1. privabljanje naložb v infrastrukturne projekte na podlagi javno-zasebnih partnerstev
Primanjkljaj regionalnih proračunov, zmanjšanje transferjev iz zveznega proračuna, namenjenih za izvajanje naložbenih projektov v sestavnih enotah Ruske federacije, potreba po posodobitvi zastarelih in ustvarjanju novih zmogljivosti vodijo k intenziviranju uporabe javno-zasebnega partnerstva mehanizmov (v nadaljevanju - javno -zasebna partnerstva) pri privabljanju zunajproračunskih sredstev. Gospodarsko partnerstvo med državo in podjetji omogoča privabljanje dodatnih finančnih sredstev v javni sektor, lajšanje resnosti proračunskih težav, združevanje potenciala gospodarskih subjektov - državne lastnine in zasebnega poslovanja načel poslovanja, naložb, upravljanja, inovacij.
Trenutno regije JZP obravnavajo zelo široko – »kot interakcijo med gospodarstvom in vlado pri izvajanju projektov na tistih področjih, za razvoj katerih so odgovorne državne (občinske) funkcije. V sedanjih razmerah je razglašeno, da bi moral biti obseg mehanizmov javno-zasebnega partnerstva infrastrukturni projekti, v resnici pa so regije razvrščene kot projekti javno-zasebnega partnerstva katere koli panoge, katerih izvajanje lahko ustvari dodatna delovna mesta, poveča davčne prihodke v proračun in zagotavljajo pozitiven učinek za regionalno gospodarstvo.
Pomanjkanje skupnega razumevanja vodi v dejstvo, da vsaka regija mehanizem javno-zasebnega partnerstva interpretira na svoj način in zato to smer razvija v skladu s svojimi idejami in zmožnostmi. To stanje ne prispeva k razvoju enotnega pristopa k izvajanju mehanizmov javno-zasebnega partnerstva v regijah, da bi povečali njihovo naložbeno privlačnost.
V regijah osrednjega zveznega okrožja instrumenti javno -zasebnega partnerstva vključujejo široko paleto različnih finančnih in državnih institucij, pravnih oblik in virov financiranja, predvsem pa se po informacijah iz regij uporablja investicijski sklad Ruske federacije . (Slika 1.)
Slika 1. Orodja javno -zasebnega partnerstva, ki se dejansko uporabljajo v regijah (na podlagi obstoječe prakse in mnenj regionalnih predstavnikov)
Tudi v domači ekonomski literaturi ni enotnega razumevanja JZP med raziskovalci in je to posledica drugačnega razumevanja ciljev uporabe tega partnerstva.
Določene temelje koncepta javno-zasebnega partnerstva je postavila »splošna teorija zaposlitve, obresti in denarja« J.M. Keynesa, kjer je poudarek na problemih gospodarske politike države, ki naj bi z denarno in proračunsko politiko, spodbujanjem zasebnih naložb in povečanjem potrošnje potrošnikov prispevala k najhitrejši rasti nacionalnega dohodka. Nato so prišli programi mešanega gospodarstva in teorija socialne države, katerih eden od razvijalcev je bil J.K. Galbraith. Od takrat se je združevanje prizadevanj države in velikega podjetja štelo za nujen pogoj za financiranje tehnološkega znanja, ki zagotavlja določeno raven cen in obveznosti pri prodaji izdelkov.
Metodološka negotovost se kaže tudi v mešanju, medsebojni zamenljivosti ali enakih pojmih "javno-zasebno partnerstvo" in "javno-zasebno partnerstvo". To velja enako za znanstveno literaturo in državno gospodarsko prakso.
Po našem mnenju je enačenje pojmov "javno-zasebno partnerstvo" in "javno-zasebno partnerstvo" z metodološkega vidika neprimerno.
V konceptu »javno-zasebnega partnerstva« je primarno državno. Ta koncept pomeni začetek projekta s strani države, privabljanje poslovnega sveta za reševanje družbeno pomembnih problemov (razvoj socialne in inženirske infrastrukture, stanovanjske in komunalne storitve itd.), Prisotnost pomembnega družbenega pomena projektov in, kar je najpomembneje, ohranitev državnega lastništva gospodarskega objekta.
Razhajanje v razumevanju javno -zasebnih partnerstev se še poslabša zaradi šibkosti regulativnega okvira za uporabo tega mehanizma. Odsotnost zveznega zakona o javno -zasebnih partnerstvih in razumevanje potrebe po njegovem sprejetju v praksi vodi v pravno negotovost odločitev, sprejetih v regijah. To se kaže v tem, da regije izvajajo različne pristope k oblikovanju specializiranih struktur za razvoj javno-zasebnega partnerstva, zato je učinkovitost njihovih dejavnosti nizka.
Obstoječi sistem proračunskih naložb je tudi omejujoč dejavnik, ki ne omogoča prilagodljivega razporeda porabe sredstev skozi vse leto, kopiči sredstva, ki v tem obdobju niso bila porabljena, ne ustvarja možnosti za stabilno dolgoročno financiranje projektov in uporaba več instrumentov državne podpore hkrati. V zvezi s tem je treba iskati učinkovitejše mehanizme državne naložbene politike.
Opozarja se na razliko v ravni odgovornosti, ki jo država ali zasebni sektor prevzemata pri izvajanju različnih oblik javno -zasebnih partnerstev. Glavne oblike javno -zasebnih partnerstev so praviloma lahko: pogodbe o storitvah; pogodbe o upravljanju; najemne pogodbe; pogodbe za gradnjo, obratovanje, posebne ekonomske cone; tvegani skladi; tehnoparki; inkubatorji itd.
Ko govorimo o udeležencih javno-zasebnih partnerstev, so to lahko: lokalni in državni organi, komercialne in neprofitne organizacije itd.
Obravnavani problemi in različna učinkovitost uporabe mehanizma javno -zasebnega partnerstva so oblikovali drugačen odnos regij do te oblike privabljanja naložb. Vendar pa svetovna praksa priča o učinkovitosti uporabe mehanizmov javno-zasebnega partnerstva pri financiranju investicij in obstoječe izkušnje regij Moskve, Kaluge, Lipetsk in Tver to potrjujejo.
Ob upoštevanju pozitivnih izkušenj se zdi potrebno razširiti pozitivno prakso uporabe javno -zasebnih partnerstev pri privabljanju naložb tudi v drugih regijah. V zvezi s tem je za povečanje zanimanja regij pomembno ne le ustvariti osnovne pogoje za uporabo FFS, ampak tudi uresničiti koristi, ki jih ta mehanizem prinaša tako za državne organe kot za podjetja. Za udeležence JZP je pomembno, da imajo interes za to obliko sodelovanja. Za državne in občinske oblasti je lahko interes v povečanju davčne osnove, ustvarjanju novih delovnih mest itd. Zasebno podjetje se lahko zanima za storitve, od prodaje katerih bo mogoče prejeti dohodek ob upoštevanju minimalnih ali sprejemljivih tveganj . Ob upoštevanju teh interesov bi morali organi na podlagi razpoložljivih virov in javnih zahtev določiti seznam storitev, ki se prodajajo prek JZP.
Pri porazdelitvi odgovornosti med udeležence javno-zasebnega partnerstva bi morali organi partnerstvo modelirati tako, da na podlagi skrbno sestavljenega naslovnega dokumenta ohranijo nadzor nad ciljnim in regulativnim režimom za zagotavljanje načrtovanih storitev.
Ob tem se zdi pomembno omeniti, da bo doseganje želenih rezultatov javno -zasebnega partnerstva zagotovljeno večje, če bo delo pri uporabi tega mehanizma sistematično.
Slika 2. Glavne smeri razvoja javno -zasebnih partnerstev v regiji.
Obseg in kakovost FFS se bosta povečala tudi, če se bo razvijala tako na ravni regije, občine in posebnih projektov kot tudi na različnih področjih, panogah regionalnega gospodarstva. V zvezi s tem je pomembna jasna sektorska politika za razvoj prakse javno-zasebnega partnerstva na določenih področjih gospodarstva regije, izkušnje pri izvajanju projektov in usposobljeni kadri.
Za zbiranje idej in preučevanje ekonomskih, pravnih in organizacijskih vidikov njihovega izvajanja v obliki projektov javno -zasebnih partnerstev je priporočljivo ustanoviti specializirane regionalne centre za javno -zasebna partnerstva. Te strukture bi morale delovati kot osrednja točka za predstavnike vladnih organov in poslovne skupnosti, da bi vzpostavili njihovo interakcijo in zbrali vire za izvajanje projektov javno -zasebnih partnerstev. Za reševanje tovrstnih težav je bila podobna struktura ustvarjena v regiji Kaluga. Tako je v strukturi Državnega avtonomnega zavoda "Agencija za regionalni razvoj regije Kaluga" nastal pododdelek - oddelek (center) za razvoj javno -zasebnih partnerstev.
Cilj dejavnosti centra je ustvariti stabilen sistem državne podpore investicijskim projektom, ki se izvajajo na načelih javno-zasebnega partnerstva v regiji Kaluga, ter organizirati interakcijo med izvršilnimi organi regije Kaluga z vlagatelji in drugimi udeleženci. JZP odnosi.
Poleg zgoraj naštetih področij je pomembno razviti organizacijske oblike za izvajanje projektov javno -zasebnih partnerstev: pogodbene modele javno -zasebnih partnerstev na regionalni ravni, ki zagotavljajo sprejemljiva tveganja zasebnih naložb; razširiti oblike in instrumente javno -zasebnega partnerstva v zvezi s srednjimi in malimi podjetji ter jim zagotoviti ugodnosti, garancije in zavarovanja.
Rast učinkovitosti javno -zasebnih partnerstev pri privabljanju naložb bo olajšala nenehno izboljševanje kvalifikacij javnih uslužbencev, učinkovita uporaba zasebnega poklicnega kapitala.
Tako lahko sklepamo, da je učinkovitost javno-zasebnega partnerstva pri privabljanju naložb poleg izvajanja zgoraj omenjenih smeri mogoče doseči tudi, če regionalne oblasti gradijo odnose na načelih zavezanosti, odgovornosti in interesa partnerjev pri doseganju končnih rezultatov. sodelovanje.
Problem številka 1
Na podlagi naslednjih podatkov določite preprosto donosnost (ROI) in obdobje vračila kapitalske naložbe PP.
Tabela 1
Stopnja amortizacije je 12% na leto.
A2 = Vnos amortizacije stopnje OC H. = 1600 H 0,12 = 192 rubljev.
A3 = 2400 H 0,12 + 192 = 288 + 192 = 480 rubljev.
A4 = 1300 H 0,12 + 480 = 636 rubljev.
ROI = čisti dohodek / naložba * 100 %
PP = naložba / denarni tok
Čisti dobiček: PP = Prihodki - Amortizacija - Poslovni odhodki
CP1 = 6000 - 0 - 2700 = 3300 tisoč rubljev.
NP2 = 7000 - 192 - 2900 = 3908 tisoč rubljev.
CP3 = 8000 - 480 - 3300 = 4220 tisoč rubljev.
CP4 = 9000 - 636 - 4000 = 4364 tisoč rubljev.
Povprečje PE = 3300 + 3908 + 4220 + 4364/4 = 3948 tisoč rubljev.
ROI = 3948/7000 * 100% = 56,26%
DP1 = CP1 + A1 = 3300 + 0 = 3300 tisoč rubljev.
DP2 = CP2 + A2 = 3908 + 192 = 4100 tisoč rubljev.
DP3 = CP3 + A3 = 4220 + 480 = 4700 tisoč rubljev.
DP4 = CP4 + A4 = 4364 + 636 = 5000 tisoč rubljev.
Povprečje DP = 3300 + 4100 + 4700 + 5000/4 = 17100/4 = 4275 tisoč rubljev.
PP = 7000/4275 = 1, 637 (leta)
PP2 = Zadnji negativni MFR / denarni tok prihodnje leto
KDP1 = -7000 + 3300 = - 3700 tisoč rubljev.
KDP2 = -7000 + 4100 + 3300 = 0,4 tisoč rubljev.
KDP3 = -7000 + 4100 + 3300 + 4100 = 5100 tisoč rubljev.
KDP4 = -7000 +5000 + 4700 + 4100 + 3300 = 10100 tisoč rubljev.
PP2 = 3700/4100 + 1 = 1,9 leta
Enostavna stopnja donosa je 56,4 %. Doba vračila za kapitalske naložbe je leto in pol (1,64).
Problem številka 2
Za investicijski projekt so značilni naslednji podatki:
Investicijski stroški za projekt znašajo 1000 tisoč rubljev, prihodki po letih (od leta, ki sledi letu naložbe) so 190, 290, 390, 520 tisoč rubljev. Diskontna stopnja - 12%.
Ocenite naložbeni projekt z uporabo kazalnikov NPV, PI in IRR.
Kazalnik NPV je neto sedanja vrednost projekta, našli ga bomo po formuli:
NPV = Y CF / (1 + r) n - I,
kjer CF - prosti denarni tokovi iz projektnih operacij;
r je diskontna stopnja;
n je število obdobij izvajanja projekta.
I - stroški naložbe;
NPV = 190 / (1 + 0,12) + 290 / (1 + 0,12) 2 + 390 / (1 + 0,12) 3 + 520 / (1 + 0,12) 4 - 1000 = 169,642 + 231,187 + 9,9 0,9 rubljev.
Izberemo diskontno stopnjo, pri kateri bo NPV negativna. Izračunajmo NPV2 po stopnji 13%.
NPV2 = 190 / (1 + 0,13) + 290 / (1 + 0,13) 2 + 390 / (1 + 0,13) 3 + 520 / (1 + 0,13) 4 - 1000 = 168,141 + 227,112 + 270,289 + 318,925 - 1000 = - 15.478
Z diskontno stopnjo 13 % bo neto sedanja vrednost projekta negativna, zato diskontna stopnja ne sme biti višja od 12 %.
Kazalnik IRR - notranja stopnja donosa, bomo našli po formuli:
IRR = d1 + NPV1 / (NPV1 - NPV2) H (d2 - d1)
IRR = 0,12 + 8,9 / 8,9 - ( - 15,478) H (0,13 - 0,12) = 12,365%
V višini 12,365%je donosno izvesti projekt, vendar je to najvišja dovoljena stopnja.
Problem številka 3
Ali je smiselno kupiti obveznico z nominalno vrednostjo 1100 rubljev? po ceni 950 rubljev. s plačilom letnega kupona v višini 7% letno in zapadlostjo v 3 letih, če je obrestna mera depozita v banki za obdobje 3 let 11% letno.
РV = У CF / (1 + r) + Ft / (1 + i)
Kjer je Ft nominalna vrednost obveznice;
R - zahtevana stopnja
PV = 1100 H 0,07 / (1 + 0,11) + 1100 H 0,07 / (1 + 0,11) 2 + 100 H 0,07 / (1 + 0,11) 3 + 1100 / (1 + 0,11) 3 = 77 / 1,11 + 77 / 1,23 + 77 / 1,37 + 77 / 1,37 = 69,37 + 62,6 + 56,2 + 802,92 + 991,09 rub.
Odgovor: To je smiselno, saj je 991,09 rubljev. več kot nakupna cena 950 rubljev.
Problem številka 4
naložbeni delež za financiranje partnerstva
Investitor pričakuje, da bo kupil delnico po ceni 800 rubljev. V prvem letu bo dividenda 110 rubljev, v naslednjih letih naj bi se dividenda povečala za 5% na leto. Trenutna stopnja donosa za te delnice je 13 % letno. Določite trenutno vrednost delnice in ocenite izvedljivost transakcije.
Р0 = D / i - q = 110 / 0,13 - 0,05 = 1375 rubljev.
kjer je D dividenda;
i je dobičkonosnost, ki jo vlagatelj želi prejeti;
q - sprememba dividende
Odgovor: Posel je primeren, ker P0 znaša več kot 800 rubljev, njegova tržna vrednost pa 1375 rubljev.
Seznam uporabljene literature
1. Gaberate J.K. Nova industrijska država. Eseji o ameriškem gospodarskem sistemu 25 ključnih knjig o ekonomiji. - Čeljabinsk: Ural, 2009.- S412-414.
2. Keynes J. Splošna teorija zaposlovanja, obresti in denarja. Antologija ekonomskih klasikov. T.2. Per. angleščina - M.: Ekonomija, 2002.
3. Podshivalenko G.P. Naložbe 2. izd., Izbrisano. - M.: KNORUS, 2009.
Na lestvici regij JZP-2014, ki temelji na metodologiji, ki jo je razvil Center za razvoj JZP, je regija Novosibirsk zasedla tretje mesto s kazalnikom 65,5 točke, zaostala le za Sankt Peterburgom in Tatarstanom. Lani je bila novosibirska regija na 10. mestu lestvice.
Pri sestavljanju ocene so bili ocenjevani dejavniki, ki vplivajo na razvoj mehanizmov javno-zasebnega partnerstva, pri ugotavljanju stopnje potenciala regije. Zlasti razvoj institucionalnega okolja na področju javno -zasebnih partnerstev v regiji. Trenutno je javno-zasebno partnerstvo v Rusiji v fazi oblikovanja, razvoj institucionalnega okolja pa je po mnenju sestavljavcev ocene najpomembnejša sestavina za privabljanje naložb v projekte javno-zasebnih partnerstev. Hkrati se razvoj institucionalnega okolja razume kot niz pogojev, kot so: prisotnost regulativnega okvira v sestavi Ruske federacije, prisotnost pristojnih organov ali strukturnih enot za razvoj JZP. , načrti za razvoj JZP.
Upoštevane so bile tudi izkušnje regije pri izvajanju projektov javno-zasebnih partnerstev, saj vsak naslednji projekt javno-zasebnih partnerstev povečuje ustrezne upravljavske kompetence in pozitivno vpliva na razvoj mehanizmov javno-zasebnega partnerstva v regiji ter na naložbeno privlačnost regije za investitorji v infrastrukturo. Slednji dejavnik je ocenjen na podlagi ocene naložbene privlačnosti izvedenca.
Vrtci, šole in kotlovnice so uspešni primeri FFS
Zakon se nanaša na predmete sporazuma o javno-zasebnem partnerstvu na nepremičnine, ki so del cestne in prometne infrastrukture, komunalnih storitev, objektov za oskrbo z energijo, komunikacijskih in telekomunikacijskih objektov, stanovanjske gradnje. Govorimo tudi o sodelovanju na področju zdravstva, izobraževanja, kulture in socialnih storitev; turistične, rekreacijske in športne zmogljivosti. Druga socialna smer je zapisana v zakonu - predšolske vzgojne in zdravstvene ustanove za otroke.
V okviru ene od oblik javno -zasebnih partnerstev - koncesijske pogodbe - stavbe vrtca na ulici. Cisterna. Prej je bila stavba uporabljena za druge namene, nato pa je bila več let na splošno prazna. Obseg naložb je znašal 60 milijonov rubljev, koncesijska pristojbina pa 8 tisoč rubljev. na četrtletje. Po istem sporazumu je bila na ulici rekonstruirana stavba otroškega centra. Čehov. Tu je obseg naložb znašal 35 milijonov rubljev, koncesijska pristojbina pa 29 tisoč rubljev. na četrtletje. Zaradi tega se stavbe vrtcev dobesedno preoblikujejo, za otroke se ustvarijo pogoji, ki izpolnjujejo vse sodobne zahteve in standarde.
Znan primer javno-zasebnega partnerstva je gradnja nove šole v mikrookrožju Rodniki v Novosibirsku. Septembra 2013 je šola sprejela 1225 učencev, od tega 150 prvošolcev. Gradnja šole je stala 950 milijonov rubljev, od tega je bilo 47 milijonov porabljenih za nakup izobraževalne opreme. Šolo sestavljajo štirje izobraževalni objekti, ima koncertno dvorano za 600 sedežev, 25-metrski bazen, zimski vrt, teleskop, športno dvorano, telovadnico in telovadnico, knjižnico s čitalnico za 72 sedežev. . Razvijalec je podjetje Energomontazh.
Vlagatelji imajo na izbiro več shem. Prva možnost je gradnja spoja z več udeleženci. Po tej shemi je bil zgrajen vrtec na ulici. Kotovsky v okrožju Leninsky. Vlagatelji - tri novosibirska podjetja in županov urad. Druga shema vključuje gradnjo komercialnega vrtca: investitor sam zgradi objekt, tam nastavi višjo raven plačila, del tega je županov urad pripravljen subvencionirati. Pod takimi pogoji je bil zgrajen objekt na ulici. Gogol v osrednjem okrožju. Tretja shema je bila že izvedena v okrožju Pervomaisky, predvideva gradnjo vrtca s strani investitorja na lastne stroške in prenos v bilanco občine, ki v treh letih odkupi stavbo.
Drug primer je rekonstrukcija stavbe na ulici. Komunist. Zdravstveni center "Avicenna" je prejel koncesijo za zgradbo nekdanje porodnišnice na Komunistični ulici in izvaja brezplačne postopke IVF na račun koncesijske dajatve. Pogodba je bila sklenjena za 20 let, stavba ostaja v občinski lasti, obseg naložb je 46 milijonov rubljev. Prej je bila v tej stavbi porodnišnica št. 1. Stavba je tudi arhitekturni spomenik, zato so tu izvajali ne le popravila, temveč tudi obnovo.
Poleg koncesijske dajatve, ki gre v mestni proračun, sporazumi določajo, da v času njihove veljavnosti proračun ne nosi stroškov vzdrževanja stavb. Trajanje pogodb je določeno glede na obseg investicij, v praksi pa se je izkazalo, da ne presegajo 40 let.
V okviru druge oblike javno -zasebnega partnerstva - naložbene dejavnosti - obnove enonadstropne stavbe trgovine na ulici. Gogol, obnova upravnih in industrijskih stavb, ki se nahajajo na ulici. Kropotkin, izgradnja edinega v mestu mehaniziranega parkirišča za stavbo Hiše življenja. Občina je lastnica vseh teh objektov.
Poleg izobraževalnih ustanov se mehanizem javno -zasebnega partnerstva aktivno uporablja v stanovanjskem sektorju. Leta 2013 so v novosibirski regiji začeli pet pilotnih projektov javno-zasebnega partnerstva v okrožjih Kolyvansky, Bolotninsky, Chistoozerny in Krasnozersky za celovito posodobitev komunalne infrastrukture.
V vasi Preobrazhenka v okrožju Iskitimsky je bila naročena nova kotlovnica, zgrajena po blokovsko modularni tehnologiji, ki je nadomestila zastarelo. Kotlovnica deluje na premog. Toplotna moč je 1,26 MW. Posodobljeno je bilo tudi ogrevalno omrežje vasi, ki je imelo obrabo 80% in je bilo v zasilnem stanju. Za posodobitvena dela je bilo porabljenih več kot 13,8 milijona rubljev, od tega 11 milijard iz proračuna, ostalo - iz sredstev vlagateljev.
Olga Molchanova, ministrica za gospodarski razvoj Novosibirske regije, je spregovorila o uspešni gradnji kotlovnic v okrožju Maslyaninsky.
Mostovi in ceste
Ruski predsednik Vladimir Putin je pozval k razvoju konkurence med podjetji pri izvajanju cestnih projektov v okviru javno-zasebnih partnerstev. Putin je tudi pozval k ponovitvi izkušenj pri sklenitvi koncesijske pogodbe za gradnjo osrednje obvoznice v moskovski regiji. Vodja države je to sporočil na seji predsedstva državnega sveta v Novosibirsku.
Regija že razvija projekt za obnovo avtoceste K-17r "Novosibirsk - Kočki - Pavlodar" v obliki koncesijske pogodbe. Pogodba predvideva vzdrževanje ceste s strani enega podjetja za 14 let in bo prvi primer pogodbe o življenjskem ciklu onkraj Urala.
Kot je dejal vršilec dolžnosti ministra za promet in ceste v regiji Sergey Titov, je rekonstrukcija odseka avtoceste K-17r od 15 do 35 km eden od prednostnih projektov izgradnje cest v regiji Novosibirsk.
Obnova bo vplivala na del poti od obroča Orda do vasi Yarkovo. Odsek trase v dolžini 20 km s štirimi prometnimi pasovi in ločitvijo tokov bo uvrščen v prvo tehnično kategorijo in bo po besedah Sergeja Titova podoben severni obvoznici med Novosibirskom in Sokurjem.
Oblasti načrtujejo izvedbo obnove z uporabo mehanizma javno-zasebnega partnerstva: začeti v letih 2015–2017 in poravnati račune z vlagateljem v 12 letih. Obseg naložb v projekt je ocenjen na 24 milijard rubljev.
V okviru javno -zasebnega partnerstva se načrtuje izvedba še enega velikega infrastrukturnega projekta - osrednjega mostu čez Ob v Novosibirsku. Oktobra so projekt mostu predstavili na seji Sveta za arhitekturo in urbanizem. Strokovnjaki CJSC Institute Stroyproekt so predlagali šestpasovni mostni prehod v dolžini 5,1 km, dolžina samega mostu čez Ob - 1,6 km. Poleg tega projekt vključuje nadvoz na križišču z železnico, pa tudi sistem večnivojskih priključkov na pristopih k mostu. Na desnem bregu je avtocesta Kamenskaya, Krasny Prospekt, st. boljševik, sv. Tovarna z dostopom do mostu. Na levem bregu je predlagano transportno križišče na različnih ravneh sv. Postaja, Prehod Energetikov, st. Načrtovanje, st. Vatutin, st. Stanislavskega in sv. Široka. Obe priključki spadata v prvi razred in vključujeta neprekinjen promet brez semaforjev. Predlagani sta dve varianti zasnove mostu: z nosilci in nosilci. Najdaljši razpon - 234 m - s stebrom z vrvjo. Pilon je lahko monolitni armirani beton ali kovinska rešetkasta konstrukcija.
Potovanje čez most bo cestninsko, zato so oblikovalci predlagali postavitev blagajniškega centra na levem bregu, kjer bi bilo možno plačati cestnino prek objekta. Oblikovalci so navedli vozovnico v višini od 30 do 70 rubljev.
Predvideva se, da bo v okviru mehanizma JZP zgrajen še en močan infrastrukturni objekt - Jugozahodni tranzit, katerega del je Bugrinski most. Stroški celotne obvoznice, vključno z mostom, bodo približno 25 milijard rubljev.
Vlada Novosibirske regije meni, da je javno -zasebno partnerstvo glavna rezerva za rast investicijske aktivnosti v regiji Novosibirsk. Kot poroča spletna stran regionalne vlade, se v regiji Novosibirsk trenutno izvaja 30 projektov v različnih oblikah javno-zasebnega partnerstva s skupnim obsegom prijavljenih naložb več kot 26 milijard rubljev.
Upravljavec Pionirjev JZP, članica odbora za javno-zasebna partnerstva CCI RF, članica strokovnega in metodološkega sveta NAKDI, članica strokovnega sveta Nacionalnega centra javno-zasebnih partnerstev Daria Godunova obravnava osnutek zakona "O zaščiti in spodbujanju naložb in razvoj investicijske dejavnosti v Ruski federaciji«, ki ga je pripravilo Ministrstvo za finance Rusije, rezultat težkega boja. Predlog zakona je simbioza z drugim predhodno predloženim projektom Ministrstva za gospodarski razvoj "O naložbenih režimih in ukrepih za spodbujanje naložb v gospodarstvo Ruske federacije", ki po besedah Darije Godunove ni povsem ...
Mihail Andreev, direktor regionalnega operaterja za ravnanje s komunalnimi odpadki v Saratovski regiji podružnice za ravnanje z odpadki v Saratovu, meni, da je treba vprašanja odgovornosti regionalnih izvajalcev za vsako stopnjo industrije ravnanja z odpadki jasno razmejiti v okviru zakona izvršilne prakse. Praksa uporabe obstoječih regulativnih dokumentov kaže, da je potreben nadaljnji razvoj predpisov, da se odločitve, ki jih sprejemajo regulativni in nadzorni organi, uskladijo. To še posebej velja za regije, kjer se izvajajo koncesijski projekti ...
Jevgenija Zusman, partnerica pri You & Partners, je spregovorila o petih sistemskih težavah, s katerimi se srečujejo igralci pri izvajanju projektov javno -zasebnega partnerstva. Med njimi - plačilo koncedenta v koncesijski pogodbi, začeti z uporabo mehanizma zasebne pobude, vprašanje potrditve 5% obsega prijavljenih naložb z zasebno koncesijsko pobudo, odobritev vloge za zasebno pobudo med pooblaščenim organom in organ, ki bo naknadno odločal o sklenitvi koncesijske pogodbe, zavrnitev sklenitve pogodbe potencialnemu koncesionarju, nezmožnost nabave ...
Od poznih osemdesetih let prejšnjega stoletja se vprašanja trajnostnega razvoja aktivno postavljajo na svetovnem političnem in gospodarskem prizorišču. Sam koncept "trajnostnega razvoja" je bil uradno oblikovan v poročilu "Naša skupna prihodnost" iz leta 1987 Mednarodne komisije Združenih narodov za okolje in razvoj. V dokumentu je zapisano, da je trajnostni razvoj tako skladen družbeno-ekonomski razvoj, ki ustreza potrebam sedanjosti, vendar ne ogroža sposobnosti prihodnjih generacij, da izpolnijo svoje ...
Trenutno je 132 držav, ki predstavljajo 82 % vseh škodljivih emisij, v obdobju 2016–2017 sprejelo številne nacionalne pobude zelenega financiranja na nacionalni ravni. Države, ki ne sodelujejo pri postavljanju pravil in standardov na tem še neurejenem trgu, bodo sčasoma prisiljene sprejeti pogoje igre, ki so jih razvili bolj aktivni igralci. NAKDI ima pomembno vlogo pri spodbujanju načel odgovornega vlaganja v Rusiji, saj je eden od ...
Svetlana Dubinchina, svetovalka odvetniške družbe LECAP, navaja, da vlagatelje pri ocenjevanju naložbene privlačnosti določene panoge vodijo številni dejavniki, kot so jasnost, popolnost in ustreznost zakonodaje, prisotnost pristojnih akterjev in zrelost. prakse kazenskega pregona. Odvetniška pisarna LECAP, ki podpira naložbene transakcije v industriji ravnanja s komunalnimi odpadki, od leta 2013, torej pravzaprav od samega začetka nastanka sodobnega pogleda na razvoj industrije ravnanja s komunalnimi odpadki, v svojem ...
Od 1. januarja 2019 bodo regije Rusije prešle na novo shemo ravnanja z odpadki, vendar bo za njeno učinkovito izvajanje potrebna izgradnja na desetine obratov za predelavo odpadkov in uvedba sodobnega razvoja. Stanislav Maslenikov, generalni direktor Skupine družb Vremena Goda, je spregovoril o edinstveni tehnologiji, ki lahko odpadke spremeni v uporabno energijo. Rezultati preskusov so že potrdili funkcionalnost inovacije. Stanislav Maslenikov ugotavlja, da je svetovna praksa sežiganje odpadkov. Na Japonskem, v Švici, Avstriji, ZDA itd. naredi ...
Odlok "O nacionalnih ciljih in strateških ciljih razvoja Ruske federacije za obdobje do leta 2024" je predsednik Rusije podpisal v začetku maja 2018. Za izvajanje vseh nalog, določenih v dokumentu, je potrebno približno 25 bilijonov rubljev. Eden od virov sredstev, dodeljenih v kabinetu ministrov, so zasebne naložbe. Upravljavec "Pionirji JZP", član odbora za javno-zasebna partnerstva CCI RF, član strokovnega in metodološkega sveta NAKDI, član strokovnega sveta Nacionalnega centra JZP Daria Godunova ...
Kljub trenutnim gospodarskim razmeram in povečanju proračunskega primanjkljaja država ne more opustiti ene od svojih glavnih funkcij, ki jih razglaša ustava Ruske federacije, - socialne varnosti prebivalstva. Vendar pa se v izvajanje socialnih storitev v zadnjih letih postopoma vključujejo zasebne organizacije, predvsem na področju socialne prehrane. Skupno število nakupov zasebnih organizacij za obdobje od avgusta 2013 do avgusta 2016 je več kot 15 tisoč.
Od leta 2013 se je znesek sredstev, namenjenih iz proračuna za naročanje storitev socialne prehrane pri ponudnikih, močno povečal. Torej, če v letu 2013 (julij - september) največji znesek nakupov za oskrbo s socialno hrano ni dosegel 10 milijonov rubljev, je v največjem obdobju leta 2015 (oktober - december) največji znesek nakupov znašal skoraj 95 milijonov rubljev. Hkrati od leta 2014 niso bili izvedeni nakupi na področju socialne prehrane za manj kot 27 milijonov rubljev.
Hkrati s težnjo po povečanju obsega "zunanjih izvajalcev" zasebnim organizacijam nalog, ki služijo prebivalstvu, se je pojavljala težnja, da se država premakne od javnih naročil za gostinstvo do sklenitve koncesij in pogodb o javno -zasebnem partnerstvu. Ministrstvo za finance Rusije je podalo pobudo za sprejetje posebnega zakona, ki ureja opravljanje državnih (občinskih) storitev na socialnem področju v imenu subjekta javnega prava, tudi na podlagi sporazumov o javno -zasebnem partnerstvu in koncesijskih pogodb. Po sprejetju predloga zakona bo mogoče skleniti državno pogodbo o opravljanju storitev na socialnem področju in sporazum o nadomestilu stroškov, povezanih z opravljanjem tovrstnih storitev, le če bo sprejeta odločitev, da je nemogoče ali neučinkovito skleniti pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu ali koncesijsko pogodbo. 4. avgusta 2016 je bil predlog zakona objavljen v javno obravnavo. Predviden datum začetka veljavnosti zakona je 1. januar 2018.
S 1. januarjem 2017 začnejo veljati spremembe zakona o koncesijskih pogodbah, ki socialne storitve za prebivalstvo ločijo v ločeno kategorijo predmetov koncesijske pogodbe. Tako se odstrani že obstoječa razprava o objektih socialnih storitev in objektih družbeno-kulturnih namenov. Zakon o javno-zasebnem partnerstvu, ki je začel veljati 1. januarja 2016, že omogoča izvajanje projektov socialnih storitev na podlagi modela pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu.
Proračun za izvajanje investicijskih projektov se vsako leto zmanjša, kar še posebej vpliva na področja, kjer zasebnih naložb ni ali je njihov delež zanemarljiv, na primer to je področje socialnih storitev za prebivalstvo. In če je plačana medicina "rezervna" možnost za zdravstveno varstvo in je povpraševana med zasebnimi vlagatelji, se na področju socialnih storitev, zlasti socialne prehrane, trg za zasebne vlagatelje še vedno pojavlja.
Ker naloga razvoja infrastrukture ni odpravljena, zvezne in regionalne oblasti (skupaj z občinami) vse bolj vidijo prednosti uporabe modela javno-zasebnega partnerstva za reševanje svojih problemov. In če so prejšnji dostop zasebnih vlagateljev do uporabe javne infrastrukture spremljale težave pri formalizaciji odnosov z državo, zavrnitev države, da bi izpolnila svoje obveznosti, ali težave pri "promociji" projekta, zdaj v razmerah proračunskega primanjkljaja in učinkovit mehanizem - javno-zasebno partnerstvo - taka naloga za zasebnega vlagatelja je močno poenostavljena.
Sklenitev in izvedba koncesije ali pogodbe o javno -zasebnem partnerstvu za organizacijo socialnih storitev za prebivalstvo bo omogočila:
Opis strukturiranja projekta javno-zasebnega partnerstva za udeležence na trgu, ki že razmišljajo o izvajanju projektov socialnih storitev za prebivalstvo na podlagi javno-zasebnega partnerstva, je podan v III. poglavju tega pregleda.
Za udeležence na trgu, ki se še niso odločili za model izvedbe projekta, je priporočljivo, da se predhodno seznanijo z II. poglavjem tega pregleda.
Glavni deli analitičnega pregleda:
