0
Socialna država(Nemški Sozialstaat; socialna država, socialna država) - sistem državne ureditve družbenih razmerij, v katerem se materialne koristi razdelijo (prerazporedijo) v skladu z načelom socialne pravičnosti, da se vsem zagotovi dostojen življenjski standard in minimalne možnosti za samouresničitev, odpravljanje družbenih protislovij in konfliktov, pomoč tistim v stiski.
Koncept "socialne države" je bil prvič oblikovan sredi XIX. Lorenz von Stein. Na seznam funkcij države je vključil zagotavljanje absolutne enakosti v pravicah tako za vse družbene razrede in skupine ter za vsakega posameznika posebej. Država je po Steinovih besedah dolžna prispevati k gospodarskemu in družbenemu napredku vseh svojih državljanov, saj je razvoj ene končno pogoj za razvoj druge in v tem smislu je govori se o socialnem stanju.
Prizadevanje za socialno državo je ena ključnih določb političnih programov socialdemokratov. Omemba socialne države je v ustavah in drugih vrhovnih zakonodajnih aktih mnogih držav. Teorija socialne države predvideva, da so socialna jamstva zagotovljena z državno ureditvijo gospodarstva (predvsem velikih podjetij) in davčno politiko.
Glavna kategorija v opredelitvi socialne države je pojem socialne pravičnosti, ki je razumljen kot pojem dolga, ki vsebuje zahtevo po skladnosti dejanja in povračilo. Zlasti korespondenca pravic in obveznosti, dela in plačila, zaslug in njihovo priznanje, zločin in kazen, skladnost vloge različnih družbenih slojev, skupin in posameznikov v življenju družbe ter njihovega družbenega položaja v njej; v ekonomiji - izdelek. Socialna država, ki opravlja funkcije sistema za zagotavljanje socialne pravičnosti v družbi, je pooblaščena za takšno distribucijo. Tako se zdi izvajanje te funkcije glavna značilnost socialne države.
Glavne značilnosti socialne države
Glavne značilnosti socialne države:
Dodatni znaki socialne države
Drugim znaki socialne države lahko uvrstimo naslednje znake:
As količinski kazalniki učinkovitosti socialne države pogosto uporablja:
Med sodobnimi primeri uresničevanja ideala socialne države so države Skandinavskega polotoka (tj. "Švedski model"), Finska, Nizozemska, Kanada, Švica, Nemčija, Belgija in včasih Združeno kraljestvo, Francija , Običajno se navajajo Avstrija, Nova Zelandija, Avstralija in ZDA., Italija, Grčija, Portugalska, Japonska, Poljska, Češka, Slovaška, Madžarska, Estonija, Litva, Latvija, države Perzijskega zaliva, Libija in druge države.
Začetek razširjenega izvajanja idej socialne države je običajno povezan z razglasitvijo v ZDA (1964) kampanje za boj proti revščini v okviru programa za izgradnjo "velike družbe". 16. marca 1964 je L. Johnson poslal posebno sporočilo kongresu "O vojni proti revščini", na podlagi katerega je bil 20. avgusta sprejet Zakon o gospodarskih priložnostih. Vključeval je štiri vrste dejavnosti za zmanjševanje revščine: usposabljanje in izobraževanje, akcijske programe v skupnosti, ki jih vodijo lokalne oblasti, posebne programe pomoči za podeželje in mala podjetja ter prostovoljce za Ameriko «(Volu№teers i№ Service to America, VISTA).
Ta zakon je ustanovil Zvezni urad za gospodarske priložnosti. Na področju zdravstvene oskrbe je bil leta 1965 uveden poseben program Medicaid za tiste, ki ga najbolj potrebujejo, Medicare pa za upokojence. Leta 1964 se je začel izvajati tudi zvezni program za subvencioniranje dela stroškov prehrane državljanov z nizkimi dohodki v obliki kuponov za hrano. Poleg tega so v drugi polovici šestdesetih let 20. stoletja. sprejeti so bili nekateri ukrepi za pomoč družinam z nizkimi dohodki pri najemu stanovanj v zasebnih stanovanjskih stavbah in za razširitev zveznih programov financiranja poceni stanovanj v skladu z zakoni o stanovanjih in urbanem razvoju.
Priporočeno branje
1. Gabrelyan, E.V. O pravni in socialni državi / E.V. Gabrelyan // Rusko pravosodje. - 2011. - št. 5. - str. 32 - 34.
2. Gritsenko N.N. Osnove socialne države: učbenik za univerze / N.N. Gritsenko, F.I. Sharkov. - M., 2004.
3. Gončarova, S.G. Družbeno-pravni in teoretski vidiki varstva človekovih pravic v pravni državi / S.G. Gončarova // Ustavno in občinsko pravo. - 2011. - št. 5. - str.8 - 11.
4. Mamut, L.S. Socialna država z vidika prava / L.S. Mamut // Država in pravo. - 2001. - št. 7. - str. 5 - 14.
5. Socialna pravičnost: filozofski koncepti in ruske razmere: monografija / G.Yu. Canarsh. - M., 2011.- 236 str.
Socialna država je poseben model razvoja države, za katerega je značilna povečana pozornost do družbenih obveznosti. Pojavila se je v 50. letih. XX stoletje Kot odgovor na premagovanje težav po drugi svetovni vojni. V širšem smislu je to država, ki zase razglasi najpomembnejši cilj socialne, zavarovalne, minimalne plače. V ožjem smislu - izvajanje trenutne družbene funkcije države -va. Če izvajanje teh funkcij vodi v nastanek stabilnega sistema, potem imamo socialno stanje v širšem pomenu besede.
Modeli socialne države.
skandinavski;
celinskoevropsko;
angleško-ameriški.
Differ Razlikujejo se po stopnji obdavčitve in odbitkov za socialne potrebe ter stopnji državnega posredovanja - od neposrednih državnih jamstev do urejanja dejavnosti organizacij za izpolnjevanje njihovih socialnih obveznosti.
pogoji za obstoj socialne države in njene značilnosti so:
1. Demokratična organizacija državne oblasti.
2. Visoka moralna raven državljanov in predvsem državnih uradnikov.
3. Močan gospodarski potencial, ki omogoča izvajanje ukrepov za prerazporeditev dohodka, brez bistvenega vpliva na položaj lastnikov.
4. Družbeno usmerjena struktura gospodarstva, ki se kaže v obstoju različnih oblik lastništva s pomembnim deležem državnega lastništva na zahtevanih področjih gospodarstva.
5. Pravni razvoj države, prisotnost lastnosti pravne države.
6. Obstoj civilne družbe, v rokah katere država deluje kot instrument za vodenje družbeno usmerjenih politik.
7. Izrazita socialna usmerjenost državne politike, ki se kaže v razvoju različnih socialnih programov in prioriteti njihovega izvajanja.
8. Prisotnost države takšnih ciljev, kot je vzpostavitev skupnega dobrega, vzpostavitev socialne pravičnosti v družbi, ki vsakemu državljanu zagotavlja:
a) dostojne življenjske razmere;
b) socialna zaščita;
c) enake začetne možnosti za osebno samouresničitev.
9. Prisotnost razvite socialne zakonodaje (zakonodaja o socialni zaščiti prebivalstva, na primer Zakonik o socialnih zakonih, kot je to v Nemčiji).
10. Utrjevanje formule "socialne države" v ustavi države.
Funkcije socialne države.
Ko govorimo o funkcijah socialne države, je treba upoštevati naslednje okoliščine:
a) ima zaradi svoje narave države kot take vse tradicionalne funkcije;
c) v okviru splošne družbene funkcije je mogoče ločiti posebna področja delovanja socialne države - posebne funkcije.
Med slednje sodijo zlasti:
1. podpora socialno nezaščitenih kategorij prebivalstva;
2. varstvo dela in zdravje ljudi;
3. podpora družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu;
4. odpravljanje socialne neenakosti s prerazporeditvijo dohodka med različnimi socialnimi sloji z obdavčitvijo, državnim proračunom, posebnimi socialnimi programi;
5. spodbujanje dobrodelnih dejavnosti (zlasti z zagotavljanjem davčnih olajšav za podjetniške strukture, ki izvajajo dobrodelne dejavnosti);
6. financiranje in podpora temeljnim raziskovalnim in kulturnim programom;
7. boj proti brezposelnosti, zagotavljanje zaposlovanja prebivalstva, izplačilo nadomestil za brezposelnost;
8. iskanje ravnovesja med prostim tržnim gospodarstvom in mero vpliva države na njegov razvoj, da se vsem državljanom zagotovi dostojno življenje;
9. sodelovanje pri izvajanju meddržavnih okoljskih, kulturnih in socialnih programov, reševanje skupnih človeških problemov;
10. skrb za ohranitev miru v družbi.
Ustava Ruske federacije v čl. 7 zajema načelo socialnosti države: „1. Ruska federacija je socialna država, katere politika je namenjena ustvarjanju pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden človeški razvoj. 2. Ruska federacija ščiti delo in zdravje ljudi, določa zajamčeno minimalno plačo, zagotavlja državno podporo družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu, invalidom in starejšim, razvija sistem socialnih storitev, določa državne pokojnine, prejemke in druga jamstva socialne zaščite "... Vendar se za zdaj Rusijo lahko imenuje le država v prehodu v socialno državo, zgornjo določbo Ustave pa lahko obravnavamo kot programsko postavitev.
Težave pri ustvarjanju socialne države v Rusiji.
Nekaj težav pri ustvarjanju socialne države v Rusiji lahko imenujemo:
1. Rusija še ni našla podpore v pravu, človekovih pravicah in socialna država v Rusiji se ne more zanašati na temelj pravne države: oblikovanje socialne države pri nas ni nova stopnja v razvoju pravna država (tako je bilo na zahodu);
2. Rusija ni ustvarila "srednjega sloja" lastnikov: velika večina prebivalstva države ni dobila nič od spontano privatiziranega lastništva stranke-države;
3. ni močnega gospodarskega potenciala, ki bi omogočal izvajanje ukrepov za prerazporeditev dohodka, ne da bi bistveno posegel v svobodo in avtonomijo lastnikov;
4. monopoli pri najpomembnejših vrstah proizvodnje in prodaje niso bili odpravljeni, kar vodi v odsotnost prave konkurence;
5. ni razvite, zrele civilne družbe;
6. stopnja morale v družbi se zmanjša, običajne duhovne smernice pravičnosti in enakosti se praktično izgubijo. V javni zavesti (ne brez pomoči "profesionalnih" ideologov in politikov ter medijev) škodljiva ideja o nezdružljivosti na eni strani morale, na drugi pa politike in ekonomija ("politika je umazan posel");
7. obstoječe politične stranke v Rusiji nimajo jasnih socialnih programov in idej o načinih za reformo družbe;
8. v družbi ni jasno opredeljenih resničnih ciljev, znanstveno preverjenih modelov življenja;
9. V procesu osvoboditve ruske družbe pred popolnim posredovanjem države se je družbena vloga državnosti po inerciji zmanjšala, to je, da je ruska država šla v drugo skrajnost, tako da je državljan sam z elementi trgu.
In kljub naštetim težavam je razvoj socialne državnosti edini možni način za svobodno družbo, kakršno želi postati Rusija.
Socialno stanje: znaki in lastnosti.
Uvod ……………………………………………………… .3
1. Zgodovina razvoja socialne države ……………… ..… .5
2. Funkcije socialne države ………………………… ..… 8
3. Znaki socialne države ……………………… ..… .10
4. Problemi razvoja in izboljšanja družbenega
države ……………………………………………………… ..11
5. Težave pri razvoju socialne države v Rusiji …… .16
Zaključek ……………………………………………………… ... 17
Bibliografija …………………………………………
Uvod
Tema mojega eseja je socialna država. Tu sem preučil pojem socialne države, njeno bistvo, zgodovino razvoja, funkcije in probleme njenega razvoja na sedanji stopnji.
Pri pisanju povzetka so bila uporabljena dela znanstvenikov, kot so Lazareva S.N., Nechaeva E.G., Lapina S.V., Grafsky V.G. in drugi.
Uporabljene so bile tudi naslednje metode:
1. Primerjalne pravne in zgodovinske metode. Uporabljali so se za primerjavo socialne države na različnih stopnjah.
2. Uradna pravna metoda. S pomočjo te metode je bila socialna država opisana, posplošena, sistematizirana.
3. Metoda analize. Uporabljen je bil za oceno socialnega stanja na trenutni stopnji.
4. Dialektika. Z njeno pomočjo sta bila v procesu spoznavanja okoliške resničnosti upoštevana univerzalna povezanost in stalen razvoj pojavov.
Glavna naloga: raziskati bistvo socialne države in oceniti njeno vlogo na sedanji stopnji.
Socialna država je značilnost (načelo) v zvezi z ustavno -pravnim statusom države, ki pomeni ustavno jamstvo ekonomskih in socialnih pravic in svoboščin človeka in državljana ter ustrezne obveznosti države. Označuje, da država služi družbi in si prizadeva izključiti ali zmanjšati neupravičene družbene razlike. Socialni značaj države je bil prvič razglašen v Temeljnem zakonu Zvezne republike Nemčije v 2. odstavku 20. člena, 1. člen: "Zvezna republika Nemčija je demokratična in socialna zvezna država." In tudi v ustavi Kraljevine Španije v oddelku o vodah člena 1.1: "Španija je ustanovljena kot pravna, socialna in demokratična država, ki razglaša najvišje vrednote pravne države svobodo, pravičnost, enakost, politično pluralizem. "
Menim, da je ta tema pomembna in pomembna za sodobno družbo, saj je socialna država država, ki pomaga šibkim vplivati na razdeljevanje koristi v duhu pravičnosti, da bi vsem zagotovila dostojen človeški obstoj. Država mora zagotoviti preživnino, pomagati socialno šibkim, prevzeti odgovornost za dostop vseh do tako vitalnih ugodnosti, kot so stanovanje, hrana, izobraževanje, pomoč v primeru bolezni itd.
1. Zgodovina razvoja socialne države
Izraz "socialna država" je leta 1850 uvedel Lorentz von Stein, vendar se je njegov aktivni teoretski razvoj začel v prvi polovici 20. stoletja, medtem ko se je koncept "pravne države" pojavil prej - v 19. stoletju, čeprav oboje je treba iskati v antiki. Že znani misleci antike (Platon, Aristotel itd.) So se obrnili k iskanju načel, oblik in struktur usklajenega medsebojnega vpliva moči in prava.
Socialna država (stanje socialne demokracije) je sodobna politična in pravna teorija, kjer beseda »socialna« nosi veliko pomensko obremenitev: povezana je z družbenim življenjem ljudi, poudarja, da država za materialno dobro skrbi -državljanstvo, opravlja funkcijo urejanja gospodarstva ob obveznem upoštevanju okoljskih zahtev, zagotavlja varstvo ekonomskih in socialnih človekovih pravic.
Zdi se, da sta "pravna država" in "socialna država" nezdružljivi. Prva predvideva določeno svobodo posameznika pred državo, od njenega skrbništva. Drugi, nasprotno, temelji na dejavnosti države pri socialnem varstvu posameznika, zlasti socialno ranljivega (upokojenec, invalid, brezposeln brez svoje krivde).
Medtem je druga polovica dvajsetega stoletja. združili te koncepte in obogatili vsakega od njih. Ko govorijo o izgradnji socialne države, ki temelji na pravni državi, mislijo najprej na njeno utelešenje:
· Načelo pravne države (pravna država) kot vodilno v pravni državi;
· Načelo socialne pravičnosti (zagotavljanje socialne varnosti posameznika s strani države) kot vodilno v socialni državi.
Koncept "socialne države" je leta 1929 predstavil nemški državni znanstvenik H. Heller, nato pa se je razširil po Evropi. V Združenih državah so idejo socialne države zaznali pozneje kot v evropskih državah, saj je bil tip zavesti ameriške družbe osredotočen na načelo individualizma.
Po drugi svetovni vojni se je koncept socialne države utrdil v ustavah številnih zahodnoevropskih držav (Nemčija, Španija itd.). 1. člen španske ustave iz leta 1978. kaže, da je Španija socialna, pravna in demokratična država, katere najvišje vrednote so svoboda, enakost in politični pluralizem. 20. člen ustave Zvezne republike Nemčije iz leta 1949 določa, da je Zvezna republika Nemčija demokratična in socialna zvezna država. Francoska ustava določa, da je demokratična in socialna republika.
Danes socialna država pomeni najprej dolžnost zakonodajalca, da je družbeno aktiven v imenu izravnave nasprotujočih si interesov članov družbe in zagotavljanja dostojnih pogojev za vse ob enakosti oblik lastništva. proizvodna sredstva. Država postane telo za premagovanje družbenih protislovij, upoštevanje in usklajevanje interesov različnih skupin prebivalstva, izvajanje odločitev, ki bi jih različni družbeni sloji pozitivno zaznali. Njegov cilj je združiti prebivalstvo, stabilizirati družbeni (vključno s pravnim) in gospodarskim sistemom ter s pomočjo socialne politike zagotoviti njihov postopen razvoj, pri čemer zagotoviti enakost in pogoje politične udeležbe.
Koncept pravne države se vse bolj združuje s konceptom tako imenovane "socialne države" ali z drugimi besedami "socialne" države. " Ta kombinacija se pojavlja predvsem na podlagi jamstev sistema ekonomskih, socialnih in kulturnih pravic.
Znanstveniki (G. A. Ritter, Rawls in drugi) ločijo tri modele sodobne socialne države:
1. "Pozitivna država" (ZDA), v kateri je najmanjša stopnja državnega posega v gospodarstvo in socialno varnost, osredotočena na spoštovanje individualizma in zaščito interesov podjetij (socialna politika države deluje kot sredstvo nadzora);
2. Ustrezno socialna država (Velika Britanija), ki zagotavlja zagotovljen minimalni življenjski standard in enake začetne možnosti (socialna politika države kot sredstvo za zagotavljanje polne zaposlenosti);
3. »Socialna država« (Nizozemska), ki zagotavlja minimalni življenjski standard in določa najvišjo raven dohodka, zmanjšuje razliko v plačah, zagotavlja polno zaposlenost (socialna politika države kot sredstvo za zagotavljanje »enakosti, sodelovanja in solidarnosti ”).
Ti modeli se ponavadi premikajo od enega do drugega in niso bili v celoti izvedeni.
Napačno bi bilo verjeti, da sta pravna država in socialna država dobro združeni in se lahko popolnoma združita v eno vrsto države. Načelo socialne varnosti prebivalstva in zahteva ne le pravne, ampak tudi materialne enakosti (lastnine socialne države) sta v nasprotju z idejo o individualni svobodi, medsebojni odgovornosti države in državljana (lastnine pravilo zakona).
Vendar bi bilo napačno nasprotovati pravni državi in socialni državi. Njihovo zbliževanje je za civilno družbo najugodnejši rezultat, najboljša možnost za njen razvoj brez razredno sovražnih konfliktov in družbenih pretresov.
Socialna država in pravna država sta med seboj združljivi, dokler je delovanje državne oblasti omejeno, uravnoteženo, nadzorovano in razširjeno v mejah spoštovanja temeljnih človekovih pravic. In obratno, socialna država bo vedno v nasprotju s pravno državo, ko bodo "človekovo blaginja", "socialna varnost", "socialna pravičnost" veljali za višje vrednote. Razvoj države kot družbene države bi moral temeljiti na takšnih temeljih, kot je "pravna država".
2. Funkcije socialne države
Ko govorimo o funkcijah socialne države, je treba upoštevati naslednje okoliščine:
a) ima zaradi svoje narave države kot take vse tradicionalne funkcije;
c) v okviru splošne družbene funkcije je mogoče ločiti posebna področja delovanja socialne države - posebne funkcije.
Med slednje sodijo zlasti:
1. podpora socialno nezaščitenih kategorij prebivalstva;
2. varstvo dela in zdravje ljudi;
3. podpora družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu;
4. odpravljanje socialne neenakosti s prerazporeditvijo dohodka med različnimi socialnimi sloji z obdavčitvijo, državnim proračunom, posebnimi socialnimi programi;
5. spodbujanje dobrodelnih dejavnosti (zlasti z zagotavljanjem davčnih olajšav za podjetniške strukture, ki izvajajo dobrodelne dejavnosti);
6. financiranje in podpora temeljnim raziskovalnim in kulturnim programom;
7. boj proti brezposelnosti, zagotavljanje zaposlovanja prebivalstva, izplačilo nadomestil za brezposelnost;
8. iskanje ravnovesja med prostim tržnim gospodarstvom in mero vpliva države na njegov razvoj, da se vsem državljanom zagotovi dostojno življenje;
9. sodelovanje pri izvajanju meddržavnih okoljskih, kulturnih in socialnih programov, reševanje skupnih človeških problemov;
10. skrb za ohranitev miru v družbi.
Tako lahko iz zgoraj navedenega sklepamo, da je socialna država država, ki si prizadeva vsakemu državljanu zagotoviti dostojne življenjske pogoje, socialno varnost, sodelovanje pri vodenju proizvodnje in v idealnem primeru približno enake življenjske možnosti, možnosti za samorealizacijo. posameznika v družbi. Dejavnost takšne države je usmerjena v splošno dobro, vzpostavitev socialne pravičnosti v družbi. Zgladi lastninsko ali drugo družbeno neenakost, pomaga šibkim in prikrajšanim, skrbi za to, da vsem zagotovi delo ali drug vir preživetja, ohrani mir v družbi in ustvari življenjsko okolje, ki je varno za človeka.
3. Znaki socialne države
Oblikovanje socialne države ni le gospodarski in politični proces, ampak tudi moralni proces, ki zahteva »človeško« razsežnost.
Ob upoštevanju zgoraj navedenega lahko sklepamo, da so pogoji za obstoj socialne države in njene značilnosti, torej opis dejstev, na podlagi katerih lahko sklepamo, da obstaja zanimiv pojav:
1. Demokratična organizacija državne oblasti.
2. Visoka moralna raven državljanov in predvsem državnih uradnikov.
3. Močan gospodarski potencial, ki omogoča izvajanje ukrepov za prerazporeditev dohodka, brez bistvenega vpliva na položaj lastnikov.
4. Družbeno usmerjena struktura gospodarstva, ki se kaže v obstoju različnih oblik lastništva s pomembnim deležem državnega lastništva na zahtevanih področjih gospodarstva.
5. Pravni razvoj države, prisotnost lastnosti pravne države.
6. Obstoj civilne družbe, v rokah katere država deluje kot instrument za vodenje družbeno usmerjenih politik.
7. Izrazita socialna usmerjenost državne politike, ki se kaže v razvoju različnih socialnih programov in prioriteti njihovega izvajanja.
8. Prisotnost države takšnih ciljev, kot je vzpostavitev skupnega dobrega, vzpostavitev socialne pravičnosti v družbi, ki vsakemu državljanu zagotavlja:
a) dostojne življenjske razmere;
b) socialna zaščita;
c) enake začetne možnosti za osebno samouresničitev.
9. Prisotnost razvite socialne zakonodaje (zakonodaja o socialni zaščiti prebivalstva, na primer Zakonik o socialnih zakonih, kot je to v Nemčiji).
10. Utrjevanje formule "socialne države" v ustavi države.
Na podlagi tega lahko rečemo, da socialna država svoje cilje in načela uresničuje v obliki pravne državnosti ter sledi poti humanizacije družbe - skuša razširiti pravice posameznika in pravne norme napolniti s pravičnejšo vsebino . Zasnovan je tako, da zagotavlja dobrobit posameznika: socialno varnost, materialne pogoje svobode in dostojanstven obstoj vsake osebe. Država je neposredno vključena v razdeljevanje družbenega bogastva, hkrati pa ne spodkopava temeljev tržnega gospodarstva, kot so zasebna lastnina, konkurenca, podjetje, individualna odgovornost itd., Ne ustvarja velike družbene odvisnosti.
4. Problemi razvoja in izboljšanja socialne države
Socialna država ima svoja notranja protislovja, gre skozi določene stopnje nastajanja in stopnje razvoja. Odraz teh protislovij in težav je bila široka razprava o krizi socialne države in njeni prihodnosti, ki se je v 80-90-ih letih razvila v tuji znanstveni in politični literaturi. Procesi, ki so povzročili zaostrovanje problemov socialne države, temeljijo na cikličnosti in neenakomernosti gospodarskega razvoja, dovzetnosti gospodarstva in družbene sfere za vpliv dogodkov zunanje in notranje politike. Svetovna gospodarska kriza je uničila iluzijo harmonije med gospodarsko rastjo in vedno bolj razširjeno prakso centralizirane porazdelitve družbeno-ekonomskih koristi, pokazala prisotnost resnih denarnih težav in nemožnost neskončnega izkoriščanja poceni uvoženih surovin. Novo zaostrovanje razprave o krizi in obetih za socialno državo je sledilo uničenju socializma v državah Vzhodne Evrope, gospodarskim težavam FRG zaradi razvoja priključenih vzhodnonemških dežel in nadaljnji širitvi Evropsko unijo. Ti globalni geopolitični in gospodarski premiki so razkrili kompleksnost interakcije med družbo in državo. Pokazali so nedoslednost tako poenostavljenega liberalnega modela, ki temelji na ločitvi javnega in državnega področja, kot tudi poznejšega omejevanja legitimnega položaja države, vse do modela "minimalne države", ki ima funkcijo le zagotoviti varnost države in poenostavljen socialni model, ki temelji na pasivnem, podrejenem položaju družbe in aktivni intervencijski politiki države. Razcvet socialne države v dvajsetem stoletju sovpada z izboljšanjem strukturne delitve med družbo in državo. Glavno področje urejanja interakcije med državo in družbo je vzpostavitev optimalnega ravnovesja med proizvodnjo in distribucijo, glavno protislovje socialne države pa je protislovje med širjenjem socialne politike in gospodarske rasti, gospodarskimi težavami in potrebo po financiranju. socialne stroške. Resna težava je tudi določen konflikt med posameznikom in državo. To se kaže v dejstvu, da državljani na eni strani želijo, da država res ve za njihove težave, zato imajo možnost izvajanja učinkovite politike zagotavljanja blaginje in podpore, na drugi strani pa poskušajo preprečiti da država nima informacij o tem, kaj ima., razmišlja in počne. Razvoj socialne države v tem kontekstu si lahko razlagamo kot proces socializacije zasebnih potreb, ko gospodarski viri posameznika, njegovo zdravje, potrebe po stanovanju, zmožnost in želja po delu prenehajo biti zasebna stvar in minejo spada v kategorijo socialnih problemov. Drug resen razlog za razprave o krizi socialne države je širjenje, podvajanje, zlasti v kontekstu kompleksne teritorialne strukture, in birokratizacija državnega in upravnega aparata. To vodi do povečanja stroškov javnih storitev, zmanjšanja učinkovitosti pri zagotavljanju socialne pomoči in posledično do izgube učinkovitosti državne podpore. Za določitev obsega in globine krize socialne države ter za določitev načinov za premagovanje trenutnih težav je zelo metodološko pomembno analizirati naravo te krize. Ugotoviti je treba, ali je mogoče v okviru sedanjega družbenega modela odpraviti krizne manifestacije z uporabo tradicionalnih mehanizmov, ki so mu lastni, ali je treba preseči okvir tega modela in preiti na uporabo različne metode upravljanja, da se zagotovi novo ravnovesje sistema. V zvezi s tem so okvirne izkušnje reševanja akutnih družbeno-ekonomskih problemov v 80. letih v Franciji in Španiji, ki so pokazale, da model socialne države, ki se je oblikoval v 60. in 70. letih, zahteva resne prilagoditve. Tako je F. Mitterrand po zmagi na predsedniških volitvah in predčasnih parlamentarnih volitvah leta 1981 poskušal izvesti ambiciozen program, ki je vključeval glavni sklop tradicionalnih socialističnih idej: razširjeno nacionalizacijo, aktivno vključevanje države v upravljanje gospodarstva, širjenje delavcev proizvodne pravice itd. Vendar so bili rezultati nasprotni od pričakovanih. Inflacija se je povečala, zunanjetrgovinski primanjkljaj se je povečal, število stavk pa se je povečalo. Po naslednjih državnozborskih volitvah je na oblast spet prišla desničarska vlada, ki je okrnila program socialistov. Ob upoštevanju primera Francije je španska vlada F. Gonzaleza, vodje španske socialistične laburistične stranke, od vsega začetka izbrala pot neoliberalnih reform, hkrati pa navedeni primeri ne pomenijo zgodovinske izčrpanosti. modela socialne države, saj se še ni v celoti uveljavil v nobeni državi. ... Kljub temu, da socialna država v teoriji pogosto nasprotuje liberalni državi, v praksi teh kategorij ni vedno mogoče obravnavati kot alternativo. Tudi tako tipično "liberalna" država, kot so ZDA, izvaja močne nacionalne socialne programe. Med ukrepi za premagovanje kriznih pojavov v socialni državi bi moralo pomembno mesto imeti tudi stalen nadzor nad delovanjem državnega aparata, tako z vidika njegove učinkovitosti kot zakonitosti. Hkrati pa ni dovolj, da se omejimo na notranji nadzor znotraj same uprave ali zunanji (računovodski, finančni) nadzor. Razširiti je treba parlamentarni nadzor nad celotnim naborom državnih dejavnosti, ne glede na to, ali jih izvaja neposredno uprava ali posredno institucije in organizacije, ki jih je ustvarila. Predstavniki ljudstva imajo vso pravico pregledati državna sredstva in dejavnosti državnih služb, ki jih upravljajo. Demokratična načela zahtevajo nadzor ne le nad pomembnimi političnimi odločitvami, temveč tudi nad vsakodnevnimi aktivnostmi uprave. Na splošno socialna država zahteva obsežno revizijo instrumentov nadzora našega parlamentarizma, ki še vedno niso dovolj učinkoviti. Kompleksni teoretični in praktični problemi se pojavljajo tudi v povezavi s potrebo po prilagoditvi obstoječega modela socialne države sodobnim trendom v svetovnem razvoju. Prvič, izvajanje načela svobode mednarodne trgovine povzroča svobodo konkurence. Vendar visoka socialna poraba v razvitih državah vodi do ustreznega povečanja proizvodnih stroškov in zmanjšanja konkurenčnosti izdelkov teh držav na svetovnem trgu. Tako se neizogibno pojavi protislovje med potrebo po izvajanju politike protekcionizma in njeno neskladnostjo z načelom proste trgovine. Drugič, načelo svobode gibanja ali migracije daje razvitim državam izbiro: breme socialne podpore priseljencem naložiti svojim državljanom ali strogo urediti vstop državljanov iz manj razvitih držav. Tretjič, procese gospodarskega in političnega povezovanja vseh novih držav v Evropsko unijo spremlja napredovanje problemov socialne enakosti na mednarodno, evropsko raven. Iskanje rešitve za te težave poteka v okviru razvoja in izvajanja koncepta enega družbenega prostora, določenega v Evropski socialni listini, z izvajanjem posebnih socialnih programov in s pomočjo evropske socialne Sklad in druge institucije. Treba je opozoriti, da tako na mednarodni ravni kot na nacionalni ravni vprašanje socialne države ni v smislu iskanja njenih alternativ, ampak v smislu njenega izboljšanja ob novih izzivih časa.
5. Težave pri ustvarjanju socialne države v Rusiji.
Nekaj težav pri ustvarjanju socialne države v Rusiji lahko imenujemo:
1. Rusija še ni našla podpore v pravu, človekovih pravicah in socialna država v Rusiji se ne more zanašati na temelj pravne države: oblikovanje socialne države pri nas ni nova stopnja v razvoju pravna država (tako je bilo na zahodu);
2. Rusija ni ustvarila "srednjega sloja" lastnikov: velika večina prebivalstva države ni dobila nič od spontano privatiziranega lastništva stranke-države;
3. ni močnega gospodarskega potenciala, ki bi omogočal izvajanje ukrepov za prerazporeditev dohodka, ne da bi bistveno posegel v svobodo in avtonomijo lastnikov;
4. monopoli pri najpomembnejših vrstah proizvodnje in prodaje niso bili odpravljeni, kar vodi v odsotnost prave konkurence;
5. ni razvite, zrele civilne družbe;
6. stopnja morale v družbi se zmanjša, običajne duhovne smernice pravičnosti in enakosti se praktično izgubijo. V javni zavesti (ne brez pomoči "profesionalnih" ideologov in politikov ter medijev) škodljiva ideja o nezdružljivosti na eni strani morale, na drugi pa politike in ekonomija ("politika je umazan posel");
7. v družbi ni jasno opredeljenih resničnih ciljev, znanstveno preverjenih modelov življenja;
In kljub naštetim težavam je razvoj socialne državnosti edini možni način za svobodno družbo, kakršno želi postati Rusija.
Zaključek
V tem delu so bila obravnavana vprašanja, kot so koncept socialne države, njene značilnosti in funkcije, pomen in vloga ljudi v sodobnem svetu. Sklepati je mogoče, da je socialna država nujen pojav, ker zagotavlja takšno stanje v družbi, v katerem odnosi med razredi in narodi ne vodijo do družbenih eksplozij, družbenih pretresov. Država spodbuja zagotavljanje dostojnega življenjskega standarda za vse svoje državljane, posebno skrbi za družbeno nezaščiteno, veliko pozornost namenja problemom izobraževanja, zdravstva, prostega časa in vsakdanjega življenja. V takšni državi je oseba priznana kot najvišja vrednota. Lahko rečemo, da je institucionalizacija socialnega dela povezana z družbeno-političnimi preobrazbami v svetu, s spremembo statusa osebe, z globalnimi preobrazbami v sodobni družbi. Izvor tega uveljavljenega državnega in družbenega sistema v svetu leži v tradicijah dobrodelnosti, ki so za vsako državo posebne. V zadnjem času se pojavlja vedno več vprašanj o tem, ali je socialna varnost kot institucija zastarela, ali sistem socialne varnosti deluje učinkovito, ali si prizadevajo izboljšati življenjske pogoje ljudi itd. Mednarodne izkušnje na področju socialnega dela kažejo, da je za širjenje posamezne zasebne pobude na področju socialne varnosti potrebno ustvariti številne pravne, politične in gospodarske pogoje. Najprej je to pravna podpora tržnega gospodarstva. Druga točka je gospodarska politika. Za vsako posamezno osebo to pomeni zaščito njegovih denarnih prihrankov. Tretja točka je socialna politika in socialna politika, ki si ne postavlja za cilj v celoti zagotoviti državljanov, ampak je namenjena doseganju socialne zaščite, znotraj katere je prostor za
individualna, osebna pobuda. Četrti so zakoni in drugi predpisi, ki urejajo poslovne dejavnosti institucij, vključenih v dodatno socialno varnost. Nazadnje obstajajo davčne olajšave za podporo posameznikovi socialni pobudi. Tako bodo za socialno delo v 21. stoletju v mnogih državah sveta značilni:
Na koncu tega dela lahko sklepamo, da je socialna država stanje, ki si zasluži pozornost.
Bibliografija
1. Grafsky V.G. - Splošna zgodovina prava in države - Učbenik, M.: NORMA - INFRA -M, 2000. - Str.730.
2. Lazareva SN - Splošna teorija države in prava - Učbenik, M.: Jurist, 1996.- P.472.
3. Volgin N.A., Grishchenko N.N., Sharkov F.I. - Socialna država - učbenik, Moskva: Dashkov in K, 2003. - S. 414.
4. Nochvina BA - Oblikovanje in razvoj institucij in konceptov socialne države v Nemčiji. - N. Novgorod, 2004.- str.
5. Grigorieva IA - Socialna politika: interakcija države, družbe in človeka. - Sankt Peterburg, 2005.- str.40.
6. Osebnost, civilno pravo in socialna država: teorija in praksa - Gradivo 1. znanstveno -praktične. conf. študenti phil. MGSU v Minsku. - Minsk: Ed. Center BSU, 2004.- str.
7. Kalashnikov S.V.- Funkcionalna teorija socialne države.- Moskva, 2002.- str.
8. Nechaeva E.G.- Socialna država: pravno razumevanje in praksa.- Moskva, 2007.- str.
9. Bayanduryan G. L.- Politika zaposlovanja v socialnih stanjih: mehanizmi in protislovja.- Krasnodar: Založba KubTGU, 2005.- str. 55.
10. Lapina S.V.- Osnove socialne države.- Minsk: Beloruska državna pedagoška univerza, 2008.- str. 128.
11. Belousov A.A.- Družbena funkcija nemške države.- Grodno, 2002.- str.
12. Rodionava OV- Družbena funkcija sodobne države.- Moskva, 2007.- str.
Temeljni zakon Zvezne republike Nemčije z dne 23. maja 1949. Besedilo temelji na zbirki "Ustave tujih držav: učbenik / Zbornik prof. VV Maklakov. - 4. izd., Popravljeno in dodano. - M. : Wolters Clover, 2003 "
Ključne besede
Za socialno državo bi morala biti značilna usmerjenost v duhovni, kulturni in moralni razvoj državljanov. To pomeni, da mu je mar ... za vse, kar tvori osebo, ki izpoveduje ideale dobrote, vere, humanizma, pravičnosti, domoljubja in usmiljenja. " Nemški znanstveniki razlikujejo take značilnosti socialne države kot - visoke življenjske stroške, socialno enakost, socialno varnost, splošno povečanje blaginje.
Profesor A.N. Averin: "Lahko rečemo, da je socialna država država, ki zagotavlja dostojno življenje in svoboden razvoj človeka, njegovo socialno zaščito in opravlja obsežne družbene funkcije."
pravica do svobode osebe;
pravico do prostega uresničevanja delovnega in intelektualnega potenciala, tako da lahko vsak državljan sebi in svoji družini zagotovi materialno blaginjo;
jamstva za izvajanje močne, dosledne socialne politike v vseh sistemih in strukturnih preobrazbah v družbi, usmerjeno v največjo možno naložbo "v osebo": doseganje visokega življenjskega standarda za večino državljanov, ciljno podporo najbolj ranljivim sloji in skupine prebivalstva;
jamstva za določeno družbeno strukturo za vsakega gospodarskega subjekta, vsakega lastnika proizvodnih sredstev;
jamstvo za ustvarjanje ugodnih pogojev za resnično udeležbo glavnih produktivnih sil družbe pri razvoju in družbenem pregledu vodstvenih odločitev na vseh ravneh oblasti;
pravice in jamstva, ki priznavajo in izvajajo sistem socialnega partnerstva kot glavni mehanizem za dosego družbene harmonije, ravnovesja interesov zaposlenega, delodajalca, države pri urejanju družbeno-ekonomskih in delovnih sporazumov;
Pravice in jamstva za krepitev družine - osnovne enote družbe; o duhovnem, kulturnem in moralnem razvoju državljanov, zlasti mladih; spoštovanje dediščine prednikov in kontinuitete generacij, ohranjanje izvirnosti narodnih in zgodovinskih tradicij.
« Glavna značilnost, najbolj živahen izraz bistva socialne države je, da jo v svojih rokah koncentrira raznolik družbeni potencial, predvsem finančni, ki ga uporablja za izvajanje družbenih dejavnosti, družbenih funkcij, za vodenje socialne politike. Pomen dejavnosti, ki ga označujejo ti tesno povezani pojmi, je v reševanju družbenih problemov, tj. težave, ki so neposredno povezane z življenjem ljudi, razmerami in načinom življenja članov družbe, zlasti pa najbolj potrebnih slojev in kategorij prebivalstva. V zvezi s slednjim družbena dejavnost države predvideva zagotavljanje neposredne materialne podpore in pomoči ... Država jim tako zagotavlja materialno podporo za zadovoljevanje vsaj osnovnih življenjskih potreb. ... Dejansko takšna država pooseblja zaščito družbe, družbe, posameznikov, državljanov pred resničnim ali potencialnim vplivom nanje neugodnih dejavnikov in situacij, ki jih povzročajo različni sistemi družbene interakcije in okolje, ki ga tvorijo. "
Stopnjo oblikovanja načel socialne države v praksi je mogoče določiti z stopnjo razvoja socialne politike. Odvisno od izbranega koncepta razvoja socialne države sta bila določena dva pristopa.
Nekateri avtorji, ki razkrivajo bistvo koncepta socialne države, trdijo, da je "glavna značilnost socialne države sistem" družbenih in industrijskih odnosov, ki temeljijo na spoštovanju in spoštovanju naravnih pravic in svoboščin vseh državljanov, kar ustvarja pogoje za samorealizacijo in svoboden razvoj posameznika. ... z visoko stopnjo gospodarskega razvoja večina socialnih problemov rešujejo sami, ne da bi bilo za to potrebno sodelovanje države. Paradoksalno, ampak za resnično socialno državo je značilno minimalno področje družbene dejavnosti, socialne skrbi pa postanejo izjema od pravila.
Socialna država prispeva k ustvarjanju pogojev v družbi za najučinkovitejšo uporabo produktivnih sil, ko je vsak član družbe (z redkimi izjemami) sposoben samostojno rešiti vse svoje družbene težave. « V praksi se ta pristop uporablja le za razvite države, potem pa le, če država vzpostavi mehanizem za prerazporeditev dohodka v korist tistih, ki iz objektivnih razlogov ne morejo samostojno reševati svojih vsakdanjih in drugih družbenih težav.
Drugi pristop se približuje paternalističnemu pristopu v strukturi države. "Socialna država je država, katere politika je namenjena ustvarjanju pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden človeški razvoj." Glavne smeri, v katerih se izvaja načelo socialne države, so varovanje dela in zdravja ljudi, vzpostavitev zajamčene minimalne plače, zagotavljanje državne podpore družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu, invalidnim in starejšim državljanom. , razvoj sistema socialnih storitev, vzpostavitev državnih pokojnin, prejemkov in drugih jamstev socialne zaščite ... V zvezi z oblikovanjem tržnega gospodarstva, privatizacijo večine nekdanjega državnega premoženja, izdatki proračunski sistem socialne države bi moral biti pretežno socialne narave in bi moral biti usmerjen predvsem v podporo socialno ranljivim stranem (posamezniki, upokojenci, družine z majhnimi otroki, brezposelni, begunci in notranje razseljene osebe), pa tudi zagotoviti minimalna jamstva za prost dostop izobraževanju, zdravstvu in kulturi.
Politične možnosti socialne države so povezane z izvajanjem načelo subsidiarne odgovornosti. Primarna odgovornost je priznana kot odgovornost do sebe in svoje družine. Dodatno družbeno odgovornost, ki jo prevzamejo oseba in njena družina, je treba vsakič preveriti z vidika njene smotrnosti in z vidika nemožnosti, da bi jo nosili sami. In šele nato se sredstva v obliki davkov, taks in prostovoljnih transferjev prenesejo na tisto raven organizacije družbe, ki je najbolj primerna za izvajanje določenih družbenih nalog. «
Profesor Ruske akademije za javno upravo pri predsedniku Ruske federacije T.S. trije znaki, po katerih je značilna socialna država:
a) razvit sistem prispevkov za socialno zavarovanje in visoka raven davkov, ki tvorijo proračun, visoki zneski prispevkov v socialno sfero;
b) razvit sistem storitev in socialnih storitev za vse skupine prebivalstva;
D) razvit pravni sistem, v katerem se izvaja delitev oblasti, jasno izvajanje funkcij vsake veje oblasti, razvit je regulativni in pravni sistem družbenega življenja.
Kot lahko vidite, se oba pristopa bistveno razlikujeta po značilnostih socialne države. Ti močno različni koncepti socialne države se uporabljajo za različne stopnje razvoja družbe.
Za resnično stanje socialne države je značilna stopnja izpolnjevanja družbenih obveznosti, skladnost s socialnimi standardi. Družbene obveznosti države so zakonsko določen sklop javnih dobrin, ki jih obljublja zagotoviti svojim državljanom, brezplačno ali prednostno njihovo zagotavljanje določenim kategorijam prebivalstva. Družbeni standard je prevladujoče stališče večine prebivalstva ali določene družbene skupine o ravni in kakovosti življenja, ki jim je sprejemljiva.
Socialna država zakonodajno določa raven socialnih jamstev za državljane za določen čas (po določenih kazalnikih - za posebne kategorije ljudi). Ta jamstva so izražena skozi družbene norme in norme. Socialni standardi so lahko direktive ali svetovanja.
