بحلول عام 2019 ، تخطط الحكومة لخفض عجز الموازنة إلى 1.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي (من 3.9٪ المتوقعة في 2016) ، دون اللجوء إلى ضرائب أعلى ورفع سن التقاعد. الصورة: رئيس الوزراء ديمتري ميدفيديف (إلى اليسار) ووزير المالية أنطون سيلوانوف (الصورة: ديمتري أستاخوف / سبوتنيك / أسوشيتد برس)
بعد ميزانية عام 2016 ، قررت الحكومة العودة إلى دورة مدتها ثلاث سنوات - تعتقد وزارة المالية أن هذه هي الطريقة الوحيدة لتصحيح الاختلالات المتراكمة في نظام الموازنة بشكل ثابت ومتوقع. في نهاية عام 2016 ، قد يصل عجز الموازنة إلى 3.9٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وهو ما سيكون أكبر فجوة في ست سنوات. وزارة المالية تريد خفضه إلى 1.2٪ بنهاية 2019. العودة إلى دورة الميزانية ذات الثلاث سنوات - "ربما<...>وفي وقت مبكر جدا لظروف اليوم "، اعترف الرئيس فلاديمير بوتين ، الأربعاء ، متحدثا في منتدى" VTB Capital "بأن" روسيا تدعو ". وقال الرئيس "لا يزال هناك قدر معين من التفاؤل الصحي في الحكومة ، وبالطبع أنا أؤيدها".
متى ستتم الموافقة على الميزانية؟
وستدرس الحكومة مشروع الموازنة الثلاثية في اجتماع يوم الخميس 13 أكتوبر. لا يزال بحاجة إلى موافقة وزارة التنمية الاقتصادية. تم تقديم المشروع إلى وزارة التنمية الاقتصادية يوم الأربعاء ، "الوثيقة قيد الإعداد" ، قال ممثل الوزارة ل RBC.
قال وزير المالية أنطون سيلوانوف يوم الأربعاء إن الحكومة تخطط لتقديم مشروع ميزانية مدتها ثلاث سنوات إلى مجلس الدوما في 28 أكتوبر. بحلول ذلك الوقت ، قد يتم تصحيحه ، وبالتأكيد سيتم إجراء التعديلات أثناء المرور عبر مجلس الدوما.
ما هي المعايير الرئيسية للميزانية؟
سيكون الدخل في عام 2017 بالقيمة الاسمية تقريبًا عند مستوى العام الحالي - 13.44 تريليون روبل. ( انظر الجدول). بالقيمة الحقيقية ، بعد تعديلها لمراعاة التضخم ، سوف تستمر في الانخفاض. صحيح ، بحلول عام 2019 ، تتوقع وزارة المالية أن ينمو جانب الإيرادات إلى 14.8 تريليون روبل. - من الناحية الاسمية ، سيكون هذا هو الحد الأقصى التاريخي. ومع ذلك ، أولاً ، يُعزى هذا النمو المتوقع جزئيًا إلى ضعف الروبل المُدرج في الميزانية لعام 2019 (71.1 روبل روسي لكل دولار) ، في حين يُتوقع أن يكون سعر النفط للسنوات الثلاث عند 40 دولارًا للبرميل. ثانيًا ، ستنخفض إيرادات الموازنة فيما يتعلق بالناتج المحلي الإجمالي كل عام وستنخفض في عام 2019 إلى 15٪ (مقارنة بأكثر من 19٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2012).
يُقترح المبلغ الإجمالي للنفقات لعام 2017 عند 16.18 تريليون روبل ، للعامين المقبلين - بالفعل أقل بقليل من 16 تريليون روبل. قال سيلوانوف في منتدى روسيا Calling يوم الأربعاء إن السبيل الوحيد لضبط أوضاع المالية العامة هو خفض الإنفاق. لكن اتضح أن وزارة المالية لا تزال تعتمد على نمو الدخل أكثر من اعتمادها على وفورات التكلفة. مقارنة بتقدير التنفيذ المتوقع لميزانية 2016 ، سيزداد جانب الإيرادات بحلول عام 2019 بأكثر من 1.4 تريليون روبل ، وسينخفض جانب الإنفاق بمقدار 670 مليار روبل. في الوقت نفسه ، من الضروري مراعاة قاعدة الإنفاق المرتفعة في عام 2016: في نهاية ميزانية عام واحد ، قررت وزارة المالية زيادة النفقات من 16.1 تريليون إلى 16.4 تريليون روبل ، مع مراعاة التغييرات المتوقعة في ما يسمى بقائمة الميزانية الموحدة ، والتي لا يلزم تنفيذها من خلال تعديلات على القانون - ما يصل إلى 16.63 تريليون روبل.
ونتيجة لذلك ، فإن عجز الميزانية في عام 2017 سيصل إلى 2.74 تريليون روبل ، أو 3.16٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، يتبع الفاتورة. في التعديلات على ميزانية عام 2016 ، المقدمة إلى مجلس الدوما هذا الأسبوع ، تقترح وزارة المالية تحديد عجز قدره 3.03 تريليون روبل ، لكنها تتوقع في الواقع أن الفجوة ستكون أكبر - 3.26 تريليون روبل. أي أن عجز الموازنة العام المقبل قد ينخفض على الفور بنسبة 16٪.
في عام 2018 ، سينخفض عجز الموازنة ، بحسب مشروع وزارة المالية ، إلى 2.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وفي 2019- إلى 1.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
سيكون من الممكن جذب دخل إضافي بدون إصلاحات ضريبية أو رفع سن التقاعد. وقال سيلوانوف يوم الأربعاء "أيديولوجية الحكومة ليست زيادة الضرائب". على العكس من ذلك ، من الممكن إجراء تغييرات من حيث تسهيل حصة الضرائب المباشرة للأعمال. تقول ليودميلا برونينا ، الأستاذة في قسم الاقتصاد والمالية بالقطاع العام في RANEPA ، إن النمو الجاد في الدخل الذي تعول عليه وزارة المالية أمر واقعي. أولاً ، هذا هو الدخل من ضريبة إنهاء الخدمة (حسبته وزارة المالية عند مستوى 300 مليار روبل في عام 2017 و 200 مليار لكل منها في العامين المقبلين) ، والثاني هو زيادة الضرائب غير المباشرة ، ثم في يقول برونينا إن الزيادة الضريبية لعام 2019 من المرجح أن تكون بسبب الإجراءات غير الشعبية.
كيف ستمول وزارة المالية عجز الثلاث سنوات؟
على عكس عام 2016 ، عندما يتم تمويل العجز بنسبة الثلثين من الصندوق الاحتياطي ، تقترح وزارة المالية في 2017-2019 تغيير هيكل تمويل العجز نحو استخدام أقل للصناديق السيادية وزيادة استخدام الأموال المقترضة. يقترح الاقتراض في السوق المحلية عند 1.05 تريليون روبل. كل عام (صافي الاقتراض). هذا هو ضعف ما تخطط وزارة المالية للاقتراض في عام 2016. نظرًا للحاجة إلى سداد الأوراق المالية الحكومية في عام 2017 مقابل 829 مليار روبل ، فستحتاج وزارة المالية إلى وضع مناطق خارج البلاد بمبلغ يقارب 1.9 تريليون روبل.
من المخطط أخذ 1.15 تريليون روبل من صندوق الاحتياطي في عام 2017 لتمويل العجز ، مما يعني أن صندوق الاحتياطي سينفد تمامًا. سيتعين علينا استخدام صندوق الرعاية الوطنية (NWF) ، الذي تريد وزارة المالية من خلاله إنفاق 660 مليار روبل. في عام 2017. وستكون ذروة إنفاق NWF في عام 2018 - 1.14 تريليون روبل. نتيجة لذلك ، بحلول نهاية ميزانية الثلاث سنوات ، سيبقى حوالي 3 تريليونات روبل في NWF. (الآن يحتوي على 4.6 تريليون روبل). لن يتم تجديد الصناديق السيادية خلال هذه الفترة - تم تعليق القاعدة المالية حتى 1 فبراير 2020.
بالنسبة لعام 2017 ، حددت وزارة المالية سقف الاقتراض الخارجي عند 7 مليارات دولار ، كما كان في سنوات ما قبل الأزمة. في وقت سابق ، أوضح أنطون سيلوانوف أنه ، من حيث المبدأ ، يمكن للميزانية الاستغناء عن القروض الخارجية ، لكن من الضروري الحفاظ على سيولة سندات اليوروبوند السيادية. في الواقع ، ستقوم وزارة المالية في عام 2017 بإعادة تمويل الديون المنتهية الصلاحية - ومن المقرر سداد الأوراق المالية مقابل 7.3 مليار دولار ، ومن المخطط في عامي 2018 و 2019 اقتراض 3 مليارات دولار ، وقد تكون هناك قروض في السوق الروسية في عملة أجنبية.
أليس هذا الحجم من الاقتراض خطيرًا؟
قال سيلوانوف يوم الأربعاء في منتدى VTB Capital إن الحكومة ستزيد من حجم الاقتراض المحلي. ولكن للقيام بذلك ، قال ، يجب أن تكون حريصًا - من المهم عدم المبالغة في ذلك حتى لا يبدأ المستثمرون في المطالبة بأوراق مالية أقصر ومعدلات أعلى.
سينمو حجم إجمالي الدين العام بنهاية عام 2019 إلى 16.6 تريليون روبل أو 16.8٪ من الناتج المحلي الإجمالي (مقارنة بـ 15٪ من الناتج المحلي الإجمالي في نهاية العام الحالي). في عام 2017 ، تخطط وزارة المالية لطرح أوراق مالية في السوق المحلية مقابل 1.88 تريليون روبل روسي. (في 2018 - 1.6 تريليون روبل ، وفي 2019 - 1.7 تريليون روبل). إذا لم يكن للعوامل الجيوسياسية تأثير سلبي على الأسواق المالية ، إذن ، على الرغم من حقيقة أن وزارة المالية ستخصص 1.9 تريليون روبل.اقتصادي في PF Capital Evgeny Nadorshin. مقارنة بحجم الناتج المحلي الإجمالي الروسي ، 1.9 تريليون روبل. هذا ليس كثيرًا ، يمكن مضاعفة الدين "بهدوء تام" في غضون خمس سنوات دون خلق أي مشاكل في السوق ، كما يعتقد الاقتصادي.
بشكل عام ، في الفترة المقبلة ، سيبقى حجم الدين الحكومي على الاتحاد الروسي "عند مستوى آمن يقل عن 20٪ من الناتج المحلي الإجمالي" ، كما جاء في المذكرة التفسيرية لمشروع الميزانية (RBC).
كم سيتم تصنيف المصاريف؟
الجزء المفتوح من نفقات الميزانية لعام 2017 هو 13.31 تريليون روبل. هذا يعني أنه سيتم تصنيف حوالي 18٪ من جميع النفقات (ستقع نفس الحصة تقريبًا على المصاريف المغلقة في 2018-2019). هذا أقل مما كان عليه في عام 2016 ، ونتيجة لذلك سيتجاوز مستوى النفقات المغلقة 22 ٪ (الحد الأقصى لما بعد الاتحاد السوفيتي). أكثر من 500 مليار روبل. في السنوات الثلاث المقبلة ، سترسل وزارة المالية "إعانات منفصلة" للشركات والمنظمات ، وكذلك على "تحويلات منفصلة بين الموازنات" إلى الميزانيات الإقليمية على بنود الميزانية المصنفة ، كما يلي من مشروع القانون.
من حيث المجالات الوظيفية لنفقات الميزانية ، من المخطط إنفاق معظم العام المقبل على السياسة الاجتماعية - 5.08 تريليون روبل. ( انظر الجدول). بالنسبة لقسم "الاقتصاد الوطني" ، تم التخطيط للتخصيصات بما يقرب من 2.3 تريليون روبل. سيطلب الدفاع الوطني حوالي 950 مليار روبل في الجزء المفتوح من الميزانية ، و 2.84 تريليون روبل ، مع مراعاة النفقات السرية. وهذا يقل بنسبة 27٪ عن المخطط له للدفاع الوطني في عام 2016.
يضم سفيتلانا بوشاروفا
وجهة نظر الحكومة هي أن هذه الحقيقة لا ينبغي أن تثبط عزيمة الروس. على العكس من ذلك ، يجب النظر إلى العقوبات على أنها ظاهرة إيجابية ، لأن العزلة الاقتصادية طويلة الأمد ستساعد في تطوير إنتاجها وتحسين التقدم التكنولوجي ، الأمر الذي سيوفر للبلد في نهاية المطاف انتعاشًا اقتصاديًا غير مسبوق. بالمناسبة ، تم توقعه بالفعل في الميزانية الفيدرالية الجديدة.
تم نشر مشروع الموازنة العامة للدولة لعام 2017-2019 في أكتوبر
تم نشر مسودة الوثيقة من قبل موظفي وزارة المالية الروسية في 10/12/2016 ، وهو الذي سيحدد هيكل إيرادات الدولة ونفقاتها للسنوات الثلاث المقبلة. يتم وضع الميزانية الجديدة بحيث تتكيف مع الحقائق الجديدة ، والتي تشمل الاحتياطيات النقدية المنخفضة والمتقلصة و "القيود الغربية" على النمو الاقتصادي. دعونا نلقي نظرة فاحصة على ما تم تضمينه في الميزانية الجديدة لروسيا من أجل معرفة أولويات الحكومة.
حتى الآن ، لم تتجاوز الميزانية الروسية مرحلة الموافقة النهائية. لكن يمكن بالفعل تحليل الابتكارات والأرقام الرئيسية التي تميز هذا القانون. من بين الابتكارات الرئيسية ، يمكن ملاحظة النقاط التالية:
ومن الجدير بالذكر أن جانب الإيرادات في ميزانية 2017 تم إصلاحه عند 13.44 تريليون روبل ويختلف قليلاً عن رقم العام الماضي. يقول العديد من الاقتصاديين أنه إذا أخذنا في الاعتبار أيضًا ، فبالأرقام الحقيقية ، فإن هذا الجزء من الميزانية سيواصل الاتجاه التنازلي. في عام 2019 ، توقع ممثلو وزارة المالية زيادة الإيرادات إلى 14.8 تريليون روبل ، وهو الحد الأقصى التاريخي الاسمي للاقتصاد الروسي.
يشير الخبراء إلى أن النمو المخطط يفسره المواقف الضعيفة للروبل - تتضمن ميزانية 2019 اقتباسًا قدره 71.1 روبل لكل دولار أمريكي. من المتوقع أن تبلغ أسعار النفط المدرجة في ميزانية RF 40 دولارًا للبرميل. بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه فيما يتعلق بمستوى الناتج المحلي الإجمالي ، سيميل جانب الإيرادات إلى الانخفاض - في عام 2019 ستكون هذه الحصة 15٪.
تتأثر إيرادات الموازنة العامة للدولة بالموقف المهتز للروبل دعا وزير المالية أنطون سيلوانوف الهدف الرئيسي للحكومة لضمان الدخل دون إصلاح ضريبي إضافي و. من المحتمل تمامًا أن يخضع قطاع الضرائب لإصلاحات لصالح تخفيف العبء المالي على الأعمال - أولاً وقبل كل شيء ، قد يؤثر ذلك على الضرائب المفروضة على رواد الأعمال. يشرح خبراء آخرون تفاؤل الحكومة لأسباب مختلفة تمامًا.
لذلك ، على سبيل المثال ، تقول ليودميلا برونينا ، التي تشغل منصب أستاذ في قسم الاقتصاد والمالية بالقطاع العام بالأكاديمية الرئاسية الروسية للاقتصاد الوطني والإدارة العامة ، إن النمو المتوقع في جانب الإيرادات من وزارة المالية هو واقعي تمامًا. لكنها توضح احتمالية تنفيذه من خلال الدخل من الضرائب ، التي تعهدت بها وزارة المالية بمبلغ 300 مليار روبل لعام 2017 ، و 200 مليار لكل منها في 2018 و 2019. السبب الثاني الذي تستشهد به هو زيادة محتملة.
تم اقتراح تمويل بنود المصاريف بمبلغ 16.181 تريليون روبل روسي في عام 2017. تجدر الإشارة إلى أنه تم الإعلان عن هذا المؤشر خلال العامين المقبلين بكمية أقل قليلاً. لذلك ، في عام 2018 ، ستبلغ النفقات 15.978 تريليون روبل ، وفي 2019 - 15.964 تريليون روبل. وفقًا لأنطون سيلوانوف ، فإن خفض جانب الإنفاق من الميزانية هو الطريقة الوحيدة لضمان ضبط أوضاع المالية العامة.
دعنا نذكر أن النفقات في ميزانية RF تنقسم إلى جزأين: مفتوح ومغلق. تم التخطيط الأول منهم في عام 2017 بمبلغ 13.31 تريليون روبل ، أي سيتم تصنيف 18٪ من جميع النفقات. وهذا أقل مما كان عليه في عام 2016 ، عندما تجاوز مستوى التكاليف "المخفية" 22٪. علاوة على ذلك ، تم تعديل ميزانية 2016 في هذا الجانب أمام أعيننا. وأوضح ممثلو وزارة المالية ذلك مع بعض الخطط التي تنص على التسوية المبكرة للالتزامات الائتمانية للشركات الدفاعية.
ستحصل أكبر التخصيصات على قطاع الدفاع لروسيا إذا أخذنا في الاعتبار الاتجاهات الوظيفية للمصروفات عنصرًا تلو الآخر ، فيمكن عندئذٍ استخلاص الاستنتاجات التالية:
يصعب على الأطباء والمعلمين أن يأملوا في الحصول على دعم حكومي أدى تحليل التكاليف الخفية إلى الاستنتاجات التالية:
ومن المقرر أن تكون ميزانية السنوات الثلاث المقبلة في حالة عجز. في عام 2017 ، سيصل هذا الرقم إلى 2.74 تريليون روبل (3.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي). علاوة على ذلك ، لم تعتمد الحكومة الوثيقة بعد ، لكنها تدرس بالفعل التعديلات المحتملة على هذا الرقم - مؤخرًا ، اقترحت وزارة المالية زيادة عجز الميزانية إلى 3.03 تريليون روبل. وفقًا لتوقعات بعض الاقتصاديين ، قد يصل هذا الرقم إلى 3.26 تريليون دولار ، مقتربًا من مستوى 3.9٪ من مستوى الناتج المحلي الإجمالي.
ستكون هذه القيمة أكبر فجوة في السنوات الست الماضية. أعلن الخبراء الحكوميون بالإجماع أن عجز الميزانية متوقع تمامًا وأن العقوبات الغربية هي السبب ، لكنهم واثقون من أنه يمكن التغلب على جميع المشكلات من خلال إيجاد مصادر دخل إضافية. بادئ ذي بدء ، يأمل المموّلون في بعض العقود العسكرية الجديدة التي يمكن أن تسد عجز الميزانية. في الوقت نفسه ، يجدر الاستشهاد بالكلمات التي عبّر عنها في هذه المناسبة فلاديمير بوتين.
ذكر الرئيس أنه قد يكون من السابق لأوانه اعتماد ميزانية لثلاث سنوات في البيئة الاقتصادية الحالية ، لكنه يحافظ على التفاؤل الصحي للممولين العامين. في الوقت نفسه ، إذا قارنا الدخل والنفقات ، يتضح أنه بالمقارنة مع ميزانية 2016 ، يجب أن يزيد الدخل المخطط لعام 2019 بنحو 1.4 تريليون روبل ، ويجب أن ينخفض الإنفاق بمقدار 670 مليارًا بالعملة الوطنية.
في عام 2017 ، قد يصل عجز الميزانية إلى مستوى قياسي بلغ 3.9٪ من الناتج المحلي الإجمالي كما يجدر النظر في قاعدة الإنفاق المرتفعة للعام الحالي. عند خط النهاية ، الذي وصل بالفعل إلى ميزانية عام 2016 ، قررت وزارة المالية زيادة بنود الإنفاق من 16.1 تريليون روبل إلى 16.4 تريليون روبل. إذا أخذنا في الاعتبار أيضًا حقيقة أنه من المتوقع حدوث تغييرات في قائمة الميزانية الموحدة ، والتي لن يتم تنفيذها من خلال التعديلات التشريعية ، فقد يصل الإجمالي إلى مبلغ 16.63 تريليون روبل.
يبدو المموّلون أكثر تفاؤلاً بشأن المستقبل ، على افتراض أنه في عام 2018 قد تصل البلاد إلى مؤشر عجز يساوي 2.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وبحلول نهاية عام 2019 ستخفضه إلى 1.2٪. في الوقت نفسه ، يقول خبراء من وكالة فيتش للتحليل إن روسيا لم تتغلب بعد على اعتمادها على المواد الخام ، وأن أسعار النفط غير المستقرة ، والتي لها اتجاه هبوطي مميز حتى الآن ، قد تضر بتجديد الميزانية.
كما سبق ذكره ، يخطط الممولين العامين لزيادة مستوى الاقتراض من أجل تغطية عجز الميزانية. من المفترض أن تكون هذه قروضًا محلية بشكل أساسي ، والتي ستصل إلى:
بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه في عام 2017 ، سيكون استحقاق السندات ، الذي تبلغ قيمته الإجمالية 829 مليار روبل ، مناسبًا. من المحتمل أن يصل حجم سندات القروض الفيدرالية الموضوعة إلى 1.9 تريليون روبل. في الوقت نفسه ، أشار أنطون سيلوانوف إلى أنه من الضروري الحصول على قروض من المستثمرين المحليين بدرجة من الحذر حتى لا يطلبوا سندات قصيرة الأجل بمعدلات عالية من الحكومة.
وتجدر الإشارة إلى أن التغيير في مصادر تمويل العجز ليس عرضيًا. في عام 2017 ، يخططون للحصول على 1.15 تريليون من صندوق الاحتياطي ، مما يعني أن هذا المصدر سيتم استنفاده تمامًا. تقول الشائعات أنه ، إذا لزم الأمر ، ستتحول الحكومة إلى أموال من صندوق الثروة الوطني. وفقًا لخطط وزارة المالية ، سيتعين على هذا المصدر توفير 660 مليار روبل. في عام 2017 و 1.14 تريليون. - في 2018. بالنسبة للتجديد المحتمل لهذه الأموال ، فمن غير المقرر حتى 02/01/2020.
من أجل تقليص عجز الموازنة ، سيرتفع حجم الاقتراض مستوى الاقتراض في الأسواق الخارجية ينخفض بشكل حاد. من المخطط أن تجتذب ما لا يزيد عن 7 مليارات دولار من مصادر خارجية في عام 2017 ، وفي العامين المقبلين - 3 مليارات دولار أخرى ، وهو ما يتوافق مع مستوى سنوات ما قبل الأزمة. وتعليقًا على هذه الحقيقة ، أشار أنطون سيلوانوف إلى أنه كان من الممكن أن تقضي البلاد عامًا بدون اقتراض خارجي ، لكن يجب على الحكومة دعم مستوى السيولة لسندات اليوروبوندز الخاصة بها.
في عام 2017 ، ستقوم المؤسسة المالية الرئيسية في البلاد ببساطة بإعادة تمويل الديون المنتهية الصلاحية. وفقًا للخطة ، سيتعين على روسيا في عام 2017 إعادة شراء الأوراق المالية مقابل 7.3 مليار cu. دعونا نلاحظ على الفور: يعتقد العديد من الخبراء أن الممول الرئيسي لروسيا مخادع. سترفض الدولة القروض الخارجية ، ليس لأنها لا تحتاج إليها ، ولكن بسبب العقوبات المستمرة التي تتعلق ، من بين أمور أخرى ، بمجال الإقراض.
سيزداد حجم إجمالي ديون الاتحاد الروسي بحلول بداية عام 2020 ، ليصل إلى 16.6 تريليون دولار. تم العثور على R. (16.8٪ من الناتج المحلي الإجمالي) متجاوزاً مستوي 2016 بنسبة 1.8٪. على مدى السنوات الثلاث المقبلة ، سيبقى إجمالي الدين العام عند مستوى آمن. ورغم أن بعض الاقتصاديين يخافون من مقارنة الدين العام الخارجي الذي يقدر بنحو 55 مليار دولار ، فإن حجم الدين المحلي (قرابة 9 مليارات روبل) ومقدار الاحتياطيات النقدية يقدر بنحو 5.5 مليار روبل.
وأثارت الميزانية المخططة ، الهادفة إلى توفير المال ، استياءً بالفعل في بعض المناطق. يذكر أنه بعد نشر المشروع ، أعرب رمضان قديروف ، الذي يتولى منصب رئيس هذه الجمهورية ، عن عدم رضاه عن تقليص تمويل الشيشان عبر موقع التواصل الاجتماعي إنستغرام. ورد الكرملين على هذا البيان بمساعدة ديمتري بيسكوف ، السكرتير الصحفي للرئيس الروسي.
وأشار بيسكوف في بيانه إلى أن اقتصاد البلاد يتسم بالصعوبات التي لا تتعلق فقط بالاتحاد ككل ، ولكن أيضًا بمناطقه الفردية. وأكد المتحدث الرئاسي أن رئيس البلاد توقع ظهور قضايا خلافية ، ولكن يجب نقل النقاش إلى مجلس النواب في الدوما. لا يمكن للحكومة أن تسترشد باستياء الأفراد الفيدراليين - فهي تأخذ في الاعتبار مصالح الدولة بأكملها ، على الرغم من الانتقادات من المناطق.
وأعرب رمضان قديروف عن استيائه من التمويل الضئيل للشيشان منذ وقت ليس ببعيد ، قال قديروف إنه إذا أخذت سلطات جمهورية الشيشان في الحسبان في الفترات السابقة سياسة توفير الميزانية الإجمالية ، فإنه يضطر اليوم إلى انتقاد مشروع الميزانية. وأشار قديروف إلى أن الجمهورية لم تتلق منذ فترة طويلة أموالا في إطار البرنامج الفيدرالي الهادف المتعلق بإعادة المجال الاقتصادي والاجتماعي للشيشان. التخفيضات في الميزانية الشيشانية ستمنع الاقتصاد الجمهوري من التطور وتؤثر سلبًا على الالتزامات الاجتماعية.
ومع ذلك ، لا يمكن للمرء أن يتجاهل حقيقة أنه خلال سنوات قيادة رمضان قديروف ، تلقت الشيشان إعانات وإعانات من الميزانية الفيدرالية بمبلغ 540 مليار روبل ، مما أدى إلى إغلاق المراكز الثلاثة الأولى من القادة المدعومين من روسيا (احتلت داغستان المركزين الأولين. و ياقوتيا). ميزانية الشيشان تشكل بالفعل 80-87٪ على حساب الخصومات من الميزانية الروسية بالكامل. علاوة على ذلك ، ووفقًا لناتاليا زوباريفيتش ، مديرة البرنامج الإقليمي للمعهد المستقل للسياسة الاجتماعية ، فإن غروزني توزع جزءًا كبيرًا من الأموال المتلقاة بطريقة مبهمة تمامًا.
ومع ذلك ، مع قدر كبير جدًا من الإعانات ، لا تزال الجمهورية قادرة على احتلال المرتبة الرابعة بين رعايا الاتحاد الروسي من حيث معدل البطالة. علاوة على ذلك ، فإن 53٪ من إجمالي العاطلين عن العمل هم من الرجال في سن العمل. في الوقت نفسه ، يزداد مستوى الدخل النقدي لسكان الجمهورية باطراد ، ولكن معظمها يتم تسجيله بشكل متواضع تحت بند ليس "الراتب" ، ولكن "الدخل الآخر".
بشكل عام ، يمكن تسمية الميزانية بأمان بالمحافظة. على الأقل ، لا ينص على أي تدابير جذرية لحل المشكلة ، لذلك ، في الواقع ، ستستمر روسيا في التهام الاحتياطيات المتبقية. يقول مموّلو الدولة إن موازنة 2017-2019 ستستمر في التعديل ، وسيتعين القيام بذلك سنويًا. لا يتوقع الخبراء تفاقم المخاطر الخارجية على اقتصاد البلاد ، لكنهم يتحدثون عن إمكانية تفاقم المخاطر الداخلية.
من نواحٍ عديدة ، يعتمد اتساق ميزانية التردد اللاسلكي على سوق النفط يقع اللوم على أسعار النفط التي سبق ذكرها. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الانتخابات الرئاسية تنتظر روسيا ، وهذا بحسب وزارة المالية يجعل من المستحيل التخطيط للنفقات مسبقًا. على الرغم من أنه من غير الواضح بعض الشيء لماذا لا يمكن حساب تكاليف الانتخابات وإدراجها في الميزانية المستقبلية مقدمًا. ومع ذلك ، فإن الروس مطمئنون إلى أن كل شيء سيكون على ما يرام: ستنخفض توقعات التضخم بنحو 3 مرات مع نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 2.4٪ بحلول نهاية عام 2018. ومع ذلك ، حتى هذه التصريحات تسبب قدرًا معينًا من الشك بين الاقتصاديين.
وجهة نظر الحكومة هي أن هذه الحقيقة لا ينبغي أن تثبط عزيمة الروس. على العكس من ذلك ، يجب النظر إلى العقوبات على أنها ظاهرة إيجابية ، لأن العزلة الاقتصادية طويلة الأمد ستساعد في تطوير إنتاجها وتحسين التقدم التكنولوجي ، الأمر الذي سيوفر للبلد في نهاية المطاف انتعاشًا اقتصاديًا غير مسبوق. بالمناسبة ، تم توقعه بالفعل في الميزانية الفيدرالية الجديدة.
تم نشر مشروع الموازنة العامة للدولة لعام 2017-2019 في أكتوبر
تم نشر مسودة الوثيقة من قبل موظفي وزارة المالية الروسية في 10/12/2016 ، وهو الذي سيحدد هيكل إيرادات الدولة ونفقاتها للسنوات الثلاث المقبلة. تم وضع الميزانية الجديدة بحيث تتكيف مع الحقائق الجديدة ، بما في ذلك أسعار النفط المنخفضة وتضاؤل الاحتياطيات النقدية و "القيود الغربية" على النمو الاقتصادي. دعونا نلقي نظرة فاحصة على ما تم تضمينه في الميزانية الجديدة لروسيا من أجل معرفة أولويات الحكومة.
حتى الآن ، لم تتجاوز الميزانية الروسية مرحلة الموافقة النهائية. لكن يمكن بالفعل تحليل الابتكارات والأرقام الرئيسية التي تميز هذا القانون. من بين الابتكارات الرئيسية ، يمكن ملاحظة النقاط التالية:
ومن الجدير بالذكر أن جانب الإيرادات في ميزانية 2017 تم إصلاحه عند 13.44 تريليون روبل ويختلف قليلاً عن رقم العام الماضي. يقول العديد من الاقتصاديين أنه إذا أخذنا في الاعتبار أيضًا التوقعات التضخمية ، فسيستمر هذا الجزء من الميزانية في الاتجاه الهبوطي بالقيمة الحقيقية. في عام 2019 ، توقع ممثلو وزارة المالية زيادة الإيرادات إلى 14.8 تريليون روبل ، وهو الحد الأقصى التاريخي الاسمي للاقتصاد الروسي.
يشير الخبراء إلى أن النمو المخطط يفسره المواقف الضعيفة للروبل - تتضمن ميزانية 2019 اقتباسًا قدره 71.1 روبل لكل دولار أمريكي. من المتوقع أن تبلغ أسعار النفط المدرجة في ميزانية RF 40 دولارًا للبرميل. بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه فيما يتعلق بمستوى الناتج المحلي الإجمالي ، سيميل جانب الإيرادات إلى الانخفاض - في عام 2019 ستكون هذه الحصة 15٪.
تتأثر إيرادات الموازنة العامة للدولة بالموقف المهتز للروبل وصف وزير المالية أنطون سيلوانوف الهدف الرئيسي للحكومة وهو ضمان الدخل دون إصلاح ضريبي إضافي ورفع سن التقاعد. من المحتمل تمامًا أن يخضع قطاع الضرائب لإصلاحات لصالح تخفيف العبء المالي على الأعمال - أولاً وقبل كل شيء ، قد يؤثر ذلك على الضرائب المفروضة على رواد الأعمال. يشرح خبراء آخرون تفاؤل الحكومة لأسباب مختلفة تمامًا.
لذلك ، على سبيل المثال ، تقول ليودميلا برونينا ، التي تشغل منصب أستاذ في قسم الاقتصاد والمالية بالقطاع العام بالأكاديمية الرئاسية الروسية للاقتصاد الوطني والإدارة العامة ، إن النمو المتوقع في جانب الإيرادات من وزارة المالية هو واقعي تمامًا. لكنها توضح احتمالية تنفيذه من خلال الدخل من الضرائب لاستخراج المعادن ، وهو ما تعهدت به وزارة المالية بمبلغ 300 مليار روبل لعام 2017 ، و 200 مليار لكل منهما في 2018 و 2019. السبب الثاني يدعوها إلى زيادة محتملة في الضرائب غير المباشرة.
تم اقتراح تمويل بنود المصاريف بمبلغ 16.181 تريليون روبل روسي في عام 2017. تجدر الإشارة إلى أنه تم الإعلان عن هذا المؤشر خلال العامين المقبلين بكمية أقل قليلاً. لذلك ، في عام 2018 ، ستبلغ النفقات 15.978 تريليون روبل ، وفي 2019 - 15.964 تريليون روبل. وفقًا لأنطون سيلوانوف ، فإن خفض جانب الإنفاق من الميزانية هو الطريقة الوحيدة لضمان ضبط أوضاع المالية العامة.
دعنا نذكر أن النفقات في ميزانية RF تنقسم إلى جزأين: مفتوح ومغلق. تم التخطيط الأول منهم في عام 2017 بمبلغ 13.31 تريليون روبل ، أي سيتم تصنيف 18٪ من جميع النفقات. وهذا أقل مما كان عليه في عام 2016 ، عندما تجاوز مستوى التكاليف "المخفية" 22٪. علاوة على ذلك ، تم تعديل ميزانية 2016 في هذا الجانب أمام أعيننا. وأوضح ممثلو وزارة المالية ذلك مع بعض الخطط التي تنص على التسوية المبكرة للالتزامات الائتمانية للشركات الدفاعية.
ستحصل أكبر التخصيصات على قطاع الدفاع لروسيا إذا أخذنا في الاعتبار الاتجاهات الوظيفية للمصروفات عنصرًا تلو الآخر ، فيمكن عندئذٍ استخلاص الاستنتاجات التالية:
يصعب على الأطباء والمعلمين أن يأملوا في الحصول على دعم حكومي أدى تحليل التكاليف الخفية إلى الاستنتاجات التالية:
ومن المقرر أن تكون ميزانية السنوات الثلاث المقبلة في حالة عجز. في عام 2017 ، سيصل هذا الرقم إلى 2.74 تريليون روبل (3.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي). علاوة على ذلك ، لم تعتمد الحكومة الوثيقة بعد ، لكنها تدرس بالفعل التعديلات المحتملة على هذا الرقم - مؤخرًا ، اقترحت وزارة المالية زيادة عجز الميزانية إلى 3.03 تريليون روبل. وفقًا لتوقعات بعض الاقتصاديين ، قد يصل هذا الرقم إلى 3.26 تريليون دولار ، مقتربًا من مستوى 3.9٪ من مستوى الناتج المحلي الإجمالي.
ستكون هذه القيمة أكبر فجوة في السنوات الست الماضية. أعلن الخبراء الحكوميون بالإجماع أن عجز الميزانية متوقع تمامًا وأن العقوبات الغربية هي السبب ، لكنهم واثقون من أنه يمكن التغلب على جميع المشكلات من خلال إيجاد مصادر دخل إضافية. بادئ ذي بدء ، يأمل المموّلون في بعض العقود العسكرية الجديدة التي يمكن أن تسد عجز الميزانية. في الوقت نفسه ، يجدر الاستشهاد بالكلمات التي عبّر عنها في هذه المناسبة فلاديمير بوتين.
ذكر الرئيس أنه قد يكون من السابق لأوانه اعتماد ميزانية لثلاث سنوات في البيئة الاقتصادية الحالية ، لكنه يحافظ على التفاؤل الصحي للممولين العامين. في الوقت نفسه ، إذا قارنا الدخل والنفقات ، يتضح أنه بالمقارنة مع ميزانية 2016 ، يجب أن يزيد الدخل المخطط لعام 2019 بنحو 1.4 تريليون روبل ، ويجب أن ينخفض الإنفاق بمقدار 670 مليارًا بالعملة الوطنية.
في عام 2017 ، قد يصل عجز الميزانية إلى مستوى قياسي بلغ 3.9٪ من الناتج المحلي الإجمالي كما يجدر النظر في قاعدة الإنفاق المرتفعة للعام الحالي. عند خط النهاية ، الذي وصل بالفعل إلى ميزانية عام 2016 ، قررت وزارة المالية زيادة بنود الإنفاق من 16.1 تريليون روبل إلى 16.4 تريليون روبل. إذا أخذنا في الاعتبار أيضًا حقيقة أنه من المتوقع حدوث تغييرات في قائمة الميزانية الموحدة ، والتي لن يتم تنفيذها من خلال التعديلات التشريعية ، فقد يصل الإجمالي إلى مبلغ 16.63 تريليون روبل.
يبدو المموّلون أكثر تفاؤلاً بشأن المستقبل ، على افتراض أنه في عام 2018 قد تصل البلاد إلى مؤشر عجز يساوي 2.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وبحلول نهاية عام 2019 ستخفضه إلى 1.2٪. في الوقت نفسه ، يقول خبراء من وكالة فيتش للتحليل إن روسيا لم تتغلب بعد على اعتمادها على المواد الخام ، وأن أسعار النفط غير المستقرة ، والتي لها اتجاه هبوطي مميز حتى الآن ، قد تضر بتجديد الميزانية.
كما سبق ذكره ، يخطط الممولين العامين لزيادة مستوى الاقتراض من أجل تغطية عجز الميزانية. من المفترض أن تكون هذه قروضًا محلية بشكل أساسي ، والتي ستصل إلى:
بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه في عام 2017 ، سيكون استحقاق السندات ، الذي تبلغ قيمته الإجمالية 829 مليار روبل ، مناسبًا. من المحتمل أن يصل حجم سندات القروض الفيدرالية الموضوعة إلى 1.9 تريليون روبل. في الوقت نفسه ، أشار أنطون سيلوانوف إلى أنه من الضروري الحصول على قروض من المستثمرين المحليين بدرجة من الحذر حتى لا يطلبوا سندات قصيرة الأجل بمعدلات عالية من الحكومة.
وتجدر الإشارة إلى أن التغيير في مصادر تمويل العجز ليس عرضيًا. في عام 2017 ، يخططون للحصول على 1.15 تريليون من صندوق الاحتياطي ، مما يعني أن هذا المصدر سيتم استنفاده تمامًا. تقول الشائعات أنه ، إذا لزم الأمر ، ستتحول الحكومة إلى أموال من صندوق الثروة الوطني. وفقًا لخطط وزارة المالية ، سيتعين على هذا المصدر توفير 660 مليار روبل. في عام 2017 و 1.14 تريليون. - في 2018. بالنسبة للتجديد المحتمل لهذه الأموال ، فمن غير المقرر حتى 02/01/2020.
من أجل تقليص عجز الموازنة ، سيرتفع حجم الاقتراض مستوى الاقتراض في الأسواق الخارجية ينخفض بشكل حاد. من المخطط أن تجتذب ما لا يزيد عن 7 مليارات دولار من مصادر خارجية في عام 2017 ، وفي العامين المقبلين - 3 مليارات دولار أخرى ، وهو ما يتوافق مع مستوى سنوات ما قبل الأزمة. وتعليقًا على هذه الحقيقة ، أشار أنطون سيلوانوف إلى أنه كان من الممكن أن تقضي البلاد عامًا بدون اقتراض خارجي ، لكن يجب على الحكومة دعم مستوى السيولة لسندات اليوروبوندز الخاصة بها.
في عام 2017 ، ستقوم المؤسسة المالية الرئيسية في البلاد ببساطة بإعادة تمويل الديون المنتهية الصلاحية. وفقًا للخطة ، سيتعين على روسيا في عام 2017 إعادة شراء الأوراق المالية مقابل 7.3 مليار cu. دعونا نلاحظ على الفور: يعتقد العديد من الخبراء أن الممول الرئيسي لروسيا مخادع. سترفض الدولة القروض الخارجية ، ليس لأنها لا تحتاج إليها ، ولكن بسبب العقوبات المستمرة التي تتعلق ، من بين أمور أخرى ، بمجال الإقراض.
سيزداد حجم إجمالي ديون الاتحاد الروسي بحلول بداية عام 2020 ، ليصل إلى 16.6 تريليون دولار. تم العثور على R. (16.8٪ من الناتج المحلي الإجمالي) متجاوزاً مستوي 2016 بنسبة 1.8٪. على مدى السنوات الثلاث المقبلة ، سيبقى إجمالي الدين العام عند مستوى آمن. ورغم أن بعض الاقتصاديين يخافون من مقارنة الدين العام الخارجي الذي يقدر بنحو 55 مليار دولار ، فإن حجم الدين المحلي (قرابة 9 مليارات روبل) ومقدار الاحتياطيات النقدية يقدر بنحو 5.5 مليار روبل.
وأثارت الميزانية المخططة ، الهادفة إلى توفير المال ، استياءً بالفعل في بعض المناطق. يذكر أنه بعد نشر المشروع ، أعرب رمضان قديروف ، الذي يتولى منصب رئيس هذه الجمهورية ، عن عدم رضاه عن تقليص تمويل الشيشان عبر موقع التواصل الاجتماعي إنستغرام. ورد الكرملين على هذا البيان بمساعدة ديمتري بيسكوف ، السكرتير الصحفي للرئيس الروسي.
وأشار بيسكوف في بيانه إلى أن اقتصاد البلاد يتسم بالصعوبات التي لا تتعلق فقط بالاتحاد ككل ، ولكن أيضًا بمناطقه الفردية. وأكد المتحدث الرئاسي أن رئيس البلاد توقع ظهور قضايا خلافية ، ولكن يجب نقل النقاش إلى مجلس النواب في الدوما. لا يمكن للحكومة أن تسترشد باستياء الأفراد الفيدراليين - فهي تأخذ في الاعتبار مصالح الدولة بأكملها ، على الرغم من الانتقادات من المناطق.
وأعرب رمضان قديروف عن استيائه من التمويل الضئيل للشيشان منذ وقت ليس ببعيد ، قال قديروف إنه إذا أخذت سلطات جمهورية الشيشان في الحسبان في الفترات السابقة سياسة توفير الميزانية الإجمالية ، فإنه يضطر اليوم إلى انتقاد مشروع الميزانية. وأشار قديروف إلى أن الجمهورية لم تتلق منذ فترة طويلة أموالا في إطار البرنامج الفيدرالي الهادف المتعلق بإعادة المجال الاقتصادي والاجتماعي للشيشان. التخفيضات في الميزانية الشيشانية ستمنع الاقتصاد الجمهوري من التطور وتؤثر سلبًا على الالتزامات الاجتماعية.
ومع ذلك ، لا يمكن للمرء أن يتجاهل حقيقة أنه خلال سنوات قيادة رمضان قديروف ، تلقت الشيشان إعانات وإعانات من الميزانية الفيدرالية بمبلغ 540 مليار روبل ، مما أدى إلى إغلاق المراكز الثلاثة الأولى من القادة المدعومين من روسيا (احتلت داغستان المركزين الأولين. و ياقوتيا). ميزانية الشيشان تشكل بالفعل 80-87٪ على حساب الخصومات من الميزانية الروسية بالكامل. علاوة على ذلك ، ووفقًا لناتاليا زوباريفيتش ، مديرة البرنامج الإقليمي للمعهد المستقل للسياسة الاجتماعية ، فإن غروزني توزع جزءًا كبيرًا من الأموال المتلقاة بطريقة مبهمة تمامًا.
ومع ذلك ، مع قدر كبير جدًا من الإعانات ، لا تزال الجمهورية قادرة على احتلال المرتبة الرابعة بين رعايا الاتحاد الروسي من حيث معدل البطالة. علاوة على ذلك ، فإن 53٪ من إجمالي العاطلين عن العمل هم من الرجال في سن العمل. في الوقت نفسه ، يزداد مستوى الدخل النقدي لسكان الجمهورية باطراد ، ولكن معظمها يتم تسجيله بشكل متواضع تحت بند ليس "الراتب" ، ولكن "الدخل الآخر".
بشكل عام ، يمكن تسمية الميزانية بأمان بالمحافظة. على الأقل ، لا ينص على أي تدابير أساسية لحل مشاكل الأزمة ، لذلك ، في الواقع ، ستستمر روسيا في التهام الاحتياطيات المتبقية. يقول مموّلو الدولة إن موازنة 2017-2019 ستستمر في التعديل ، وسيتعين القيام بذلك سنويًا. لا يتوقع الخبراء تفاقم المخاطر الخارجية على اقتصاد البلاد ، لكنهم يتحدثون عن إمكانية تفاقم المخاطر الداخلية.
من نواحٍ عديدة ، يعتمد اتساق ميزانية التردد اللاسلكي على سوق النفط يقع اللوم على أسعار النفط التي سبق ذكرها. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الانتخابات الرئاسية تنتظر روسيا ، وهذا بحسب وزارة المالية يجعل من المستحيل التخطيط للنفقات مسبقًا. على الرغم من أنه من غير الواضح بعض الشيء لماذا لا يمكن حساب تكاليف الانتخابات وإدراجها في الميزانية المستقبلية مقدمًا. ومع ذلك ، فإن الروس مطمئنون إلى أن كل شيء سيكون على ما يرام: ستنخفض توقعات التضخم بنحو 3 مرات مع نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 2.4٪ بحلول نهاية عام 2018. ومع ذلك ، حتى هذه التصريحات تسبب قدرًا معينًا من الشك بين الاقتصاديين.
لا يزال مشروع الميزانية الجديدة يمر بمراحل الموافقة النهائية ، لأن الوثيقة يجب أن تتم الموافقة عليها ليس فقط من قبل وزارة المالية ، ولكن أيضًا من قبل وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة ، قبل الاتفاق مع نواب مجلس الدوما. في كل مرحلة ، ستخضع مسودة الوثيقة لعدة تعديلات ، وبعد ذلك فقط سيتم الإعلان عنها كخطة مالية معتمدة للبلد.
ومع ذلك ، لا يمكن للمرء أن يعتمد على تغييرات كبيرة. على الأرجح ، ستدخل روسيا "الخطة الثلاثية" الجديدة بميزانية متحفظة ، وتأمل الحكومة أن تساعد أسعار النفط المتزايدة في استقرار الوضع الاقتصادي ورفع المعايير الاجتماعية للسكان.
يدفعنا الوضع الاقتصادي الصعب في روسيا إلى التفكير مسبقًا في نوع الحياة التي تنتظرنا ، كمواطنين عاديين ، في المستقبل. يعتمد مستقبل الناس العاديين بشكل مباشر على السياسات التي ستلتزم بها السلطات في الفترة المقبلة. اليوم سوف نتعرف على ميزانية روسيا لعام 2017.
كما تعلم ، يتم تطوير ميزانية الاتحاد الروسي على الفور لمدة 3 سنوات قادمة ، لذلك يمكننا بالفعل التحدث عن مؤشرات ميزانية روسيا في 2017-2019. ومع ذلك ، فإن الأرقام الواردة في هذه الميزانية ، بمرور الوقت ، تحت تأثير العوامل والظروف المختلفة ، يمكن تغييرها ، بما في ذلك التغيير في مؤشرات الميزانية المختلفة يمكن أن يتأثر بشكل كبير بالسياسة والاقتصاد العالميين.
تجدر الإشارة إلى أن الموازنة الاتحادية 2017-2019. ، الذي اعتمده مجلس الدوما - 9 ديسمبر / كانون الأول 2016. ووقعه رئيس الاتحاد الروسي - 20 ديسمبر. يتم احتساب ميزانية الدولة من عدة عوامل. بعيدًا عن التأثير الأخير على سعر صرف الدولار ، فإن الوضع السياسي العام في الساحة الخارجية ، إلخ. بالإضافة إلى ذلك ، فإن العقوبات المفروضة وإجراءات الاستجابة لها لها تأثير كبير على اقتصاد البلاد. سيدخل قانون الميزانية الفيدرالية المعتمد حيز التنفيذ في 1 يناير 2017.
دخل- مبلغ 13488 مليار روبل.
نفقات- 16241 مليار روبل.
عجز في الميزانية- 2753 مليار روبل. من المخطط خفض عجز الميزانية للسنوات الثلاث القادمة إلى 1.1 مليار روبل. يتوقع المحللون أنه في عام 2017 سينخفض مستوى عجز الموازنة بنسبة 15٪. ومع ذلك ، يؤكد الجميع بالإجماع أن هذا التخفيض لا يمكن أن يحدث إلا من خلال خفض الإنفاق الحكومي ، بما في ذلك على احتياجات السكان.
تعود الحكومة إلى دورة ميزانية مدتها ثلاث سنوات لمعالجة الاختلالات الهيكلية. تعكس ميزانية روسيا لعام 2017 بالأرقام توجه المسؤولين الحكوميين نحو التقشف. في الوقت نفسه ، لا تتوقع الحكومة ارتفاعًا كبيرًا في أسعار النفط ، ويظل عجز الموازنة عند مستوى مرتفع.
إن الانتقال إلى دورة ميزانية مدتها ثلاث سنوات سيقضي على الاختلالات الحالية ، وهذا ما يؤكده ممثلو وزارة المالية. قبل ذلك ، تم تطوير الميزانية الفيدرالية لكل عام ، مما أدى إلى عواقب سلبية في سياق الاقتصاد المتدهور. سيصل عجز الموازنة للعام الحالي إلى 3.9٪ وهي القيمة القصوى في آخر 6 سنوات. تتمثل المهمة الرئيسية لوزارة المالية في تقليص العجز إلى 1.2٪ بحلول عام 2019.
يؤكد الخبراء أن الانتقال إلى دورة مدتها ثلاث سنوات يشير إلى التغلب على المرحلة الحادة للأزمة. في الظروف الحالية ، يمكن لممثلي الكتلة الاقتصادية التخطيط لتطوير الوضع على المدى المتوسط ، مما يجعل من الممكن استخدام المزيد من الأدوات لتحقيق الاستقرار في الوضع.
العامل التنبئي الرئيسي الذي يؤثر على ميزانية 2017 هو سعر النفط. وضع المسؤولون توقعات متحفظة إلى حد ما لأسعار النفط - 40 دولارًا للبرميل. إذا ارتفعت أسعار النفط ، فستتلقى الحكومة مصدرًا إضافيًا للتمويل ، يتم من خلاله ملء صندوق الاحتياطي.
بقي جانب الإيرادات في ميزانية 2017 دون تغيير عند 13.44 تريليون روبل. (مقابل 13.37 في عام 2016). مع الأخذ في الاعتبار معدل التضخم الحالي ، تستمر الإيرادات الحقيقية للموازنة في الانخفاض. من المتوقع أن يتغير هذا الاتجاه فقط في عام 2019.
وزارة المالية تؤكد أن العبء الضريبي على الأعمال لن يزداد على المدى المتوسط. علاوة على ذلك ، يسمح المسؤولون بتخفيض العبء الضريبي ، مما سيحفز تنمية ريادة الأعمال.
تظل القضية الأكثر إلحاحًا هي التخفيضات المطلوبة في التكاليف. على الرغم من كل محاولات المسؤولين ، يستمر جزء التكلفة في الميزانية المستقبلية في تجاوز الإيرادات المخطط لها بشكل كبير.
بلغ إجمالي نفقات الميزانية للعام المقبل 16.18 تريليون روبل. من المتوقع أن يبلغ عجز الميزانية الروسية في عام 2017 3.16٪ (2.74 تريليون روبل). وتؤكد وزارة المالية ، مقارنة بالعجز المطلق للعام الحالي ، أن هذا الرقم سينخفض بنسبة 16٪.
ظل هيكل الإنفاق على حاله - بقيت البنود الرئيسية للإنفاق على المجال الاجتماعي (31.4٪) والأمن القومي والدفاع (29.8٪). في الوقت نفسه ، ستبلغ حصص الإنفاق على الرعاية الصحية والتعليم فقط 2.3٪ و 3.5٪ على التوالي. ستكون حصة المصروفات المصنفة حوالي 18٪ ، وهي أقل بكثير مما كانت عليه في عام 2016 (22٪).
لتمويل عجز الموازنة الروسية لعام 2017 ، سيتم استخدام عدة مصادر. بادئ ذي بدء ، تخطط وزارة المالية لزيادة الاقتراض المحلي ، مما سيساعد في تخفيف العبء المفرط على الأموال الاحتياطية. أكثر من تريليون روبل ستشارك في السوق المحلية سنويًا ، وهو ضعف معدل الاقتراض هذا العام. بالإضافة إلى ذلك ، سيتعين على وزارة المالية في العام المقبل سداد الأوراق المالية الحكومية بمبلغ 829 مليار روبل. 
صندوق الاحتياطي "سوف يفقد وزنه" بمقدار 1.15 تريليون روبل أخرى العام المقبل. نتيجة لذلك ، سوف ينضب مصدر التمويل هذا بالكامل. 660 مليار روبل أخرى. يخطط المسؤولون لجمع الأموال من NWF. في السنوات اللاحقة ، سيزداد معدل إنفاق مخزون NWF.
يقول الخبراء إن هيكل الميزانية الوطنية لم يتغير ، مما يدل على عدم رغبة السلطات في حل المشاكل المتراكمة. تبقى البنود الرئيسية للإنفاق المجال الاجتماعي والدفاع ، والتي هي في الواقع ميزانية "التهام". في الوقت نفسه ، تؤجل الحكومة باستمرار إطلاق إصلاح نظام التقاعد ، الأمر الذي من شأنه أن يساعد في موازنة الوضع.
على الرغم من هامش الأمان الكبير ، فإن تمويل عجز الميزانية يتحول إلى مشكلة خطيرة. خلال الأزمة ، استنفد الاتحاد الروسي احتياطياته الحالية بالكامل. الخصخصة في المستقبل وزيادة الدين المحلي ستحل المشكلة على المدى القصير ، لكن الانهيار الجديد في أسعار النفط قد يؤدي إلى أزمة هيكلية.
لتقليل اعتماد الاقتصاد الروسي على العوامل الخارجية ، من الضروري تعديل النموذج الاقتصادي الحالي. على وجه الخصوص ، سيكون من الضروري المرور بفترة مؤلمة لتقليل حصة الإنفاق الاجتماعي. يجب توجيه الموارد التي يتم توفيرها إلى الاستثمارات وتطوير مشاريع البنية التحتية ، مما سيخلق عوامل جديدة للنمو الاقتصادي.
الميزانية الروسية لعام 2017 لا تزال تعاني من العجز. يتجاوز جانب الإنفاق الإيرادات بمقدار 2.74 تريليون روبل ، الأمر الذي سيؤدي إلى مزيد من استنزاف الأموال الاحتياطية وزيادة الدين المحلي.
تبقى البنود الرئيسية للإنفاق المجال الاجتماعي والدفاع ، مما يشهد على الحفاظ على المشاكل القائمة. نتيجة لذلك ، سيظل الاقتصاد الروسي مرتبطًا بديناميكيات أسعار النفط.
