ Achkasov V.A. الاثنووبوليتولوجيا. SPb. ، 2005 ؛ Tishkov V.A. العلاقات والصراعات بين الأعراق: وجهات نظر الألفية الجديدة // أنثروبولوجيا السلطة: قارئ في الأنثروبولوجيا السياسية: في مجلدين / Comp. و otv. إد. في. بوشاروف. ت 2: الثقافة السياسية والعمليات السياسية. SPb.، 2007 S. 482-493. ، وكذلك المؤلفون الأجانب: إي جيلنر ، ر. بروبيكر ، إي. سميث ، ب. أندرسون إي جيلنر. الأمم والقومية. [إلكترون. الموارد]. وضع الوصول: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/gelln/01.php (تاريخ الوصول: 02/07/2014) ؛ سميث إي. القومية والحداثة. م: التطبيق العملي. 2004 ؛ Brubaker R. المواطنة والأمة في فرنسا وألمانيا. كامبريدج. 1999 ؛ مجتمعات Andersen B. الخيالية. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (تاريخ الدخول: 02/08/2014). وإلخ.
تم اعتبار الأمة والعرق من وجهة نظر النهج البدائي من قبل بيير فان دير بيرج ، إس. شيروكوجوروف ، ل. جوميليف ، يو في. بروملي ، ك.جيرتز شيروكوجوروف إس إم. دراسة المبادئ الأساسية لتغيير الظواهر العرقية والإثنوغرافية. شنغهاي ، 1923 ؛ Esirkepova G.K. ، Baytureeva K.A. المناهج الفلسفية والاثنولوجية لدراسة العرق // المشاكل الحديثة للعلم والتعليم. 2015. رقم 6 .. في أعمال L.N. Gumilyov ، تمت صياغة نهج اجتماعي بيولوجي ؛ يو في. حدد بروملي الأساس الثقافي كحلقة وصل رئيسية في تنمية مجموعة عرقية.
يتم تمثيل البحث المتعلق بتطوير نهج بنائي للأمة والعرق من خلال أعمال B. Andersen ، E.Gellner ، V.A. Tishkov ، F. Barth ، H. Kohn ، P. Berger ، T. Luckmann ، E. Hobsbawm ، T. Ranger et al. Berger P. ، Luckman T. أطروحة في علم اجتماع المعرفة. م: "متوسط" ، 1995 ؛ Bart F. الجماعات العرقية والحدود الاجتماعية. م ، 2006 ؛ Hobsbawm E. اختراع التقليد / E. Hobsbawm ، T. Ranger. كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج ، 1983 ؛ انظر: V.V. Koroteeva. نظريات القومية في العلوم الاجتماعية الأجنبية. م: دار النشر. مركز الجامعة الروسية الحكومية للعلوم الإنسانية 1999. يتم تطوير نظرية الحدود العرقية في أعمال ف. بارث. ب. أندرسون في عمله "مجتمعات خيالية" يفحص العوامل التاريخية في تطور الأمة كمجتمع مبني. في العلوم المحلية ، في إطار هذا المفهوم ، V.A. تيشكوف.
تم إنشاء الأعمال المكتوبة في إطار الذرائعية من قبل D.Horowitz، S.A. أروتيونوف ، م. Guboglo وآخرون Arutyunov S.A. الشعوب والثقافات: التنمية والتفاعل. موسكو: ناوكا ، 1989 ؛ Guboglo M.N. لغات التعبئة العرقية. M. مدرسة "لغات الثقافة الروسية" ، 1998 ؛ هورويتز د. ، باراش ر. هيكل واستراتيجية الصراع العرقي // السلطة. 2007. رقم 6. ص 35 - 41. عند النظر في القضايا المتعلقة بمشاكل الصراعات العرقية ، تمت دراسة أعمال الممثلين التاليين للفكر الأجنبي والمحلي: V.A. أفكسينتييف ، ج. أندريفا ، ر. داهريندورف ، إيه جي. Zdravomyslov، L. Coser، L. Krisberg، A.G. بولشاكوف ، أو. Bolotnikova et al. Avksentyev V.A. الصراعات العرقية: التاريخ والتصنيف // البحث الاجتماعي 1996. №12. ص 43-50 ؛ أندريفا ج. علم النفس الاجتماعي. م: دار النشر بجامعة موسكو الحكومية ، 1980 ؛ Dahrendorf R. عناصر نظرية الصراع الاجتماعي // بحث علم الاجتماع. 1994. No. 5. S. 142-147 ؛ إيه جي زدرافوميسلوف الصراعات العرقية في فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي. م: أسبكت برس ، 1997 ؛ لوسير وظائف الصراع الاجتماعي. م: دار الكتب الفكرية: مطبعة الأفكار ، 2000 ؛ Krisberg L. خلق السلام وحفظ السلام وحل النزاعات // البحث الاجتماعي 1990. رقم 11. ص.28-32 ؛ بولشاكوف إيه. "الصراعات المجمدة" في الفضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي: نهايات مسدودة لحفظ السلام الدولي // بوليتيا. 2008. رقم 1 (48). ص 27-37 ؛ Bolotnikova O.R. مشاكل تسوية الصراعات الانفصالية العرقية السياسية في القرن الحادي والعشرين: المؤلف. ... ديس. كاند. العلوم السياسية. م ، 2012. ...
المجموعة الثانيةالبحث مكرس للعلاقة بين السلطات المركزية والإقليمية في تنفيذ السياسة بين الأعراق ، مشاكل القومية ، تحديد الآليات والتقنيات لإنشاء العمليات بين الأعراق. في إطار هذا الاتجاه ، تم تحليل مشاكل العلاقات بين الأعراق بواسطة Yu.V. هاروتيونيان ، إل. دروبيزيفا ، ف. تيشكوف ، R.G. عبد اللطيف ، في. زورين ، أ. سيرغونين وآخرون Harutyunyan Yu.V. تحول دول ما بعد الاتحاد السوفيتي: بناءً على البحوث الإثنوغرافية. موسكو: Nauka ، 2003. Drobizheva L.M. العرق في الفضاء الاجتماعي والسياسي للاتحاد الروسي. خبرة 20 سنة. موسكو: كرونوغراف جديد ، 2013 ؛ سيرغونين أ. السيادة: تطور المفهوم // Politex. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (تاريخ الوصول: 12.12.2015). ...
في دراسة عمليات تنفيذ السياسة الوطنية في روسيا الحديثة ، تحتل أعمال R.G. عبد اللطيف وف. Zorina Abdulatipov ، R.G. Ethnopolitology / R.G. Abdulatipov. - SPb. ، 2004. Zorin V.Yu. إستراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي: تشكيل الهوية المدنية لعموم روسيا وتقوية المجتمع الروحي للأمة الروسية // بحث حول الإثنولوجيا التطبيقية والطوارئ. موسكو: IEA RAN، 2014. العدد. 236 .. عند دراسة آليات تنفيذ السياسة الوطنية ، فإن أعمال ن. موروزوفا ، حيث تُعتبر هذه الآلية نظامًا للتدابير التي تهدف إلى تنسيق العلاقات بين الأعراق والعرق والطائفية موروزوفا ، ن. م. الأسس الإثنية الثقافية لتنفيذ السياسة الوطنية // السلطة. 2012. رقم 6. S. 50-52. ... تمت دراسة مشاكل تشكيل هوية وطنية روسية بالكامل من قبل ف.م. سوخانوف ، سوخانوف ، ف. م. الهوية السياسية الإقليمية في روسيا الحديثة: الأسس الأيديولوجية والاجتماعية والثقافية والتاريخية. ساراتوف ، 2008.
المجموعة الثالثةتشكل التطورات العلمية المكرسة لمختلف جوانب نظرية الإدارة وتنفيذ البرامج والوثائق الاستراتيجية (O.S. Vikhansky، F. Kotler، M. Mescon، M. Albert، F. Khedouri، TI Zaslavskaya، J. Stiglitz et al. ..S. الإدارة. M. ، 1995 ؛ Kotler F. Fundamentals of marketing. M.: Progress، 1991؛ Mescon M.، Albert M.، Khedouri F. Fundamentals of management. M.: Delo، 1997؛ Zaslavskaya TI The Social Trajectory of the روسيا الإصلاحية: بحث في مدرسة نوفوسيبيرسك للاقتصاد وعلم الاجتماع ، موسكو ، دار نشر ديلو ، 1999 ؛ ستيجليتز ج. العولمة: اتجاهات مزعجة. موسكو: ميسل ، 2003.).
استخدم العمل النهج العلمي لـ L.V. Smorgunova Smorgunov L. V. سياسة الدولة وإدارتها. م: الموسوعة السياسية الروسية ، (ROSSPEN) ، 2006. ، والتي بموجبها تعتبر الإدارة الإستراتيجية مكونًا مهمًا للإدارة العامة. يتم إعطاء مكان خاص للمنشورات العلمية المخصصة للمشاكل العامة للإدارة الإستراتيجية للدولة فيما يتعلق بقضايا السياسة الوطنية.
في المجموعة الرابعةيشمل الأعمال التي تنظر في قضايا العلاقات بين الأعراق وسياسة الجنسية في موسكو ومنطقة موسكو (يو في أروتيونيان ، في يو زورين ، إل إم دروبيشيف ، في إس مالاخوف ، ج. . Makhrova، T. Nefedova، A. Treyvish، E. Varshaver، VK Malkova et al. Arutyunyan YV Muscovites Ethnosociological Research Moscow: Nauka، 2007. Malakhov VS Essays on Nationalism، العنصرية والتعددية الثقافية، Moscow: New Literary Review، 2007؛ الهوية الروسية في موسكو والمناطق / رئيس التحرير ، LM Drobizheva ، موسكو: معهد علم الاجتماع ، RAS ؛ مطبعة MAKS ، 2009 ؛ Vendina O. Ethnic Moscow: هل المدينة مهددة بالتحول إلى الحي؟ // Polit.ru. URL : http://polit.ru/article/2004/11/19/demoscope177/ (تاريخ الوصول: 12.12.2015) ؛ Makhrova A.، Nefedova T.، Treivish A. Moscow agglomeration and "New Moscow" // Pro وآخرون كونترا. 2012. No. 6. P. 22 - 32 ؛ Malkova VK Multiethnic Moscow في بداية الألفية الجديدة. لكن. برنامج: موسكو المتعددة الجنسيات: تكوين التضامن المدني ، ثقافة السلام والوئام (2005-2007). M. IEA RAS - لجنة العلاقات بين الأقاليم والسياسة الوطنية لحكومة موسكو. 2007 ؛ مالكوفا ف. متعدد الأعراق موسكو 2011-2012 مكالمات التنبيه في مساحة المعلومات. PALMARIUM Academic Publishing ، Deutshland ، 2013 ؛ فارشافير إي. هذه هي مدينة قيرغيزستان. // Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/articles/2015/05/18/migration/ (تاريخ الوصول: 21.12.2015) ؛).
عند النظر في جوانب مختلفة من اندماج المهاجرين في منطقة موسكو ، وتوظيفهم وتكيفهم الاجتماعي والثقافي مع الحياة في مجتمع غريب ثقافيًا ، استخدمنا أعمال Yu.V. هاروتيونيان ، إل. Drobizheva، E. Varshaver، O. Vendina، J. Zayonchkovskaya، V.A. Volokha Volokh V.A. هجرة اليد العاملة: الجوانب السياسية والقانونية والاجتماعية والاقتصادية لجذب واستخدام العمالة الأجنبية. دراسة. // م: دار النشر "سبوتنيك +" ، 2010 ..
العلماء بقيادة Zh.A. أجرى Zayonchkovskaya دراسات واسعة النطاق حول مشاكل الهجرة في موسكو ومنطقة موسكو ، وتحديد العوامل الرئيسية لإعادة توطين المهاجرين ، وأسباب تشكيل النزاعات بين السكان المحليين والزوار ، وكذلك العوامل التي تؤثر على هذه العمليات Zayonchkovskaya Zh .، مكرتشيان ن.موسكو والهجرة // بوليت. رو. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscope389/ (تاريخ الوصول: 12/21/2015). ...
في الوقت نفسه ، على الرغم من الأهمية النظرية والعملية التي لا جدال فيها لكل هذه الدراسات وعدد من الدراسات الأخرى ، تجدر الإشارة إلى أن تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي في منطقة موسكو في 2012-2015 لم يتم اعتباره حتى الآن. على وجه الخصوص ، لا تزال قضايا عمل آليات تنفيذ السياسة الوطنية في منطقة موسكو في 2012-2015 ، والعوامل التي تقلل من فعالية التدابير المنفذة في إطار السياسة الوطنية للدولة في منطقة موسكو ، غير مدروسة بشكل كاف. .
وبالتالي ، فإن عملية تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية للدولة في منطقة موسكو حتى عام 2025 في 2012-2015. من الناحية النظرية ليس له معنى بما فيه الكفاية. التحليل العلمي لعملية تنفيذ استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي حتى عام 2025 في منطقة موسكو له أهمية بحثية و الجدة العلميةمن هذا العمل.
هيكل الرسالة... تتكون الرسالة من مقدمة ، فصلين ، ستة أقسام ، خاتمة ، ببليوغرافيا. في المقدمة ، يتم تحديد أهمية موضوع البحث ، وصياغة المشكلة العلمية والغرض والأهداف من العمل ، وإثبات الجدة ووصف الأسس النظرية والمنهجية للأطروحة. يحدد الفصل الأول المفاهيم الأساسية ، ويفحص مناهج تشكيل السياسة الوطنية للدولة ، ويحلل الإطار التنظيمي للسياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي ، ويسلط الضوء على دور البرامج والوثائق الاستراتيجية في مجال العلاقات بين الأعراق. في إطار الفصل الثاني ، يتم تحليل حالة العلاقات بين الأعراق في منطقة موسكو ، والنظر في آليات ومشاكل تنفيذ سياسة الدولة العرقية ، وطرق تحسين السياسة الوطنية للاتحاد الروسي في منطقة موسكو مقترح. في الختام ، تم تلخيص نتائج الدراسة وصياغة الاستنتاجات.
السياسة كمجال لاتخاذ القرارات الإدارية لا يمكن أن توجد بمعزل عن الخطاب العام والعلمي. في هذا الصدد ، يمكن أن يكون لتطور الخطاب العلمي فيما يتعلق بأشياء العالم ، والتي هي في نفس الوقت موضوعات للسيطرة السياسية ، تأثير كبير على الرؤية السياسية لهذه الأشياء ، وبالتالي على طرق وأساليب إدارة هذه الأشياء. . لذلك ، على سبيل المثال ، كان لانتشار النظريات العرقية تأثير مباشر على السياسات الخارجية والمحلية للدول فيما يتعلق بالسكان "غير البيض" والأقاليم التي يعيش فيها هؤلاء السكان. انتشار هذا الفهم أو ذاك لجوهر ظواهر مثل العرق والأمة والعرق يمكن أن يكون له تأثير مباشر على السياسة التي تنتهجها الدولة.
في الوقت الحاضر ، في مجال السياسة الوطنية ، طورت النظرية والتطبيق العديد من المفاهيم والتعاريف التي يتم استخدامها في الحياة اليومية بين المتخصصين والمتضمنة في اللوائح ذات الصلة. يسمح لنا تحليل الأدبيات العلمية والإطار التنظيمي للسياسة الوطنية للدولة بتسليط الضوء على المفاهيم الأساسية المستخدمة في البحث التجريبي والنظري ، وكذلك سن القوانين في مجال السياسة الوطنية: "العرق" ، "الأمة" ، "الناس" ، " العرق "،" القومية "،" الشوفينية "،" كراهية الأجانب "،" العلاقات بين الأعراق "،" الصراع العرقي "،" السياسة الوطنية ". يمكن استخدام كل هذه المصطلحات تقريبًا بمعانٍ مختلفة ، على الرغم من حقيقة أنها مترادفة إلى حد كبير.
تم إدخال مصطلح "عرقية" لأول مرة في التداول العلمي من قبل العالم الألماني أ. باستيان في القرن التاسع عشر انظر: G.A. Markov. الاثنولوجيا الألمانية. م ، جاوديمس ، 2004 س 28. في العلوم المحلية ، تم تقديم التعريف الأول للعرق بواسطة S.M. Shirokogorov في عام 1923. فهم المؤلف من قبل العرقيات "مجموعة من الأشخاص يتحدثون نفس اللغة ، ويعترفون بأصلهم المشترك ، ولديهم مجموعة من العادات وطريقة الحياة ، ويتم الحفاظ عليها وتقديسها من خلال التقاليد وتمييزها عن هذه المجموعات" Shirokogorov S.M. دراسة المبادئ الأساسية لتغيير الظواهر العرقية والإثنوغرافية. شنغهاي ، 1923.13.
كان التعريف الأكثر شيوعًا لمصطلح "العرق" ، والذي استخدم في علم الأعراق السوفيتي ، هو تعريف Yu.V. بروملي ، الذي اعتبر الإثنيات على أنها "مجموعة مستقرة بين الأجيال من الناس تشكلت تاريخيًا في منطقة معينة ، لا تمتلك سمات مشتركة فحسب ، بل تمتلك أيضًا سمات مستقرة نسبيًا للثقافة (بما في ذلك اللغة) والنفسية ، فضلاً عن الوعي بوحدتهم و الاختلاف عن التكوينات المماثلة الأخرى (الوعي الذاتي) ، الثابتة في الاسم الذاتي (الاسم العرقي) Bromley Yu.V. مقالات عن نظرية العرق. موسكو: Nauka ، 1983S57-58. ...
في القاموس الموسوعي الجديد ، يتم تعريف العرق (أو المجتمع الإثني) على أنه مجموعة مكونة تاريخيًا من الأشخاص الذين لديهم هوية مشتركة واسم ذاتي (اسم عرقي) ، وأصل وثقافة مشتركة (غالبًا لغة). في الأصل ، يرتبط العرق بإقليم معين ؛ وفي سياق المزيد من الهجرات ، يعيش ممثلو مجموعات عرقية مختلفة في نفس المنطقة ". المعجم الموسوعي الجديد. م ، 2004 م 1410. وبالتالي ، ليس فقط ماض تاريخي مشترك ووجود روابط ، ولكن أيضًا ثقافة ولغة مشتركة ، وأرض مشتركة ، وأصل مشترك ووجود تعريف ذاتي عرقي لممثلي العرق ، يتم تمييزها كعلامات تشكل الجوهر. من عرقية.
في الخطاب العلمي الحديث ، لا يوجد تفسير واحد لمصطلح "عرقية" ، وبالتالي ، لا يوجد مفهوم مقبول بشكل عام لهذا المفهوم الأساسي للعلوم الاجتماعية. على سبيل المثال ، O.A. يحدد Makarikhina حوالي 30 تعريفًا مختلفًا لمفهوم العرق Makarikhina O.A. تاريخ المصطلحات في تاريخ العلوم الإنسانية (على سبيل المثال لمصطلح "العرق") // نشرة جامعة نيجني نوفغورود. ن. لوباتشيفسكي. 2009. رقم 1.P. 146 .. مثل هذا التنوع في التعريفات لمصطلح "عرقي" أمر طبيعي ويرجع إلى خصوصيات الكائن نفسه الذي يصفه. أولاً ، يتميز العرق كظاهرة بالتنوع التاريخي وتنوع الأشكال. ثانيًا ، لا يمكن ملاحظة العرق باعتباره موضوعًا للبحث العلمي كظاهرة متكاملة ، وفي عملية دراسته ، من الصعب التخلص من دلالات البحث الذاتية المرتبطة بحقيقة أن العالم هو أيضًا عضو في واحد. أو عرقية أخرى. ومع ذلك ، فإن مصطلح "عِرقية" له معنى حاليًا في معظم العلوم الاجتماعية والإنسانية ، بما في ذلك العلوم السياسية.
في الممارسة الشائعة ، فإن مصطلح "الناس" هو الأكثر انتشارًا ، والذي يستخدم في معنيين - سياسي وعرقي. في الحالة الأولى ، يُطلق على الناس اسم سكان هذه الدولة أو تلك ، بغض النظر عن تكوينهم العرقي ، في الحالة الثانية - المجتمع التاريخي للناس. في المجال العلمي ، يستخدم مفهوم "الناس" بشكل رئيسي في الإثنوغرافيا ، كمرادف لكلمة عرقية Malakhov V.S. People // موسوعة فلسفية جديدة / معهد الفلسفة التابع للأكاديمية الروسية للعلوم. السابق. العلمية إد. مجلس V.S. ستيبين. الطبعة الثانية ، القس. و أضف. م: Mysl '، 2010 S. 197.
هناك فئة علمية أخرى مستخدمة على نطاق واسع قريبة من مفهوم "العرق" وهي مصطلح "العرق". تم استعارة هذا المصطلح من قبل العلوم السياسية من الأنثروبولوجيا الغربية في أوائل التسعينيات. XX в Shakurova G.R. المناهج الحديثة لدراسة العرق. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-identichnosti/ (تاريخ الوصول: 09/29/2015). ... في العلوم المحلية ، لم يتلق هذا المفهوم تعريفًا لا لبس فيه. هناك طريقتان لتفسير فئة "العرق". في إطار النهج الأول ، العرق هو المكافئ للعرق على هذا النحو ، أي أنه يعتبر مجموعة من الخصائص والخصائص التي تميز مجموعة عرقية عن أخرى. لذلك ، على سبيل المثال ، E.Kh. قسم بانيش العرق إلى نوعين: الهدف ، الذي يميز السمات الموضوعية للعرق ، والذاتي ، معبرًا عنه في أفكار الممثلين الإثنيين حول خصائص وسمات شعبهم آر في بوريسوف. الكفاءة اللغوية كوسيلة للتعبير عن الهوية العرقية وتشكيل التسامح بين الأعراق بين الطلاب: مؤلف. ديس ... كان. نفسية. علوم. م ، 2007 م 8. ينظر أتباع النهج الثاني إلى العرق باعتباره معادلاً للهوية العرقية.
أ. حدد تيشكوف عددًا من علامات المجموعات الاجتماعية التي تسمح لنا بالحديث عن وجود خاصية مثل العرق. أولاً ، هذا هو وجود فكرة عن الأصل التاريخي والإقليمي المشترك ، واللغة ، والثقافة المادية والروحية لأعضاء المجموعة ، وثانيًا ، "الأفكار المتشكلة سياسيًا حول الوطن والمؤسسات الخاصة ، مثل الدولة ، والتي يمكن تعتبر جزءًا مما يشكل فكرة عن الشعب "، وثالثًا ، وجود إحساس بالتميز أو الوعي بالانتماء إلى مجموعة بين أعضائها ، ومختلف أشكال التضامن والعمل المشترك Tishkov VA. العرق أو العرق // مدونة V.A. تيشكوف. URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikacii/etnos_ili_.html (تاريخ الوصول: 01.10.2015). ...
تنشأ الأمة (من اللاتينية natio - tribe، people) كظاهرة اجتماعية في العصر الحديث مع ظهور الرأسمالية وانتشارها. تُفهم الأمة على أنها نوع جديد من المجتمع الاجتماعي ، يقوم على الروابط الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والثقافية والروحية. هناك طريقتان لفهم ظاهرة الأمة. الأول يعتبر الأمة كمجتمع سياسي داخل الدولة ، والثاني - كشكل من أشكال وجود مجموعة أو مجموعة عرقية تعيش معًا وتمتلك نفس اللغة والهوية. الأمة // كتاب مرجعي فلسفي. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (تاريخ الوصول: 01.10.2015). ... مثال على النهج الثاني لتعريف الأمة هو مفهوم "الكائن العرقي الاجتماعي" لـ Yu.V. بروملي ، الذي فهم من خلاله جزءًا من العرقين ، والذي يشكل كيانًا سياسيًا في بعض الأراضي المدمجة ويتميز بالتكامل الاجتماعي والاقتصادي. مقالات عن نظرية العرق. موسكو: ناوكا 1983 ص 62. وهكذا ، فإن الأمة مفهومة من قبل Yu.V. بروملي هو الشكل "الأعلى" لوجود العرق ، والذي بدوره يفسره من وجهة نظر الجوهرية.
عالم الاجتماع الأمريكي E. Shills في منتصف القرن العشرين. يقدم مصطلح " اتصالات بدائية"، من أجل توصيف العلاقات داخل الأسرة. K. غيرتز في الستينيات. طبق هذا النهج على الموضوعات العرقية Esirkepova G.K. ، Bayureeva K.A. المناهج الفلسفية والاثنولوجية لدراسة العرق // المشاكل الحديثة للعلم والتعليم. 2015. رقم 6. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (تاريخ الوصول: 02.10.2015). ... يعتبر البدائيون أن العرق هو خاصية موضوعية للشخص ، متأصلة فيه كعضو في مجموعة حقيقية. وبالتالي ، فإن للعرق والأمة أسس حقيقية في علاقة الدم والأصل المشترك وإقليم الأجداد. من وجهة نظر البدائية ، لا يمكن إنشاء العرق أو فرضه. هناك إشارات يتم من خلالها تسجيل وتحديد الأمة العرقية ، والاختلافات بين عرقية وأخرى ، والطبيعة العرقية للفرد.
أحد تيارات البدائية هو الاتجاه الاجتماعي البيولوجي ، الذي يمثله بشكل واضح نظرية P. Van den Berge ، الذي فهم الإثنية على أنها غريزة ، والاستعداد الجيني للفرد لاختيار الأقارب ، والعرق على أنها "مجموعة قرابة ممتدة. " شرط مهم لاستقرار العرق هو "جين الإيثار" - استعداد الشخص لمحاباة الأقارب. يسمح السلوك الإيثاري للفرد بزيادة فرصه في نقل جيناته إلى أقاربه بالدم. من خلال مساعدة الأقارب على البقاء على قيد الحياة ، يسمح الفرد لمجموعته الجينية بالتكاثر ، وبالتالي يجعل هذه المجموعة أكثر استقرارًا من المجموعات المماثلة الأخرى. من وجهة نظر P. Van den Berge ، يتم دعم "جينات الإيثار" بطريقة طبيعية. ومع ذلك ، مع التطور والنمو العددي للمجتمعات ، تآكلت روابط القرابة. من المفاهيم المهمة التي تم تطويرها في إطار النظريات الاجتماعية الحيوية للعرق هي فئة "المعاملة بالمثل" ، والتي يتم تفسيرها على أنها علاقة تعاون بين الأقارب البعيدين والأفراد غير المرتبطين بالقرابة ، بهدف تنسيق السلوك لزيادة فرص التوارث. جيناتهم للأجيال القادمة. ضمنت المعاملة بالمثل بقاء المجتمع ، في الوقت الذي نمت فيه المجموعة ولم يظهر فيها أقارب بالدم فقط انظر: Shakurova G.R. مرسوم. أب. ... وهكذا ، من وجهة نظر P. Van den Berge ، فإن العرق هو شكل غريب من الانتقاء الطبيعي والبقاء التطوري لمجموعة ، على أساس الروابط الأسرية ، والتي تحتفظ بأهميتها في المجتمعات المتقدمة.
في العلوم الروسية ، في التيار الرئيسي للاتجاه الاجتماعي البيولوجي ، L.N. جوميليف ، الذي حاول تحديد الروابط بين المحيط الحيوي للأرض وظهور المجموعات العرقية. ل. حاول جوميلوف إثبات أن الطاقة الكيميائية الحيوية يتم توزيعها بشكل غير متساوٍ في المحيط الحيوي ، مما يؤثر على نوعية الأشخاص مثل العاطفة - رغبة داخلية لا تُقاوم في الأنشطة التي تهدف إلى تغيير حياتهم وبيئتهم. يمكن أن يصبح هدف مثل هذا الطموح أكثر أهمية بالنسبة للفرد من حياته الخاصة ، وحياة معاصريه وزملائه من رجال القبائل L.N. Gumilev. التولد العرقي والمحيط الحيوي للأرض. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/17542/Gumilev_-_Etnogenez_i_biosfera_Zemli.html (تاريخ الدخول: 01.10.2015). ...
Ethnos كنظام من وجهة نظر L.N. يميز Gumilyov الأصل البيولوجي للمجتمع ، وشكل تكيفه مع المناظر الطبيعية ، وإدراك وحدته ومعارضته للمجموعات الأخرى ، ووجود أنماط نمطية مماثلة للسلوك ، وتاريخ مشترك ، ووجود هياكل هرمية داخلية والاستقرار المجتمع كنظام متطور. في نفس الوقت ، نظرية L.N. ينتقد المجتمع العلمي جوميلوف لإفراطه في تبسيط طبيعة العرق ، فضلاً عن عدم منطقيته.
في العلوم المحلية ، أبرز ممثل لهذا الاتجاه هو Yu.V. بروملي ، الذي نظر إلى العرق على أنه ظاهرة ثنائية ؛ العرقية و "الكائن العرقي الاجتماعي" باعتبارها أعلى مرحلة في تطور "إثنيكوس". من وجهة نظر Yu.V. بروملي ، يتم ضمان وحدة العرق من خلال وجود روابط إعلامية مكانية (متزامنة) وزمنية (متزامنة) بروملي يو. مقالات عن نظرية العرق. إد. الإضافة الثانية. موسكو: دار نشر LKI ، 2008 S. 295. من المهم أن نلاحظ أن الكائن العرقي الاجتماعي الذي حدده Yu.V. بروملي ، يصف ظاهرة الأمة بمعناها العرقي. وهكذا ، وفقًا لـ Yu.V. بروملي موضوعي وله أساس في التطور البيولوجي والثقافي لمجموعة اجتماعية ، وبالتالي فهو لم يتغير.
وهكذا ، فإن الممارسة السياسية السوفييتية في مجال العلاقات القومية الإثنية قد تم تحديدها إلى حد كبير من خلال مسار أ. ستالين ، الذي فسر الأمة في الاتجاه السائد للبدائية والوضعية ، التي تتجلى في المجتمع الثقافي ". فقط وحدة الخصائص الأربع تشكل مفهوم الأمة. "إن عدم وجود واحدة على الأقل من هذه السمات كافٍ للأمة كي تتوقف عن أن تكون أمة ... الأمة هي مزيج من جميع السمات مجتمعة". ستالين الماركسية والمسألة الوطنية. 2 ، م ، 1946 ، ص.296-297. ... وجدت هذه الأفكار تطورها في الأعمال العلمية ، وتم التعبير عنها بوضوح بواسطة Yu.V. بروملي. شعبية L.N. ساهم جوميلوف في حقبة ما بعد الاتحاد السوفيتي في انتشار تفسيراته البيولوجية للعرق في الخطاب العام.
لا يزال العديد من العلماء الروس في عصرنا ، في دراساتهم عن العرق ، يعتمدون على المنهجية البدائية ، انظر ، على سبيل المثال ، R.G. Abdulatipov. جوهر الأمة الإثنية: الرد على أنصار عدم الجنسية. م: الحوار السلافي ، 1999. عبد اللطيف ر. العلوم العرقية والسياسية: كتاب مدرسي. مخصص. SPb: بيتر ، 2004. كاسيانوفا ك. عن الشخصية الوطنية الروسية. موسكو: معهد النموذج الوطني للاقتصاد ، 1994. بانارين أ. إغراء العولمة M: Russian National Fund، 2001 .. مالاخوف يلاحظ ، "تحت تأثير" نظرية الإثنية "التي يعود تاريخها إلى بروملي و / أو جوميليف ، تقع معظم أقسام الجامعات اليوم في روسيا ... ليس من المستغرب بالنسبة لغالبية المشاركين في المناقشات العامة في روسيا (من الخبراء إلى الصحفيين) ، الأمة إما عرقية ، أو نتاج تطورها "ف. مالاخوف. تعال هنا بأعداد كبيرة ... مقالات عن القومية والعنصرية والتعددية الثقافية. موسكو: مراجعة أدبية جديدة ، 2007. ص 52. يؤدي هذا الموقف إلى فهم مبسط للعديد من المشكلات الاجتماعية باعتبارها عرقية (أو قومية) بشكل حصري ، دون التركيز على مستويات أخرى من الصراع (اقتصادي ، إيديولوجي ، اجتماعي ، إلخ).
غالبًا ما تتلخص مناقشة مشاكل الهجرة في التيار الرئيسي للخطاب البدائي في مناقشة الأمن العرقي والثقافي ، والحفاظ على "نقاء الأمة" ، مما يزيد من رهاب المهاجرين في المجتمع. وكان لهذه المناقشة تأثير معين ، لا سيما أثناء اعتماد القانون "بشأن الحاجة إلى اجتياز امتحان في معرفة اللغة والتاريخ الروسيين للعمال المهاجرين بشأن تعديلات القانون الاتحادي" بشأن الوضع القانوني للأجانب المواطنون في الاتحاد الروسي وبعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ": قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 24 نوفمبر 2014 (بصيغته المعدلة في 03/08/2015) رقم 357-FZ // الوصول من النظام القانوني المرجعي Consultant Plus . ...
علاوة على ذلك ، أثر التمسك بالأفكار البدائية في ظهور مثل هذا المفهوم وتوصيفه بشكل هادف على أنه "مواطنون" في سياسة الدولة للاتحاد الروسي تجاه المواطنين في الخارج: القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 24 مايو 1999 (بصيغته المعدلة في 23.07.2007). 2013) رقم 99- FZ // الوصول من النظام القانوني المرجعي Consultant Plus. ، والتي يقصدون بها ، في الخطاب الاجتماعي السياسي ، في الأساس ، ليس المواطنين الروس (بغض النظر عن الجنسية) الذين يعيشون خارج روسيا ، ولكنهم من أصل روسي وجدوا أنفسهم خارج الاتحاد الروسي بعد انهيار الاتحاد السوفيتي.
في الوقت الحالي ، على المستوى التشريعي ، لا يحدد مفهوم "المواطن الذي يعيش في الخارج" معايير قانونية لربط المواطنين الذين يعيشون في الخارج بالاتحاد الروسي. لذا ، فإن المواطنين "... هم أشخاص معترف بهم وأحفادهم يعيشون خارج أراضي الاتحاد الروسي ويشيرون ، كقاعدة عامة ، إلى الشعوب التي كانت تقيم تاريخيًا في أراضي الاتحاد الروسي ..." المرجع نفسه.
في الوقت نفسه ، لم يتم بعد تحديد قائمة الشعوب التي تعيش تاريخياً في أراضي الاتحاد الروسي على المستوى المعياري.
في خطاب رئيس الاتحاد الروسي أمام الجمعية الاتحادية في عام 2012 ، ف. حدد بوتين دائرة المواطنين الذين ، في رأيه ، يمكنهم الاعتماد على اكتساب سريع لجنسية الاتحاد الروسي: هؤلاء هم "المتحدثون الأصليون للغة الروسية والثقافة الروسية ، وهم أحفاد مباشرون لأولئك الذين ولدوا في الإمبراطورية الروسية و الاتحاد السوفيتي "خطاب رئيس الاتحاد الروسي على عنوان URL الخاص بالجمعية الفيدرالية: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (تاريخ الدخول: 01/06/2015). ...
البنائية، التي أصبحت منتشرة على نطاق واسع في الولايات المتحدة الأمريكية وكندا وأستراليا ، تفهم الأمة كنتيجة للنشاط البشري ، وهي ظاهرة مصطنعة (مصطنعة). وبالتالي ، فإن العرق ليس سمة معينة في البداية لفرد أو مجموعة.
أصبحت أفكار المؤرخ الأمريكي هـ. كوهن في مؤلفي "القومية" (1922) و "فكرة القومية" (1944) رواد النهج البنائي لتعريف القومية والقومية. وفقًا لـ H.Cohn ، كان أحد عوامل تطور القومية هو الثورة الفرنسية الكبرى. ومع ذلك ، فإن الأسباب التي أدت إلى إنشائها تبلورت على مدى عدة قرون. يعرّف H. Cohn القومية على أنها تماهي مع "حياة وآمال ملايين لا حصر لها ، لن نعرفهم أبدًا ، مع إقليم لن نزوره بالكامل أبدًا". نقلا عن: V.V. Koroteeva نظريات القومية في العلوم الاجتماعية الأجنبية. م: دار النشر. مركز الجامعة الروسية الحكومية للعلوم الإنسانية 1999 م 24.
سلف آخر للنهج البنائي لدراسة الأمة كان K. Deutsch ، الذي كتب في كتاب "القومية والتواصل الاجتماعي" Mukanov A.S. ظاهرتا "الأمة" و "القومية": مشاكل التاريخ والنظرية: dis. ... كان. العلوم التاريخية. إيجيفسك ، 2010. S. 7. (1966) صاغ أطروحة مهمة مفادها أن الاتصال أصبح عاملاً حاسماً في تكوين الأمة. ساهم الاتصال في انتشار وتكاثر فكرة الأمة.
ومع ذلك ، أخيرًا تشكلت البنائية الاجتماعية كإتجاه علمي وانتشرت في النصف الثاني
60 ثانية القرن العشرين. بعد نشر عمل P. Berger و T. Luckman في عام 1967 "البناء الاجتماعي للواقع" Berger P.، Luckman T. البناء الاجتماعي للواقع. أطروحة في علم اجتماع المعرفة. م: "متوسط" ، 1995. وتلقى تطويره النهائي في 70-80s. (بما في ذلك ما يتعلق بدراسة قضايا العرق).
من وجهة نظر البنائية ، فإن الظواهر الاجتماعية ليست بيانات موضوعية توجد "خارج العقل الاجتماعي" ، وموضوعية الحياة الاجتماعية هي الاعتراف بها على هذا النحو من قبل الأفراد أنفسهم. بعبارة أخرى ، الظواهر الاجتماعية هي نتاج للوعي البشري والممارسة ، أي التركيبات الاجتماعية P. Berger ، T. Lukman ، مرجع سابق. ص 77.
في دراسات الإثنية ، أصبحت البنائية راسخة بفضل عمل B. Anderson "مجتمعات تخيلية" Andersen B. المجتمعات المتخيلة. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (تاريخ الدخول: 12/08/2015). (1983) ، بالإضافة إلى نشر مجموعة من المقالات بقلم إيريك هوبسباوم وتيرينس رينجر "اختراع التقليد" هوبسباوم ، إي. اختراع التقليد / إي هوبسباوم ، ت. رينجر. كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج ، 1983. URL: twirpx.com ›file / 790453 / (تاريخ الدخول: 07.12.2015). ... في الغرب ، كان النهج البنائي لدراسة العرق أكثر انتشارًا في البلدان "المهاجرة": الولايات المتحدة الأمريكية وكندا وأستراليا Koshman AL. النظريات البنائية للأمة والقومية في علم الاجتماع الغربي الحديث: dis. ... كان. sociol. العلوم: 22.00.01. م: 2002 س 45. في رأينا ، هذا يرجع إلى حقيقة أن عملية تشكيل الدول في هذه الدول لم تكن مرتبطة بجماعات عرقية متجذرة. لم تتشكل الأمم نتيجة لمجتمع عرقي ، ولكن كنتيجة لتكوين فوق عرقي مرتبط بالهوية المدنية.
...الملخص ، تمت إضافته بتاريخ 12/27/2012
مكانة رئيس الاتحاد الروسي في نظام الهيئات الحكومية في روسيا. اختصاصاته ومسؤولياته. صلاحيات رئيس روسيا في مجال السياسة الخارجية. تقييم التوجهات الرئيسية للسياسة الخارجية للدولة وتنفيذ إجراءات تنفيذها.
الملخص ، أضيف بتاريخ 12/10/2011
ملامح التركيبة العرقية للسكان وهيكل الدولة الوطنية في الاتحاد الروسي. الأسس الدستورية للسياسة الوطنية. إنجازات ومشاكل وأولويات السياسة الوطنية الحديثة. مشاكل الهجرة وكراهية الأجانب.
اختبار ، تمت إضافة 02/25/2012
تحليل الوضع الديموغرافي والتعليم والمواقف تجاه الجيش وظروف السكن والجنوح والإعاقة في سانت بطرسبرغ. النظر في التوجهات الاستراتيجية لسياسة الدولة ودرجة تأثيرها على ثقافة الشباب في روسيا.
أطروحة تمت إضافتها في 02/12/2010
جوهر ومفهوم الأمن القومي ومبادئه الأساسية ومكوناته الأساسية. خصائص الأمن القومي للاتحاد الروسي وسبل تعزيزه. تدابير ووسائل ضمانها. مراجعة وتحليل التهديدات: تنوعها وأشكالها.
ورقة مصطلح تمت إضافتها في 08/07/2014
تعريف المفهوم ودراسة هيكل وخصائص عناصر السياسة القانونية. الكشف عن محتوى مبادئ البناء وعوامل التنمية للسياسة القانونية الحديثة. التحديات والتهديدات للنظام السياسي الروسي وعلاقتها بالقانون.
ورقة مصطلح تمت الإضافة بتاريخ 05/26/2013
أساسيات سياسة الدولة الروسية في تطوير المعرفة القانونية والوعي القانوني للمواطنين ، بهدف تشكيل الثقافة القانونية للسكان. العدمية القانونية هي العقبة الرئيسية أمام تطور حكم القانون في البلاد.
أطروحة ، أضيفت في 03/31/2018
مفهوم "الأيديولوجية القومية" وموقعها في روسيا الحديثة. مستويات تعقيد تقرير المصير الأيديولوجي للمجتمع. ترابط السياسة والأيديولوجيا والفكرة القومية. أساس التلاعب السياسي. الوظائف الرئيسية للثقافة الوطنية.
تمت إضافة الملخص بتاريخ 12/11/2013
هيكل واستراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي. تحليل مفهوم "الأيديولوجيا" فيما يتعلق بالأمن القومي. الاتجاهات الحديثة في تطوير الأيديولوجيا في الاتحاد الروسي. الخصائص المقارنة لإيديولوجيات الدول الرائدة في العالم.
الملخص ، تمت الإضافة 06/16/2010
تحليل الإطار القانوني في مجال التعاون الأقاليمي. خصائص الأشكال الرئيسية للتفاعل بين المناطق في المجال الاجتماعي والاقتصادي. تحليل الوضع الحالي لعلاقات الدولة بين الأقاليم في الاتحاد الروسي.
حتى عام 2025. تم إعداد الوثيقة من قبل الوكالة الفيدرالية للشؤون العرقية. أحد أهم التغييرات بالمقارنة مع النسخة السابقة ، دعا النواب تضمين النص في الإشارة إلى ضم شبه جزيرة القرم - "حدث مهم لتنمية العلاقات بين الأعراق". وكانت التهديدات الرئيسية هي فقدان القيم الأخلاقية التقليدية ، ونتائج العولمة والإرهاب الدولي. حول المهام التي سيتعين على الدولة حلها في السنوات الست المقبلة - في المادة RT. عامل القرم
يوم الخميس ، عقدت مائدة مستديرة في مجلس الدوما حول موضوع: "استراتيجية السياسة الوطنية للدولة لروسيا حتى عام 2025: نتائج التنفيذ والتحديات الجديدة". شارك نواب من مجلس الدوما وممثلون عن الحكومة والمجلس الرئاسي للعلاقات بين الأعراق في مناقشة مسودة الاستراتيجية الجديدة التي أعدتها الوكالة الفيدرالية للشؤون العرقية (FADN).
تم التوقيع على النسخة الحالية من الوثيقة من قبل الرئيس في عام 2012 ، في نهاية العام الماضي ، أمرت الحكومة بتغيير الاستراتيجية. مجلس الوزراء يصادق على خطة العمل لتنفيذ الاستراتيجية ، ويتم تمويلها من الموازنات الفيدرالية والإقليمية والمحلية ومن مصادر خارجة عن الميزانية.
ووصف رئيس لجنة شؤون القوميات إيلدار جيلموتدينوف (روسيا الموحدة) الوثيقة بأنها "دستور مصغر للعاملين في مجال السياسة العرقية". ووفقا له ، فمن أجل تنفيذ الإستراتيجية يتم الشروع في قوانين جديدة.
في محادثة مع RT ، دعا النائب أحد التغييرات المهمة إلى الإشارة في النص إلى إعادة توحيد شبه جزيرة القرم مع روسيا ، والتي تسببت إلى حد كبير في الانتفاضة الوطنية في البلاد.
"لقد غيرت إعادة التوحيد مع القرم بلادنا ، وجمعت المواطنين أكثر معًا. اسمحوا لي أن أذكركم أنه نتيجة لهذا الحدث المصيري للبلاد ، صدر مرسوم رئاسي بشأن إعادة تأهيل سكان تتار القرم في شبه جزيرة القرم ، وكذلك ممثلي الشعوب الأخرى الذين عانوا خلال القمع الستاليني "، قال جيلموتدينوف.
تقول مسودة الاستراتيجية: "أصبحت إعادة توحيد شبه جزيرة القرم مع روسيا حدثًا مهمًا لتطوير العلاقات بين الأعراق وتعزيز الهوية المدنية الروسية بالكامل".
وردا على سؤال من RT حول كيفية تغيير سياسة ضم القرم ، قال رئيس قسم تعزيز الوحدة الوطنية ومنع التطرف على أسس وطنية ودينية في FADN لروسيا ، عبد الحميد بولاتوف ، إن عودة شبه جزيرة القرم تسببت في انتفاضة وطنية. ، أدى ذلك إلى تغيير مستوى العلاقات بين الأعراق.
وشدد بولاتوف على "استعادة روسيا داخل حدودها التاريخية ، وهذا يؤثر على الوعي العام".
أصبحت منطقة متعددة الجنسيات جزءًا من روسيا بمشاكلها طويلة الأمد ، والتي تحاول السلطات الروسية حلها. قال ألكسندر برود ، عضو مجلس حقوق الإنسان الرئاسي ، في مقابلة مع قناة RT: "هذه هي قضية تتار القرم ، والتي لم تعد الآن ملحة كما كانت قبل أربع سنوات".
وفقًا لفلاديمير زورين ، عضو المجلس الرئاسي للعلاقات بين الأعراق ، فإن الاستراتيجية "يجب أن توضح بشكل أكثر إيجازًا الوضع في شبه جزيرة القرم ، والمهام الجديدة المتعلقة بذلك".
حراسة القيم
تغيير آخر تم إجراؤه على الاستراتيجية يؤثر على مشكلة فقدان القيم الأخلاقية التقليدية لشعوب روسيا نتيجة للعولمة ، مما يؤثر سلبًا على حالة العلاقات بين الأعراق.
تتطلب حماية القيم التقليدية اليوم التسجيل القانوني في نسخة جديدة من الاستراتيجية. هذه الفئة هي التي يمكن أن تكون مرشحًا يحمينا من القواعد القانونية العدوانية التي يتم الترويج لها تحت ستار القانون الدولي في شكل عدالة الأحداث ، ومبادرات النوع الاجتماعي تحت ستار حماية حقوق الإنسان ، "قال نائب روسيا المتحدة يوافق على ذلك انتهاك القيم الأخلاقية التقليدية يؤثر على العلاقات بين الأعراق. وتضيف أن الإهانات العرقية على وجه الخصوص تؤدي إلى تدهور العلاقات.
وخلص الخبير إلى أنه "ومع ذلك ، فإن الاستراتيجية تشير فقط إلى الأهداف ، وإلى أين تتجه ، وكيف - تعتمد على المناطق".
السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي.
1. "إستراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي حتى عام 2025".
2. مواضيع السياسة الوطنية.
3. تعاون السلطات مع المنظمات العامة الوطنية والثقافية.
4. تعزيز الهوية الروسية الشاملة وتشكيل الأمة الروسية في جنوب روسيا.
5. الدعم الاقتصادي للجماعات العرقية والثقافية من السكان.
6. تهيئة الظروف للحفاظ على القيم والثقافات الفنية.
7. مشكلة فاعلية السياسة الوطنية.
1. السياسة الوطنية للدولةهو نظام تدابير يهدف إلى تجديد وزيادة تطوير الحياة الوطنية لجميع شعوب روسيا في إطار دولة اتحادية ، وكذلك إلى خلق علاقات متكافئة بين شعوب البلاد ، وتشكيل آليات ديمقراطية لحل وطني و مشاكل بين الأعراق.
19 ديسمبر 2012 رئيس الاتحاد الروسي ف. ووقع بوتين مرسوما "بشأن استراتيجية سياسة الدولة للجنسية لروسيا الاتحادية للفترة حتى عام 2025". حتى الآن ، صدر مرسوم رئيس الاتحاد الروسي ب. يلتسين بتاريخ 15 يونيو 1996 رقم 909 "بشأن الموافقة على مفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي"
استراتيجية سياسة جنسية الدولة في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 (المشار إليها فيما يلي باسم الاستراتيجية) هي نظام حديث للأولويات والأهداف والمبادئ والتوجهات الرئيسية والمهام والآليات لتنفيذ سياسة الدولة للجنسية من الاتحاد الروسي. تم تطوير الاستراتيجية من أجل ضمان مصالح الدولة والمجتمع والإنسان والمواطن ، وتعزيز وحدة الدولة وسلامة روسيا ، والحفاظ على الهوية العرقية الثقافية لشعوبها ، والجمع بين المصالح والمصالح الوطنية لشعوبها. روسيا ، لضمان الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين. تستند الاستراتيجية إلى مبادئ بناء دولة اتحادية ديمقراطية ، وتعمل كأساس لتنسيق أنشطة هيئات الحكومة الفيدرالية ، والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية الأخرى والهيئات الحكومية المحلية (المشار إليها فيما يلي أيضًا كهيئات حكومية وبلدية) ، وتفاعلها مع مؤسسات المجتمع المدني في تنفيذ السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي. تهدف الاستراتيجية إلى تعزيز التعاون الشامل بين شعوب الاتحاد الروسي ، وتطوير لغاتهم وثقافاتهم الوطنية. تستند الاستراتيجية إلى أحكام دستور الاتحاد الروسي ، والمبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا للقانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، والتجربة السياسية والقانونية التي امتدت لقرون للدولة الروسية متعددة الجنسيات. تم تطوير الاستراتيجية مع الأخذ في الاعتبار وثائق التخطيط الاستراتيجي للدولة في مجالات ضمان أمن الدولة (القومي) ، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل ، وسياسة الهجرة والشباب والتعليم والثقافة ، وغيرها من الوثائق التي تؤثر على المجال. السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي ، وكذلك مع مراعاة استمرارية الأحكام الرئيسية لمفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي لعام 1996. تحتاج السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي إلى مناهج مفاهيمية جديدة ، مع مراعاة الحاجة إلى حل المشاكل الناشئة حديثًا ، والحالة الحقيقية وآفاق تطوير العلاقات الوطنية. يجب أن يساهم تنفيذ الاستراتيجية في تطوير مناهج موحدة لحل مشاكل سياسة الجنسية للدولة في الاتحاد الروسي من قبل هيئات الدولة والبلديات ، والقوى السياسية والاجتماعية المختلفة. الاستراتيجية ذات طبيعة معقدة ومتعددة القطاعات وذات توجه اجتماعي ، وهي مصممة لتطوير إمكانات الشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي (الأمة الروسية) وجميع الشعوب المكونة له (المجتمعات العرقية).2. مواضيع السياسة الوطنيةالدولة والمجتمعات الاجتماعية العرقية تتصرف. تنفذ الدولة السياسة الوطنية من خلال سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تشارك الجمعيات في تشكيل وتنفيذ السياسة الوطنية من خلال الهيئات التمثيلية للاتحاد الروسي والهيئات الحكومية المحلية والجمعيات العامة التي تعمل على أساس دستور الاتحاد الروسي وتشريعات الاتحاد الروسي. على المستوى الاتحادي ، وزارة التنمية الإقليمية (إدارة العلاقات بين الأعراق) ، وزارة الثقافة ، على المستوى الإقليمي ، مختلف الهيئات التنفيذية (على سبيل المثال ، في داغستان ، وزارة السياسة الوطنية والشؤون الدينية والعلاقات الخارجية في جمهورية داغستان) في تنفيذ السياسة الوطنية.
3. أحد أشكال تقرير المصير هو الاستقلال الذاتي القومي والثقافي.
الاستقلال الذاتي الثقافي القومي في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي بالاستقلال القومي الثقافي) هو شكل من أشكال تقرير المصير القومي الثقافي ، وهو عبارة عن اتحاد لمواطني الاتحاد الروسي الذين يعرّفون أنفسهم على أنهم ينتمون إلى مجتمع عرقي معين في وضع الأقلية القومية في الإقليم المعني ، على أساس تنظيمها الذاتي الطوعي من أجل حل قضايا الحفاظ على الهوية ، وتطوير اللغة ، والتعليم ، والثقافة الوطنية بشكل مستقل.
تم إنشاء أكثر من 530 استقلالًا ذاتيًا وطنيًا وثقافيًا في روسيا: 16 فيدراليًا ، وحوالي 170 إقليميًا ، وأكثر من 350 وكالة محلية (2006).
الحركات القومية الثقافية هي جمعيات تطوعية ذاتية الحكم تقوم على المصالح الثقافية للمجموعات العرقية المختلفة بهدف إحياء القيم والأعراف الثقافية أو الحفاظ عليها.
أنشأ مفهوم سياسة جنسية الدولة في الاتحاد الروسي أساسًا قانونيًا من أجل "تكوين ، في إطار التشريع الحالي ، الجمعيات والجمعيات العامة الأخرى التي تساهم في الحفاظ على الثقافة وتنميتها ، مشاركة أكثر اكتمالاً للمواطنين. الجماعات في الحياة الاجتماعية والسياسية للبلد ". يدعو المفهوم "من خلال الجمعيات والجمعيات القومية الثقافية" إلى التقدم إلى السلطات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل حل المشكلات العاجلة المتعلقة بدعم حياة الأقليات العرقية.
في جنوب روسيا ، هناك 89 حركة ثقافية وطنية مسجلة حاليًا في جمهوريات القوقاز.
تركز الحركات الثقافية الوطنية على إحياء وتطوير والحفاظ على هوية ثقافة المجموعات العرقية المختلفة ، فضلاً عن عاداتها وتقاليدها ولغتها. مبدأ نشاط الحركات القومية الثقافية هو مبدأ المساواة - إعلان المساواة ، نتيجة تبعية سلطة الدولة ، واحترام حقوق الإنسان الأساسية (الشخصية ، الدينية ، الثقافية). في جنوب روسيا ، تتمثل أهداف الحركات الثقافية القومية في خلق ظروف لتنمية مميزة ثقافيًا. من حيث شكل التنظيم ، فإن الحركات القومية الثقافية في جنوب روسيا لا مركزية ولا تتخذ شكل تنظيم هرمي جامد. مبدأهم الهيكلي هو التنظيم الذاتي ، الذي يقوم على العرق وتنمية الهوية الثقافية.
4. من بين المخاطر المحتملة ، تعتبر مشكلة نظام الهوية في شمال القوقاز ذات أهمية خاصة. في السنوات الأخيرة ، كان الاتجاه نحو الانسجام واضحًا ، عندما أصبحت الهويات الروسية والإقليمية والعرقية متكاملة في المقاطعة الفيدرالية الجنوبية. على العكس من ذلك ، مع إنشاء منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، ظهر تحدٍ موضوعي للهوية الروسية في منطقة شمال القوقاز الكبرى - المنطقة الوحيدة في روسيا حيث لا يشكل الروس الأغلبية المطلقة من السكان. هناك أسباب للاعتقاد بأن المزيد من الهوية الإقليمية (المقاطعة) سيتم تشكيلها كشمال قوقازي وتتأرجح بين روسي وكل قوقازي.
إذا استمرت ديناميكية تقوية الهوية القوقازية على المدى الطويل ، فسيؤثر ذلك حتمًا ومتناقضًا على العلاقة بين الهويات الروسية والإقليمية. ومع ذلك ، لا تزال حكومة الاتحاد الروسي تعتبر العامل الاجتماعي - الاقتصادي هو العامل الرئيسي لتوليد الصراع في المنطقة ، ولذلك وافقت في أيلول / سبتمبر 2010 على أول "استراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة شمال القوقاز الاتحادية لمنطقة شمال القوقاز. فترة تصل إلى 2025 ". وبالطبع فإن الإستراتيجية التي اقترحها أ. خلوبلين طموح ، يفتح الفرص لاستثمارات ضخمة في تنمية منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، لكنه يطمس مشكلة الهوية الروسية في شمال القوقاز ، والتي لا تقتصر على الجوانب المالية والاقتصادية ، بل لها قيمة محددة وثقافية البعد البشري. في الوقت نفسه ، على ما يبدو ، لا يمكن تجاهل الجوانب الدينية لما يحدث في القوقاز ، حيث كانت هناك في السنوات الأخيرة عملية "نشر الجهاد" وظهرت شبكة مستقرة من المسلحين الإسلاميين. إن محاولة حل هذه المشكلة ، التي تستند إلى العقيدة الأيديولوجية المتطورة باستمرار للإسلام الراديكالي ، وكذلك مشكلة تشويه الهوية الإقليمية من خلال التدابير المادية فقط ، من خلال زيادة عدد الوظائف ، ليس صحيحًا تمامًا. إن محاولة تفسير تنامي المشاعر الإسلامية من خلال القضايا الاقتصادية فقط تؤدي إلى طريق مسدود ، لأن العلاقة غير المباشرة بين هذه الظواهر لا يمكن تدميرها فقط من خلال زيادة عدد الوظائف. إن غياب أيديولوجية بديلة ، أو على الأقل محاولات تشكيلها وتشكيلها من قبل الدولة ، يعقد الوضع في منطقة شمال القوقاز. بدون حل هذه المشكلة ، من المستحيل التغلب على أزمة الهوية. في هذا الصدد ، فور نشر الاستراتيجية تقريبًا ، بدأت المقترحات بالظهور بشأن الحاجة إلى إعادة التفكير فيها وتحسينها. في هذا الصدد ، ينبغي "شحذ" "استراتيجية" تنمية منطقة شمال القوقاز الفيدرالية في البحث عن الآليات والتقنيات الرئيسية للإدارة الإقليمية التي تحد من استنساخ العوامل المسببة للنزاع والتي تؤدي إلى ظهور مظاهر الانفصالية و الإرهاب. تعد إمكانية الصراع الإقليمي نتيجة للتطور الديناميكي للمجتمع ، وعدم تكافؤ وتنوع عمليات التحديث في المنطقة (أو أشكالها المعاكسة - التجنس ، والتراجع عن التصنيع ، والحفظ ، وما إلى ذلك). لذلك ، بالنسبة لشمال القوقاز ، على عكس المناطق الأخرى في روسيا ، قد تكون "الإستراتيجية" مفضلة إذا لم يتم تطويرها وفقًا لنموذج نموذجي ، ولكن "الإستراتيجية" ، والتي سيتم توجيهها على طول "الجبهة بأكملها" الحد من تأثير النزاعات طويلة الأمد والمستقرة و "المتجذرة". العوامل التي لها توجه لا غنى عنه لمكافحة الإرهاب. ومع ذلك ، فإن السيناريوهات السلبية لتطور الوضع في شمال القوقاز ليست قاتلة ، ومشاكل منطقة شمال القوقاز الفيدرالية غير قابلة للحل. يتطلب حلهم الرغبة والإرادة السياسية والسلطة والموارد وإدارة العمليات الحديثة. لا شك أن السلطات الفيدرالية والإقليمية سوف تضطر إلى تقليل درجة الضغط على المجتمع من السمات السلبية للحداثة الروسية مثل العشائرية والاختلاس والفساد. وبالطبع لا يمكن أن يفقد المرء النتائج الإيجابية التي تحققت في السنوات السابقة في تشكيل وتقوية الهوية الروسية الشاملة في مناطق البلاد ، بما في ذلك الجنوب الروسي وشمال القوقاز. 5. المادة 19 (القانون الاتحادي "بشأن الاستقلالية الثقافية الوطنية"). الدعم المالي للاستقلالية الوطنية والثقافية من قبل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، من أجل الحفاظ على الهوية الوطنية ، وتطوير اللغة الوطنية (الأم) والثقافة الوطنية ، وإعمال الحقوق الوطنية والثقافية لمواطني الاتحاد الروسي الذين يعرّفون عن أنفسهم على أنهم ينتمون إلى مجتمعات عرقية معينة ، وفقًا لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يحق لها توفير موارد مالية للاتحاد الروسي لدعم الاستقلالية الوطنية الثقافية.
اليوم ، هناك العديد من برامج FTP ، والتي تعني دعم المجموعات العرقية والثقافية من السكان. على سبيل المثال ، FTP "التنمية الاجتماعية والاقتصادية والعرقية الثقافية للألمان الروس" ، "التنمية الاقتصادية والاجتماعية للشعوب الأصلية في الشمال".
6. في روسيا ، يتزايد عدد فرق الفولكلور بسرعة ، ويحب المزيد والمزيد من الأطفال العزف على الآلات الموسيقية الوطنية والرقصات والأغاني الشعبية. يوجد حاليًا أكثر من 300 ألف مجموعة شعبية للهواة في البلاد ، يشارك فيها أكثر من 4 ملايين شخص ، أكثر من نصفهم من الشباب. تشارك مئات المجموعات في مهرجانات الفولكلور. في هذا الصدد ، فإن أحد مجالات النشاط ذات الأولوية لوزارة الثقافة في روسيا هو دعم الدولة للفنون الشعبية التقليدية ، ودعم حاملي التقاليد الشعبية. لهذا الغرض ، تم إنشاء جائزة من حكومة الاتحاد الروسي "روح روسيا" للمساهمة في تطوير الفن الشعبي.
وتنظم المادة 13 ضمانات إمكانية الحفاظ على القيم الفنية. "تنص الاستقلالية الثقافية الوطنية على الحق في الحفاظ على الثقافة الوطنية وتنميتها". في القانون الاتحادي "بشأن الاستقلالية الثقافية والوطنية".
7. من أسباب عدم فاعلية السياسة الوطنية عدم وجود هيئة حكومية مسؤولة عن تنفيذها. لعدد من السنوات ، تم التعامل مع هذه القضايا من قبل مختلف الإدارات ، والآن أصبحت قضايا السياسة الوطنية تحت اختصاص وزارة التنمية الإقليمية. ومع ذلك ، يرى العديد من الخبراء أن هذا غير كاف. "في روسيا متعددة الجنسيات يجب أن تكون هناك وزارة للقوميات." يجب إيلاء اهتمام خاص للعمل التربوي والتعليمي المنهجي مع جيل الشباب. هناك حقيقة مهمة أخرى وهي أنه اليوم ، في الواقع ،عدم وجود أساس مالي للسياسة الوطنية... لا توجد مادة منفصلة في الميزانية الفيدرالية مخصصة لهذا المجال. تتجاهل وزارة الخزانة شرط توفير مثل هذه النفقات. بسبب نقص التمويل ، لا يمكن إجراء مراقبة منهجية للوضع العرقي السياسي في المناطق. غير مدعوم بالمال ، فالقوانين التي تم تبنيها بالفعل ، على سبيل المثال ، قانون الاستقلالية الثقافية الوطنية ، تعمل بشكل غير فعال. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري توجيه نداء إلى وسائل الإعلام لمنع نشر تصريحات ومواد في وسائل الإعلام تهدف إلى التحريض على العداء والكراهية العرقية.
