Poseben postopek za zagotavljanje specializiranih stanovanjskih prostorov vključuje več stopenj. Pred zagotovitvijo prostorov mora biti sprejet upravni akt o uvrstitvi stanovanjskih prostorov v specializirani stanovanjski fond. V prihodnje o tem odloča lastnik takšnih prostorov (v njegovem imenu pooblaščeni državni organi ali lokalni organi) ali osebe, ki jih pooblaščajo za zagotavljanje stanovanjskih prostorov, in že na podlagi tega akta sklene pogodbo za sklene se najem specializiranih stanovanjskih prostorov. S poznejšo sprostitvijo stanovanja in njegovo najdbo v specializiranem stanovanjskem fondu se ne postavlja več vprašanje njegove pripise številu specializiranih prostorov. V skladu z odstavkom 41 Resolucije plenuma Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 2. 7. 2009 št. 14 "O nekaterih vprašanjih, ki se pojavljajo v sodni praksi pri uporabi stanovanjskega zakonika Ruske federacije" kršitev zahtev, ki jih določa stanovanjska zakonodaja, kadar zagotavljanje stanovanjskih prostorov specializiranega stanovanjskega sklada, lahko služi kot podlaga za priznanje ustrezne odločbe in pogodbe, sklenjene na njeni podlagi, na tožbo zainteresiranih strank neveljavne, kar bo povzročilo deložacijo državljanov, ki živijo v njih.
Pisarniški bivalni prostori in domovi se zagotavljajo na podlagi odločitev lastnikov (v njihovem imenu delujejo državni organi ali organi lokalne samouprave) ali od njih pooblaščenih oseb, ki so lahko uprave podjetij, zavodov, poveljstva vojaška enota itd.
Stanovanjske prostore v manevrskem skladu najemnikom po socialni najemni pogodbi v primeru večjih popravil ali rekonstrukcije njihove stanovanjske stavbe mora zagotoviti najemodajalec.
RF LCD še ni ustanovil organa, ki bi zagotovil prostore v hišah mobilnega sklada državljanom, ki so izgubili bivalne prostore zaradi izvršbe, če so bili pridobljeni s posojilom pri banki ali drugi kreditni instituciji ali skladih. ciljnega posojila, ki ga je dala pravna oseba za pridobitev stanovanjskih prostorov, in so zastavljeni za zavarovanje vračila kredita oziroma ciljnega posojila, v času izvršbe pa so zanje takšni stanovanjski prostori edini.
Poleg tega v primeru, da je stanovanje zaradi izrednih okoliščin neprimerno za bivanje, najemnikom po socialni najemni pogodbi najemodajalec zagotovi stanovanje v manevrskem skladu, glede na lastnike izgubljenih stanovanj pa npr. subjekt ni bil ustanovljen.
Tako se lahko prostori fleksibilnega sklada zagotovijo prostovoljno in prisilno. Poleg tega so prostori mobilnega sklada zagotovljeni ne le v primeru, ko je bilo stanovanje izgubljeno proti volji uporabnikov iz objektivnih razlogov, na katere ne morejo vplivati (na primer, hiša je bila uničena zaradi naravnih pojavov), ampak tudi kot posledica prekrška (na primer neizpolnitev obveznosti državljanov iz kreditne pogodbe).
V skladu s čl. Umetnost. 107, 109 LC RF, postopek in pogoje za zagotavljanje stanovanjskih prostorov v hišah sistema socialnih storitev in za socialno zaščito nekaterih kategorij državljanov določata zvezna zakonodaja in zakonodaja sestavnih subjektov Ruske federacije. Ruska federacija: na upravo ustrezne institucije, razen v primerih, določenih z zakonom.
Bivalne prostore za begunce in prisilne migrante zagotavljajo teritorialni organi službe za migracije.
Vlogo za vključitev na seznam sirot in otrok, ki so ostali brez starševske oskrbe, pod pogojem, da se zagotovijo stanovanjski prostori za občinski specializirani stanovanjski fond (v nadaljnjem besedilu seznam), vložijo pri lokalni samoupravi zakoniti zastopniki sirot in otroci, ki so ostali brez starševskega varstva, organi skrbništva in skrbništva v odsotnosti zakonitih zastopnikov sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, ter osebe iz vrst sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, ter sirote in otroci, ki so ostali brez starševskega varstva, do dopolnijo 18 let, če so pridobili polno poslovno sposobnost, če niso bili pravočasno uvrščeni na seznam (v nadaljnjem besedilu: vlagatelji) Vlogo za uvrstitev na seznam prosilci vložijo pri organu lokalne samouprave v kraju Zagotovljeno je bivanje otrok v 60 koledarskih dneh od dneva, ko dopolnijo 14 let ali nastop po tem, ko dopolnijo 14 let. x zvezna zakonodaja in ta zakon o razlogih za zagotavljanje stanovanjskih prostorov navedenim osebam.
Organ lokalne samouprave v roku 30 koledarskih dni od dneva prejema vloge in dokumentov.
Predmetna sestava pogodbe na strani najemnika je odvisna tudi od podvrste specializiranega stanovanjskega sklada in je s tem povezana z namenom posameznih stanovanjskih prostorov.
Kljub obstoječim razlikam imajo najemniki stanovanjskih prostorov po pogodbi o najemu specializiranih stanovanjskih prostorov eno skupno značilnost: vsem ne bi smeli zagotoviti stanovanjskih prostorov v določenem kraju (člen 99 LC RF).
Edini bistveni pogoj pogodbe o najemu specializiranega stanovanja je njen predmet. V doktrini nekateri avtorji poleg vsebine obravnavajo kot bistvene pogoje o ceni in roku pogodbe.
Stanovanjska zakonodaja vsebuje splošne zahteve za vse prostore specializiranega stanovanjskega sklada in posebne, glede na vrsto stanovanjskih prostorov, ki so del tega. V skladu s 4. točko Pravilnika za uvrščanje stanovanjskih prostorov v specializirani stanovanjski sklad morajo biti vsi stanovanjski prostori, ki so razvrščeni kot specializirani stanovanjski sklad, primerni za stalno prebivanje občanov in udobni glede na razmere v danem naselju.
Po drugi strani so ločene hiše in stanovanja na voljo kot možni tipi za pisarniške bivalne prostore. Ni dovoljeno dodeljevanje prostorov za pisarniške bivalne prostore v stanovanjih, v katerih živi več najemnikov in (ali) lastnikov stanovanjskih prostorov. Tako vsi bivalni prostori takšne hiše kot del bivalnih prostorov v tej hiši se lahko uporabijo za pisarniške bivalne prostore v večstanovanjski hiši.
Skupni domovi vključujejo posebej zgrajene ali preurejene za te namene hiše ali dele hiš, v katerih so prostori opremljeni s pohištvom in drugimi predmeti, potrebnimi za bivanje občanov. Bivalni prostor v hostlu je državljanom zagotovljen v višini najmanj 6 kvadratnih metrov. metrov bivalne površine na osebo.
Prilagodljivi sklad je lahko sestavljen iz večstanovanjskih stavb, pa tudi stanovanj in drugih stanovanjskih prostorov. Življenjski prostor mobilnega sklada je državljanom na voljo v višini najmanj 6 kvadratnih metrov. metrov bivalne površine na osebo. V znanosti o stanovanjskem pravu obstaja mnenje, po katerem ni nujno, da so stanovanjski prostori v manevrskem skladu udobni glede na razmere določenega naselja, vendar pa zakonodajalec (4. člen Odloka Vlade RS). Ruska federacija z dne 26. januarja 2006, št. 42 "O odobritvi pravil za dodelitev stanovanjskih prostorov v specializirani stanovanjski sklad in vzorčnih pogodb o najemu specializiranih stanovanjskih prostorov") določa enotne zahteve v tem delu za vse specializirane stanovanjske prostore, brez predvidevanja izjem za fleksibilni stanovanjski fond.
Hiše sistema socialnih storitev vključujejo posebej zgrajene ali preurejene stavbe, opremljene z opremo, potrebno za zagotavljanje življenja in varnosti občanov.
Sklad za začasno bivanje notranje razseljenih oseb in oseb, priznanih kot begunec, lahko sestavljajo stanovanjske hiše, stanovanja in drugi stanovanjski prostori. Bivalni prostori tega sklada so zagotovljeni državljanom v višini najmanj 6 kvadratnih metrov. metrov bivalne površine za 1 osebo.
Posebej zgrajene ali za te namene prilagojene stavbe se uporabljajo kot stanovanjski prostori za socialno zaščito določenih kategorij državljanov.
Bivalni prostori za sirote v obliki stanovanjskih hiš, stanovanj, urejenih glede na razmere ustreznega naselja, po normativih za zagotavljanje površine bivalnih prostorov, ki znaša 33 kvadratnih metrov skupne površine bivalni prostor za enega otroka sirote ali otroka, ki je ostal brez starševskega varstva.
Stanovanjski prostori po pogodbah o najemu specializiranih stanovanjskih prostorov se lahko zagotovijo s skupno površino, ki presega stopnjo oskrbe za enega otroka sirote ali otroka, ki je ostal brez starševskega varstva, vendar največ dvakrat, če je tak stanovanjski prostor enoprostor stanovanje ali stanovanjsko stavbo.
Kot lahko vidite, velikost kot zahteva za zagotovljeno stanovanje ni določena na zvezni ravni za vse podvrste specializiranega stanovanjskega sklada. Pri tem je treba opozoriti, da so uveljavljena pravila o velikosti razmeroma nujna, torej jih je mogoče spreminjati, vendar le v smeri povečanja stopnje zagotavljanja bivalnega prostora.
Ker je RF LCD kot predmet vseh stanovanjskih pravic določil stanovanje, ki je po čl. 15 omenjenega zakona priznava izolirano, nepremično nepremičnino in primerno za stalno prebivanje državljanov, prostor, ki ne izpolnjuje vseh navedenih meril, ali del prostorov ne more biti predmet stanovanjske pravice in zato ne more biti naveden kot predmet pogodb, ki izhajajo iz stanovanjskih pravic. Za pogodbo o najemu specializiranega stanovanjskega prostora ni izjem glede predmeta, gre za stanovanjski prostor z določenimi kvalifikacijskimi lastnostmi. Vendar se specifičnost te pogodbe zaradi začasne narave bivanja v specializiranih stanovanjskih prostorih odraža v posebnostih njenega predmeta. Za nekatere podvrste specializiranega stanovanjskega sklada, na primer za spalnice ali hiše sistema socialnih storitev, se lahko v eno sobo vseli več najemnikov, od katerih vsak sklene ločeno pogodbo. Govoriti o prisotnosti sonajemnikov v tem primeru je po našem mnenju nesprejemljivo, saj ima lahko vsak od naseljenih državljanov drugačen obseg pravic in obveznosti, zlasti pa ima lahko ugodnosti pri plačilu stanovanj in javnih služb. Poleg tega so tudi pogoji sklenjenih pogodb o zaposlitvi različni in so odvisni od pogojev pogodb o zaposlitvi, pogojev usposabljanja ali obravnave posameznega delodajalca. Zadržki so izraženi v teoriji, po kateri je predmet pogodbe za stanovalce hostla lahko ne samo soba, ampak tudi njen del (del sobe - "postelja"), določen s kvantitativnimi kazalniki - površina, izračunana v kvadratnih metrih. V tem primeru zakonodajalec ne dopušča, da bi bil del bivalnih prostorov opredeljen kot predmet pogodbe, saj prostor, ki nima znaka izolacije, ne more biti predmet stanovanjskega prava, pravzaprav pa vsak od stanovalci uporabljajo celoten stanovanjski prostor kot celoto in ne katerega koli njegovega dela.
Določena pravna struktura, v okviru katere se za en objekt sklepa več najemnih pogodb hkrati, se ne ujema s splošnimi določbami civilne in stanovanjske zakonodaje, kar povzroča določene težave pri določanju postopka uporabe. stanovanjskih prostorov več posameznikov, ki živijo skupaj, vendar so izolirani drug od drugega. Teoretično je bilo ugotovljeno, da ima "vsak najemnik enako pravico do uporabe celotne sobe in to pravico uveljavlja skupaj (skupaj) z drugim, medtem ko je pravno pravica do uporabe vsakega najemnika omejena s pravico uporabe te sobe drugim najemniki." Zakonodajalec ni rešil problema urejanja razmerij med najemniki istega stanovanja. Obveznost, določena v sporazumu, "ne kršiti pravic in interesov sosedov" v tem primeru ne zadostuje vedno. Zlasti, če se osebe ne morejo sporazumeti o postopku uporabe stanovanja, verjetno trenutno po analogiji z zakonom, ki zagotavlja pravico do vložitve pritožbe na sodišče udeležencev v skupni lastnini za določitev postopku za uporabo skupnega premoženja, naj najemniki izkoristijo to možnost. Najučinkovitejši način je po našem mnenju v tem delu dopolniti standardne najemne pogodbe za ustrezne podvrste specializiranega stanovanjskega sklada, kar bo pomagalo preprečiti nasprotja pri kazenskem pregonu.
Termin
Pogodba o najemu pisarniških ali bivalnih prostorov v hostlu se sklene za čas delovnega razmerja, službe ali na državni ali izvolilni funkciji, za čas študija.
Pogodba za najem manevrskega sklada je sklenjena za čas popravil in rekonstrukcije. Točen rok je v tem primeru zelo težko določiti, zato se v literaturi pojavljajo predlogi, da se v pogodbi določijo posebni oziroma maksimalni pogoji za popravila in nastanitev v prilagodljivem skladu. V zvezi s tem Yu.P. Sweet poudarja, da bi določitev najdaljšega roka državljanom omogočila odvzem stanovanja tudi v primeru okoliščin, ki dajejo pravico do uporabe stanovanjskih prostorov iz mobilnega sklada. Po drugi strani pa je negativna posledica odsotnosti omejitve roka uporabe fleksibilnega stanovanja, da lahko državljani v takih prostorih bivajo dlje časa.
Za drugo kategorijo uporabnikov mobilnega stanovanjskega sklada se obdobje določi z zaključkom obračunov z državljani, ki so izgubili bivalne prostore zaradi neizpolnjevanja obveznosti iz posojilne pogodbe ali ciljnega posojila, in zaključka obračunov z državljani. katerih edino stanovanje je postalo neprimerno za bivanje zaradi izrednih razmer ali v trenutku, ko je slednji zagotovil bivalne prostore državnega ali občinskega stanovanjskega sklada. Vendar, kot je navedeno v literaturi, zakonodajalec pri določanju opisanih pravil niti v Stanovanjskem zakoniku Ruske federacije niti v zveznih zakonih ne določa postopka in razlogov za takšne izračune, zato je treba rešitev tega vprašanja zagotoviti na zakonodajnem ravni.
Pogodba o najemu bivalnih prostorov v skladu za začasno bivanje prisilnih migrantov in oseb, priznanih kot begunci, velja za čas obstoja ustreznega statusa za te osebe.
Sporazum z občani, ki potrebujejo socialne storitve, velja, dokler ne izginejo okoliščine, ki so bile pogoj za njegovo sklenitev.
Obdobje pogodbe o najemu specializiranih bivalnih prostorov za sirote in otroke, ki so ostali brez starševske oskrbe, je določeno z odstavkom 6 8. člena Zveznega zakona "O dodatnih jamstvih za socialno podporo sirot in otrok, ki so ostali brez starševske oskrbe" in je enako 5 let. (Mislim, da je treba to določbo odražati v LC RF)
Če se ugotovijo okoliščine, ki kažejo na potrebo po zagotavljanju sirote in otrok, ki so ostali brez starševske oskrbe, pomoči pri premagovanju težke življenjske situacije, se lahko pogodba o najemu specializiranih bivalnih prostorov sklene za novo obdobje največ enkrat.
Ob izteku pogodbe o najemu specializiranih stanovanjskih prostorov in v odsotnosti okoliščin, ki bi kazale na potrebo po pomoči sirotam in otrokom, ki so ostali brez starševske oskrbe, pri premagovanju težke življenjske situacije, je lokalna uprava dolžna odločiti o izključitev stanovanjskih prostorov iz specializiranega stanovanjskega sklada in z njimi v zvezi s tem stanovanjem skleniti socialno najemno pogodbo.
Povračilo pogodbe pomeni prisotnost plačila za uporabo stanovanjskih prostorov. Obveznost plačila stanovanjskih prostorov in komunalnih storitev nastane od trenutka sklenitve pogodbe.
Nerešeno ostaja vprašanje višine plačila za najemnike stanovanjskih prostorov v manevrski sklad, v zvezi s katerim še naprej veljajo socialne najemne pogodbe za popravljene stanovanjske prostore. Kot je pravilno navedeno v literaturi o tej zadevi, je prejšnji čl. 82 ZhK RSFSR določa, da v času bivanja v drugem stanovanju mobilnega sklada v zvezi z remontom najemnik plača samo prostore, predvidene za čas remonta. RF LC ne vsebuje takšne določbe, zato se zdi potrebno pojasniti vprašanje plačila stanovanja v trenutnih razmerah, ob upoštevanju določb 11. 155 zakonika. Priporočljivo bi bilo uporabiti stališče omenjenega člena JK RSFSR.
Rešitev problema pravilne uporabe specializiranega stanovanjskega sklada je olajšana s konsolidacijo pravil o omejenem obsegu pravic najemnika po pogodbi o najemu specializiranih stanovanjskih prostorov. Za razliko od pogodbe o socialnem najemu najemniki po najemni pogodbi za specializirane stanovanjske prostore nimajo pravice do zamenjave, pravice do sklenitve podnajemne pogodbe.
Najemodajalec tudi nima pravice odtujiti stanovanjskih prostorov, zakupa in zakupa, razen prenosa takšnih prostorov po pogodbah o najemu specializiranih stanovanjskih prostorov (člen 92 LC RF). Ob tem je treba opozoriti, da 2. odstavek čl. 102 LC RF še vedno navaja možen prenos lastništva, gospodarskega upravljanja ali pravic operativnega upravljanja na pisarniške bivalne prostore in prostore v hostlih. Verjetno ima zakonodajalec v mislih primere univerzalnega pravnega nasledstva, zlasti pri reorganizaciji pravne osebe ali spremembi lastnika v okviru javnih oblik lastnine.
Preostali nabor pravic in obveznosti najemodajalca in delodajalca sovpada z obsegom pravic in obveznosti strank socialne pogodbe o zaposlitvi. Torej, Art. 100 LC RF določa, da pravila čl. 65, 3. in 4. del čl. 67 in čl. 69 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije, ki ureja pogodbo o socialnem zaposlovanju, z izjemo pogodbe o najemu pisarniških prostorov, pravni status družinskih članov najemnika, po katerem je določen z delom 2-4 Umetnost. 31 LC RF, ki določa status družinskih članov lastnika stanovanja. Podrobna ureditev pravic in obveznosti strank v zvezi z vsako vrsto sporazuma je vsebovana v Odloku vlade Ruske federacije z dne 26. januarja 2006 št. 42 "O odobritvi pravil za razvrstitev stanovanjskih prostorov kot specializiranih". stanovanjski fond in vzorci pogodb o najemu specializiranih stanovanjskih prostorov.«
Najemniki stanovanj v socialnih domovih bodo verjetno morali opravljati naloge glede na svoje zdravstvene in fizične sposobnosti. V teoriji je bilo večkrat poudarjeno, da naštete kategorije oseb zaradi starosti in drugih okoliščin ne morejo vedno v celoti izpolnjevati obveznosti najemnikov, ki so na splošno zapisane v pogodbi o najemu specializiranih bivalnih prostorov. Hkrati pa glede na to, da je glavni namen bivanja takšnih državljanov v stacionarnih ustanovah prejemanje socialnih storitev, uporabo stanovanja spremljajo dodatne pravice, na primer v zvezi s sprejemom obiskovalcev, varnostjo osebne stvari in dragocenosti, uporaba telefonskih komunikacij in poštnih storitev itd. .NS.
Pohištvo in drugi predmeti, potrebni za bivanje, se prenesejo v uporabo tudi najemniku stanovanja v hostlu ali v hišah sistema socialnih storitev.
Zakon predvideva možnost naselitve pri družinskih članih, ki mora biti določena v pogodbi, vendar postopek za takšno naselitev ni urejen v Stanovanjskem zakoniku Ruske federacije, niti s pomočjo referenčnih norm. V skladu z odstavkom 41 sklepa plenuma Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 2. 7. 2009 št. 14 "O nekaterih vprašanjih, ki se pojavljajo v sodni praksi pri uporabi stanovanjskega zakonika Ruske federacije", ima delodajalec pravico, da vseli v bivalne prostore zaseda druge osebe kot družinske člane v skladu z zahtevami iz čl. 70 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije, ki ureja ustrezen postopek za pogodbo o socialnem najemu stanovanjskih prostorov. Družinski člani imajo praviloma enake pravice in obveznosti z najemnikom po pogodbi o najemu specializiranih bivalnih prostorov, razen družinskih članov najemnika pisarniškega bivalnega prostora. Njim za razliko od drugih velja čl. 31 LC RF o pravnem statusu družinskih članov lastnika stanovanjskih prostorov. Zmožni družinski člani delodajalca (in v skladu s členom 69 LC RF in tisti z omejeno poslovno sposobnostjo) so z delodajalcem solidarno odgovorni za obveznosti, ki izhajajo iz pogodbe.
Nekdanji družinski člani, ki še naprej živijo v stanovanju, ne izgubijo pravic, vendar to pravilo ne velja za nekdanje družinske člane najemnikov službenih stanovanj.
Kot je pravilno zapisano v literaturi, pravila čl. 69 ZhK RF se ne uporabljajo v celoti za vse specializirane bivalne prostore. Pri hostlih se torej vprašanje možnosti vselitve in uporabe bivalnih prostorov s strani družinskih članov lahko izvaja le v zvezi z družinskimi hostli, kjer najemnik zaseda izoliran bivalni prostor z družinskimi člani. Na podlagi bistva pogodbe o najemu stanovanjskih prostorov v stavbi sistema socialnih služb stanovanjskih prostorov ni mogoče zagotoviti družinskim članom najemnika na enak način in pod pogoji, kot je to npr. pogodba o najemu pisarniških prostorov. Izjema je potreba družinskega člana, tako kot delodajalec sam, po posebnem socialnem varstvu z zagotavljanjem zdravstvenih in socialnih storitev.
Poleg tega po eni strani zakonodaja razglaša enakost pravic delodajalca in njegovih družinskih članov po pogodbi (člen 100.69 LC RF), kar po našem mnenju ni v vseh primerih v skladu z namenom. za katere so predvideni bivalni prostori. Po drugi strani pa za odpoved pogodbe ni potrebno soglasje družinskih članov, odločitev lahko sprejme izključno delodajalec, zato je prenehanje pravic družinskih članov v celoti odvisno od njega (101. člen KS). RF). Zato ni treba govoriti o neodvisnosti pravnega statusa družinskih članov najemnika specializiranega stanovanja kot celote. Stanovanjski zakonik Ruske federacije na začetku vsebuje protislovje med pravili o enakosti pravic družinskih članov in delodajalca v specializiranem skladu ter določbami o možnosti odpovedi pogodbe brez soglasja družinskih članov. Osamljen je le položaj družinskih članov pisarniškega bivalnega prostora, pravila čl. 31 LC RF, kar pomeni, da imajo enake pravice z najemnikom samo v zvezi z uporabo stanovanjskih prostorov, prenehanje družinskih razmerij pa pomeni prenehanje njihovih pravic. Posledično so pravice družinskih članov službenega stanovanja odvisne in izhajajo iz pravic najemnika. Uporaba teh določb je povsem upravičena glede na dejstvo, da so bivalni prostori zagotovljeni delodajalcu prav v zvezi in za čas opravljanja njegovih delovnih ali uradnih nalog. So pa pisarniški bivalni in spalniški domovi podobni po namenu uporabe, na voljo so občanom v zvezi z obstojem delovnih ali drugih službenih in administrativnih razmerij z lastniki stanovanjskih prostorov in praviloma le za čas obstoj takega razmerja. Potem se postavlja vprašanje, zakaj ni podobnih pravil za hostle?
Zdi se, da pristop, ki ga je določil zakonodajalec, v celoti velja le za stanovanjske prostore fleksibilnega stanovanjskega sklada in stanovanjske prostore za začasno bivanje beguncev in notranje razseljenih oseb, uporabo pravil o enakosti pravic med delodajalcem in njegovimi družinskimi člani. jim ne nasprotuje.
Za stanovanjske prostore, opremljene s pohištvom, inventarjem in drugimi kulturnimi in gospodinjskimi predmeti, se sklenejo številne najemne pogodbe v specializiranem stanovanjskem fondu (na primer v spalnicah). Na ta račun teoretično poteka razprava o pravni naravi nastajajočih razmerij. Večina znanstvenikov kot dodatne pravice in obveznosti vključuje v najemno pogodbo bivalnih prostorov v hostlu možnost uporabe pohištva, inventarja, zahtevanje njihove zamenjave ipd., ne da bi odkrili karkoli, kar bi bilo v nasprotju z bistvom te pogodbe ali spremenilo njeno pravno narave. Nekateri raziskovalci navajajo, da v tem primeru poleg najemne pogodbe obstajajo še drugi dogovori, ki zahtevajo neodvisno registracijo. Po našem mnenju konsolidacija dodatnih elementov v najemni pogodbi za specializirani stanovanjski prostor ni v nasprotju z njenim bistvom in je povsem dovolj za ureditev nastalega razmerja.
Možnost privatizacije pisarniških stanovanj je v teoriji in praksi postala predmet velike pozornosti. Ta okoliščina je posledica dejstva, da v obdobju pred uveljavitvijo Stanovanjskega zakonika Ruske federacije številne stanovanjske stavbe niso imele jasno opredeljenega statusa ali pa status, določen v uradnih dokumentih, ni ustrezal dejanskemu stanju stanovanjskih prostorov.
Zakon Ruske federacije z dne 4. 7. 1991 št. 1541-1 "O privatizaciji stanovanjskega sklada v Ruski federaciji" v čl. 4 med predmeti, ki niso predmet privatizacije, so imenovani stanovanjski prostori v zasilnem stanju, v hostlih, v hišah zaprtih vojaških taborišč, pa tudi pisarniški bivalni prostori, z izjemo stanovanjskega sklada državnih kmetij in drugih kmetijskih podjetij, enak jih in se nahajajo v stanovanjskem fondu na podeželju stacionarnih zavodov socialnega varstva prebivalstva.
Na splošno, kot je navedlo Ustavno sodišče Ruske federacije, se opredelitev obsega predmetov, ki niso predmet privatizacije, ne more šteti za omejevanje pravic in svoboščin osebe in državljana, če je namen stanovanja prostor, njegova lokacija in druge okoliščine, ki določajo posebnosti pravnega režima stanovanja, izključujejo možnost prenosa v zasebno last.
Toda prepoved privatizacije pisarniških prostorov ni absolutna. V odstavku 2 čl. 4 zakona je določena klavzula, da imajo lastniki stanovanjskega sklada, pa tudi njihovi pooblaščeni organi oziroma podjetja in ustanove, ki jim je službeni stanovanjski sklad dodeljen na podlagi pravice gospodarskega vodstva ali operativnega upravljanja. pravico do odločanja o privatizaciji poslovnih stanovanj. Vendar je treba spomniti, da je pravica in ne obveznost lastnika, ki je zapisana v zakonu, kar dokazuje Odločba Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 21.12.2004 št. 441-O "O zavrnitev sprejema v obravnavo pritožbe državljana N. Ivanove. zaradi kršitve njenih ustavnih pravic po določbah čl. 4 Zakona Ruske federacije "O privatizaciji stanovanjskega sklada v Ruski federaciji", v skladu s katerim je sodišče ugotovilo, da je prisila lastnika (lastnika) stanovanjskega sklada k prenosu stanovanjskih prostorov v last državljanov nesprejemljiva. , saj po čl. 9 Civilnega zakonika Ruske federacije državljani in pravne osebe po lastni presoji uveljavljajo svoje državljanske pravice.
Eno najpogosteje porajajočih se vprašanj v sodni praksi se nanaša na možnost lastninjenja pisarniških prostorov, ki so bili v državni lasti in so bili na podlagi gospodarskega ali operativnega upravljanja dodeljeni državnim podjetjem in ustanovam, nato pa prešli v občinsko last. Trenutno ga je pozitivno potrdilo Vrhovno sodišče Ruske federacije, takšne prostore je mogoče pridobiti v lastništvo s privatizacijo. Podobni sklepi so bili narejeni tudi glede hostlov, vendar zaradi dejstva, da čl. 7 Zveznega zakona "O uveljavitvi stanovanjskega zakonika Ruske federacije" neposredno navaja, da se pravila o družbeni pogodbi uporabljajo za razmerja o uporabi stanovanjskih prostorov v takih hostlih in je veliko manj težav, povezanih z njihovo privatizacijo. Druga stvar so pisarniški bivalni prostori, v zvezi z njimi pa žal uvodni zakon ne vsebuje nobenih navedb tega primera, ki je povzročil številne spore o privatizaciji.
Drugo problematično vprašanje je povezano z dejstvom, da stanovanje kljub ustrezni navedbi v najemni pogodbi morda nima statusa specializiranega. Sodna praksa kaže, da je možna tudi privatizacija tovrstnih stanovanj. Vrhovno sodišče Ruske federacije je poudarilo, da zakonsko določena prepoved privatizacije poslovnih prostorov velja le, če je stanovanjsko območje registrirano pri organih državne registracije pravic do nepremičnin in transakcij z njimi kot pisarniški stanovanjski prostori. V nasprotnem primeru lahko občani uveljavljajo pravico do lastninjenja tega stanovanja, ne glede na okoliščino, da jim je bila dana v zvezi z njihovim delom v državnem ali občinskem podjetju ali ustanovi.
Bivalni prostori mobilnega sklada sodeč po pravnem režimu in namembnosti niso predmet privatizacije, temveč čl. 4. zakona jih na seznamu relevantnih predmetov ne navaja, kar je po našem mnenju opustitev zakonodajalca.
Poleg tega ni jasnih navedb o prepovedi privatizacije stanovanjskih prostorov v hišah sistema socialnih storitev. Čeprav zakon omenja nemožnost prenosa v last državljanov prostorov stanovanjskega sklada stacionarnih ustanov za socialno zaščito prebivalstva, glede na razlike v terminologiji s Stanovanjskim zakonikom Ruske federacije in prisotnost samostojne podvrste specializiranega stanovanjskega sklada. s podobnim imenom - prostori, namenjeni socialnemu varstvu določenih kategorij državljanov, je treba v tem delu popraviti norme 4. člena zakona.
Odpoved pogodbe o najemu specializiranih stanovanjskih prostorov
Obstajajo bistvene razlike v postopku in posledicah odpovedi pogodbe. Razvrstitev stanovanjskih prostorov v število specializiranih in izključitev iz ustreznega stanovanjskega sklada se izvede na podlagi sklepa upravljavca sklada organa. Zato je pri reševanju spornih vprašanj najprej treba ugotoviti: ali je do navedenega upravnega akta prišlo, sicer se ne uporabljajo določbe stanovanjske zakonodaje, ki urejajo razloge in posledice odpovedi najemne pogodbe, to je dokazuje nastajajoča sodna praksa.
Najemna pogodba za specializirane stanovanjske prostore preneha:
1) v zvezi z izgubo (uničenjem) bivalnih prostorov;
2) ob prenosu lastninske pravice (pravica gospodarskega upravljanja, pravica operativnega upravljanja) na pisarniških bivalnih prostorih in prostorih v hostlu na drugo osebo, razen v primerih, ko je novi lastnik ali pravna oseba, na katero je bilo stanovanje preneseno je stranka pogodbe o zaposlitvi z delavcem - prostori delodajalca;
3) zaradi izteka rokov, določenih za pogodbo;
4) zaradi odpovedi pogodbe.
Sodna praksa je polna primerov vlog najemodajalcev do najemnikov pisarniških prostorov in prostorov v hostlu z zahtevo, da jih izselijo v zvezi s pridobitvijo stanovanjskih prostorov s strani slednjega ali po pogodbi o socialnem najemu. Številni raziskovalci so ugotovili, da na podlagi pomena čl. 99 LC RF, ki navaja, da državljani nimajo stanovanja kot življenjskega pogoja v specializiranem skladu, je mogoče sklepati, da je v primeru, da se državljanom zagotovi stanovanje po pogodbi o socialnem najemu ali ga pridobijo, njihova pravica do življenja specializirani stanovanjski sklad bi moral prenehati ... Po našem mnenju bo rešitev navedenega problema, da bi se izognili nasprotujoči si sodni praksi, neposredna fiksacija navedene okoliščine v Stanovanjskem zakoniku Ruske federacije kot podlaga za prekinitev pogodbe o najemu specializiranih stanovanjskih prostorov. Medtem se v Odloku vlade Ruske federacije z dne 26. januarja 2006 št. 42 samo v nekaterih standardnih pogodbah prejem (nakup) drugih stanovanjskih prostorov pojavlja kot podlaga za prekinitev pogodbe na sodišču na pobudo najemodajalca (na primer v Vzorcu pogodbe o najemu stanovanjskih prostorov za začasno bivanje razseljenih oseb in priznanih beguncev). Menimo, da bi morala poimenovana podlaga, prvič, potekati na ravni kodifikacijskega zakona in, drugič, veljati za vse kategorije uporabnikov specializiranih bivalnih prostorov.
Prekinitev najemne pogodbe za specializirane stanovanjske prostore je možna:
- po dogovoru strank;
- na pobudo delodajalca kadarkoli;
- na zahtevo najemodajalca v sodnem postopku, če najemnik in njegovi družinski člani, ki živijo z njim, ne izpolnijo obveznosti iz najemne pogodbe;
- v drugem, določenem v čl. 83 LCD RF etuijev.
Kot vidite, lahko delodajalec takšno pogodbo kadar koli enostransko odpove. Hkrati je, kot je v literaturi upravičeno poudarjeno, avtonomija njegove volje absolutna: najemniku niti ni dolžan razlagati razlogov za svojo odločitev. Ali lahko najemna pogodba za specializirane stanovanjske prostore predvideva obdobje obveznega predhodnega obvestila najemodajalca o prihajajoči prekinitvi pogodbe na pobudo najemnika? Možnost določitve takega pogoja v pogodbi bi bila v nasprotju s predvidenim namenom teh prostorov: občan bi moral ostati v prostorih in plačati za uporabo, potem ko bi izginila dejanska potreba po njegovi uporabi.
Pri analizi naštetih možnosti odpovedi je treba opozoriti, da v čl. 101 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije se uporablja preširoko, nenavadno za stanovanjsko zakonodajo kot celoto, besedilo v zvezi s primeri odpovedi pogodbe na pobudo najemodajalca: postanejo vse, četudi nepomembne kršitve pogodbe. pomembno. Čeprav je v Odloku vlade Ruske federacije z dne 26. decembra 2006 št. 42 določeno, da morajo za odpoved pogodbe obstajati bistvene kršitve le-te, in sicer: neplačilo stanovanjskih prostorov in ( ali) komunalne storitve za več kot šest mesecev; uničenje ali poškodovanje bivalnih prostorov s strani najemnika ali njegovih družinskih članov; sistematično kršenje pravic in zakonitih interesov sosedov; zlorabe stanovanjskih prostorov, menimo, da bi se tovrstna podrobnost razlogov morala odražati prav v določbah kodeksa.
Prisotnost referenčnega pravila na čl. 83 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije, ki ureja primere odpovedi socialne pogodbe o zaposlitvi, če je mogoče pogodbo odpovedati zaradi kakršnih koli kršitev, se ni treba sklicevati na ta člen. Po drugi strani pa so številni razlogi za odpoved socialne pogodbe o zaposlitvi, ki niso določeni v čl. 83 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije in ni povezana s kršitvijo pogodbe, lahko poteka tudi v specializiranem skladu, zlasti rušenje, remont hiše, v kateri se nahajajo specializirani bivalni prostori, itd. posledice odpovedi pogodbe. Po mnenju Yu.P. Apartma je v takih primerih treba najemniku zagotoviti udoben bivalni prostor v istem naselju. Vendar niso pomembne le zahteve za prostore, temveč tudi njihov pravni režim. Menimo, da statusa stanovanja, zagotovljenega ob izselitvi, ne bi smeli spreminjati z zagotavljanjem drugega stanovanjskega prostora za stalno uporabo, če v tem času obstajajo razlogi, da državljani živijo v specializiranem stanovanjskem fondu, zlasti med deložacijo v zvezi z rušenjem hiše.
Pri preučevanju norm Stanovanjskega zakonika Ruske federacije, posvečenih odpovedi pogodbe, se pojavljajo številna druga vprašanja. Ali naj se družinski člani dogovorijo za odpoved pogodbe na pobudo delodajalca? V znanosti o stanovanjskem pravu je upravičeno poudarjeno, da odsotnost norme, podobne pravilom družbene pogodbe, ki neposredno kaže na potrebo po pridobitvi soglasja družinskih članov v tem primeru, že dovolj jasno kaže na mnenje zakonodajalca o tem vprašanju – takšno soglasje ni potrebno. In če v zvezi s pisarniškimi prostori pristop, ki ga je izbral zakonodajalec, ne povzroča ugovorov, potem je v zvezi z drugimi specializiranimi stanovanjskimi prostori pomanjkanje soglasja družinskih članov za odpoved pogodbe v nasprotju z določbami iz člena 100 LC RF o enakost pravic delodajalca, ki živi v stanovanjskih prostorih specializiranega stanovanjskega sklada, in njegovih družinskih članov.
Razlogom za neplačevanje stanovanj in komunalnih storitev se z našega vidika ne pripisuje nobenega pomena, v nasprotju s podobnimi pravili, ki urejajo odpoved družbene pogodbe.
Poleg tega posledice nepooblaščene reorganizacije (preurejanja) specializiranih bivalnih prostorov niso urejene, niti referenčne norme za te namene niso vključene.
V literaturi je kot dodatna podlaga za odpoved naveden primer nezakonitega zagotavljanja stanovanja, na primer, ko državljan posreduje informacije in dokumente, ki ne ustrezajo realnosti, ki so služili kot podlaga za sklenitev sporazuma. Ta podlaga je zapisana tudi v Vzorčnih pogodbah o najemu specializiranih stanovanjskih prostorov. Zdi se, da bi v takšni situaciji morali govoriti o uporabi posledic neveljavne transakcije in ne o prekinitvi pogodbe, še posebej, ker Stanovanjski zakonik Ruske federacije vsebuje izčrpen seznam razlogov za odpoved na pobudo najemodajalca. , ne da bi zagotovili imenovano.
Za begunce in notranje razseljene osebe kot dodaten razlog za odpoved pogodbe na pobudo najemodajalca Vzorec najemne pogodbe določa neuporabo stanovanja več kot 6 mesecev (odsotnost brez utemeljenega razloga v tem obdobju). Postavlja se vprašanje o zakonitosti njegove vključitve med razloge, ob upoštevanju odsotnosti ustreznih določb v LC RF.
Pravne posledice odpovedi pogodbe o najemu specializiranega stanovanja so vnaprej določene z vrsto stanovanja specializiranega stanovanjskega sklada, razlogom za odpoved in osebnostjo državljana, ki je najemnik stanovanja. Za poslovne prostore in stanovanjske prostore v hostlu obstajajo številne izjeme od splošnega pravila, ki ga določa zakon.
Splošna posledica odpovedi najemne pogodbe za specializirano stanovanje se imenuje deložacija brez zagotovitve drugega stanovanja. V tem primeru ni pomembna sestava oseb, ki živijo pri delodajalcu, tudi če so med njimi mladoletni otroci.
Številne kategorije državljanov ni mogoče izseliti iz poslovnih prostorov in prenočišč brez zagotovitve drugih stanovanjskih prostorov. To so predvsem osebe, določene v 2. delu čl. 102 LC RF, to je zaposleni, ki živijo v pisarniških bivalnih prostorih in spalnicah, katerih lastninska pravica (pravica gospodarskega upravljanja, pravica do operativnega upravljanja) je prenesena na drugo javno ali pravno osebo. Poleg tega so ti državljani, navedeni v čl. 103 LCD RF:
(umrli) ali pogrešani pri opravljanju vojaške dolžnosti ali uradnih dolžnosti;
2) starostni upokojenci;
3) družinski člani umrlega zaposlenega, ki mu je bil omogočen službeni bivalni prostor ali bivalni prostor v hostlu;
4) invalidi I. ali II. skupine, ki jim je invalidnost nastala zaradi poškodbe pri delu po krivdi delodajalca, invalidi I. ali II. skupine, pri katerih je invalidnost nastala zaradi poklicne bolezni v zvezi z opravljanjem dejavnosti. delovnih dolžnosti, invalidov iz vrst vojaškega osebja, ki je postal invalid I. ali II. skupine zaradi poškodbe, pretresa možganov ali poškodbe, pridobljene pri opravljanju vojaške dolžnosti ali zaradi bolezni, povezane z opravljanjem vojaške dolžnosti.
Zakon določa splošno zahtevo za vse te državljane: ne smejo biti lastniki stanovanjskih prostorov, najemniki po socialni najemni pogodbi in njihovi družinski člani in so prijavljeni kot potrebni stanovanjski prostori. To pomeni, da govorimo le o enem od meril potrebe, imenovanem v čl. 51 LCD RF. Pristop, ki ga je zakonodajalec uporabil v tem primeru, ni upravičen, nič manj pomembna niso druga merila potreb. Menimo, da nima smisla dati prednost le enemu od njih.
Sirote in otroci, ki so ostali brez starševske oskrbe, osebe iz vrst sirot in otroci, ki so ostali brez starševske oskrbe, se ne morejo izseliti iz specializiranih stanovanjskih prostorov brez zagotovitve drugih udobnih stanovanjskih prostorov, ki morajo biti znotraj meja ustreznega naselja.
Opozoriti je treba, da je sedanja zakonodaja znatno zmanjšala seznam kategorij oseb, ki jih ni mogoče deložirati iz pisarniških in študentskih prostorov brez zagotavljanja drugega stanovanja. Po čl. 13 Uvodnega zakona, državljani, ki živijo v pisarniških bivalnih prostorih in stanovanjskih prostorih v hostlu, ki so jim bili zagotovljeni pred začetkom veljavnosti Stanovanjskega zakonika Ruske federacije, so registrirani kot potrebujejo stanovanjske prostore ali imajo pravico biti na ta račun. biti izseljen iz teh stanovanjskih prostorov brez zagotavljanja drugih stanovanjskih prostorov, če njihova deložacija ni bila dovoljena z zakonom pred uveljavitvijo LC RF. Te osebe so navedene v čl. 108, čl. 110 LCD RSFSR vključujejo zlasti velike družine, zaposlene, odpuščene zaradi likvidacije organizacije ali zmanjšanje osebja, samske državljane, ki živijo z mladoletniki itd.
Vsem tem kategorijam državljanov so zagotovljene druge, ki niso nujno udobne in ne ustrezajo nujno zagotavljanju bivalnih prostorov po pogodbi o socialnem najemu. Kot lahko vidite, so zahteve za zagotovljene stanovanjske prostore podcenjene, praktično enake tistim, ki so dodeljene stanovanjskim prostorom oseb, ki so bile deložirane zaradi neplačila stanovanj in služb, v tem primeru pa so zagotovljene socialno ranljive kategorije državljanov. (str. 42 Sklep plenuma št. 14 ...)
Eden najtežjih problemov za prakso kazenskega pregona je bilo pomanjkanje lastnika sklada stanovanjskih prostorov, potrebnih za preživetje deložiranih oseb. Zaradi tega državljani, tudi če ni razlogov, še naprej živijo v pisarniških prostorih in prostorih v hostlu in posledično ne morejo uživati celotnega obsega pravic v zvezi s takšnimi stanovanjskimi prostori. Ni nenavadno, da se najemniki obrnejo na sodišče za priznanje statusa stanovanja ali sobe kot prostora s splošnim pravnim režimom. Zelo težko je prenesti stanovanje iz enega sklada v drugega ali ga na sodišču priznati kot stanovanje s splošnim pravnim režimom. Pravnih norm, ki bi določale ustrezen postopek, ni.
V doktrini in sodni praksi se je postavilo vprašanje o možnosti zastaranja v primerih, povezanih z deložacijo najemnikov iz stanovanjskih prostorov specializiranega stanovanjskega sklada. Rešitev tega vprašanja je v veliki meri odvisna od zakonitosti vselitve v stanovanje. V skladu z zakonom, ki ga določa zakon, se uporablja splošni triletni zastaralni rok, sicer zastaralni rok ne velja za terjatve lastnika sklada (člen 208 Civilnega zakonika Ruske federacije). ).
Za zaključek se obrnimo na pravni režim stanovanjskih prostorov, namenjenih socialnemu varstvu določenih kategorij državljanov. Po čl. 99 RF ZhK so ustrezni prostori zagotovljeni po pogodbah o brezplačni uporabi. Pogodba o brezplačni uporabi specializiranih stanovanjskih prostorov ni urejena s Stanovanjskim zakonikom Ruske federacije, uporaba norm 36. poglavja Civilnega zakonika Ruske federacije "Brezplačna uporaba" pa povzroča številne težave, ki zahtevajo zakonsko dovoljenje. Zlasti je nemogoče nalagati osebam, ki živijo v stanovanjskih prostorih, namenjenih socialni zaščiti, obveznosti izvajanja rutinskih in večjih popravil glede na pomen obstoja in namena te podvrste specializiranih stanovanjskih prostorov. O pomembnosti zastavljenega problema pričajo večkratni pozivi skoraj vseh raziskovalcev pravnega režima specializiranega stanovanjskega sklada. Torej, po mnenju G.F. Sheshko, vprašanja brezplačne uporabe ureja civilno pravo (členi 689-701 Civilnega zakonika Ruske federacije), vendar razmerja o uporabi prostorov za socialno zaščito nekaterih kategorij državljanov "ne sodijo" v razmerje. brezplačne uporabe. Takšna razmerja zahtevajo posebno ureditev.
Glej: Bilten Vrhovnega sodišča Ruske federacije. - september. - 2009. - Št. 9.
Glej: A.E. Polshchikova. Zagotavljanje in uporaba stanovanjskih prostorov v hostlu // Stanovanjsko pravo. - 2009. - Št. 9.
Glej: Enciklopedija bodočega pravnika: Učbenik / L.K. Aivar in drugi - M .: Walters Kluver, 2006 .-- Str. 425.
SZ RF. - 6.2.2006. - Št. 6. - Art. 697.
Glej: Komentar stanovanjskega zakonika Ruske federacije (razčlenjeno) / Ed. O.A. Gorodova. - 3. izd., Rev. in dodaj. - M: Prospekt, 2010 .-- S. 252.
Glej: Komentar stanovanjskega zakonika Ruske federacije (razčlenjeno) / Ed. O.A. Gorodova. - 3. izd., Rev. in dodaj. - M: Prospekt, 2010 .-- S. 260.
Shipunova E. Stanovanjsko pravno razmerje za najem bivalnih prostorov v hostlu // Stanovanjsko pravo. -2010. - št. 4.
Glej na primer: E.V. Latynova Stanovanjske pravice: kako zagovarjati stanovanjske pravice na sodišču, pogosta vprašanja // Sam odvetnik. - Št. 11. - M .: Yurayt-Izdat, 2006. - Str. 139.
Glej: Suite Yu.P. Najemna pogodba za specializirane stanovanjske prostore // Stanovanjsko pravo. - 2005. - Št. 3. - Str. 9.
Glej: E. Shipunova Specializirani stanovanjski fond: več vprašanj kot odgovorov // Stanovanjski zakon. - 2009. - Št. 5.
Glej na primer: Lastništvo: aktualna vprašanja / Otp. Ed. V.N. Litovkin, E.A. Sukhanov, V.V. Čubarov. - M .: Statut, 2008.- Str. 450.
Glej Sheshko G.F. Stanovanjski prostori specializiranega stanovanjskega sklada. Oskrba, uporaba, izselitev // Stanovanjsko pravo. - 2006. - Št. 1; O. V. Kuznecova Komentar stanovanjskega zakonika Ruske federacije / O.V. Kuznecov. - 3. izd., Rev. in dodaj. - M .: KNORUS; Saratov: Layout plus, 2010. - S. 185.
Glej: E. Shipunova, Najemna pogodba stanovanj pri izgradnji sistema socialnih storitev za prebivalstvo // Stanovanjsko pravo. - 2008. - Št. 12.
Glej: Komentar po členih k Stanovanjskemu zakoniku Ruske federacije / Ed. P.V. Krašeninnikov. - M .: Statut, 2005 .-- S. 426.
Glej: E. Shipunova, Stanovanjsko pravno razmerje za najem bivalnega prostora v študentskem domu // Stanovanjsko pravo. - 2010. - Št. 4.
Glej na primer: S.V. Shankhaev. Karbašev V.E. Pravni režim pisarniških bivalnih prostorov: problemi pravne ureditve in pregona // Pravo v oboroženih silah. - 2010. - Št. 3 itd.
ruski časopis. - 10.01.1993. - št. 5.
Resolucija Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 3. 11. 1998 št. 25-P o zadevi preverjanja ustavnosti nekaterih določb čl. 4 zakona Ruske federacije "O privatizaciji stanovanjskega sklada v Ruski federaciji" // SZ RF. - 9. 11. 1998. - Št. 45. - Art. 5603.
Pregled zakonodaje in sodne prakse Vrhovnega sodišča Ruske federacije za prvo četrtletje 2006. (odobreno s sklepom predsedstva vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 7. in 14. junija 2006) // Bilten Vrhovnega sodišča Ruske federacije. - september. - 2006. - Št. 9.
Odločitev Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 23. junija 2006, zadeva št. 35-VO6-12.
Nadzorna odločba Preiskovalnega odbora za civilne zadeve Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 23.6.2006. št. 35-B06-12.
Odločitev Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 4.8.2009. št. 71-B09-8.
Glej na primer: komentar po členih k Stanovanjskemu zakoniku Ruske federacije / Pod. Ed. P.V. Krašeninnikov. - M .: Statut, 2005 .-- Str.412.
Glej: Komentar stanovanjskega zakonika Ruske federacije (razčlenjeno) / Ed. O.A. Gorodova. - 3. izd., Rev. in dodaj. - M: Prospekt, 2010. - Str.263.
Glej: Suite Yu.P. Najemna pogodba za specializirane stanovanjske prostore // Stanovanjsko pravo. - 2005. - Št. - S. 8.
Glej: Komentar stanovanjskega zakonika Ruske federacije (razčlenjeno) / Ed. O.A. Gorodova. - M .: Prospekt, 2005. - Str.180.
Glej: Komentar po členih k Stanovanjskemu zakoniku Ruske federacije / Ed. P.V. Krašeninnikov. - M .: Statut, 2005 .-- Str.417.
Resolucije Vlade Ruske federacije z dne 26. januarja 2006, št. 42 "O odobritvi pravil za razvrščanje stanovanjskih prostorov kot specializiranih stanovanjskih skladov in vzorčnih pogodb o najemu specializiranih stanovanjskih prostorov" // SZ RF. - 6.02.2006.- Št. 6. - čl. 697.
V skladu s prvim delom člena 99 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije se zagotavljajo specializirana stanovanja:
z odločitvijo lastnika takega stanovanja ali državnega (občinskega) organa, ki deluje v njegovem imenu, ali od njega pooblaščene osebe (uprava državnega podjetja, poveljstvo vojaške enote itd.);
po pogodbah o najemu specializiranih stanovanjskih prostorov.
Tako je stanovanje te kategorije zagotovljeno na podlagi dveh razlogov - odločbe in sporazuma, sklenjenega v skladu s to odločbo.
Izjema so stanovanja za socialno varstvo določenih kategorij državljanov, s katerimi je sklenjena pogodba o brezplačni uporabi.
Glede na pomen 2. dela čl. 99 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije specializiranih bivalnih prostorov ni mogoče zagotoviti državljanom, ki imajo v naselju, kjer delajo, služijo itd., stanovanje na podlagi lastništva, socialne zaposlitve ali iz drugih razlogov. Vendar pa obstajajo izjeme, ki niso navedene v tem članku.
Najemna pogodba za specializirane stanovanjske prostore se lahko kadar koli odpove:
po dogovoru strank;
na pobudo delodajalca. Pri tem pa niso pomembni razlogi, ki so delodajalca spodbudili k takšni odločitvi.
Pri tem je treba opozoriti, da zakonodajalec v tem primeru soglasja družinskih članov ne postavlja kot pogoj za odpoved pogodbe. 101. člen LC RF ne vsebuje določbe, podobne 2. delu čl. 83 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije (o prekinitvi pogodbe o socialnem najemu stanovanjskih prostorov na pobudo najemnika s soglasjem njegovih družinskih članov).
V skladu s tretjim delom člena 101 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije se lahko pogodba o najemu specializiranih stanovanjskih prostorov prekine na sodišču na zahtevo najemodajalca, če najemnik in njegovi družinski člani ne izpolnijo svojih obveznosti iz pogodbo. Pogodba se prekine sodno v naslednjih primerih:
neplačilo stanovanj in komunalnih storitev več kot 6 mesecev;
uničenje ali poškodovanje stanovanja s strani najemnika ali njegovih družinskih članov;
sistematično kršenje pravic in zakonitih interesov sosedov;
uporaba stanovanja za druge namene.
Člen 102 LC RF predvideva primere odpovedi pogodbe o najemu specializiranih stanovanjskih prostorov. Pogodba se prekine zaradi izgube (uničenja) stanovanja, v primeru smrti osamljenega najemnika.
Pogodba o najemu specializiranih stanovanjskih prostorov preneha s potekom (iztekom) pogodbe, sklenjene za obdobje, določeno s Stanovanjskim zakonikom Ruske federacije (delo, storitev, študij itd.), t.j. ob izteku pogodbe o zaposlitvi, ob koncu službe, po zaključku večjih popravil ali rekonstrukcije hiše, po obračunih z državljani v zvezi z izgubo bivalnih prostorov itd.
Pogodba o najemu pisarniških prostorov in stanovanja v hostlu preneha veljati v primeru prenosa lastništva takega stanovanja (pravica gospodarskega poslovodenja ali operativnega upravljanja). Odstop je predviden le v enem primeru: delavec - najemnik danega stanovanja - ohrani delovno razmerje z novim lastnikom (pravna oseba, ki ji je stanovanje preneseno v gospodarsko upravljanje ali operativno upravljanje). V tem primeru se zanj obdrži tudi službeno stanovanje ali stanovanje v hostlu.
Ob odpovedi ali prenehanju najemne pogodbe za specializirane stanovanjske prostore so jo državljani dolžni odpustiti. V primeru zavrnitve jih praviloma izselijo po sodiščih, ne da bi zagotovili druga stanovanja.
Kategorije državljanov, navedenih v 2. delu člena 103 LC RF, ni mogoče izseliti brez zagotavljanja drugega stanovanja, če:
a) nimajo drugih stanovanj na podlagi lastninske ali socialne najemne pogodbe;
b) so prijavljeni kot bivalni prostori.
Pri primerih takšne deložacije se je zakonodajalec omejil le na določitev, da je treba stanovanje zagotoviti v mejah ustreznega naselja, ne da bi zagotovil njegovo bivalnost in velikost. To pomeni, da mora takšno stanovanje izpolnjevati le zahteve iz čl. 15 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije (stanovanjski prostori se štejejo za izolirano sobo, ki je nepremičnina in je primerna za stalno prebivanje državljanov (izpolnjuje uveljavljena sanitarna in tehnična pravila in norme, druge zakonske zahteve (v nadaljnjem besedilu: kot zahteve)).
Domnevati je treba, da se takšna deložacija izvede brez odjave tistih, ki potrebujejo bivalne prostore.
Poleg splošnih določb ima vsaka vrsta specializiranih stanovanjskih prostorov številne značilnosti, kar je posledica namena takega stanovanja.
Pisarniški bivalni prostori so namenjeni bivanju državljanov:
imeti določena delovna razmerja z državnim organom (organom lokalne samouprave, državnim enotnim podjetjem, državnim ali občinskim zavodom);
v zvezi s prehodom službe;
v zvezi z imenovanjem na javno funkcijo (zvezno ali subjekt Ruske federacije);
v zvezi z izvolitvijo na izbirno državno ali občinsko funkcijo.
V skladu s tem členom se službeno stanovanje zagotavlja za čas zaposlitve, službovanja ali opravljanja javne ali izbirne funkcije.
Tako se službena stanovanja ne zagotavljajo za zadovoljevanje stanovanjskih potreb državljana, ampak v zvezi z opravljanjem določenih nalog (delo, storitev itd.).
Servisni bivalni prostori se zagotavljajo na podlagi:
odločitve lastnika (ki deluje v njegovem imenu pooblaščenega državnega organa ali organa lokalne samouprave) ali od njega pooblaščenih oseb. Pooblaščeni zastopniki so lahko uprava podjetij, ustanov, poveljstvo vojaške enote itd .;
pogodba o najemu poslovnega stanovanja, sklenjena v skladu s sklepom o zagotavljanju (pravna sestava). V tem primeru je lahko predmet pogodbe le ločeno stanovanje.
Splošna pravila iz čl. 65, 3. in 4. del čl. 67 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije za socialne pogodbe o zaposlitvi.
Pogodba o najemu službenega stanovanja se lahko odpove na način in iz razlogov, ki jih določa LC RF.
Ta pogodba se lahko odpove v primeru predčasne odpovedi pogodbe o zaposlitvi, sklenjene za določen čas, in v primeru odpovedi pogodbe o zaposlitvi, sklenjene brez določenega roka, kot tudi v primeru predčasne odpovedi iz službe itd.
Poleg splošnih pravil za odpoved pogodbe o zaposlitvi v 2. delu čl. 102 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije posebej določa primere, ko servisno stanovanje obdrži najemnik.
Najemne pogodbe ni mogoče odpovedati, če se ob prenosu lastništva stanovanja (pa tudi v primeru prenosa takih prostorov v gospodarsko ali operativno upravljanje na drugo pravno osebo) novi lastnik (pravna oseba, na katero je stanovanjski prostor prenesel). je bila prenesena) je stranka pogodbe o zaposlitvi z delavcem - najemnikom takega stanovanja.
V tem primeru je treba prenos lastništva razumeti kot zamenjavo lastnika v mejah javnih oblik lastnine v primerih pravnega nasledstva. Drugo ni v skladu s čl. 92, po katerem specializirani stanovanjski prostori niso predmet odtujitve in ki določa, da se prostori državnih in občinskih stanovanjskih skladov uporabljajo kot specializirani stanovanjski prostori.
V primeru odpovedi ali prenehanja pogodbe o najemu službenega stanovanja so državljani podvrženi deložaciji brez zagotavljanja drugega stanovanja.
Z zagotavljanjem drugih stanovanj se državljani izselijo, če:
nimajo lastninske ali rabe stanovanja po pogodbi o socialnem najemu in niso družinski člani lastnika ali najemnika po taki pogodbi;
so prijavljeni, ki potrebujejo bivalne prostore. Sprejem državljana na račun tistih, ki potrebujejo pomoč (2. del 52. člena RF LC) kaže, da so zahteve iz čl. 49 in 51 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije in državljan ima pravico do prejema stanovanja po pogodbi o socialnem najemu.
Vendar je treba opozoriti, da se prijavljena stanovanja zagotavljajo po prednostnem vrstnem redu, t.j. glede na čas registracije državljanov.
Kategorije državljanov, ki jih ni mogoče izseliti iz službenih bivalnih prostorov, so opredeljene v 1.-4. 103.
Torej, v skladu s čl. 103 LC RF so družinski člani zaposlenega, ki mu je bilo zagotovljeno službeno stanovanje in ki je umrl, podvrženi deložaciji z zagotavljanjem drugega stanovanja v skladu s pravili tega člena.
Sklep: V skladu z veljavno zakonodajo ni možnosti zagotavljanja tega stanovanja po socialni najemni pogodbi, vendar pa je izselitev iz tega stanovanja nemogoča, saj nimate v lasti drugega bivalnega prostora po socialni najemni pogodbi oz. ga ne lasti. Izselitev iz tega bivalnega prostora se lahko izvede le na podlagi prepustitve drugega bivalnega prostora po pogodbi o socialnem najemu.
Avtor najemna pogodba za specializirane bivalne prostore ena stranka - lastnik specializiranega stanovanja (pooblaščeni državni organ ali pooblaščeni organ lokalne samouprave, ki deluje v njegovem imenu) ali od njega pooblaščena oseba (najemnik) se zaveže, da bo to stanovanje prenesla na drugo stranko - državljana ( najemnik) za plačilo v posest in uporabo za začasno prebivanje v njem (člen 1 100. člena LC RF).
Za uporabo specializiranih bivalnih prostorov po pogodbah o najemu takšnih stanovanjskih prostorov veljajo pravila iz odd. IV LC RF, kot tudi nekatere določbe odd. III, določeno v 5. točki čl. 100.
Najemodajalec po tej vrsti pogodbe je lastnik specializiranega bivalnega prostora. Tak lastnik je bodisi država bodisi sestavni subjekt Ruske federacije. ali občino. Najemnik specializiranega stanovanja je lahko le državljan, ki nima stanovanj v ustreznem naselju in spada v kategorije državljanov, ki jim je zagotovljena določena vrsta prostorov, ki se uvrščajo med stanovanja specializiranega stanovanjskega sklada. Na primer, pisarniški bivalni prostori se državljanom predstavijo le v zvezi z naravo njihovih delovnih razmerij z državnim organom, organom lokalne samouprave, državno, državno ali občinsko institucijo, v zvezi z opravljanjem službe, v zvezi z imenovanjem za javna funkcija Ruske federacije ali javna funkcija sestavnega subjekta Ruske federacije ali v zvezi z izvolitvijo na volilna mesta v državnih organih ali organih lokalne samouprave.
Po tej vrsti pogodbe se prenese specializirano stanovanje, to je soba, ki je razvrščena kot specializirani stanovanjski fond. V skladu s 3. odstavkom čl. 19 LCD RF specializirani stanovanjski sklad - niz ločenih kategorij državljanov, namenjenih za prebivanje in zagotovljenih v skladu s pravili razdelka. IV ZhK RF stanovanjskih prostorov državnega in občinskega stanovanjskega sklada. Stanovanjski prostori specializiranega stanovanjskega sklada vključujejo:
Uporaba stanovanja kot specializiranega stanovanja je dovoljena šele po napotitvi takega stanovanja v specializirani stanovanjski fond v skladu z zahtevami in na način, ki ga določi Vlada Ruske federacije. Vključitev stanovanjskih prostorov v specializirani stanovanjski fond z dodelitvijo teh prostorov v določeno vrsto specializiranih stanovanjskih prostorov in izključitev stanovanjskih prostorov iz navedenega fonda se izvedeta na podlagi odločb organa, ki upravlja državo oz. občinski stanovanjski sklad.
Stanovanjske pravice državljanov, ki živijo v poslovnih prostorih, so omejene v primerjavi s pravicami najemnikov neuradnih stanovanjskih prostorov: ne morejo zamenjati, dati v najem ali podnajem poslovnih prostorov, ki jih zasedajo. Vendar je treba opozoriti, da zakonodaja Ruske federacije predvideva vprašanje prenosa pisarniških prostorov na neuradne v primerih, ko so državljani določeno obdobje (običajno najmanj 10 let) delali v organizacijah, ki so jim te prostore zagotovile. .
Najemna pogodba za specializirano stanovanje je nujna. Obdobje, za katero je zagotovljen specializiran bivalni prostor, je odvisno od kategorije te sobe. Na primer, v skladu s 3. odstavkom čl. 104 G Za Rusko federacijo se pogodba o najemu pisarniških prostorov sklene za čas delovnega razmerja, službe ali opravljanja javne funkcije v Ruski federaciji, javnem uradu sestavnega subjekta Ruske federacije ali v izbirna funkcija. Prenehanje delovnega razmerja ali opravljanja javne funkcije v Ruski federaciji, javne funkcije sestavnega subjekta Ruske federacije ali na izbirni funkciji, pa tudi odpoved iz službe je podlaga za odpoved pogodbe o najemu pisarniških prostorov. .
Struktura in znesek plačila za stanovanje in opravljanje javnih služb za to vrsto pogodbe se določita po enakih pravilih, kot so določena za socialno pogodbo o zaposlitvi (členi 154, 156 LC RF). Vendar pravilo 9. člena čl. 156 o oprostitvi plačila najemnine.
Pravice in obveznosti pogodbenih strank sovpadajo s pravicami in obveznostmi strank socialne pogodbe o zaposlitvi.
Najemna pogodba za specializirane bivalne prostore je sklenjena l pisanje(7. člen, 100. člen).
Najemna pogodba za specializirane stanovanjske prostore se lahko kadar koli prekine po dogovoru strank. Najemnik specializiranega stanovanja lahko kadar koli odpove najemno pogodbo za specializirano stanovanje. Pogodba o najemu specializiranih bivalnih prostorov se lahko odpove sodno na zahtevo najemodajalca, če najemnik in njegovi družinski člani, ki živijo z njim, ne izpolnijo obveznosti iz pogodbe o najemu specializiranih bivalnih prostorov, kot tudi v drugem, določenem v čl. 83 LCD RF etuijev.
Pogodba o najemu specializiranega stanovanja se odpove zaradi izgube (uničenja) takega stanovanja ali iz drugih razlogov, ki jih določa LC RF. Prenos lastništva pisarniških bivalnih ali stanovanjskih prostorov v hostlu ter prenos takih stanovanjskih prostorov v gospodarsko ali operativno upravljanje na drugo pravno osebo pomeni prenehanje najemne pogodbe za takšen stanovanjski prostor, razen če je nova lastnik takega stanovanjskega prostora ali pravna oseba, na katero se to stanovanje prenese, je stranka pogodbe o zaposlitvi z delavcem, ki je najemnik takega stanovanja.
V primeru prenehanja ali prenehanja pogodbe o najemu specializiranih stanovanjskih prostorov morajo občani zapustiti stanovanjske prostore, ki so jih zasedali po teh pogodbah. V primeru zavrnitve izpraznitve takšnih bivalnih prostorov so ti državljani predmet izselitve na sodišču, ne da bi zagotovili druge stanovanjske prostore, razen v primerih iz 2. 102 in 2. del čl. 103 LCD RF.
Stanovanjski zakonik prvič izpostavlja pogodbo o najemu specializiranih bivalnih prostorov kot samostojno vrsto. Specializirani bivalni prostori so namenjeni:
prebivanje državljanov za čas dela, službe, usposabljanja, v zvezi z izvolitvijo na volilne funkcije ali imenovanjem na javno funkcijo;
začasno prebivanje državljanov v zvezi z večjimi popravili ali obnovo hiše;
začasno prebivanje državljanov v zvezi z izgubo bivalnih prostorov zaradi zasege;
začasno prebivanje državljanov zaradi neprimernosti stanovanja zaradi izrednih okoliščin;
prebivanje državljanov, ki so razvrščeni kot osebe, ki potrebujejo socialno zaščito, z zagotavljanjem zdravstvenih in socialnih storitev zanje;
prebivališče državljanov, priznanih kot notranje razseljene osebe, in beguncev;
začasno prebivanje državljanov, ki potrebujejo posebno socialno zaščito.
Predpogoj za zagotavljanje specializiranega stanovanja je, da državljan v tem kraju nima nobenega drugega bivalnega prostora (2. del 99. člena ZK) in ga ne uvršča med revne.
Tako kot pogodba o socialnem najemu je tudi ta pogodba sklenjena samo v hišah državnega in občinskega stanovanjskega sklada in zahteva predhodno razvrstitev stanovanja v specializirani organ z odločbo organa, ki upravlja s pripadajočim stanovanjskim fondom. Pred sklenitvijo pogodbe je upravni akt - odločba o dodelitvi določenega bivalnega prostora; vzame ga lastnik stanovanjskega sklada (pooblaščeni organ, ki deluje v njegovem imenu).
S pogodbo o najemu specializiranega stanovanjskega prostora se ena stranka - lastnik tega prostora (javni organ ali pooblaščeni organ lokalne samouprave, ki deluje v njegovem imenu) ali od njega pooblaščena oseba (najemodajalec) zaveže prenesti ta stanovanjski prostor drugi stranki - državljanu (najemniku) za plačilo v posest in uporabo za začasno prebivanje v njem (1. del 100. člena LC).
Stranke te pogodbe so najemodajalec - organ javne uprave, lokalna samouprava ali uprava državnega ali občinskega podjetja ali ustanove in delodajalec - državljan. Pogodba je sklenjena v pisni obliki in mora vsebovati navedbo predmeta pogodbe, njegove družinske člane, ki so nastanjeni pri delodajalcu, pravice in obveznosti strank, razloge za odpoved in odpoved navedene pogodbe.
Predmet pogodbe o najemu specializiranega stanovanjskega prostora je lahko enodružinska stanovanjska stavba, del stanovanjske stavbe, stanovanje, del stanovanja, soba. Čeprav to v Stanovanjskem zakoniku ni neposredno navedeno, je pravzaprav lahko del sobe (»postelja« v hostlu) tudi predmet ustrezne pogodbe. Zakonik ne določa posebnih zahtev za specializirane bivalne prostore, morajo pa biti primerni za bivanje državljanov.
Za razliko od socialne pogodbe o zaposlitvi je ta pogodba nujna.
Stanovanjski zakonik navaja naslednje temeljne pravice najemnika specializiranega stanovanja: pravico zahtevati prenos stanovanja, ki je prosto pravic drugih oseb, s strani najemnika; pravico do vselitve v bivalne prostore svojih družinskih članov; pravico zahtevati zagotavljanje potrebnih komunalnih storitev ustrezne kakovosti, remont stanovanjskih prostorov in sodelovanje najemodajalca pri ustreznem vzdrževanju in popravilu skupnega premoženja v večstanovanjski hiši.
Krog družinskih članov najemnika specializiranega stanovanja se določi na enak način kot po pogodbi o socialnem najemu. Družinski člani najemnika specializiranega stanovanja imajo enake pravice in obveznosti kot najemnik.
Stanovanjski zakonik opredeljuje posebnosti pravnega režima službenega stanovanja, ki določa, da lahko najemnik poslovnega stanovanja in njegovi družinski člani sklenejo posebno pogodbo o pravici uporabe stanovanjskega prostora, ki lahko izključuje enako pravico do njegove uporabe. Ista pogodba lahko določa ne solidarno, temveč drugo (na primer deljeno) odgovornost za obveznosti iz najemne pogodbe za specializirane stanovanjske prostore. Poleg tega prenehanje družinskih razmerij z najemnikom pisarniških prostorov (ločitev ipd.) povzroči prenehanje pravice nekdanjih družinskih članov najemnika do uporabe teh prostorov, razen če je s sporazumom strank določeno drugače. Ta pravica (če ni dogovora) se lahko obdrži s sodno odločbo za določeno obdobje. Pogoji za ohranitev pravice so zlasti nezmožnost nekdanjega družinskega člana najemnika, da bi pridobil drugo stanovanje ali nezmožnost, da se na kateri koli pravni podlagi (najemnik, družina) kot uporabnik bivalnega prostora naseli v drugem kraju. član najemnika ali lastnika stanovanja itd.).
Najemnik specializiranih stanovanjskih prostorov je dolžan: zagotavljati varnost stanovanjskih prostorov, vzdrževati njegovo primerno stanje, izvajati tekoča popravila stanovanjskih prostorov, pravočasno plačevati plačilo stanovanjskih prostorov in komunalnih storitev, obvestiti najemnika v pogojih, določenih s pogodbo, o spremembah razlogov in pogojev, ki dajejo pravico do uporabe specializiranih stanovanjskih prostorov (na primer o pridobitvi stanovanja v ustreznem kraju v lasti, ki državljanu odvzame pravico do uporabe takega stanovanja)
Najemniku specializiranega stanovanja je odvzeta pravica do zamenjave in zamenjave stanovanja, ni ga upravičen oddajati v podnajem, pa tudi do vlivanja začasnih najemnikov.
Glavna pravica najemnika specializiranega stanovanja je zahtevati pravočasno plačilo stanovanja in komunalnih storitev. Postopek plačila te pristojbine, njen znesek je določen na enak način kot za najemnike socialnih stanovanj.
Najemodajalec specializiranega stanovanja ima enake obveznosti kot najemodajalec po socialni najemni pogodbi. Najem specializiranih stanovanjskih prostorov in poslovni najem je prepovedan.
Stanovanjski zakonik ne vsebuje nobenih določb o odgovornosti najemnika in najemodajalca specializiranih stanovanjskih prostorov, kar ne izključuje njenega nastanka iz razlogov, predvidenih za stranke pogodbe o socialnem najemu.
Odpoved in odpoved najemne pogodbe za specializirane stanovanjske prostore. Pogodba se prekine z enostranskim izjavo volje njenih strank: na pobudo bodisi delodajalca bodisi najemodajalca.
Delodajalec lahko na njegovo zahtevo kadar koli odpove pogodbo. Najemodajalec - samo na sodišču zaradi neizpolnjevanja obveznosti najemnika (njegove družinske člane) po pogodbi. Posebni pogoji za odpoved pogodbe o najemu stanovanjskih prostorov sklada za začasno bivanje beguncev in prisilnih migrantov so izguba ali odvzem statusa begunca in prisilnega migranta, prejem (pridobitev) drugega stanovanjskega prostora, neuporaba. stanovanjskih prostorov več kot 6 mesecev (odsotnost brez utemeljenega razloga v tem obdobju), identifikacija v predloženih dokumentih, ki so služili kot podlaga za zagotovitev stanovanjskih prostorov, podatki, ki ne ustrezajo realnosti. Drugi razlogi za odpoved pogodbe o najemu specializiranih stanovanjskih prostorov sovpadajo z razlogi za odpoved pogodbe o družbenem najemu stanovanjskih prostorov.
Stanovanjski zakonik navaja štiri razloge za odpoved najemne pogodbe za specializirane stanovanjske prostore: 1) potek pogodbe; 2) izguba (uničenje) bivalnih prostorov; 3) smrt osamljenega najemnika; 4) prenos lastništva pisarniških bivalnih prostorov ali prostorov v hostlu ali njihov prenos v gospodarsko ali operativno upravljanje na drugo pravno osebo, ki ni stranka pogodbe o zaposlitvi pri delodajalcu.
Slednja zahteva je povezana s posebnostmi pisarniških prostorov in hostlov, ki so na voljo le za obdobje delovnih razmerij določenih kategorij državljanov z določeno organizacijo. Namestitev v pisarniške bivalne prostore in spalnice drugih državljanov, ki z najemodajalcem niso v delovnem razmerju, je nesprejemljiva.
V primeru zavrnitve izpraznitve stanovanjskih prostorov se nekdanji najemniki izselijo na sodišču, ne da bi zagotovili druge stanovanjske prostore. Izjema od tega pravila je določena za deložacijo iz pisarniških prostorov in domov, ki se prenesejo na novega lastnika ali v gospodarsko vodenje (operativno vodenje) druge pravne osebe, ki glede na prejšnjega delodajalca ni delodajalec. V tem primeru je treba nekdanjim najemnikom in njihovim družinskim članom zagotoviti druge bivalne prostore. Za to je odgovoren lastnik oziroma pravna oseba, ki prenaša poslovne prostore in hostle. Z zagotovitvijo drugih stanovanjskih prostorov se izselijo tudi starostni upokojenci; družinski člani umrlega zaposlenega, ki mu je bila zagotovljena pisarniška ali bivalna soba v hostlu, ter nekatere druge kategorije državljanov. Zagotavljanje drugih stanovanjskih prostorov tem občanom je možno le, če so prijavljeni, da potrebujejo stanovanjske prostore in niso najemniki ali družinski člani najemnika drugega stanovanjskega prostora, nimajo stanovanjskih prostorov na lastninski pravici ali niso družinski člani. člani lastnika stanovanjskega prostora ...
Čeprav je Stanovanjski zakonik zmanjšal seznam oseb, ki jih ni mogoče izseliti iz poslovnih prostorov, ne da bi zagotovili druge prostore, sodna praksa izhaja iz dejstva, da če ima oseba pravico do dajatve iz predhodno določenih razlogov, ta ostane po uvedbi nova koda * (88).
Glavna zahteva kodeksa za bivalne prostore, ki jih dobi nekdanji najemnik, je, da ga najdejo znotraj meja ustreznega naselja. To ne izključuje obveznosti najemodajalca, da deložiranim državljanom zagotovi bivalne prostore, ki ustrezajo uveljavljenim sanitarnim in tehničnim standardom (vendar je lahko manj udoben in manjši)
21 Lastništvo stanovanja- to je pravica do lastništva, uporabe in razpolaganja s stanovanjskimi prostori (člen 209 Civilnega zakonika Ruske federacije).
Lastništvo je dejansko (resnično) lastništvo stanovanja.
Uporaba je pridobivanje koristi lastnika, dohodka iz bivalnih prostorov, ki mu pripadajo.
Hkrati je treba upoštevati, da imajo stanovanjski prostori strogo določen namen in so namenjeni izključno bivanju državljanov - posameznikov. Namestitev lastnika v stanovanjske prostore organizacij in podjetij je dovoljena šele po prenosu takšnih prostorov v nestanovanjske prostore.
Odredba je pravica lastnika stanovanja, da določi njegovo pravno usodo. Torej ima lastnik pravico po svoji presoji izvajati kakršna koli dejanja v zvezi s pripadajočimi stanovanjskimi prostori, ki niso v nasprotju s pravnimi akti in ne kršijo pravic drugih, vključno z odtujitvijo stanovanjskih prostorov v last drugih. osebe, zastavijo prostore, najemajo, posojajo, ter ga obremenjujejo na druge načine in z njimi razpolagajo na drugačen način.
Pooblastila lastnika so lahko omejena le z zveznim zakonom in le v obsegu, ki je potreben za zaščito temeljev ustavnega reda, morale, zdravja, pravic in zakonitih interesov drugih, za zagotovitev obrambe države in varnosti. države.
Število in stroški stanovanj, ki so lahko v lasti državljanov ali pravnih oseb, niso omejeni.
Predmet lastništva stanovanjskega prostora je prostor, namenjen stalnemu bivanju (stanovanje, soba, stanovanjska stavba itd.).
Lastniku stanovanja v stanovanjski hiši skupaj s pripadajočimi prostori, ki so zasedeni kot stanovanje, pripada tudi
delež v lastništvu skupnega premoženja hiše (skupni prostori hiše, strojna, električna in druga oprema zunaj enega stanovanja ipd.).
Bivalni prostori se lahko nahajajo:
v zasebni lasti;
v državni lasti;
Občinska lastnina.
Zasebna lastnina je lastnina fizičnih in pravnih oseb
Državno premoženje je last Ruske federacije (zvezna lastnina) in lastnina sestavnih subjektov Ruske federacije.
Občinska lastnina je last občin Ruske federacije (mesta, vasi, mesta itd.).
Pravice vseh lastnikov stanovanjskih prostorov so zaščitene na enak način.
Subjekti zasebne lastnine stanovanjskih prostorov - fizične in pravne osebe.
Veljavna zakonodaja ne določa "starosti" ali kakršnih koli drugih omejitev lastninskih pravic za državljane ali organizacije.
Hkrati je obseg pravne sposobnosti državljana odvisen od starosti, to je od njegove sposobnosti pridobivanja in uresničevanja državljanskih pravic s svojim samostojnim ravnanjem. Tako državljani, mlajši od 14 let, ne smejo opravljati nobenih transakcij v zvezi s svojim bivalnim prostorom, pri starosti od 14 do 18 let pa le s soglasjem njihovih zakonitih zastopnikov.
Polna poslovna sposobnost državljana nastane z osemnajstim letom starosti.
Subjekti državne lastnine stanovanjskih prostorov - Ruska federacija in sestavni subjekti Ruske federacije.
Subjekti občinske lastnine stanovanjskih prostorov so občine Ruske federacije.
Ali se lahko prostori v komunalnih stanovanjih zagotovijo kot socialna stanovanja. 1 oseba; Soba 14 m² (norma 12 m²); Kopalnica in kuhinja v stanovanju sta skupna lastnina; Vprašanje je zanimivo v okviru razpisa za nakup stanovanja za ...
Zdravo! Z mano je bila sklenjena pogodba za najem pisarniških prostorov občinskega stanovanjskega sklada, imel sem dolg za komunalo, dal sem službo, ne živim v tem stanovanju, vendar najemna pogodba ni odpovedana, ...
Dober dan! Situacija je naslednja: naše mesto je s seznama gostov na svetovnem prvenstvu 2018. V zvezi s tem se je postavilo vprašanje nastanitve gostov. Obstajajo informacije, da bosta nerezidenčna policija in nacionalna garda nastanjeni v študentskih domovih. V...
Vse pravne storitve v Moskvi
Zakaj sirote dobijo stanovanje po specializirani najemni pogodbi? in ali lahko privatiziram to nepremičnino?
Upokojeni vojak. Delovna doba je 28 koledarskih let. Priznano, da potrebuje stalno stanovanje v skladu s členom 51 LC RF. Trenutno pričakujem subvencijo Ministrstva za obrambo RF za nakup tega stanovanja. Živim v službenem stanovanju. Ali je zakonito, da me izselijo ...
Pozdravljeni, dragi pravniki! Zelo bi bil hvaležen za vašo pomoč. moj oče je leta 2007 sklenil socialno najemno pogodbo za bivalne prostore v hostlu, lastnik hostla je državna ustanova otroški tabor "Ocean", po ...
21. november 2016, 18:56, vprašanje št. 1448429 Ekaterina, Vladivostok
Sem sirota!!! Stara sem 22 let, pred enim letom sem dobila stanovanje. Živim v drugi vasi, ker ne želim živeti tam, kjer sem ga prejel. Živim z mladim moškim in se želiva preseliti v drugo mesto. To stanovanje želim prodati, vendar moram čakati še 4 leta. LAHKO...
20. november 2016, 21:48, vprašanje št. 1447462 Lyashenko Ljudmila Aleksandrovna, Yugydyag
Serviser. Od enote sem prejel 1-SOBNO stanovanje po socialni najemni pogodbi zase in za ženo. Brez otrok. Leto kasneje se je ločil in ponovno poročil. Žena je ostala živeti v njej. Vložil je prijavo, v kateri me je prepoznal kot namerno poslabšane življenjske razmere in ...
20. oktober 2016, 12.53, vprašanje št. 1414274 Igor, Rostov na Donu
700
cena
vprašanje
problem rešen
Delam v upravi vasi, vendar nisem občinski uslužbenec, ampak samo inšpektor-uslužbenec. Ali imam pravico skleniti pogodbo o POSLOVNEM najemu stanovanjskih prostorov in ne SOCIALNEGA?
489
cena
vprašanje
problem rešen
Pozdravljeni, moje ime je Nina Omelchenko. Sem invalid I. skupine in otrok sirota. Lani (2015) sem prejel od državnega 1 sobno stanovanje. Popravljam v ...
29. september 2016, 21:59, vprašanje št. 1392709 Omelchenko Nina, Volgograd
Pozdravljeni, po prejemu enkratnega socialnega izplačila za nakup ali gradnjo stanovanjskih prostorov uslužbenec Ministrstva za notranje zadeve živi z družino v poslovni stavbi (skupni dom), stanovanje je bilo kupljeno v fazi gradnje. Zdaj zahtevajo ...
600
cena
vprašanje
problem rešen
Dober dan! Na univerzi sem delal 9 let, 8 mesecev 13 dni, ves ta čas sem živel v hostlu, ki mi je bil na voljo (od leta 2006), kjer sem bil vedno prijavljen v kraju bivanja. Aprila 2016 je odstopila iz osebnih razlogov, ...
