كيفية الاحتفاظ بسجل زمني عند أداء العمل بموجب أوامر دفاع الدولة. هل من الضروري أن يكتب كل عامل أنه عمل على أمر دفاع دولة محدد في ذلك اليوم؟
يُطلب من المنظمة التي تنفذ أمر دفاع الدولة الاحتفاظ بسجلات منفصلة. وهذا يستلزم الاحتفاظ بجداول زمنية منفصلة من حيث تحديد الوقت الذي يعمل فيه الموظف في إطار أمر دفاع الدولة وفي إطار الأنشطة الأخرى.
علاوة على ذلك، إذا كان هناك العديد من أوامر الدولة، فستحتاج إلى تقسيم الوقت بين العديد من أوامر الدولة في الجدول الزمني، لأن هذه الوثيقة ستكون مطلوبة في حالة تفتيش الهيئات التي تراقب تنفيذ المنظمة لأوامر الدولة مع منفصلة محاسبة.
ما هو أمر دفاع الدولة وكيف يؤخذ في الاعتبار تنفيذه
هل أبرمت المنظمة عقدًا حكوميًا لأمر دفاع الدولة أم أنها تخطط فقط للمشاركة في شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية الاحتياجات الدفاعية والأمنية للبلاد؟ ثم يحتاج المحاسب إلى معرفة ميزات المحاسبة لمثل هذه الأوامر. على سبيل المثال، يتطلب كل أمر دفاع عن الدولة حسابًا مصرفيًا خاصًا. يتم أخذ الإيرادات والمصروفات بموجب العقود الحكومية في الاعتبار بشكل منفصل. إذا لم يتم ذلك، تواجه المنظمة غرامة.
اقرأ في هذه التوصية ما يجب الانتباه إليه عند إبرام العقد الحكومي وكيفية تنظيم المحاسبة. توجد نصائح هنا لأولئك الذين بدأوا للتو العمل في مجال المشتريات الدفاعية الحكومية ولأولئك الذين لديهم بالفعل خبرة في هذا المجال.
ما الذي يجب على المحاسب الانتباه إليه؟
لا تخلط بين أمر دفاع الدولة والمشتريات الحكومية (المشتريات الحكومية). أغراض وضع مثل هذه الأوامر مختلفة. أوامر الدولة هي مشتريات لاحتياجات الدولة والبلدية للأغراض السلمية. الشراء المعتاد للقرطاسية هو بالفعل أمر حكومي لوكالة حكومية. أمر دفاع الدولة - شراء الاحتياجات الفيدرالية للدفاع والأمن في البلاد. وكل ما يتعلق بالأسلحة والمعدات العسكرية تتم مراقبته عن كثب من قبل الدولة. لذلك انتبه إلى:
الأساس القانوني لمشتريات الدولة الدفاعية
أمر دفاع الدولة هو مهمة لتوريد السلع (الأشغال والخدمات) لضمان الدفاع والأمن في روسيا. كجزء من أمر دفاع الدولة، يقومون أيضًا بتوريد المنتجات في مجال التعاون العسكري الفني بين روسيا والدول الأجنبية (الفقرة 1، المادة 3 من القانون رقم 275-FZ المؤرخ 29 ديسمبر 2012).
تم تحديد إجراءات وضع وتنفيذ ومراقبة أوامر دفاع الدولة وحقوق والتزامات أطراف المعاملة بموجب القانون الصادر في 29 ديسمبر 2012 رقم 275-FZ. وهذه ليست الوثيقة الوحيدة. للحصول على قائمة كاملة بالأفعال القانونية التنظيمية التي تنظم المشتريات بموجب أوامر دفاع الدولة، انظر الجدول.
المشاركون في أمر دفاع الدولة
ترد في الجدول قائمة المشاركين الرئيسيين في أمر دفاع الدولة:
| عميل الدولة |
|
| المنفذ الرئيسي | مؤسسة أبرمت عقدًا حكوميًا مع عميل حكومي |
| المنفذ |
منظمة (رجل أعمال) تقوم بما يلي:
كقاعدة عامة، يعمل العديد من المقاولين على أمر دفاع دولة واحد. البعض ينتج والبعض الآخر يزود. تلزم الدولة المقاول الرئيسي بالكشف لعميل الدولة عن الشبكة الكاملة لهؤلاء المقاولين. وللقيام بذلك، يقوم المقاول الرئيسي بتوحيد جميع المقاولين بموجب أمر دفاع الدولة للتعاون. أصبح من السهل الآن على العميل التحكم في تمويل وتنفيذ أمر دفاع الدولة في كل مرحلة على طول سلسلة فناني الأداء بأكملها. بعد كل شيء، يتمتع عميل الدولة بحق الوصول الكامل إلى المعلومات المتعلقة بالتعاون (الفقرة 5، المادة 6 من القانون رقم 275-FZ المؤرخ 29 ديسمبر 2012) |
| البنك المعتمد | البنك الذي اختاره المقاول الرئيسي. هذا ليس أي بنك، ولكنه أحد البنوك المعتمدة من قبل الدولة |
مراحل أمر دفاع الدولة
منذ بداية تشكيله وحتى تنفيذه، يمر أمر دفاع الدولة بعدة مراحل تحت سيطرة الدولة. وإذا غطينا كل هذه المراحل من البداية إلى النهاية فإن أمر دفاع الدولة:
1. النموذج. وتقوم الدولة بذلك على أساس العقيدة العسكرية، وخطط بناء وتطوير القوات المسلحة للاتحاد الروسي، وبرنامج تسليح الدولة.
2. أكد. توافق حكومة الاتحاد الروسي على أمر دفاع الدولة وتحدد عملاء الدولة.
3. المكان. يضع عميل الدولة أمر دفاع الدولة على موقع المشتريات الحكومية الرسمي zakupki.gov.ru بالطريقة المنصوص عليها في القانون رقم 44-FZ المؤرخ 5 أبريل 2013.
4. صياغة العقود والعقود الحكومية. يقوم العميل الحكومي، نيابة عن الاتحاد الروسي، بإبرام عقد حكومي مع المقاول الرئيسي. ويبرم رئيس الأداء عقودًا مع فناني الأداء على المستويات الأخرى.
5. نفذ. يقوم المقاول الرئيسي والمقاولون بإنتاج منتجات دفاع الدولة (الأعمال والخدمات) وتسليمها للعميل.
6. الإشراف والرقابة. يتم التحكم في المنافسة والتسعير في المجال العسكري، وكذلك التخطيط والتنفيذ وتنفيذ أوامر الدفاع عن الدولة من قبل FAS روسيا.
كيفية إبرام العقد الحكومي
يتم إبرام عقد أمر دفاع الدولة من خلال المشتريات الحكومية على الموقع الرسمي zakupki.gov.ru بالطريقة المنصوص عليها في القانون رقم 44-FZ المؤرخ 5 أبريل 2013. أي أنه يتم تحديد المقاول بناءً على نتائج المزاد.
ومع ذلك، هناك حالات تتم فيها الموافقة على المقاول ببساطة وإبرام عقد حكومي لأمر دفاع الدولة معه. أي أنه لا توجد مزادات. لا يحق للأشخاص التالين رفض العقد الحكومي:
ما يجب تضمينه في العقد الحكومي
تضمين العقد الحكومي شرطًا يقضي بوجوب قيام العميل بتعويض الشركة عن تكاليف مخزون المنتجات الضرورية والمواد الخام والإمدادات والمنتجات شبه المصنعة والمكونات المتكبدة على نفقتها الخاصة. ولا يكون ذلك ممكناً إلا بالاتفاق مع العميل الحكومي، والمقاول الرئيسي، والمقاول، وفقط في حدود سعر العقد الحكومي. جاء ذلك في المادة 7.1 من قانون 29 ديسمبر 2012 رقم 275-FZ.
كيفية التعرف على العقد الحكومي والمدفوعات بموجبه
السمة الفنية لعقد دفاع الدولة هي تحديده. يقوم عميل الدولة بتعيين رمز خاص - معرف - لعقد الدولة الذي يبرمه مع المقاول الرئيسي. في المستقبل، سيتم لصق هذا الرمز على جميع العقود المبرمة في إطار أمر دفاع الدولة هذا. وهو صالح طوال فترة تنفيذ العقد بأكملها.
يحتوي قانون العقود الحكومية على:
تمت الموافقة على إجراء إنشاء مثل هذا الرمز بأمر من وزير دفاع الاتحاد الروسي رقم 475، وزارة الخزانة الروسية رقم 13 ن بتاريخ 11 أغسطس 2015.
تتم جميع المدفوعات بموجب أمر دفاع الدولة من قبل عملاء الحكومة والمقاولين الرئيسيين والمقاولين من خلال حسابات خاصة. ويشيرون في أوامرهم لتحويل الأموال إلى رمز عقد حكومي محدد. تمت الإشارة إليه في أمر الدفع في الحقل 22، والذي يتم توفيره لمعرف الدفع الفريد (خطاب وزارة الخزانة الروسية بتاريخ 4 ديسمبر 2015 رقم 07-04-05/05-822).
يتبع ذلك أحكام الفقرة 13 من المادة 3، والمادة 6.1، الفقرة 5 من المادة 7، والفقرتين الفرعيتين 4 و 9 من الفقرة 1، والفقرتين الفرعيتين 4 و 9 من الفقرة 2 من المادة 8، والفقرة الفرعية 1 من الفقرة 1 من المادة 8.3، الفقرة الفرعية 1 الفقرة 1 من المادة 8.5 من قانون 29 ديسمبر 2012 رقم 275-FZ.
توحيد الربحية (الربح)
يمكن للمقاول الرئيسي، بما في ذلك المورد الوحيد، عند صياغة السعر المتوقع لأمر دفاع الدولة، أن يدرج في السعر ربحًا لا يزيد عن القاعدة. ويحدد معدل العائد (الربح) كنسبة مئوية من التكاليف. ما هي النسبة المئوية التي يجب أخذها ومن التكاليف المنصوص عليها في قرارات حكومة الاتحاد الروسي المؤرخة 28 أبريل 2015 رقم 407 و17 فبراير 2017 رقم 208. لا يطبق فناني الأداء على المستويات الأخرى هذه القرارات. يتبع ذلك المادتين 6 و10 من قانون 29 ديسمبر 2012 رقم 275-FZ.
حسابات لأوامر الدفاع عن الدولة
يمكن سداد الدفعات الخاصة بأوامر الدفاع عن الدولة من خلال حسابات منفصلة في البنوك المعتمدة (حسابات خاصة) أو من خلال الخزانة.
من خلال الحسابات الخاصة يتم الدفع فقط للعقود الحكومية التي يتم إبرامها:
1. وزارة الدفاع الروسية.
2. المؤسسة الحكومية "روساتوم" بموجب عقود والغرض منها هو:
- ضمان تطوير واختبار وإنتاج وتفكيك والتخلص من الأسلحة النووية والشحنات النووية؛
- الحفاظ على التكنولوجيات الأساسية والحاسمة في جميع مراحل دورة حياة الأسلحة النووية والشحنات النووية، بما في ذلك ضمان السلامة النووية والإشعاعية؛
- تكوين احتياطي الدولة من المواد الخام الخاصة والمواد الانشطارية.
3. العملاء الحكوميون الآخرون بموجب العقود:
- والغرض منه هو تزويد جهاز المخابرات الخارجية الروسي وجهاز الأمن الفيدرالي الروسي بوسائل الأنشطة الاستخباراتية (مكافحة التجسس) ومكافحة الإرهاب؛
- الدعم المصرفي الذي يتم توفيره من خلال لوائح منفصلة.
يجب على رئيس التنفيذ والمنفذين فتح حسابات خاصة في البنوك المعتمدة. ويجب فتح حساب منفصل لكل أمر دفاع عن الدولة. ولا يمكن إنفاق الأموال من هذه الحسابات إلا على احتياجات المشتريات الدفاعية للدولة. العمليات التي لا تتعلق بتنفيذها محظورة. على سبيل المثال، يُحظر تقديم القروض والائتمانات وشراء العملات الأجنبية (المادة 10، المادة 3، المواد 8.1-8.6 من قانون 29 ديسمبر 2012 رقم 275-FZ).
وفي حالات أخرى، يتم تنفيذ المدفوعات الخاصة بأوامر الدفاع عن الدولة من خلال حسابات الخزانة.
جاء ذلك في المادة 15.29 من قانون 29 ديسمبر 2012 رقم 275-FZ، الفقرة 2 من الجزء 2 من المادة 5 من قانون 19 ديسمبر 2016 رقم 415-FZ، ومرسوم حكومة الاتحاد الروسي اتحاد 3 مارس 2017 العدد 249.
القواعد المحاسبية الأساسية
المحافظة على محاسبة أوامر دفاع الدولة بشكل عام مع مراعاة:
الشيء الرئيسي في محاسبة أوامر دفاع الدولة هو المحاسبة المنفصلة لنتائج الأنشطة المالية والاقتصادية لكل عقد حكومي (البند الفرعي 18 البند 1، البند الفرعي 16 البند 2 من المادة 8، البند الفرعي 11 البند 1 من المادة 10 من قانون ديسمبر 29، 2012 رقم 275-FZ). ومع ذلك، فإن القانون نفسه الصادر في 29 ديسمبر 2012 رقم 275-FZ لا يوضح بالضبط كيفية تنفيذ هذا الشرط. لذلك، نقدم التوصيات التالية فيما يتعلق بمحاسبة أوامر دفاع الدولة.
ما يجب تضمينه في السياسة المحاسبية
السياسة المحاسبية هي وثيقة يحدد فيها المحاسب الأساليب المحاسبية المختارة. يجب أن يتم ذلك مع مراعاة تفاصيل المحاسبة لأوامر دفاع الدولة. لذلك، ضع في سياساتك المحاسبية ما يلي:
عند إغلاق الحساب 26 "مصروفات الأعمال العامة" باستخدام طريقة التضمين غير الكامل للنفقات في سعر التكلفة (أي تطبيق التكلفة المباشرة)، قم بالإصلاح في السياسة المحاسبية:
إذا كنت تستخدم الاستهلاك المتسارع، فإن هذا الوضع ممكن. عند تكوين سعر العقد لأمر دفاع الدولة، سيطلب العميل الحكومي تغيير طريقة الاستهلاك. في هذه الحالة، يحق للمنظمة:
لمزيد من المعلومات، راجع:
كيفية وضع اللمسات النهائية على مخطط الحسابات العملي
لبناء المحاسبة الاصطناعية والتحليلية لأوامر الدفاع الحكومية على النحو الأمثل، قم بوضع اللمسات الأخيرة على مخطط الحسابات العملي. وعند القيام بذلك، اعتمد على السياسات المحاسبية للأغراض المحاسبية وتفاصيل أوامر الدفاع الحكومية.
للقيام بذلك، افتح الحسابات الفرعية من الدرجة الأولى والثانية، وإذا لزم الأمر، الحسابات الفرعية من الدرجة الثالثة لحسابات المحاسبة المقابلة. تخصيص الأكواد للحسابات والحسابات الفرعية حسب نظام الترميز.
مهم:حدد الاختيار المحدد لنظام الترميز لحسابات المحاسبة التحليلية بنفسك. في الوقت نفسه، تأخذ في الاعتبار تفاصيل الصناعة، ومجموعة منتجات الدفاع الحكومية المصنعة (الأعمال والخدمات)، وهيكل المنظمة وعوامل مهمة أخرى.
على سبيل المثال، بالنسبة للحساب 20 "الإنتاج الرئيسي"، افتح الحسابات الفرعية:
أدخل الحسابات المحاسبية التحليلية المقبولة في المنظمة في مخطط الحسابات العامل وتأمينها في السياسة المحاسبية (البند 4 من PBU 1/2008).
لمزيد من المعلومات، راجع كيفية تطوير مخطط عمل للحسابات.
كيفية حساب الدخل والنفقات
يجب أن يؤخذ الدخل من أوامر الدفاع الحكومية في الاعتبار بشكل منفصل لكل عقد حكومي. استخدم القواعد العامة لتسجيل الدخل في المحاسبة.
خذ بعين الاعتبار تكاليف أوامر الدفاع الحكومية ليس فقط بشكل منفصل لكل عقد حكومي، ولكن أيضًا في سياق بنود التكلفة والعناصر الاقتصادية. وهذا ضروري لتكوين التكلفة "الكاملة" لمنتجات الدفاع الحكومية (العقود الحكومية).
لمزيد من المعلومات حول تكوين تكاليف أوامر دفاع الدولة، وتفاصيل النفقات وحساباتها المنفصلة، راجع:
كيفية تحديد النتائج المالية
تحديد النتيجة المالية لأمر دفاع الدولة بشكل منفصل لكل عقد أو عقد حكومي. قم بذلك وفقًا للقواعد المعتمدة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 19 يناير 1998 رقم 47. صيغة الحساب هي كما يلي:
ويتوافق مؤشر التكاليف الفعلية بشكل عام مع مؤشرات تكلفة المبيعات والمصروفات الإدارية ومصروفات البيع في قائمة الدخل. ولذلك فإن النتيجة المالية بموجب عقد حكومي هي "الربح (الخسارة) من المبيعات" لتقرير النتائج المالية.
ونستنتج: من أجل تحديد النتيجة المالية لعقد حكومي معين، من الضروري الاحتفاظ بسجلات منفصلة للدخل والمصروفات لكل عقد من هذه العقود.
يتبع ذلك أحكام الفقرة الفرعية 18 من الفقرة 1، والفقرة الفرعية 16 من الفقرة 2 من المادة 8، والفقرة الفرعية 11 من الفقرة 1 من المادة 9 من القانون الصادر في 29 ديسمبر 2012 رقم 275-FZ، الفقرتين 3 و4 من القواعد تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19 يناير 1998 رقم 47.
مسؤولية
تخضع الانتهاكات في مجال مشتريات دفاع الدولة للمسؤولية الإدارية والجنائية. انظر الجدول لمعرفة أنواع محددة من المخالفات والغرامات.
يتعين على الشركات التي تشارك في تنفيذ أمر دفاع الدولة الالتزام بمتطلبات القانون أثناء تنفيذه من أجل التحكم في الاستخدام المقصود للأموال. يدعم "1C: Government Accounting 8" محاسبة العقود والمدفوعات في إطار أمر دفاع الدولة.
في المقالة، يتحدث خبراء 1C عن كيفية إعداد الوظيفة في البرنامج والاحتفاظ بسجلات منفصلة للمؤشرات المخططة والوفاء النقدي بالالتزامات بموجب أوامر دفاع الدولة، وتخزين المعلومات حول هيكل التعاون بشأنها، وما هي التقارير التي يمكن استخدامها الحصول على معلومات حول التعاون.
أدخل القانون الاتحادي رقم 159-FZ بتاريخ 29 يونيو 2015 "بشأن تعديلات القانون الاتحادي "بشأن أوامر دفاع الدولة" وبعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي" (المشار إليها فيما يلي باسم القانون رقم 159-FZ) تغييرات فيما يتعلق بـ تطبيق الدعم المصرفي لأوامر دفاع الدولة كآلية لمراقبة الاستخدام المقصود للأموال.
وفقًا للمادة 8 من القانون رقم 275-FZ (بصيغته المعدلة بالقانون رقم 159-FZ)، يجب على جميع المؤسسات المشاركة في تنفيذ أمر دفاع الدولة - المقاول الرئيسي والمقاولين المشاركين في التعاون - الالتزام بما يلي: متطلبات تنفيذ أمر دفاع الدولة :
يجب تعبئة البيانات التالية في الدليل:
وفقًا للفقرة 10 من المادة 3 من القانون رقم 275-FZ "الحساب المنفصل هو حساب مفتوح للمقاول الرئيسي، المقاول في بنك معتمد لتسديد الدفعات بموجب أمر دفاع الدولة وفقا لشروط عقد الدولة، كل عقد".
وفقًا للفقرة 8 من المادة 9.2 من القانون الاتحادي الصادر في 12 يناير 1996 رقم 7-FZ "بشأن المنظمات غير الربحية"، تنفذ مؤسسات الموازنة الحكومية (البلدية) عمليات بالأموال التي تتلقاها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي من خلال الحسابات الشخصية المفتوحة في الهيئة الإقليمية للخزانة الاتحادية أو السلطة المالية لكيان مكون للاتحاد الروسي (كيان بلدي)، باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي.
وفقًا للمادة 8 من القانون رقم 275-FZ، يلتزم المنفذ الرئيسي للعقد باستخدام حسابات منفصلة فقط مفتوحة للمنفذين الذين أبرم معهم المنفذ الرئيسي عقودًا في بنك معتمد، إذا كان لدى هؤلاء المنفذين اتفاقية الدعم المصرفي المبرمة مع أحد البنوك المعتمدة.
في هذا الصدد، فإن مؤسسة الميزانية، التي تعد المنفذ الرئيسي لأمر دفاع الدولة، وفقًا لمنهجية إدارة الميزانية بوزارة المالية في الاتحاد الروسي، لها أيضًا الحق في إبرام اتفاقية بشأن الدعم المصرفي مع البنك المعتمد وإجراء الدفعات بموجب العقود المبرمة في إطار القانون رقم 275-FZ في الحسابات في البنك المذكور، حيث أن هذا الواجب منصوص عليه في أحكام القانون المذكور. يشار إلى ذلك في رسائل وزارة المالية الروسية بتاريخ 2016/03/11 رقم 13675/01/02 ، 2015/02/12 رقم 70083/03/02 ، بتاريخ 2015/10/27 رقم 02-02-04/61547 بتاريخ 20/10/2015 رقم 02-02-06/60054.
أيضًا، وفقًا للإدارة، تنعكس حركة الأموال في حساب منفصل في المحاسبة في الحساب 0 201 21 000 "الأموال المؤسسية على حسابات لدى مؤسسة ائتمانية".
للإشارة إلى أن الحساب البنكي للمؤسسة (الطرف المقابل) منفصل، فمن الضروري في البطاقة الحساب الشخصي (الحساب البنكي)املأ التفاصيل التالية (الشكل 1)*:
أرز. 1
ملحوظة:
* هنا وفيما يلي أمثلة على الإصدار 2 من "1C: محاسبة المؤسسات العامة 8".
وبالتالي، فإن التعاون يتحدد من خلال وجود علاقات تعاقدية بين المشاركين فيه.
يتم تحديد هيكل التعاون في البرنامج باستخدام تفاصيل دليل العقود والأسباب الأخرى لنشوء الالتزامات (الشكل 2):
أرز. 2
للحصول على عقد من النموذج مع المشتري، يمكنك تحديد حساب مؤسسة منفصل فقط إذا لم يتم تحديده في اتفاقية أخرى مع النوع مع المشتريحيث أنه في إطار عقد واحد مع العميل (المشتري)، يتم فتح حساب منفصل واحد فقط للمؤسسة.
بالإضافة إلى ذلك، بالنسبة للعقود مع الموردين المشمولين في التعاون، يجب عليك ملء التفاصيل حساب الطرف المقابل، حيث تحتاج إلى تحديد حساب منفصل للطرف المقابل مفتوح بموجب نفس العقد الحكومي لأمر دفاع حكومي.
وهكذا، في برنامج "1C: محاسبة المؤسسات العامة 8"، يتم تحديد تصنيف العقود بموجب أمر دفاع الدولة مع العميل والمقاولين كتعاون واحد من خلال الإشارة إلى نفس الحساب المنفصل للمؤسسة في بطاقات العقد. في سياق العقد مع العميل، هذا هو الحساب الذي تفتحه مؤسسة لتلقي الأموال من العميل. في سياق الاتفاقية مع المورد، هذا هو الحساب الذي سيتم خصم الأموال منه مقابل التسويات مع المقاول.
ملحوظةاعتباراً من 01/01/2016 يجب على المؤسسات بمختلف أنواعها تطبيق نموذج خصائص تصنيف الحسابات (CPS) تصنيف الميزانيةلذلك، لإدخال التعيينات المخططة لعمليات الاستلام والتخلص، يجب عليك إدخال مستندين المواعيد المخططة(بالإيصالات - بنوع المؤشر كي دي بي، عن طريق التصرفات - مع نوع المؤشر KRB).
في السابق، بالنسبة للعقود في إطار أمر دفاع الدولة، يوصى بإنشاء خطة إيرادات واحدة (مع نوع المؤشر كي دي بي) وخطة التخلص واحدة (مع نوع المؤشر KRB)، والتي تشير فيها إلى قائمة بعناصر الخطة التي سيتم استلام الأموال وإنفاقها عليها.
أرز. 3
لإجراء الدفعات كجزء من تنفيذ أمر دفاع الدولة، يستخدم البرنامج المستند أمر دفع.
عند الإشارة إلى الحساب الشخصي للمؤسسة في مستند (مع تعيين العلامة حساب منفصلومليئة بالتفاصيل أمر دفاع الدولة) يتم إدراج معرف العقد تلقائيًا في الحقل معرف الدفع(22). بعد ذلك، عند تحديد المستلم، يتم إدراج اتفاقية المستلم وحسابه تلقائيًا (إذا كان لديه اتفاقية وحساب مصرفي يُشار فيه إلى نفس عنصر الدليل أوامر دفاع الدولة) (الشكل 4).
أرز. 4
يجب الإشارة إلى التصنيف الإضافي في الأجزاء الجدولية من المستندات المواعيد المخططة(بالتصرفات) و أمر دفع.
وفقًا للفقرة 8 من الجزء 1 والفقرة 8 من الجزء 2 من المادة 8 من القانون رقم 275-FZ، يتعين على المنفذ الرئيسي والمنفذين تقديم "بناء على طلب زبون الدولة، وهيئة الرقابة المالية، والمقاول الرئيسي، ومقاول آخر يرتبط معه المقاول بعقد، وبنك معتمد يرتبط معه المقاول باتفاق على الدعم البنكي، وذلك خلال خمسة أيام عمل من تاريخ استلام الطلب المحدد، معلومات عن كل منخرط لغرض تنفيذ العقد، المقاول (اسم المقاول الكامل، عنوانه (الموقع)، أرقام هواتف المدير، رقم هوية المكلف، رمز سبب التسجيل بالضريبة) السلطة) وغيرها من المعلومات التي ينص عليها هذا القانون الاتحادي".
ويمكن الاطلاع على هذه المعلومات في التقرير معلومات حول التعاون في أوامر دفاع الدولة.
يمكن إنشاء التقرير حسب المؤسسة أو أمر دفاع الدولة أو التعاقد مع العميل للتعاون. بعد تحديد التحديدات اللازمة، اضغط على الزر استمارة. يتم إنشاء التقرير بناءً على العلاقات التي تم تكوينها في الدلائل الاتفاقيات والأسباب الأخرى لنشوء الالتزامات. يعكس التقرير الذي تم إنشاؤه معلومات عن العقود المبرمة مع العملاء بموجب أمر دفاع الدولة وعن العقود المبرمة مع المقاولين المشاركين في تنفيذ أمر دفاع الدولة. يعكس التقرير تاريخ ورقم العقد، وملخص العقد، ومعرف العقد الحكومي، وتفاصيل الطرف المقابل (الاسم، رقم التعريف الضريبي، نقطة التفتيش، العنوان، رقم الهاتف)، وتكلفة العقد .
تكلفة العقود مع العملاء هي معدل دوران الحساب المدين 504.12 (504.22) والائتمان للحساب 506.10 (506.20). يتم تحديد تكلفة العقود مع فناني الأداء على أساس الالتزامات التي يتم تحملها بموجب العقود.
تقرير "تنفيذ عقود أوامر دفاع الدولة"
يتيح لك التقرير مراقبة التقدم المحرز في التنفيذ النقدي للعقد الخاص بأمر دفاع الدولة.
يأتي برنامج 1C: Public Institute Accounting 8 مزودًا بخيارين مخصصين للتقرير:
المتحدثين الدورة
حاجي أوجلي يو.ر.— نائب رئيس مركز الكفاءة التابع لوزارة الصناعة والتجارة في روسيا؛
دروزد ملاحظة:. - رئيس قسم التسعير بإدارة صناعة الطيران بوزارة الصناعة والتجارة الروسية؛
ريشكوفا ناديجدا فياتشيسلافوفنا- المدير الاستشاري لشركة ADK-audit LLC، مدقق معتمد، جمعية المحاسبين القانونيين المعتمدين (ACCA).
بوجدانوفا أو.في. —نائب رئيس مديرية مراقبة الأسلحة البرية والبحرية، معدات الاتصالات العسكرية، FAS روسيا
ممثل ديوان المحاسبة;
فافايفا ناديجدا يوريفنا- كبير المتخصصين والخبراء في قسم الخبرة الاقتصادية للأسعار التابع لمركز الكفاءة التابع لوزارة الصناعة والتجارة في روسيا؛
بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 543 المؤرخ 4 مايو 2018،تمت الموافقة على قواعد جديدة للاحتفاظ بسجلات منفصلة للأنشطة المالية والاقتصادية في مجال المشتريات الدفاعية للدولة. تحدد القواعد مبادئ وأساليب موحدة للحفاظ على محاسبة منفصلة، وإنشاء أشكال جديدة من التقارير عند تنفيذ العقود الحكومية (العقود). تنظم القواعد أيضًا إجراءات مراقبة عملية تكوين الأسعار ومراحل أعمال التمويل بموجب عقد حكومي (عقد) بما في ذلك. للمراقبة المستمرة لمؤشرات الربح الفعلي والإنفاق المستهدف للأموال من الحسابات الخاصة (المنفصلة والشخصية). بأمر وزير الدفاع بتاريخ 8 أكتوبر 2018 رقم 554تمت الموافقة على الإجراءات والمواعيد النهائية لتقديم التقرير عن تنفيذ العقود (العقود) الحكومية بموجب أمر دفاع الدولة.
الغرض من الندوة— تقديم توصيات لمحاسبي المؤسسات بشأن تنظيم والحفاظ على محاسبة منفصلة للأنشطة المالية والاقتصادية وفقًا للابتكارات؛ تقليل مخاطر المسؤولية الإدارية عن عدم الامتثال للمتطلبات المحاسبية المنفصلة وإساءة استخدام الأموال. خلال الفصول الدراسية، تتم مناقشة حسابات محددة في تشكيل عناصر الإنتاج العام والتكاليف الاقتصادية العامة، وكذلك تكاليف العمالة. يتم تحليل الانتهاكات الأكثر شيوعًا عند تحويل الأسعار من الأسعار الإرشادية إلى الأسعار الثابتة الثابتة، عند تبرير تكاليف المواد ومعايير استهلاك المواد.
وتهدف الندوةلكبار المحاسبين وموظفي الخدمات المالية والمحاسبية للمؤسسات والمشاركين والمنفذين لأوامر دفاع الدولة على مختلف مستويات التعاون.
_________________________________________________________________
تعمل المنظمة في تجارة الجملة (نظام الضرائب العام). هي شركة تجارية، وتتم المحاسبة عن أنشطتها الرئيسية باستخدام الحسابات 41 و44.
كيف يمكن لمنظمة ما تنظيم محاسبة منفصلة للنفقات والإيرادات عند توريد المنتجات كجزء من تنفيذ أمر دفاع الدولة؟ كيف تعكس هذا في الضرائب والمحاسبة؟ هل يجب أن ينعكس ذلك في التقارير وإلى أي السلطات يجب تقديمه؟
وبعد النظر في الموضوع توصلنا إلى النتيجة التالية:
يتم تجميع التكاليف الفعلية لأمر دفاع الدولة من قبل المقاول في سجلات المحاسبة التحليلية وفقًا للقاعدة رقم 47 والإجراء رقم 200 لكل أمر دولة ونوع المنتج. ولأغراض الحفاظ على محاسبة منفصلة وتحقيق نتائج مالية لكل أمر دفاع عن الدولة، فمن المستحسن أن يقوم المقاول بإدخال حسابات فرعية إضافية إلى الحسابات المحاسبية المستخدمة.
تعد المنهجية المحددة للحفاظ على محاسبة منفصلة عنصرًا من عناصر السياسة المحاسبية للمنظمة.
لا توفر أحكام قانون الضرائب في الاتحاد الروسي أساسًا مستقلاً للحفاظ على محاسبة منفصلة للدخل (النفقات) عند توريد البضائع بموجب أوامر دفاع الدولة.
الأساس المنطقي للاستنتاج:
تم إنشاء الأساس القانوني لتنظيم الدولة للعلاقات المتعلقة بتشكيل وخصائص التنسيب وتنفيذ أمر دفاع الدولة وسيطرة الدولة (الإشراف) في مجال أمر دفاع الدولة (المشار إليه فيما يلي باسم أمر دفاع الدولة) بتاريخ ديسمبر 29.2012 N 275-FZ "بشأن أمر الدفاع عن الدولة" ( يشار إليه فيما بعد بالقانون رقم 275-FZ).
تشمل مسؤوليات رئيس المنفذين، المنفذ (المشار إليه فيما يلي باسم "المنفذ") الاحتفاظ بسجلات منفصلة لنتائج الأنشطة المالية والاقتصادية لكل عقد أو عقد حكومي (القانون رقم 275-FZ، الفقرة "ز"، الفقرة 7 من اللوائح المتعلقة بالشروط التقريبية لعقود الدولة (العقود) بموجب أمر دفاع الدولة، التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 ديسمبر 2013 رقم 1275). تجدر الإشارة إلى أن N 275-FZ لا ينظم إجراءات الحفاظ على مثل هذه المحاسبة المنفصلة من قبل فناني الأداء.
محاسبة
وفقًا للتشريعات المحاسبية، يحتفظ المقاول بسجلات للدخل والنفقات بالطريقة التي يحددها "دخل المنظمة" (فيما يلي -) و"نفقات المنظمة" (فيما يلي -). تعد المنهجية المحددة للحفاظ على محاسبة منفصلة عنصرًا من عناصر السياسة المحاسبية للمنظمة (القانون الاتحادي المؤرخ 6 ديسمبر 2011 N 402-FZ "بشأن المحاسبة"، الفقرات 5، 10 من اللوائح المتعلقة بالمحاسبة والتقارير المالية في الاتحاد الروسي، تمت الموافقة عليه من قبل وزارة المالية الروسية بتاريخ 29 يوليو 1998 N 34n، PBU 1/2008 "السياسات المحاسبية للمنظمة").
لتطوير مثل هذه المنهجية، بالإضافة إلى الأحكام المحاسبية العامة، يجب أن يسترشد مقاول أمر دفاع الدولة بما يلي:
- قواعد الحفاظ على محاسبة منفصلة لنتائج الأنشطة المالية والاقتصادية من قبل المنظمات التي تنفذ أوامر الدولة على حساب الميزانية الفيدرالية، التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي في 19 يناير 1998 رقم 47 (فيما يلي - القواعد رقم 47) ;
- إجراء تحديد تركيبة تكاليف إنتاج المنتجات الدفاعية المقدمة بموجب أمر دفاع الدولة، الذي وافقت عليه وزارة الصناعة والطاقة في روسيا بتاريخ 23 أغسطس 2006 N 200 (فيما يلي - الإجراء رقم 200) (البند 4 من الأمر رقم 200، FAS منطقة موسكو بتاريخ 10/04/2012 N F05 -2946/12 في القضية رقم A40-65299/2011 (تم رفض محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 18 يونيو 2012 رقم VAS-7861/12) لإحالة القضية إلى هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي للمراجعة)).
الغرض من الأمر رقم 200 هو تحديد مجدي اقتصاديًا لمبلغ التكاليف المطلوبة لإنتاج وبيع كل وحدة من المنتج المراد توريدها والتي تلبي متطلبات جودتها. يعد عدم الامتثال (التعارض) مع معيار الصلاحية (الجدوى الاقتصادية) والأدلة المستندية هو الأساس لاستبعاد التكاليف من تكلفة المنتجات الدفاعية المقدمة بموجب أمر دفاع الدولة (البندان 2 و 5 من الأمر رقم 200).
بناءً على البند 1 من القاعدة رقم 47، فإن المنظمة التي تنفذ أمرًا حكوميًا على حساب الميزانية الفيدرالية تحسب التكاليف المرتبطة بتنفيذه بشكل منفصل لكل أمر ولاية. في الوقت نفسه، ينص البند 5 من الأمر رقم 200 على حساب التكاليف المرتبطة بتنفيذه بشكل منفصل لكل نوع من المنتجات.
ينص البند 4 من القاعدة رقم 47 على أن النتيجة المالية يتم تحديدها على أنها الفرق بين سعر العقد المنصوص عليه في أمر الدولة (سعر البيع) والتكاليف الفعلية المحسوبة وفقًا للبند 3 من هذه القواعد.
بدورها، ووفقاً للبند 3 من القاعدة رقم 47، يتم تجميع التكاليف الفعلية في سجلات المحاسبة التحليلية (بطاقة التكاليف الفعلية حسب بنود التكلفة، بيان تكاليف الإنتاج، إلخ) بالترتيب التالي:
- يتم تضمين التكاليف المباشرة (المواد والمكونات والمنتجات شبه المصنعة وخدمات الإنتاج وتكاليف العمالة لفناني الأداء المباشرين والخصومات للاحتياجات الاجتماعية وما إلى ذلك) مباشرة في تكلفة نوع معين من المنتجات المصنعة بموجب أوامر الدولة *(1 )
- يتم تضمين التكاليف العامة (تكاليف الصيانة للإنتاج الرئيسي والمساعدة، والتكاليف الإدارية والتنظيمية، ونفقات الحفاظ على موظفي الأعمال العامة، وما إلى ذلك) في التكلفة بما يتناسب مع التكاليف المباشرة وكمية المنتجات والمؤشرات الأخرى التي تميز المنتجات المصنعة بموجب أوامر الدولة على حساب ميزانية الأموال الاتحادية، وغيرها من المنتجات التي تنتجها المنظمة؛
- يتم تضمين النفقات التجارية (النفقات المرتبطة ببيع (بيع) المنتجات) في التكلفة بما يتناسب مع تكلفة إنتاج المنتجات المنتجة بموجب أوامر الدولة على حساب الميزانية الفيدرالية، والمنتجات الأخرى التي تنتجها المنظمة. تشمل تكاليف التصنيع التكاليف المباشرة والتكاليف العامة.
نعتقد أنه بالنسبة لمنظمة تجارية، تشمل التكاليف المباشرة التكلفة الفعلية للبضائع المكونة على الحساب 41 "البضائع" (البنود 2، 5، 6، 13 PBU 5/01 "محاسبة المخزونات"، تعليمات لاستخدام مخطط الحسابات محاسبة الأنشطة المالية والاقتصادية للمنظمات، التي وافقت عليها وزارة المالية الروسية بتاريخ 31 أكتوبر 2000 N 94n (يشار إليها فيما يلي باسم مخطط الحسابات)). بناءً على مخطط الحسابات، تمثل النفقات العامة والمصروفات التجارية لمنظمة تجارية تكاليف التوزيع، أي النفقات المنعكسة في الحساب 44 "مصروفات المبيعات".
في هذه الحالة، يجب على المقاول أن يأخذ في الاعتبار تكوين ومحتوى عناصر التكلفة المحتملة التي تشكل التكلفة الكاملة للمنتجات الدفاعية الموردة بموجب العقد، والتي يرد شرحها في الإجراء رقم 200.
يتم تلخيص المعلومات المتعلقة بالإيرادات والمصروفات الناتجة عن بيع البضائع، بما في ذلك تلك الخاضعة لأوامر دفاع الدولة، من قبل المقاول في الحساب 90 "المبيعات". ينص جدول الحسابات على الاحتفاظ بالمحاسبة التحليلية للحساب 90 "المبيعات" لكل نوع من البضائع المباعة (المنتجات، العمل المنجز، الخدمات المقدمة، وما إلى ذلك). بالإضافة إلى ذلك، يمكن إجراء المحاسبة التحليلية لهذا الحساب من خلال مناطق المبيعات والمناطق الأخرى اللازمة لإدارة المنظمة.
كما هو مذكور أعلاه، يتم تجميع التكاليف الفعلية لأمر دفاع الدولة من قبل المقاول في سجلات المحاسبة التحليلية (البند 3 من القاعدة رقم 47). في الوقت نفسه، ولأغراض الحفاظ على محاسبة منفصلة وتوليد النتائج المالية لكل أمر دفاع عن الدولة، فمن المستحسن للمقاول إدخال حسابات فرعية إضافية، ولا سيما الحساب 44، على سبيل المثال:
- الحساب الفرعي 1 "نفقات بيع البضائع في إطار أمر دفاع الدولة 1" ؛
- الحساب الفرعي 2 "نفقات بيع البضائع في إطار أمر دفاع الدولة 2" ؛
- الحساب الفرعي 3 "مصروفات بيع البضائع لعملاء آخرين".
بالإضافة إلى ذلك يمكن للمقاول إدخال حسابات فرعية إضافية لحساب المبيعات، على سبيل المثال:
90-1-1 "الإيرادات من أمر دفاع الدولة 1"؛
90-1-2 "الإيرادات من أمر دفاع الدولة 2"؛
90-1-3 "الإيرادات من العمليات الأخرى"
90-2-1 "التكاليف الفعلية لأمر دفاع الدولة رقم 1"؛
90-2-2 "التكاليف الفعلية لأمر دفاع الدولة 2"؛
90-2-3 "تكلفة المبيعات الأخرى"
إلخ.
وبالتالي، بشكل عام، قد تبدو معاملات المقاول في إطار أمر دفاع الدولة رقم 1 كما يلي (لتبسيط المثال، نحن لا نأخذ في الاعتبار ضريبة القيمة المضافة):
- تم استلام الدفعة المقدمة بموجب العقد؛
الخصم 62 الائتمان 90-1-1
- تم تسليم البضائع بموجب العقد 1 بالسعر المتفق عليه؛
الخصم 90-2-1 الائتمان 41
- شطب تكلفة البضائع الموردة؛
الخصم 90-2-1 الائتمان 44-1
- تم شطب مصاريف بيع البضائع بموجب العقد 1؛
الخصم 51، الحساب الفرعي "حساب منفصل مفتوح بموجب القانون رقم 275-FZ" الائتمان 62
- تم سداد الدفعة النهائية بموجب العقد رقم 1.
يشكل التوازن بين الحسابات الفرعية 90-1-1 و90-2-1 (باستخدام شروط المثال) النتيجة المالية لأمر دفاع محدد عن الدولة.
أما بالنسبة للبيانات المالية، فإن النتائج المالية للمنظمة خلال فترة التقرير تتميز ببيان النتائج المالية (فيما يلي - التقرير) (البند 21 "البيانات المحاسبية للمنظمة" (فيما يلي - )).
تنعكس إيرادات ونفقات المنظمة في التقرير، مقسمة إلى إيرادات ونفقات للأنشطة العادية وغيرها (البند 22). يتم وضع مواصفات أكثر تفصيلاً للإيرادات والمصروفات بناءً على مستوى أهميتها المادية. يمكن تقديم تلك المؤشرات التي ليست مهمة بما يكفي لإظهارها في سطر منفصل من التقرير كمبلغ إجمالي مع الإفصاح عنها في التوضيحات الخاصة بها (البند 2 من ملاحظات الملحق 1 لوزارة المالية الروسية بتاريخ 2 يوليو، 2010 N 66n، والمشار إليه فيما بعد باسم الأمر N 66n) .
ويجب أن تنعكس المؤشرات الهامة للتقرير بشكل منفصل. وللقيام بذلك، يجب استكمال التقرير بسطور جديدة. تحدد كل منظمة مستوى الأهمية النسبية بشكل مستقل، مما يعكس الظروف ذات الصلة في سياساتها المحاسبية.
لاحظ أنه، بغض النظر عن المستوى المحدد للأهمية النسبية عند القيام بعدة أنواع من الأنشطة، فإن الإيرادات والإيرادات الأخرى (الإيرادات من بيع المنتجات (السلع)، والإيرادات من أداء العمل (تقديم الخدمات)، وما إلى ذلك)، تبلغ يجب أن تظهر في التقرير ما يصل إلى 5 بالمائة أو أكثر من إجمالي دخل المنظمات لفترة التقرير لكل نوع على حدة (البند 18.1). في هذه الحالة، يتم أيضًا ملء جزء النفقات المقابل لكل نوع من أنواع الدخل في التقرير (البند 21.1).
المحاسبة الضريبية
وفقًا لقانون الضرائب في الاتحاد الروسي، تعد المحاسبة الضريبية نظامًا لتلخيص المعلومات لتحديد القاعدة الضريبية لضريبة الدخل بناءً على بيانات من المستندات الأولية، ويتم تجميعها وفقًا للإجراء المنصوص عليه في قانون الضرائب للاتحاد الروسي .
يتم إجراء المحاسبة الضريبية من أجل توليد معلومات كاملة وموثوقة حول الإجراءات المحاسبية للأغراض الضريبية للمعاملات التجارية التي يقوم بها دافع الضرائب خلال فترة الإبلاغ (الضريبة)، وكذلك لتوفير معلومات للمستخدمين الداخليين والخارجيين لمراقبة صحة الحساب واكتمال وتوقيت الحساب والدفع في الميزانية الضريبية.
بناء على بيانات المحاسبة الضريبية، لم يتم تحديد صحة تشكيل تكلفة العمل المنجز بموجب أمر دفاع الدولة. ولذلك، في رأينا، فإن أحكام القاعدة رقم 47 والإجراء رقم 200 تنطبق فقط لأغراض المحاسبة عن تكاليف أداء العمل وتحديد النتيجة المالية لأمر حكومي. تم تأكيد هذا الموقف بشكل غير مباشر، على سبيل المثال، من قبل وزارة المالية الروسية بتاريخ 11 ديسمبر 2012 رقم 03-03-06/1/646. من تحليل محكمة التحكيم لمنطقة سفيردلوفسك بتاريخ 21 ديسمبر 2012 N A60-39850/2012، يمكن أيضًا استنتاج أن مصلحة الضرائب والمحكمة اعتبرتا أن الإجراء رقم 200 والقاعدة رقم 47 ينظمان إجراءات المحاسبة عن التكاليف في المحاسبة. في المحاسبة الضريبية، يجب تطبيق قواعد قانون الضرائب للاتحاد الروسي. تنص دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة موسكو بتاريخ 21 مايو 2014 N F05-3987/14 في القضية رقم A40-49533/2013 على أنه من خلال زيادة تكلفة المنتجات، انتهك منفذ أمر دفاع الدولة قواعد قانون الضرائب الاتحاد الروسي فقط من حيث الأدلة الوثائقية للتكاليف.
لا توفر أحكام قانون الضرائب في الاتحاد الروسي أساسًا مستقلاً للحفاظ على محاسبة منفصلة للدخل (النفقات) عند تسليم المنتجات بموجب أوامر دفاع الدولة. وفقًا لقانون الضرائب في الاتحاد الروسي، يحتفظ دافع الضرائب بمحاسبة منفصلة للدخل (النفقات) للمعاملات التي يتم من خلالها، وفقًا لهذا الفصل، توفير إجراء مختلف لمحاسبة الأرباح والخسائر. على سبيل المثال، يتم توفير محاسبة منفصلة للأغراض الضريبية عندما يقوم دافع الضرائب بعمليات في إطار التمويل المستهدف، والإيرادات المستهدفة، عند إجراء نفقات لتنمية الموارد الطبيعية، عند تطبيق معدلات ضريبية مخفضة وظروف أخرى (القانون رقم 275) -FZ).
