Ločimo dve skupini metod državne regulacije: neposredno in posredno. Meje med njimi so pogosto pogojne, zato so nekatere metode mešane.
Struktura uporabljenih metod je odvisna od oblik lastništva predmetov regulacije. Neposredne metode se pogosteje uporabljajo pri upravljanju državnega in občinskega premoženja. Posredne metode se uporabljajo predvsem za objekte nedržavnih oblik lastništva.
Metode neposredne vladne regulacije.
Neposredne metode vključujejo upravne metode vplivanja na državne organe na dejavnosti subjektov tržnih razmerij. Primer neposrednih upravnih metod urejanja je bil socialistični gospodarski sistem. V tržnem gospodarstvu se možnost uporabe neposrednih metod regulacije močno zmanjša.
Metode neposredne vladne regulacije vključujejo:
1. finančna podpora (subvencije) države posameznim podjetjem, katerih izguba in stečaj imata lahko resne gospodarske in finančne posledice za gospodarstvo države;
2. izvajanje makrostrukturnih premikov za preprečevanje strukturnih kriz z razvojem in financiranjem znanstvenih, tehničnih, gospodarskih in drugih državnih programov;
3. financiranje socialne sfere: izobraževanje, zdravstvo, borze dela, prekvalifikacija odpuščenih delavcev itd .;
4. uvedba obveznih standardov, za neupoštevanje katerih država uporablja ustrezne sankcije. To so predvsem družbeni standardi: ekonomski, sanitarni itd.;
5. antimonopolski ukrepi za preprečitev nastanka novih in nadzor nad dejavnostmi ter likvidacijo že obstoječih monopolov;
6. vladni nakupi in naročila, ki vplivajo na porazdelitev dohodka in virov;
7. Državno podjetništvo na področjih, ki zahtevajo velike naložbe in tveganje, prihodnja stopnja donosa pa je negotova.
Posredne metode vključujejo davčno in denarno ureditev.
1. Davčna ureditev. Sodobni državni proračuni ne opravljajo toliko običajnih fiskalnih funkcij, tj. kopičenje dela dohodkov gospodarskih subjektov, potrebnih za financiranje dejavnosti države, koliko aktivnih prerazporeditvenih funkcij, ki urejajo razvoj družbenih in gospodarskih procesov. Poleg opravljanja tradicionalnih davčnih funkcij postaja davčni sistem vse bolj aktiven instrument državne regulacije. Pri tem ima pomembno vlogo sistem davčnih spodbud.
2. Monetarna ureditev. Predpostavlja manipulacijo obrestne mere, kreditnih pogojev, obveznih rezerv bank in obsega denarne ponudbe.
Te metode bodo podrobneje obravnavane v § 7.4. Privrženci J.M. Keynesa spodbujajo, da razširi vladno posredovanje v gospodarstvo in da prednost davčnim metodam regulacije. Sodobni privrženci neoklasične smeri - monetaristi - verjamejo, da ima tržno gospodarstvo sposobnost samoregulacije in zagovarjajo omejevanje vladnega posredovanja. Težišče premaknejo na monetarno ureditev.
Pol stoletne izkušnje z urejanjem gospodarstva v razvitih državah kažejo, da je na konkurenčni trg mogoče vplivati predvsem s posrednimi, ekonomskimi metodami. To ne pomeni, da v razvitem tržnem gospodarstvu upravne metode sploh nimajo pravice do obstoja. Obstajajo situacije, ki so značilne za tržno gospodarstvo, ko uporaba takšnih metod ni le dovoljena, ampak tudi nujna.
Posredne metode urejanja gospodarstva je treba uporabljati zelo previdno, ne da bi jih nadomestili s tržnim mehanizmom. Ne smemo pozabiti, da ne obstaja en sam gospodarski regulator, ki bi na vsakem trgu, kadar koli v različnih nacionalnih gospodarstvih, dajal enak učinek. Poleg tega lahko en in isti regulator na enem trgu povzroči nasprotni učinek, ko se razmere spremenijo. Večina regulatorjev ima nasproten učinek na gospodarstvo.
Vsako gospodarstvo, tudi tržno, ima določeno vztrajnost. Gospodarski procesi zahtevajo sredstva in čas. Zato se neizogibno pojavi učinek zamika, pojavi se zamik (časovna vrzel), ki loči spremembe cilja od sprememb v instrumentu. Zato je eden najpomembnejših problemov državne ureditve: vnaprej je treba vedeti ne le verjeten rezultat vpliva tega regulatorja na gospodarstvo, ampak tudi, kdaj ga lahko pričakujemo.
Uresničevanje ciljev državne ureditve gospodarstva v praksi je zagotovljeno s pomočjo različnih metod (ekonomskih, upravnih, upravno-ekonomskih, tehničnih metod, oblik in načinov smotrnega ukrepanja). Izkušnje zgodovinskega razvoja kažejo, da se paleta uporabljenih metod državne regulacije gospodarstva nenehno širi. Za to obstajata dva glavna razloga. Prvič, stalna rast obsega in zapletenost strukture gospodarstva. Drugič, potreba po predvidevanju in ustreznem odzivu na dejanja številnih težko predvidenih dejavnikov, ki vplivajo na razvoj nacionalnega gospodarstva. Poleg tega bi moral biti sam odziv na spremembo gospodarskega položaja čim bolj napreden. V zvezi s tem je nujno rešiti dva problema:
1) iskanje najuspešnejših in razumnih kombinacij uporabljenih metod vpliva, ki ustrezajo posebnostim urejenih področij nacionalnega gospodarstva;
2) upoštevanje možnih negativnih posledic na sorodnih področjih gospodarstva.
Posamezni instrumenti državne gospodarske politike se lahko uporabljajo za različne namene, v različnih kombinacijah in z različno stopnjo intenzivnosti. Odvisno od narave ciljev se bo vloga tega ali onega instrumenta v arzenalu sredstev državne regulacije v določenem časovnem obdobju spremenila. Pri izbiri posebnih metod vpliva je zelo pomembno poznati bistvo in posebnosti vsake metode, strukturno podrejenost različnih mehanizmov in regulacijskih orodij, doslednost interakcije itd.
Glede na izbrana merila obstaja več klasifikacij metod državne regulacije gospodarstva.
I. Glede na stopnjo neposrednega vpliva države na proces sprejemanja subjektov vodstvenih odločitev se razlikujejo metode neposrednega in posrednega vpliva.
Neposredne metode državnega urejanja gospodarstva imajo neposreden vpliv na dejavnosti gospodarskih subjektov, prisilijo jih k odločanju, ki ne temelji na neodvisni gospodarski izbiri, ampak po navodilih države.
Posredne metode državnega urejanja gospodarstva predvidevajo uporabo orodij in metod vpliva države na zasebno podjetništvo v smislu zagotavljanja makroekonomskih razsežnosti razširjene reprodukcije. Z drugimi besedami, država se pri njihovi uporabi ne vmešava neposredno v proces odločanja gospodarskih akterjev. Ustvarja predpogoje, da subjekti težijo k tistim možnostim, ki ustrezajo ciljem državne gospodarske politike, ko se samostojno odločijo.
Prednost posrednih metod vpliva je, da ne kršijo razmer na trgu, pomanjkljivost pa je v tem, da obstaja določen časovni zamik med trenutkom, ko država sprejme ukrepe, odzivom gospodarstva nanje in dejanskimi spremembami gospodarskih rezultatov.
Posredne metode državnega urejanja gospodarstva imajo lahko različno stopnjo vpliva na sprejetje neodvisnih odločitev subjektov: davki in dajatve na primer zelo dejavno vplivajo, hkrati pa zagotavljajo gospodarske informacije tržnemu sektorju, čeprav se ekonomsko izvajajo v interesov državne politike, ne povzroča tako resnega odziva tržnih agentov.
2. V skladu z organizacijskim in institucionalnim merilom je običajno razlikovati med upravnimi in ekonomskimi metodami državne regulacije gospodarstva.
Upravne metode državnega urejanja gospodarstva temeljijo na moči državne moči. Nabor upravnih metod zajema regulativne ukrepe v zvezi z zagotavljanjem pravne infrastrukture in ima za cilj ustvariti pravno okolje, ki je najbolj ugodno za zasebni sektor. Naloge upravnih metod so zagotoviti stabilno pravno okolje za poslovno življenje; zaščita konkurenčnega okolja; zagotavljanje lastninskih pravic in svobodo gospodarskega odločanja.
V državah z razvitimi oblikami tržnih odnosov se upravne metode urejanja gospodarstva v običajnih razmerah malo uporabljajo. V kritičnih situacijah (med vojnami, gospodarsko krizo itd.) Se vloga teh metod regulacije dramatično poveča.
Stopnja uporabe upravnih metod se razlikuje glede na področje nacionalnega gospodarstva. Najbolj aktivno se uporabljajo pri varovanju okolja, na področju socialne podpore za slabo zagotovljene in relativno slabo zaščitene sloje prebivalstva z ustvarjanjem minimalnih življenjskih pogojev.
Upravne metode so razdeljene na ukrepe prepovedi, dovoljenja in prisile.
Ekonomske metode so ukrepi državnega vpliva, s pomočjo katerih se ustvarijo določeni pogoji, ki usmerjajo razvoj tržnih procesov v državo potrebno smer. Ti regulativni ukrepi so povezani bodisi z ustvarjanjem dodatnih materialnih spodbud bodisi z nevarnostjo finančne škode.
Najpogosteje uporabljeni gospodarski ukrepi so:
a) sredstva finančne (proračunske, fiskalne) politike. Finančna politika je večplasten pojem, ki se po eni strani razlaga kot sklop ukrepov neposrednega vpliva na izvajanje proračuna in davkov, fiskalnih ciljev gospodarske politike, po drugi strani pa kot izvajanje finančnih ukrepov, ki so del državne gospodarske politike kot celote;
b) sredstva denarne politike. Monetarna politika (v primerjavi s finančnimi ukrepi) se nanaša na ukrepe posrednega vpliva. Če finančno politiko izvaja predvsem Ministrstvo za finance, ki je sestavni del vlade, potem denarno politiko izvaja Centralna banka, ki je relativno neodvisna od zakonodajne in izvršilne veje;
c) napovedovanje, načrtovanje in načrtovanje gospodarstva.
Priprava napovedi, okvirnih načrtov in programov kot načina posrednega vpliva vlade je svetovalne narave za zasebni sektor in je osredotočena na posredovanje poslovne skupnosti informacijam, ki vam omogočajo, da izberete najboljši način za izvajanje trenutnih in prihodnjih nalog;
d) vpliv javnega sektorja gospodarstva, ki je neodvisen kompleksen instrument.
Zrelo tržno gospodarstvo predpostavlja predvsem posreden vpliv države na poslovne subjekte, ki zagotavlja svobodo pri sprejemanju zasebnih gospodarskih odločitev. V razmerah preoblikovalnega gospodarstva (ali v primeru krize) bi moralo razmerje med metodami postati drugačno: v ospredje je postavljena proračunska (tj. Neposredna) ureditev.
Uresničevanje ciljev državne ureditve gospodarstva v praksi je zagotovljeno s pomočjo različnih metod - ekonomskih, upravnih, upravno -ekonomskih, pa tudi tehničnih metod, oblik in načinov smotrnega ukrepanja. Izkušnje zgodovinskega razvoja kažejo, da se paleta uporabljenih metod državne regulacije gospodarstva nenehno širi. To je posledica dveh glavnih razlogov; prvič, stalna rast obsega in zapletenost strukture gospodarstva. Drugič, potreba po predvidevanju in ustreznem odzivu na dejanja številnih težko predvidenih dejavnikov, ki vplivajo na razvoj nacionalnega gospodarstva. Poleg tega bi moral biti sam odziv na spremembo gospodarskega položaja čim bolj napreden.
V zvezi s tem je nujno rešiti dva problema:
1) iskanje najuspešnejših in razumnih kombinacij uporabljenih metod vpliva, ki ustrezajo posebnostim urejenih področij nacionalnega gospodarstva;
2) upoštevanje možnih negativnih posledic na sorodnih področjih gospodarstva.
Posamezni instrumenti državne gospodarske politike se lahko uporabljajo za različne namene, v različnih kombinacijah in z različno stopnjo intenzivnosti. Odvisno od narave ciljev se bo v določenem obdobju spremenila vloga tega ali onega instrumenta v arzenalu sredstev državne regulacije. Pri izbiri posebnih načinov vpliva je pomembno poznati bistvo in posebnost vsake metode, strukturno podrejenost različnih mehanizmov in regulacijskih orodij, doslednost interakcije itd.
Glede na izbrana merila obstaja več klasifikacij metod državne regulacije gospodarstva.
1. Po stopnji neposrednega vpliva države metode neposrednega in posrednega vpliva se razlikujejo glede na proces sprejemanja odločitev o upravljanju (slika, 5.2).
Neposredne metode državna ureditev gospodarstva neposredno vpliva na dejavnosti gospodarskih subjektov in jih prisili, da sprejemajo odločitve, ki ne temeljijo na neodvisni gospodarski izbiri, ampak na navodilih države.
Posredne metode predvideti uporabo orodij in metod državnega vpliva na zasebno podjetništvo z vidika zagotavljanja makroekonomskih razsežnosti razširjene reprodukcije. Z drugimi besedami, država se pri njihovi uporabi ne vmešava neposredno v proces odločanja ekonomskih akterjev. Ustvarja predpogoje, da subjekti težijo k tistim možnostim, ki ustrezajo ciljem državne gospodarske politike, ko se samostojno odločijo.
Prednost posrednih metod vpliva je, da ne kršijo razmer na trgu, pomanjkljivost pa je v tem, da obstaja določen časovni zamik med trenutkom, ko država sprejme ukrepe, odzivom gospodarstva nanje in dejanskimi spremembami gospodarskih rezultatov.
Posredne metode imajo lahko različne stopnje vpliva na sprejetje neodvisnih odločitev subjektov: davki in dajatve na primer zelo dejavno vplivajo in posredovanje ekonomskih informacij tržnemu sektorju, čeprav se ekonomsko izvaja v interesu države politike, ne povzroča tako resne reakcije tržnih agentov.
2. Po organizacijskem in institucionalnem kriteriju običajno je razlikovati med upravnimi in ekonomskimi metodami državnega urejanja gospodarstva.
Upravne metode temeljijo na moči državne oblasti. Nabor takšnih metod zajema regulativne ukrepe v zvezi z zagotavljanjem pravne infrastrukture in ima za cilj ustvariti pravno okolje, ki je najbolj ugodno za zasebni sektor. Naloge upravnih metod so zagotoviti stabilno pravno okolje za poslovno življenje, zaščititi konkurenčno okolje, zagotoviti lastninsko pravico in svobodo gospodarskega odločanja.
V razvitih državah se upravne metode urejanja gospodarstva v normalnih razmerah malo uporabljajo. V kritičnih situacijah (med vojnami, gospodarsko krizo itd.) Se vloga teh metod regulacije dramatično poveča.
Stopnja uporabe upravnih metod se razlikuje glede na področje nacionalnega gospodarstva. Najbolj aktivno se uporabljajo pri varstvu okolja, na področju socialne podpore za slabo zagotovljene in relativno slabo zaščitene sloje prebivalstva. Upravne metode so razdeljene na ukrepe prepovedi, dovoljenja in prisile.
Ekonomske metode so ukrepi državnega vpliva, s pomočjo katerih se ustvarijo določeni pogoji, ki usmerjajo razvoj tržnih procesov v državo potrebno smer. Ti ukrepi so povezani bodisi z ustvarjanjem dodatne materialne spodbude bodisi z nevarnostjo finančne škode.
Najpogosteje uporabljeni gospodarski ukrepi so:
a) sredstva finančne (proračunske, fiskalne) politike. Finančna politika je večplasten pojem, ki se po eni strani razlaga kot sklop ukrepov neposrednega vpliva na izvajanje proračuna in davkov, fiskalnih ciljev gospodarske politike, na drugi pa kot izvajanje finančnih ukrepov, ki so del gospodarske politike države kot celote;
b) sredstva denarne politike. Monetarna politika (v primerjavi s finančnimi ukrepi) se nanaša na ukrepe posrednega vpliva. Če finančno politiko izvaja predvsem ministrstvo za finance, ki je sestavni del vlade, potem denarno politiko izvaja Centralna banka, ki ima sorodnika? (Neodvisnost od zakonodajne in izvršilne veje;
c) napovedovanje, načrtovanje in načrtovanje gospodarstva. Priprava napovedi, okvirnih načrtov in programov kot načina posrednega vladnega vpliva je priporočljive narave za zasebni sektor in je osredotočena na
posredovanje poslovne skupnosti informacijam, ki vam omogočajo, da izberete najboljši način za izvajanje trenutnih in prihodnjih nalog;
d) vpliv javnega sektorja na gospodarstvo.
Zrelo tržno gospodarstvo predpostavlja predvsem posreden vpliv države na gospodarske subjekte, ki zagotavlja svobodo pri sprejemanju zasebnih gospodarskih odločitev. V razmerah preoblikovalnega gospodarstva (ali v primeru krize) bi moralo razmerje med metodami postati drugačno: v ospredje je postavljena proračunska (tj. Neposredna) ureditev.
ekonomsko politično stanje
Gospodarska politika se izvaja z agregatnim mehanizmom vpliva države na gospodarstvo z uporabo različnih metod. Kar zadeva sodobne ruske razmere, se lahko raznolikost pristopov k ocenjevanju vloge države in državne ureditve v prehodnem obdobju pogojno zmanjša na dve področji, ki se med seboj razlikujeta po metodah urejanja.
Prva smer: vladno posredovanje je omejeno predvsem z metodami finančne in kreditne regulacije. Obstaja standardni sklop takih metod, kot so: uporaba diskontne obrestne mere; spremembe obvezne minimalne rezerve, obsega denarne mase v obtoku; denarna emisija; sprememba tečaja, uporaba davčnih stopenj itd. Glavni postulat tega koncepta: manjša udeležba države, več "indeksa ekonomske svobode".
Druga smer je aktivna državna ureditev gospodarstva, ki vodi ciljno usmerjeno strukturno, naložbeno, socialno politiko, državno urejanje cen goriv in virov energije, osnovnih potrošniških dobrin itd. Drugi koncept je namenjen krepitvi regulativnih funkcij države v prehodnem gospodarstvu. Metode finančne in kreditne regulacije v tem konceptu so le del metod. Na splošno je njihov nabor bolj raznolik.
Pri razvrščanju metod običajno ločimo dva pristopa. Po prvi klasifikaciji je priporočljivo ločiti splošne metode, zasebne in posebne.
Splošne metodološke metode vključujejo: sklop metod spoznavanja, sistemsko metodo, teorijo družbene reprodukcije itd.
Pri državni ureditvi procesov družbeno-ekonomskega razvoja se široko uporabljajo zasebne metode, vključno s statističnimi, ekonomsko-matematičnimi in drugimi.
Statistične metode so različne, v zvezi z regulacijo pa so metode še posebej pomembne:
Metoda ekstrapolacije se uporablja predvsem pri razvoju začetnih napovedi, projekcij glavnih smeri, programov. Čim krajše je obdobje, za katero se metoda uporablja, večja je natančnost te metode.
Metoda ekonomskega združevanja se pogosto uporablja v vladnih predpisih. Z združevanjem lahko razdelite kompleks v svoji sestavi agregata v skupine, ki so homogene po vseh bistvenih značilnostih. Analiza se najpogosteje izvaja s pomočjo strukturnih, dinamičnih in strukturno - dinamičnih skupin, oblikovanih po enem atributu ali kombinaciji več.
Proračunska metoda (metoda vzorčnega raziskovanja proračunov gospodinjstev) je metoda državnega statističnega spremljanja življenjskega standarda prebivalstva, ki jo izvajajo državni statistični organi v skladu z zveznim programom statističnega dela. Anketni materiali so podlaga za pridobivanje podatkov o porazdelitvi in diferenciaciji prebivalstva glede na materialno blaginjo, porabo, denarne izdatke in življenjske razmere prebivalstva.
Posebne metode, ki imajo pri vseh oblikah vladne regulacije še posebej pomembno vlogo, vključujejo uravnotežene, ciljno usmerjene in regulativne metode.
Ravnotežna metoda je še posebej pomembna. V tržnem gospodarstvu je treba zagotoviti ravnovesje, zato so težave uravnoteženja virov in potreb (materialnih, delovnih, finančnih) primarnega pomena. V ruskem gospodarstvu se je neravnovesje v reprodukciji pokazalo v materialnem in materialnem neravnovesju, neravnovesju stroškov, strukturnih neravnovesjih, neravnovesjih v delovnih virih in delovnih mestih, regionalnih neravnovesjih itd. V tržnem gospodarstvu se je vloga ravnotežij spremenila: spremenila v orodje za analizo in napovedovanje ravnovesja na trgu blaga.
Programsko-ciljno metodo lahko uporabimo za reševanje določenega problema, za katerega je značilen pomen, nezmožnost reševanja z drugimi metodami, ali pa se oblikuje na stičišču panog, kar zahteva poseben pristop.
Normativna metoda se uporablja samostojno in v povezavi z drugimi metodami, na primer skupaj s programsko-ciljno metodo se določijo količinski kazalniki ciljev in potrebna sredstva za dosego teh ciljev. Normativna metoda se uporablja za ugotavljanje potreb in možnih virov pri razvoju različnih bilanc, za določitev standarda obratnega kapitala, norme amortizacijskih odbitkov.
Norma je znanstveno utemeljeno merilo družbeno potrebnih stroškov virov za izdelavo enote proizvoda določene kakovosti. V tržnem gospodarstvu se poudarek preusmerja s sistema tehničnih in ekonomskih norm in standardov na utemeljitev ekonomskih, socialnih in okoljskih standardov. Tehnično -gospodarski standardi omogočajo, da poslovni subjekti v tržnih razmerah ugotavljajo porabo surovin, goriva, električne energije itd. Država namesto da bi razvijala in potrjevala takšne standarde (kot je bilo prej), razvija in izvaja programe s prihrankovno usmeritvijo gospodarskega razvoja (varčevanje z glavnimi vrstami virov). To je posledica dejstva, da je energetska intenzivnost domače proizvodnje 1,8 -krat večja kot v ZDA in 3 -krat večja kot v zahodni Evropi.
Ekonomski standardi so pomembni regulatorji razvoja gospodarstva na splošno in zlasti posameznih družbeno-ekonomskih procesov. Tej vključujejo:
Pomembno mesto med ekonomskimi standardi zavzemajo finančni standardi in standardi. V finančnem načrtovanju so to kazalniki, ki odražajo minimalne, povprečne ali najvišje mejne vrednosti, ki urejajo oblikovanje, porazdelitev in prerazporeditev finančnih sredstev. Njihova uporaba prispeva k povezavi med proizvodnimi in finančnimi kazalniki ter zagotavlja uravnotežen proračun. Finančne norme in standardi se delijo na: odobrene in izračunane.
Odobreni standardi so določeni z veljavno zakonodajo - to so davčne stopnje, standardi za plačila v proračun iz dobička, odbitki v proračunske sklade (enotni socialni davek), stopnje dohodnine itd.
Izračunani finančni standardi vključujejo standarde za obratna sredstva. Med finančnimi standardi so zelo pomembni standardi medproračunskih odnosov: porazdelitev transferjev, nepovratnih sredstev, subvencij, subvencij itd.
Glede na namen ločimo enotne in različne finančne norme in standarde. Tako so amortizacijske stopnje, ki se razlikujejo po vrstah osnovnih sredstev, hkrati enake za panoge.
Družbeni standardi. Razviti jih je treba na podlagi preživetja in potrošniških proračunov, določenih z metodo minimalnih potrošniških in racionalnih potrošniških proračunov.
Okoljski standardi. Okoljski standardi so največje dovoljene spremembe v naravi (njeni elementi, populacije itd.), Ki jih določijo pristojni organi in so jih ljudje uvedli v svojem življenju.
Okoljski standardi so različni. To so najvišje dovoljene koncentracije (MPC) škodljivih snovi po sestavinah, največja dovoljena obremenitev s hrupom, dovoljeni posek (pri rabi gozdov), norme za lov rib v vodnih telesih, norme za odstrel divjadi, količine emisij onesnaževala, vsebnost (koncentracijo) škodljivih snovi v njih, največje dovoljene emisije odpadnih voda itd.
Okoljski standardi se uporabljajo pri izračunu učinkovitosti ukrepov za varstvo okolja, ustvarjanju osnovnih sredstev za varstvo okolja in naravovarstvenih objektov, razvoju ciljnih okoljskih programov in teritorialnih integriranih shem varstva okolja. Druga klasifikacija metod upravljanja ločuje ukrepe (metode) neposrednega in posrednega vpliva na gospodarstvo.
Neposreden vpliv je takšna ureditev s strani predmeta (v tem primeru države), pri kateri poslovni subjekti sprejemajo odločitve, ki ne temeljijo na neodvisni ekonomski izbiri, ampak na navodilih oblasti, tj. pod prisilo. Visoka učinkovitost takšnih metod je dosežena, če se uporabljajo takoj. Metode neposrednega vpliva zajemajo ureditev uporabe državnega premoženja in državnih sredstev. Predmeti neposrednega vpliva so najprej podjetja v državni lasti, državne institucije in proračunska sredstva.
Metode neposrednega vpliva države vključujejo:
Metode neposrednega vpliva zajemajo tudi nekatere vrste nadzora: nadzor valute, omejevanje izvoza kapitala, emisije bankovcev, licenciranje določenih vrst dejavnosti. Neposredne metode državnega urejanja gospodarstva niso povezane z ustvarjanjem dodatnih materialnih spodbud ali nevarnostjo finančne škode in temeljijo na moči državne moči.
Upravne metode se imenujejo tudi metode neposredne izpostavljenosti. Upravne metode vključujejo ukrepe, kot so prepoved, dovoljenje, prisila. Za vsak gospodarski sektor je stopnja njihove uporabe različna. Na primer, upravne metode se pogosto uporabljajo pri varstvu okolja, urejanju dovoljenj za podjetništvo, samozaposlovanju in izdajanju dovoljenj. V tem pogledu se državna ureditev najbolj jasno kaže v sistemu obstoječih zakonov. Pravna ureditev je osnova državnega nadzora nad gospodarsko dejavnostjo.
Metode posrednega vpliva so, da objekt nima neposrednega vpliva na poslovni subjekt in njegove odločitve. Zakonodajne strukture, vlada ustvarjajo predpogoje, regulativni okvir za subjekte, da gradijo svoje politike v skladu z gospodarskimi cilji države, z neodvisno izbranimi odločitvami. Takšne metode praviloma predpostavljajo ohranjanje gospodarskega ravnovesja dovolj dolgo časa, v kriznih razmerah pa se njihova učinkovitost kaže v manjši meri. Posredne metode se izvajajo z ekonomskimi sredstvi.
Metode posredne regulacije gospodarskih procesov temeljijo predvsem na ročajih blago-denar, določajo »pravila igre« v tržnem gospodarstvu in vplivajo na gospodarske interese poslovnih subjektov.
Ekonomske metode vključujejo:
Obseg posredne regulacije z razvojem tržnega gospodarstva se znatno širi, kar zožuje možnosti neposrednega posredovanja države v procese razširjene reprodukcije.
V tržnem gospodarstvu so metode posrednega vpliva in ekonomske metode osnova. Najpomembnejši sta finančni in denarni način vpliva na gospodarstvo. Pomembno vlogo ima ureditev davčne zakonodaje s strani države. V tržnem gospodarstvu so davki ena glavnih metod urejanja finančnega položaja vseh subjektov.
V tranzicijskem in mešanem gospodarstvu se uporablja kombinacija neposrednih in posrednih vplivov. Uporaba upravnih in ekonomskih metod v različnih sferah in panogah ima različno stopnjo porazdelitve, prednost pa imajo ekonomske metode.
Posledično je za izvajanje dela enega od načinov posrednega vpliva, transparentnosti pri izgradnji gospodarskega sistema, visoke državljanske kulture prebivalstva, dostopnosti vsakega posameznika do informacij o sprejetih odločitvah na vseh ravneh upravljanja so potrebni v družbi.
Uporaba metod neposrednega in posrednega vpliva je prepletena in strogo razlikovanje med njimi je objektivno nemogoče.
11. Samostojno delo študentov
Vzorec seznama vprašanj za izpit.
10. Metode neposredne državne ureditve.
Državna ureditev gospodarstva - niz ukrepov, ukrepov, ki jih država uporablja za popravljanje in vzpostavitev glavnih gospodarskih procesov
Metode regulacije so razdeljene na:
Neposredno: nadzor nad monopoli, ekologija, razvoj standardov, njihovo vzdrževanje Posredno: denarna politika, nadzor nad dohodki, socialna politika
Tuja gospodarska ureditev
Metode neposrednega vpliva države vključujejo: a) določanje strateških ciljev gospodarskega razvoja in njihovo izražanje v okvirnih in drugih načrtih, ciljnih programih; b) državna naročila in pogodbe za dobavo določenih vrst izdelkov, opravljanje del, opravljanje storitev; c) državna podpora programom, naročilom in pogodbam; d) regulativne zahteve za kakovost in certificiranje tehnologije in izdelkov; e) zakonske in upravne omejitve in prepovedi proizvodnje določenih vrst izdelkov itd .; f) licenciranje dejavnosti za izvoz in uvoz blaga, tj. zunanjetrgovinske operacije.
Državno naročilo je v mnogih državah splošno sprejeta oblika regulacije gospodarstva v tržnih razmerah. Na podlagi državnega naročila se izvajajo nakupi izdelkov za zvezne in regionalne državne potrebe. Državne stranke imajo finančna sredstva v višini, določeni z zveznim proračunom, in so odgovorne za zadovoljevanje državnih potreb. Za zagotavljanje gospodarskih spodbud dobaviteljem izdelkov za državne potrebe se jim lahko zagotovijo davčne ugodnosti, posojila, ciljne subvencije in sredstva za kapitalske naložbe. Gospodarske dejavnosti podjetij so urejene v vseh fazah od njihove ustanovitve do likvidacije.
Pravna oseba se lahko ukvarja z določenimi vrstami dejavnosti, katerih seznam je določen z zakonom, le na podlagi posebnega dovoljenja (licence). Licenciranje se izvaja z namenom zaščite vitalnih interesov posameznika, družbe in države ter izboljšanja kakovosti storitev za prebivalstvo, skladnosti z urbanističnimi, okoljskimi, sanitarnimi standardi in drugimi pravili. Licenčne dejavnosti na podlagi predpisov, ki jih je odobrila vlada Ruske federacije, izvajajo zvezni izvršni organi in drugi posebej pooblaščeni organi.
Standardizacija določa norme, pravila in značilnosti za zaščito interesov potrošnikov in države.
Sredstva zaščite so zagotavljanje varnosti izdelkov, del, storitev; njihova kakovost v skladu s stopnjo razvoja znanosti in tehnologije; enotnost meritev, prihranek virov.
Državno upravljanje standardizacije na podlagi regulativnih dokumentov (mednarodni, državni standardi Ruske federacije, vseslovenski klasifikatorji, pravila, norme itd.) Izvaja Državni standard Ruske federacije. Izvaja državno politiko na področju standardizacije, izvaja nadzor in nadzor nad spoštovanjem državnih standardov, vzpostavlja splošna organizacijska in tehnična pravila za izvajanje del standardizacije.
Okoljski nadzor zagotavlja spremljanje stanja okolja, izvajanje ukrepov za varstvo in racionalno rabo naravnih virov, zahteve okoljske zakonodaje. Državni okoljski nadzor izvajajo organi Ruske federacije in sestavni deli Ruske federacije ter posebej pooblaščeni državni organi za varstvo okolja, sanitarni in epidemiološki nadzor. Storitve spremljanja delujejo v mestih, industrijskih središčih, vodnih telesih, v določenih regijah, v vesolju.
Neposredne metode državnega urejanja gospodarstva niso povezane z ustvarjanjem dodatnih materialnih spodbud ali nevarnostjo finančne škode in temeljijo na moči državne moči.
Metode neposrednega vpliva pomenijo takšno ureditev gospodarstva, pri kateri država proaktivno izvaja določena dejanja z uporabo predmetov in virov, ki ji pripadajo. Na primer, določa profil in usmeritve dejavnosti podjetij v državni lasti, potrjuje njihove načrte, spremlja finančne transakcije, določa cene za njihove izdelke; izvaja upravno delitev monopolističnih združenj; prisilno pridobi svežnje delnic ali celotna podjetja; opravlja raziskovalno -razvojno delo v državnih raziskovalnih centrih itd. Izvajanje proračuna se načrtuje in uveljavlja z enakim učinkom.
S pomočjo metod neposredne regulacije je sistem državne socialne varnosti organiziran in deluje. Slednje se izvaja v okviru programov, prvič, socialno zavarovanje (izplačilo starostnih pokojnin, dajatve za začasno invalidnost, brezposelnost, zdravstveno zavarovanje itd.), In drugič, socialna pomoč (pomoč številnim družinam, subvencije nizkim -dohodek, invalidi itd.).). Neposredna regulacija se izvaja tudi z davki (določitev sestave davkov in časom njihovega plačila), denarno (urejanje obsega in dinamike ponudbe denarja), ceno (zamrznitev cen, določitev določene ravni cen za določeno blago), zunanjo ekonomska (uvedba sistema tarif in kvot) vladna politika.
Namen sprejetih ukrepov je ustvariti določena "pravila igre" v tržnem gospodarstvu. Upravne metode predpisujejo strogo nadzorovano ravnanje gospodarskih subjektov.
Neposredne metode so pogosto zelo učinkovite zaradi operativnega doseganja gospodarskega rezultata. Imajo pa tudi slabosti. Ne vplivajo le na tiste tržne udeležence, ki so neposredno tarča vladnih ukrepov, ampak tudi na subjekte, ki so z njimi povezani s tržnimi odnosi. Z drugimi besedami, neposredne metode kršijo naravni razvoj tržnih procesov.
VRSTE GOSPODARSKIH SISTEMOV
Sistem vodenja in vodenja lahko opredelimo kot posebno obliko organizacije gospodarske dejavnosti, ki temelji na absolutni prevladi države v gospodarstvu, prisilnem načrtovanju in izenačitvi negospodarske porazdelitve materialnega bogastva.
Značilne lastnosti sistema so:
Neposredno upravljanje podjetij iz centra;
Popoln državni nadzor nad proizvodnjo in distribucijo;
Upravljanje z metodami upravnega reda.
Državni načrt je niz obveznih odredb vladnih organov, naslovljenih na določena podjetja in organizacije nacionalnega gospodarstva, ki urejajo obseg in obseg proizvodnje, cene in druge vidike njihovih gospodarskih dejavnosti. Materialno bogastvo in družbeni status osebe sta odvisna od njenega položaja v državni hierarhiji in pripadnosti določeni poklicni skupini.
Pravzaprav je za poveljniško gospodarstvo značilen naravni tip proizvodnje. V kmetijstvu je kmetovanje dodeljeno določeni kmetiji, ves presežek proizvoda in del potrebnega proizvoda država umakne. Državni organi strogo urejajo količino in paleto proizvodov (Gosplan), cene (Goskomtsen ), proizvodni tokovi (Gossnab) itd., kar vodi v pomanjkanje neodvisnosti podjetij. Zasebna lastnina je omejena na osebno lastnino državljanov. Državni aparat deluje kot delodajalec. Podjetja so v lasti države in izvajajo proizvodnjo na podlagi državnih direktiv. Porazdelitev potrošniškega blaga med prebivalstvom se izvaja na enak način. V takem sistemu kupec nima svobode izbire in možnosti vplivanja na cene, kakovost itd. Upravljanje naročil je upravičeno v izrednih okoliščinah, ki jih povzročajo vojna, gospodarske motnje in lakota. V teh razmerah je sposoben hitro koncentrirati materialne in človeške vire na odločilnih področjih ter uspešno reševati nujne nacionalne gospodarske težave.
Togo razlikovanje med ekonomskimi in upravnimi metodami je nevzdržno, saj imajo včasih upravne in gospodarske metode značilnosti obeh. Z uporabo, na primer, neposrednega nadzora nad cenami, država ustvarja poseben gospodarski režim za proizvajalce, jih sili k reviziji proizvodnih programov, iskanju novih virov financiranja naložb itd. Ali pa bo vpliv davkov in posojilnih obrestnih mer, saj bodo gospodarski ukrepi vplivali na gospodarsko vedenje, šele po sprejetju upravne odločitve o spremembi obojega.
Lokalne oblasti z upravnimi metodami urejajo postopke privatizacije, rešujejo vprašanja privabljanja tujega kapitala, rabe regionalnih naravnih virov, pa tudi vprašanja, povezana z družbenimi procesi.
