سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
المفاهيم الأساسية وجوهر وخصائص نشاط الابتكار. ميزات تنظيم الدولة للنشاط الابتكاري في الاتحاد الروسي. دور الابتكارات في التنمية الاقتصادية للدولة ، الأساس القانوني لتنظيمها.
ورقة المصطلح ، تمت إضافتها في 15/1/2015
الجوانب الرئيسية للابتكار. تنظيم إدارة الأنشطة المبتكرة. طرق إدخال الابتكارات في المنظمة. إدارة الموارد البشرية والابتكار في المنظمة. الجانب الاجتماعي للابتكار.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 04/25/2003
مفهوم وجوهر الابتكار والابتكار وتصنيفهما ووظائفهما المحددة. مشاكل تطوير النشاط الابتكاري في الاتحاد الروسي. تكوين شروط التنمية الاقتصادية وآفاق استخدام التطورات الجديدة.
ورقة مصطلح ، تمت إضافة 12/17/2012
مفهوم الابتكار. مخاطر الابتكار. طرق إدارة المخاطر في الابتكار. طرق تقييم المخاطر التجارية في الابتكار. عوامل الخطر ومعايير تقييمها. ادارة الابتكار.
الاختبار ، تمت إضافة 02/25/2005
جوهر وأنواع وأنواع الابتكارات. خصائص طرق تحفيز النشاط الابتكاري. تحليل سوق العلاج بالمنتجع الصحي في المنطقة الشمالية الغربية. تقييم نشاط منتجع "ستارايا روسا" في مجال الابتكار.
أطروحة ، تمت إضافة 05/14/2012
جوهر سياسة الدولة للابتكار. الآليات التشريعية لتنظيم الدولة للابتكار في الولايات المتحدة. دعم المجموعات والمشاريع والشركات في التطوير المبتكر. سياسة الإعفاءات الضريبية والاستهلاك.
تمت إضافة ورقة مصطلح في 04/26/2012
الخصائص العامة للابتكار والابتكار وأشكال وآليات التنظيم في المؤسسة. تقييم فاعلية الابتكار في المنظمة. تحليل البيئة الخارجية للمشروع. طرق تحسين تنظيم الأنشطة المبتكرة.
الاختبار ، تمت إضافة 09/15/2013
دراسة أساليب وأهمية تنظيم الدولة لنشاط الابتكار - خلق ظروف معينة تضمن الأداء الطبيعي للاقتصاد والمشاركة المستقرة لأصحاب المشاريع في البلاد في التقسيم الدولي للعمل.
الاختبار ، تمت إضافة 11/13/2010
اقرأ أيضا:
|
إلى الوظائف الرئيسية لأجهزة الدولة في مجال الابتكارتشمل ما يلي:
1) تجميع الأموال للبحث والابتكار ؛
2) تنسيق الأنشطة المبتكرة ؛
3) تحفيز الابتكار ، والمنافسة في هذا المجال ، والتأمين على المخاطر المبتكرة ، وفرض عقوبات حكومية على إطلاق المنتجات المتقادمة ؛
4) إنشاء أساس قانوني للعمليات المبتكرة ، وخاصة نظام حماية حق المؤلف للمبتكرين وحماية الملكية الفكرية ؛
5) توظيف الأنشطة المبتكرة ؛
6) تشكيل البنية التحتية العلمية والابتكارية.
7) الدعم المؤسسي لعمليات الابتكار في قطاعات القطاع العام.
8) ضمان التركيز الاجتماعي والبيئي للابتكار ؛
9) زيادة الوضع الاجتماعي للنشاط الابتكاري ؛
10) التنظيم الإقليمي لعمليات الابتكار ؛
11) تنظيم الجوانب الدولية لعمليات الابتكار.
أشكال دعم الدولة للأنشطة العلمية والابتكاريةتشمل ما يلي:
الاتجاهات الرئيسية لدعم الدولة لسياسة الابتكار
(أ) المساعدة في زيادة نشاط الابتكار ، وضمان نمو القدرة التنافسية للمنتجات المحلية على أساس تطوير الإنجازات العلمية والتكنولوجية وتجديد الإنتاج ؛
ب) التركيز على الدعم الشامل للابتكارات الأساسية وتحسين الابتكارات التي تشكل أساس النظام التكنولوجي الحديث ؛
ج) مزيج من تنظيم الدولة لنشاط الابتكار مع الأداء الفعال لآلية ابتكار السوق التنافسي وحماية الملكية الفكرية ؛
د) تعزيز تطوير الأنشطة المبتكرة في مناطق روسيا ، ونقل التكنولوجيا بين الأقاليم والدولية ، والتعاون في مجال الاستثمار الدولي ، وحماية مصالح ريادة الأعمال الإبداعية الوطنية.
الآلية التنظيمية لتنظيم الدولة لنشاط الابتكاريجب أن يضمن أن آراء جميع أصحاب المصلحة ، بشكل مباشر أو غير مباشر ، تؤخذ في الاعتبار وفي نفس الوقت تهيئ الظروف لاعتماد تدابير متفق عليها لتحفيز الابتكار. موضوعات سياسة الابتكار هي السلطات العامة (المركزية والمحلية) ، ومؤسسات ومؤسسات القطاع العام ، والكيانات الاقتصادية المستقلة ، والمنظمات العامة ، والعلماء والمبدعون أنفسهم ، والتكوينات المختلطة.
سياسة الاستثمار ، بما في ذلك تدابير لتحفيز النشاط الابتكاري ، تنظم تطوير برامج الهدف الاتحادي لتطوير القطاعات ذات الأولوية ومجالات الاقتصاد ، وحل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية ذات الأولوية.
وزارة المالية RFيضطلع بدعم الميزانية لسياسة الابتكار ومراجعة استخدام الموارد المالية.
تشمل تدابير تنظيم الدولة للصناعة بأكملها في الاتحاد الروسي ما يلي:
1. تنسيق سياسة التسعير مع السياسة الهيكلية للدولة المعتمدة. لا يمكن إنهاء الأزمة بدون تنظيم حكومي للأسعار.
2 - تكوين مجموعات مالية وصناعية ، وشركات كبرى ، وشركات قابضة ، تغطي سلاسل من الشركات المربوطة تكنولوجيا ، عن طريق:
3. توزيع الحقوق والصلاحيات لإدارة المشاريع على مختلف المستويات - الاتحادية والإقليمية والمحلية.
4. تنظيم درجة انفتاح السوق الداخلي. تدابير لدعم الدولة للصناعات من النظام التكنولوجي الخامس لروسيا:
1. يجب أن تولد الدولة الطلب المحلي على المنتجات من هذا المستوى (الأسلحة ، والطيران ، والصواريخ وتكنولوجيا الفضاء ، والتكنولوجيا الحيوية ، والطاقة النووية ، والإلكترونيات الدقيقة) ، كما يجب مراقبة مبيعات الدولة في السوق الخارجية.
2. دعم الدولة لبيع المنتجات في الأسواق الخارجية.
3. دعم الدولة لتشكيل المشاريع المشتركة.
4. إنشاء وتنظيم عمل شركات التأجير الحكومية والخاصة.
5. تشكيل ودفع طلب الدولة لمنتجات التكنولوجيا الفائقة.
6. تقديم مساعدة الدولة في إنشاء هياكل قابضة متكاملة رأسياً ، بما في ذلك مؤسسات البحث والتطوير والتجريبية والمتسلسلة من خلال تزويد الشركة الأم بكتلة من الأسهم.
تدابير لدعم الدولة للصناعات من الطلبات التكنولوجية الثالثة والرابعة لروسيا:
1. تحفيز الطلب المحلي والأجنبي على السلع الاستهلاكية التي تنتجها الشركات الروسية عن طريق زيادة الأجور.
2. إقراض الرهن العقاري للسكان لتحفيز الطلب على المساكن والسلع المعمرة.
3. تقديم القروض للسكان.
5. تطوير الإنتاج المرخص والتجميع للسلع الاستهلاكية مع الشركات الأجنبية الرائدة.
6. المساعدة في تشكيل شبكة المبيعات الخاصة بها.
7. إنشاء أنظمة معلومات في روسيا لجميع أنواع المنتجات.
يجب أن يقوم تنظيم الدولة للعلاقات الدولية في مجال الابتكار على عدد من المبادئ العامة ، مثل المنفعة المتبادلة ، وعدم التمييز ، والاعتماد التكنولوجي المكافئ للأطراف ، والجمع العقلاني بين التحرير والحمائية ، وما إلى ذلك ، الروابط المباشرة وغير المباشرة.
يمكن للدولة أن تبدأ وتمول مباشرة من أموال الميزانية برامج الابتكار الدولية الثنائية والمتعددة الأطراف ، وأنشطة منظمات البحث الدولية ومراكز التكنولوجيا ، إلخ. تنظيم الجمارك ، وحصص التصدير والاستيراد ، وبراءات الاختراع الدولية وآليات الترخيص ، إلخ.
تشمل قائمة أدوات تنظيم الدولة للتعاون العلمي والتقني الدولي ما يلي:
في روسيا ، يتم حاليًا تشكيل المتطلبات التشريعية والتنظيمية لتنظيم تعاون الدولة. تطبق القوانين " حول حماية الاستثمار"، "حول التعريفة الجمركية "،" بشأن اتفاقيات المشاركة في الإنتاج"وغيرها. تم تقديم عدد من الحوافز لدفع ضريبة الدخل للشركات ذات المشاركة الأجنبية. هناك إعفاء من الرسوم الجمركية للسلع المستوردة إلى روسيا كمساعدة تقنية مجانية من خلال الدول والحكومات والمنظمات الدولية ، بالإضافة إلى الدوريات المستوردة ، لا تخضع منتجات الكتب المتعلقة بالتعليم والعلوم والثقافة لضريبة الدخل وضريبة الدخل
المنح المعفاة من الضرائب التي تتلقاها المنظمات والأفراد من المنظمات الخيرية الأجنبية.
إن مشاركة الدولة في أنشطة منظمة التجارة العالمية ، والاتفاقيات المتعلقة بحماية حقوق الملكية الفكرية وغيرها من الاتفاقيات الدولية ذات أهمية قصوى لتعزيز المشاركة الروسية في الروابط العلمية والتقنية العالمية.
أشكال الدعم المبتكرة من خارج الميزانية
الأنشطة في الاتحاد الروسي
تشمل الأشكال الرئيسية لدعم الابتكار الممولة من خارج الميزانية ما يلي:
1) الحماية القانونية والدعم للمبتكرين ، وخاصة الشركات الصغيرة ؛
2) إنشاء الدولة لمزايا الضرائب والائتمان والجمارك والاستهلاك والإيجار (بما في ذلك التأجير) للمبتكرين ؛
3) إدراج المشاريع المبتكرة خارج الميزانية دون تمويل في برامج الابتكار والاستثمار الفيدرالية المعقدة ؛
4) تقديم الدعم العلمي والمنهجي للإدارة المبتكرة مع معايير الدولة والأساليب والتعليمات واللوائح والوثائق الأخرى حول مختلف جوانب التحليل والتنبؤ والتحسين والتبرير الاقتصادي لحل مبتكر ؛
5) توفير الدولة للنشاط الابتكاري بالمعلومات ؛
6) تنفيذ سياسة الدولة الحمائية في النشاط الاقتصادي الخارجي للمبتكرين ؛
7) تقديم الدولة المساعدة للمبتكرين في منح الشهادات ، وأبحاث التسويق ، والإعلان ، وبيع المنتجات (الخدمات) الجديدة ؛
8) دعم الدولة للمبتكرين في تنفيذ إصلاح المعدات المعقدة ؛
9) تنفيذ دعم الدولة في تعميق التعاون المحلي والدولي ؛
10) إنشاء نظام من الصناديق الاتحادية من خارج الميزانية والنقابات والجمعيات لدعم مختلف جوانب الابتكار ؛
11) تنفيذ محاسبة الدولة والرقابة على استخدام الأموال من خارج الميزانية ، إلخ.
إن أهم شكل من أشكال الدعم من خارج الميزانية للابتكار هو إنشاء وتشغيل أموال من خارج الميزانية.
مواضيع التعليم من خارج الميزانية هي:
وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي ، يتم تشكيل الأموال من خارج الميزانية من خلال المساهمات الطوعية من الشركات والمنظماتبغض النظر عن شكل الملكية بمبلغ يصل إلى 1.5٪ من تكلفة البضاعة المباعة.
لا تقدم المؤسسات والمنظمات مساهمات في الأموال غير المدرجة في الميزانية إذا تم تصنيع المنتجات المباعة لتلبية احتياجات الدولة وتم تمويل إنتاجها من اعتمادات الميزانية.
تقدم الشركات والمنظمات على أساس تعاقدي مساهمات ربع سنوية للأموال خارج الميزانية:
في أكثر من 20 وزارة اتحادية ولجان وإدارات حكومية ، تم إنشاء وتشغيل أموال البحث والتطوير من خارج الميزانية ، وسجلت وزارة النقل في الاتحاد الروسي أموال البحث والتطوير من خارج الميزانية للإدارات القطاعية الفردية ، على سبيل المثال ، في النقل الجوي ، في النقل البحري ، في مرافق الطرق ، في النقل النهري ، في النقل البري ، والنقل الكهربائي في المناطق الحضرية ، إلخ.
الشكل القانوني الرئيسي لتنظيم الدولة هو الأفعال القانونية. هناك العديد من القوانين المعيارية التي تنظم إجراءات إنشاء وتنفيذ الابتكارات ، بالإضافة إلى أعمال أخرى تهدف إلى إنشاء بنية تحتية للابتكار في السوق.
تشمل الاتجاهات الرئيسية لتنظيم الدولة لهذا النوع من نشاط ريادة الأعمال ما يلي.
1. إنشاء هياكل خاصة لمتابعة السياسة في هذا المجال. هذه ، على سبيل المثال ، الوكالة الروسية لبراءات الاختراع والعلامات التجارية ، ووزارة العلوم والتكنولوجيا في الاتحاد الروسي.
2. تكوين صناديق خاصة من التخفيضات الضريبية واعتمادات الميزانية. يمكنك تسمية المؤسسة الروسية للأبحاث الأساسية ، مؤسسة العلوم الإنسانية الروسية.
3. تطوير وتنفيذ وتمويل البرامج المبتكرة المستهدفة. على سبيل المثال ، برنامج الهدف العلمي والتقني الفيدرالي "البحث والتطوير في المجالات ذات الأولوية لتطوير العلوم والتكنولوجيا للأغراض المدنية (1996-2000)".
4. التمويل على أساس السداد ، واستثمار أموال الميزانية في المشاريع المبتكرة التي اجتازت الاختيار التنافسي من خلال الصندوق الفيدرالي للابتكارات الصناعية ، الصندوق الروسي للتنمية التكنولوجية.
5. وضع القواعد المحاسبية وتقييم المستحدثات. وهكذا ، تحدد البنود 55-57 من اللوائح المتعلقة بالمحاسبة والإبلاغ المالي في الاتحاد الروسي قواعد المحاسبة وسداد تكلفة الأصول غير الملموسة للمنظمة.
6. تحديد إجراءات الاستهلاك المعجل لأنواع معينة من الممتلكات. الاستهلاك المتسارع هو وسيلة لتراكم رسوم الاستهلاك بسرعة ، وزيادة القدرة على شطب المعدات القديمة واستبدالها بأخرى جديدة ، مما يحفز الاستثمار في الابتكار.
7. تنفيذ سياسة ضريبية تهدف إلى خلق الظروف الملائمة لتنفيذ الأنشطة الابتكارية. يتعلق هذا المجال لتحفيز الابتكار بكل من تحديد القاعدة الخاضعة للضريبة وتقديم المزايا الضريبية. لذلك ، وفقًا للفن. 262 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، يُسمح بتضمين نفقات المنظمات المتعلقة بالإنتاج والبيع نفقات مشاريع البحث والتطوير المتعلقة بإنشاء منتجات جديدة أو تحسين المنتجات المصنعة (السلع ، والأعمال ، والخدمات) ، على وجه الخصوص ، تكاليف الاختراع. يتم الاعتراف بهذه المصاريف للأغراض الضريبية بعد الانتهاء من هذه الدراسات أو التطورات وتوقيع شهادة القبول من قبل الطرفين. يتم تضمينها بالتساوي في المصاريف الأخرى لمدة ثلاث سنوات ، رهنا باستخدام البحث والتطوير المحدد في الإنتاج و (أو) في بيع السلع (الأشغال ، الخدمات). يتم تضمين نفقات البحث التي لم تسفر عن نتيجة إيجابية في تكوين النفقات بالتساوي على مدى ثلاث سنوات بمبلغ لا يتجاوز 70 بالمائة من النفقات المتكبدة بالفعل.
8. التأمين من المخاطر المالية مع التوسع التدريجي لقائمة مخاطر التأمين ، مع إدراج المخاطر الفنية وغيرها من المخاطر المرتبطة بتنفيذ المشاريع المبتكرة.
9. دعم المعلومات للابتكار.
10- دعم الدولة للمشاريع الصغيرة المبتكرة ، ولا سيما من خلال صندوق المساعدة في تنمية المؤسسات الابتكارية الصغيرة في المجالين العلمي والتقني.
سياسة الابتكار للدولة هي جزء لا يتجزأ من سياسة الدولة الاجتماعية والاقتصادية وينظمها القانون الاتحادي الصادر في 23 أغسطس 1996 "في العلوم والسياسة العلمية والتقنية للدولة". تمت الموافقة على مفهوم سياسة الابتكار في الاتحاد الروسي للفترة 1998-2000 بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 24 يوليو 1998 رقم 832. ويحدد هذا القانون اتجاهات سياسة الابتكار ، وطرق تنفيذها ، والمؤسسية و الشروط القانونية لتنفيذ سياسة الابتكار والأساس الاقتصادي والمالي لتفعيل أنشطة الابتكار.
مؤسسة تعليمية حكومية
التعليم المهني العالي
الأكاديمية الروسية للاقتصاد الشعبي والخدمة العامة تحت رئاسة الاتحاد الروسي
فرع ارزماس
قسم "التخصصات المهنية العامة"
عمل الدورة
حسب الانضباط: "نظرية الإدارة"
طرق حوافز الدولة للابتكار
أرزاماس
مقدمة
الفصل الأول. الأسس النظرية لأساليب تنظيم الدولة للابتكار في الاتحاد الروسي
2 طرق تنظيم الدولة للابتكار
3 دور الدولة في تحفيز الابتكار
الباب الثاني. تحليل أنشطة ANO "مركز أرزاماس لتنمية ريادة الأعمال"
1 خصائص ANO "مركز أرزاماس لتنمية ريادة الأعمال"
2 طرق وأساليب تطوير ودعم الابتكار
3 مقترحات لتحسين طرق دعم رواد الأعمال المبتكرين والفاعلين في أرزاماس
استنتاج
فهرس
مقدمة
أهمية موضوع عمل الدورة هو أن تنظيم الدولة للعمليات الابتكارية ضروري ويتسبب في المقام الأول في أهميتها المتزايدة للاقتصاد والمجتمع ككل.
تشير الدراسات إلى أن عملية الابتكار لا تعتمد فقط على مستوى التنمية الاقتصادية والاجتماعية للبلد ، وعلى خصائص العقلية الوطنية والثقافة الوطنية (بما في ذلك ثقافة ريادة الأعمال) ، ولكن أيضًا على الحوافز الحكومية.
في معظم البلدان المتقدمة ، تتراوح مساهمة التقدم العلمي والتكنولوجي في نمو الناتج المحلي الإجمالي من 75 إلى 100٪. وبالتالي ، فإن الجانب الأول من الأهمية الوطنية للابتكارات هو تأثيرها الحاسم على مؤشرات الاقتصاد الكلي. بالإضافة إلى ذلك ، تؤثر الابتكارات على هيكل الإنتاج الاجتماعي ، والآليات الاقتصادية المؤسسية ، والاستقرار الاجتماعي ، والبيئة ، وكثافة التعاون الفني الدولي ، ومستوى الأمن القومي ، والأهم من ذلك ، القدرة التنافسية للاقتصاد الوطني في الاقتصاد العالمي.
من الواضح أن الدولة يجب أن تنظم عملية الابتكار ، لأنه في الوقت الحاضر هو الذي يحدد آفاق التنمية في البلاد.
البديهية هي أن الدور الفعال للدولة في تحفيز التقدم العلمي والتكنولوجي والنشاط الابتكاري في السياسة الحديثة للنمو الاقتصادي لا يمكن إنكاره.
يعتمد النمو الاقتصادي في معظم البلدان ، أولاً وقبل كل شيء ، على استخدام المعرفة والتقنيات العلمية المفتوحة ، بينما يتلقى مجال البحث والتطوير الدعم الحكومي على نطاق واسع وطرق متنوعة.
كل دولة ، كونها هدفًا لخلق ظروف اقتصادية مواتية لتنفيذ العمليات المبتكرة ، تنفذ بشكل فردي لبلدها وممارسات مثل هذه التدابير لتحفيز الابتكار ، والتي تتضمن بالضرورة نظامًا معينًا للأولويات العلمية الوطنية.
يعتبر نشاط الابتكار أداة فعالة لتسويق إنجازات العلوم والتكنولوجيا والتكنولوجيا ، ويصبح عنصرًا محددًا للقدرة التنافسية الدولية للبلاد ودور الدولة في تحفيز الابتكار هائل.
الغرض من العمل:
دراسة الأسس النظرية والأساليب العملية لتنظيم الدولة للنشاط الابتكاري في الاتحاد الروسي ؛
لتحقيق الأهداف المحددة ، يتم حل المهام التالية في العمل:
-لدراسة الأسس النظرية لأساليب تنظيم الدولة للنشاط الابتكاري في الاتحاد الروسي ؛ -لتحليل أنشطة ANO "مركز أرزاماس لتنمية ريادة الأعمال" ، باعتباره العنصر الرئيسي للبنية التحتية لدعم تطوير الأعمال التجارية الصغيرة والمتوسطة الحجم في مدينة أرزاماس في مجال الابتكار ؛ -لوضع مقترحات لتحسين أساليب دعم رواد الأعمال المبتكرين والفاعلين في مدينة أرزاماس الفصل الأول. الأسس النظرية لأساليب تنظيم الدولة للابتكار في الاتحاد الروسي 1 تنظيم الدولة للابتكار نشاط الابتكار الدولة الحوافز يتم تحديد مكان ودور سياسة الابتكار في هيكل تنظيم الدولة للاقتصاد من خلال خصائص عملية الابتكار ككائن للإدارة. إلى حد أكبر من العناصر الأخرى للتقدم العلمي والتكنولوجي ، فهي مرتبطة بالعلاقات بين السلع والمال التي تتوسط في جميع مراحل تنفيذها. هذا يثبت بشكل مقنع حقيقة أنه في اقتصاد السوق المتقدم ، يتم تنفيذ الجزء الأكبر من عمليات الابتكار من قبل شركات خاصة من مختلف المستويات والمقاييس ، وهذه العمليات لا تعمل كهدف مستقل ، ولكن كوسيلة لتحسين حل المهام الإنتاجية والتجارية لشركة تحقق ربحية عالية. في هذه الحالة ، تهدف سياسة الابتكار الحكومية إلى خلق مناخ اقتصادي ملائم لتنفيذ عمليات الابتكار وهي حلقة وصل بين مجال العلوم الأساسية ومهام الإنتاج ، ويتم تحديدها من خلال الاتجاهات الرئيسية التالية: · تعزيز تطوير العلوم ، بما في ذلك العلوم التطبيقية ، وتدريب العاملين في مجال العلوم والهندسة باعتبارها المصدر الرئيسي للأفكار المبتكرة ؛ · تطوير وتنفيذ برامج مختلفة تهدف إلى زيادة النشاط الابتكاري للأعمال ؛ · تنفيذ الأوامر الحكومية ، بشكل رئيسي في شكل عقود ، للبحث والتطوير والعمل التكنولوجي (R & D) ، مما يوفر طلبًا أوليًا للابتكارات ، والتي تجد بعد ذلك تطبيقًا واسعًا في اقتصاد البلد ؛ · الاستخدام الفعال للعناصر المالية والعناصر الأخرى للتنظيم الحكومي التي تساعد في تحفيز تأثير البيئة الخارجية وتحديد الفعالية والحاجة إلى حلول مبتكرة للشركات الفردية ؛ وهكذا ، تعمل الدولة كوسيط في تنظيم التفاعل الفعال بين العلوم الأساسية والتطبيقية ، وتحفز التعاون في مجال البحث والتطوير للشركات الصناعية والجامعات. يمكن أن تكون آليات تنظيم الدولة لعمليات الابتكار على النحو التالي: · تراكم الأموال للبحث والابتكار ؛ · تنسيق الابتكار ، أي تحديد المبادئ التوجيهية الاستراتيجية العامة لعمليات الابتكار ؛ · تحفيز الابتكار ؛ · إنشاء أساس قانوني لعمليات الابتكار ؛ · تشكيل البنية التحتية العلمية والمبتكرة. · الدعم المؤسسي لعمليات الابتكار ؛ · تنظيم التوجه الاجتماعي والإيكولوجي للابتكارات ؛ · رفع المكانة الاجتماعية للابتكار ؛ · التنظيم الإقليمي لعمليات الابتكار ؛ · تنظيم الجوانب الدولية لعمليات الابتكار (التعاون العلمي والتقني والابتكاري ، وكذلك النقل الدولي للابتكارات) ؛ مع كل الأشكال والأساليب المتنوعة لتحفيز الدولة لنشاط الابتكار في جميع البلدان الصناعية ، يمكن تتبع السمات المشتركة التالية ، مما يجعل من الممكن تمييز سياسة الابتكار كعنصر محدد في نظام تنظيم الدولة: اتساق سياسة الابتكار مع جميع أنواع السياسة الاقتصادية للدولة بشكل عام ؛ يتجلى هذا في استخدام الأدوات الاقتصادية المشتركة لنفوذ الدولة ، المقابلة للمسار الاقتصادي المختار ؛ اتساع نطاق تأثير سياسة الابتكار التي تهدف إلى تقديم أفكار مبتكرة ، وبدء الطلب الأولي على نتائج عمليات الابتكار ، وجذب الأموال المالية والائتمانية وموارد المعلومات إلى الأعمال المبتكرة ، وخلق مناخ اقتصادي وسياسي ملائم للابتكار ؛ مع الأخذ في الاعتبار خصوصيات عملية الابتكار: طبيعتها الدورية ، الطبيعة الاحتمالية ، درجة المخاطرة العالية ، إلخ. 2 طرق تنظيم الدولة للابتكار يستلزم تعقيد الموضوع والعديد من جوانب التنظيم تطوير سياسة الابتكار الحكومية - مجموعة من الأهداف ، وكذلك أساليب تأثير هياكل الدولة على الاقتصاد والمجتمع ككل ، المرتبطة بإدخال وزيادة الكفاءة الاقتصادية والاجتماعية لعمليات الابتكار. ينبغي أن تشمل تدابير سياسة الابتكار الحكومية تحفيز المنافسة وإعلام المجتمع وتوحيد المنتجات والخدمات وإصدار الشهادات لها. بالإضافة إلى ذلك ، يجب على الدولة تقديم الدعم للأنشطة المبتكرة. يمكن تقديم هذا الدعم بالطرق المباشرة وغير المباشرة. يتم تحديد نسبتهم من خلال الوضع الاقتصادي في البلاد ومفهوم تنظيم الدولة المختار فيما يتعلق بهذا - مع التركيز على السوق أو على التأثير المركزي. الطرق المباشرة. تشمل الأساليب المباشرة تمويل مشاريع البحث والتطوير والابتكار من أموال الميزانية ، وحماية حقوق المشاركين في أنشطة الابتكار (إنشاء نظام براءات اختراع وترخيص حكومي) ، وإنشاء بنية تحتية للابتكار وسوق ابتكار للدولة ، وتدريب الموظفين المؤهلين ، فضلاً عن الدعم المعنوي لـ أنشطة الابتكار (تكريم العلماء والمبتكرين المتميزين بجوائز الدولة والألقاب الفخرية وما إلى ذلك). من العناصر الأساسية للدعم المباشر لعمليات الابتكار تشكيل البنية التحتية للابتكار في الدولة. يمكن للدولة إنشاء شبكات من مراكز نشر الابتكار والمراكز الاستشارية التي تقدم خدمات الأعمال للمبتكرين. تساهم الدولة في تكوين سوق الابتكار وتعمل بنفسها كوكيل لها. يتم تنفيذ الأساليب المباشرة لتنظيم الدولة لعمليات الابتكار بشكل أساسي في شكلين: إداري-إداري واستهداف برنامج. يتضمن شكل التنظيم الحكومي الذي يستهدف البرنامج تمويلًا محددًا لعمليات الابتكار من خلال البرامج الموجهة للحكومة لدعم الابتكار ، بما في ذلك في الشركات الصغيرة كثيفة العلم ؛ يتم إنشاء نظام من عقود الدولة لشراء سلع وخدمات معينة ، ويتم تقديم حوافز ائتمانية للشركات لتنفيذ الابتكارات ، إلخ. تمويل العقود هو أحد عناصر النظام واسع الانتشار حاليًا للعلاقات التعاقدية - العقود بين العملاء والمقاولين (في هذه الحالة ، تعمل الدولة كعميل ومستهلك للبحث والتطوير - على سبيل المثال ، في مجال الطيران - وشركة البحث والتطوير هي مقاول). ينص العقد بوضوح على المواعيد النهائية لإنجاز العمل ، والتقسيم المحدد للعمل بين فناني الأداء ، وطبيعة المكافأة المادية. الالتزامات المتبادلة والعقوبات الاقتصادية منصوص عليها بشكل صارم. تحتل التدابير التي تحفز تعاون الشركات الصناعية في مجال البحث والتطوير وتعاون الجامعات مع الصناعة مكانًا خاصًا في نظام التدابير المباشرة لتأثير الدولة على الأعمال المبتكرة. السبب الثاني من أشكال التعاون هذه هو الوعي بالحاجة الموضوعية ، من ناحية ، إلى جلب الأفكار العلمية المتقدمة إلى مرحلة تنفيذها التجاري ، ومن ناحية أخرى ، لتهيئة الظروف لمصلحة الصناعة في التمويل. بحث اكاديمي. في هذا الاتجاه لسياسة الابتكار الحكومية ، يتجلى توجهها الواعد ، والاهتمام بالحداثة العلمية للابتكارات الصناعية ، والذي غالبًا ما يكون ثانويًا لتحقيق مصالح الشركات الصناعية التي تحل في المقام الأول مشاكل الإنتاج والتجارة. إن إنشاء اتحادات ومراكز هندسية ومجمعات علمية وتكنولوجية وغيرها من التشكيلات الواعدة التي تنفذ بنجاح الأفكار المبتكرة المعقدة هو مثال واضح على فعالية دعم الدولة لمثل هذه الأفكار ، وبفضل ذلك لا تدرك المنظمات المختلفة فقط الحاجة إلى التنفيذ المشترك للأفكار. دورة الابتكار ، ولكن أيضًا تشعر حقًا بفوائد العمل المشترك. ... يتم تنفيذ دعم الدولة لإنشاء مثل هذه التشكيلات التنظيمية في البلدان الصناعية المتقدمة بشكل رئيسي في شكل برامج خاصة لمختلف الإدارات الحكومية. طرق غير مباشرة. يتم تحديد أهمية الأساليب غير المباشرة لدعم الدولة للابتكار في المقام الأول من خلال حقيقة أن التحفيز غير المباشر يتطلب تكاليف ميزانية أقل بكثير من التمويل المباشر ، وهو أمر مهم بشكل خاص لروسيا الحديثة. تهدف الأساليب غير المباشرة المستخدمة في سياسة الابتكار الحكومية ، من ناحية ، إلى تحفيز عمليات الابتكار نفسها ، ومن ناحية أخرى ، إلى خلق مناخ اقتصادي واجتماعي سياسي عام ملائم للأنشطة المبتكرة. من بين تدابير التنظيم غير المباشر ، أولاً وقبل كل شيء ، من الضروري إبراز المزايا الضريبية المختلفة ، بما في ذلك تخفيض ضريبة القيمة المضافة ، وضريبة المبيعات ، والضرائب التفضيلية على أرباح الأسهم ، والضرائب التفضيلية على الأرباح ، وما إلى ذلك. يمكن أيضًا تنفيذ الدعم غير المباشر للأنشطة المبتكرة من خلال دعم الدولة للتأجير التمويلي (تخصيص الأموال لشراء الآلات والمعدات من الشركة المصنعة مع تحويلها لاحقًا إلى الكيانات القانونية والأفراد للاستخدام المؤقت مقابل رسوم محددة) والامتياز (الحق في إنشاء مشاريع ابتكارية منصوص عليها لفترة معينة ومحددة في العقد). إجراء فعال للغاية هو التأمين الحكومي لريادة الأعمال ، والذي يسمح لك بإنشاء قاعدة الاستثمار اللازمة لدعم الأعمال المبتكرة الصغيرة والمتوسطة الحجم. تلخيصًا لكل مجموعة متنوعة من هذه الأساليب لسياسة الابتكار الحكومية ، يمكن اختصارها إلى الأساليب الرئيسية التالية: تحرير تشريعات الضرائب والاستهلاك. وبالتالي ، يقوم رواد الأعمال بتنفيذ عمليات مبتكرة من أجل الحصول على أرباح أكبر. الميل إلى ريادة الأعمال بشكل عام ، مبتكر على وجه الخصوص ، ينظمه مستوى الضرائب على الأرباح. إن أهمية أداة تنظيم الدولة هذه معترف بها في جميع البلدان الصناعية تقريبًا ، ويسعى كل منها إلى إيجاد نموذجها الأمثل لفرض الضرائب على الأرباح ؛ القواعد التشريعية المتنوعة للغاية والتي تغطي العديد من مجالات التأثير على سياسة الابتكار. على سبيل المثال ، يشرع قانون براءات الاختراع المعمول به في الولايات المتحدة حقوق المخترعين في اكتشافاتهم - الملكية الفكرية ، مما يعني احتكار المؤلف للحل العلمي والتقني. يسمح هذا للمخترع بالحصول على أجر مقابل استخدام اختراعه ، مما له تأثير إيجابي في نهاية المطاف على نشاط العمل العلمي في الدولة. يسمح قانون مكافحة الاحتكار بالحفاظ على الصلابة اللازمة للمنافسة - وهو عامل مهم في تحفيز النشاط الابتكاري ؛ إنشاء البنية التحتية الاجتماعية ، بما في ذلك تشكيل نظام معلومات موحد داخل الدولة. ويزداد هذا أهمية إذا أخذنا في الاعتبار الدور المتصل للمعلومات في عملية تنفيذ دورة الابتكار ، والتي تتكون من مراحل منفصلة منفصلة: البحث والتطوير والإنتاج والمبيعات. 3 دور الدولة في تحفيز الابتكار مع الانتقال إلى مسار التطوير المبتكر ، يزداد دور الدولة بشكل كبير. تصدر القوانين ذات الصلة ، وتؤسس أو تلغي الحوافز المالية. بالإضافة إلى ذلك ، وبدعم من الدولة ، تتطور العلوم الأساسية والصناعية ، ويتم إنشاء تقنيات ومواد جديدة. وهذه ممارسة عالمية اليوم. يعتبر نشاط الابتكار تقليديا مجال سياسة الدولة النشطة. الحقيقة هي أنه لا يمكن استخدام الأفكار العلمية بشكل مباشر في الأنشطة الاقتصادية ، والغرض منها هو الربح. لذلك ، فإن المنظمات والشركات مقيدة للغاية في التمويل المباشر للأبحاث ، على الرغم من حاجتها الكبيرة لنتائجها. في الظروف الحديثة ، تفترض الدولة إلى حد كبير وظيفة تزويد الأعمال بواحد من أهم موارد عملية الابتكار - المعرفة والأفكار العلمية. هذا هو السبب في اعتبار التقدم العلمي والتكنولوجي في الوثائق الرسمية للدول الرائدة كسلسلة واحدة: الأفكار والتطورات العلمية - الأعمال المبتكرة - الاستخدام على نطاق واسع. تحدد الدولة في نفس الوقت أهداف سياسة الابتكار ، وتطور مبادئها ، والتي على أساسها سيتم تنفيذها في العلوم والابتكار ، وكذلك آلية تنفيذها. تعتمد هذه المبادئ على النظام الاقتصادي القائم في البلاد ، وعمق تأثير مؤسسات الدولة على النشاط الاقتصادي. يعد تنظيم الدولة للاقتصاد وعمليات الابتكار ، كما لاحظ العديد من العلماء ، أحد الشروط الرئيسية لنقل أداء الاقتصاد إلى علاقات السوق. تنفذ الدولة في المقام الأول برامج لتطوير مجالات العلوم والتكنولوجيا ذات الأولوية. وتشمل هذه البرامج إنشاء عمليات إنتاج عالية الكفاءة لمجمع الصناعات الزراعية ، وتقنيات صديقة للبيئة وموفرة للموارد في مجالات الطاقة والكيمياء والمعادن ؛ مواد جديدة تقنيات ومعدات البناء والنقل وخلق التقنيات والآلات لإنتاج المستقبل وتقنيات المعلومات الواعدة. في إطار البرامج العلمية والتقنية للدولة ، يُتوخى أيضًا إنشاء عقاقير جديدة ، وتطوير الطب والرعاية الصحية ، وحل المشكلات الاجتماعية. لا يمكن ولا ينبغي أن تقتصر السياسة العلمية والتقنية للدولة على الدعم المالي للبرامج العلمية والتقنية وتوفير الفوائد المختلفة للكيانات الاقتصادية التي تقوم بأنشطة ابتكارية. تلتزم الدولة (من خلال هيئاتها التنفيذية المخولة ، أولاً وقبل كل شيء ، الصناديق العلمية والتقنية المبتكرة) بوظائف التنفيذ الاقتصادي (التجاري) للابتكارات العلمية والتقنية ، لتكون بمثابة المستثمر الرئيسي لرأس المال الفكري ، موضوع تحديد الآثار الاقتصادية للتقدم العلمي والتكنولوجي. الاختصاص الحصري للدولة هو التنظيم القانوني لعمليات الابتكار. وهنا يتمثل دور الدولة في الترسيخ التشريعي لوضع الأنشطة العلمية والابتكارية ، وحقوق العلماء والمبتكرين ، وآلية لتطوير وتنفيذ السياسات العلمية والتقنية والابتكارية. بالنسبة لأي مؤسسة ، يعتبر قرار تقديم الابتكارات مخاطرة كبيرة ، خاصة إذا لم يتم تطبيق هذا الابتكار من قبل أي شخص وفي أي مكان آخر. نسبة نجاح تنفيذ فكرة جديدة في منتج جديد تصل إلى 8.7٪ فقط. من بين كل 12 فكرة أصلية ، هناك واحدة فقط تصل إلى المرحلة الأخيرة من الإنتاج الضخم والمبيعات بالجملة. ما هي الحوافز التي تدفع رواد الأعمال لاتخاذ مثل هذه المخاطر الكبيرة؟ بالنسبة لأي نظام اقتصادي ، يمكن تقسيم هذه القوى إلى داخلية وخارجية ، أو إلى طبيعة موضوعية وذاتية. لذلك ، من بين الحوافز الداخلية للنشاط الابتكاري ، يمكن أن تُعزى إلى الحاجة إلى استبدال المعدات القديمة (سبب موضوعي) أو رغبة مجموعة من المهندسين الموهوبين في تحقيق إمكاناتهم الإبداعية (سبب شخصي). مجموعة الحوافز الداخلية لنشاط الابتكار فردية لكل شركة على حدة وتلعب في بعض الحالات دورًا حاسمًا في اتخاذ قرار بشأن عملية الابتكار. لذلك ، بالنسبة لشركة صغيرة تم إنشاؤها حديثًا ، قد تكون ولادة الابتكار وتطويره هي الفرصة الوحيدة للفوز بمكان في السوق. ومع ذلك ، غالبًا ما يتبين أن الأسباب الداخلية ليست ذات دلالة كافية. تميل العديد من الشركات إلى التحفظ إلى حد ما في سياسة الابتكار. وبالتالي ، فإن الاحتكارات الكبيرة التي حققت الهيمنة في السوق لا تملك عادة حوافز داخلية لتحمل المخاطر المرتبطة بالابتكار. وهنا قد يكون الحافز الحاسم أسبابًا خارجية ناتجة عن الإجراءات المناسبة لسياسة الدولة الاقتصادية. تحفز الدولة التقدم العلمي والتكنولوجي - خلق مزايا في تلبية المصالح الاقتصادية والاجتماعية للمنظمات والمؤسسات التي تطور وتتقن تكنولوجيا جديدة عالية الكفاءة. مكونها العضوي - الحوافز الاقتصادية - هو إقامة علاقة بين دخل الدعم الذاتي للمؤسسات والجمعيات العلمية والتقنية ومساهمتها الحقيقية في تحقيق تأثير التقدم العلمي والتكنولوجي وحل المشكلات العلمية والتقنية. آلية الحوافز الاقتصادية للتقدم العلمي والتكنولوجي تشمل مبادئها الأساسية (التعقيد ، الآفاق ، الطبيعة المعيارية ، الدعاية) وأشكالها (الضرائب ، تكوين الصناديق والتمويل ، الإقراض ، تحديد الأسعار والمعايير الاقتصادية ، تنظيم الأجور ، المسؤولية الاقتصادية ، التأمين ضد المخاطر ). يفترض تعقيد تحفيز التقدم العلمي والتكنولوجي الوحدة العضوية لأنظمة المكافآت بناءً على نتائج الأنشطة العلمية والتقنية والإنتاجية. هذه الأنظمة لها مصدر مشترك ، وتقديرات قابلة للمقارنة (نمو الأرباح ، وخفض التكلفة ، وما إلى ذلك). يكمن دور هام للدولة في تحفيز النشاط الابتكاري في إنشاء صناديق تمويل خاصة. عادةً ما يتم تكوين الأموال لتمويل البرامج العلمية والتقنية الحكومية والدولية ، فضلاً عن الأعمال الأخرى المتعلقة بإنشاء معدات وتكنولوجيا جديدة بشكل أساسي ، على أساس مشترك على حساب ميزانية الدولة وأموال المؤسسات المهتمة ، والمنظمات غير الحكومية ، والوزارات ، والاهتمامات ، الجمعيات ، البنوك ، الصناديق المالية ، إلخ ... هذه التكاليف مستهدفة بدقة وقابلة للإرجاع. وتشمل أيضا قروض بنكية. يمكن تشكيل صناديق الابتكار في كل منطقة على حساب المطورين والمستهلكين للمنتجات العلمية والتقنية (يتم استبعادهم جزئيًا من الضرائب) ، والاستثمارات المصرفية ، وكذلك الأموال من الميزانيات الجمهورية والمحلية ، والمؤسسات المهتمة. وهي تعمل على تمويل مشاريع المبادرات التي طورها العلماء والمتخصصون الأفراد أو مجموعاتهم ، بالإضافة إلى دفع تكاليف الخدمات الدستورية وهندسة براءات الاختراع والخدمات الفنية الأخرى المقدمة لهم. مصدر إضافي لتمويل التطورات ذات الأثر البيئي والاجتماعي الكبير هو الإعانات الموجهة (الإعانات) ، والحوافز الضريبية ، والمدفوعات مقابل الموارد والخدمات ، والتعويض عن جزء من التكاليف من صناديق الاستثمار والمستهلكين ، وكذلك الإعانات الموجهة لمشتري منتجات جديدة باهظة الثمن في السنوات الأولى من صدوره. دور الدولة في تحفيز الابتكار مهم أيضًا من خلال إصدار قروض من البنوك الحكومية للمؤسسات من أجل إطلاق منتجات جديدة ، وإتقان التكنولوجيا الجديدة ، وتطوير تكنولوجيا جديدة ، وإدخال تنظيم جديد للإنتاج ، وتحسين جودة وموثوقية المنتجات. لا تستجيب البنوك فقط لطلبات الحصول على قروض ، ولكنها توصي بالابتكارات التي يُنصح بالحصول على قرض من أجلها ، وتعمل كمساهمين مع المشاركة اللاحقة في الأرباح في إنشاء وتنفيذ أنواع جديدة من التكنولوجيا والمنتجات التي لا تقل عن المستوى العالمي. يحدد البنك شروط الإقراض ، مع مراعاة معايير الصناعة لتجديد المنتج واسترداد التكلفة. في الوقت نفسه ، يصبح البنك شريكًا اقتصاديًا متساويًا للمؤسسة ، ويكون الطرفان مسؤولين بشكل متبادل عن التطوير الناجح للابتكار أو نتائج نشاط الإنتاج المعاد بناؤه. مع انخفاض الكفاءة الاقتصادية لمشاريع إعادة التجهيز الفني وإعادة بناء مرافق الإنتاج ، قد يطلب البنك فحصًا حكوميًا للمشاريع الكبيرة ، وإذا كان مستواها العلمي والتقني منخفضًا ، يوقف التمويل والإقراض. يساهم توسيع الشبكة المصرفية في مجموعة متنوعة من مصادر التمويل (بما في ذلك الأموال المجانية للمؤسسات والسكان) وشروط منح القروض (على سبيل المثال ، يمكن لمراكز الشباب العلمية والتقنية الحصول على قروض ميسرة بأسعار فائدة منخفضة). يتم إنشاء أساس تنافسي للتمويل: يختار البنك أكثر الابتكارات والمنظمات فعالية للإقراض ، والشركات - وهو بنك يوفر شروطًا أكثر ملاءمة لإصدار القروض. بعد الخبرة المناسبة ، تصدر البنوك المبتكرة قروضًا للفرق الإبداعية والمخترعين الأفراد ، وتتحمل نصيبًا من المخاطر في إجراء البحث والتطوير ، وتعلن عن مسابقة لأفضل الحلول للمشكلات الفنية. تتكون مواردهم من القروض المصرفية وعائدات بيع الأسهم. للمساهمين حق الشفعة في شراء المنتجات العلمية والتقنية أو تلقي أرباح على الأسهم. لا تقوم البنوك التجارية بإنتاج المواد أو التجارة في القيم المادية أو التأمين. يرتبط دورهم في تحفيز الابتكار بالحفاظ على حسابات العملاء ، وتمويل استثمارات رأس المال نيابة عن المستثمرين ، وإصدار الأسهم والسندات والأوراق المالية الأخرى ، والمعاملات معهم نيابة عن العملاء. في العديد من البلدان ، توجد صناديق ابتكار لا تقدم قرضًا ، ولكنها تكتسب الحق الحصري في استخدام الاختراع من مالك الاختراع. تبحث المؤسسة عن شركة مهتمة بالابتكار وتبرم اتفاقية عمل معها على أساس بيع ترخيص أو اتفاقية تعاون على أساس تقاسم المخاطر والمنفعة المتبادلة. تقوم المؤسسة بوضع اللمسات الأخيرة على الابتكارات والحسابات والتجارب وما إلى ذلك. في حالة وجود نتيجة سلبية ، لا يتم تعويض مصروفات الصندوق ؛ وفي حالة نجاحها ، يحصل الصندوق على جزء من الربح المحدد في العقد. تقدم الدولة المساعدة لريادة الأعمال الصغيرة المبتكرة ، باستخدام أدوات التمويل مثل الضمانات ، والقروض بشروط ميسرة ، والضمانات. تتمثل الأنشطة الحكومية المهمة لدعم الابتكار في تخصيص جوائز للابتكار ، والأوامر الحكومية المربحة ، وتمويل مراكز البحوث العامة والجامعات ، وإنشاء مراكز الابتكار ومجمعات التكنولوجيا ، وهي شكل من أشكال الشراكة بين الصناعة والمؤسسات البحثية والتعليمية العامة الممولة من قبل الحكومة. تلعب القوانين التي تسمح بتنظيم سلوك الكيانات التجارية دورًا كبيرًا في تحفيز الدولة للابتكار. لا يمكن تحقيق مستوى عالٍ من تطور القوى المنتجة في اقتصاد السوق وتوافق القوانين الاقتصادية الموضوعية مع هذا المستوى إلا من خلال التدخل في اقتصاد الدولة ، أي من خلال تنظيم الدولة. الباب الثاني. تحليل أنشطة ANO "مركز أرزاماس لتنمية ريادة الأعمال" 1 خصائص ANO "مركز أرزاماس لتنمية ريادة الأعمال" الآن ، تم تشكيل البنية التحتية لدعم الأعمال التجارية الصغيرة والمتوسطة الحجم وتعمل بشكل فعال في مدينة أرزاماس: Ø ANO "مركز أرزاماس لتنمية ريادة الأعمال" Ø مجلس تنمية ريادة الأعمال التابع لرئيس بلدية أرزاماس Ø منظمة غير حكومية "اتحاد رجال الأعمال والصناعيين في أرزاماس". تأسست المنظمة غير الربحية المستقلة "مركز أرزاماس لتنمية ريادة الأعمال" من قبل إدارة مدينة أرزاماس في 3 نوفمبر 2003 كعنصر أساسي في البنية التحتية لدعم الأعمال الصغيرة. تقدم المنظمة الخدمات التالية للشركات الصغيرة: -الإقامة في حاضنة الأعمال بشروط تفضيلية ؛ -خدمات قانونية؛ -خدمات المحاسبة؛ -الخدمات التعليمية من حيث التدريب المتقدم للمديرين والمتخصصين في الأعمال الصغيرة على البرامج التدريبية: "مستخدم الكمبيوتر" ، "أساسيات ريادة الأعمال" ، "مستخدم الكمبيوتر مع معرفة 1C-المحاسبة" ، "إدارة الموارد البشرية" ، "المحاسبة" ، الموارد البشرية "؛ -استشارات الاعمال. خلال فترة وجودها ، استخدم حوالي سبعة آلاف شخص خدمات ANO "ACRP". أكثر من 100 شركة صغيرة وحوالي 1000 من رواد الأعمال الفرديين هم عملاؤنا الدائمون. يتم تنظيم ندوات حول القضايا التي تهم رواد الأعمال. يتم إجراء تدريب واختبار المعرفة حول حماية العمل للمديرين والمتخصصين ، وإعداد وثائق حماية العمال للمنظمات ، وإصدار الشهادات لأماكن العمل. يتم تنفيذ التمويل الصغير لكيانات الأعمال الصغيرة.
مع الانتقال إلى مسار التطوير المبتكر ، يزداد دور الدولة بشكل كبير. تصدر القوانين ذات الصلة ، وتؤسس أو تلغي الحوافز المالية. بالإضافة إلى ذلك ، وبدعم من الدولة ، تتطور العلوم الأساسية والصناعية ، ويتم إنشاء تقنيات ومواد جديدة. وهذه ممارسة عالمية اليوم.
يعتبر نشاط الابتكار تقليديا مجال سياسة الدولة النشطة. الحقيقة هي أنه لا يمكن استخدام الأفكار العلمية بشكل مباشر في الأنشطة الاقتصادية ، والغرض منها هو الربح. لذلك ، فإن المنظمات والشركات مقيدة للغاية في التمويل المباشر للأبحاث ، على الرغم من حاجتها الكبيرة لنتائجها. في الظروف الحديثة ، تفترض الدولة إلى حد كبير وظيفة تزويد الأعمال بواحد من أهم موارد عملية الابتكار - المعرفة والأفكار العلمية. هذا هو السبب في اعتبار التقدم العلمي والتكنولوجي في الوثائق الرسمية للدول الرائدة كسلسلة واحدة: الأفكار والتطورات العلمية - الأعمال المبتكرة - الاستخدام على نطاق واسع.
تحدد الدولة في نفس الوقت أهداف سياسة الابتكار ، وتطور مبادئها ، والتي على أساسها سيتم تنفيذها في العلوم والابتكار ، وكذلك آلية تنفيذها. تعتمد هذه المبادئ على النظام الاقتصادي القائم في البلاد ، وعمق تأثير مؤسسات الدولة على النشاط الاقتصادي.
يعد تنظيم الدولة للاقتصاد وعمليات الابتكار ، كما لاحظ العديد من العلماء ، أحد الشروط الرئيسية لنقل أداء الاقتصاد إلى علاقات السوق.
تنفذ الدولة في المقام الأول برامج لتطوير مجالات العلوم والتكنولوجيا ذات الأولوية. وتشمل هذه البرامج إنشاء عمليات إنتاج عالية الكفاءة لمجمع الصناعات الزراعية ، وتقنيات صديقة للبيئة وموفرة للموارد في مجالات الطاقة والكيمياء والمعادن ؛ مواد جديدة تقنيات ومعدات البناء والنقل وخلق التقنيات والآلات لإنتاج المستقبل وتقنيات المعلومات الواعدة. في إطار البرامج العلمية والتقنية للدولة ، يُتوخى أيضًا إنشاء عقاقير جديدة ، وتطوير الطب والرعاية الصحية ، وحل المشكلات الاجتماعية.
لا يمكن ولا ينبغي أن تقتصر السياسة العلمية والتقنية للدولة على الدعم المالي للبرامج العلمية والتقنية وتوفير الفوائد المختلفة للكيانات الاقتصادية التي تقوم بأنشطة ابتكارية. تلتزم الدولة (من خلال هيئاتها التنفيذية المخولة ، أولاً وقبل كل شيء ، الصناديق العلمية والتقنية المبتكرة) بوظائف التنفيذ الاقتصادي (التجاري) للابتكارات العلمية والتقنية ، لتكون بمثابة المستثمر الرئيسي لرأس المال الفكري ، موضوع تحديد الآثار الاقتصادية للتقدم العلمي والتكنولوجي.
الاختصاص الحصري للدولة هو التنظيم القانوني لعمليات الابتكار. وهنا يتمثل دور الدولة في الترسيخ التشريعي لوضع الأنشطة العلمية والابتكارية ، وحقوق العلماء والمبتكرين ، وآلية لتطوير وتنفيذ السياسات العلمية والتقنية والابتكارية.
بالنسبة لأي مؤسسة ، يعتبر قرار تقديم الابتكارات مخاطرة كبيرة ، خاصة إذا لم يتم تطبيق هذا الابتكار من قبل أي شخص وفي أي مكان آخر. نسبة نجاح تنفيذ فكرة جديدة في منتج جديد تصل إلى 8.7٪ فقط. من بين كل 12 فكرة أصلية ، هناك واحدة فقط تصل إلى المرحلة الأخيرة من الإنتاج الضخم والمبيعات بالجملة.
ما هي الحوافز التي تدفع رواد الأعمال لاتخاذ مثل هذه المخاطر الكبيرة؟ بالنسبة لأي نظام اقتصادي ، يمكن تقسيم هذه القوى إلى داخلية وخارجية ، أو إلى طبيعة موضوعية وذاتية. لذلك ، من بين الحوافز الداخلية للنشاط الابتكاري ، يمكن أن تُعزى إلى الحاجة إلى استبدال المعدات القديمة (سبب موضوعي) أو رغبة مجموعة من المهندسين الموهوبين في تحقيق إمكاناتهم الإبداعية (سبب شخصي).
مجموعة الحوافز الداخلية لنشاط الابتكار فردية لكل شركة على حدة وتلعب في بعض الحالات دورًا حاسمًا في اتخاذ قرار بشأن عملية الابتكار. لذلك ، بالنسبة لشركة صغيرة تم إنشاؤها حديثًا ، قد تكون ولادة الابتكار وتطويره هي الفرصة الوحيدة للفوز بمكان في السوق. ومع ذلك ، غالبًا ما يتبين أن الأسباب الداخلية ليست ذات دلالة كافية. تميل العديد من الشركات إلى التحفظ إلى حد ما في سياسة الابتكار. وبالتالي ، فإن الاحتكارات الكبيرة التي حققت الهيمنة في السوق لا تملك عادة حوافز داخلية لتحمل المخاطر المرتبطة بالابتكار. وهنا قد يكون الحافز الحاسم أسبابًا خارجية ناتجة عن الإجراءات المناسبة لسياسة الدولة الاقتصادية.
تحفز الدولة التقدم العلمي والتكنولوجي - خلق مزايا في تلبية المصالح الاقتصادية والاجتماعية للمنظمات والمؤسسات التي تطور وتتقن تكنولوجيا جديدة عالية الكفاءة. مكونها العضوي - الحوافز الاقتصادية - هو إقامة علاقة بين دخل الدعم الذاتي للمؤسسات والجمعيات العلمية والتقنية ومساهمتها الحقيقية في تحقيق تأثير التقدم العلمي والتكنولوجي وحل المشكلات العلمية والتقنية. آلية الحوافز الاقتصادية للتقدم العلمي والتكنولوجي تشمل مبادئها الأساسية (التعقيد ، الآفاق ، الطبيعة المعيارية ، الدعاية) وأشكالها (الضرائب ، تكوين الصناديق والتمويل ، الإقراض ، تحديد الأسعار والمعايير الاقتصادية ، تنظيم الأجور ، المسؤولية الاقتصادية ، التأمين ضد المخاطر ).
يفترض تعقيد تحفيز التقدم العلمي والتكنولوجي الوحدة العضوية لأنظمة المكافآت بناءً على نتائج الأنشطة العلمية والتقنية والإنتاجية. هذه الأنظمة لها مصدر مشترك ، وتقديرات قابلة للمقارنة (نمو الأرباح ، وخفض التكلفة ، وما إلى ذلك).
يكمن دور هام للدولة في تحفيز النشاط الابتكاري في إنشاء صناديق تمويل خاصة. عادةً ما يتم تكوين الأموال لتمويل البرامج العلمية والتقنية الحكومية والدولية ، فضلاً عن الأعمال الأخرى المتعلقة بإنشاء معدات وتكنولوجيا جديدة بشكل أساسي ، على أساس مشترك على حساب ميزانية الدولة وأموال المؤسسات المهتمة ، والمنظمات غير الحكومية ، والوزارات ، والاهتمامات ، الجمعيات ، البنوك ، الصناديق المالية ، إلخ ... هذه التكاليف مستهدفة بدقة وقابلة للإرجاع. وتشمل أيضا قروض بنكية. يمكن تشكيل صناديق الابتكار في كل منطقة على حساب المطورين والمستهلكين للمنتجات العلمية والتقنية (يتم استبعادهم جزئيًا من الضرائب) ، والاستثمارات المصرفية ، وكذلك الأموال من الميزانيات الجمهورية والمحلية ، والمؤسسات المهتمة. وهي تعمل على تمويل مشاريع المبادرات التي طورها العلماء والمتخصصون الأفراد أو مجموعاتهم ، بالإضافة إلى دفع تكاليف الخدمات الدستورية وهندسة براءات الاختراع والخدمات الفنية الأخرى المقدمة لهم.
مصدر إضافي لتمويل التطورات ذات الأثر البيئي والاجتماعي الكبير هو الإعانات الموجهة (الإعانات) ، والحوافز الضريبية ، والمدفوعات مقابل الموارد والخدمات ، والتعويض عن جزء من التكاليف من صناديق الاستثمار والمستهلكين ، وكذلك الإعانات الموجهة لمشتري منتجات جديدة باهظة الثمن في السنوات الأولى من صدوره.
دور الدولة في تحفيز الابتكار مهم أيضًا من خلال إصدار قروض من البنوك الحكومية للمؤسسات من أجل إطلاق منتجات جديدة ، وإتقان التكنولوجيا الجديدة ، وتطوير تكنولوجيا جديدة ، وإدخال تنظيم جديد للإنتاج ، وتحسين جودة وموثوقية المنتجات. لا تستجيب البنوك فقط لطلبات الحصول على قروض ، ولكنها توصي بالابتكارات التي يُنصح بالحصول على قرض من أجلها ، وتعمل كمساهمين مع المشاركة اللاحقة في الأرباح في إنشاء وتنفيذ أنواع جديدة من التكنولوجيا والمنتجات التي لا تقل عن المستوى العالمي. يحدد البنك شروط الإقراض ، مع مراعاة معايير الصناعة لتجديد المنتج واسترداد التكلفة. في الوقت نفسه ، يصبح البنك شريكًا اقتصاديًا متساويًا للمؤسسة ، ويكون الطرفان مسؤولين بشكل متبادل عن التطوير الناجح للابتكار أو نتائج نشاط الإنتاج المعاد بناؤه.
مع انخفاض الكفاءة الاقتصادية لمشاريع إعادة التجهيز الفني وإعادة بناء مرافق الإنتاج ، قد يطلب البنك فحصًا حكوميًا للمشاريع الكبيرة ، وإذا كان مستواها العلمي والتقني منخفضًا ، يوقف التمويل والإقراض. يساهم توسيع الشبكة المصرفية في مجموعة متنوعة من مصادر التمويل (بما في ذلك الأموال المجانية للمؤسسات والسكان) وشروط منح القروض (على سبيل المثال ، يمكن لمراكز الشباب العلمية والتقنية الحصول على قروض ميسرة بأسعار فائدة منخفضة). يتم إنشاء أساس تنافسي للتمويل: يختار البنك أكثر الابتكارات والمنظمات فعالية للإقراض ، والشركات - وهو بنك يوفر شروطًا أكثر ملاءمة لإصدار القروض.
بعد الخبرة المناسبة ، تصدر البنوك المبتكرة قروضًا للفرق الإبداعية والمخترعين الأفراد ، وتتحمل نصيبًا من المخاطر في إجراء البحث والتطوير ، وتعلن عن مسابقة لأفضل الحلول للمشكلات الفنية. تتكون مواردهم من القروض المصرفية وعائدات بيع الأسهم. للمساهمين حق الشفعة في شراء المنتجات العلمية والتقنية أو تلقي أرباح على الأسهم. لا تقوم البنوك التجارية بإنتاج المواد أو التجارة في القيم المادية أو التأمين. يرتبط دورهم في تحفيز الابتكار بالحفاظ على حسابات العملاء ، وتمويل استثمارات رأس المال نيابة عن المستثمرين ، وإصدار الأسهم والسندات والأوراق المالية الأخرى ، والمعاملات معهم نيابة عن العملاء. في العديد من البلدان ، توجد صناديق ابتكار لا تقدم قرضًا ، ولكنها تكتسب الحق الحصري في استخدام الاختراع من مالك الاختراع. تبحث المؤسسة عن شركة مهتمة بالابتكار وتبرم اتفاقية عمل معها على أساس بيع ترخيص أو اتفاقية تعاون على أساس تقاسم المخاطر والمنفعة المتبادلة. تقوم المؤسسة بوضع اللمسات الأخيرة على الابتكارات والحسابات والتجارب وما إلى ذلك. في حالة وجود نتيجة سلبية ، لا يتم تعويض مصروفات الصندوق ؛ وفي حالة نجاحها ، يحصل الصندوق على جزء من الربح المحدد في العقد.
تقدم الدولة المساعدة لريادة الأعمال الصغيرة المبتكرة ، باستخدام أدوات التمويل مثل الضمانات ، والقروض بشروط ميسرة ، والضمانات. تتمثل الأنشطة الحكومية المهمة لدعم الابتكار في تخصيص جوائز للابتكار ، والأوامر الحكومية المربحة ، وتمويل مراكز البحوث العامة والجامعات ، وإنشاء مراكز الابتكار ومجمعات التكنولوجيا ، وهي شكل من أشكال الشراكة بين الصناعة والمؤسسات البحثية والتعليمية العامة الممولة من قبل الحكومة.
تلعب القوانين التي تسمح بتنظيم سلوك الكيانات التجارية دورًا كبيرًا في تحفيز الدولة للابتكار.
لا يمكن تحقيق مستوى عالٍ من تطور القوى المنتجة في اقتصاد السوق وتوافق القوانين الاقتصادية الموضوعية مع هذا المستوى إلا من خلال التدخل في اقتصاد الدولة ، أي من خلال تنظيم الدولة.
في معظم الحالات ، في الأدبيات الاقتصادية ، يتم الكشف عن مفهوم "الكفاءة" من خلال تقييمها. تبريرًا لجوهر تقييم الكفاءة ، ن. يشير Blazhenkova إلى أن الكفاءة هي فئة تقييمية تعمل كمقياس شخصي. تي. خاميتوف وس. يعتقد بوكين بحق أن المعايير ومؤشرات الأداء تعتمد على خصائص الاقتصاد ، وآلية الإدارة ، وموضوع البحث ، والمواقف ووجهات نظر علماء الاقتصاد. مما سبق ، يتبع مجموعة متنوعة من الأساليب لتقييم فعالية الظواهر والعمليات الاقتصادية ، ومع ذلك ، يمكن تقسيم كل هذه الأساليب بشكل مشروط إلى مجموعتين رئيسيتين - النوعية والكمية. في الدراسات المتعلقة بالابتكار ، يتم تقديم كلا النهجين ، ويأخذ المؤلفون في الاعتبار جوانب مختلفة من الكفاءة: فعالية الابتكار (على المستويين الجزئي والكلي) ، وفعالية تحفيز الابتكار ، وفعالية تمويله ، إلخ.
من المواد الخاصة باجتماع اللجنة الحكومية للتكنولوجيات العالية والابتكارات "حول تحسين كفاءة استخدام الأموال المخصصة للأنشطة المبتكرة" ، يترتب على ذلك أن مستوى كفاءة حوافز الميزانية للابتكار يعكس مؤشرات رئيسية مثل الأداء للقطاع العلمي والنشاط الابتكاري في الاقتصاد. في الوقت نفسه ، يتم تقييم أداء القطاع العلمي نوعياً من خلال قيم عدد من المؤشرات: النفقات الداخلية على البحث والتطوير (مليون دولار أمريكي) ، عدد الباحثين (الأشخاص) ، عدد المنشورات و عدد الاستشهادات في المجلات العلمية المفهرسة في Web of Science.
الجدول 1- نظام مؤشرات فعالية الحوافز الضريبية للابتكار
تعتمد المناهج الكمية على حساب مؤشرات الأداء (النسبية ، المعقدة ، التكاملية ، إلخ) التي تم الحصول عليها باستخدام ، كقاعدة عامة ، مؤشرات بسيطة بقيمتها المطلقة. تتضمن المناهج النوعية (الهدف) أيضًا مؤشرات بسيطة ، ولكنها ، على عكس المؤشرات الكمية ، تركز على تقييم الفعالية من حيث امتثال هذه المؤشرات للأهداف المحددة.
تظهر التجربة العالمية أن الآلية الرئيسية لتحفيز الابتكار على المستوى الكلي هي الحوافز الضريبية ، ويخصص تقييم فعاليتها وكفاءتها للعديد من الدراسات العلمية.
من الأمثلة على دراسة فعالية الحوافز الضريبية للابتكار في روسيا ، والتي توفر فهماً كاملاً إلى حد ما لجوهر وأساليب تقييم فعالية حوافز الابتكار من وجهة نظر النهج الكمي ، عمل O.S. كالاتشيفا.
في بحثنا ، هناك أهمية خاصة للشكل الحكومي لتحفيز الابتكار ، الذي يتم تنفيذه من خلال طريقة اقتصادية مثل حوافز الميزانية ، حيث أن المكان المركزي في نظام التأثير المباشر للدولة على الابتكار هو تمويل البحث والتطوير ومشاريع الابتكار من الميزانيات.
يتم تحليل كفاءة إنفاق أموال الموازنة من وجهة نظر تنفيذ سياسة الدولة في المجال ذي الصلة وتحقيق الأهداف والغايات المحددة من قبل السلطات التنفيذية والهيئات الإدارية العليا للمنظمات والتي من خلالها يتم تقديم الدعم ، وكذلك من قبل المنظمات الأخرى في الحالات التي ينص عليها القانون.
عند تقييم فعالية حوافز الميزانية ، يتم التحقق من تنفيذ الإجراء المعمول به الذي يحكم توفير دعم الدولة ، ووجود ومراعاة الوثائق المعتمدة من قبل موضوعات دعم الدولة التي تحدد استراتيجية وأهداف وغايات تقديم دعم الدولة للابتكار ، ويتم فحص المستندات التي تحدد إجراءات توفيرها. مع الأخذ في الاعتبار خصوصيات نشاط الابتكار ، يتم إجراء تقييم فعالية دعم الدولة على أساس تحليل فعالية مجاميع المشاريع المبتكرة التي شكلها موضوعات دعم الدولة التي لها أهداف وخصائص مماثلة.
بالنظر إلى مجموعة أدوات حوافز الميزانية للابتكار ، نلاحظ أن إجراء تقييم فعالية استخدام الإعانات يستند إلى مقارنة بين القيم المحددة والمتحققة بالفعل لمؤشرات أداء الابتكار في نهاية السنة المشمولة بالتقرير. تم تطوير منهجية تقييم فعالية البرنامج الفيدرالي المستهدف من قبل العملاء الحكوميين (منسقي العملاء الحكوميين) ، مع مراعاة خصوصيات البرنامج ويجب أن تكون بمثابة ملحق لنص البرنامج. يجب أن يحتوي برنامج الهدف الفيدرالي على وصف للعواقب الاجتماعية والاقتصادية والبيئية التي قد تنشأ أثناء تنفيذ البرنامج ، وتقييم شامل لمساهمة البرنامج المستهدف في التنمية الاقتصادية ، وكذلك تقييم كفاءة الإنفاق أموال الميزانية. يتم تقييم الفعالية حسب السنوات أو المراحل خلال كامل فترة تنفيذ البرنامج المستهدف ، وإذا لزم الأمر ، بعد تنفيذه ، في حين أن V.V. يقترح ميخيف مقارنة مبلغ الموارد المالية المنفقة بالمبالغ المحددة أصلاً (الجدول 3.1.2) ، لكن هذا ليس سوى أحد الخيارات الممكنة. يمكنك تعيين نطاقات أخرى من القيم ، وليس إدخال نظام تقييم من ست خطوات ، ولكن من ثلاث خطوات ، وسبع خطوات ، وما إلى ذلك.
الجدول 2- مقارنة حجم الموارد المالية المصروفة مع الأحجام المحددة أصلاً
| درجة تحقيق النتيجة | الموارد المالية المنفقة | تقييم فاعلية الإنفاق |
| النتيجة المحققة | وفورات في التكاليف تزيد عن 15٪ من الأحجام المخططة | كفاءة عالية جدا |
| النتيجة المحققة | توفير في التكاليف من 5 إلى 15٪ من الحجم المخطط له | كفاءة عالية |
| النتيجة المحققة | الأموال المصروفة بانحراف أقل من 5٪ عن الحجم المخطط له | على نحو فعال |
| النتيجة المحققة | إنفاق إضافي للأموال في حدود 5 إلى 15٪ من الحجم المخطط له | انخفاض الكفاءة |
| النتيجة المحققة | إنفاق إضافي للأموال يزيد عن 15٪ من الحجم المخطط له | غير فعال |
| لم تتحقق نتيجة | غير فعال |
يشير المؤلف إلى أنه من الممكن عدم مراعاة أي نوع من النفقات في الحسابات ، أو على العكس من ذلك ، مراعاة شيء إضافي. على سبيل المثال ، لاعتبار النفقات غير فعالة بغض النظر عن النتيجة ، إذا كان هناك اختلاس للأموال المتعلقة بفترة التقرير.
يتألف تقييم فعالية تكاليف تنفيذ النشاط الرئيسي من مجموعة من تقييمات الأنشطة. على سبيل المثال ، إذا تم تحقيق النتيجة ، تلقى نصف الأنشطة على الأقل تقييمًا مرتفعًا جدًا وعاليًا لفعالية التكلفة ، ولم يكن هناك نشاط واحد تم تصنيفه على أنه "غير فعال" ، فعندئذٍ فعالية التكلفة لتنفيذ النشاط الرئيسي يتم تعيين قيمة "كفاءة عالية".
علاوة على ذلك ، من تقييمات فعالية النفقات للحدث الرئيسي ، يتم تكوين تقييم لفعالية النفقات لتنفيذ البرامج الفرعية ، وتقييم فعالية تنفيذ برنامج الدولة ككل - من تقييمات البرامج الفرعية . يتم إجراء تقييم الفعالية من تنفيذ أنشطة كل مجال برنامجي أو برنامج منفصل باستخدام نظام من المؤشرات النوعية والكمية المختلفة ، في حين يتم تحديد وتقييم المؤشرات النوعية لكفاءة FTP باستخدام الأساليب الخبيرة والإحصائية التي تأخذ في الاعتبار نتائج التقييمات الكمية. المؤشرات النوعية لفعالية البرامج ، كما أشارت A.V. Pereslegin. و Poroshin V.D. ، حالة المشاكل والتركيز وخصوصية التطورات. جودة مبررات ونتائج تنفيذ أنشطة البرنامج ، وكقاعدة عامة ، تعكس: اكتمال استخدام الإمكانات العلمية والتقنية والموارد ؛ طبيعة تطوير وتنفيذ الإنجازات العلمية والتكنولوجية ، واستخدام نتائج البحوث الأساسية أو التقنيات الجديدة ؛ القدرة على إنتاج منتجات حيوية للبلد ، مما يساهم في زيادة جودة ومستوى معيشة السكان ؛ درجة اعتماد تنفيذ أنشطة البرنامج على إمدادات الاستيراد والمساعدات الخارجية ؛ ضمان حقوق وحريات المواطنين ومستوى التوتر الاجتماعي ؛ مستوى ثقة الجمهور في الدولة وهياكل السلطة وسياساتها ؛ درجة تحسين الظروف المعيشية للناس ، والموئل والتكاثر في عالم الحيوان والنبات ، إلخ.
يميز المؤلفون ثلاثة أنواع من المؤشرات الكمية ، يتم تحديدها وتقييمها باستخدام مجموعة من الأساليب بمستويات مختلفة من التعقيد ، تم تطويرها على أساس الأساليب الرياضية لنظرية الأنظمة وبحوث العمليات ، مع مراعاة عدم اليقين (الخطي و البرمجة الديناميكية ، نظرية الطابور ، الاختبارات الإحصائية ، تخطيط الشبكة ، إلخ.):
في إطار نهج كمي لفعالية تحفيز الابتكار على المستوى الكلي ، من الضروري أن نفهم بوضوح أن نتيجة الابتكار هي مجموعة من السلع والأعمال والخدمات المبتكرة من حيث القيمة المطلقة. تأثير نشاط الابتكار هو زيادة في أي مؤشر (بما في ذلك متكامل) لنشاط الابتكار من حيث القيمة المطلقة. تعد فعالية نشاط الابتكار مؤشرًا نسبيًا يقيس التأثير الناتج عن نشاط الابتكار مع تكلفة تحقيقه. يكمن الاختلاف بين "كفاءة تحفيز النشاط الابتكاري" و "كفاءة النشاط الابتكاري" في تكوين التكاليف. على المستوى الكلي ، تعتبر تكلفة تحفيز الابتكار جزءًا من الميزانية المخصصة لتطوير الابتكار ، أي أن فعالية تحفيز الابتكار هي مستوى الامتثال لتأثير الابتكار مع حجم تحفيزه.
الغرض من المنهجية المطورة هو التقييم الكمي لفعالية حوافز الدولة للابتكار من خلال حساب مؤشر متكامل للكفاءة ، بما في ذلك المؤشرات الخاصة لفعالية أدوات الحوافز التي تستخدمها الدولة. تتضمن التقنية الخطوات التالية:
أ) تحديد مبلغ نفقات الميزانية الفيدرالية لاستخدام الأدوات التالية لتحفيز الابتكار (ألف روبل): الإعانات لدعم الأحداث العلمية ؛ البرامج الفيدرالية المستهدفة في مجال الابتكار ؛ منح؛ تمويل المشاركة في التعاون الابتكاري الدولي ؛
ب) تشكيل نظام مفصل لمؤشرات فعالية الأنشطة المبتكرة ؛
ج) حساب مؤشر معقد لفعالية الأنشطة المبتكرة باستخدام طريقة المكونات الرئيسية ؛
د) نمذجة ضيق وطبيعة العلاقة بين مؤشرات العوامل (حجم نفقات تنفيذ أدوات الحوافز التي تستخدمها الدولة) ومؤشر معقد لفعالية الابتكار من خلال بناء معادلات الانحدار الزوجي ؛
ه) تقييم فعالية كل أداة لتحفيز نشاط الابتكار من خلال تحديد معاملات الكفاءة الخاصة كنسب الزيادة في قيم المؤشر المتكامل لفعالية نشاط الابتكار ومقدار نفقات الميزانية لتنفيذ الأداة المقابلة من حوافز الميزانية ؛
و) حساب المؤشر المتكامل (النهائي) لفعالية حوافز الدولة للابتكار كمتوسط هندسي للمؤشرات الخاصة.
الجدول 3 -قيم مؤشرات حجم أموال الميزانية المخصصة لاستخدام الأدوات المحفزة لنشاط الابتكار ،
2002-2013 ألف روبل
| سنة | الإعانات | مبلغ أموال الميزانية ، | حجم الميزانية | مساهمات دولية |
Xsub. | HFCP | XGy. | HVVMO |
|
مصادر المعلومات عن حجم الحوافز المالية للأنشطة المبتكرة للفترة من 2002 إلى 2013. أصبح: مقالات من الميزانيات الفيدرالية والمواد الخاصة بمشروع الإنترنت "البرامج المستهدفة الفيدرالية لروسيا" للموقع الرسمي لوزارة الخارجية للبرامج المستهدفة والاستثمارات الرأسمالية التابعة لوزارة التنمية الاقتصادية لروسيا.
الجدول 4- مؤشرات فعالية الابتكار على المستوى الكلي
| سنة | عدد المنشورات ، | عدد براءات الاختراع | عدد المنفذة | حجم التكنولوجيا | حجم الصادرات |
|
أنا PNT | أنا تربيتة. | أنا VPPT | ITOVO | أنا OEIT |
||
مؤشرات حجم أموال الميزانية المخصصة لاستخدام الأدوات التي تحفز الابتكار هي (الجدول 3):
في المرحلة الثانية من المنهجية ، تم تشكيل مؤشرات فعالية النشاط الابتكاري في روسيا بناءً على المعلومات الإحصائية المقدمة في المصادر الرسمية لدائرة الإحصاء الفيدرالية وفقًا للجدول (الجدول 4):
1. عدد المنشورات من قبل المؤلفين الروس في المجلات العلمية التي استعرضها الأقران من قبل WEB OF SCIENCE ، وكان مصدر التمويل لها هو الإعانات لدعم الأحداث العلمية والأعمال العلمية المنشورة بدعم مالي من البرامج الفيدرالية المستهدفة في مجال الابتكار أناPNT(كمبيوتر.).
2. عدد براءات الاختراع الصادرة نتيجة الأنشطة الابتكارية المنفذة في إطار المنح والبرامج الاتحادية المستهدفة أناتربيتة.(كمبيوتر.). علما أن أهم مؤشرات أداء البحث الأساسي ، بحسب معهد اليونسكو للإحصاء ، هي: عدد المنشورات والاقتباس منها ، وكذلك عدد براءات الاختراع.
3. عدد التقنيات المبتكرة التي أدخلت في الإنتاج الصناعي أناVPPT(كمبيوتر.).
4. حجم التبادل التكنولوجي في المنظمات ITOVO(أجهزة الكمبيوتر) ، والتي تتم بالمعنى الواسع ، كقاعدة عامة ، في الأشكال التالية: المنشورات العلمية والتقنية ؛ إقامة المعارض والندوات. تبادل الوفود واجتماعات العلماء والمهندسين. هجرة المتخصصين تدريب الطلاب الجامعيين والخريجين ؛ أنشطة المنظمات الدولية للتعاون في مجال العلوم والتكنولوجيا ، إلخ ؛
5. حجم الصادرات المبتكرة من السلع والأعمال والخدمات أناOEIT(ألف روبل).
لاحظ أنه في ظل وجود معلومات إحصائية ، يمكن توسيع مجموعة المؤشرات الفعالة للابتكار.
في المرحلة الثالثة من المنهجية المطورة ، لا يمكن استخدام تحليل الارتباط والانحدار مباشرة لتحديد العلاقة بين مقدار حوافز الميزانية والنتيجة الإجمالية للابتكار ، يتم وصف السمة الفعالة (فعالية الابتكار) بواسطة خمسة مؤشرات. لإجراء الحسابات ، من الضروري استخدام طريقة المكون الرئيسي ، والتي ستسمح "بضغط" المعلومات حول فعالية الابتكار على المستوى الكلي ، الواردة في خمسة مصادر ، في مؤشر واحد معقد (مؤشر) للتطور المبتكر.
مشكلة طريقة المكونات الرئيسية ، كما أشار V.M. Simchera ، هو "العثور على عدد صغير ولكن مهم من هجائنهم على أساس العديد من العلامات الخارجية (الأساسية وغير المهمة وغير المهمة) ، والتي تحدد جوهر العمليات المدروسة ، وتشرح باختصار وواضح يتم تمثيل المكان والزمان للعلاقات السببية كمكونات ، وإجراءات العثور عليها هي طرق لتحليل المكونات ". يتكون تحليل المكون الرئيسي من الحصول على العديد من المؤشرات الجديدة - المكونات الرئيسية ، وهي مجموعات خطية من المؤشرات الأولية التي تم الحصول عليها نتيجة للتجربة. يتم ترتيب المكونات الأساسية بترتيب تنازلي حسب التباين الذي "تفسره". تسمح لك طريقة المكونات الرئيسية بالانتقال من عدد كبير من السمات إلى العوامل المعممة (المكونات الرئيسية) دون فقدان كبير للمعلومات. ر. يلاحظ سيرازيتدينوف أن "نموذج المكون الرئيسي هو بعض التقريب لمصفوفة البيانات الأولية ، والتي نستخدمها بدلاً من النموذج الأولي".
يتم وصف نموذج تحليل المكون بواسطة المعادلة ض = أ· جيأين ض- مصفوفة القيم الموحدة للأشياء الأصلية وخصائصها ؛ أ- مصفوفة أحمال المكونات aijتعكس العلاقة بين البيانات الأصلية xijو جي جي; جي- مصفوفة من القيم الفردية للمعالم المخفية ، تسمى المكونات. يمكن تنفيذ تحليل المكونات باستخدام الحزم الإحصائية المطبقة (STATICTICA ، STATGRAPHICS ، SPSS ، إلخ).
تبين أن استخدام المكونات الرئيسية هو الأكثر طبيعية ومثمرًا في المواقف التي تكون فيها جميع مكونات متجه البيانات الأولية Xلها طبيعة فيزيائية مشتركة ويتم قياسها وفقًا لذلك في نفس الوحدات. إذا تم قياس الميزات بوحدات مختلفة ، فإن نتائج الدراسة باستخدام المكونات الرئيسية ستعتمد بشكل كبير على اختيار المقياس وطبيعة وحدات القياس. لذلك ، في مثل هذه الحالات ، من الضروري الانتقال أولاً إلى ميزات مساعدة بلا أبعاد ، على سبيل المثال ، باستخدام تحويل التطبيع (1):
أين هو الانحراف المعياري للعينة يعلامة -th.
في المرحلة الرابعة من المنهجية ، يتم نمذجة التبعيات بين السمة - وهو مؤشر معقد لنتيجة نشاط الابتكار ومؤشرات عامل تحفيز نشاط الابتكار من خلال بناء معادلات وظيفية لانحدار الزوج الذي يعبر بدقة عن جوهر العلاقات التي تم التحقيق فيها. يجب أيضًا تنفيذ تحليل الارتباط-الانحدار في بيئة الحزم الإحصائية المطبقة ، والتي لديها القدرة على بناء تبعيات من كلا النوعين الخطي وغير الخطي.
في المرحلة الخامسة ، يتم تقييم فعالية كل أداة من أدوات حوافز الميزانية وفقًا للنهج الكمي كنسبة نمو مؤشر نشاط الابتكار إلى مبلغ مدفوعات الحوافز.
من الواضح أن أداة حوافز الميزانية لنشاط الابتكار معترف بها على أنها فعالة إذا كانت قيمة النسبة المرغوبة أكبر من واحد ، بينما يشير نمو هذه النسبة إلى زيادة في الكفاءة. إذا تغيرت قيمة الكفاءة في النطاق من 0 إلى 1 ، فعندئذٍ يتم التعرف على عدم فعالية أدوات حوافز الميزانية في وجود إمكانية لزيادة الكفاءة. يتم إصلاح عدم الكفاءة المطلقة عند القيم السلبية للنسبة المرغوبة ، والتي تتولد من القيم السلبية للتغير في فعالية الابتكار.
في المرحلة النهائية ، يتم تقييم فعالية تحفيز النشاط الابتكاري من خلال حساب مؤشر الكفاءة (النهائي) المتكامل كمتوسط هندسي لفعالية أدوات الحوافز:
(2)
أين إفك- نجاعة كأداة حوافز الميزانية ، م- عدد أدوات حوافز الميزانية.
نتائج اختبار منهجية تقييم فعالية حوافز الميزانية للابتكار ، والتي تم إجراؤها وفقًا للمعلومات الإحصائية الرسمية لبنك روسيا ودائرة الإحصاء الفيدرالية على أساس الحزمة الإحصائية STATGRAPHICS Plus لنظام التشغيل Windows ، هي كما يلي .
لتحديد مؤشر التطوير المبتكر من خلال طريقة المكون الرئيسي ، دعنا ننتقل إلى الميزات الإضافية بدون أبعاد (الجدول 5) ، باستخدام الصيغة (1) ، حيث لا تحتوي جميع المؤشرات المستخدمة في الحسابات على نفس البعد ، أي القيم أناPNT, أناتربيتة., أناVPPT, ITOVOتقاس بالوحدات و أناOEIT- ألف روبل. في هذه الحالة ، كان الانحراف المعياري لكل عينة على التوالي القيمة: 2904.0852 وحدة ، 6691.6605 وحدة ، 45.7333 وحدة ، 74.4708 وحدة ، 96240614.70 ألف روبل.
تجعل أحمال العامل التي تم الحصول عليها نتيجة لتحليل المكونات من الممكن تقليل البيانات الأولية وفقًا للبيانات الموحدة لنشاط الابتكار ، تاركًا مكونًا أول واحدًا فقط بتباين 80.251٪ (3) ، والذي سنسميه فهرس نشاط الابتكار:
الجدول 5- مصفوفة تفصيلية لمؤشرات فعالية الأنشطة الابتكارية بعد تطبيق وحدات التحول التطبيع.
| سنة | أنا PNT | أنا تربيتة. | أنا VPPT | ITOVO | أنا OEIT |
المكون الرئيسي الأول لنظام المؤشرات قيد الدراسة أنا = (أناPNT, أناتربيتة., أناالمدرج، ITOVO ،أناOEIT) يسمى هذا المزيج الخطي المقيس المتمركز من هذه المؤشرات ، والذي ، من بين مجموعات خطية متطابقة أخرى من المتغيرات أناPNT, أناتربيتة., أناالمدرج، ITOVO ،أناOEITلديها أكبر قدر من التباين ، حيث أن معظم المعلومات يتم نقلها من خلال تلك الاتجاهات التي يكون فيها التباين في بيانات الإدخال هو الحد الأقصى. يوضح الجدول 6 قيم مؤشر نشاط الابتكار التي تم الحصول عليها بواسطة الصيغة (3).
الجدول 6- قيم مؤشر نشاط الابتكار للوحدات 2002-2013
| سنة | أنا | أنا | أنا |
||
تم تنفيذ بناء نماذج الانحدار المزدوجة لاعتماد مؤشر نشاط الابتكار على عوامل حوافز الميزانية عن طريق اختيار أفضل شكل من التبعيات المضمنة في حزمة STATGRAPHICS Plus لنظام التشغيل Windows ، من حيث القيمة القصوى لمعامل التحديد ، أهمية معاملات الانحدار وشكل النموذج ككل عند مستوى أهمية 95٪:
يتم عرض نتائج نمذجة الانحدار في الملحق K:
1) معادلة الانحدار الزوجي للتبعية أنا = F(Xsub.)يشبه:
2) معادلة الانحدار الزوجي للتبعية أنا = F(HFCP)يشبه:
3) معادلة الانحدار الزوجي للتبعية أنا = F(هجر.)يشبه:
4) معادلة الانحدار الزوجي للتبعية أنا =F(HVVMO)يشبه:
نتائج حساب المؤشرات الخاصة لفعالية تحفيز النشاط الابتكاري ، والتي تم الحصول عليها كنسبة التغيير في المؤشر المعقد للنشاط الابتكاري للفترة (السنة) وحجم محاكاة الميزانية (4) ، ومؤشر الكفاءة المتكامل محسوبة بالصيغة (2) ، معروضة في الجدول 3.1.8:
, (4)
أين الكفاءة ك أنا+1
الفترة الثالثة ، ك= السبت ، FTP ، Gr. ، المنظمة العالمية للأرصاد الجوية;
- مبلغ أموال الميزانية المخصصة للاستخدام ك- أداة الدولة لتحفيز الابتكار في أناال و أنا+1
الفترة الثالثة ، على التوالي ؛ 
- مؤشر نشاط الابتكار (مؤشر شامل لمستوى نشاط الابتكار) في أناال و أنا+1
الفترة العاشرة ، على التوالي.
الجدول 7- قيم المؤشرات الخاصة لفعالية أدوات تمويل الموازنة التي تستخدمها الدولة ومؤشر متكامل لفعالية حوافز الدولة للوحدات الابتكارية.
إف الفرعية | إف بروتوكول نقل الملفات | إف غرام | إف المنظمة العالمية للأرصاد الجوية (WMO) | إف |
|
ملاحظة: جمعها المؤلف ؛ إفالفرعية- نسبة كفاءة الدعم لدعم الأنشطة العلمية ؛ إفبروتوكول نقل الملفات- معامل فاعلية البرامج الفيدرالية المستهدفة في مجال الابتكار. إفغرام. - نسبة كفاءة المنح ؛ إفالمنظمة العالمية للأرصاد الجوية (WMO)- معامل كفاءة تمويل المشاركة في التعاون الابتكاري الدولي ؛ إف- المعامل التكاملي لفعالية تحفيز الابتكار.
تحتوي مجموعة قيم مؤشرات فعالية أدوات حوافز الدولة للابتكار والمؤشر المتكامل على قيم أقل من واحد ، وهو ما يتوافق مع عدم كفاءة الأداة. تكمن أسباب هذا التأثير "غير الإيجابي" في المشاكل المنهجية المستمرة لتمويل الأنشطة المبتكرة من ميزانية الدولة ، والتي تشمل: 1) عدم كفاية التمويل لمجال العلوم والتكنولوجيا ، المرتبط بضآلة حجم الموارد الاستثمارية المتولدة. من الاقتصاد 2) عدم تنسيق نفقات الموازنة الاتحادية على أساس استراتيجية الاستثمار للتطور الابتكاري للدولة ونهج متكامل لتمويل البحث العلمي والمشاريع والبرامج المبتكرة مع ضعف وضعف الرقابة على استلام الأموال وتخصيصها ، إجراءات توزيعها ، والإبلاغ عن إنفاقها ؛ 3) عدم تطوير آلية التخصيص التنافسي لأموال الموازنة. على سبيل المثال ، لا يتم تخصيص الأموال لتنفيذ البرنامج الفيدرالي المستهدف في بداية العام ، ولكن في الواقع بحلول منتصفه ، يتم تحويلها على مراحل ، والتي لا تأخذ في الاعتبار خصوصيات دورة الإنتاج في قطاع البحث والتطوير. في الوقت نفسه ، يحظر مراجعة خطة العمل العامة ، والتي يجب أن تكون ممارسة طبيعية في سياق البحث ، ودورة التمويل ، كقاعدة عامة ، هي سنة واحدة ، حتى مع مشروع متعدد السنوات ، مما يجعل من الصعب تخطيط العمل بأكمله ؛ 4) الفساد ووجود حواجز بيروقراطية أمام الوصول إلى حوافز الميزانية للابتكار ؛ 5) انخفاض مسؤولية موظفي الخدمة المدنية عن تحقيق نتائج مهمة اجتماعياً ، إلخ.
نتيجة كل ما سبق هي أيضًا السلسلة الزمنية "الصاخبة" لديناميكيات فعالية الحوافز الحكومية للابتكار والمؤشر المتكامل مع القيم المبعثرة العالية ، كما يتضح من قيمة معامل التباين - النسبة من الانحراف المعياري للمتوسط ، معبرًا عنه كنسبة مئوية (الجدول 8).
الجدول 8- تباين مؤشرات فاعلية الأدوات الحكومية
تنشيط
| المؤشرات | إف الفرعية | إف بروتوكول نقل الملفات | إف غرام | إف المنظمة العالمية للأرصاد الجوية (WMO) | إف |
| يعني | |||||
| الانحراف المعياري | |||||
| معامل الاختلاف ،٪ | |||||
| معدل عدم الكفاءة ،٪ |
يتيح معامل الاختلاف الحكم على تجانس السكان: إذا كان معامل التباين أقل من 17٪ ، فإن السكان متجانسين تمامًا ؛ إذا تغير في حدود 17-33 ٪٪ - متجانس نوعًا ما ؛ 35-40 ٪٪ - غير متجانسة بدرجة كافية ؛ 40-60 ٪٪ - تباين كبير في المجموع
في حالتنا ، تكون مجموعة المعاملات لكل مؤشر أداء غير متجانسة. يعكس عدم تجانس السكان درجة حساسية نظام الابتكار ، وهي عالية. الحساسية المتزايدة للتغييرات الصغيرة والظروف الأولية هي خاصية للنظام غير المستقر. وبالتالي ، فإن عدم تجانس المجموع ، وعشوائية المؤشرات هو سمة من سمات الأنظمة غير المستقرة ، وهو نظام الابتكار في روسيا. لاحظ مدققو غرفة الحسابات وعدد من الباحثين الروس حقيقة عدم استقرارها وعدم توازنها. لذلك ، V.V. يشير Spitsyn ، الذي يحلل ديناميكيات عمليات الابتكار في روسيا ، إلى عدم وجود تغييرات إيجابية في المؤشرات الإحصائية وعدم استقرارها ، مما يؤكد عدم استقرار عمليات الابتكار في الاقتصاد الروسي.
من الواضح أن قيم المعاملات الجزئية تحدد قيمة معامل الكفاءة النهائي. يسمح حساب تكرار عدم فعالية أدوات الحوافز كنسبة عدد ملاحظات قيم معاملات الحوافز الجزئية الأقل من واحد إلى العدد الإجمالي للملاحظات (الجدول 8) بالتعرف على الأداة:
من بين الحوافز والإعانات والرسوم المدروسة للمشاركة في التعاون الابتكاري الدولي التي تم تحديدها كأدوات فعالة ؛ البرامج الفيدرالية المستهدفة والمنح المبتكرة فعالة بشكل مشروط ، في حين أن الأخيرة تميل إلى أن تكون أدوات فعالة لحوافز الدولة.
وبالتالي ، في كل من البحث الاقتصادي والتنظيم القانوني ، يسود نهج لتقييم فعالية حوافز الدولة للابتكار ، بناءً على فهمها كدرجة امتثال النتائج التي تم الحصول عليها مع توقعات أصحاب المصلحة ، أي تحقيق المؤشرات التي تحدد هذه النتيجة ، القيم التي تتوافق مع الأهداف التي حددتها الدولة. استنادًا إلى نهج كمي لتقييم الفعالية ، فإن المنهجية المطورة لتقييم فعالية حوافز الدولة للابتكار تسمح لنا بتقييم فعالية حوافز الابتكار وتحديد اتجاه تحسينها. أظهرت نتائج اعتماد المنهجية أنه مع زيادة فعالية النشاط الابتكاري في روسيا ، والذي يقوم على زيادة حجم نفقات الميزانية على عمل الأدوات المحفزة للابتكار ، يتم تصنيف الأخير إلى غير فعال وفعال بشروط (البرامج الفيدرالية المستهدفة ، والمنح) والأدوات الفعالة (الإعانات والمساهمات للمنظمات الدولية).
أحد المجالات الواعدة لزيادة كفاءة حوافز الدولة للابتكار في روسيا هو إدخال هذه الأداة في الممارسة العملية لاستخدام أداة مثل "قسيمة الابتكار" ، والتي تستخدم على نطاق واسع في الاتحاد الأوروبي. قسيمة الابتكار هي شهادة تمنح حاملها الحق في تلقي الدعم من مؤسسة علمية أو استشارية في تنفيذ مشروع الابتكار الخاص به. على عكس حوافز الميزانية الحالية (المنح والإعانات) ، يمكن استخدام قسيمة الابتكار من قبل الشركات المبتكرة الصغيرة والمتوسطة الحجم فقط لطلب التطويرات في الجامعات والمؤسسات البحثية. مبدأ التشغيل العام لخطة قسيمة الابتكار هو أن الشركات تتلقى الدعم إذا نفذت مشاريع ابتكارية مع مؤسسات بحثية معترف بها ، أي الوكالات الحكومية ، بما في ذلك الجامعات والمعاهد الفنية والكليات ومقدمي خدمات البحث والتطوير ذوي الصلة.
مع الأخذ في الاعتبار تجربة الدول الأجنبية ، نعتقد أن نظام التأمين وضمان المخاطر المبتكرة بمشاركة الدولة سيسهم في زيادة كفاءة تحفيز نشاط الابتكار في روسيا. يمكن لهذا الأخير تطوير برامج التأمين ، وإنشاء صندوق تأمين متخصص للتعويض عن خسائر الأنشطة المبتكرة ، أو التمويل المشترك لجزء من قسط التأمين ، والذي يجب توضيحه في بند منفصل في الميزانية.
