نوما السبب الذي يجعل السيدة ليششينكو تعتبر هؤلاء الأشخاص العشوائيين في الغالب ممثلين عن صناعة البناء بأكملها وتسمح لهم بتحديد ما هو الأكثر طلبًا بين تقنيات البناء؟
اتمت الموافقة عليها من قبل "الخبراء" ، وبعد تطويرها سيصبح الإطار التقديري والتنظيمي للستينيات والثمانينيات "مناسبًا" في النهاية. اتضح أن ظهور خمسين معيارًا من 24 مجموعة غير مستخدمة تقريبًا والعديد من المعايير في 6،9،11،12،15،16،21،27،47،66،57 سيجعل التقدير والقاعدة التنظيمية مكتملين والحلم المقدرة حول ظهور تقنيات البناء الجديدة ستتحقق بين الأسعار المقدرة من الدولة!
لديكيذهل (ويهين) عدم وجود ، على سبيل المثال ، اللوائح الخاصة ببناء الطرق، تقريبيا لا يوجد شيء للمنتخبين، فمن الأفضل عمومًا التزام الصمت بشأن تحرير المجموعات. من المربح أكثر للمسؤولين تقييم الطرق والسكك الحديدية بالمعدلات القديمة في الثمانينيات.هذا مؤشر للغاية على خلفية الحملة التي تتكشف في جميع أنحاء البلاد لمكافحة المشاكل الثانية من روسيا ، والخطط الضخمة لإعادة بناء (تشييد) السكك الحديدية العابرة لسيبيريا ، والطريق السريع بين موسكو وكازان ، وبناء وسط المدينة. الطريق الدائري على حساب صندوق الرفاهية بالدولة.
ايبدو أنه لم يتمكن حتى من الاجتماع للحصول على الموافقة: جاء 8 فقط من بين 17 شخصًا. ربما لا يهتم هؤلاء "الخبراء" بالتسعير والتقنين التقديري التقديري ، أو أنهم ببساطة لا يفهمون على الإطلاق ما تتم مناقشته في هذه المجالس. وصوّت الخبراء غيابيًا بالطبع بالموافقة على اقتراح الرئيس. ما إذا كان الخبراء قد صوتوا حقًا أم أنه تم رسمه بالكامل يظل لغزًا.
NSلقد أتضح أن في المرحلة الأولى من عمل آلة الدولة للتقنين التقديري ، تم تركيب مرشح "خبير" مسدودمن وحدة مختلفة تمامًا ، والتي تختار ما هو رهيب وعشوائي. يعمل مجلس الخبراء التابع لـ FCTsS دون مشاركة وزارة البناء في روسيا، في الواقع يضر الصناعة في نظام التعسف.
ما رأيك في القائمة المعتمدة لأكثر المعايير المطلوبة لحالة الميزانية؟
ومن 3 نقاط "تحسين دعم المعلومات" ربما لن يتم تنفيذ أي منها. على سبيل المثال ، في أكتوبر بالفعل ، يجب وضع نظام معلومات الولاية الفيدرالية (FSIS) في الميزانية العمومية للولاية ، والتي بموجبها تستمر الإجراءات التنافسية فقط. في أكتوبر 2016 ، يجب (لكن لن يرى) مجتمع البناء قاعدة معلومات حول أسعار السوق لمواد البناء في جميع أنحاء البلاد. على الأرجح ، سيتم زرع هذا العنصر من التراث - بشكيريا.
NSحول المنطق البيروقراطي والتقاليد في حالة الفشل (في هذه الحالة ، عدم الامتثال لأمر الحكومة) ، فأنت بحاجة إلى إخفاء الغايات بطريقة ما في الماء وتحريك الأسهم في مكان ما. لهذا الغرض ، في قسم وزارة البناء ، وضع السيد A. Filimonov خطة جديدة - (FAU "FCTs") مع نقل الوظائف ومشاكل التسعير إلى FAU "Glavgosexpertiza of Russia". وفقًا لهذه الخطة ، ستكون النقطة النهائية لنشاط FAU "FCTsS" هي 22 نوفمبر ، والتي من المقرر فصلها.
الخامسأثناء تنفيذ خطة إعادة تنظيم FTSTSS ، تقرر تصفية مركز التسعير الفيدرالي تمامًا ، دون توحيد أي شيء مع شركة Glavgosexpertiza. تم إطلاق عملية التصفية ، وتم تخفيض عدد موظفي FCTs ، كجزء من التصفية من FCTs إلى Glavgosexpertiza. تعني عبارة "لا تنكسر ، لا تبني" أنه من الممكن أن يتجاوز المسؤولون الخطة ويصفوا FCTsS ومعظم الحصص التموينية المقدرة في الدولة بشكل أسرع بكثير من الخطة.الخامسفي هذا الصدد ، ليس من الواضح تمامًا سبب الحاجة إلى مركز تسعير فيدرالي تابع لوزارة البناء (FAU "FCTs") ، والأهم من ذلك ، أن سبب وجود إدارة التسعير الوزارية غير واضح.
دحذف أن الوزارة مشغولة للغاية (على سبيل المثال ، إصدار قانون التسعير الفيدرالي سيئ السمعة الذي وقعه الرئيس). ثم يمكن للجنة الاتصالات الفيدرالية (FCCC) مراجعة وتنسيق الإصلاح (200 موظف قوة!). لكن اتضح أن وظائفها المباشرة لمنسق ومراجع الدولة هي إدارة FCTs ( ) إلى شركة تجارية LLC "CCS" ، والتي تتبع من "".
جيبدو أن سياسة التسعير الخاصة بنا مملوكة للدولة ، لكن طريقة التنسيق تجارية حصرية. هنا مخطط التنسيق. وزارة البناء (غير منسقة) -> قسم التسعير (غير منسق) -> FTSTSS (غير منسق) -> OOO TsTsS (بالتنسيق نيابة عن الدولة) -> المنفذون الفرعيون (القيام بشيء ما ، بالفعل خارج محيط الدولة) ) ...
نولن يكون من المستغرب أن تؤدي نتائج عدم التنسيق هذا إلى ظهور مظاهر جديدة من الفساد وسوء الإدارة.NSيتم استخدام هذا الوضع اليائس بشكل أساسي من قبل غرفة الحسابات... بعد عمليات التحقق والاستنتاجات البارزة حول التكلفة المتضخمة للبناء ، يظهر كبير المتخصصين لتقديرات غرفة الحسابات بطريقة سحرية ويعرض "المساعدة" في تحديد الأسعار. المدقق لديه بالفعل مساعد محتمل - Mosstroyceny CJSC.
الخامسمما يقوله أحد مديري شركة الطاقة.
"في الأساس ، تم تقليص مصلحة غرفة الحسابات إلى الأسعار المقدرة: كيف ومن الذي صنعها. كل ما تم تطويره والتحقق منه وإعادة فحصه من قبل خبراء الدولة وتم تنفيذه في شركتنا على مر السنين تم تحريمه من قبل غرفة الحسابات. ثم تحول السؤال إلى كيفية العيش. في مفاوضات خاصة مع روسلياك (يعتبر الرئيس في بيت التقديرات) ، اتضح أنه يجب بناء المزيد من العمل مع الشركات "المناسبة" ، مثل Mosstroytseny. هذه هي الطريقة ، في رأيه ، المشاركة في إصلاح نظام التسعير ، الذي بدأ ، حسب قوله. وبعد ذلك ستصبح عمليات تدقيق غرفة الحسابات أقل شمولية وستنتهي بنتيجة إيجابية ".
إلىأكدت ثلاث شركات كبيرة مملوكة للدولة على الأقل خطة عمل مماثلة مع غرفة الحسابات.
إلى مخطط الفساد يبدو هكذا: الدوائر الحكومية (على سبيل المثال ، وزارة الثقافة) والشركات المملوكة للدولة تخصص بانتظام ميزانية لقضايا تقنين. هذه الميزانيات تتقن الميزانيات "الصحيحة" في رأي غرفة الحسابات للشركة (). لهذا الغرض ، تقوم غرفة الحسابات بتخفيض درجة الشيكات و "تغطية" المبالغة في التقدير. يبدو الغلاف وكأنه "يضفي شرعية" على الأسعار المقدرة المتضخمة على مستوى الدولة.
تيهذا النوع من مخططات الفساد في البناء ليس بالشيء الجديد. هذه هي الطريقة التي عمل بها مجمع البناء في موسكو بأكمله في زمن يو لوجكوف ، عندما كان يو روسلياك مسؤولاً عن الاقتصاد والتسعير ، وكانت شركة Mosstroytseny هي المنفذ بلا منازع للمخطط.
معالقسم التالي ، الذي يجب "تغطيته" وفقًا للمخطط الموصوف أعلاه ، سيكون على الأرجح هيكل حكومة موسكو بقيادة M. Khusnulin الممثلة من قبل لجنة سياسة التسعير في البناء و GAU "Mosgosexpertiza" (برئاسة V. ليونوف). وفقًا للخبراء ، من المفترض أن يتم نسخ معدلات موسكو الفاسدة التي طورتها شركة Mosstroyceny CJSC نفسها في الإطار التنظيمي للدولة ، وقد تكرر قصة خسارة المليارات في البناء نفسها مرة أخرى ، ولكن على نطاق وطني.NSنصف الإصلاح هو موعد جاد ، وبناءً على نتائجه يمكننا الحديث عن الأثر المعلوماتي والمنهجي والتنظيمي والسياسي للإصلاح الجاري لنظام التسعير في البناء.
صويرى أكثر من 80٪ من الناخبين أن نتائج المعلومات والعمل المنهجي أثناء الإصلاح غير مرضية بل أسوأ. كما لوحظ التأثير السلبي للتغييرات المستمرة في الموظفين من قبل حوالي 80٪ ممن صوتوا.
معمن وجهة نظر التنظيم القانوني ، أي أولاً وقبل كل شيء ، القانون الفيدرالي بشأن التسعير ، الذي اعتمده مجلس الدوما بالفعل في القراءة الثانية (من يشك في ذلك؟) ، صنف 84 ٪ من المتخصصين النتيجة على أنها غير مرضية (و أدنى).
NSتعتقد الغالبية العظمى من المتخصصين (64٪) أن جميع طرق تحديد التكلفة المقدرة من القاعدة إلى المورد يجب أن تكون متاحة في الدولة ، ويجب أن يقوم العميل باختيارها.
9 0٪ من المستجيبين يعتقدون أن نتيجة إصلاح نظام التسعير في البناء إما صفري أو سلبي ، ولن يتم تصحيح الوضع حتى بتعليمات رئيس الجمهورية التي أعطيت لهم بناءً على نتائج مجلس الدولة بشأن البناء. - هذا رأي 91٪ من المبحوثين.
NSتقريبا بالتساوي (حوالي 30٪) كانت الآراء منقسمة حول منسق إصلاح التسعير. من ناحية أخرى ، تم تعريف FTSTs على أنها "منصة لتطوير الميزانية" ، ومن ناحية أخرى ، يجب تنسيق التقنين بواسطة متخصصين حقيقيين ، على سبيل المثال ، من البيئة العلمية والعملية. 4٪ فقط يعتبرون وزارة الإعمار الروسية (نائب الوزير المشرف - ) منسق تسعير جدير.
بالنسبة للوضع المؤسف للتسعير والتقنين التقديري في البلاد ، يلقي المستجيبون باللوم على نائب رئيس الوزراء المشرف(27٪) وزير و FCTS (21٪ لكل منهما). العقوبات على التسعير ، وفقا للخبراء ، لسبب ما لم تؤثر.
NSكانت النتيجة السياسية لإصلاح نظام التسعير كما يلي: 9٪ فقط سيصوتون لحزب روسيا الموحدة للتستر على سرقة ابنة مدقق حسابات غرفة الحسابات يوري روسلياك من صناديق التقاعد من خلال Ogni Moskvy البنك و "خدمة" مقاولي البناء في فوستوشني كوزمودروم.
بتبين أن سرقة 6 مليارات معاش من الشرج ليست الدافع الوحيد للموقف الإصلاحي النشط للمدقق Y. Roslyak. في مجال اهتماماته كان "غطاء" للوبيات الاستثمارية والبناءية الكبيرة ، بما في ذلك تلك المتعلقة بترميم مواقع التراث الثقافي.
دحتى يومنا هذا في الفضاء الإعلامي قيد التحقيق ، بميزانية ترميم تبلغ مئات المليارات روبل. كان أساس السرقة عبارة عن تقديرات مبالغ فيها ، تم تجميعها وفقًا لأسعار الترميم (البناء) لوزارة الثقافة.
معالشيء الأكثر إثارة للاهتمام هو أن الأسعار التقديرية لوزارة الثقافة تم تطويرها من قبل هيكل الإشراف على التسعير - شركة Mosstroytseny (المخرج L. Podgornaya) ، وعلى نفقة الدولة في 2012-2013 ، عندما ، وفقًا لـ التحقيق ، أنشأ غريغوري بيروموف مجموعة إجرامية. في الواقع ، لم يكن لدى Mosstroycens الكثير لتطويره: لقد أخذوا أسعار موسكو المتضخمة للترميم ونشرها في جميع أنحاء البلاد. بهذه الطريقة غير صعبة تضخمت تكلفة أعمال الترميم بنسبة 40-50٪.
ضنايا كل هذا المدقق Roslyak ضغط بنشاط L. Podgornaya باعتباره "المشرف" في وزارة البناء - وهكذا انتهى L. Podgornaya إلى المجلس الإشرافي لـ FAA FTSTSS ، ثم المجلس التنظيمي والفني في FAU. بهذه الطريقة فقط يمكن "إضفاء الشرعية" على مواقع البناء المتضخمة في موسكو لترميمها كمواقع فيدرالية.
هكذاستأتي لحظة تاريخية - 50٪ الذكرى السنوية لإصلاح نظام التسعير في البناء "400 يوم"... تلخيصًا لنتائج 100 يوم من الإصلاح ، تم إجراء مسح شارك فيه أكثر من 1400 شخص. ...تم اتخاذ قرار إنشاء NTS - مجلس الخبراء العلمي والتقني بشأن التسعير التابع لوزارة البناء الروسية في 26 أكتوبر في اجتماع حول التسعير والتقنين التقديري في أنشطة التخطيط الحضري برئاسة وزير البناء والإسكان والمرافق في جمهورية روسيا الاتحادية. روسيا الاتحادية ميخائيل رجال. سيتم إنشاء المجلس في غضون أسبوع.
قال رئيس القسم ، ميخائيل مين ، "ستسمح NTS في وقت قصير بتنفيذ المهام التي تواجه الوزارة بشأن إصلاح نظام التسعير في الصناعة". - ستشمل مهام NTS تطوير الأساليب الأساسية لإنشاء نظام تسعير جديد في البناء وفقًا لتعليمات رئيس وحكومة الاتحاد الروسي. سيكون إنشاء شركة الاتصالات السعودية (STC) الخطوة الأولى التي ستمكن من تطوير حلول محددة لإصلاح نظام التسعير - الإدارة الفعالة لتكاليف البناء ، وزيادة التحكم في مجال التسعير ، وتوفير الميزانية. ستكون منصة الخبراء هي المركز الفيدرالي للتسعير في البناء وصناعة مواد البناء ، التابع لوزارة البناء في روسيا.
توصل المشاركون في الاجتماع - خبراء الصناعة ، وممثلو دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية في الاتحاد الروسي ، وغرفة الحسابات ، ومجمع البناء الإقليمي في موسكو - إلى استنتاج مفاده أن النطاق الفيدرالي لنظام التسعير الموحد الجديد لا يتطلب فقط معالجة الخبرة الإيجابية المتراكمة من قبل المناطق الفردية ، ولكن أيضًا التكامل الفعال للعمليات والتقنيات الحديثة في نظام التسعير. ...
أكدت نائبة الوزير إيلينا سييرا ، التي تشرف على موضوع التسعير في الصناعة في وزارة البناء الروسية ، على أولوية تشكيل مخطط تسعير موحد يعتمد على المصادر الصحيحة للمعلومات ومبادئ التسعير. يقول سييرا: "نحتاج إلى توضيح جميع قواعد اللعبة بوضوح ، وإنشاء صيغة ، وهيكل تسعير".
ناقش الخبراء مقترحات بشأن إجراءات تطوير واعتماد فهارس التغييرات في تكلفة البناء ، وإمكانية استخدامها كخبرة تنبؤية متقدمة في إنشاء نظم المعلومات وملء نظام معلومات الدولة للتسعير والتقنين المقدرة.
المركز العلمي والتقني الجمهوري لتكوين الأسعار في البناء 26 فبراير 2003 رقم 06-298 مينسك تفسيرات حول قضايا تقدير منفصلة لقد نظر المركز العلمي والتقني الجمهوري للتسعير في البناء في رسالتك وتقاريرك. 1. وفقًا للبند 3.24 من المبادئ التوجيهية لتحديد تكلفة تشييد المؤسسات والمباني والهياكل وإعداد وثائق تقدير (العدد 2 ، المعدل والمحدَّث) ، مع زيادة معقولة في عملية البناء للتكلفة التقديرية للأشياء الفردية ، والأعمال والتكاليف ، يجب على العميل أن يسعى على الفور للحصول على أموال لتعويض هذه الزيادة في حدود التكلفة المقدرة للبناء ككل. مصدر سداد التكاليف الإضافية هو وفورات الحد المقدر المحقق للأشياء الأخرى لهذا البناء ، أو احتياطي الأموال للعمل والتكاليف غير المتوقعة. في حالة استنفاد هذه الأموال ، تخضع وثائق التقدير لإعادة الفحص وإعادة الموافقة وفقًا للإجراء المتبع (قبل بدء تشغيل المرفق). 2. عند إعداد وثائق التقدير ، تكون منظمة التصميم مسؤولة عن التطبيق الصحيح للأسعار وفقًا للمشروع. إذا كان نطاق العمل بالسعر لا يتوافق مع المشروع ، فوفقًا للبند 3.36 من هذه التعليمات المنهجية ، يتم وضع سعر الوحدة الفردية والموافقة عليه كجزء من المشروع. يجب تبرير استخدام معامل 1.15 للشد من خلال تصميم تنظيم البناء. نظرًا لعدم وجود متوسطات أسعار مرجحة للهياكل المعدنية ، يتم تضمين تكلفتها في أعمال العمل المنفذة بالأسعار الجارية بالأسعار الفعلية المتفق عليها والمسجلة بالطريقة المحددة. في الوقت نفسه ، إذا تم تصنيع الهياكل المعدنية من قبل مقاول ، فسيتم تحديد تكلفتها وفقًا للحساب المعد وفقًا للائحة الخاصة بإجراءات تكوين وتطبيق الأسعار والتعريفات المؤرخة 22 أبريل 1999 رقم 43 (مع التعديلات والإضافات) والموافقة عليها من قبل العميل. تتطلب الحسابات المرفقة تأكيد البيانات المحاسبية وتفصيل المصاريف العامة والمتنوعة والتجارية. 3. يلتزم العملاء بتسليم المعدات المجهزة بالكامل (بما في ذلك جميع المعدات الملحقة) للمقاولين ، في حالة جيدة ، ولا تتطلب عمليات الضبط والتشطيب ، والمطلية ، ومجموعة التحكم التي تم تمريرها ، والتوازن الثابت والديناميكي للوحدات ، وتشغيل مقاعد البدلاء في الوضع والمدة وفقًا لـ TU لتصنيع وتوريد المعدات. عندما يقوم العميل بنقل المعدات على شكل مجموعة من المكونات التي يجب تجميعها وربطها قبل التثبيت في المنشأة ، يتم دفع العمل المحدد بالأسعار الجارية من قبل العميل وفقًا للحسابات الموضوعة وفقًا للائحة أعلاه و متفق عليه مع العميل. وفقًا لمرسوم مجلس وزراء جمهورية بيلاروسيا بتاريخ 10.02.1999 رقم 209 "بشأن بعض التدابير لتعزيز الرقابة على مراعاة انضباط الأسعار" ، يجب تبرير أسعار البيع لجميع المنتجات المباعة بحسابات اقتصادية مناسبة (الحسابات مع تفصيل لجميع عناصر التكلفة) وعرضها على المشتري. وفقًا للخطاب ، تم شراء مكونات الخزانة من قبل العميل. من المستندات التي قدمتها ، يتضح أن توريد المعدات لخزانات التحكم من النوع 1 (8 قطع ، رقم الحساب 1) تم بواسطة العميل ، ولخزانات التحكم من النوع 2 (قطعتان ، رقم الحساب 2) تم توريدها من قبل المقاول. لم يتم الاتفاق على حسابات تصنيع الخزانات مع العميل. يجب التفاوض على جميع التسويات بين العميل والمقاول من خلال علاقة تعاقدية. مدير V.M. Stolpner
