مساء الخير للجميع، لقد تلقيت مؤخرًا أسئلة متزايدة حول شرعية العملة المشفرة في روسيا. سأقول المزيد - هذه القضية تسبب الكثير من الجدل. ولكن مهلا، لماذا يجادل؟ دعونا نكتشف ذلك بناءً على معلومات حقيقية.
بالنسبة لأولئك الذين قدّروا بالفعل جميع مزايا العملات المشفرة، سيكون من المؤسف معرفة أن روسيا هي إحدى الدول التي لا يُرحب فيها بتداول العملات المشفرة. رسميًا، جميع العمليات المتعلقة بالعملات المشفرة غير قانونية وتمنع الخدمات الخاصة باستمرار الوصول إلى العديد من الحنفيات والخدمات الأخرى لتعدين العملات المشفرة.
اقرأ المقال الجديد حول شرعية العملة المشفرة في روسيا في عام 2017:
في هذه المقالة، سأخبرك بما ينص عليه التشريع الروسي للعمليات المتعلقة باستخدام العملة المشفرة، وبعد ذلك سنفكر معًا في كيفية استخدامها من قبل أولئك الذين ما زالوا يرغبون في استخدام هذه الطريقة المحبوبة جدًا لكسب المال على الإنترنت. إنترنت.
ينص القانون الروسي لعام 2015 على مسؤولية الأفراد والكيانات القانونية عن توزيع العملات الإلكترونية، والتي يُطلق عليها في نص القانون أيضًا بديل الأموال، وكذلك إنشاء وتوزيع وبيع البرامج لإنشاء العملات المشفرة، يتم توفير المسؤولية في شكل غرامة تتراوح من 5 إلى 20 ألف روبل.
في حالة الانتهاك المتكرر لقانون العملات المشفرة في روسيا، قد يكون هذا بمثابة احتيال، وسيواجه المخالف عقوبة قصوى تصل إلى ثلاث سنوات في السجن.
كما يتم فرض العقوبة على أولئك الذين "ينشرون عمدا معلومات تسمح بإصدار العملة المشفرة". أي أن العديد من البوابات المخصصة لكسب المال على الإنترنت، وكذلك المواقع التي تقدم التعاون في الأمور المتعلقة بالعملات المشفرة، تخضع أيضًا للعقوبات. يمكن أن يصبح النشر الإهمالي على موقع ويب أو مدونة مشكلة خطيرة. لذلك، يجدر الاستعانة بالحس السليم للمساعدة.
الصياغة الرسمية المتعلقة بظاهرة لا تحظى بشعبية مثل العملة المشفرة في روسيا هي: "يمكن مساواة استخدامها بمعاملات مشكوك فيها". وهذا هو بالضبط ما صاغته وزارة المالية في خطابها للشعب، داعية إلى رفض استخدام البيتكوين ونظائرها المماثلة.
في الواقع، هناك نسخة في مصادر غير رسمية مفادها أن العملات المشفرة في روسيا، والتي تم الضغط بشدة على حظرها من قبل العديد من المسؤولين، يمكن استخدامها كوسيلة لغسل الأموال.
وبالنظر إلى مستوى الفساد، فإن مثل هذه الشكوك، بالطبع، يمكن تبريرها من الناحية النظرية، لكن الممارسة تظهر أن المتورطين في غسيل الأموال لا يعيقهم على الإطلاق وجود قانون يحظر استخدام العملات المشفرة في روسيا.
العملة المشفرة ليست غير قانونية في كل مكان. على سبيل المثال، في الولايات المتحدة يتم تشجيع استخدامه تمامًا، ومن المعروف أنه يتم قبول عملات البيتكوين في الولايات المتحدة على قدم المساواة مع الدولار. يمكن أيضًا اعتبار أيسلندا دولة ذات موقف مخلص تجاه العملة الافتراضية.
لقد اندهش العالم من الحالة التي تم فيها دفع أجور موظفي الشركات الكبيرة بالبيتكوين.
في الدول الأوروبية، غالبًا ما تُعادل العملات المشفرة أموالًا قانونية تمامًا. يمكنك دفع ثمن شقتك وسكنك والخدمات المجتمعية، وحتى تزويد سيارتك بالوقود بعملة البيتكوين في بعض البلدان.
بالنسبة للمقيمين المحظوظين في أوروبا المتحضرة، يعد تعدين العملات المشفرة أسهل بكثير أيضًا. ماذا عن روسيا هل ستكون هناك عطلة في شارعنا؟
لن يمر وقت طويل قبل أن تصبح العملة المشفرة الروسية قانونية. والحقيقة هي أن الجدل حول المؤسسة العامة التي يجب أن تكون مسؤولة عن استخدام العملة المشفرة لم يتم حله بعد.
في البداية، بدت العملية كما لو كان من المفترض أن يكون البنك المركزي مسؤولاً عن الاستخدام المشروع للعملة المشفرة. ومع ذلك، يقول ممثلوها، نقلاً عن مصادر موثوقة، إن وظيفة تتبع الاستخدام ليست من اختصاص البنك المركزي للاتحاد الروسي، ولا يمكنهم حتى الآن تحديد من هو اختصاصه.
تظل الحقيقة أن العملة المشفرة في روسيا تعادل عمليًا الاحتيال، بينما في البلدان الأخرى فهي طريقة قانونية تمامًا لكسب المال.
لذلك، أدركنا أن احتمالات استخدام العملة المشفرة في روسيا من وجهة نظر التشريعات الحالية ليست الأكثر واعدة. لن تقوم روسيا بإلغاء قانون العملات المشفرة. السؤال الذي يطرح نفسه: ماذا يجب على من يقرر استخدامه أن يفعل؟ الإجابة بسيطة: إذا مارست قدراً أساسياً من الحذر والحس السليم المعقول، فلن تواجه عواقب وخيمة.
لا تدعوك هذه المقالة على الإطلاق إلى التخلي عن استخدام العملة المشفرة؛ بل إن خصوصيات التشريع في روسيا تعني فقط أنك بحاجة إلى مراقبة التحديثات في هذا المجال باستمرار، ولهذا أكتب هذا المقال.
ووفقا لما ذكرته إزفستيا، فقد وضعت وزارة المالية تعديلات على قانون "البنك المركزي"، والتي تحظر إصدار وتداول العملات المشفرة في روسيا. بالإضافة إلى ذلك، أعدت الإدارة تعديلات على قانون الجرائم الإدارية، والتي تشدد العقوبات على الشركات لإصدار وتداول العملات الافتراضية. الشركات المخالفةوفقًا لمشروع قانون وزارة المالية، يتم التهديد بفرض غرامة قدرها 3-5 ملايين روبل أو التعليق الإداري للأنشطة لمدة تصل إلى 90 يومًا. وستقدم الحكومة مشاريع القوانين إلى مجلس الدوما بعد موافقة الإدارات. وقد دعمت وزارة التنمية الاقتصادية وشركة Rosfinmonitoring والمحامون والمصرفيون هذا الابتكار.
النسخة الحالية من المقال تنص على ما يلي:
"الوحدة النقدية الرسمية (العملة) للاتحاد الروسي هي الروبل. الروبل الواحد يتكون من 100 كوبيل. يحظر إدخال وحدات نقدية أخرى على أراضي الاتحاد الروسي وإصدار بدائل نقدية.
المادة 27 من قانون توضيح وزارة المالية:
"حول البنك المركزي" "الوحدة النقدية الرسمية (العملة) للاتحاد الروسي هي الروبل. يتكون الروبل الواحد من 100 كوبيل. إدخال وحدات نقدية أخرى على أراضي الاتحاد الروسي وإنتاج (إصدار) كائنات حقوق الملكية، بما في ذلك في شكل إلكتروني، المستخدمة كوسيلة للدفع و (أو) التبادل نقدًا. وغير منصوص عليها بشكل مباشر في القانون الاتحادي (المشار إليها فيما يلي باسم بدائل الأموال)، وكذلك المعاملات التي تستخدم بدائل الأموال محظورة. لا يتم الاعتراف بأشياء حقوق الملكية الناشئة نتيجة وفاء الأطراف بالالتزامات بموجب عقود القانون المدني والمستخدمة لتحفيز اقتناء السلع والأشغال والخدمات كبدائل نقدية.
وزارة المالية بتعديلاتها الجديدة تقدم الحظر الرسمي على إصدار وتداول العملات الافتراضية في روسيا. وتعتمد وزارة المالية في رفضها للعملة الافتراضية على الفقرة الأولى من المادة 75 من دستور الاتحاد الروسي: "الوحدة النقدية في الاتحاد الروسي هي الروبل. يتم إصدار الأموال حصريًا من قبل البنك المركزي. ولا يجوز إدخال وإصدار أموال أخرى”.
يبدو أن وزارة المالية أصبحت واضحة: لكي تتم معاقبتك على العملات المشفرة، يجب عليك أولاً أن تفهم ما لا يمكن إصداره بالضبط.
وفي الوقت نفسه، قامت وزارة المالية بتسريع تطوير الوثائق المقدمة الحظر على عملات البيتكوين، بعد أن أعلنت Qiwi في سبتمبر 2015 عن تطوير نظيرتها من عملات البيتكوين - "bitruble". كان من المفترض أنه في عام 2016 سيكون من الممكن الدفع باستخدام bitrubles مقابل الخدمات (على سبيل المثال، للاتصالات المتنقلة) من خلال محفظة Qiwi. بعد ذلك، أعلن المدير العام والمالك المشارك للشركة، سيرجي سولونين، أنه سيتم استخدام تقنية تشفير البلوكتشين عند الإطلاق.
تقترح وزارة المالية إدراج معاقبة الشركات على إصدار وتداول العملات المشفرة للأعمال (غرامات تتراوح بين 3-5 ملايين روبل؛ تعليق إداري للأنشطة) في مادة جديدة من قانون الجرائم الإدارية - 15.16.1. في السابق، كان من المفترض أن تصل الغرامات المفروضة على الشركات لإصدار وتداول العملات المشفرة إلى 300 ألف - 1 مليون روبل.
يرتبط استخدام البدائل النقدية بمستوى عالٍ من المخاطر، ويرجع ذلك أساسًا إلى افتقارها إلى الأصول، وعدم وجود تنظيم موحد للإصدار والكيان الملزم قانونًا بها. إن الطبيعة المجهولة لنشاط إصدار بدائل الأموال من قبل عدد غير محدود من الكيانات تخلق شروطا مسبقة لتورط المواطنين والكيانات القانونية في أنشطة غير قانونية، بما في ذلك تقنين (غسل) عائدات الجريمة وتمويل الإرهاب. وبالإضافة إلى ذلك، فإن استخدام بدائل الأموال كوسيلة للدفع والتراكم قد ينطوي على انتهاك لحقوق الأشخاص حسني النية المشاركين في تداولها، حيث يُحرم أصحاب "وكلاء الأموال"، بسبب عدم الكشف عن هويتهم وظاهريتهم، من فرصة حماية مصالحهم في المحكمة و (أو) الإجراءات الإدارية،
وأوضحت إيلينا لاشكينا، مساعدة وزير التنمية الاقتصادية أليكسي أوليوكاييف، لإزفستيا.
في الوقت نفسه، بحسب لاشكينا، فإن “مسألة ضرورة اعتماد مشاريع القوانين من وزارة المالية ليست مطروحة، وفي الوقت الحالي يتم مناقشة المسؤولية عن هذه المخالفة”.
نحن نؤيد فواتير وزارة المالية، رغم أن مشكلة أدوات الدفع الجديدة تحتاج إلى دراسة معمقة، وهو ما تقوم به الدوائر المهتمة ومن ضمنها نحن،
وقال نائب مدير مراقبة Rosfin، بافيل ليفادني، لإزفستيا.
وفقًا لناتاليا شيلوفا، نائب مدير مركز التنبؤ بالاقتصاد الكلي واستراتيجية الاستثمار في بنك B&N، في الواقع، تعد العملات المشفرة عنصرًا غير معروف تمامًا ولا يمكن السيطرة عليه لأي سلطة.
على سبيل المثال، إذا كان الروبل أو الدولار أو أي عملة أخرى التزامًا على البنك المركزي لدولة معينة بدفع مبلغ معين، فمن الواضح أنه إذا حدث شيء ما، فسيتم تقديم المطالبات إلى دولة معينة وتأمينها من قبلها. أوضحت ناتاليا شيلوفا احتياطيات الذهب والعملات الأجنبية. - إذا، على سبيل المثال، في يوم من الأيام، اختفى المبلغ الكامل للعملة المشفرة في حسابك (أو لم يتم قبوله لإجراء العمليات الحسابية، أي إعادة تعيينه فعليًا إلى الصفر)، فلن يكون هناك من يقدم مطالبة. العملات المشفرة ليست مدعومة بأي شيء على الإطلاق (لا احتياطيات الذهب، ولا قوة اقتصاد بلد معين) وبالتالي يمكن أن تتطور إلى هرم كلاسيكي دون أي مسؤولية عنه من جانب المبدعين.
أشار ممثلو البنك المركزي في عام 2014 إلى أنهم يعتبرون عملات البيتكوين بمثابة بدائل مالية. لكن بالفعل في صيف عام 2015، قال النائب الأول لرئيس البنك المركزي، جورجي لونتوفسكي، إن "هذه الأداة لا يمكن رفضها، وربما يكمن المستقبل فيها". وفي سبتمبر من العام الماضي، أعلنت نائبة رئيس البنك المركزي أولغا سكوروبوغاتوفا في منتدى في كازان أن الهيئة التنظيمية قد أنشأت مجموعة عمل لدراسة تكنولوجيا البلوكتشين مع الأخذ في الاعتبار الخبرة الدولية (بعد أن أعلن بنك إنجلترا عن خطط لإنشاء بنكه الرقمي الخاص). العملة ومقارنة ظهور البيتكوين مع ولادة الإنترنت).
سيتم تشكيل الموقف النهائي للبنك المركزي بشأن هذه القضية بناءً على نتائج تحليل blockchain من قبل مجموعة العمل.
التعديلات التي أدخلتها وزارة المالية، على الرغم من أنها تحظر إصدار عملات البيتكوين، إلا أنها لا تحظر تقنية التشفير، الذي يعمل عليه نظام البيتكوين.
كما هو الحال دائمًا، فإن مكتب المدعي العام ووزارة الداخلية وجهاز الأمن الفيدرالي يعارضون العملات المشفرة. ذكرت الخدمة الفيدرالية لمكافحة المخدرات (FSKN) أن مافيا المخدرات تستخدم عملات البيتكوين، من بين أنظمة الدفع الأخرى، بنشاط في تجارة المخدرات. وكما لاحظ ممثلو الخدمة، فإن موقف الخدمة الفيدرالية لمكافحة المخدرات بشأن هذه المسألة لم يتغير.
تشير مجموعة العمل المالي (فرقة العمل الدولية للإجراءات المالية، والتي تعد روسيا عضوًا فيها أيضًا) إلى المخاطر المتزايدة لتداول العملات المشفرة. تعتقد مجموعة العمل المالي أن المخاطر الرئيسية تتعلق بعدم الكشف عن هوية المعاملات بالعملات المشفرة. تتحدث جميع تقارير FATF الأخيرة عن هذه المشكلة.
كما أعدت وزارة المالية مشروع قانون ينص على المسؤولية الجنائية عن عملات البيتكوين. الوثيقة تخضع لموافقة الإدارات. وبموجبه، بالنسبة لإصدار وشراء وبيع بدائل الأموال، يواجه المخالفون غرامة تصل إلى 500 ألف روبل أو عقوبة السجن لمدة تصل إلى أربع سنوات. لأعضاء مجموعة منظمة - غرامة قدرها 500 ألف إلى 1 مليون روبل أو السجن لمدة تصل إلى ست سنوات. بالنسبة لكبار مديري البنوك وشركات التأمين والمنظمات المالية الأخرى والمشاركين المحترفين في سوق الأوراق المالية، يمكن أن تتراوح الغرامة من مليون إلى 2.5 مليون روبل، والعقوبة القصوى هي السجن سبع سنوات مع الحرمان من الحق في شغل مناصب معينة /المشاركة في أنشطة معينة لمدة تصل إلى ثلاث سنوات.
تم إنشاء عملة البيتكوين المشفرة في عام 2008 من قبل مبرمج (أو مجموعة من المبرمجين) تحت اسم مستعار ساتوشي ناكاموتو. يعد هذا أحد البدائل الأكثر شيوعًا للعملات التقليدية، وهو عبارة عن كود برمجي. يتم "استخراج" عملات البيتكوين من قبل المستخدمين على الإنترنت باستخدام برامج خوارزمية خاصة؛ لبدء تعدين عملات البيتكوين، تحتاج إلى إنشاء محفظة - محفظة البيتكوين. هناك حاجة إلى محفظة لتخزين عملات البيتكوين. يمكن استخدام عملات البيتكوين لدفع ثمن سلع وخدمات شركات مثل Microsoft وDell وGreenpeace وVirgin Galactic وExpedia وWikipedia. يمكن شراء عملات البيتكوين من الأصدقاء والمعارف في البورصة وفي المبادلات على الإنترنت (على مواقعهم الإلكترونية). في عام 2014، ارتفع سعر البيتكوين إلى أعلى مستوى بألف دولار، والآن يبلغ حوالي 415 دولارًا. تعمل بورصة Coinbase المتخصصة في الولايات المتحدة؛ وقد حصلت البورصة على ترخيص للعمل في نصف الولايات في عام 2015، وأصبحت بورصة نيويورك وعدد من البنوك مساهمين فيها.
الجهة المنظمة لنظام البيتكوين هي فقط الخوارزمية المضمنة في البرنامج؛ وتتمثل وظيفتها في ضمان تشغيل النظام دون انقطاع. لا توجد سلطة رقابية على النظام. تتم المعاملات بين المستخدمين مباشرة، دون وسطاء، على سبيل المثال، أنظمة الدفع. لا يمكن لأحد تجميد حساب العميل، ولكن من المستحيل أيضًا إلغاء دفعة خاطئة، أي أن الميزة الرئيسية لعملة البيتكوين هي أنها غير مرتبطة بأي من العملات الحكومية الحالية في العالم. يتم تحديد قيمة عملات البيتكوين فقط من خلال العلاقة بين العرض والطلب. يتم إنقاذها من الاستهلاك من خلال العدد المحدود من العملات المعدنية التي يمكن إنتاجها من خلال الخوارزمية - 21 مليونًا حتى الآن، وتم "استخراج" أكثر من 14 مليون عملة بيتكوين.
حتى عام 2018، لم يكن الحظر المفروض على العملات المشفرة ساريًا في روسيا، حيث لم يكن هناك قانون ينظم تداول الأموال الافتراضية على blockchain فحسب، بل لم يكن هناك أيضًا مصطلح ثابت ومفسر بشكل لا لبس فيه "العملة المشفرة" فيما يتعلق بالعملات المعدنية في روسيا. الجيل الأول والثاني. على مدى السنوات القليلة الماضية، تنافس موضوع الحظر مع موضوع تقنين البيتكوين والعملات البديلة في تصريحات الممثلين الرسميين لمختلف الإدارات، وكذلك في توصيات الإدارة الفردية. تميل الموازين إما نحو فرض قيود كبيرة على تداول العملات المشفرة، أو نحو تقنين خاضع للرقابة للعملات المعدنية، حيث تشتعل وتتلاشى من وقت لآخر.
ولكن منذ عام 2018، أصبح قانون العملات المشفرة مرة أخرى موضوعًا رئيسيًا للمناقشة. وفقا لإيجور دروزدوف (رئيس مجلس إدارة مؤسسة سكولكوفو)، من المقرر تقديم حوالي 27 مشروع قانون مواضيعي إلى مجلس الدوما الروسي للنظر فيه بحلول نهاية العام. ومن المتوقع أن يتم تطوير نفس العدد من مشاريع القوانين والنظر فيها في عام 2019. ما يمكن توقعه من التشريعات المستقبلية وما إذا كان تعدين العملات المشفرة في روسيا سيكون قانونيًا بعد دخول الأحكام حيز التنفيذ، سننظر فيه في المقالة.
مشاريع القوانين التي تحدث عنها إيغور دروزدوف كانت نتيجة حوار بين قطاع الأعمال والحكومة في مجال الاقتصاد الرقمي. تتعلق المبادرات التشريعية الجديدة بتحديد المستخدمين، ووضع قواعد لتداول البيانات وتخزينها، وكذلك إدخال مفاهيم "العملة المشفرة"، و"سلسلة الكتل"، وما إلى ذلك في تشريعات الاتحاد الروسي.
حتى وقت قريب، كان القانون الوحيد في روسيا الذي ذكر ما يسمى بـ "بدائل الأموال" التي تتداخل سياقًا مع العملات المشفرة هو القانون الاتحادي رقم 86 للاتحاد الروسي (الفصل السادس، المادة 27). ومع ذلك، سيكون من الأصح ربط الحظر المفروض على استخدام "بدائل الأموال" بمجال التداول النقدي للأموال. يحظر القانون إسناد وظائف النقد المتداول في روسيا إلى أي وسيلة دفع نقدية غير الروبل.
في ممارسة إنفاذ القانون، تم تفسير ذلك على هذا النحو. مثال على ذلك هو قضية مدنية لإعلان عدم قانونية استخدام "colions" - بدائل الأموال التي أصدرها مواطن معين ميخائيل شليابنيكوف (نظرت المحكمة في ادعاء مكتب المدعي العام لمدينة إيجوريفسك). عندما تلقى ميخائيل شليابنيكوف حظرًا على إصدار "كولونات" نقدية، أطلق سراح نظيره غير النقدي في سلسلة إيميركوين، لم يكن لدى مكتب المدعي العام أي أسئلة.
وفقًا للمحامي والخبير في مجال تقنيات blockchain، فيكتور أجيف، قبل اعتماد قانون العملات المشفرة في روسيا، كان ينبغي اعتبارها كائنًا للحقوق المدنية في قائمة كبيرة غير حصرية، والتي تضمنت حتى فوائد غير ملموسة. حقيقة أن العملة المشفرة لم يتم ذكرها على وجه التحديد في نص الوثيقة لا يجعلها محظورة. على العكس من ذلك، فإن عدم وجود ذكر يعني أن المشرع لم يتمكن أو لم ير ضرورة لحظر أو تنظيم تداول العملات المعدنية بقواعد خاصة. نفس المنطق يفسر شرعية التعدين في روسيا.
إن طبيعة نقل أو تلقي العملات المشفرة تشبه تلقي اسم النطاق، حيث أن كلاهما، في جوهره، يقومان بإدخال إدخالات في سجل البيانات الموزع. يمكن أيضًا تطبيق الممارسة الراسخة المتمثلة في استخدام التشريع الروسي فيما يتعلق باسم النطاق على العملات المشفرة.
يتم التعبير عن موقف البنك المركزي الروسي في 2014-2017 في رسالتين إعلاميتين رئيسيتين:
تثير هذه الوثائق مخاوف بشأن المخاطر المالية المحتملة لاستخدام العملات المشفرة التي يمكن استخدامها في التجارة غير المشروعة. ولكن بما أن الوثائق صدرت عن الخدمة الصحفية كتوصيات أو رسائل دون توقيع أو تسجيل، فلا يمكن اعتبارها معيارية، وبالتالي ملزمة قانونًا. على أي حال، لا تحتوي النصوص على بيانات مباشرة تفيد بأن العملات المشفرة محظورة في روسيا أو أنه لا ينبغي للبنوك تقديم المعاملات بها.
علاوة على ذلك، فإن رسالة وزارة المالية (أكتوبر 2016)، والتي يمكن اعتبارها وثيقة رسمية، تنص بشكل مباشر على أن التشريع الروسي لا يحتوي على حظر على المعاملات باستخدام العملات المشفرة التي يقوم بها المواطنون والمنظمات الروسية.
وفقًا لأحكام القانون الاتحادي الروسي رقم 173 بشأن تنظيم ومراقبة العملات، لا يمكن اعتبار العملات المشفرة عملة أجنبية (كما، على سبيل المثال، تم اقتراح القيام بذلك في سويسرا في عام 2013)، وبالتالي، لا تخضع العملات المعدنية للقيود المفروضة على العملات الأجنبية.
في مجال المحاسبة، لا تندرج العملات المشفرة ضمن تعريف "الأصول غير الملموسة"، والذي يتضمن قائمة كاملة من الأوراق المالية والودائع والقروض وأشياء أخرى. كلمة "أخرى" موجودة في التعريف ويمكن أن تتعلق بالعملات المشفرة، خاصة وأن الرموز المميزة في بعض الحالات يمكن اعتبارها أوراق مالية (على عكس العملات الكلاسيكية). وبناءً على ذلك يقترح خبير العملات المشفرة إنشاء حساب فرعي خاص لـ 58 في المحاسبة:
على الرغم من عدم وجود حظر على العملات المعدنية نفسها وتعدينها، على مدى السنوات الماضية، أعرب العديد من الأشخاص الرسميين وغير الرسميين عن موقف سلبي تجاه الأموال الافتراضية على blockchain. ويرجع ذلك أساسًا إلى استخدام العملات اللامركزية في المعاملات غير القانونية. من الناحية السمعية، عانت عملة البيتكوين أكثر من غيرها باعتبارها العملة الأولى والأكثر شهرة، على الرغم من أن شبكات التشفير تستخدم في كثير من الأحيان لهذه الأغراض، وهي أفضل بكثير في إخفاء المرسلين والمستلمين للمعاملات.
ولكن نظرًا لأنه في التقييمات النقدية للعملات المشفرة، لا تزال عملة البيتكوين، كقاعدة عامة، هي "العدو الرئيسي"، يقترح الخبير إجراء عمليات في Ethereum قبل التقنين النهائي للعملات المشفرة في روسيا. لم تفقد هذه العملة البديلة سمعتها فحسب، بل تمكنت من أن تصبح بديلاً لعملة البيتكوين "السيئة"، وحصلت على موافقة قيادة روسيا وعدد من الدول الأخرى التي تستخدم شبكات blockchain في المشاريع الحكومية.
وفقًا لأمر رئيس الاتحاد الروسي الموجه إلى حكومة روسيا والبنك المركزي، قبل 1 يوليو 2018، من الضروري إعداد تعديلات على التشريعات التي ستنص على تعريف مفاهيم "العملة المشفرة" ، "الرمز المميز"، "ICO"، "العقد الذكي". ويجب أن تأخذ هذه التعديلات في الاعتبار وضع الروبل باعتباره الوسيلة القانونية الوحيدة للدفع في روسيا. أثناء الإعداد، تم إجراء العديد من الموافقات والفحوصات المشتركة بين الإدارات. وفي سبتمبر 2017، أعلن مجلس الدوما عن مسابقة لإجراء أبحاث حول البلوكشين وتشكيل تقييم خبراء لسوق العملات المشفرة، مع الأخذ في الاعتبار المخاطر المحتملة. لكن اعتماد المبادرات التشريعية في هذا المجال منذ بداية العام كان صعبا ومثيرا للجدل.
تمت مناقشة حقيقة أن السلطات ستحظر التعدين قريبًا في روسيا بشكل نشط بعد بيان نائب وزير المالية أليكسي مويسيف في نهاية عام 2017. ثم كانت هناك معلومات حول إمكانية فرض غرامات إدارية عند تعدين العملات المعدنية، الأمر الذي جعل شرعية التعدين موضوعًا للنقاش على الفور. بالإضافة إلى ذلك، أشار نائب الوزير إلى إمكانية تطبيق عقوبات جنائية على مؤلفي العملة الرقمية التي تم إنشاؤها بغرض إجراء المدفوعات.
على الرغم من حقيقة أنه في وقت البيان، كان التعدين يعتبر عملية تتم بشكل قانوني، إلا أن مجتمع العملات المشفرة كان رد فعله مؤلمًا على المعلومات، وقرر أن هناك محاولة لحظر التعدين. علاوة على ذلك، لن يتم تعدين العملة المشفرة الروسية الجديدة التي يجري تطويرها حاليًا - CryptoRuble. ومع ذلك، في حين أن قانون العملات المعدنية والتعدين في روسيا لم يتم اعتماده بعد، إلا أنه من الناحية العملية لا تزال القاعدة سارية: "ما هو غير محظور مسموح به".
في يناير 2018، نشرت وزارة المالية مشروع قانون ينص على تقنين العملات المشفرة من خلال إدخال تدابير لتنظيم إصدار الأصول الرقمية وتخزينها وتداولها، وكذلك لتنظيم حقوق والتزامات الأطراف في التكوين. من العقود الذكية.
في مشروع القانون هذا، تعتبر العملة المشفرة نوعًا من الأصول المالية الرقمية، ويُفهم الأصل الرقمي على أنه ملكية مقدمة في شكل إلكتروني، والتي يتم إنشاؤها باستخدام وسائل التشفير (التشفير). وينبغي إيلاء اهتمام خاص للأحكام التالية من الوثيقة:
تم استقبال مشروع القانون هذا بشكل غامض من قبل مجتمع العملات المشفرة واكتسب سمعة بأنه "فاضح".
تقدم المبادرة التشريعية الأخيرة، التي صاغها رئيس مجلس الدوما فياتشيسلاف فولودين ورئيس لجنة البناء الحكومية بافيل كراشينينيكوف، مفهومي "النقود الرقمية" و"القانون الرقمي" في القانون المدني. تم ذلك من أجل حماية حقوق المستثمر ومنع سحب الأموال إلى شبكة التشفير في حالة الإفلاس.
وينص نص مشروع القانون على الحماية القضائية لأصحاب الأصول. يمكن أن يوفر استخدام اللغة القانونية فيما يتعلق بالعملات المشفرة أساسًا في قانون مستقبلي لإدخال نظام ضريبي مناسب.
تقترح الوثيقة استدعاء حقوق الحقوق الرقمية لأشياء القانون المدني المؤكدة من خلال مجموعة من البيانات الإلكترونية (التأكيد في هذه الحالة هو رمز رقمي أو تعيين في نظام المعلومات). وحامل الحق هو الشخص الذي يتمتع بحق الوصول الفريد إلى الرموز أو الكود.
في مايو 2018، أعلن ديمتري ميدفيديف، في اجتماع قانوني في سانت بطرسبرغ، أنه كجزء من النضال من أجل تقنين الدخل وبناء نظام ضريبي للبيئة الرقمية، فإن التشريع المدني لروسيا سيضع الأحكام الأساسية فيما يتعلق بـ "الأموال الرقمية" و"الحقوق الرقمية"، والتي يمكن أن تحل محل المفاهيم الأقل صرامة من الناحية القانونية مثل "العملة المشفرة" و"الرموز المميزة".
في نفس الوقت تقريبًا، أعرب ألكسندر كونوفالوف، القائم بأعمال وزير العدل الروسي في ذلك الوقت، عن موقف مفاده أن العملة المشفرة لا يمكن أن تتمتع بوضع "النقود الإلكترونية غير النقدية"، ولكن يمكن اعتبارها "ملكية أخرى"، وإذا تتطور صناعة العملات المشفرة، وستكون هناك حاجة إلى تنظيم إضافي.
حاليا، ظهرت معلومات في وسائل الإعلام تفيد بأن جميع الخلافات بين الإدارات قد تم حلها، ولا شيء يمنعنا من جمع تطورات الأشهر الأخيرة في وثيقة واحدة.
وفي منتصف شهر مايو 2018، عُقد في مركز الاختصاص اجتماع تناول التنظيم التنظيمي للاقتصاد الرقمي، وتمحور النقاش حول موضوعات مشروع القانون الاتحادي في شأن تداول الحقوق الرقمية. قامت مجموعة الاقتصاد الرقمي، بقيادة إيلينا سيدورينكو، بجمع كل ما تم تطويره فيما يتعلق بقضايا العملات المشفرة والرموز المميزة وعمليات الطرح الأولي للعملات (ICO) في مجموعة واحدة.
وتنص الوثيقة على حقوق الملكية المالية الرقمية، ويسمح بإصدار الحقوق المالية ونقلها واكتسابها لكل من الكيانات القانونية والأفراد المسجلين كرائد أعمال فردي. وهذا ينطبق أيضًا على مواطني الدول الأجنبية. قد يتم تحديد متطلبات مشتري الحقوق الرقمية المالية والجهات المصدرة من قبل بنك روسيا.
في النصف الثاني من شهر مايو، اعتمد نواب مجلس الدوما في الاتحاد الروسي في القراءة الأولى مشاريع قوانين بشأن الحقوق الرقمية والأصول المالية الرقمية وجذب صناديق الاستثمار باستخدام المنصات. تتناول هذه المجموعة مشكلات العملات الرقمية المشفرة، وطرح العملة الأولي (ICO)، والتمويل الجماعي، والتعدين الصناعي جزئيًا.
يتم تقديم جميع المفاهيم الأساسية لصناعة العملات المشفرة ودمجها في البيئة القانونية. كما هو متوقع، يتم التعامل مع الأصول الرقمية على أنها ملكية دون أن تكون عملة قانونية. كما اقترح مارتن شاكوم (رئيس مجلس خبراء مجلس الدوما المعني بالدعم التشريعي للتكنولوجيات المالية) إضافة أحكام إلى قانون إنشاء بورصات العملات المشفرة لتبادل العملات المعدنية مقابل النقود الورقية.
في هذا الصدد، ينبغي إدراج عمال المناجم، وفقا لأناتولي أكساكوف (رئيس لجنة السوق المالية)، في سجلات دائرة الضرائب الفيدرالية لدفع الضرائب. وفي الوقت نفسه، من المتوقع أن يتم تقسيم التعدين التجاري إلى شركات كبيرة وشركات صغيرة، مع إمكانية قيام الأخيرة مؤقتًا (لمدة 2-3 سنوات) بفرض وقف للضرائب و/أو إدخال نظام ضريبي مبسط.
وبالتالي، فإن مسألة ما إذا كان سيتم حظر أو تقنين العملات المشفرة في روسيا سيتم حلها بموجب قانون سيصدر في منتصف عام 2018.
وبالاستفادة من تعقيدات الوضع القانوني للعملات المشفرة (ونظام البيتكوين على وجه الخصوص)، يمكننا القول أن سوق تداول العملات المشفرة ينمو بشكل مطرد في الوقت الحالي. إن طفرة التعدين التي حدثت في جميع أنحاء البلاد في منتصف عام 2017 بدأت تتلاشى، ولكن الآن أصبحت عواقب هذه الفترة ملحوظة - منذ الصيف، كان معدل إحدى العملات المشفرة الرئيسية ينمو بشكل مطرد. وبطبيعة الحال، لم تؤثر طفرة التعدين على الاتحاد الروسي فحسب، بل كان لظاهرة العملات المشفرة تأثير معين على المواطنين.
العملة المشفرة هي أموال رقمية أو عملة إلكترونية، يمكن لأي شخص إنشاؤها باستخدام برامج تشفير خاصة. على عكس العملات التقليدية - الروبل والدولار واليوان وغيرها، لا يتم إصدارها من قبل الدولة، ولكن من قبل الناس العاديين. أولئك. فلا يوجد منظم ولا يوجد من يؤمن المخاطر في حالة وقوع حادث.
بكلمات بسيطة، إنه المال الذي تعتمد قيمته فقط على المصلحة العامة. إذا لم تكن موجودة، فإن تكلفة البيتكوين والإيثريوم والعملات المشفرة الأخرى ستنخفض إلى الصفر في غضون أيام قليلة. ولكن ربما نكون على حافة ثورة (أي ثورة بالفعل؟) ولن يتلاشى الاهتمام الإنساني، بل سوف يؤدي إلى تحويل النظام الاجتماعي حيث تصبح الأموال الخاصة ظاهرة طبيعية. بالمناسبة، حدث هذا بالفعل خلال أزمات القرن العشرين.
على الرغم من المعلومات حول الاعتقالات المزعومة لمحاولتها صرف العملات المشفرة واحتمال إنشاء عملة مشفرة روسية، فإن مفهوم "العملة المشفرة" غير موجود في تشريعات الاتحاد الروسي. وفي الوقت الحالي فإن الأقرب إلى هذا المفهوم هو صياغة مشروع قانون "تنظيم الملكية الافتراضية اللامركزية".
وبالتالي، لا يوجد حاليًا موقف رسمي للاتحاد الروسي بشأن هذه المسألة، لكن السلطات القضائية قد تساوي العمل بالعملات المشفرة بعملية غير قانونية، بما في ذلك لغرض "غسل الأموال". كما ظهرت معلومات في وسائل الإعلام حول البنك المركزي للاتحاد الروسي، من بين أمور أخرى، يدرس مسألة مراجعة موقفه تجاه العملات المشفرة، بهدف الاعتراف بها كوسيلة قانونية للدفع. ولكن هذه بالأحرى دراسة لجميع اتجاهات الحركة الممكنة، واحتمالية اتخاذ مثل هذه القرارات منخفضة للغاية.
أما بالنسبة لموقف وزارة المالية، فكل شيء أكثر قاطعة هنا. في الوقت الحالي، يتم النظر في قرار لإدخال المسؤولية الجنائية عن استخدام العملات المشفرة لشراء سلع معينة. ما هو جدير بالملاحظة هو أنه لن يحظر أحد شراء وبيع العملات المشفرة. إليكم موقف أليكسي مويسيف من هذه القضية: "إذا اشتراها الناس في مكان ما، حسنًا، فقد اشتروها واشتروها. نحن لا نعاقبهم، ولكننا لا نحميهم أيضًا. هذا غير مسموح به، ولكنه ليس محظورًا أيضًا”.
ولكن فيما يتعلق بمسألة استخدام العملات المشفرة لدفع ثمن أي سلع وخدمات، فإن الموقف الرسمي لوزارة المالية قاطع للغاية - حظر، وحتى مسؤولية جنائية:
"لا يمكنك الدفع بأي شيء آخر - لا برموز Monopoly ولا بأموال من World of Tanks ولا بأي إيصالات أو اشتراكات أو ملاحظات أخرى. لا يمكن سداد المدفوعات إلا بالروبل الروسي."
فيما يلي مثال لكيفية سحب الأموال إلى بطاقة Sberbank من خلال BeastChange:
انتبه إلى العمود الأخير من القائمة - فهو يحتوي على مراجعات لنظام صرف العملات المشفرة المقترح. في بعض الأحيان يكون من الأفضل اختيار وسيط بسعر صرف أقل ملاءمة بدلاً من المخاطرة بمبلغك بالكامل.
وبالتالي، فإن استبدال العملة المشفرة بأموال حقيقية يعد عملية قصيرة وبسيطة نسبيًا.
لسوء الحظ، رسميًا في الاتحاد الروسي، حتى لو كان بإمكانك شراء شيء ما، فإن هذا الإجراء ليس قانونيًا تمامًا، ولكن من الممكن رسميًا شراء سلع رقمية (على سبيل المثال، الأفلام والمسلسلات التلفزيونية والبرامج وألعاب الفيديو على Steam).
قانون العملات المشفرة والتعدين في روسيا. ماذا يمكن أن يكون مثل؟
في أعقاب الشعبية المتزايدة للعملات المشفرة، نشأت معضلة شكسبيرية أمام الحكومات: "تشريع أو عدم تقنين؟" ستصل القيمة السوقية للبيتكوين في عام 2018 إلى 100 مليار دولار - وتظهر هذه الأرقام ببلاغة دور الأموال الافتراضية في الاقتصاد العالمي في الوقت الحالي. ماذا سيحدث خلال 10 سنوات؟
تتميز العملات المشفرة باللامركزية الكاملة - غياب شكل عالمي أو محلي من التنظيم. وفي هذا الصدد، فإن أي معاملات في النظام تتم دون مشاركة الدولة أو أي جهة حكومية أخرى. وهذا يعني أنهم لا يخضعون لضريبة القيمة المضافة ولا يمكن تتبعهم.
اعتبارًا من خريف عام 2017، تم تحديد الوضع القانوني للبيتكوين والعملات المشفرة في عدد من البلدان. وروسيا ليست واحدة منهم بعد. ومع ذلك، في الفترة 2018-2019، من المتوقع أن يتم إنشاء قانون بشأن العملات المشفرة في روسيا. من الواضح أنه في الاتحاد الروسي لا يمكنهم تصنيف العملات المشفرة بشكل مباشر على أنها أموال إلكترونية أخرى. لكن يمكنهم إنشاء نظام يساعد في القيام بذلك بشكل غير مباشر.
يشير قانون العملة المشفرة إلى الإطار القانوني لتنظيم المدفوعات والمعاملات والأنشطة الأخرى المتعلقة بهذا النوع من الأموال الافتراضية. في الاتحاد الروسي، تتأثر العملية التشريعية في مجال العملات المشفرة بوزارة المالية والبنك المركزي. تم إنشاء مجموعة مشتركة بين الإدارات تابعة لمجلس الدوما خصيصًا لتطوير مشاريع القوانين في هذا المجال.
ومن الناحية المثالية، سيتم إنشاء اللوائح التنظيمية لتحديد حالة العملة المشفرة وسلسلة الكتل. وينبغي أن تغطي جميع النقاط الداعمة الرئيسية:
تهتم الدولة نفسها في المقام الأول باعتماد التشريعات الخاصة بالعملات المشفرة.
يهتم الاتحاد الروسي، باعتباره عضوًا في مجموعة العمل المالي (مجموعة مكافحة غسيل الأموال)، بتنظيم تداول المدفوعات الافتراضية. الخصائص الرئيسية للعملات المشفرة هي اللامركزية وعدم الكشف عن هويته. وفقًا للمسؤولين الحكوميين، فإن هذا يشجع على استخدام البيتكوين والعملات المشفرة الأخرى في السوق السوداء.
المهمة الرئيسية للقانون هي تحديد الوضع القانوني للعملة المشفرة. وسيتم بناء الإطار القانوني بأكمله على هذا الأساس. على سبيل المثال، تقترح وزارة المالية في الاتحاد الروسي مساواة العملة المشفرة بالأصل المالي. وسيكون استخدامه متاحًا فقط للمشاركين في البورصة المنظمة. والذي يعمل بدوره مع البنك المركزي. في الواقع، هذا يعني فرض حظر على التداول الحر للعملات المشفرة.
إيلينا سيوديرنكو المذكورة سابقًا لا تتفق تمامًا مع مبادرة وزارة المالية هذه. في رأيها، فإن مساواة العملة المشفرة بـ OFZ (سندات القروض الفيدرالية) ستؤدي إلى إبطاء تطور السوق وتقليل جاذبية المدفوعات الإلكترونية. لن يتمكن الأفراد من استخدام العملات المشفرة.
سيكون قانون من هذا النوع قادرًا على حل المشكلات التالية:
الهدف النهائي للقانون هو خلق بيئة أعمال رقمية منظمة. فقط في الاتحاد الروسي لا يوجد إجماع بشأن هذه البيئة. يساوي البنك المركزي العملة المشفرة ببديل نقدي، ووزارة المالية بـ OFZ، ويحاول فريق عمل تابع لمجلس الدوما إيجاد نوع من الحل الوسط على الأقل.
روسيا ليست الدولة الأولى التي تعمل على وضع قوانين للعملات المشفرة. في أجزاء مختلفة من العالم، تتمتع البيتكوين والعملات البديلة بوضع قانوني خاص بها، وفي بعض الأماكن تم اعتماد تشريعات لتنظيمها. ويجري العمل الأكثر نشاطا في المنطقة الآسيوية.
أصبحت اليابان "العلامة الأولى" في مسألة تقنين وإقرار قانون العملات المشفرة. في 1 أبريل 2017، تم الاعتراف رسميًا بالبيتكوين من قبل حكومة أرض الشمس المشرقة كطريقة دفع إلكترونية قانونية. قررت السلطات اليابانية تطوير لوائح لتنظيم العملات المشفرة بعد انهيار بورصة Mt.Gox في عام 2014.
وقد تم العمل على مشروع القانون لأكثر من عامين وتم اعتماده في أبريل 2017. سيكون أساس التنظيم هو ترخيص البورصات والشركات - ستقوم الهيئات الخاصة بتحليل خطة العمل وأصحاب المواقع المحتملين وتقديم التراخيص مقابل رسوم. وفي أعقاب التقنين، أُعلن أنه سيتم ربط 260 ألف متجر ياباني بمدفوعات البيتكوين.
وبموجب نفس المخطط، سيتم التقنين في كوريا الجنوبية. لقد تم بالفعل تطوير مشروع قانون هناك. تريد البلاد حظر عمليات الطرح الأولي للعملات (ICO). والكوريون الجنوبيون ليسوا وحدهم في هذا الحماس - فقد حددت الصين في السابق الوضع غير القانوني لطرح العملة الأولي. في المملكة الوسطى، يمكن للأشخاص العاديين (الأفراد) استخدام البيتكوين، لكن الكيانات القانونية لا تستطيع ذلك. في المستقبل، يريد الصينيون حظر نقل بيتكوين إلى الخارج وإغلاق بورصاتهم أمام الأجانب.
في سنغافورة، تخضع المعاملات بالعملات المشفرة لضريبة بنسبة 7٪، مثل السلع الأخرى في البلاد. لكن في فيتنام وإندونيسيا هناك حظر. في تايلاند، من الممكن تبادل العملات المشفرة بالعملة الوطنية – البات.
أوروبا لديها موقف ليبرالي تجاه العملة المشفرة. في الاتحاد الأوروبي، قامت المحكمة الأوروبية بمساواة عملة البيتكوين والعملات المشفرة الأخرى بأصول العملات الأجنبية. ولذلك، فإن المعاملات لا تخضع لضريبة القيمة المضافة. وفي سويسرا، يتم تعريف العملة المشفرة على أنها عملة أجنبية. في المملكة المتحدة وفرنسا، ستتم الموافقة قريبًا على القوانين المتعلقة بوضع العملات المشفرة وتداولها.
الولايات المتحدة لديها الفروق التنظيمية الخاصة بها. لقد أثبتت الحكومة أن العملة المشفرة هي ملكية أو أداة استثمارية. نظائرها: الذهب والأشياء الفنية. وهذا يعني أن الأرباح الناتجة عن معاملات البيتكوين تخضع للضرائب. وتستخدم الجارة الشمالية (كندا) أيضًا تعريفًا مشابهًا.
قائمة الدول المحظورة فيها العملات المشفرة:
لا يوجد تشريع شامل في أي بلد. يكاد يكون من المستحيل إنشاء لوائح واضحة للنظام اللامركزي لتداول الأموال الافتراضية.
لا يتم النظر في السيناريو الياباني للتشريع مع ترخيص الشركات والبورصات في روسيا. قامت السلطات اليابانية بمساواة البيتكوين بالمدفوعات الإلكترونية. وهذا يعني أن السكان سيكونون قادرين على شراء السلع وتبادل العملات المشفرة بحرية. وسيقع العبء القانوني الرئيسي على عاتق الشركات والبورصات.
تعمل وزارة المالية في الاتحاد الروسي بنشاط على الترويج لفكرة مساواة العملات المشفرة بسندات القروض الفيدرالية. يعني تنفيذ هذا الخيار إنشاء مجموعة مغلقة ومنظمة للسرداب. لن يكون من الممكن الدفع مباشرة باستخدام البيتكوين أو الأثير في الاتحاد الروسي، بل فقط التبادل.
أين يتم التبادل؟ في البورصات التي يسيطر عليها البنك المركزي. سيتم إنشاء أدوات للتحكم في المشاركين في السوق: التحقق، وتوفير الضمانات المالية (الكيانات القانونية). من الممكن إنشاء مناطق "تفضيلية" لعمال المناجم في الاتحاد الروسي. وهذا سيسمح باستخدام إنتاج التعدين للتنمية الاقتصادية.
ومع ذلك، لا توجد استراتيجية تنموية واحدة. وهذه هي المشكلة الرئيسية حتى الآن.
يرفض البنك المركزي الروسي رفضًا قاطعًا الاعتراف بالبيتكوين أو أي عملة مشفرة أخرى كأداة للدفع، ويعرّفها بمصطلح "بديل المال". صرح بهذا موقف البنك المركزي رئيسته إلفيرا نابيبولينا.
ووعدوا باعتماد مشروع القانون بحلول نهاية عام 2017. من الممكن أن يستغرق الأمر بعض الوقت للانتهاء منه:
"إن وزارة المالية تقنع بأن هذه يجب أن تكون بيئة عنقودية مغلقة، ويرى البنك المركزي أن هذا بديل نقدي، ويحاول مجلس الدوما عن حق صياغة نوع من السياسة المرنة. ليس لدينا فهم مشترك، أو إجماع، وهو أمر مطلوب دائمًا في بيئة لا مركزية. عندما نتوصل إلى هذا الإجماع، يمكننا الحديث عن القانون”.- نقلت وكالة تاس كلام إيلينا سيدورينكو.
إن الإحجام عن الاعتراف بالعملة المشفرة كأداة للدفع في حالة الاتحاد الروسي له ما يبرره جزئيًا فقط. يصعب تنفيذ السيناريو الياباني أو الأمريكي بسبب الوضع الاجتماعي والاقتصادي في البلاد. وهذا شيء يستحق أن نسعى من أجله. ولن تؤدي الخيارات التي تدرسها السلطات إلى إبطاء تطور الاقتصاد الرقمي فحسب، بل ستؤدي أيضا إلى إنشاء سوق ظل. سوف تفقد معاملات العملة المشفرة جاذبيتها.
