Finance in finančni sistem.
TEMA 6. DRŽAVNI PRORAČUN IN DAVKI
Osnovni pojmi in kategorije
Vloga "nočnega čuvaja"; "Laissez faire - laissez mimoidoči". Javne dobrine. Zunanji učinki. Vpliv države na gospodarstvo. Keynesijska revolucija. Učinkovito povpraševanje. Nacionalizacija gospodarstva. Neokonzervativna smer. Učinkovit predlog. Gospodarske funkcije države. Sistem državne regulacije gospodarstva. Oblike in metode (gospodarske in upravne), priložnosti in meje državne regulacije gospodarstva.
6.1 Finance in finančni sistem. Javne finance, njihove funkcije in struktura.
6.2 Državni proračun: prihodki in odhodki. Problem uravnoteženja državnega proračuna v sodobni ekonomski teoriji in praksi. Državni dolg. Upravljanje javnega dolga.
6.3 Davki in njihove vrste. Neposredni in posredni davki. Sorazmerni, progresivni davki. Davčni sistem in njegove značilnosti v sodobni Rusiji. Načela obdavčitve. Laffer krivulja.
6.4 Fiskalna (fiskalna) politika države: cilji, vrste, instrumenti. Politika vgrajenih stabilizatorjev gospodarstva (samodejno). Diskrecijska fiskalna politika. Značilnosti fiskalne politike v sodobni Rusiji.
Finance označujejo procese ustvarjanja, razdeljevanja in uporabe sredstev sredstev. Odnosi, ki nastanejo med gospodarskimi subjekti v procesu pretoka teh sredstev, se imenujejo finančni. Finančni odnosi so zelo raznolike in vključujejo:
1. odnosi med državo ter podjetji in organizacijami (obvezna plačila, davki, proračunska sredstva, nepovratna sredstva, subvencije itd.);
2. odnosi med podjetji in organizacijami samimi (finančne poravnave med dobavitelji in potrošniki, kazni, kazni, plačila itd.);
3. odnosi med državo in prebivalstvom (davčna plačila, socialna plačila in prejemki, državna posojila itd.);
4. odnosi med državami (zunanja posojila, krediti, gospodarska pomoč).
V procesu oblikovanja, razdeljevanja in uporabe financ se oblikuje naslednje finančni sistem:
1) financiranje zasebnih podjetij, organizacij, različnih skladov da morajo organizirati svoje dejavnosti;
2) javnih financ, ki nastanejo s prerazporeditvijo državnega dohodka države z namenom oblikovanja denarnih sredstev, ki jih država potrebuje za opravljanje svojih nalog.
Naloge javnih financ:
- zagotavljanje obstoja države in opravljanje njegovih nalog v pogojih dejanske odsotnosti lastnih dohodkov;
- distribucijska funkcija sestoji iz vpliva države na oblikovanje centraliziranih in decentraliziranih skladov sredstev, na akumulacijske in potrošniške sklade itd. o prerazporeditvi nacionalnega dohodka;
- stimulativna funkcija izvajajo z vplivom države prek finančnega sistema na družbeno-gospodarski razvoj države, da bi pospešili znanstveni in tehnološki napredek, izvedli strukturno prestrukturiranje gospodarstva, povečali ali omejili gospodarsko aktivnost;
- nadzorna funkcija izvaja v dveh smereh:
a) analizirati dejavnosti državnih podjetij in storitev;
b) preveriti izpolnjevanje finančnih obveznosti zasebnega sektorja (državni revizorji, državne davčne službe) v obliki nadzora:
Za pravilnost plačila davkov;
Za oblike uporabe preferencialne obdavčitve;
Poleg časovnih razporedov davčnih prejemkov.
Struktura javnih financ:
1. Proračuni različnih ravni ( konsolidirani proračun):
- državni proračun;
- proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije;
- lokalni proračuni različnih ravni (okrožje, mesto).
2. Posebna državna zunajproračunska sredstva: Sklad za socialno zavarovanje, Pokojninski sklad, Sklad za zdravstveno zavarovanje, Državni sklad za zaposlovanje.
Imenujejo se proračuni različnih ravni in zunajproračunski skladi države podaljšan državni proračun in predstavlja proračunski sistem države.
3. Financiranje državnih podjetij in organizacij.
Viri oblikovanja državnih prihodkov:
- notranji- to je nacionalni dohodek države, ki v procesu prerazporeditve vstopa v proračune in posebna državna zunajproračunska sredstva, pa tudi nacionalno bogastvo države (prodaja zlata in deviznih rezerv, državnih podjetij ali določenega paket njihovih delnic itd.), ustvarjenih v državi;
- zunanji- To je nacionalni dohodek drugih držav (tuja posojila) ali nacionalno bogastvo drugih držav (finančni rop, običajno med vojnami).
Metode oblikovanja državnih prihodkov:
1) glavni - obračunavanje davkov(80–90% državnih prihodkov);
2) državna posojila;
3) izdaja papirnatega denarja(seigniorage). Vprašanje se uporablja, ko je trg posojilnega kapitala v neugodnih razmerah za izdajanje novih posojil. Emisije so ekstremen in nezaželen način ustvarjanja državnih prihodkov. vodi do inflacije povpraševanja.
Državna poraba povezane z izvajanjem države svojih političnih in gospodarskih funkcij.
Struktura javne porabe:
1) državni proračun (70% državnih izdatkov);
2) lokalni proračuni. Večina njihovih izdatkov je namenjenih socialnim dejavnostim in upravljanju lokalnega gospodarstva;
3) posebna zunajproračunska sredstva pokrivajo stroške socialnega, zdravstvenega, pokojninskega zavarovanja itd .;
4) finance državnih podjetij:
a) tekoči stroški;
b) naložbe.
6.2 Državni proračun: prihodki in odhodki.
Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki pri svojem študiju in delu uporabljajo bazo znanja, vam bodo zelo hvaležni.
Test
Mesto in vloga javnih financ v gospodarstvu. Struktura sodobnega kreditnega sistema
1. Mesto in vloga javnih financ v gospodarstvu
1.1 Opredelitev javnih financ
Javne finance so skupek gospodarskih odnosov družbe, oblikovanja, razdeljevanja in porabe sredstev države, ki služijo kot materialna podpora za njen obstoj in delovanje; sklop ekonomskih odnosov, ki posredujejo pri ustvarjanju, razdeljevanju in uporabi sredstev v procesu prerazporeditve nacionalnega dohodka. Država s finančnimi in kreditnimi vzvodi vse bolj vpliva na stopnje in usmeritve gospodarskega razvoja, uporaba javnih financ se je razširila za ureditev gospodarstva, spodbujanje gospodarske rasti in vodenje politike družbenega manevriranja.
Javne finance so sestavni del državnih predpisov. Prek javnih financ ne pride le do prerazporeditve, ampak tudi do primarne razdelitve nacionalnega dohodka, ki je predvsem povezana s širitvijo sfere državnega lastništva, ko država nastopa kot podjetnik. Proces hitrega kvalitativnega prestrukturiranja proizvodnje zahteva nenehne spremembe strokovne strukture in napredno usposabljanje delovne sile. To povzroča zvišanje stroškov poklicnega izobraževanja in preusposabljanja osebja. Socialna poraba prispeva k širitvi domače potrošnje blaga in storitev, saj dodelitve za socialno infrastrukturo (gradnja šol, bolnišnic, stanovanjskih zgradb) širijo trg za številne panoge. Čeprav sredstva, namenjena izobraževanju, zdravstvu, socialni varnosti in stanovanjski gradnji, v primerjavi s potrebami prebivalstva po teh storitvah še zdaleč niso zadostna, jih mora vlada najprej zmanjšati.
1.2 Mesto javnih financ v gospodarstvu
Gospodarski sistem katere koli države temelji na objektivnih ekonomskih zakonih. Sodobne države upravljajo tržno gospodarstvo s pomočjo državne strukture nacionalnega gospodarstva, davčnega sistema financ in denarnega sistema.
Tržno gospodarstvo je gospodarstvo, ki temelji na odnosih, ki nastanejo pri nakupu in prodaji blaga na trgu. V tržne odnose sodelujejo različni gospodarski subjekti (podjetniki) in pravne osebe (poslovni subjekti).
Trg se nanaša na družbeno-ekonomske pogoje za prodajo blaga.
Trg je področje manifestacije gospodarskih odnosov med proizvajalci in potrošniki blaga, med vrednostjo in uporabno vrednostjo blaga.
V tržnem gospodarstvu je zelo pomembno natančno poznati ekonomsko bistvo in vsebino njegovih kategorij.
Denar, ki opravlja svoje funkcije kot sredstvo za promet, je posrednik med dejanjem nakupa in dejanjem prodaje; v tej funkciji denar postane kapital.
Kapital je denar, ki se daje v obtok in s tem prihodkom ustvarja dohodek. Denarni promet je njihova naložba v podjetništvo, posojanje, lizing. Tako denar ustvarja pogoje za nastanek financ kot samostojne sfere delovanja denarnih odnosov.
Finance so sistem denarnih odnosov, ki izraža nastanek in uporabo denarnih sredstev v procesu njihovega prometa.
Financiranje ima po svoji vlogi v družbeni proizvodnji dve povezavi:
Javne finance,
Financiranje poslovnega subjekta.
Vsaka povezava opravlja svoje naloge in ji ustreza poseben finančni aparat, ki pa skupaj tvorita en sam finančni sistem.
1.3 Vloga javnih financ v gospodarstvu
V tržnem gospodarstvu se je vloga financ močno povečala, njen položaj na trgu, konkurenčnost, preživetje in obeti so odvisni od finančnega položaja podjetja.
Vloga financ v gospodarstvu je raznolika, vendar jo je mogoče zmanjšati na tri glavna področja:
1. Finančna podpora za potrebe razširjene proizvodnje.
2. Finančna ureditev gospodarskih in družbenih procesov.
3. Finančne spodbude za učinkovito uporabo vseh vrst gospodarskih virov.
Finančna podpora za potrebe razširjene reprodukcije pomeni pokrivanje stroškov prek finančnih sredstev (lastnih, izposojenih, privabljenih).
Finančna ureditev gospodarskih in družbenih procesov je druga smer vpliva financ na razvoj gospodarstva. Uravnavanje gospodarstva se izvaja s prerazporeditvijo finančnih sredstev: dovolj je, da se razporedijo finančna sredstva, tempo razvoja panoge ali regije pa se pospeši ali obratno, prenehanje financiranja lahko zaduši vsako proizvodnjo.
Finančne spodbude za učinkovito uporabo vseh gospodarskih virov se izvajajo na različne načine:
Z učinkovitim vlaganjem finančnih sredstev;
Ustvarjanje spodbudnih skladov (potrošniški skladi, socialni skladi itd.);
Uporaba proračunskih spodbud (zagotavljanje davčnih ugodnosti je vedno spodbudno, primer je oprostitev plačila številnih vrst davkov za podeželska in kmetijska podjetja, da se zagotovi njihova rast in razvoj);
Uporaba finančnih sankcij (globe, kazni za zamudo pri plačilu davkov, prikrivanje dohodka in premoženja zaradi obdavčitve, nepredložitev davčnih obračunov itd.).
2. Struktura sodobnega kreditnega sistema
2.1 Opredelitev kreditnega sistema
Kreditni sistem - sklop kreditnih razmerij, ki obstajajo v državi, oblik in načinov posojanja, bank ali drugih kreditnih institucij, ki takšna razmerja organizirajo in izvajajo.
Kreditni sistem se upošteva:
1) kot sklop kreditnih in poravnalnih razmerij, oblik in načinov posojanja;
2) kot niz kreditnih in finančnih institucij.
Kreditno-poravnalni odnosi so povezani s pretokom posojilnega kapitala.
Kreditni sistem kot sklop kreditnih in finančnih institucij nabira prosta sredstva in jih posoja. Banke so hrbtenica kreditnega sistema.
Posamezne bančne funkcije so se izvajale v starih časih (stari Babilon, Egipt, Grčija, Rimski imperij). Prvi predhodniki bank so nastali v Firencah in Benetkah (1587) na podlagi menjalca denarja. "Banka" v prevodu iz italijanščine ("banco") pomeni "klop menjalca". Glavno poslovanje bank je bilo sprejemanje denarnih vlog in negotovinska plačila. Za to je bila zaračunana pristojbina.
Kreditne in finančne institucije so razdeljene na:
Centralne banke
Izdajajo bankovce in so središča kreditnega sistema;
Poslovne banke
Izvajanje posojilnih dejavnosti na račun privabljenih vlog;
Niz kreditnih in finančnih institucij
Vključujejo bančne in nebančne organizacije (zavarovalnice, investicijske družbe, hranilnice, pokojninski skladi), specializirane so za določene vrste posojil.
2.2 Sodoben kreditni sistem
Sodobni kreditni sistem je kombinacija različnih kreditnih in finančnih institucij, ki delujejo na kreditnem trgu in izvajajo kopičenje in mobilizacijo denarnega kapitala.
Na trgu obstajata dve glavni obliki kreditiranja:
1. komercialno posojilo
2. banka.
Med seboj se razlikujejo po sestavi udeležencev, predmetu posojila, dinamiki, obrestni meri in področju delovanja.
Komercialno posojilo daje eno poslovno podjetje drugemu v obliki prodaje blaga na podlagi odloženega plačila. Instrument takega posojila je menica, plačana prek poslovne banke. Praviloma je predmet komercialnega posojila blagovni kapital, ki služi kroženju industrijskega kapitala, pretoku blaga iz proizvodnega področja v sfero potrošnje. Posebnost komercialnega kredita je, da se posojilni kapital tu združi z industrijskim. Glavni namen takšnega posojila je pospešiti postopek prodaje blaga in dobička, ki ga vsebuje. Obresti za komercialno posojilo so običajno nižje kot za bančno posojilo.
Bančna posojila dajejo banke in druge kreditne in finančne institucije pravnim osebam, prebivalstvu, državi in tujim strankam v obliki denarnih posojil.
Bančno posojilo presega meje poslovnega posojila glede na smer, čas in velikost. Ima širši spekter uporabe. Zamenjava poslovnega računa z banko naredi to posojilo bolj elastično, razširi obseg in poveča varnost. Tudi dinamika bančnih in komercialnih posojil je drugačna. Tako je obseg komercialnega posojila odvisen od rasti in upada proizvodnje in prometa, povpraševanje po bančnih posojilih pa predvsem določa stanje dolgov v različnih sektorjih gospodarstva.
Potrošniška posojila praviloma dajejo trgovske družbe, banke in specializirane kreditne in finančne institucije za nakup blaga in storitev s strani prebivalstva z obročnim plačilom. Običajno se takšno posojilo uporablja za prodajo trajnega blaga (npr. Avtomobilov, pohištva itd.).
Hipotekarno posojilo se izda za nakup stanovanjske gradnje ali za nakup zemljišča. Zagotavljajo ga banke (razen naložbenih) in specializirane kreditne in finančne institucije. Najvišja stopnja razvoja hipotekarnih posojil je v ZDA, Kanadi, Angliji.
Državni kredit je treba razdeliti na državni in državni dolg. V prvem primeru kreditne institucije države (banke in druge kreditne in finančne institucije) dajejo posojila različnim sektorjem gospodarstva. V drugem primeru si država izposoja sredstva pri bankah in drugih kreditnih in finančnih institucijah na trgu kapitala za financiranje proračunskega primanjkljaja in javnega dolga. Hkrati državne obveznice kupujejo prebivalstvo, pravne osebe, različna podjetja in podjetja.
Mednarodni kredit je zasebne in javne narave in odraža gibanje posojilnega kapitala na področju mednarodnih gospodarskih in denarnih odnosov.
Oderuški kredit ostaja anahronizem v številnih državah v razvoju, kjer je kreditni sistem nerazvit. Običajno takšno posojilo izdajo posamezniki, menjalci denarja in nekatere banke.
2.3 Struktura sodobnega kreditnega sistema
Z institucionalnega vidika je kreditni sistem kompleks denarnih in finančnih institucij, ki jih država aktivno uporablja za urejanje gospodarstva. Kreditni sistem posreduje celotnemu mehanizmu družbene reprodukcije in služi kot močan dejavnik koncentracije proizvodnje in centralizacije kapitala, prispeva k hitri mobilizaciji prostih sredstev in njihovi uporabi v gospodarstvu države.
Sodobni kreditni sistem zahodnih držav je nastal pod vplivom koncentracije in centralizacije bančnega kapitala, kar je privedlo do nastanka velikanskih bank; specializacija kreditnih in finančnih institucij ter zapletenost funkcionalne strukture kreditnega sistema, združitev ali združitev bančnih in industrijskih monopolov ter oblikovanje finančnega kapitala; internacionalizacija bančništva, nastanek nadnacionalnih bank in finančnih skupin.
V sodobnem kreditnem sistemu obstajajo tri glavne povezave:
1. Centralna banka, ki je nastala iz poslovnih bank v 18-19 stoletju. v zgodnjih fazah kapitalizma. Država je Centralni banki podelila izključno pravico do izdaje bankovcev. Nekatere centralne banke so bile takoj ustanovljene kot državne institucije (Nemška zvezna banka, Rezervna banka Avstralije), druge so bile po drugi svetovni vojni nacionalizirane (Banka Francije, Anglije, Japonske, Kanade, Nizozemske). Nekatere centralne banke še vedno obstajajo na podlagi mešanega javno-zasebnega lastništva (sistem zveznih rezerv ZDA).
Naloge centralnih bank:
Izdaja bankovcev;
Varovanje državnih zlatih in deviznih rezerv;
Vodenje rezervnega sklada drugih kreditnih institucij;
Denarna ureditev gospodarstva;
Posojanje poslovnim bankam in nudenje denarnih storitev vladnim agencijam;
Izvajanje poravnav in prenosov;
Nadzor nad dejavnostmi kreditnih institucij.
2. Komercialne banke so glavna središča kreditnega sistema. Sodobne poslovne banke so univerzalne posojilne in finančne institucije. Ne sprejema le depozitov prebivalstva, podjetij, izdaja posojila, ampak tudi nudi finančne storitve strankam.
Poslovanje poslovnih bank je razdeljeno na:
Pasivno (zbiranje sredstev)
· Aktivno (namestitev sredstev).
Poleg tega lahko banke delujejo kot posredniki poslovanja (v imenu stranke na podlagi provizije) in skrbniških poslov (upravljanje premoženja, vrednostnih papirjev).
Kreditni sistem Združenih držav vključuje 14.000 poslovnih bank, ki so zelo konkurenčne. Koncentracija in centralizacija bančnega kapitala sta povzročila visoko stopnjo monopolizacije in nastanek velikanskih bank. Skupina bank s premoženjem več kot 50 milijonov dolarjev ima v lasti skoraj 74% vseh bančnih sredstev, čeprav predstavlja le 4,4% skupnega števila vseh poslovnih bank v ZDA. Med njimi izstopajo: Sitocorp s premoženjem v višini 230 milijard dolarjev, Chase Manhattan Corporation - 106 milijard dolarjev, Bank of America - 97 milijard dolarjev in J. P. Morgan and Company «- 88 milijard dolarjev. Sredi osemdesetih let je bilo 35% sredstev in 32% vlog vseh bank koncentriranih v 50 največjih ameriških bankah.
Več kot 35% ameriških poslovnih bank so banke z premoženjem od 10 do 100 milijonov dolarjev. Obstoj velikega števila poslovnih bank je posledica ekonomske izvedljivosti, potreb po finančnih storitvah za stranke in posebnosti zakonodajne ureditve bančnega sistema. Zakonodajalci v mnogih državah so svoja pooblastila uporabili za registracijo novih bank in so bankam v drugih državah prepovedali odpiranje podružnic.
Toda tudi zdaj moč največjih bank ne določajo le koncentracija sredstev in vlog v njihovih rokah, ampak tudi dejstvo, da v prikrito obliko na svoje vplivno področje vključujejo majhne in srednje velike banke. To se zgodi s sistemom korespondenčnih odnosov, z ustvarjanjem deležev, ki so lastniki kontrolnih deležev v bankah. Od leta 1969 do 1986 so deleži povečali svoj delež v bančnih sredstvih z 11,1% na 91,1%.
3. Posebno mesto v sodobnem tržnem gospodarstvu zasedajo specializirane kreditne in finančne institucije (pokojninski skladi, zavarovalnice, vzajemni skladi, investicijske banke, hipotekarne banke, hranilniška in posojilna združenja itd.). Z zbiranjem ogromnih denarnih sredstev so te institucije aktivno vključene v procese kopičenja in učinkovite dodelitve kapitala. Skupna sredstva vseh teh specializiranih finančnih institucij v ZDA so skoraj dvakrat višja od premoženja poslovnih bank.
V kreditnem sistemu zahodne Evrope sta bančništvo in zavarovalništvo močno razvita in v manjši meri specializirana v obliki investicijskih in finančnih družb, skrbniških družb itd. Tu je nastala široka mreža poldržavnih ali državnih kreditnih institucij, vključno s poslovnimi in državnimi bankami, zavarovalnicami itd. (Francija, Italija, Španija, Skandinavija).
Kreditni sistem zahodne Evrope se približuje kreditnemu sistemu ZDA, vendar ima vsaka država svoje značilnosti. Tako v Nemčiji bančni sektor temelji predvsem na komercialnih, hranilniških in hipotekarnih bankah. Poleg tega je za razliko od drugih držav institucija hipotekarnih bank zelo razvita in zavzema velik delež v kreditnem sistemu in na trgu ladijskega kapitala v Nemčiji.
Za Francijo je značilna delitev bančnega sektorja na depozitarne (poslovne banke), poslovne banke, ki opravljajo funkcije investicijskih bank, in hranilnice.
Zaostanek v razvoju sektorjev specializiranih institucij v zahodni Evropi v primerjavi z ZDA, Anglijo, Kanado pojasnjujejo številni razlogi: nacionalne tradicije razvoja kreditnih sistemov, nižji dohodki prebivalstva, manj razvit trg vrednostnih papirjev , organizacija državne ureditve kreditnega sistema.
Kreditni sistemi držav v razvoju kot celota so, razen redkih izjem, slabo razviti (predvsem kreditni sistemi v afriških državah v razvoju, katerih strukture so osredotočene na kreditne sisteme nekdanjih metropolitanskih držav - Anglijo, Francijo, Portugalsko). Večina teh držav ima dvotirni sistem, ki ga predstavljajo nacionalna centralna banka in sistem poslovnih bank. Kreditni sistemi držav Azije in Latinske Amerike so na višji ravni. Države azijsko-pacifiške regije, katerih kreditni sistemi so precej razviti, saj imajo tristransko strukturo in so po svoji ravni blizu kreditnim sistemom zahodne Evrope.
Tako imajo trenutno svetovni kreditni sistemi predvsem trostopenjsko strukturo, ki pomaga gospodarstvom držav v delovanju. V zvezi z vstopom Rusije med gospodarskimi reformami na svetovni trg je treba ugotoviti, kakšna je struktura kreditnega sistema v Ruski federaciji, kako trenutno deluje. Če želite to narediti, razmislite o tem vprašanju v naslednjem razdelku.
Seznam uporabljenih virov
1 Slovar Borisov A.B. Veliki ekonomski slovar. - M.: Knizhnyi mir, 2003.- 895 str.
2 Vakhrin P.I., Neshitoy A.S. Finance: Učbenik za univerze - M.: Informacijsko -implementacijski center "Marketing", 2000. - 502 str.
3 Finance: Učbenik / A.I. Deeva. - 2. izdaja popravljena in povečana - M.: Založba "Izpit", 2004. - 416 str.
4 Finance in kredit: Učbenik / L.G. Kolpina, G.I. Kravtsova, V.L. Tarasevich in drugi; Uredil M.I. Plotnitsky Mn.: Knjižna hiša; Mišanta, 2005.- 336 str.
5 Finance, denarni obtok in kredit: Učbenik / Uredil M.V. Romanovsky, O.V. Vrublevskoy. - M.: Yurayt - M, 2004. - 543 str.
6 Bančništvo. Referenčni priročnik. Ed. Babičeva Yu.N., Moskva, "Ekonomija", 1992
7 V.G. Ekološki enciklopedični slovar Zolotogorov. Minsk: Polymya, 1997
8 Illarionov A.N. Če povzamemo rezultate preteklega leta (o politiki vlade in Centralne banke Ruske federacije leta 1995), poslovanja in bank. 1996 št. 1.
9 L.G. Efimova. Bančno pravo, Moskva, "BEK", 1994.
10 Usoskin V.M. Sodobna poslovna banka: upravljanje in poslovanje, M., “Vazar-Ferro”, 1994.
Bistvo financ in kreditov v tržnem gospodarstvu. Značilnosti sodobnega denarnega sistema. Družbeno-ekonomsko bistvo proračuna. Načela, funkcije, oblike in vrste kredita. Analiza mednarodnih denarnih in finančno -kreditnih razmerij.
tečaj predavanj, dodan 24.05.2010
Koncept, namen kredita v družbi in tržnem gospodarstvu. Načela oblikovanja in strukture kreditnega sistema. Oblike kredita in njihove posebnosti: oderuški, komercialni, bančni, državni, potrošniški in mednarodni.
seminarska naloga dodana 10.9.2011
Kredit kot ekonomska kategorija in njeno bistvo. Splošni pogoji in ekonomski dejavniki potrebe po posojilu. Glavne oblike in vloga, dinamika kreditnih vlog v gospodarstvu. Bistvo kreditnega sistema in struktura blagovno-denarnih razmerij.
seminarska naloga dodana 10.9.2011
Določitev vloge financ v tržnem gospodarstvu. Bistvo državnega kredita. Organizacija sistema socialnega zavarovanja in zavarovalnega trga. Zgodovina nastanka pokojninskega sklada. Bančne operacije in druge transakcije kreditne institucije.
goljufija, dodano 10.03.2010
Sodobni kreditni in bančni sistem, njegova struktura in vloga pri razvoju tržnega gospodarstva. Centralna banka Rusije, njene funkcije in politike. Kreditni trg: funkcije in oblike kredita v tržnem gospodarstvu. Mehanizem delovanja kreditnega sistema.
seminarska naloga, dodana 21.8.2008
Javne finance, njihovo mesto in vloga v tržnem gospodarstvu. Razvrstitev in značilnosti finančnih sredstev države. Koncept in bistvo državnega proračuna kot glavnega vira finančnih odnosov. Glavni elementi državnega posojila.
seminarska naloga, dodana 15.11.2009
Kredit kot proces nakupa in prodaje denarja, njegove glavne vrste. Nujnost, vračilo, plačilo, varnost kot osnovna načela posojanja. Struktura in funkcije kreditnega sistema družbe, vloga pri razvoju in stabilnosti tržnega gospodarstva.
predstavitev dodana 27.01.2016
Glavne faze v zgodovini razvoja denarja. Izvor in bistvo papirnega denarja. Vrste kreditnega denarja, njihove funkcije kot merilo vrednosti. Sodobni denarni sistem Rusije. Analiza vloge denarja v tržnem gospodarstvu, na splošno in zlasti v gospodarstvu Ruske federacije.
test, dodan 12.3.2011
Denar je sestavni in bistveni del finančnega sistema vsake države. Bistvo in funkcije denarja: merilo vrednosti, medij obtoka, sredstvo kopičenja, plačilno sredstvo. Svetovni denar v mednarodnih odnosih. Vloga denarja v gospodarstvu.
seminarska naloga dodana 16.05.2008
Bistvo in nujnost financiranja v smislu blagovno-denarnih odnosov. Finančne funkcije v sodobnem tržnem gospodarstvu. Opis finančnega mehanizma in njegovih elementov. Problem finančne stabilizacije v Rusiji in možni načini za njeno rešitev.
Javne finance so najpomembnejši člen v finančnem sistemu, ki državnim in lokalnim organom zagotavlja sredstva za izvajanje nalog, določenih z Ustavo Ruske federacije in drugimi zakonodajnimi akti.
Bistvo javnih financ je v tem, da pokrivajo tisti del denarnih razmerij, ki se v določeni višini naberejo v rokah državnih in lokalnih oblasti za kritje stroškov, ki so potrebni za opravljanje državnih in lokalnih oblasti.
V Ruski federaciji na podlagi zvezne strukture javne finance vključujejo dve ravni: finance zveznih oblasti in finance organov sestavnih enot Ruske federacije (teh je 89). Občinske finance so osnovna raven in so ločene na neodvisno strukturno raven. Vse tri ravni javnih financ so med seboj tesno povezane in tvorijo enoten sistem.
V strukturi javnih financ so glavni element medsebojno povezani proračuni treh ravni - zveznega, regionalnega (subjekt Ruske federacije) in lokalnega. Ta razmerja so posledica neenakomernega razvoja različnih ozemelj in pomanjkanja sredstev iz regionalnih in lokalnih proračunov.
Javne finance igrajo pomembno gospodarsko, družbeno, politično vlogo in opravljajo več funkcij:
Funkcija prerazporeditve- obstaja koncentracija sredstev v rokah države in njihova uporaba za zadovoljevanje nacionalnih potreb. Funkcija prerazporeditve se izvaja prek sistema centraliziranih sredstev. Njegov rezultat je:
1) prerazporeditev dohodka donosnih panog v panogah z nizko donosnostjo (na primer iz industrije v kmetijstvo);
3) prerazporeditev dohodka med različnimi družbenimi skupinami prebivalstva;
4) prerazporeditev dohodka med različnimi teritorialnimi enotami.
Regulativna funkcija povezane z oblikovanjem in uporabo proračunskega sklada. Oblikuje se na račun davkov, posojil, prihodkov iz državnega premoženja. Država lahko z davki omeji gospodarsko dejavnost in zasebno potrošnjo ali pa jih, nasprotno, spodbudi.
Uporaba proračunskega sklada se izvaja s ciljnimi odhodki. Država, ki deluje kot agregatni gospodarski subjekt, upošteva gospodarske interese vseh udeležencev v procesu razmnoževanja z razdeljevanjem proračunskih sredstev na različnih področjih dejavnosti države in na področjih socialne ekonomije. Tako je dosežena koncentracija finančnih sredstev na prednostnih, z vidika države, področjih gospodarske dejavnosti. Država lahko z izvrševanjem proračunskih izdatkov spremeni strukturo družbene proizvodnje, vpliva na rezultate upravljanja in izvede družbene preobrazbe.
Nadzorna funkcija državne in občinske finance vam omogočajo, da ugotovite, kako pravočasno in v celoti finančna sredstva razpolagajo z državnimi in lokalnimi oblastmi, kako se dejansko razvijajo deleži pri razdeljevanju proračunskih sredstev in ali se učinkovito uporabljajo.
Nadzorna funkcija državnih in občinskih financ je v tem, da se skozi oblikovanje in uporabo sklada državnih sredstev odražajo gospodarski procesi, ki se pojavljajo v strukturnih povezavah gospodarstva. Zahvaljujoč temu lahko proračun "signalizira", kako država prejema finančna sredstva od različnih gospodarskih subjektov, ali velikost centraliziranih virov države ustreza obsegu njenih potreb.
MOSKVSKI DRŽAVNI INSTITUT ZA MEDNARODNE ODNOSE(Univerza)
Oddelek za mednarodne denarne in kreditne odnose
Po disciplini: "Finance"
Na temo: "Javne finance: koncept, struktura, funkcije"
Izvedeno:
Študent 3 MEO
6 akademski gr.
Pantukh E.B.
Preverjeno:
Izredni profesor, dr.
Moskva 2010
1. Uvod ……………………………………………………………………… ..str. 3
2. Koncept javnih financ ………………………………………… str. 4
3. Naloge javnih financ …… .. ………………………………… str. deset
4. Struktura javnih financ ……………………………………… str.13
5. Sklep ……………………………………………………………………………………………………………
6. Literatura …………………………………………………………………… ..strana 19
Uvod
Za tržno gospodarstvo z vso raznolikostjo njegovih modelov, ki jih pozna svetovna praksa, je značilno, da gre za družbeno usmerjeno gospodarstvo, ki ga dopolnjuje državna ureditev.
Finance imajo ogromno vlogo tako v sami strukturi tržnih razmerij kot v mehanizmu njihovega urejanja s strani države. So sestavni del tržnih odnosov in hkrati pomembno orodje za izvajanje državne politike.
Izraz javnih financ razkriva koncept bistva javne uprave, preučuje glavne vrste in oblike države in njenih oblasti, pomaga določiti strukturo in pristojnosti zakonodajne in izvršne oblasti, opredeljuje vlogo sodstva, sistem lokalne uprave in veliko več.
Pomembnost teme, izbrane za študijo, je v tem, da bi moral biti eden od pomembnih dejavnikov uspešnega razvoja gospodarstva katere koli države učinkovito in kompetentno upravljanje finančnih sredstev države, izraženo v vodenju državne finančne politike. Za pravilno izvajanje nalog finančne politike je potreben jasen in poglobljen pristop k razumevanju bistva, finančnih sredstev in elementov, ki jo sestavljajo.
I. Koncept javnih financ
Na začetku človeške družbe država ni obstajala. Ljudje so bili v skupni lasti in z njimi razpolagali z materialnimi viri, zaslužek za preživetje pa je bil razdeljen po spolu in starosti . S pojavom individualne proizvodnje, zasebne lastnine in družbene stratifikacije nastane država.
Država ni samo in ne toliko ime ozemlja, kjer živijo ljudje, združeni z jezikom, kulturo, tradicijami. Država je poseben javni organ, ki vključuje posebne institucije: vojsko, policijo, različne prisilne ustanove, organizacije, ki razvijajo in sprejemajo zakone itd. Postanejo "država" po zaslugi dejavnosti ljudi, obdarjenih z določenim znanjem in izkušnjami. . Njihova najpomembnejša značilnost je, da med opravljanjem funkcij moči v družbi ne proizvajajo običajnega blaga (oblačila, obutev, hrana). Hkrati pa morajo ti ljudje za opravljanje svojih funkcij jesti, piti, se obuti, oblačiti in plačati za vozila. Zato je z nastankom države postalo potrebno najti sredstva za njeno vzdrževanje. Sprva so bili to materialni davki prebivalstva, kasneje, s pojavom razmerij blaga in denarja, - gotovinska plačila. Skupnost teh denarnih sredstev se imenuje "javne finance".
Sam izraz "finance" v latinščini pomeni "plačilo", "dohodek". Prvič v tem smislu so ga trgovci začeli uporabljati v srednjeveški Italiji; v prihodnosti se je začel uporabljati na dan določanja denarnih sredstev, ki se uporabljajo za vzdrževanje stanja.
Tako so javne finance skupek gospodarskih odnosov, sistem izobraževanja in razdeljevanja sredstev, ki jih država potrebuje za vzdrževanje svojih organov in opravljanje svojih inherentnih funkcij. To so lahko državna poraba na kateri koli ravni, vključno z naložbami, socialnimi prejemki, zaposlovanjem v javnem sektorju in javnimi naročili; pa tudi dohodek, kot so davki ali državne pristojbine.
Javne finance so sestavni del finančnega sistema države. Za prvi termin « Javne finance » začeli uporabljati v Franciji v 16. stoletju. Bistvo javnih financ določata prevladujoči način proizvodnje in razredna narava države.
V sužnjelastniških, fevdalnih in kapitalističnih družbah državne finance služijo kot instrument dodatnega izkoriščanja delovnega ljudstva, saj glavno breme davkov in pristojbin leži na njih, in sredstva se uporabljajo za vzdrževanje aparata razrednega zatiranja, za podporo in bogatenje vladajočih razredov.
V predkapitalističnih formacijah so bili državni prihodki in odhodki predvsem v naravi. Delo sužnjev in proizvodi, ki so jih proizvajali, so služili kot sredstvo za zadovoljevanje večine potreb suženjske države. Pomemben vir polnjenja vojske sužnjev in zakladnice je bilo vojaško ropanje in davek od osvojenih ljudstev. V času fevdalizma je bilo delo kmetov in proizvodi, ki so jih proizvajali, odločilni vir državnih virov. Z nastankom centraliziranih držav in rastjo njihovih odhodkov se je pojavil sistem rednih nacionalnih davkov in dajatev, državno blagajno so začeli ločevati od osebnih sredstev vodje države, sredstva sama pa so vse bolj dobivala denarno obliko. Obvezne dajatve in posojila so odstopile od zadolževanja države in centralizirane izdaje denarja v obtok. Posledično se je razvil kompleksen sistem javnih financ (v sodobnem smislu).
V času kapitalizma v obdobju pred monopolom se je namen javnih financ zmanjšal predvsem na zagotavljanje materialnih pogojev za obstoj in delovanje države. Državni izdatki so šli za vzdrževanje njenih organov, vojske in mornarice, vodenje vojn, kolonialne odprave in plačila državnega dolga, javna dela in financiranje železnic. Gradnja. Pokrivali so jih z umikom dela dohodka prebivalstva z davki, državnimi posojili in emisijami papirnega denarja. V obdobju imperializma in zlasti splošne krize kapitalizma se je vloga javnih financ pri prerazporeditvi sredstev močno povečala.
Zaostritev protislovij imperializma, razvoj državnega monopolističnega kapitalizma so povzročili ogromno povečanje državne porabe, obdavčitve in državnega dolga. Država aktivno posega v proces kapitalistične reprodukcije. Javne finance se pogosto uporabljajo za spodbujanje in uravnavanje kapitalističnega gospodarstva. V zvezi s tem se povečuje njihova vloga pri razdeljevanju in prerazporeditvi nacionalnega dohodka. V ZDA in Veliki Britaniji se je delež nacionalnega dohodka, ki se je prerazporejal iz državnega proračuna, v 60. letih povečal. do 40%. Glavni razlog za rast državne porabe, davkov in državnega dolga v imperialističnih državah sta militarizacija gospodarstva in oboroževalna tekma. Preko sistema javnih financ se prihodki in prihranki prerazporedijo v korist monopolov, predvsem pa tajkunov vojaško-industrijskih koncernov, ki se obogatijo z vojaškimi zalogami, neposrednimi proračunskimi subvencijami, odprtimi in skritimi davčnimi olajšavami. Finančni sistem kapitalističnih držav je v stanju globoke krize. Obstaja veliko povečanje vojaških izdatkov, kronični primanjkljaj državnih proračunov, povečanje javnega dolga in davkov, kronična inflacija in neproduktivna potrata finančnih sredstev.
V državah, ki so po drugi svetovni vojni (1939–45) dobile politično neodvisnost in stopile na pot boja za ekonomsko neodvisnost, se javne finance uporabljajo za izvajanje industrializacije in agrarne preobrazbe, za odpravo posledic kolonializma v izobraževanju, zdravstvu , kulturo itd.
V socializmu so javne finance postale eden najpomembnejših instrumentov državne gospodarske in finančne politike ter izvajanja socialističnih preobrazb. V ZSSR so se v času prehoda iz kapitalizma v socializem javne finance uporabljale predvsem za socialistično industrializacijo države in kolektivizacijo kmetijstva, izvedbo kulturne revolucije in pospešen razvoj nacionalnih republik.
V ZSSR in drugih socialističnih državah se javne finance uporabljajo za zadovoljevanje finančnih potreb razširjene socialistične reprodukcije, za dvig materialnega in kulturnega življenjskega standarda ljudi, za vzdrževanje organov državne oblasti in za krepitev obrambne sposobnosti države . Javne finance so tesno povezane s proizvodnjo materialov. Vključujejo javnofinančne finance (državni proračun, državno premoženje, osebno in socialno zavarovanje) ter finance državnih podjetij in gospodarskih sektorjev. Financi državnih socialističnih podjetij in vej nacionalnega gospodarstva služijo kot začetna osnova državnih financ in glavni vir sredstev za finančni sistem, državni proračun pa je njegova vodilna in usmerjevalna vez. V povezavi z gospodarsko reformo, ki je bila v ZSSR izvedena od leta 1966, in širitvijo gospodarske neodvisnosti podjetij se povečuje delež podjetij in sektorjev nacionalnega gospodarstva v javnih financah. Leta 1966 je od skupnega zneska dobička 47 milijard rubljev. podjetjem je ostalo na voljo 11,9 milijard rubljev. (ali 25%), po načrtu iz leta 1971 pa od 88,6 milijarde rubljev. dobiček bi morali imeti 35,8 milijarde rubljev. (ali 40%). Lastni viri podjetij, namenjeni financiranju načrtovanih stroškov, so se povečali s 33,5 milijard v letu 1965 na 75,7 milijard rubljev. po načrtu za leto 1971. Državni proračun, ki zbira več kot 50% nacionalnega dohodka in združuje gibanje vseh finančnih sredstev socialistične družbe v enotno celoto, ima še naprej vodilno vlogo v sistemu javnih financ. Z izgradnjo socializma in vstopom ZSSR v obdobje izgradnje komunizma se državne finance uporabljajo za ustvarjanje materialne in tehnične osnove komunizma, za izboljšanje socialističnih proizvodnih odnosov, za vedno bolj polno izpolnjevanje nenehno rastočih materialnih in duhovnih potrebe delovnega ljudstva ter razvijati in krepiti sodelovanje in medsebojno pomoč socialističnih držav.
V zadnjih letih je notranja struktura vsake od sestavin finančnega sistema Ruske federacije doživela pomembne spremembe, povezane z razvojem tržnih odnosov, proračunskim federalizmom in decentralizacijo proračunskega sistema, demokratizacijo vseh procesov v družbi. Tako se je vsebina javnih financ bistveno razširila. Še pred 5 - K) leti so bile javne finance praktično identificirane z državnim proračunom, proračunska struktura Rusije je bila bolj skladna z enotno državo, za katero je značilna največja centralizacija finančnih in proračunskih sredstev na ravni centralne vlade. (70 - 80%) in precej manj pomemben delež - na podnacionalni ravni.
Trenutno v Rusiji obstajajo tri ravni upravljanja in administracije, od katerih sta dve državni (zvezni in podfederalni), finančna podlaga njihovega delovanja je zvezni in 89 podfederalnih proračunov, ena raven pa je občinska vlada, finančna osnova ki so lokalni proračuni.
Koncept javnih financ je bil prvič močno razširjen s Proračunskim zakonikom Ruske federacije, ki je začel veljati zaradi zakonodajne opredelitve tristopenjskega proračunskega sistema, ločene klasifikacije javnega dolga, pa tudi financiranje državnih izven proračunskih skladov socialnega zavarovanja. Drugič, ustavna opredelitev državnih ravni oblasti in uprave predvideva ločen obstoj občinskih financ kot finančno podlago lokalne samouprave. Zato razumevanje javnih financ dopolnjuje kategorija občinskih financ, za razvoj katere skupaj s Proračunskim zakonikom Ruske federacije velja zakonodaja o lokalni samoupravi in njenih finančnih temeljih.
Višino javnih financ določajo funkcije in vloga države v družbi. Zato ima vsaka država "svoje" javne finance, ki odražajo značilnosti "svojega" stanja. Tako v fevdalni Franciji državna oblast ni bila ločena od kraljeve, finance države pa so bile finance kralja. Francoski kralj Henrik IV (1554-1610) je za vzdrževanje porabil približno polovico svojega dohodka. In stroški kralja Ludvika XIV (1643-1715) so dosegli tako visoko raven, da je prepovedal govoriti o njih, jih naredil za državno skrivnost. Z razvojem družbe se spreminjajo funkcije države in s tem njena vloga v življenju družbe. Na določenih stopnjah razvoja lahko država v svojih rokah nabere do 50-60% vseh dohodkov družbe, na drugih se lahko omeji na 10-15%. V nekaterih državah država ne opravlja le političnih funkcij, ampak je tudi neposredni organizator gospodarskega razvoja, v drugih občasno v izjemnih primerih posega v gospodarstvo. Zato je povsem očitno, da bi morala imeti država v prvem primeru bistveno več financ kot v drugem.
V sodobnih razmerah se vloga in pomen države v vseh državah povečujeta, zaradi česar se povečujejo tudi stroški družbe za njeno vzdrževanje. Kot kaže praksa sodobnega tržnega gospodarstva, je glavni razlog za ta trend sprememba vsebine funkcij države v družbi.
II. Naloge javnih financ.
Običajno funkcije javnih financ nastanejo na podlagi ekonomskih funkcij države, ki tradicionalno vključujejo naslednje:
1) varstvo instituta prava, varstvo javnega miru in preprečevanje sporov; 2) varstvo pravic zasebne lastnine, njihova specifikacija in registracija; 3) zagotavljanje možnosti in načinov proste izmenjave blaga in storitev; 4) vzpostavitev in zaščita mehanizmov za izmenjavo informacij v širšem pomenu besede; 5) ohranjanje in razvoj merilnih standardov, vključno z ukrepi, utežmi, standardi in denarjem (ohranjanje stabilnosti denarne enote, ki se uporablja kot najbolj univerzalen instrument in merilo menjalnih transakcij); 6) proizvodnja javnih dobrin (kjer bodo socialni stroški nižji od zasebnih na enoto blaga).
1. Funkcija načrtovanja vključuje oblikovanje ciljev in izbiro načinov za njihovo doseganje na podlagi razmejitve pooblastil in subjektov pristojnosti med federacijo, subjekti federacije in lokalnimi oblastmi. Funkcija načrtovanja običajno vključuje razporeditev omejenega zneska finančnih sredstev v časovnem vidiku glede na prednostne naloge in razvojne cilje, njihovo prerazporeditev med zveznim proračunom in proračuni subjektov federacije in lokalnih oblasti. Ta funkcija se izvaja s pripravo proračunov za ustrezno proračunsko leto in perspektivo, bilanco finančnih sredstev, davčnimi postopki itd.
2. Funkcija organizacije vključuje proračunsko strukturo, proračunsko klasifikacijo, pomeni potrebo po določitvi postopka za pripravo, odobritev in izvrševanje proračuna, izbiro pooblaščenih kreditnih institucij, razmejitev pristojnosti zakonodajnih in izvršnih oblasti v proračunskem procesu, opredelitev pravic in odgovornosti funkcionalnih enot finančnih organov. Ta funkcija je povezana s procesom organizacijske izgradnje notranjega sistema urejanja in nadzora proračunskih tokov in finančnih virov države.
3. Spodbudna funkcija temelji na dejavnostih za dosego ciljev. Ta funkcija se uporablja za razlago dejavnikov, ki vplivajo na finančno uspešnost, in upoštevanje njene potrebe po denarju. Odločilno vlogo igrajo dejavniki, ki določajo vedenje zaposlenih v procesu odločanja o taktičnih in strateških vidikih financ.
4. Nadzorna funkcija pomeni pomoč pri doseganju zastavljenih ciljev. Ti vključujejo razvoj norm in standardov, ki so merilo, merilo za ocenjevanje rezultatov, primerjavo dosežkov s cilji in uveljavljenimi merili, s čimer se zagotovijo potrebne spremembe pogojev in dejavnikov finančne dejavnosti.
5. Distribucijska funkcija državnih in občinskih financ je v tem, da se z razdeljevanjem in prerazporeditvijo na novo ustvarjene vrednosti zadovoljijo nacionalne potrebe, oblikujejo viri financiranja javnega sektorja gospodarstva ter uravnoteži proračun in zunajproračunska sredstva. je dosežen v okviru enotnega proračunskega sistema Ruske federacije.
Odločilnega pomena so naslednje funkcije:
Bistvo prvega je gospodarsko- obsega financiranje regulativnih dejavnosti države v nacionalnem gospodarstvu (upravljanje javnega sektorja, programiranje itd.).
Druga funkcija je obramba- obsega financiranje vojske, policije itd.
Tretji - socialne- zagotavljati podporo revnim, financirati nadomestila za brezposelnost, invalide in bolne.
In končno, zadnja, četrta funkcija javnih financ je najmodernejša - je ekološko funkcijo. Sestavljen je iz zagotavljanja subvencij za razvoj in izvajanje novih tehnologij v proizvodnji, ki zmanjšujejo njegove škodljive učinke na okolje.
Slika 1. Glavne funkcije javnih financ.
Izvajanje teh štirih funkcij je zaupano sodobnemu finančnemu sistemu, katerega struktura je glede na posebne naloge prikazana na sliki 2. Najpomembnejše naloge se rešujejo z uporabo zveznih financ, v njih pa proračunov centralne vlade. Manj pomembne naloge opravljajo proračuni regionalnih in lokalnih oblasti.
III. Struktura javnih financ.
Javne finance delujejo na zvezni, regionalni in lokalni ravni in vključujejo državni proračun (v zveznih državah - zvezni proračun in proračuni subjektov federacije), državna zunajproračunska sredstva (v zahodni terminologiji - posebna državna sredstva), državna kreditna, državna in občinska finančna (enotna) podjetja, proračuni regionalnih in lokalnih oblasti.Zaradi različnih funkcionalnih namenov teh povezav finančne ureditve lahko država izvaja večplastni vpliv na gospodarske in družbene procese, ki se odvijajo v družbi , iščejo sprejemljivo rešitev sektorskih in teritorialnih težav.
Slika 2. Struktura javnih financ.
Najpomembnejšo vlogo ima državni proračun. Državni proračun ali proračun centralne (zvezne) vlade je največji denarni sklad, ki se uporablja za financiranje dejavnosti osrednje vlade. Z njeno pomočjo se državi mobilizirajo finančna sredstva. Na njihove stroške se financirajo državni ciljni programi, sprejmejo ukrepi za stabilizacijo gospodarstva, financiranje socialne sfere, izpolnjevanje mednarodnih in domačih obveznosti, zagotavljanje obrambne sposobnosti države in vzdrževanje oboroženih sil ter javne uprave.
Državne finance poleg proračunskih sredstev vključujejo tudi finance državnih podjetij. Oblikujejo se bodisi iz proračuna centralne vlade, na primer iz proračuna vojaških podjetij, bodisi iz podjetij samih, če so donosna - na primer po pošti, telegrafu, telefonu in številnih drugih, in lahko tvorijo prihodke v državni proračun. Financiranje državnih enotnih podjetij se razlikuje po značilnostih, ki izhajajo iz ekonomskih pogojev upravljanja v določeni državi. Torej v Rusiji finance državnih enotnih podjetij sestavljajo finance podjetij (organizacij, ustanov), ki temeljijo na zakonu o kmetijah, vodenju ali operativnem upravljanju, in finance podjetij v državni lasti, ki temeljijo le na pravici do delovanja upravljanje.
Izvenproračunska denarna sredstva se uporabljajo izključno po predvidenem namenu - za financiranje ciljnih programov tako centralne vlade kot tudi regionalnih in lokalnih oblasti. Državna zunajproračunska sredstva upravljajo javni organi, vendar so organizacijsko ločeni od proračunov in delujejo neodvisno. Ti vključujejo: državna zunajproračunska socialna sredstva, oblikovana za izvajanje ustavnih pravic državljanov (za brezplačno zdravstveno oskrbo in zdravstveno varstvo, za socialno varnost zaradi bolezni, invalidnosti, v primeru brezposelnosti, izgube hranilca, rojstva in vzgoje otrok itd.); druga ciljna zvezna in regionalna sredstva (inovacijska, okoljska, regionalna, razvojna itd.) v pristojnosti ministrstev in oddelkov ter subjektov Ruske federacije.
Regionalni in lokalni proračuni , skupaj z zunajproračunskimi sredstvi so vključeni v finance lokalnih uprav. Praviloma so možnosti slednjih omejene in prejemajo subvencije v obliki subvencij centralne vlade za financiranje svojih dejavnosti.
Glavni vir državnih prihodkov je nacionalni dohodek. Toda v izrednih obdobjih in dogodkih (vojna, velika naravna katastrofa itd.) Prej nakopičeno nacionalno bogastvo deluje kot vir oblikovanja državnih prihodkov, katerih nekateri elementi (zlate rezerve, devizne rezerve, zavarovalne rezerve itd.). ) so vključeni v gospodarski promet. Davki so osrednji del državnih prihodkov; skupaj z njimi se postopoma povečujejo tudi prihodki od izkoriščanja državnega premoženja (dividende), od prodaje (dajanja v najem) državnega premoženja; v povezavi z rastjo proračunskega primanjkljaja se obseg zadolževanja države širi.
Pomemben koncept je državno posojilo, ki vam omogoča mobilizacijo (izposojo) začasno prostih sredstev pravnih in fizičnih oseb, ki na podlagi plačila in vračila na voljo zveznim in regionalnim državnim organom za financiranje stroškov, ki niso zavarovan s proračunskimi prihodki. Zadolževanje države se izvaja s prodajo obveznic, zakladnih obveznic in drugih vrst državnih vrednostnih papirjev na tujih in domačih finančnih trgih. Državno posojilo omogoča civilizacijsko pokrivanje proračunskega primanjkljaja, prispeva k odlivu denarja iz obtoka, blaži resnost težav na področju denarnega obtoka.
Odhodki države so izraženi v finančnih odnosih, ki izhajajo iz uporabe finančnih sredstev za kritje vladnih potreb. Vsebina in narava državne porabe sta neposredno povezani s funkcijami države: gospodarsko, socialno, upravno, vojaško (obrambna). Odhodki so oblikovani tako, da zadovoljijo najpomembnejše potrebe družbe pri razvoju gospodarstva in socialne sfere, izvajanju javne uprave, varovanju državnih meja, vzdrževanju notranjega reda v državi itd. Tu država opravlja svoje funkcije tako neposredno prek sistema organov upravljanja kot prek podjetij, organizacij in institucij, ki ji pripadajo. Državne izdatke sestavljajo neposredni državni izdatki (po sistemu proračunskih in zunajproračunskih sredstev) in izdatki državnih enotnih podjetij, ki se izvajajo za ureditev gospodarstva z vlaganjem v realno poslovanje, oblikovanjem državnih zunajproračunskih socialnih skladov in druge potrebe države. Ker se v različnih gospodarskih sistemih (tržni in upravno-poveljniški) in tudi na različnih stopnjah gospodarskega razvoja spreminjajo vloga države, njene funkcije in področje dejavnosti, se ustrezno spreminjata struktura in obseg izdatkov, ki jih proizvede država.
Struktura in vsebina javnih financ sta odvisna od sistema upravljanja. Glavni sestavni deli javnih financ v Rusiji so prikazani v tabeli na sl. 3.
| Konsolidirani proračun Ruske federacije | Državna proračunska sredstva | Finančna sredstva Centralne banke Ruske federacije | Financiranje državnih podjetij | Potrdila iz tujine |
| Zvezni proračun | Pokojninski sklad | Zlate rezerve | Financiranje državnih enotnih podjetij | Tuja posojila |
| Proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije | Sklad za obvezno zdravstveno zavarovanje | Prihodki od bančnih dejavnosti | Delnice delniških družb v državni lasti | Finančna sredstva organizacij v tujini |
| Lokalni proračuni | Sklad za socialno zavarovanje | Prihodki od izdaje vrednostnih papirjev | Financiranje javnih podjetij | |
| Vprašanje denarja |
Riž. 3. Glavni sestavni deli javnih financ v Rusiji
Zaključek
Javne finance so po eni strani ekonomska kategorija, po drugi pa pravi subjektivni finančni instrument vpliva vladnih organov na določena področja družbe. Tako je bila sprejeta delitev javnih financ na centralne, regionalne in lokalne, ki pa so razdeljene na proračune, zunajproračunska sredstva in državna posojila.
Javne finance so skupek gospodarskih razmerij, ki nastajajo v realnem denarnem obtoku v povezavi z oblikovanjem, razdeljevanjem in uporabo centraliziranih sredstev finančnih sredstev. Gospodarska vloga države je sestavljena iz reforme lastninskih razmerij, vertikale zvezne strukture na družbeno-ekonomskem področju, institucionalnih preoblikovanj in doseganja ravnovesja med ekonomsko učinkovitostjo in socialno pravičnostjo v družbi.
Javne finance izražajo gospodarske odnose, povezane z zagotavljanjem centraliziranih virov financiranja državnim in občinskim sektorjem gospodarstva, najpomembnejše programe za razvoj proizvodnje in javnega sektorja, organizacije in institucije proračunske sfere itd. Njihovo delovanje je namenjeno doseganju splošnih razvojnih ciljev družbeno usmerjenega tržnega gospodarstva. Finance kot ekonomska kategorija so odvisne od sprememb v razmerju med členi finančnega sistema. Prispevajo k reševanju splošnih gospodarskih težav, zato finančni sistem države deluje kot sklop medsebojno povezanih povezav na vsaki posebni zgodovinski stopnji.
Javne finance kot gospodarska kategorija se kažejo v funkcijah, ki jih opravljajo - distribuciji in nadzoru. Njihova vloga pri reformi ruskega gospodarstva se zmanjša na glavne dejavnike: stabilizacijo gospodarstva; prilagajanje tržnim spremembam; spodbujanje naložbene dejavnosti.
Preoblikovanje gospodarskih odnosov pomeni prehod na novo vrsto gospodarske rasti, ki temelji na nizki inflaciji in brezposelnosti, zunanji ekonomski uravnoteženosti, ugodnem ekološkem okolju in dokaj visokem življenjskem standardu.
Državna finančna politika je element makroekonomske politike in je namenjena zagotavljanju trajnostnega družbeno-ekonomskega razvoja. Zagovorniki omejevalne finančne politike se osredotočajo na uravnavanje stopnje rasti denarne ponudbe, zmanjšanje državne porabe in državno nevmešavanje pri reševanju osnovnih gospodarskih problemov in spadajo v šolo monetarizma. Zagovorniki ekspanzivne finančne politike dajejo prednost regulaciji cen, davkov, obrestnih mer, povečanja učinkovitosti in povečanju financiranja javnih naložb in pripadajo kejnzijski šoli.
Za stabilizacijo gospodarstva in finančnega sistema v sodobnih razmerah je potrebno: zagotoviti ravnovesje proračunov in njihovo odobritev na podlagi realne napovedi makroekonomskih kazalnikov; izvajati niz ukrepov za širitev davčne osnove; stabilizirati tečaj rublja; denarno politiko usmeriti v uravnavanje obrestnih mer; povečati naložbeno aktivnost javnega in zasebnega sektorja gospodarstva v razvoj proizvodnje; sprejeti niz ukrepov za stabilizacijo in izboljšanje življenjskega standarda prebivalstva.
Literatura
1. Afanasyev M. Pyu Posodobitev javnih financ: vadnica. Moskva SU HSE, 2007;
2. Babashkina AM Državna ureditev nacionalnega gospodarstva: učbenik za univerze. M. Finance in statistika, 2007.-476s.
3. Babich A.M. ... Državne in občinske finance. Učbenik za univerze. M. Finance UNITI, 2005.-687s.
4. Batyaeva T.A. Trg zalog in karoserij. Učbenik za univerze. M. Infra-M NFPK, 2006.-302s.
5. Galanov V.A. Finance, denarni obtok in kredit. Učbenik za univerze. M. Forum, 2006.-413s.
6. Grinkevich L.S. Državne in občinske finance. Učbenik za univerze. M.: KNORUS, 2008.-560s.
7. Sumarokov V.N. Javne finance v sistemu makroekonomske regulacije, 1996
8. Galitskaya S.V. Javne finance, 1998
9. Kolpakov G.M. Finance, denarni obtok. Kredit. Učbenik za univerze. M. Finance in statistika, 2006.-494s.
10. Lipsits I.V. Gospodarstvo. Učbenik za univerze. M. Omega-L, 2007-656s.
11. Fetisov V.D. Finance in kredit. Učbenik za univerze. M. ENOTA-DANA, 2006-399.
12. Financiranje: učbenik / ur. Gryaznova A.G., Markina E.V. M. Finance in statistika, 2006.-504s.
13. Financiranje: učbenik / ur. Lushina S.I., Slepova V.A. - 2. izd., Rev. in dodaj. - M.: Ekonomist, 2006.-682s.
14. Financiranje. Učbenik za univerze. M. ENOTA-DANA, 2007-703.
15. Yanin O.E. Finance, denarni obtok in kredit. Vadnica za
Javne finance- sklop gospodarskih odnosov, sistem izobraževanja in razdeljevanja sredstev, ki so potrebna za vzdrževanje organov in opravljanje njenih inherentnih funkcij. Glavni namen javnih financ- zagotoviti oblikovanje in uporabo finančnih sredstev države, potrebnih za izvajanje njenih nalog.
Naloge javnih financ: Distribucija; nadzor; regulativni
Struktura in vsebina javnih financ sta odvisna od sistema upravljanja. V Ruski federaciji v državo. finance vključujejo sredstva skladov, oblikovanih na zvezni ravni in ravni sestavnega subjekta federacije. Državne finance vključujejo: zvezni proračun; Proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije; Izvenproračunska sredstva Ruske federacije (centralizirana zvezna proračunska in zunajproračunska sredstva); Izvenproračunska sredstva sestavnih subjektov Ruske federacije.
"Država. Finance" mora vključevati tudi take pojme, kot so: državni kredit: davčni sistem, ki predstavlja glavne vire dohodka za proračun in zunajproračunska sredstva; ne davčni prihodki v proračun in izvenproračunski skladi; proračunski sistem; drugi koncepti financiranja, ki so potrebni za oblikovanje in uporabo sredstev skladov, ki jih upravlja država in njeni organi.
Državni proračun- podsistem javnih financ. To je zakonski glavni finančni načrt države. Proračun izraža gospodarske odnose v procesu oblikovanja in uporabe centraliziranega sklada državnih sredstev in je glavni finančni načrt države. Z njim se mobilizirajo podjetja iz različnih oblik lastništva in posamezniki za izpolnjevanje nacionalnih nalog.
Nadzor javnih financ izvajajo državni organi, predvsem zakonodajni (zvezna skupščina, ki sprejema ustrezne zakone na področju javnih financ) in izvršni (predsednik, vlada, centralna banka, ministrstvo za finance itd.)
Vloga financ v gospodarstvu:
1. Finančna podpora za potrebe razširjene proizvodnje.
2. Finančna ureditev gospodarskih in družbenih procesov.
V skladu s čl. 16 pred našim štetjem RF, zvezni proračun- obliko oblikovanja in porabe sredstev na proračunsko leto, namenjenih izpolnjevanju odhodkovnih obveznosti Ruske federacije. Oblikujejo zvezni proračun in niz proračunov drugih ravni proračunskega sistema Ruske federacije konsolidirani proračun Ruske federacije.
Zvezni proračun- To je glavni finančni načrt države, ki ga odobri zvezna skupščina v obliki zveznega zakona. Zvezni proračun je glavno sredstvo za prerazporeditev nacionalnega dohodka in bruto domačega proizvoda. Skozi zvezni proračun se zbirajo finančna sredstva, ki so potrebna za uravnavanje gospodarskega in družbenega razvoja naše države ter izvajanje njene politike. Njegova naloga je financiranje državnih organov in uprave, dejavnosti v zvezi z razvojem znanstvenih dejavnosti v državi, zagotavljanje obrambne sposobnosti države in usposabljanje visoko usposobljenih strokovnjakov za Rusko federacijo.
Zvezni proračun je obdarjen z davčnimi in davčnimi prihodki, prejemki iz ciljnih proračunskih sredstev. Postavka prihodkov zveznega proračuna so davčni prihodki, ki vključujejo: 1) zvezne davke in takse, seznam in stopnje so določeni v davčni zakonodaji Ruske federacije in deleži njihove prerazporeditve na različnih ravneh proračunskega sistema Ruska federacija je odobrena z zveznim zakonom o zveznem proračunu za določeno proračunsko leto; 2) državna dajatev v skladu z zakonodajo Ruske federacije; 3) carine, carine itd.
Davčni prihodki vključujejo tudi: 1) dohodek iz uporabe premoženja v lasti države; 2) dohodek od plačanih storitev, ki jih izvajajo proračunske institucije; 3) dohodek od prodaje premoženja v lasti države; 4) prihodki od tuje gospodarske dejavnosti; 5) prihodki od prodaje državnih zalog in rezerv; 6) dobiček Banke Rusije - v skladu s standardi, določenimi z zveznimi zakoni; 7) del dobička enotnih podjetij, ki ostane po davkih in drugih obveznih plačilih. Glavni vir prihodkov zveznega proračuna (približno 76%) so davčni prihodki. Zvezni proračun prejema takšne vrste davkov, kot so: davek na dodano vrednost in trošarine, ki predstavljajo približno 40%celotnega proračunskega dohodka, davek na dobiček (približno 10%), davki na zunanjo trgovino in zunanjeekonomsko poslovanje (približno 8%) (glavno mesto med njimi so uvozne dajatve). Preostanek nastane z dohodnino, davkom na nepremičnine, plačili za uporabo naravnih virov.
Ne davčni prihodki so okoli 12%. Gre za dohodke iz državnega premoženja, od tuje gospodarske dejavnosti, od prodaje premoženja v lasti države, od prodaje državnih rezerv. Prihodki iz ciljnih proračunskih sredstev znašajo približno 11% (Zvezni sklad za okolje, Zvezni sklad za ceste itd.).
V skladu z zakonodajo Ruske federacije se iz zveznega proračuna financirajo naslednji izdatki: 1) zagotavljanje dejavnosti predsednika Ruske federacije, Centralne volilne komisije Ruske federacije, Zvezne skupščine Ruske federacije, Računska zbornica Ruske federacije, zvezni izvršni organi in njihovi teritorialni organi; 2) nacionalna obramba in varnost države, izvedba preusmeritve obrambne industrije; 3) delovanje zveznega pravosodnega sistema; 4) izvajanje mednarodnih dejavnosti v splošnih zveznih interesih; 5) temeljne raziskave in spodbujanje znanstvenega in tehnološkega napredka; 6) državna podpora za promet: železniški, zračni in pomorski; 7) državna podpora jedrski energiji; 8) odprava posledic izrednih razmer in naravnih nesreč zveznega obsega; 9) raziskovanje in uporaba vesolja; 10) vzdrževanje institucij, ki so v zvezni lasti ali so v pristojnosti državnih organov Ruske federacije; 11) finančna podpora sestavnih subjektov Ruske federacije; 12) statistično računovodstvo; 13) oblikovanje zvezne lastnine; servisiranje in poplačilo državnega dolga Ruske federacije; 14) nadomestilo državnim proračunskim sredstvom za izplačilo državnih pokojnin in druga socialna plačila, ki se financirajo iz zveznega proračuna; 15) dopolnitev državnih zalog plemenitih kovin in dragih kamnov, državnih materialnih rezerv; 16) izvajanje volitev in referenduma v Ruski federaciji; 17) zvezni naložbeni program; zagotavljanje izvajanja odločb zveznih organov državne oblasti, ki so privedle do povečanja proračunskih izdatkov ali zmanjšanja proračunskih prihodkov proračunov drugih ravni.
Zvezni proračun je instrument za medregionalno prerazporeditev nacionalnih sredstev.
