Rezultati prvega medresorskega sporazuma o osnutku vladnega koncepta za javno nefinančno poročanje so bili odlog uvedbe obveznih zahtev po razkritju takih informacij in njihovo blažitev za velika podjetja, predvsem v državni lasti. Nova različica dokumenta z namenom razvoja ustreznih praks podjetij vključuje krepitev vloge Moskovske borze, ocen trajnosti in medijev. Kako pa bo to izvedeno, si udeleženci procesa še ne predstavljajo. Tržni strokovnjaki pa menijo, da razvijalci ne vidijo kompleksnih nalog, ki bi jih moral dokument rešiti.
Pogajanja o odloženi odgovornosti
Osnutek vladnega koncepta za javno nefinančno poročanje, za revizijo katerega je bila maja 2016 na Ministrstvu za gospodarstvo ustanovljena posebna medagencijska skupina, je sprejel prvo stopnjo odobritve, ki se je opazno spremenila (na +1 je odstranjevanje) v primerjavi z novembrsko različico (glej). Tako so bili roki za uvedbo obveznega razkritja informacij o družbeni in okoljski uspešnosti velikih javnih in zasebnih podjetij prestavljeni z leta 2020 na leto 2023. Hkrati so se spremenila merila, po katerih naj bi določali, katera podjetja bodo morala pripraviti javne nefinančne izkaze. Spomnimo se, da koncept predvideva, da bo razkritje takšnih informacij postalo obvezno predvsem za podjetja v državni lasti, podjetja, v katerih je država v lasti več kot 50%. V prejšnji različici osnutka dokumenta je bilo načrtovano razširiti ustrezne obveznosti na druga podjetja na zadnji stopnji njegovega izvajanja - do leta 2020.
Šlo je za dejstvo, da bi morala po letu 2020 javno nefinančno poročanje predložiti podjetja s premoženjem nad 15 milijard rubljev. ali pa je število zaposlenih več kot 5 tisoč ljudi. Zdaj naj bi za podjetja, katerih delež državnega premoženja ne presega 50%, merilo vključitev delnic družbe na kotacijski seznam prve stopnje moskovske borze. Trenutna različica osnutka koncepta predvideva, da bodo obveznosti javnega razkritja nefinančnih kazalnikov za te družbe veljale od leta 2021 (po trenutni različici koncepta se bo tretja stopnja njegovega izvajanja začela leta 2021). Hkrati bo od leta 2023, torej z začetkom četrte stopnje izvajanja koncepta v sedanji različici, podlaga za obvezno pripravo nefinančnega poročanja prisotnost podjetja na seznamih 500 največjih organizacij glede prihodkov in prihodkov po merilih vodilnih ruskih bonitetnih ocen. Ti uradniki vključujejo oceno RBC 500 "All Business in Russia" in oceno "600 največjih podjetij v Rusiji" agencije RAEX.
Hkrati se krog državnih podjetij in podjetij z državnim lastništvom najmanj 50%, za katere veljajo zahteve za javno razkritje finančnih informacij, opazno zoži. Na drugi stopnji (zdaj z začetkom leta 2019) naj bi z izvajanjem koncepta v prejšnji različici poročanje postalo obvezno za državna enotna podjetja, občinska enotna podjetja in podjetja z deležem državnega premoženja nad 50%, višino sredstev od tega za poročevalsko leto presega 3 milijarde rubljev. ali z več kot 2 tisoč zaposlenimi. Zdaj, na drugi stopnji, naj bi k poročanju zavezali le državna enotna podjetja in podjetja s 50 -odstotnim deležem državnega premoženja. Hkrati se je prag višine sredstev za slednje povečal na 10 milijard rubljev, število zaposlenih pa na 4 tisoč ljudi.
Na tretji stopnji izvajanja koncepta v njegovi prejšnji različici (predvidevalo se je, da se bo začel leta 2017) bi morala poročila oddati državna enotna podjetja, občinska enotna podjetja in podjetja s 50 -odstotno udeležbo države, število zaposlenih, ki presega 1 tisoč ljudi, in znesek sredstev za poročevalsko leto - 1 milijarda rubljev. Po zadnjih odobritvah na tretji stopnji veljajo ustrezne zahteve za državna enotna podjetja in podjetja s 50 -odstotnim deležem državnega premoženja, če njihovo premoženje za poročevalsko leto presega 5 milijard rubljev, število zaposlenih pa je 2 tisoč ljudi. Občinska enotna podjetja v novi različici koncepta bodo izključena s seznama struktur, ki morajo predložiti nefinančno poročanje. Prav tako je izginil iz trenutne različice in je prej predvideval takšno dajatev za podjetja s 50 -odstotnim državnim deležem, katerih delnice so vključene v drugi kotacijski seznam moskovske borze.
Upoštevajte, da na zadnji stopnji usklajevanja osnutkov koncepta z zainteresiranimi službami ni bilo nobenih pripomb ministrstva za zunanje zadeve in ministrstva za delo. Ministrstvo za finance je predlagalo, naj se pojasnijo nekateri izrazi, vključijo sklice na mednarodne dokumente (vključno z resolucijo ZN "Preoblikovanje našega sveta: Agenda za trajnostni razvoj do leta 2030"), pa tudi povezovanje koncepta z zakonom o varstvu okolja »In delovni zakonik. Te pripombe so bile upoštevane v trenutni različici osnutka dokumenta. Poleg tega sta Ministrstvo za finance in Ministrstvo za energijo ugotovila, da je smiselno izvesti postopek za oceno regulativnega učinka (RIA) dokumenta. Vendar pa ministrstvo za gospodarstvo temu nasprotuje in opozarja, da bo koncept izdan v obliki vladnega naročila, kar pomeni, da ne bo veljal za regulativne dokumente, ki zahtevajo ODS.
Trenutna različica osnutka dokumenta veliko pozornosti namenja dodatnim nevladnim instrumentom za spodbujanje nefinančnega poročanja. Zlasti na prvi, pripravljalni stopnji uvajanja koncepta v letih 2017–2018, ko zahteve po obvezni objavi podatkov še niso začele veljati, takšni ukrepi vključujejo „razvoj redne prakse uporabe verodostojnih ocen v poslovni skupnosti v področju trajnostnega razvoja in družbene odgovornosti. "...
Na vprašanje »+1«, naj natančno pojasni, kako lahko ocene služijo za razkritje nefinančnih informacij, je ministrstvo za gospodarstvo pojasnilo: »V Rusiji je razvoj takšnih instrumentov v povojih. Znani in verodostojni kazalniki in ocene trajnostnega razvoja in družbene odgovornosti, ki se uporabljajo v ruski praksi in temeljijo na analizi javnega nefinančnega poročanja, vključujejo: okoljske in energetske ocene „Interfax-ERA“, okoljsko oceno WWF Rusija , ocene upravljanja podjetij, kompleksni indeksi RSPP na področju družbene odgovornosti, odprtosti in trajnostnega razvoja, ob upoštevanju ključnih vplivov in rezultatov dejavnosti organizacij. Na ministrstvu so še pojasnili, da se za okrepitev vloge bonitetnih ocen kot orodij za neodvisno zunanje ocenjevanje načrtuje vključitev PJSC Moskovske borze MICEX-RTS, medijev, združenj delodajalcev in poslovnih združenj ter vladnih organov. To bi moralo po namenu uradnikov "povečati pozornost rezultatov ocenjevanja in njihove uporabe". Tako bodo oblasti očitno pri interakciji z njimi morale upoštevati rezultate ocene trajnostnega razvoja podjetij.
Moskovska borza MICEX-RTS je težko komentirala svojo možno vlogo v tem procesu. Vendar pa Alexander Briskin, podpredsednik svetovalne agencije EmCo, ugotavlja, da nekateri dogodki moskovske borze (zlasti izvedba natečaja za letna poročila, ki med drugim upoštevajo poročila o družbeni odgovornosti podjetij) poslovanja) na tak ali drugačen način opozarjajo na nefinančno poročanje. Svetlana Gerasimova, direktorica CSR centra Moskovske mednarodne višje poslovne šole, ima zadržane odnose do dosežkov Moskovske borze. Pravi, da je moskovska borza zdaj skoraj edina od večjih svetovnih borz, ki ne postavlja pogojev za razkritje nefinančnih informacij podjetij kot pogoj za premijsko kotacijo.
V prejšnji različici osnutka koncepta je bilo skupaj z drugimi ukrepi omenjeno sestavljanje posebnih ocen. Govorili so zlasti o upoštevanju družbenih in okoljskih rezultatov podjetja pri državnih in občinskih naročilih. Vendar je zdaj omemba tega izginila. Vloga medijev pri opozarjanju na orodja za zunanje ocenjevanje skladnosti podjetij s cilji trajnostnega razvoja se je prav tako spremenila v primerjavi s prejšnjo različico dokumenta. Če se je prej govorilo o oblikovanju enotnega informacijskega vira za njegovo podporo, zdaj govorimo o "razvoju informacijskih virov, namenjenih javnemu nefinančnemu poročanju, njegovi neodvisni oceni, družbeni odgovornosti in trajnostnemu razvoju". Ministrstvo za gospodarstvo na vprašanje "+1" o tem, kako država načrtuje olajšanje nastanka tovrstnih informacijskih virov, ni podrobneje komentiralo, saj je odgovorilo le, da se "vprašanje obravnava".
"Boljše kot nič"
Pojav koncepta razvoja javnega nefinančnega poročanja v Rusiji se ujema s svetovnim trendom, ko se zaradi uvedbe obveznega razkritja ustreznih podatkov za del poslovanja država razvija ustrezna orodja . "Na splošno je to svetovni trend," pojasnjuje Igor Korotetskiy, vodja skupine za korporativno upravljanje in trajnostne storitve pri KPMG v Rusiji in CIS. Poročila, informacije o varstvu okolja, socialnih vprašanjih, človekovih pravicah, boju proti korupciji, spolu enakost itd. " V Južni Afriki je Johannesburška borza v pravila o kotiranju uvedla integrirano zahtevo za poročanje ali razkritje neskladnosti, dodaja. Po rednih raziskavah KPMG se je od leta 1999 do 2015 delež podjetij s seznama 250 največjih podjetij na svetu, ki razkrivajo nefinančne izkaze, povečal s 35% na 92%.
Svetovni trendi bodo tako ali drugače spodbudili največja ruska podjetja k izboljšanju kakovosti razkritja nefinančnih podatkov, je prepričan gospod Korotetsky. Po njegovem mnenju je ena od pomanjkljivosti dokumenta, ki se zdaj razvija, pomanjkanje jasnega razumevanja namena, za katerega se načrtuje razvoj nefinančnega poročanja v Rusiji. »Iz komunikacije s kolegi v Evropi sem razvil razumevanje, da se regulator odziva na dve zahtevi: zahtevo družbe in zahtevo vlagateljev. Javnost se ukvarja s problemom odgovornosti podjetij, druga zahteva pa vlagatelji ocenjujejo dolgoročno strategijo in poslovni model. V zvezi s tem poteka razprava in razvoj standardov, «pravi strokovnjak. V Rusiji pa ni močnih tržnih spodbud za pripravo nefinančnih poročil s strani vlagateljev, zato je cilj vlade predvsem odgovoriti na zahteve po povečani odgovornosti podjetij do družbe. "Naloga ni le zagotoviti odgovornost, ampak ustvariti pogoje za dolgoročen razvoj podjetij, vključevanje varstva dela, varstvo okolja, industrijsko varnost, socialno blaginjo v regijah prisotnosti, razvoj človeških virov in druga vprašanja v strategijo in poslovni model podjetja. " - pravi Igor Korotetskiy.
Pomanjkanje celovitega razumevanja nalog nefinančnega poročanja razvijalcev se obravnava kot pomembna pomanjkljivost pri delu na konceptu in Svetlana Gerasimova: »Na žalost smo se odločili začeti z uvedbo obveznega poročanja, čeprav je prvi korak pri takem delu bi morala biti delujoča strategija trajnostnega razvoja, kjer bi imela svoje mesto, in nefinančno poročanje. Ampak to je bolje kot nič. "
Znano je, da je Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije 16. maja 2018 na uradni spletni strani osnutkov regulativnih dokumentov objavilo osnutek javnega nefinančnega poročanja ruskih podjetij. Pravzaprav je to nova vrsta poročanja, ki bo za nekatere organizacije postala obvezna. Razkrivamo glavne točke.
Sedanja ruska zakonodaja za leto 2018 praktično ne ureja oblikovanja in odprte objave nefinančnih izkazov. Čeprav je to zgolj prostovoljna zadeva.
Hkrati je praksa uporabe takšnega poročanja v svetu stara več kot 20 let. Potencialni in sedanji potrošniki (stranke), vlagatelji, delničarji, vladne agencije, javne organizacije nenehno povečujejo zanimanje za to, kaj in kako počnejo podjetja, ki jih zanimajo. Zato bo predlog zakona o javnem nefinančnem poročanju odpravil veliko vrzel v domači zakonodaji.
S tem predlogom zakona nameravajo organi:
Javno nefinančno poročanje se razume kot niz medsebojno povezanih informacij in kazalnikov, ki pravijo:
Sestavo ključnih (osnovnih) kazalnikov nefinančnih poročil bo potrdila vlada Ruske federacije, postopek priprave poročil pa Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije.
Na podlagi 4. dela 5. člena zakona je poročevalno obdobje koledarsko leto od 1. januarja do vključno 31. decembra. Lahko pa je v listini (drug podoben dokument) predpisano drugo obdobje. Toda pod pogojem, da je enako 365 (366) dni.
Dolžan je oblikovati in objaviti nefinančna poročila v javni lasti na svoji uradni spletni strani:
Organizacija ima 30 dni od datuma odobritve poročil za njihovo "nalaganje" na spletno mesto. In tu morajo visiti vsaj 5 (!) Let.
Novi zakon ne velja za druge komercialne in nekomercialne organizacije, vse organe ter samostojne podjetnike. Lahko pa se uporablja prostovoljno.
Del 3 člena 4 osnutka zveznega zakona o javnem nefinančnem poročanju je rešil situacijo, ko je organizacija dolžna, vendar še vedno ne objavlja ustreznih poročil na svojem uradnem internetnem viru. V tem primeru je treba tam navesti tudi razloge, zakaj obveznost ni bila izpolnjena.
Namen javnega nefinančnega poročanja je organizacijam zagotoviti smiselne, popolne, pravočasne, točne, uravnotežene, primerljive, zanesljive in objektivne informacije o njihovih dejavnostih na ekonomskih, okoljskih, socialnih vidikih in sistemih upravljanja, da bi zadovoljili potrebe in zahteve po informacijah deležniki.
Na podlagi teh informacij lahko zainteresirane strani presodijo kakovost upravljanja v organizacijah in sprejetih odločitvah, vpliv na okolje in družbo, trajnost organizacij, saj lahko večina nefinančnih kazalnikov, vključenih v javno nefinančno poročanje, vsebuje pomembne finančne posledice, kot v sedanji praksi in v prihodnosti.
V organizacijah je proces nefinančnega poročanja orodje za reševanje naslednjih nalog:
Izboljšanje sistema obvladovanja tveganj;
Razvoj praks korporativnega upravljanja in poslovne etike;
Izboljšanje učinkovitosti upravljanja, vključno z okoljskimi in družbenimi dejavnostmi;
Razvoj dialoga in konstruktivne interakcije z deležniki, krepitev poslovnega ugleda;
Povečanje privlačnosti naložb.
Javna nefinančna poročila služijo kot vir informacij za neodvisno oceno dejavnosti organizacij in pripravo indeksov in ocen na področju trajnostnega razvoja in družbene odgovornosti podjetij na njihovi podlagi.
Ustrezna ocena dejavnosti organizacij, ki omogoča možnost primerjalne analize in združevanja informacij o najpomembnejših vidikih, ki označujejo vpliv organizacije na družbo in okolje, se lahko izvede na podlagi seznama ključnih kazalnikov ki jih je treba razkriti v javnih nefinančnih poročilih.
S tem je določeno, kako pomembno je v regulativnih pravnih aktih opredeliti minimalni seznam ključnih kazalnikov, ki so osnovni kazalniki, ki se priporočajo za obvezno razkritje in označujejo dejavnosti organizacije, vključno z ekonomsko, okoljsko in socialno naravnanostjo, pa tudi sistem upravljanja. Pri določanju seznama ključnih kazalnikov je pomembno, da zajemajo najpomembnejša področja delovanja organizacije, da so univerzalni, upoštevajo ustaljeno prakso na področju javnega nefinančnega poročanja, mednarodne in ruske dokumente na tem področju, vključno z dokumenti, razvitimi v okviru dejavnosti Združenih narodov za namene spremljanja, napredek pri izvajanju resolucije Združenih narodov.
Poleg ključnih kazalnikov lahko organizacije izberejo in v praksi javnega nefinančnega poročanja uporabijo tudi druge kazalnike, da poudarijo svojo strategijo in rezultate, pri čemer upoštevajo izbrano metodologijo poročanja, notranje predpise in postopke.
Organizacije se lahko samostojno odločijo, kakšne vrste javnih nefinančnih poročil bodo izdale, če ne obstajajo uradne zahteve države, finančnih ali drugih institucij. Vsebina javnega nefinančnega poročanja je določena v skladu s cilji organizacije, zahtevami standardov poročanja in uporabljenimi smernicami ter potrebami po informacijah zainteresiranih strani.
Možne vrste javnih nefinančnih poročil so:
Poročilo o dejavnostih na področju trajnostnega razvoja (poročilo o družbeni odgovornosti podjetij, celovito socialno poročilo) - dokument, namenjen širokemu krogu zainteresiranih strani, ki vsebuje informacije, ki celovito odražajo pristope in rezultate dejavnosti organizacij pri pomembnih vprašanjih družbene odgovornosti in trajnostni razvoj, označujejo odgovorne poslovne prakse, vključno z gospodarskimi, okoljskimi, socialnimi vidiki in sistemi upravljanja. Pri pripravi takšnih poročil se pogosto uporabljajo mednarodni standardi, vključno s smernicami GRI. Pri izbiri tem, razkritih v poročilu, lahko kot referenčna točka služijo določbe načel Globalnega dogovora Združenih narodov, standarda GOST R ISO 26000-2012 in Socialne listine ruskega podjetja;
Letno poročilo je dokument, namenjen delničarjem, ki posebno pozornost posveča rezultatom dejavnosti organizacije v poročevalskem letu in (če je mogoče) vsebuje razširjen nabor informacij, ob upoštevanju organizacijske in pravne oblike, prisotnosti na trgu vrednostnih papirjev. , zahteve regulativnih pravnih aktov in določbe Kodeksa korporativnega upravljanja. Pri pripravi letnih poročil se lahko uporabijo tudi dokumenti, ki urejajo vprašanja trajnostnega razvoja, družbene odgovornosti in javnega nefinančnega poročanja;
Integrirano poročilo je dokument, ki odraža razmerje med različnimi elementi, označuje poslovni model in je namenjen predvsem vlagateljem. Celostno poročilo celovito razkriva finančne in nefinančne informacije o dejavnostih organizacije.
Organizacije lahko v obdobju poročanja izdajo več vrst javnih nefinančnih poročil, pri čemer upoštevajo naloge, s katerimi se sooča organizacija, razvoj procesov upravljanja v organizaciji, interakcijo z različnimi skupinami deležnikov. V organizacijski praksi se lahko v informativne namene uporabljajo tematska poročila (okoljska, družbena), ki vsebujejo informacije o posameznih področjih poslovne prakse, kot so varstvo okolja, emisije toplogrednih plinov, socialna politika podjetij in dobrodelne dejavnosti. Tematska poročila se lahko pripravijo v prosti obliki ali pa se zanašajo na standarde in smernice za pokrivanje posebnih tem in kazalnikov.
Taka poročila ne nadomeščajo javnega nefinančnega poročanja, če pa so objavljena v javni domeni, služijo kot dodaten vir podrobnejših informacij o posebnih vprašanjih, so lahko povezave do njih vključene v javno nefinančno poročanje.
Vprašanja primerljivosti podatkov o finančnem in nefinančnem poročanju zahtevajo pozornost. Pomemben pogoj za izboljšanje kakovosti poročil je napredek v tej smeri poročevalskih organizacij. To še posebej velja zaradi povečanja obsega nefinančnih informacij v računovodskih izkazih.
Priprava javnega nefinančnega poročanja se izvaja redno, s čimer se zainteresiranim stranem omogoči dostop do ustreznih poročil o nefinančnih informacijah z objavo poročila na internetu, tudi na spletnem mestu poročevalske organizacije.
1. člen Odnosi, ki jih ureja ta zvezni zakon
1. Ta zvezni zakon določa splošne zahteve za pripravo in razkritje javnega nefinančnega poročanja s strani pravne osebe, ustanovljene v skladu z zakonodajo Ruske federacije (v nadaljevanju organizacija).
2. Organizacija, ki je skupaj z drugimi organizacijami in (ali) tujimi organizacijami v skladu z mednarodnimi standardi računovodskega poročanja opredeljena kot skupina, pripravlja javne nefinančne izkaze na podlagi konsolidiranih informacij o skupini.
2. člen Zakonodaja Ruske federacije in drugi normativni pravni akti o javnem nefinančnem poročanju
1. Zakonodaja Ruske federacije o javnem nefinančnem poročanju je sestavljena iz tega zveznega zakona, drugih zveznih zakonov, ki urejajo odnose, določene v 1. členu tega zveznega zakona, in regulativnih pravnih aktov vlade Ruske federacije, sprejetih v skladu s teh zveznih zakonov.
2. Odnose, določene v 1. členu tega zveznega zakona, urejajo tudi regulativni pravni akti zveznega izvršnega organa, ki jih je pooblastila vlada Ruske federacije za izvajanje funkcij razvoja državne politike in pravne ureditve na področju javnih finančno poročanje (v nadaljevanju pooblaščeni zvezni organ).
3. člen Osnovni pojmi, ki se uporabljajo v tem zveznem zakonu
V tem zveznem zakonu se uporabljajo naslednji osnovni pojmi:
1) javno nefinančno poročanje - niz informacij in kazalnikov, ki odražajo strategijo, cilje, pristope k upravljanju in uspešnosti organizacije v smislu družbene odgovornosti in trajnostnega razvoja;
2) družbena odgovornost - odgovornost organizacije za vpliv njenih odločitev in dejavnosti na družbo in okolje, ki:
spodbuja trajnostni razvoj;
upošteva pričakovanja zainteresiranih strani;
je v skladu z veljavno zakonodajo in v skladu z normami mednarodnega prava;
vključena v dejavnosti celotne organizacije in uporabljena v njenih odnosih;
3) trajnostni razvoj - razvoj, ki ustreza potrebam sedanjega časa, ne da bi dvomil o sposobnosti prihodnjih generacij, da zadovoljijo njihove potrebe. Prispevek k trajnostnemu razvoju je treba obravnavati kot krovni cilj družbene odgovornosti;
4) zainteresirana stranka - oseba ali skupina, ki jo zanimajo kakršne koli odločitve ali dejavnosti organizacije;
5) potrditev (zagotovilo) - sistem metod in postopkov za zagotovitev, da informacije o nefinančnem poročanju izpolnjujejo določena merila, vključno z:
zanesljivost, pomembnost in popolnost informacij, razkritih v okviru javnega nefinančnega poročanja;
skladnost javnega nefinančnega poročanja in dejavnosti organizacije, informacije o katerih so razkrite v javnih nefinančnih poročilih, z zahtevami, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije o javnem nefinančnem poročanju in regulativni pravni akti pooblaščenih organ (v nadaljevanju regulativni pravni akti o javnem nefinančnem poročanju).
4. člen Področje uporabe tega zveznega zakona
1. Ta zvezni zakon se uporablja za:
1) za državne družbe;
2) za podjetja v državni lasti;
3) za javna podjetja;
4) za državna enotna podjetja s prihodki (prihodki) v višini 5 milijard rubljev ali več za prejšnje poročevalsko leto, ali ob koncu prejšnjega poročevalskega leta znesek bilančne vsote v višini 5 milijard rubljev rubljev ali več;
5) za poslovne subjekte, ki imajo prihodke (prihodke) v višini 5 milijard rubljev ali več za prejšnje poročevalsko leto ali ob koncu prejšnjega poročevalskega leta znesek bilančne vsote v višini 5 milijard rubljev oz. več in za poslovna podjetja;
6) drugim poslovnim subjektom, katerih vrednostni papirji so dovoljeni v obtok na organiziranih dražbah z vključitvijo v kotacijske liste;
7) drugim organizacijam, katerih seznam odobri vlada Ruske federacije (v nadaljevanju - seznam).
2. Če zvezni zakoni določajo pripravo in razkritje javnega nefinančnega poročanja s strani organizacij, ki niso navedene v 1. delu tega člena, se takšno poročanje sestavi in razkrije v skladu z regulativnimi pravnimi akti o javnem nefinančnem poročanju.
3. Organizacije, ki niso navedene v 1. in 2. delu tega člena, lahko prostovoljno sestavijo in razkrijejo javno nefinančno poročanje, pri čemer upoštevajo določbe regulativnih pravnih aktov o javnem nefinančnem poročanju.
5. člen Priprava in odobritev javnega nefinančnega poročanja
1. Javno nefinančno poročanje je pripravljeno v skladu z zahtevami, določenimi z regulativnimi pravnimi akti o javnem nefinančnem poročanju.
2. Javno nefinančno poročanje vsebuje informacije o dejavnostih organizacije v smislu družbene odgovornosti in trajnostnega razvoja, odraža interakcijo z zainteresiranimi stranmi ter dosežene rezultate, vključno z gospodarskimi, okoljskimi in socialnimi, upoštevanimi v njihovem odnosu.
3. Seznam ključnih (osnovnih) kazalnikov javnega nefinančnega poročanja potrdi Vlada Ruske federacije.
4. Metodološke smernice za pripravo javnega nefinančnega poročanja odobri pooblaščeni zvezni organ.
5. Obdobje poročanja za javno nefinančno poročanje (poročevalsko leto) je koledarsko leto od 1. januarja do vključno 31. decembra.
Ustanovni dokumenti organizacij lahko določijo druge datume za začetek in konec poročevalskega leta, pod pogojem, da je njegovo trajanje enako trajanju koledarskega leta, razen če drugi zvezni zakoni ne določajo drugače.
6. Organizacija lahko za poročevalsko obdobje sestavi eno ali več vrst poročil, vključno z nefinančnimi kazalniki in informacijami (v nadaljevanju nefinančna poročila), ki vključujejo poročilo o dejavnostih na področju trajnostni razvoj, poročilo o družbeni odgovornosti podjetij, letno poročilo, celostno poročilo. Seznam drugih vrst nefinančnih poročil lahko odobri pooblaščeni zvezni organ.
7. Organizacije imajo pravico, da za prvo poročevalsko leto ne sestavijo javnih nefinančnih izkazov, če je obdobje od datuma njihove državne registracije do vključno vključno s poročevalskim letom krajše od 90 dni.
8. Javno nefinančno poročanje odobri upravljalni organ organizacije na način, ki ga določi sestavni del ali drugi dokumenti organizacije. Po odobritvi se javni nefinančni izkazi razkrijejo v skladu z zahtevami, določenimi v 7. členu tega zveznega zakona.
6. člen Zunanje vrednotenje javnega nefinančnega poročanja
1. Zunanje vrednotenje javnega nefinančnega poročanja se izvaja za povečanje preglednosti in kakovosti javnega nefinančnega poročanja.
Neodvisno zunanje vrednotenje javnih nefinančnih izkazov se izvaja tako na pobudo poročevalcev kot na pobudo tretjih oseb.
2. Neodvisno zunanjo oceno javnega nefinančnega poročanja na pobudo njenih ustanovnih organizacij lahko opravi v obliki javne potrditve (zagotovila) in (ali) strokovne potrditve (zagotovila) osebe ali skupine oseb, neodvisnih od postopek priprave javnega nefinančnega poročanja.
Nujni pogoji za javno potrditev (zagotovilo) javnega nefinančnega poročanja vključujejo neodvisnost osebe, ki izvaja potrditev (zagotovilo), od poročevalske organizacije.
Strokovno potrjevanje (overjanje) javnega nefinančnega poročanja se izvaja v skladu z revizijskimi standardi.
7. člen Razkritje javnega nefinančnega poročanja
1. Javni nefinančni izkazi se razkrijejo z objavo (objavo) na uradni spletni strani organizacije v informacijsko -telekomunikacijskem omrežju "Internet" (v nadaljevanju - uradna spletna stran).
2. Javni nefinančni izkazi se razkrijejo v ruskem jeziku z odsevom njihovih kazalnikov v valuti Ruske federacije.
3. Organizacija razkrije javno nefinančno poročanje najpozneje v 30 dneh od datuma odobritve. Če zadnji dan obdobja za razkritje javnih nefinančnih izkazov pade na dan, ki je v skladu z zakonodajo Ruske federacije priznan kot prost dan ali prosti dan, je zadnji dan obdobja za razkritje javnih ne-računovodskih izkazov Računovodski izkazi so prvi naslednji delovni dan.
4. Razkriti javni nefinančni izkazi morajo biti na voljo vsaki zainteresirani osebi najmanj tri leta od datuma njihove objave (objave).
5. Javno nefinančno poročanje, ki vsebuje podatke, ki predstavljajo državno in druge skrivnosti, zaščitene z zakonom, se razkrije v delu, ki ne vsebuje podatkov, ki sestavljajo državno in druge skrivnosti, zaščitene z zakonom. Če
v javnem nefinančnem poročanju ni mogoče ločiti dela podatkov, ki vsebujejo podatke, ki sestavljajo državno in (ali) drugo skrivnost, zaščiteno z zakonom, zato se takšno poročanje ne razkrije.
6. Za razvoj javnega nefinančnega poročanja se vzpostavlja baza podatkov (register) javnih nefinančnih poročil. Postopek oblikovanja in vzdrževanja baze podatkov (registra) javnih nefinančnih poročil ter postopek umestitve javnih nefinančnih poročil v bazo (register) javnih nefinančnih poročil odobri vlada Ruska federacija.
7. V primeru razhajanj v podatkih v javnih nefinančnih izkazih, razkritih na uradni spletni strani, in v informacijah v javnih nefinančnih izkazih, objavljenih v zbirki podatkov (registru) javnih nefinančnih izkazov, ima prednost prednost prejeti informacije, ki jih vsebujejo javni nefinančni izkazi, razkriti na uradni spletni strani.
8. člen Končne določbe
1. Organizacije, določene v 1. - 6. delu 1. člena 4. tega zveznega zakona, so dolžne pripraviti in razkriti javne nefinančne izkaze v skladu s tem zveznim zakonom, začenši s poročanjem za leto 2019.
2. Organizacije iz člena 7 prvega dela člena 4 tega zveznega zakona so dolžne pripraviti in razkriti javne nefinančne izkaze, začenši z izkazi za leto, ki sledi letu, v katerem so vključeni na seznam.
3. Če ustanovni dokumenti organizacije v skladu s 5. členom 5. člena tega zveznega zakona določajo druge datume začetka in konca poročevalskega leta v zvezi s koledarskim letom, potem velja obveznost sestavljanja in razkrivanja javnih podatkov -računovodsko poročanje velja za organizacije, navedene v odstavkih 1 - 6 prvega dela 4. člena tega zveznega zakona, začenši s poročanjem, katerega del poročevalskega obdobja je del leta 2019, in za organizacije iz 7. odstavka 1. dela člena 4 tega zveznega zakona - začenši s poročanjem, katerega del poročevalskega obdobja je del koledarskega leta, po letu, v katerem so vključeni na seznam.
Kdo potrebuje nefinančno poročanje?
Ministrstvo za gospodarstvo bo do konca leta po naročilu vlade pripravilo osnutek zakona "O javnem nefinančnem poročanju (PNR)". Generalni direktor za korporativno odgovornost, trajnostni razvoj in socialno podjetništvo Ruske zveze industrijalcev in podjetnikov ter moderator rubrike »Poslovanje« na konferenci je spregovoril o tem, kakšne spremembe v zvezi s tem čakajo ruska podjetja in zakaj se mnoga velika podjetja pripravljajo. PNO zdaj.
- Kakšna je motivacija tistih podjetij, ki se ukvarjajo s pripravo nefinančnega poročanja v Rusiji?
- Mnoga velika podjetja v svojih poročilih o trajnosti razkrivajo nefinančne podatke in jih v letnih poročilih vse bolj širijo. V državnem registru je trenutno vpisanih več kot 800 neodvisnih nefinančnih poročil (poročila s področja SD, okoljska poročila, družbena in integrirana) 166 podjetij. Kar zadeva spodbude, je večja preglednost informacij predpogoj za vodenje konkurenčnega podjetja. Sicer je zelo težko doseči zaupanje vlagateljev, partnerjev in države.
- Kateri so najpomembnejši kazalniki poročanja za vlagatelje?
- Težko je izpostaviti točke, ki bi bile ključne za vlagatelje - obravnavane so v kompleksu. Pomembni so zlasti kazalniki, povezani s podnebnimi spremembami, vplivom na okolje in uvajanjem nizkoogljičnih tehnologij. Pomembni so tudi socialni parametri: delovni odnosi, varnost delovnih pogojev, človekove pravice z vidika podjetniške dejavnosti. Če gre za podjetja, ki delujejo na ozemlju, kjer živijo majhni ljudje, potem je to politika, ki upošteva njihove interese.
Povečana osredotočenost na nefinančne kazalnike je absolutni svetovni trend. Doslej je 58 svetovnih borz objavilo, da te podatke vnaša v poročila za izdajatelje in razvija smernice o nefinančnih informacijah. Mnoge pobude so nastale na ravni mednarodnih organizacij, na primer ZN, na regionalni ravni, kot sta Svet Evrope in Evropska unija, ter na ravni posameznih držav. Povezani so z uvedbo načel odgovornega vlaganja, torej ob upoštevanju okoljskih in družbenih ukrepov družbe na različnih vidikih družbe.
- Ali obstajajo težave pri pripravi nefinančnih izkazov za ruska podjetja? Kako ustanoviti podjetje, ki tega še ni storilo?
- Prva stvar, ki jo potrebujejo »novinci«, je razumeti, da je nefinančno poročilo potrebno za samo podjetje. Postopek njegove priprave izboljšuje kakovost upravljanja, saj zagotavlja spremljanje dejavnosti. Drugič, ugotoviti morate, kdo je deležnik v nefinančni uspešnosti vaše organizacije. Jasno je, da je to celoten finančni sektor, vlagatelji, delničarji, vladne agencije, neprofitne organizacije in njihovi zaposleni. Ob upoštevanju interesov različnih strank je treba izpostaviti prednostne teme in jih odražati v poročilu. Tretjič, potrebno je obvladati orodja za pravilno in kakovostno razkritje informacij. Pametno je uporabiti obstoječe sisteme poročanja, ki podrobno razlagajo, kako zagotoviti popolnost in točnost podatkov.
- Zagotovo lahko podjetje zamika, da bi vnesli napačne podatke in polepšali rezultate. Ali se to zgodi in kakšna je grožnja?
- Vsako poročilo širi možnosti in tveganja. To je eden od načinov za povečanje zaupanja, iskanje partnerjev, vlagateljev. V primeru razširjanja netočnih ali nekvalitetnih informacij se vam bodo pojavila dodatna vprašanja, nevarnost spodkopavanja zaupanja se bo povečala. Družba tvega svoj ugled - ključna spodbuda za skrb za kakovost informacij. Poročilo ni knjižica ali povzetek dobrih dejanj, ampak dialog z zainteresiranimi stranmi. Pomembno je pokazati ne le možnosti, ampak tudi težave svoje dejavnosti. Pojasnite, da podjetje vidi te težave in pozna načine za njihovo reševanje.
- Kaj bo dalo sprejetje zakona o nefinančnem poročanju v Rusiji, katerega osnutek bi morala vlada sprejeti do konca leta?
- Maja 2017 je bil sprejet koncept razvoja nefinančnega poročanja v Rusiji, zakon je prvi korak pri njegovem izvajanju. To pomeni, da že imamo načrt, v katero smer se bomo premaknili. Za nekatera podjetja bo PNO postal obvezen. Najprej bo prihodnji zakon vplival na državne korporacije in velike organizacije z državno udeležbo. Na naslednji stopnji se bo krog razširil na tista podjetja, ki so vključena v kotacijske liste Moskovske borze. Predvideva se, da bo to v prihodnje vplivalo tudi na največja zasebna podjetja.
Razvoj zakona je dober signal v smeri večje transparentnosti informacij. V večini držav po svetu postopki obveznega razkritja nefinančnega poročanja trajajo že dolgo in Rusija ne more zaostajati. V nasprotnem primeru se bo zaupanje v državo in v celotno poslovanje zmanjšalo, tudi v tistih podjetjih, ki se po odprtosti ne razlikujejo od sveta.
Pogovorila Ekaterina Selivanova
