1. Pojem, značilnosti in funkcije socialne države
.1 Koncept socialne države
Socialna država je značilnost (načelo), povezana z ustavno-pravnim statusom države, ki pomeni ustavno jamstvo ekonomskih in socialnih pravic in svoboščin človeka in državljana ter pripadajočih obveznosti države. Pomeni, da država služi družbi in skuša odpraviti ali zmanjšati neupravičene socialne razlike. Ustava Ruske federacije razglaša: "Ruska federacija je socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe." Iz te splošne določbe izhajajo naslednje ustavne obveznosti ruske države:
a) varovanje dela in zdravja ljudi;
b) določiti minimalno zajamčeno plačo;
c) zagotavljati državno podporo družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu, invalidom in starejšim;
d) razviti sistem socialnih storitev;
e) določa državne pokojnine, dodatke in druga jamstva socialnega varstva.
Razvoj široke palete problemov, povezanih s preučevanjem teorije in prakse socialne države, ugotavljanjem in prikazovanjem značilnosti in problemov njenega nastanka v sodobni Rusiji, pridobiva nedvomno znanstveno relevantnost.
Bistvo socialnega tipa države je povezava vseh družbenih skupin prebivalstva, narodov in narodnosti v eno celoto, združeno v konceptu "civilne družbe". Glavni cilj socialne države je zagotoviti zaščito in ohranjanje interesov celotne družbe kot celote in ne njenega določenega dela. Takšna država je zgrajena na priznanju človekovih pravic, svoboščin in legitimnih interesov kot najvišje vrednote.
Sodobna socialna država je institucija, katere cilj je organizirati dostojno življenje in razvoj vseh družb kot celote, zaščititi pravice, svoboščine in interese vseh svojih državljanov in narodov, orodje za reševanje sporov in konfliktov tako v državi kot v tujini.
Socialna lahko postane le pravna država; v katerem so mehanizmi pravne države že dovolj razviti.
Od sredine 90-ih let dvajsetega stoletja. v razmerah na eni strani nastopa liberalnih idej, na drugi pa povečanja družbene vloge države in zahtev družbe po povečanju učinkovitosti socialne politike, se pojavljajo nove ideje o se oblikuje socialna država kot mehanizem za odpravljanje nasprotij med zakonitostjo trga in družbenimi cilji.
Za razliko od socialne države želi sodobna socialna država opustiti svojo paternalistično vlogo, je usmerjena v odpravo odvisnosti in je usmerjena v ustvarjanje ugodnih družbenih razmer s pomočjo socialno usmerjenega tržnega gospodarstva.
Stopnjo razvoja socialne države, ki se je začela sredi 90. let prejšnjega stoletja, lahko označimo kot fazo liberalne socialne države.
Tako nam analiza idej o socialni državi omogoča, da predstavimo naslednjo periodizacijo njenega razvoja: prva faza (od 70. let 19. stoletja do 30. let 20. stoletja) je socialistična; druga faza (od 30. let 20. stoletja do konca 40. let) - pravna socialna država; tretja faza (od poznih štiridesetih do šestdesetih let 20. stoletja) je bilo stanje socialnih storitev; četrta stopnja (od konca 50. do sredine 80. let 20. stoletja) je socialna država; peta faza (od začetka 80-ih do sredine 90-ih) - uničenje in kriza socialne države; šesta stopnja (od sredine 90. let prejšnjega stoletja do danes) je liberalna socialna država.
Definicije socialne države, ki so se oblikovale že več kot sto let, kljub navidezni heterogenosti vsebujejo omejen nabor stalnih značilnosti. Prvi stalni znak socialne države je dostopnost državne socialne podpore vsem članom družbe.
Druga konstanta definicij socialne države določa pravno naravo izvajanja njene socialne politike, pravico do izvajanja državnega nadzora in urejanja družbenih procesov. Pravna funkcija socialne države ni reducirana le na urejanje družbenih procesov, ampak se kaže v opolnomočenju državljanov s socialnimi pravicami, države pa z družbeno odgovornostjo.
Prisotnost proračunskih socialnih plačil v socialni državi deluje kot tretji stalni znak.
Četrti invariantni znak socialne države lahko štejemo obstoj državnih sistemov socialne zaščite, socialne varnosti in zaposlovanja.
Peta stalnica je povezana s priznavanjem odgovornosti socialne države za raven blaginje njenih državljanov.
V zadnjem času številni avtorji prisotnost institucij civilne družbe v njej imenujejo stabilna značilnost socialne države. Zdi se, da so ti znaki specifični, ki omogočajo razlikovanje družbenih držav od drugih državnih formacij v kakršnih koli pogojih, v dinamiki razvoja in posploševanje njegovih običajnih lastnosti.
Eno glavnih orodij za izvajanje socialne države je socialna politika. Odnos med socialno državo in njeno socialno politiko se kaže v tem, kako polno in globoko socialna država izvaja svojo socialno politiko, v kolikšni meri ta politika izraža potrebe in interese njenih državljanov.
Socialna politika je usmerjena v doseganje družbenih ciljev in rezultatov, povezanih z izboljšanjem materialne in socialne blaginje, v izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva in doseganje družbenopolitične stabilnosti, preprečevanje morebitnega nastanka žarišč socialnih napetosti.
Bistvo socialne politike države, ki si je zadala nalogo postati socialna država, je zagotoviti pogoje za izboljšanje blaginje, življenjskega standarda prebivalstva, ustvarjanje socialnih predpogojev za oblikovanje ekonomskih spodbud za razvoj proizvodnja. V socialni državi pride v ospredje naloga izvajanja močne, učinkovite socialne politike.
V čl. 7 osnovnega zakona pravi, da sta v Ruski federaciji varovana delo in zdravje ljudi, vzpostavljena je zagotovljena minimalna plača, zagotavlja se državna podpora za družino, materinstvo, očetovstvo in otroštvo, invalide in starejše, sistem razvijajo se socialne storitve, vzpostavljajo se državne pokojnine, prejemki in druga jamstva socialne zaščite.
Vendar pa v odstavku 2 čl. 7 Ustave Ruske federacije navaja le nekatere glavne dejavnosti države na socialnem področju. Tako je na ustavni ravni spoštovanje vrednot socialne države v Rusiji določeno v pogojih sodobne modernizacije države.
Ustava Ruske federacije opredeljuje strateške cilje socialne politike: doseganje oprijemljivega izboljšanja finančnega položaja in življenjskih razmer ljudi; zagotavljanje učinkovitega zaposlovanja prebivalstva, izboljšanje kakovosti in konkurenčnosti delovne sile; zagotavljanja ustavnih pravic državljanov na področju dela, socialnega varstva prebivalstva, šolstva, zdravstva, kulture, stanovanja; normalizacija in izboljšanje demografskih razmer; bistveno izboljšanje socialne infrastrukture.
Glavna načela socialne politike so: zagotavljanje z Ustavo zagotovljenih socialnih pravic državljanom; ustvarjanje pogojev, ki državljanom omogočajo, da z lastnimi prizadevanji in sredstvi izboljšajo svoj življenjski standard; usmerjanje socialne pomoči - zagotavljanje takšne pomoči državljanom, ki iz objektivnih razlogov nimajo zadostnih prihodkov in premoženja, ki bi lahko ustvarilo dohodek; usklajevanje interesov družbenih skupin.
1.2 Funkcije socialne države
Ko govorimo o funkcijah socialne države, je treba upoštevati naslednje okoliščine:
a) ima vse tradicionalne funkcije zaradi svoje narave države kot take;
c) v okviru splošne družbene funkcije lahko ločimo specifična področja delovanja socialne države – specifične funkcije.
Slednje vključujejo zlasti:
dohodek med različnimi družbenimi sloji z obdavčitvijo, državnim proračunom, posebnimi socialnimi programi;
Ustava Ruske federacije določa načelo družbene narave države: "1. Ruska federacija je socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe. 2. V Ruski federaciji sta zaščitena delo in zdravje ljudi, vzpostavljena je zagotovljena minimalna plača, zagotovljena je državna podpora za družino, materinstvo, očetovstvo in otroštvo, invalide in starejše, razvit je sistem socialnih storitev , se določajo državne pokojnine, prejemki in druga jamstva socialne zaščite. Za zdaj pa Rusijo lahko imenujemo le država v prehodu v socialno državo, zgornjo določbo ustave pa je mogoče obravnavati kot programsko nastavitev.
1.3 Znaki socialne države
Oblikovanje socialne države ni le ekonomski in politični proces, ampak tudi moralni proces, ki zahteva »človeško« razsežnost.
Glede na navedeno lahko sklepamo, da so pogoji za obstoj socialne države in njene značilnosti:
Demokratična organizacija državne oblasti.
Visoka moralna raven državljanov in predvsem državnih funkcionarjev.
Močan gospodarski potencial, ki omogoča izvajanje ukrepov za prerazporeditev dohodka, ne da bi bistveno posegal v položaj lastnikov.
Socialno usmerjena struktura gospodarstva, ki se kaže v obstoju različnih oblik lastništva s pomembnim deležem državnega lastništva na potrebnih področjih gospodarstva.
Pravni razvoj države, prisotnost lastnosti pravne države.
Obstoj civilne družbe, v kateri država deluje kot instrument za izvajanje družbeno usmerjene politike.
Izrazita socialna usmerjenost državne politike, ki se kaže v razvoju različnih socialnih programov in prioritete njihovega izvajanja.
Država ima cilje, kot so vzpostavitev skupnega dobra, vzpostavitev socialne pravičnosti v družbi, zagotavljanje vsakemu državljanu:
a) dostojne življenjske razmere;
b) socialna varnost;
c) enake izhodiščne možnosti za samouresničitev posameznika.
Prisotnost razvite socialne zakonodaje (zakonodaja o socialni zaščiti prebivalstva, na primer zakonik socialnih zakonov, kot je v Nemčiji).
Določitev formule "socialna država" v ustavo države.
2. Socialna varnost kot funkcija socialne države
Velikega teoretičnega pomena je razvoj koncepta socialne varnosti kot kategorije univerzalne vrednosti, ki ga izvaja R.I. Ivanova. Po njenem mnenju je socialna varnost oblika razdeljevanja materialnega bogastva ne v zameno za porabljeno delovno silo, ampak za zadovoljevanje vitalnih osebnih potreb (fizioloških, socialnih, intelektualnih) starejših, bolnih, invalidov, otrok, vzdrževanih oseb, ljudi. ki so izgubili hranilca, brezposelne, vse člane družbe zaradi varovanja zdravja in normalne reprodukcije delovne sile na račun posebnih skladov, ustvarjenih v družbi, v primerih in pod pogoji, določenimi v družbenih, vključno s pravnimi normami.
Bistvo socialne varnosti se najbolj jasno kaže v njenih funkcijah: ekonomski, demografski, rehabilitacijski itd.
Ekonomska funkcija socialne varnosti je nadomestiti zaslužek (dohodek ali preživnina), izgubljen zaradi starosti, invalidnosti ali izgube hranitelja; delno povračilo dodatnih stroškov v primeru določenih življenjskih okoliščin; zagotavljanje minimalne denarne pomoči ali pomoči v naravi revnim državljanom.
Politična funkcija socialne varnosti prispeva k ohranjanju socialne stabilnosti v družbi, v kateri obstajajo pomembne razlike v življenjskem standardu različnih segmentov prebivalstva.
Demografska funkcija je zasnovana tako, da spodbuja reprodukcijo prebivalstva, ki je potrebna za normalen razvoj države.
Funkcija socialne rehabilitacije je usmerjena v ponovno vzpostavitev socialnega statusa invalidnih državljanov in drugih socialno šibkih skupin prebivalstva, ki jim omogoči, da se počutijo kot polnopravni člani družbe.
Zadovoljevanje socialnih potreb državljanov se lahko izvaja s pomočjo:
določitev denarnih izplačil (pokojnin, dodatkov, nadomestil) na neenakomerni, vendar standardizirani osnovi ali izven povezave z delovno dejavnostjo in plačilom prispevkov;
zagotavljanje brezplačnih socialnih storitev za potrošnika v mejah državnih minimalnih socialnih standardov, nad njimi pa po preferencialnih cenah;
dodelitev dajatev na povračljivi neenakovredni osnovi.
Obstoj tega kompleksa razmerij je posledica objektivnih razlogov, zato je država zainteresirana za njihov razvoj in izvaja njihovo pravno ureditev.
Sistem socialne varnosti državljanov je sestavni del splošnega sistema socialnega varstva prebivalstva. Socialno varstvo poleg socialne varnosti vključuje jamstva za varstvo dela, zdravja in naravnega okolja, minimalne plače in druge ukrepe, potrebne za normalno delovanje človeka in delovanje države.
Pravica do socialne varnosti je zapisana v čl. 39 Ustave Ruske federacije. Je ena temeljnih družbeno-ekonomskih človekovih pravic, ki so neodtujljive in mu pripadajo od rojstva. Vsakemu je zagotovljena socialna varnost za starost, za bolezen, invalidnost, izgubo hranitelja, za vzgojo otrok in v drugih primerih, določenih z zakonom. Ruska federacija spodbuja prostovoljno socialno zavarovanje, ustvarjanje dodatnih oblik socialne varnosti in dobrodelnost.
Uresničevanje ustavne pravice do socialne varnosti je lahko organizirano v različnih oblikah, ki se običajno razlikujejo po značilnostih, kot je obseg zagotovljenih; viri in načini oblikovanja sredstev za financiranje ustreznih dejavnosti; vrste varnosti; pogoji in zneski zavarovanja; varnostne agencije.
Glede na navedene značilnosti trenutno ločimo tri glavne oblike socialne varnosti prebivalstva: državno (obvezno) socialno zavarovanje; socialna varnost z neposrednimi sredstvi iz zveznega proračuna; državna socialna pomoč.
Nadomestiti ali minimizirati je mogoče le posledice spremembe finančnega položaja, ki je nastala kot posledica družbeno pomembnih okoliščin. V zvezi s tem je eden ključnih konceptov prava socialne varnosti pojem »socialno tveganje«. Po mnenju znanega strokovnjaka na tem področju V.D. Roik, »koncept »družbenega tveganja« vključuje verjetnost finančne negotovosti zaposlenega zaradi izgube zaslužka zaradi invalidnosti (poklicne in splošne bolezni, nesreče, tudi pri delu) ali pomanjkanja povpraševanja po delovni sili (brezposelnost). Po teoriji verjetnosti je družbeno tveganje le stopnja, obseg pričakovane nevarnosti. Socialno tveganje je verjetnost materialne negotovosti zaradi pomanjkanja zaslužka ali dohodka od dela iz objektivnih družbeno pomembnih razlogov, pa tudi v zvezi z dodatnimi izdatki za vzdrževanje otrok in drugih družinskih članov, ki potrebujejo pomoč, za zadovoljevanje potreb. za zdravstvene in socialne storitve.
Seznam socialnih tveganj, s katerimi Ustava Ruske federacije povezuje pravico do socialne varnosti, vključuje nastop določene starosti, bolezen, invalidnost, izgubo hranitelja, potrebo po vzgoji otrok (člen 39). Ta seznam ni izčrpen. Ustava Ruske federacije s tem potrjuje, da vzpostavitev takšnih primerov na področje zakonske ureditve potrjuje obveznost države, da državljanom zagotavlja socialno varnost v primeru ne le tistih, navedenih v čl. 39 Ustave Ruske federacije, pa tudi druga družbena tveganja, ki jih zakonodajalec priznava kot podlago za njegovo zagotavljanje.
Tako je pravo socialne varnosti večplasten pojav. To ni le kompleks socialno-ekonomskih ukrepov, ki zagotavljajo socialno zaščito državljanov, ampak tudi kompleksna pravna oseba, ki združuje skupine pravnih norm, ki glede na vrsto urejenih družbenih razmerij spadajo v različne veje prava (finančno , državno, upravno pravo, pravo socialne varnosti, vojaško pravo).
3. Značilnosti sodobne socialne države
Družbena funkcija je dejavnost države, katere cilj je minimiziranje razlik v dostopu pripadnikov države do javnih dobrin z namenom zagotavljanja stabilnosti (samoohranitve) družbe. V sedanji fazi se socialna funkcija države bistveno spreminja. V zadnjem času je bil glavni cilj socialne države zagotoviti pravico do dostojnega obstoja vsakemu državljanu s strani javnih organov in mero svobode, ki jo lahko država zagotovi s plačilom nadomestil za brezposelnost, pokojnin, subvencij itd. je bil glavni kriterij za stopnjo "socialnosti" držav. Prav ta kriterij je določil paradigmo družbene funkcije paternalistične socialne države. Danes se glavno merilo spreminja: namesto merila svobode, ki je zagotovljena s pokroviteljstvom javnih organov, je hitrost in stopnja »vključenosti« državljana v delovno dejavnost (govorimo izključno o polno ali delno delovno sposobnih). državljani), ki določa stopnjo »socialnosti« sodobne socialne države.
Sodobna socialna država je faza v razvoju socialne države, ki sledi paternalistični socialni državi. Socialna država ni stopnja v razvoju pravne države, temveč stopnja v razvoju državno organizirane družbe kot celote. Tak atribut države kot družbena funkcija je imanenten atribut vsake vrste države, ki se razvija v okviru industrijske ali postindustrijske družbe. Ne samo država (javne oblasti in njene strukture) so dolžne opravljati družbeno funkcijo, to je dolžnost celotne sodobne državno organizirane družbe. Poleg tega so lahko glavni dejavnik izvajanja družbene funkcije v sodobni državi, odvisno od številnih dejavnikov, bodisi javni organi bodisi strukture civilne družbe. Možna je tudi ta možnost - oba dejavnika socialno funkcijo uresničujeta subsidiarno.
Sodobna neopaternalistična socialna država je modernizirana oblika socialne države, ki ustreza zahtevam časa. Vendar je treba opozoriti, da spreminjajoča se vloga javnih organov pri izvajanju družbene funkcije pomeni pridobitev drugačnega formata odnosov z javnostmi. Socialna funkcija znotraj neopaternalistične socialne države spodbuja invalide, ženske z majhnimi otroki in brezposelne k aktivnemu delovnemu življenju. In če je takšno politiko mogoče upravičiti do brezposelnih in bo državno organizirana družba od nje imela le koristi, potem glede družbenih skupin, kot so ženske z majhnimi otroki in invalidi (invalidi, starostni upokojenci) , situacija je zelo problematična. Pri invalidih je vprašanje humanosti takšnih korakov. No, v zvezi z materami majhnih otrok je situacija še bolj zapletena in akutna. Otroci, ki so ostali brez potrebnega nadzora, zanemarjeni otroci so problem in breme za prihodnje generacije, pogosto izgubljena priložnost za ustrezno socializacijo mlajše generacije.
Ideja o novi zgodovinski obliki socialne države bi morala utrditi vse nabrane izkušnje družbene dejavnosti: vključuje tako obveznosti države za socialno zaščito kot obveznosti državljana, da dela aktivno in produktivno. Odziv družbe na trend privatizacije družbene funkcije bi moral biti kreativen, ukrepe za zmanjšanje državnega financiranja družbenih dejavnosti bi tako prejemniki kot sponzorji dojemali kot inovativne ter hkrati potrebne in pravične.
Treba je opozoriti, da privatizacija družbene funkcije ne more biti popolna, vseobsegajoča. Potrebe tistih skupin prebivalstva, ki iz kakršnega koli razloga ne morejo delati, morajo obvezno zadovoljevati bodisi javni organi bodisi pod njihovim obveznim in stalnim nadzorom ter po potrebi z njihovim subsidiarnim financiranjem. Zadevne skupine prebivalstva bi morale imeti državno jamstvo za socialno pomoč.
Zamisel o spremembi družbene funkcije ni izključna pravica sodobne Rusije, je svetovni trend, objektivno pogojen. V zadnjem času je v skoraj vseh sodobnih državah zelo pomembna težnja po zmanjševanju proračunskih izdatkov za socialne potrebe, kar zahteva lastno znanstveno razumevanje. Vse socialne države so brez izjeme začele s tovrstno modifikacijo že v 80. in 90. letih prejšnjega stoletja. Tudi Rusija je danes prisiljena slediti novi poti razvoja družbene funkcije. Tako predsednik Ruske federacije kot vlada Ruske federacije posvečata posebno pozornost razvoju socialne funkcije države. Vendar se nujno izvaja v okviru objektivno danih sodobnih razmer. Na eni strani je zvezni program za povečanje rodnosti in poskus stabilizacije demografskih razmer, zvezni program "Družina za vsakega otroka", na drugi pa "monetizacija dajatev", ki se lahko šteje za spremenjen način. zagotavljanja socialne pomoči določenim skupinam prebivalstva. »Monetizacija ugodnosti« je popuščanje nujnosti, to je zelo vsiljen racionalen pristop k izvajanju družbene funkcije države. Nekateri politiki razmere pri reformi šolstva, zdravstva, znanosti in kulture ocenjujejo zelo pesimistično: »Pripeljevanje politike komercializacije teh območij do njenega logičnega konca postavlja pod vprašaj ustavne pravice ruskih državljanov in načela socialne države, ki jih je vzpostavil. temeljni zakon." Seveda je mogoče obžalovati, da družbena funkcija države spreminja načine njenega izvajanja, lahko je javno ogorčen, da izkoristi trenutne razmere za pridobitev določenih preferenc v prihajajoči volilni kampanji, naloga znanstvenikov pa je nepristransko analiziranje. svetovne izkušnje, opredeliti merila za sodobno družbeno funkcijo, glavne usmeritve njenega razvoja, sodobne metode njenega izvajanja.
Najznačilnejše značilnosti socialne države so določene v njeni socialni politiki, ki je v skladu z Ustavo Ruske federacije (7. člen) usmerjena v "ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj človeka".
Pomembno vlogo pri izvajanju socialne politike Rusije imajo zvezni ciljni programi, pa tudi podobni programi, razviti v regijah.
4. Vpliv oblike države na izvajanje družbene funkcije
Družbena funkcija je značilna ne le za demokratične, ampak tudi za protidemokratične režime. Primer je ZSSR, politični režim, v katerem se običajno šteje za totalitarnega. Toda v ZSSR se je socialna funkcija izvajala precej aktivno, zlasti v takih vidikih, kot so pravica do dela, pravica do zdravstvene oskrbe, pravica do izobraževanja itd.
Kot primer se obrnimo na enega najpomembnejših vidikov manifestacije družbene funkcije države - pokojninsko zagotavljanje.
Pokojnine v ZSSR so se financirale iz skladov javne porabe, ki so bili sestavljeni iz sredstev državnega proračuna in odbitkov podjetij. Delavci sami od svojih individualnih dohodkov niso odšteli ničesar. Relativno nizka upokojitvena starost (55 let za ženske in 60 let za moške) se lahko šteje tudi za zelo pomembno komponento tega vidika problema. Treba je opozoriti, da se pogoji morebitne starostne upokojitve do danes niso spremenili.
Leta 1990 je Rusija sprejela zakon RSFSR "O državnih pokojninah v RSFSR", najbolj human in najbolj socialen zakon o pokojninah v zgodovini Rusije. Uvedel je institut socialnih pokojnin; razširjen je bil seznam izplačil, na račun katerih se oblikuje pokojnina; višina pokojnin je bila odvisna od višine plač in števila let dela; podaljšano obdobje obračunavanja zaslužka za izračun pokojnine z 12 na 24 mesecev pred upokojitvijo; postalo je mogoče izračunati pokojnino iz zaslužka za vseh pet let neprekinjene službe; delovna doba je vključevala »nezavarovalne« dobe (služba v vojski, študij, bivanje na porodniškem dopustu za nego otroka itd.); pravico do polnega prejemanja pokojnine so prejeli vsi zaposleni upokojenci; najnižja pokojnina v skladu s tem zakonom ne sme pasti pod življenjsko dobo; pokojnine naj bi se indeksirale v skladu z rastjo cen.
Torej, v smislu izpolnjevanja družbene funkcije se sodobna ruska država še vedno lahko uči od ZSSR, čeprav je politični režim v sodobni Rusiji mogoče označiti kot liberalno-demokratski režim.
Če govorimo o razmerju med obliko vladanja in družbeno funkcijo, potem je treba opozoriti, da neposredne povezave ni. Japonska je denimo monarhija, a hkrati dokaj razvita socialna država, če jo kvalificiramo po življenjskem standardu prebivalstva, stopnji izobrazbe in zagotavljanju kakovostnih zdravstvenih storitev. To lahko v celoti pripišemo socialni državi. Čeprav na Japonskem glavno breme za izvajanje družbene funkcije nosi družina, kar loči Japonsko od na primer Nemčije, ki ima republiško obliko vladavine.
Tako v manifestacijah družbene funkcije države ni odvisnosti od oblike vladavine. Tu je spet mogoče zaslediti neposredno odvisnost od stopnje razvoja posamezne državno organizirane družbe: če je industrijska ali postindustrijska, je družbena dejavnost imanentni atribut dejavnosti državno organizirane družbe; če je na agrarni ravni, se izvaja fragmentarno.
Podobno se rešuje tudi vprašanje odvisnosti družbene funkcije od teritorialne strukture države. Niti vrsta socialne države niti kakovost družbene dejavnosti nista odvisni od oblike teritorialne strukture. Na primer, Danska je enotna država. Zanj je značilen socialdemokratski tip socialne države, visoka stopnja razvitosti družbene funkcije, katere specifičnost določajo etnokulturne značilnosti in nasploh postindustrijska družba, v kateri je ta državni subjekt. obstaja.
Švica je zvezna država. Ima pa tudi isto vrsto socialne države kot Danska, saj odločilno merilo za stopnjo razvitosti in kakovosti družbene dejavnosti ni oblika teritorialne strukture, temveč stopnja razvoja družbe in etnokulturne značilnosti. Razlika je le v organizacijskih vidikih izvajanja družbene funkcije, kar je v veliki meri posledica enotnega oziroma federativnega načina teritorialne ureditve neke države.
Tako je neposredna, neposredna odvisnost stopnje razvitosti in obsega izvajanja družbene funkcije od oblik države mogoče zaslediti le v primeru političnega režima, medtem ko nista niti oblike vladavine niti teritorialna struktura. determinante družbene funkcije državno organizirane družbe.
5. Problemi ustvarjanja socialne države v Rusiji
Nekatere težave ustvarjanja socialne države v Rusiji lahko poimenujemo:
Rusija še ni dobila podpore v pravu, na področju človekovih pravic in socialna država v Rusiji se ne more zanašati na temelje pravne države: oblikovanje socialne države pri nas ni nova stopnja v razvoju vladavine. prava (kot je bilo na Zahodu);
Rusija ni ustvarila »srednjega sloja« lastnikov: velika večina prebivalstva države ni dobila ničesar od spontano privatizirane partijsko-državne lastnine;
Ni močnega gospodarskega potenciala, ki bi omogočal izvajanje ukrepov prerazporeditve dohodka, ne da bi bistveno posegal v svobodo in avtonomijo lastnikov;
Monopoli v najpomembnejših oblikah proizvodnje in trženja niso odpravljeni, kar vodi v odsotnost prave konkurence;
Ni razvite, zrele civilne družbe;
Stopnja morale v družbi se je znižala, običajne duhovne smernice pravičnosti in enakosti so se tako rekoč izgubile. V mislih javnosti (ne brez pomoči "profesionalnih" ideologov in politikov, pa tudi medijev) pogubna ideja o nezdružljivosti na eni strani morale, na drugi pa politike in ekonomije. (»politika je umazan posel«);
Obstoječe politične stranke v Rusiji nimajo jasnih socialnih programov in idej, kako reformirati družbo;
Ni jasno opredeljenih resničnih ciljev, znanstveno preverjenih modelov ureditve življenja v družbi;
V procesu osvoboditve ruske družbe pred totalnim državnim posegom se je družbena vloga državnosti po inerciji zmanjšala, to je, da je ruska država padla v drugo skrajnost, tako da je državljana pustila iz oči v oči z elementi trga.
In vendar je kljub tem težavam razvoj socialne državnosti edina možna pot za svobodno družbo, ki si jo želi postati Rusija.
Zaključek
Povzamemo tečajno delo. Ustava Ruske federacije določa, da je Ruska federacija socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe. Socialna država je organizacija politične moči družbe, katere dejavnosti so v celoti usmerjene v zadovoljevanje interesov osebe, ustvarjanje vseh pogojev za njegovo blaginjo in razvoj.
Ustavnopravne značilnosti socialne države vključujejo številne postulate, med katerimi so: družbena funkcija zasebne lastnine, socialno partnerstvo, socialno-ekonomska enakost posameznikov in socialnih, narodnih in drugih skupnosti, ki prispevajo k postopnemu razvoju družbe, socialna pravičnost, družbena odgovornost, potreba po posebnem usposabljanju državnih (in občinskih) »upravljavcev«, razvoj tehnološke učinkovitosti državnega aparata.
Ena glavnih funkcij socialne države je funkcija socialne varnosti. Socialna varnost je oblika razdelitve materialnega bogastva, ki ni v zameno za porabljeno delovno silo, ampak za zadovoljevanje vitalnih osebnih potreb (fizioloških, socialnih, intelektualnih) starejših, bolnih, invalidov, otrok, vzdrževanih oseb, preživelih, brezposelnih, vse člane družbe v namene varovanja zdravja in normalne reprodukcije delovne sile na račun posebnih skladov, ustvarjenih v družbi, v primerih in pod pogoji, določenimi v družbenih, vključno s pravnimi normami.
Seznam virov
socialna država družinski invalid
1. Aleinikov B.N. Socialna država in lastnina // Država in pravo. 2011
Baglay M.V. Ustavno pravo Ruske federacije: Učbenik. 2010
Gončarov P.K. Socialna država: bistvo in načela. 2011
Zorkin V.D. Socialna država v Rusiji: problemi izvajanja // Primerjalna ustavna ocena. 2011
Ustave evropskih držav: V 3 zvezkih. 2011
Korolev S.V. Ustavnopravna ureditev proračunskega federalizma. 2011
Kochetkova L.N. Socialna država: evropska teorija in ruska praksa // Moč. 2011
Kutafin O.E. Ruski ustavnost. 2011
Luzhkov Yu. Razvoj kapitalizma v Rusiji. 100 let pozneje: Spor z vlado o socialni politiki. 2010
Miletski V.P. Socialna država: razvoj idej, bistvo in možnosti nastanka v sodobni Rusiji. Politični procesi v Rusiji v primerjalni dimenziji. 2010
Glavni problemi družbenega razvoja Rusije-78 // Analitični bilten Sveta federacije Zvezne skupščine Ruske federacije. 2011
Rodionova O.V. "Značilnosti družbene funkcije sodobne države" // "Zgodovina države in prava", 2011
Uvachev V.A. Družbeno-pravna država in civilna družba postindustrijske dobe: pravni temelji delovanja in interakcije (na primeru Zahodne Evrope in ZDA). 2011
Khramtsov A.F. socialno stanje. Prakse oblikovanja in delovanja v Evropi in Rusiji // Sociološke študije. 2011
Chirkin V.E. Socialna država: pravni kazalniki // Ruski pravni časopis. 2011
socialna država - institucija, ki je namenjena organizaciji normalnega življenja in razvoju celotne družbe kot celote, varovanju pravic, svoboščin človeka in državljana, dostojnih življenjskih pogojev. 1. odstavek 7. člena Ustave Ruske federacije "Ruska federacija je socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev za dostojno življenje in svoboden razvoj človeka."
Bistvo socialne države:
Socialno usmerjena struktura gospodarstva;
Povezovanje vseh družbenih skupin prebivalstva, narodov in ljudstev v enotno celoto – civilno družbo, v rokah katere država služi kot instrument za vodenje socialno usmerjene politike;
Zagotavljanje zaščite in vzdrževanja interesov celotne družbe kot celote (cilj socialne države);
Priznanje človekovih pravic, svoboščin in legitimnih interesov kot najvišje vrednote, prioritete človekovih pravic;
Prisotnost parlamenta, v katerem so vse družbene skupine prebivalstva države enako zastopane;
Razvoj socialnih programov s strani države;
Razvita socialna zakonodaja;
Družbena odgovornost države do državljanov in odgovornost članov družbe drug do drugega do celotne skupnosti državljanov
Izvajanje tradicionalnih in varnostnih funkcij:
Osebna nega, podpora in pomoč socialno nezaščitenim slojem prebivalstva (upokojenci, invalidi);
Spodbujanje dobrodelnih dejavnosti (s pomočjo različnih ugodnosti);
Varnost in zdravje ljudi pri delu;
Boj proti brezposelnosti (izplačilo nadomestil za brezposelnost, prekvalifikacije in brezplačno usposabljanje za nove poklice);
Sodelovanje pri mednarodnem uveljavljanju pravic;
Sodelovanje pri izvajanju meddržavnih okoljskih, kulturnih in socialnih programov. socialna država (iz lat. družba) je stanje, v katerem so državljani v določeni povezavi z njo. Država posega v življenje državljanov, dokler niso prizadete naravne pravice in svoboščine. Udeležba države v gospodarstvu. življenje je dovolj široko. Država zagotavlja socialno storitve, prerazporeditev javnega dobra.
Prvič uporabljen v CRF 93 (člen 7). RF - socialno. država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev za dostojno življenje in svoboden razvoj osebe.
znaki:
Visoka ekonomičnost razvoj države, ki omogoča prerazporeditev dohodka prebivalstva brez poseganja v lastnike;
Socialna usmerjena struktura gospodarstva;
Formacija gr. družbe, v rokah katere država služi kot instrument socialne. politiki;
Razvoj države socialno programi in prednostne naloge njihovega izvajanja;
Odobritev ciljev države-va, ki vsem omogoči dostop. konv. življenje, družabno varnost in enaki izhodiščni pogoji za samouresničitev posameznika;
Razvita socialna legalizacija;
Socialna odgovornost države do državljanov in odgovornost članov družbe drug do drugega in do celotne skupnosti, to je njihova dolžnost spodbujanja družbenih. zagotavljanje, odgovornost za ekipo. medsebojna pomoč, za izpolnjevanje obveznosti iz lastninske pravice ipd.
družbene funkcije. navaja:
Podpora za socialno neodvisni segmenti prebivalstva (brezposelni, upokojenci, invalidi);
Varnost in zdravje pri delu;
Podpora družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu;
Izravnavanje družabnosti neenakost s prerazporeditvijo dohodka med različnimi skupinami prebivalstva z davki, special. socialno programi, državna sredstva. proračun itd.;
Spodbuda je dobra. dejavnosti (koristi);
Fin. in druga podpora temeljnim znanstvenoraziskovalnim in kulturnim programom;
boj proti brezposelnosti;
Sodelovanje pri izvajanju meddr gospodarstvo, kult., imidž., social. programi;
Mater. zagotavljanje socialnih ranljivih segmentov prebivalstva na ravni, ki ni nižja od živeče. minimalno. Merila socialne države:
1. Dolžan je ohraniti absolutno enakost pravic za vse različne družbene. razredov, za ločeno samoodločeno osebnost s svojo močjo.
2. Dolžan je prispevati k gospodarstvu. in družbeni napredek vseh njenih državljanov, saj je v končni analizi razvoj enega pogoj za razvoj drugega in v tem smislu govorimo o družbenem. stanje-ve.
Vzpostavitev pravne države kot politične realnosti ni pomenila »dokončanja« zgodovinske evolucije državnosti kot take. Kljub razglasitvi humanističnih vrednot je realna družbena in politična dinamika razkrila številne zgodovinske omejitve, bistvena protislovja in celo določeno neizvedljivost tistih norm in načel, ki so bila postavljena v temelje pravne države. Uveljavitev načel svobode posameznika, ustvarjanje pogojev za enakopravno konkurenco, pa tudi oblikovanje pravnih pogojev, ki podpirajo medsebojno odgovornost države in družbe, s čimer so družbo pripeljali na novo raven družbenega in političnega razvoja, kljub temu ni vodila k splošni sreči in blaginji državljanov. Vlasov V.I. Teorija države in prava: učbenik za visokošolske pravne izobraževalne ustanove in fakultete / V.I. Vlasov. Rostov n/a - 2009.
Vloga države kot politične institucije, ki se ne vmešava v zadeve civilne družbe, ni mogla preprečiti stroškov resnične neenakosti moči in sposobnosti ljudi. Formalna pravna enakost posameznikov družbe ni rešila včasih zelo pomembne ekonomske diferenciacije dohodkov njenih državljanov, upadanja družbenega položaja skupin prebivalstva in kriz, ki poslabšujejo finančni položaj ljudi. Svojevrsten odgovor na to zgodovinsko omejenost pravne države je bil nastanek novega tipa državnosti - socialne države v razvitih industrijskih državah.
Koncept in prvi koncepti socialne državnosti nastajajo, ko se meščanska družba razvija pod vplivom idej socializma. Vzpostavljajo se novi parametri razmerja med državo in posameznikom, povezani z obveznostjo države, da sprejme ukrepe, ki prispevajo k zagotavljanju človekovih pravic – ekonomskih, socialnih in kulturnih, zaradi česar je zamisel o blaginji nastane stanje.
Izraz "država blaginje" je v znanstveni obtok uvedel nemški državnik in ekonomist Lorenz von Stein (1815-1890) leta 1850. Velik vpliv na njegovo delo je imela Heglova filozofija. Socialna država mora po Steinu zavestno služiti interesom ljudi. Uničenje razredov ni mogoče; moč izraža interese vladajočega razreda – razreda imetnikov, medtem ko razred premožnikov predstavlja potencialno nevarnost za državo. Najpomembnejša naloga države je »dvig« nižjih slojev. Po Steinovi logiki obstaja celoten sistem socialne varnosti, da bi ohranil ravnovesje interesov med različnimi razredi, kot je pravilno ugotovil J. Kennedy, če svobodna družba ne more pomagati številnim revnim, ne bo mogla zaščititi nekaj bogati. Protasov V.N. Teorija prava in države. Zapiski predavanj M.: Yurayt, 2011.
Raziskovalci se strinjajo, da se je ideja socialne državnosti oblikovala v poznem XIX - zgodnjem XX stoletju. kot posledica družbeno-ekonomskih procesov, ki potekajo v družbi. Sredi XIX stoletja. močan val revolucij in kriz je prešel skozi ozemlje mnogih držav. Instalacije individualne svobode in nevmešavanja države v gospodarstvo so prenehale delovati, kar je grozilo z zlomom obstoječih političnih režimov. V takšni politični situaciji, ko je obstajala nevarnost družbene eksplozije, vladajoči eliti ni preostalo drugega, kot da popusti in razglasi novo poslanstvo države.
Teoretična podoba te »socialne« države, ki postavlja nove standarde v socialni varnosti državljanov, se je razvijala skozi vsa sedemdeseta in osemdeseta leta 20. stoletja. XX stoletja vzporedno s prakso uveljavljanja svojih političnih redov. Politični model za vzpostavitev socialne pravičnosti, ki je bil predlagan družbi, je predvideval, da je treba vsakemu državljanu zagotoviti ne le približno enake možnosti za samouresničitev, temveč tudi tiste minimalne potrebne pogoje, ki bi mu zagotovili dostojen obstoj, ustrezno raven zaščita pred družbenimi kataklizmami ter sodelovanje pri upravljanju družbenih in državnih zadev. Vzpostavljena načela delovanja države so pomenila zavestno usklajevanje resničnih družbenih pogojev življenja državljanov, oblikovanje tistega duhovnega in družbenega okolja, v katerem bi se ljudje počutili ne le neodvisne in aktivne državljane, temveč tudi zaščitene pred najhujšimi družbenimi nasprotji. . Takšna preusmeritev dejavnosti države se ni odrazila toliko v sistemu organizacije oblasti, temveč v spremembi sloga delovanja njenih struktur in organov, ki zahtevajo večjo podporo virov za njihove cilje. Protasov V.N. Teorija prava in države. Zapiski predavanj M.: Yurayt, 2011.
Na splošno je socialna država, ki je nastala v gospodarsko najbolj razvitih državah (Švedska, Nemčija, ZDA), vodila politiko ustvarjanja takšnega družbenega okolja, v katerem bi se stopnja socialne varnosti korenito dvignila. V okviru te strategije je nudila ciljno usmerjeno pomoč najbolj potrebnim slojem družbe, jim zagotavljala vire preživetja (služba, socialna pomoč), vzpostavljala socialne stike in zagotavljala uresničevanje individualnih življenjskih načrtov. Gre za prerazporeditev državnega proračuna v korist najrevnejših slojev prebivalstva, spremembo politike zaposlovanja in prekvalifikacije delavcev, vzpostavitev novih odnosov z zasebnim sektorjem za krepitev socialnega zavarovanja, podporo brezposelnim, mladim, nekvalificiranih delavcev, starejših in invalidov.
V idealnem primeru je bila strategija socialne pomoči usmerjena ne toliko v zagotavljanje minimalnih potrebnih pogojev za polnopravno življenje človeka, temveč na njegovo samouresničitev, prebujanje ustvarjalnih sil in emancipacijo njegove družbene pobude. Rešitev teh problemov je hkrati radikalno dvignila raven splošno sprejetih življenjskih standardov v družbi, spremenila predstavo o prestižnem delovnem mestu in slogu prostega časa.
Socialna država danes pomeni predvsem obveznost zakonodajalca, da je družbeno aktiven, da bi zgladil nasprotujoče si interese članov družbe in zagotovil dostojne življenjske pogoje za vse ob enakih oblikah lastnine. proizvodna sredstva. Država postane organ za premagovanje družbenih nasprotij, ki upošteva in usklajuje interese različnih skupin prebivalstva ter izvaja takšne odločitve, ki bi jih različni družbeni sloji pozitivno dojemali. Njen cilj je združevanje prebivalstva, stabilizacija družbenega (tudi pravnega) in gospodarskega sistema ter zagotavljanje njihovega naprednega razvoja s pomočjo socialne politike, zagotavljanje enakopravnosti in pogojev za politično participacijo.
Koncept pravne države se vse bolj združuje s konceptom tako imenovane »socialne države« (»maksimalne« države) ali drugače povedano »socialne države«. Ta kombinacija se pojavlja predvsem na podlagi jamstev sistema ekonomskih, socialnih in kulturnih pravic. Teorija vlade in pravic. Borisov G.A. Belgorod: BelGU, 2010
Glede na navedeno lahko sklepamo, da so pogoji za obstoj socialne države in njene značilnosti, torej opis dejstev, ki nam omogočajo sklepanje, da obstaja interesni fenomen,:
Na podlagi tega lahko rečemo, da socialna država svoje cilje in načela uresničuje v obliki pravne državnosti ter gre po poti humanizacije družbe – skuša širiti pravice posameznika in polniti pravne norme s pravičnejšimi vsebinami. Zasnovan je tako, da zagotavlja dobrobit posameznika: socialno varnost, materialne pogoje svobode in dostojen obstoj vsakega človeka. Država je neposredno vključena v razdeljevanje družbenega bogastva, hkrati pa ne spodkopava temeljev tržnega gospodarstva, kot so zasebna lastnina, konkurenca, podjetništvo, individualna odgovornost itd., ne povzroča množične družbene odvisnosti.
Socialna država je torej država, ki si prizadeva vsakemu državljanu zagotoviti dostojne življenjske razmere, socialno varnost, sodelovanje pri upravljanju proizvodnje, v idealnem primeru pa približno enake življenjske možnosti, možnosti za samouresničitev posameznika v družbi. Dejavnost takšne države je usmerjena v skupno dobro, vzpostavitev socialne pravičnosti v družbi. Zgladi lastninsko ali drugo družbeno neenakost, pomaga šibkim in prikrajšanim, da skrbijo za zagotavljanje službe ali drugega vira preživljanja vsakomur, za ohranjanje miru v družbi in ustvarjanje uspešnega življenjskega okolja za človeka.
Politika OSAGO - dokument, brez katerega je upravljanje vozila prepovedano. V ta namen se kupi in po preteku veljavnosti podvržen zamenjavi. Če želite hitro zaprositi za zavarovanje OSAGO in ne zaman včasih sedeti v ogromni čakalni vrsti, morate vedeti, katere dokumente mora lastnik zaprositi zanj v letu 2017.
Običajni državljani in organizacije morajo predložiti drugačen paket dokumentov. Druga kategorija bo morala glavnemu seznamu priložiti še nekaj dokumentov.
Posamezniki, torej navadni vozniki, potrebujejo naslednje dokumente za prijavo avtomobilskega zavarovanja v letu 2017:
Po predložitvi dokumentov za registracijo OSAGO za avto morate počakati, da agent izpolni vse papirje. Pred podpisom dokumentov jih je treba preveriti, posebno pozornost je treba nameniti pravilnosti navedenih podatkov o lastniku, voznikih in samem avtomobilu. V nasprotnem primeru se zavarovanje šteje za neveljavno.
Dokumenti, ki jih zavod predloži ob prijavi na polico OSAGO v letu 2017, so skoraj enaki dokumentaciji državljanov. Vendar pa je tukaj celoten seznam dokumentov:
Ne glede na to, kdo je zavarovanec po pogodbi, je zavarovalni zastopnik dolžan po opravljenih registracijskih dejanjih izdati naslednje dokumente:
V letu 2017 so imeli lastniki avtomobilov možnost, da se izognejo čakanju v kilometrskih čakalnih vrstah in oddaji dokumentov za izdajo police. Zdaj lahko kupite elektronsko polico OSAGO, ne da bi zapustili svoj dom.
Nakup police se opravi na spletni strani zavarovalnice, potrebna je le avtorizacija preko portala javnih služb. Po vnosu vseh potrebnih podatkov bo sistem ponudil prejem končne police v tiskani obliki v pisarni. Prosilec ima možnost prejeti pravilnik OSAGO po pošti, navesti morate le svoj poštni naslov.
Obstajajo situacije, ko se osebni podatki lastnika avtomobila lahko spremenijo (na primer med poroko). V tem primeru se lahko v času veljavnosti police OSAGO obrne na zavarovalnico, kjer bo v opombi k polici pritrjena ustrezna oznaka. V letu 2017 v tem primeru ni treba predložiti vseh drugih dokumentov za registracijo OSAGO in kupiti novo zavarovanje.
Na primer, za odgovornega in previdnega voznika se pri izračunu cene police uporablja maksimalni 50 % popust (faktor 0,5) za dolgotrajno nemoteno delovanje avtomobila. To sploh ne pomeni, da se bo končni strošek zavarovalne police OSAGO zmanjšal za tak faktor. Ker za vozilo trenutno velja pravilnik OSAGO, bo v primeru, da je treba v polico vpisati voznika, ki je upravičen do maksimalnega popusta, kjer je vpisan lastnik drugega avtomobila, ki je po lastni krivdi zašel v prometno nesrečo, bo njegov najvišji koeficient znašal zmanjšano.
Kot je bilo načrtovano, bo s 1. januarjem 2017 polica OSAGO odvezana od avtomobila in vezana na določenega voznika. Povedano drugače, vsem voznikom se obračuna individualni bonus malus (MBM), ki se spremeni zaradi stopnje nesreč drugega avtomobila in voznika.
2. Razredi nedonosnosti voznikov (koeficienti KBM)
Od novega leta 2017 bo Ruska zveza avtomobilskih zavarovalnic uvedla 14 posameznih razredov za voznike (razred nedonosnosti "M" in 13 razredov).
Na primer, za razred izgube "M" se uporablja koeficient 2,45. Za voznike, ki zaradi prometnih prekrškov pogosto pridejo v prometne nesreče, bo dodeljen ustrezen škodni razred s koeficientom 2,45. Takšni vozniki bodo lahko izdali polico 2,5-krat dražje.
Trenutno se za avtomobil uporabljajo razredi izgube, prvi razred pa je dodeljen voznikom. Vozniki prejmejo 5 % popust za vožnjo brez nesreč. Med letom se lahko razmerje bonus-malus zmanjša za 0,05 odstotka. In največji popust za deset let vožnje brez nesreč bo 50 odstotkov (od tod faktor 0,50).
V primeru, da voznik po svoji krivdi zaide v prometno nesrečo, se mu ne glede na zagotovljen popust za naslednjo zavarovalno dobo obračuna naraščajoče doplačilo v višini koeficienta 1,55. Vrnitev koeficienta bonus-malus na 1,0 je možna pri vožnji avtomobila brez nesreč dve leti.
Poleg tega je zaradi dejstva, da je koeficient bonus-malus vezan tako na avto kot na voznika, pri zavarovanju s strani voznika lastnika avtomobila in dodajanju drugih voznikov na polico za enega voznika mogoče uporabiti različni koeficienti MSC , odvisno od števila prijavljenih voznikov in MSC, ki je veljal zanj in avto.
3. Od 01.01.2017 za vse voznike velja osebni KBM ob prijavi na polico OSAGO, ki se vsako leto spreminja.
Trenutno se koeficient bonus-malus spremeni po sklenitvi zavarovalne pogodbe za naslednji mandat. Z ločitvijo voznikov od avtomobilov bodo zanje prejeli pravičnejši koeficient BSC. In od novega leta bo zavarovalnicam prepovedano samostojno izračunati koeficient bonus-malus. PCA bo pripravila elektronski spletni sistem, ki bo izračunal individualni koeficient CBM za vse voznike in ga ob sklenitvi zavarovalne pogodbe prenesel na zavarovalnice.
Tako bodo preprečene zlorabe zavarovalnic pri izračunu cene police OSAGO.
4. Ali se bo popust za polico OSAGO od 01.01.2017 povečal?
Če je treba voznika skleniti v zavarovanje nekoga drugega, se povprečni koeficient, ki velja za dve zavarovanji, ne bo izračunal, ampak veliko bolj pravično. Ko se mora voznik s koeficientom 0,5 vključiti v zavarovalno polico, ne izgubi svojega koeficienta in mora izpolnjevati minimalni koeficient.
Po podatkih RCA bo petina voznikov, zahvaljujoč uporabi nove metode izračuna, od 1. januarja 2017 prejela popust na končni strošek police OSAGO v višini 2-15%.
5. Ali se bo politika OSAGO podražila brez omejitve števila voznikov, ki lahko vozijo?
Vendar pa se bo z uporabo novega sistema za izračun koeficienta bonus-malus od 01.01.2017 z ukinitvijo navezave cene police na avtomobil strošek zavarovalne police OSAGO občutno zvišal brez omejevanja voznikom dovoljena vožnja. Trenutno se pri izračunu stroškov takšne police OSAGO uporablja koeficient CBM 1,80. Zvišanje cene te police OSAGO bo prizadelo približno 13,6 % voznikov.
6. Ali obstaja prehodno obdobje z uvedbo novega sistema za izračun koeficienta bonus-malus?
Po začetku novega izračuna koeficienta KBM je Ruska zveza avtomobilskih zavarovalnic določila ugodnosti za prehodno obdobje. Na primer, vozniki, ki so vključeni v več polic OSAGO, za katere se uporablja več koeficientov bonus-malus, bodo lahko uporabljali minimalni BMR (trenutno zavarovalnice v takem primeru uporabljajo povprečni koeficient bonus-malus.
7. Ali se bodo stroški police za taksiste in pravne osebe podražili?
Za pravne osebe od 01.01.17 se pri izdaji police OSAGO uporablja povprečni koeficient za vozni park pravne osebe. Seveda bodo podjetja z veliko floto prisiljena povečati letne stroške zavarovanja.
Spremembe so še posebej neprijetne za velike taksi vozne parke, katerih avtomobili po krivdi samih voznikov pogosto zaidejo v nesreče. Od novega leta naprej, če bo vsaj en voznik zadel v nesrečo, se bodo stroški zavarovanja v naslednjem koledarskem obdobju močno povečali.
8. Ali se bo strošek police OSAGO povečal, če je vanjo vključen voznik, ki je bil po lastni krivdi že udeležen v prometni nesreči?
Nova pravila za izračun cene police OSAGO po 1. januarju 2017, ko je v polico vključenih več voznikov, predvidevajo njen izračun za voznika z najslabšim koeficientom CBM. Vsak lastnik avtomobila mora v postopku izdaje police skrbno preučiti novosti in odgovorno pristopiti k vključitvi voznika, za katerega se uporablja velik koeficient KBM, v polico CMTPL. Zaradi stopnje nesreče takšnega voznika se bo končni strošek zavarovalne police OSAGO znatno povečal.
