Și în statele federale și în statele unitare, biroul este dispersat la diferite niveluri. Autoritățile centrale, regionale și locale au competențe în anumite domenii ale vieții publice, sunt responsabile de punerea în aplicare a programelor sociale și economice.
Datele software necesită anumite cheltuieli. Distribuția cheltuielilor între nivelurile de putere determină necesitatea de a furniza fiecărui nivel de venit și determină construirea unui sistem de relații interguvernamentale.
Vom încerca să aflăm cum ar trebui finanțate datoriile bugetare ale fiecărui nivel de putere și cum să interacționeze pe emisiunile de venit ale autorităților și ale gestionării diferitelor nivele.
Există principii și condiții generale pentru construirea sistemelor de venit ale fiecărui nivel de putere. Este demn de remarcat faptul că sunt dictați de condiții economice, politice și juridice obiective și ar trebui respectate în mod egal de statele cu orientare politică diferită. Sistemul de venituri ar trebui să ofere condiții, cu funcționarea eficientă a autorităților de toate nivelurile. Acest lucru este posibil dacă amploarea veniturilor bugetare va avea obligațiile de cheltuieli și veniturile vin la buget în mod regulat:
În acest caz, este imposibil să se limiteze aceste cerințe. Ponderea cheltuielilor, Kᴏᴛᴏᴩaya cade la bugetele locale și regionale, nu poate determina gradul de independență economică și financiară a autorităților locale și regionale și a managementului. Volumul cheltuielilor nu este adecvat pentru gradul de ςʙᴏbodie. Suficiența și stabilitatea veniturilor
12.1. Principiile distribuției fiscale asupra nivelurilor de control 307
pot fi realizate în moduri diferite. Bugetele locale pot avea propriile surse de venit și pot beneficia de venituri sub formă de transferuri (transferuri) din bugetele regionale sau din bugetul guvernului central. Este destul de clar că gradul de independență al autorităților locale depinde de metoda de finanțare aleasă. "Independența autorităților locale și, în consecință, nivelul descentralizării, este semnificativ determinată de competența lor în domeniul finanțelor, decât competența în rezolvarea altor aspecte sau statut juridice".
Alegerea metodei de finanțare (combinații de metode) este predeterminată de formele și gradul de descentralizare a funcțiilor de stat. Competența entităților de stat și administrative și, prin urmare, mecanismele legale ale descentralizării și independenței financiare în statele federale și unitare sunt diferite.
În același timp, indiferent de formele dispozitivului de stat, ar trebui respectate unele cerințe generale pentru metodele de finanțare a bugetelor de diferite niveluri. Acest lucru se datorează faptului că autonomia financiară a autorităților locale și regionale ar trebui să fie asigurată în statele federale și în statele unitare. Doar gradul și forma unei astfel de autonomii pot diferi.
Faptul este că cea mai importantă consecință a autonomiei este independența. În ceea ce privește bugetul și fiscalul, înseamnă că autoritățile regionale și conducerea nu ar trebui să depindă de decizia organelor centrale cu privire la transferul de venituri pentru a finanța costurile, responsabilitatea pentru Kᴏᴛᴏᴩny poartă regiunea. În consecință, autoritățile locale și gestionarea nu ar trebui să depindă de deciziile organismelor centrale și regionale.
Este o asemenea independență - condiția existenței unui sistem democratic bazat pe autorități elective. "În cazul în care veniturile unui nivel de putere depind de cealaltă, este dificil pentru alegători să determine responsabilitatea managerilor lor aleși pentru activitățile lor" 2.
Principiul independenței financiare a autorităților locale și al conducerii este consacrat în documentele internaționale.
1 an P.M. Dreptul financiar. M.: Progresul, 1978. P. 142.
2 REFUZ ROBERT U. Finanțarea cheltuielilor guvernamentale. Comparativ
analiza sistemelor federalismului fiscal în diferite țări // Întrebări de buget
federalismul fiscal în Rusia și SUA. Materialele de șapte ruso-americane
narov. Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională, 1996. P. 14.
Carta europeană a autoguvernării locale "afirmă că guvernele locale vor constitui baza oricărei clădiri democratice că dreptul cetățenilor de a participa la gestionarea afacerilor de stat este cel mai direct implementat. Activitățile organelor locale de autoguvernare sunt eficiente dacă Acestea sunt înzestrate cu puteri reale. Implementarea acestor puteri poate fi numai în prezența fondurilor necesare.
Carta determină că resursele financiare ale guvernelor locale ar trebui să fie, în primul rând, care sunt suficiente, adică Puterile proporționale furnizate de aceste organisme prin Constituție și legile. În al doilea rând, sistemele financiare, resursele organelor de autoguvernare locale se bazează pe resurse, ar trebui să fie diverse și flexibile. Cu alte cuvinte, veniturile guvernelor locale ar trebui să fie stabile, în ciuda schimbărilor în condițiile activităților lor. Materialul este publicat pe site-ul http: //
În cele din urmă, în al treilea rând, guvernele locale trebuie să aibă propriile lor venituri. Carta determină că "cel puțin o parte din resursele financiare ale administrațiilor locale ar trebui completate în detrimentul taxelor și impozitelor locale, ratele autorităților locale ale autoguvernării locale au dreptul să determine în limitele stabilite prin lege" ( Clauza 3 din articolul 9) (Schema V-1)
O altă parte a resurselor financiare sunt transferuri (sub formă de subvenții, subvenții, subvenții) din bugetele altor niveluri de management. Nu uitați că cea mai importantă întrebare va fi raportul dintre aceste părți. Carta nu determină ce parte din bugetul autorității locale ar trebui să fie venitul lor propriu. Această întrebare în fiecare țară poate fi rezolvată în moduri diferite.
1 adoptat la data de 15 octombrie 1985, semnat în numele Federației Ruse la 28 februarie 1996. Ratificat de Legea federală din 11 aprilie 1998 nr. 55-FZ "cu privire la ratificarea Cartei europene a autoguvernării locale" // sz rf. 1998. Nr. 15. Art. 1695; A intrat în vigoare pentru Federația Rusă la 1 septembrie 1998
12.1. Principiile distribuției fiscale asupra nivelurilor de management 309
Următoarele argumente nominalizează în justificarea faptului că, în bugetele locale și regionale, majoritatea veniturilor ar trebui să vină ca impozite proprii (locale, regionale).
În primul rând, cele mai atent și rațional au cheltuit fondurile colectate ca impozite locale. Contribuabilii sunt strâns față de ei și nu de a transfera din alte bugete, deoarece simt direct relația dintre plata impozitelor și beneficiile beneficiare.
În al doilea rând, prezența surselor proprii de venit elimină referințele la lipsa de finanțare pentru a justifica acuratețea administrației locale.
În al treilea rând, eforturile autorităților și gestionării vizează implementarea programelor locale și nu sunt cheltuite pentru lobby-ul în organele centrale de obținere a fondurilor necesare.
În al patrulea rând, controlul asupra utilizării enumeratelor din alte bugete se desfășoară pe o bază standard. Aceasta privează oportunitatea de a lua în considerare în mod flexibil și prompt particularitățile locale.
În al cincilea rând, dacă ponderea câștigurilor din alte bugete este mare, iar dimensiunea sa este strict fixă, posibilitatea autorităților locale de a răspunde la schimbările în nevoile sunt minime. De exemplu, dacă transferurile reprezintă 70% din veniturile bugetare, creșterea costurilor cu 15% va necesita o creștere de 50% a venitului propriu. O creștere atât de accentuată a impozitelor locale este imposibilă în majoritatea cazurilor.
Dar există condiții care dictează limitarea ponderii impozitelor proprii în veniturile bugetelor regionale și locale.
Potențialul economic al regiunilor diferă semnificativ. Ca urmare, baza fiscală și valoarea impozitelor colectate în regiuni diferă. În cazul în care toate bugetele se formează numai în detrimentul propriilor impozite, acesta va apărea inegalități în securitatea bugetară a populației.
Această problemă demonstrează în mod clar exemplul Rusiei. Trei regiuni (Moscova, Sankt Petersburg și regiunea Samara) cu o populație de 16,6 milioane de persoane contribuie la bugetul consolidat aproximativ 30% din toate plățile fiscale. În același timp, 12 dintre cele mai depresive regiuni cu aceeași populație reprezintă aproximativ 5,6% din plățile fiscale1.
La calculul unei persoane, încasările bugetare diferă semnificativ. Ar fi nedrept să luăm în considerare aceste proporții în formarea bugetelor locale, deoarece nu se datorează
"A se vedea: Este important să știți că Bolshakov N.S. Necesitatea de a îmbunătăți sistemul bugetar // Finanțe 1999. Nr. 7. S. 19.
310 Capitolul 12. Fundamentele juridice ale federalismului fiscal
contribuția la economia populației regiunilor prosperă și caracteristicile economiei țării în ansamblu.
Problema reducerii inegalității securității bugetului populației datorată plasării inegale a surselor de venit se numește problema alinierii orizontale.
Rețineți că este imposibil din punct de vedere tehnic să eliminați venitul din regiunea prosperă "Surplus". Sursa veniturilor în ansamblu este acoperită. Unele taxe colectate în regiune vor crește venitul bugetului federal. Prin diferitele mecanisme, o parte din sumele colectate se poate întoarce la bugetul regiunii donatorilor; O altă parte este transmisă regiunilor beneficiare.
Având în vedere problema redistribuirii fondurilor între entitățile constitutive ale Federației, Curtea Constituțională a Federației Ruse a menționat că trebuie respectat principiul egalității la ϶ᴛᴏ. Este demn de remarcat faptul că nu înseamnă egalitatea reală a volumelor și standardelor pentru deducerea impozitelor colectate. Curtea Federației Ruse a menționat că "în virtutea principiului constituțional al egalității entităților constitutive din Federația Rusă, o astfel de redistribuire ar trebui să fie formată din criterii uniforme" 1.
Pe baza celor de mai sus, ajungem la concluzia că, dacă regiunile depresive au o pondere neimpozabilă a impozitelor noastre datorită insuficienței sumelor impozitelor, atunci în alte regiuni, datorită "contribuției" lor la sistemul de redistribuire.
Problema alinierii orizontale nu ar trebui să fie confundată de problema distribuției drepturilor de a primi venituri. Apropo, această problemă este deosebit de relevantă pentru un stat federal cu distribuit bogat și neuniform prin resurse naturale.
Exploatarea resurselor naturale aduce chirie economică - un venit ridicat datorită factorilor obiectivi și nu prin eforturile entităților economice. "Impozitele privind închirierea economică în regiunile bogate în resurse naturale fac posibilă reducerea impozitelor autorităților de a reduce impozitele, de a efectua plăți în numerar populației, pentru a asigura un nivel excepțional de ridicat de servicii publice și de a subvenționa activitatea de afaceri la teritoriul subordonat . Aceste acțiuni sunt prezentate din funcția de alte regiuni, deoarece distrug domeniul unificat al mediului concurențial, exacerbează diferența teritorială în condițiile inițiale ale dezvoltării regiunilor etc. "2.
"Cu privire la verificarea constituționalității paragrafului 1 al articolului 1 și al articolului 3 al articolului 3 din lege
Federația "// SZ RF. 1996. Nr. 29. Art. 3543.
2 Lexin V.N., Shvetsov A.n. Stat și regiuni. Rețineți că teoria și practica statului
reglementarea dezvoltării teritoriale. M.: URSS, 1997. P. 245.
12.1. Principiile distribuției impozitelor prin niveluri de control
Autoritățile locale ar trebui să beneficieze de compensații pentru costurile și pierderile financiare, obscenare, de mediu și de altă natură cauzate de exploatarea resurselor naturale. Este important să știți că cea mai mare parte a chiriei ar trebui să vină la bugetul federal pentru redistribuire în interesul țării în ansamblu.
Constituția Federației Ruse stabilește că terenurile și alte resurse naturale pot fi utilizate și protejate în Federația Rusă ca bază a vieții și a activităților popoarelor care trăiesc pe teritoriu (articolul 9) Înțelesul normei constă, de fapt, că atunci când Folosind resurse naturale, populația pe teritoriul are dreptul la o parte din venitul primit, inclusiv. și sub forma deducerilor din impozitele asupra managementului de mediu, dar nu pentru toate sumele impozitelor, deoarece este o amenințare la adresa existenței Federației, încalcă principiul unității spațiului economic (articolul 8), este, de asemenea, necesar Luați în considerare faptul că afilierea civilă este în primul rând în Rusia și nu subiectului (art.6)
Limitarea ponderii venitului propriu al bugetelor locale și regionale este dictată și necesitatea unei politici unice de stat. Impactul financiar este mai eficient decât impactul administrativ direct. Prin furnizarea de resurse și controlul utilizării țintă, guvernul federal este mai rapid și, în mod mai precis, atinge obiectivele. Impactul asupra activității autorităților locale și regionale, cu atât mai mare, ponderea mai mare a costurilor lor controlează guvernul federal (Schema V-2)
Pe baza art. 114 din Constituția Federației Ruse Guvernul Federației Ruse asigură o politică financiară, de credit și monetară unică în Rusia. Furnizarea de subvenții și subvenții către regiuni pentru a-și umple propriile resurse contribuie la o politică unică.
312 Capitolul 12. Fundamentele legale ale federalismului fiscal
Pe baza celor de mai sus, concluzionăm că principala dificultate este de a găsi un compromis rezonabil între dorința guvernelor locale și a autorităților și conducerea regiunilor de a realiza independența financiară și sarcina de a preveni separatismul financiar, distructiv pentru stat un întreg.
12.2. Formulare Distribuția impozitelor între bugetele de diferite niveluri
Oricare ar fi opțiunile specifice pentru rezolvarea problemei de a găsi un compromis de buget și fiscal, utilizate la mecanismele juridice ϶ᴛᴏ, nu sunt câteva. Există trei forme principale de distribuție a impozitelor între bugetele de diferite niveluri, denumite condiționat condiția "impozite diferite", "rate diferite", "venituri diferite".
Diferite taxe. Esența formularului este, în esență, că fiecare nivel de putere (de exemplu, Federația, subiecții Federației, autoritățile locale) introduce impozite. Rețineți că există astfel mai multe niveluri de impozitare independente - federale, regionale, locale.
Există două opțiuni principale.
1. Este demn de spus - diviziunea deplină a drepturilor și responsabilității diferitelor niveluri de VLA
tI în setarea impozitelor. Rețineți că fiecare nivel de putere independent
face și pune în vigoare aceste impozite, care sunt pe deplin venituri
în bugetul său.
În același timp, valoarea totală a impozitelor care intră în bugetele diferitelor nivele nu ar trebui să atingă valori de confiscare, să conducă la ruina contribuabilului. În acest sistem, cu un astfel de sistem, legislația federală poate stabili limitele superioare ale sumei totale de convulsii fiscale.
2. Divizia incompletă a drepturilor și responsabilității diferitelor nivele
puterea de impozitare. Când sistemul este central
autoritățile stabilesc o listă exhaustivă de impozite și introduce
taxele scheg-țară (federale). Autoritățile locale
suntem injectați pe ςʙᴏ sau alte taxe locale, conducere
vizionând lista.
Atunci când alegeți un formular, este important să se determine corect ce taxe pot fi instalate la nivel local, regional sau federal. Ar trebui făcută luând în considerare factorii organizaționali, economici, sociali și alți.
Alegerea se poate datora aspectelor tehnice și juridice. Deci, pentru calculul corect și TVA de încărcare necesită informații despre activitățile de afaceri în cadrul economiei naționale. TVA Introducere la nivel local va crea astfel de dificultăți
12.2. Forme de distribuire a impozitelor între bugetele de diferite niveluri 313
calculul de impozitare ϶ᴛᴏgo sunt practic irezistibile. De exemplu, deoarece TVA este o taxă teritorială, pentru a determina obiectul impozitării, este extrem de important să se stabilească cu precizie originea geografică. Este destul de dificil de făcut în operațiunile transnaționale și chiar mai dificil - în condiții în care activitățile sunt conduse de contribuabil, simultan pe teritoriul mai multor entități administrativ-teritoriale ale țării. Din astfel de motive, TVA poate fi administrată numai la nivel federal.
Impozitul progresiv al veniturilor pe indivizi poate fi, de asemenea, administrat numai la nivel federal, deoarece este dificil să se controleze corectitudinea plății ϶ᴛᴏgo la nivel federal. Cetățenii de la ϶ᴛᴏM vor primi o planificare fiscală prea largă din cauza diferențelor teritoriale de impozitare.
La stabilirea impozitelor la nivel local sau regional, poate apărea o altă problemă din cauza concurenței neloiale a localităților și regiunilor, atunci când legiuitorii vor încerca să extindă baza fiscală în detrimentul surselor situate pe teritoriul altcuiva.
Alegerea poate fi considerații predeterminate și economice. "Absolventul guvernului federal încearcă să controleze impozitele, care sunt mai legate de politicile de stabilizare macroeconomică, distribuirea resurselor sau a veniturilor. Autoritățile din aval, în coadă, au nevoie de surse de venit relativ stabile, de exemplu, veniturile cetățenilor, terenurilor, imobiliar etc. "1.
Impozitele locale de proprietate sunt acuzați de persoane care trăiesc în acest domeniu. Ca urmare, cerințele pentru responsabilitatea oficialilor de majorare a autoguvernării locale, baza fiscală este determinată mai precis, posibilitățile de evitare a impozitării sunt reduse. Se crede că taxele de proprietate sunt recomandabile să perceapă la nivel local.
Taxa de vânzări este cea mai potrivită pentru impozitarea regională. Este important să știți că teritoriile mari ale regiunilor exclud practic evitarea impozitului prin organizarea comerțului cu regiunile necontrolate învecinate: consumatorii vor prefera plata unui mic inconvenient de călătorii de cumpărături pe distanțe lungi. Nivelul regional vă permite să luați în considerare mai precis semnificația socială și de altă natură a unui produs impozabil, manipulați în mod flexibil, beneficiile. Legiuitorul federal este mai greu de făcut.
1 Lexin V.N., Shvetsov A.N. Decret. cit. Pp. 173.
Capitolul 12. Fundamentele legale ale federalismului fiscal
Rate diferite. Esența formularului constă, de faptul că principalele condiții de tarifare a unei taxe speciale stabilește organismul central al Guvernului, iar autoritățile locale stabilesc ratele, se calculează impozitul pe un buget local specific. La ϶ᴛᴏ, suma totală a ratei de impozitare poate fi, de asemenea, limitată la o autoritate centrală. Astfel, contribuabilii fac una și aceeași taxă în același timp în diferite bugete la rate diferite.
Spre deosebire de versiunea anterioară, atunci când fiecare nivel diferă în impozite, în acest exemplu de realizare, aceleași taxe vin la bugetele diferitelor nivele.
De fapt, vorbim despre indemnizațiile locale și regionale pentru impozitele de stat. Apropo, acest formular oferă autorităților locale mai puțin decât cele anterioare, dar într-o măsură mai mare, protejează contribuabilul de la arbitrariile locale.
Anumite avantaje sunt obținute și de autoritățile regionale și locale, care au posibilitatea de a profita de rezultatele controlului și al activității metodologice ale organismelor federale și financiare. Acest lucru este deosebit de important în absența experților în teoria și practicile de impozitare.
De asemenea, este necesar să se țină seama de faptul că, la stabilirea normelor fiscale, legiuitorii locali sunt mai influențați de influența și presiunea lobbyistilor locali decât autoritățile regionale sau federale îndepărtate. Avem o instituție centralizată a normelor fiscale contribuie la conservarea bazei fiscale a bugetelor regionale și locale.
Nu uitați că opțiunea acestui formular va înzestra pe autoritățile inferioare la dreptul de a corecta termenii de impozitare cu privire la ponderea impozitului înscris în buget. Vorbim, de exemplu, furnizarea de beneficii, o schimbare minoră a normelor de formare a bazei de impozitare. Această opțiune ar trebui considerată graniță între formele de "taxe diferite" și "rate diferite".
Venituri diferite. Cu acest formular, autoritățile locale sunt complet nesemnificative, deoarece în ϶ᴛᴏ cu bugetele dintre bugetele de diferite niveluri împărtășesc sumele veniturilor fiscale colectate. Procedura și condițiile divizării ϶ᴛᴏgo sunt stabilite de autoritatea centrală sau în funcție de nevoile regiunilor specifice sau cu privire la anumite reglementări (populație, volumul veniturilor fiscale etc.)
O altă modalitate de a împărți venitul este de a stabili impozitele distribuite. Bugetele diferitelor nivele sunt distribuite nu suma colectată și sumele viitoare la faza de plată fiscală. Merită să spuneți pentru ϶ᴛᴏgo
12.2. Forme de distribuție a ecranelor între bugetele de diferite niveluri 315
la frontierele ratei totale de impozitare, se alocă o rată regională sau locală, suma se calculează pe bază, se calculează suma plătibilă la bugetul regional sau local.
Ratele impozitelor distribuite pot fi instalate pentru o perioadă lungă de timp sau pot schimba anual pentru a echilibra veniturile și cheltuielile. De regulă, în ϶ᴛᴏ dacă standardele sunt aprobate la adoptarea unei legi privind bugetul pentru următorul an fiscal. Trebuie amintit, astfel de impozite sunt numite reglementare.
Spre deosebire de formularul "rate diferite" în acest caz, toate deciziile privind regulile de impozitare (inclusiv și din partea părții) sunt făcute de autoritatea, ale căror venituri fiscale sunt supuse distribuției. Vom avea o chitanță din impozitele distribuite, de fapt, sunt asistența financiară, ele sunt identice cu transferurile (Schema V-3)
Combinațiile din toate cele trei pot fi utilizate, de obicei, mai puțin frecvent - două forme. Utilizarea unei singure forme nu permite construirea unui sistem fiscal, care ar fi stabil și fiabil și, de asemenea, a contribuit la realizarea compromisului intereselor localităților, regiunilor și țării în ansamblu.
Alegerea opțiunilor depinde mai mult de caracteristicile naționale, istorice, geografice și alte caracteristici similare decât de formele dispozitivului de stat. De exemplu, Republica Federală Germania și Statele Unite ale Americii sunt state federale - foarte diferite în abordările la selecția diviziei fiscale pentru nivelurile de putere. Sistemul german are o centralizare înaltă. Se bazează pe impozitele distribuite. American, dimpotrivă, este extrem de descentralizat. Este demn de remarcat faptul că se bazează pe statele potrivite pentru a introduce orice taxe și la orice rate. La ϶ᴛᴏ M a instalat un cadru constituțional. "
Țările europene diferă semnificativ ca proporții în distribuția funcțiilor economice și economice, rolurile sociale între administrația centrală de stat și autoritățile locale și rolul impozitelor printre sursele de venituri bugetare de diferite niveluri.
Având în vedere dependența de valoarea cheltuielilor, Kums intră pe bugetele diferitelor nivele, alocă trei grupe de țări:
Țările în care autoritățile locale sunt foarte semnificative și se ridică la 20-30% din PIB, cum ar fi Danemarca, Norvegia, Suedia;
Consultați: refuzul Robert U. Decretul. cit. P. 28.
13.1. Unitatea sistemului fiscal 317
Țările cu un nivel mediu de cheltuieli ale autorităților locale
(14-20% din PIB), cum ar fi Olanda, Regatul Unit, Italia, IL
Țările cu o mică parte a cheltuielilor locale (mai puțin de 10%
PIB) Este Belgia, Germania, Franța, Portugalia,
Spania1.
În același timp, taxele nu sunt singura sursă de venituri bugetare. Bugetele primesc diverse venituri neimpozabile, cum ar fi veniturile din proprietate de stat sau municipale, împrumuturi. O parte semnificativă a veniturilor bugetelor locale se formează în detrimentul transferurilor de stat. Impozitele sunt importante, dar nu întotdeauna principala sursă de bugete locale.
În diferite țări, atât numărul de impozite locale, cât și acțiunile acestora în bugete sunt diferite. Astfel, în Marea Britanie au fost introduse doar două taxe locale, în Franța mai mult de 50, în Belgia - aproximativ 100. Ponderea impozitelor în bugetele locale este de 9% în Italia (din care sunt locale - 2%), în Germania - Germania - Aproximativ 20%, Franța și Danemarca - mai mult de 40% 2.
Federalismul fiscal
Federalismul fiscal - în Statele Unite - un sistem de transferuri, pe baza căruia guvernul federal împărtășește veniturile sale cu guvernele de stat și autoritățile locale.
In engleza:Federalismul fiscal
Vezi si: Plăci de transfer guvernamentale
Enciclopedia geografică
Enciclopedia filosofică
Terminologie Dicționar bibliotecar pe subiecte socio-economice
Enciclopedice dicționar de economie și de drept
Enciclopedia avocat
Dicționar de drept mare
Dicționarul enciclopedic al dreptului constituțional
Stiinte Politice. Vocabular.
Vocabularul financiar
Mare dicționar economic.
Dicționarul enciclopedic al Brockhaus și Euphron
Enciclopedia sovietică mare
Dicționarul orfografic al limbii rusești
Dicționarul explicativ al Ozhegov
Dicționar explicativ ushakov.
Efremova dicționar Efremova.
Federalismul în retrospectiv Dacă încercați să exprimați pe scurt esența federalismului, este stabilirea unui ordin unic de stat folosind mecanismul acordului. Statul federal se bazează pe consimțământul tuturor părților acestei stări de auto-îndeplinire
Federalism și cooperare. Revenind în Rusia, Kropotkin sa gândit la ce cale ar fi formarea noului său aparat și public. De fapt, el a dezvoltat mult timp anumite idei despre el și el a repetat în mod repetat
I Federalism Suntem bucuroși să declarăm că Congresul Geneva a salutat în unanimitate acest principiu. Elveția în sine, care, apropo, se aplică atât de bine acest principiu în practică, l-au aderat fără nici o restricție și l-au acceptat în întreaga latitudine
Autonomul de stat și federalism (public, industrial și teritorial) este un pol al organizației sociale. Dacă prevalează acest pol, o persoană participă la luarea deciziilor, își poate căuta calea în societate, o cale de dezvoltare este deschisă lui.
1. 4. Federalismul federalismului în Rusia este unul dintre cele mai importante părți la dispozitivul democratic al statului. Se intenționează să promoveze amatorismul populației regiunilor, în măsura maximă pentru a contribui la exprimarea originalității lor, identificarea și exprimarea
Federalismul așa cum am observat deja, procesul istoric este specific și ruperii și continuității. În acest caz, continuitatea nu este întotdeauna evidentă. Din această combinație de pauze și continuitate face, dacă o puteți pune, marele simfonie a argentinianului și
Federalismul federalismului este principiul, doctrina, care se bazează pe o structură politică și teritorială și teritorială a unui număr de state moderne. În scopul său, F. conține capacitatea de a descentraliza și distribui puterea pe verticală;
44. Federalismul bugetar Conceptul de federalism a apărut cu necesitatea unui dispozitiv de stat într-o formă care permite existența și dezvoltarea unităților structurale în limitele sale. Federația se numește o uniune de două sau mai multe state într-una nouă.
Federalism Constituția a fost trimisă de la principiul federalismului. A aplicat nu numai dispozitivului politic, ci și pe dispozitivul juridic. Statele au o egalitate guvernamentală federală garantată, inclusiv în domeniul legislației și al dreptului. Împreună cu Temopa.
Guvernul economic și Uniunea Fiscală la cele mai vii concepte că tot timpul apar în dezbateri în jurul salvării monedei euro includ "Guvernul economic" și "Uniunea Fiscală". Franța, Italia și alte țări din sud ale zonei euro sub "
Uniunea fiscală - Transferul Uniunii Dacă comparați situația din domeniul politicii financiare din zona euro sau în UE cu o situație în astfel de state federale ca Statele Unite, Germania sau Elveția, atunci diferența centrală este izbitoare: - deși european Bugetul Uniunii pentru
Federalismul rezumă: Viitorul societății liberale trebuia să aibă o structură dublă - economica, sub forma Federației Asociațiilor lucrătorilor autonome și administrativă, sub forma Federației Comunei. A rămas doar să mănânce și în același timp
Contribuție "Fiscal" / Politică și economie / Ce contribuie "fiscal" / politică și economie / ce oră este de 1,36 milioane de ruble. Taxa a trebuit să plătească în patria sa cetățean rus din venituri cu privire la contribuția la banca elvețiană. Suma de depozit, în conformitate cu sinceritate
Elevii, studenți absolvenți, tineri oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
|
Universitatea de Economie și Finanțe din St. Petersburg |
F.skal. federalism:Teoria și practica
St.Petersburg
· Dacă beneficiile sunt locale în natură, adică. În publicul public, cetățenii anumitor populații necesită mai mult decât în \u200b\u200balte unități teritoriale, decizia de a-și produce producția se face la nivel local. Adevărat, localizarea consumului poate să apară nu numai la nivelul geografic, ci la nivelul, eliminat, de exemplu, barierele lingvistice. Astfel, finanțarea emisiunilor TV într-o anumită limbă nu va permite acest beneficiu al transportatorilor altor limbi.
Luați în considerare 2 regiuni din fiecare dintre care există o funcție de cerere pentru bunurile publice D1 și D2. Lăsați costurile limită să fie egale cu P *. Binele va fi furnizat regiunilor la Q1 și Q2, dacă acestea sunt produse sau finanțate descentralizate. Dar dacă decizia privind producția lor la Q \u003d (Q1 + Q2) / 2 va fi luată la nivel central, atunci pierderea utilității va fi exprimată geometric de zona triunghiurilor umbrite (figura 1).
Din ultimul fapt rezultă că distribuția persoanelor cu diverse gusturi în sensul geografic contribuie la apariția diferitelor preferințele rritorice cresc nevoia de luare a deciziilor descentralizate. Este adevărata afirmație opusă? Descentralizarea generează astfel de pachete geografice de persoane cu diverse preferințe? Ar trebui să se aplice problemelor legate de migrație și la conceptul de "victorie de lovire". Dăm o ipoteză a lui Tyu.
În economia planificată a Rusiei Perioada sovietică a predominat un grad ridicat de centralizare. Bugetul de stat a fost baza pentru punerea în aplicare a planului de producție unificat. Sursele bugetului federal au predominat în bugetele teritoriale, deci au făcut parte integrantă din bugetul de stat. Bugetele teritoriale au fost formate pe baza unor regiuni uniforme pentru toate republicile. Dar, atunci când se deplasează la o economie de piață, situația sa schimbat. Unitățile teritoriale au primit puteri largi pentru a preveni ieșirea lor din Rusia. Ne amintim cum a fost deja observată mișcarea puternică a separatismului în Rusia în anii '90. Ponderea încasărilor fiscale în bugetul local a crescut. Adevărat, atunci, cu construirea "verticală a puterii" această tendință a avut direcția opusă. Dar transferurile bugetului federal la proiectele naționale au crescut. Amintiți-vă că construcția drumului de centură, barajele au fost finanțate din bugetul federal.
Economia de piață este mai tipică a fenomenului de descentralizare. În special în economia de tranziție, când, cu o economie planificată, preferințele individuale au fost luate în considerare, noi orizonturi par să diversifice domeniul de aplicare și gama de bunuri publice furnizate. În ultimii ani, schimbările fundamentale ale relațiilor financiare ale bugetelor diferitelor niveluri bazate pe consolidarea federalismului bugetar, creșterea disciplinei bugetare, transparența și stabilitatea distribuției resurselor financiare. A fost creată o bază legislativă, o relație financiară recent de reglementare între bugetele tuturor nivelurilor sistemului bugetar al Federației Ruse. Drept urmare, a fost dispusă structura bugetară a entităților constitutive a Federației Ruse, competențele dintre autoritățile de stat ale Federației Ruse, au fost stabilite subiectele Federației Ruse și guvernele locale, au fost stabilite surse de venituri stabile de bugete, Principiile formării și distribuției transferurilor interguvernamentale din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor locale au fost îmbunătățite, calitatea managementului a îmbunătățit finanțarea la nivel regional și local.
În același timp, cu dezvoltarea relațiilor financiare în Federația Rusă dintre autoritățile tuturor nivelurilor, punerea în aplicare a noii legislații bugetare necesită punerea în aplicare a unui complex de evenimente atât în \u200b\u200bdirecția îmbunătățirii relațiilor interguvernamentale, cât și o creștere a Eficiența gestionării finanțelor de stat și municipale. Este important să se creeze condiții pentru punerea în aplicare efectivă a cerințelor noii legislații, să asigure sprijinul metodologic și financiar pentru noul sistem de delimitare a autorității.
În ultimul deceniu, guvernul federal a semnat două eliminați acordurile cu diverse subiecte ale Federației, care reglementează în mod individual relația dintre centru și regiuni. Acest lucru a condus la faptul că condițiile fiecăruia dintre aceste acorduri diferă în mare parte, iar în general, sistemul actual de relații dintre centru cu regiunile este privat de claritate și transparență.
Separarea puterii și responsabilităților între diferite niveluri de administrație publică a fost stabilită prin lege, dar foarte vag (ceea ce este valabil mai ales în raport cu nivelul subregional). În general, autoritățile subfederale (locale) sunt responsabile pentru asigurarea cheltuielilor cele mai importante și obligatorii, cum ar fi subvențiile de sănătate, educație și locuințe, în timp ce cele mai stabile venituri merg la centru. Această discrepanță creează necesitatea de a redistribui fondurile bugetare (fără a avea o justificare rațională), care consolidează criza plăților, dispensația de venituri și controlul administrativ asupra comerțului interregional, a circulației muncii și a capitalului.
Redistribuirea fondurilor bugetare între regiuni a dobândit o scară largă. Cu toate acestea, este, de regulă, caracterul unei tranzacții ascunse între cele două părți fără anumite reguli. Tranzacțiile politice despre transferurile federale au creat un sistem de stimulente vicioase pentru costuri ineficiente și un nivel scăzut de colectare a impozitelor în regiuni. Atâta timp cât redistribuirea în favoarea neprofitabilă, făcând cheltuielile risipitoare ale regiunilor datorită vecinilor mai economici și mai eficienți, într-o probabilitate, nu vor putea trimite transferuri regiunilor cu infrastructură socială scăzută obiectivă, dacă se bazează privind distribuția lor asupra costurilor și a veniturilor din datele regionale. În general, transferurile nu îndeplinesc funcția de funcționalizare a regiunilor, deoarece, de mai mulți ani, indicatorul de dispersie al fondurilor bugetare regionale pe cap de locuitor înainte de furnizarea de transferuri a fost mai mică decât după transferuri.
Relații subregionale
Principiul de bază al federalismului fiscal este independența diferitelor niveluri de guvernare privind problemele legate de bugetele lor - la nivel subregional în timp ce un întreg este încălcat nepoliticos. Autoritățile locale ale marilor orașe ale donatorilor nu au posibilitatea de a beneficia de extinderea bazei lor impozabile, deoarece orice venituri fiscale crescânde cauzate de acest lucru va avea o consecință imediată a unei reduceri corespunzătoare a valorii transferurilor federale care intră în regiune sau o scădere regională Acțiunile fiscale rămânând prin acord cu Centrul în buget în acest oraș.
În plus, autoritățile regionale sunt forțate să sprijine financiar administrațiile locale care nu au venituri la bugetele lor. Similar, deși nu este atât de evident, relațiile există la nivelul celor mai mici entități administrative din Rusia (districte).
De fapt, sistemul de relații de sistem existente în prezent cu regiunile încurajează un nivel scăzut de colectare a impozitelor și utilizarea administrațiilor locale a barterului la colectarea impozitelor, precum și crearea de fonduri extrabugetare opace în locuri pentru a-și proteja veniturile de confiscare. La scară largă, intervenția politică a autorităților locale în domeniul activităților economice din teritoriile lor, inclusiv reglementarea excesivă și furnizarea de subvenții la întreprinderile mari de lucru ineficiente, pot fi, de asemenea, explicate prin lipsa de stimulente fiscale de la administrațiile locale la administrațiile locale sprijinirea afacerilor eficiente.
În sistemul în care autoritățile locale au dreptul de a dispune de propriile lor venituri, în domeniu, cel mai probabil, va fi mult mai puțin să fie în măsură să simtă nevoia de a subvenționa și de a reglementa autoritățile cu un nivel superior, va fi mai mare Ratele de creștere economică comparativ cu cele pe care le vedem în prezent în Rusia.
În general, se poate spune că sistemul relațiilor guvernamentale interne în prezent în Federația Rusă stimulează toate nivelurile tuturor nivelurilor o atitudine neglijentă față de colectarea fiscală, confruntarea dintre Centrul Federal (la nivel regional) și autoritățile regionale (la nivel local Guvernul), precum și cheltuielile excesive și supraestimate ale fondurilor bugetare și creanțe pentru subvenții nerezonabile. Lipsa de claritate în situația divizării, pe de o parte, venituri și pe de altă parte, responsabilitatea cheltuielilor conduc la un comerț permanent între regiuni și federație, precum și între localități și regiuni.
Necesitatea de a dezvolta un nou concept de federalism fiscal în Rusia este evident.
· Stabilirea stabilității și previzibilității sprijinului financiar federal al Fondului pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse, realizate prin indexarea volumului Fondului la rata de inflație prevăzută (indicele prețurilor de consum). În cazul în care rata efectivă a inflației (indicele prețurilor de consum) din anul de raportare a fost mai mare decât rata inflației (indicele prețurilor de consum), este necesar să se sporească fondul federal al sprijinului financiar al entităților constitutive ale Federației Ruse la diferența Între Fondul și decontarea aprobată, pe baza inflației efective și a domeniului de aplicare al fondului specificat în anul fiscal raportat înmulțit cu rata inflației proiectată în anul fiscal curent și următor.
· Determinarea structurii transferurilor interguvernamentale de la bugetul federal pentru a rezolva sarcinile individuale. Este evident că este evidentă necesitatea de a sistematiza transferurile interguvernamentale, inclusiv o respectare clară a principiului că distribuirea asistenței financiare ar trebui să se realizeze ținând cont de nivelul de securitate bugetară a entităților constitutive ale Federației Ruse.
Pentru a spori veniturile veniturilor la bugetele subiecților Federației Ruse Și bugetele locale au nevoie de o instituire legislativă a diferitelor condiții pentru punerea în aplicare a procesului bugetar pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse, în funcție de nivelul subsidrării acestora. Acest lucru este necesar pentru a interesa subiecții Federației Ruse să-și câștige propriile venituri și tranziția de la o categorie de securitate bugetară a subiecților Federației Ruse la o categorie cu un nivel mai ridicat de securitate. În ceea ce privește subiectele de flux de înaltă ale Federației Ruse, în a căror buget, în cursul ultimelor două vârste cuprinse financiare, ponderea transferurilor inter-bugetare din bugetul federal (cu excepția subvențiilor din fondul federal de compensare) în Venitul propriu a depășit 60%, este necesară introducerea legislativă a cerințelor suplimentare pentru utilizarea eficienței fondurilor bugetare, inclusiv:
Întrebarea cât de mult Finanțele regionale vor fi utilizate în mod eficient, va fi determinată durabilitatea finanțelor publice în general. Unul dintre instrumentele de rezolvare a acestei sarcini este fundamentul pentru reforma finanțelor regionale și municipale create în bugetul federal, care creează stimulente ale autorităților de stat ale subiecților Federației Ruse pentru punerea în aplicare a măsurilor care vizează îmbunătățirea calității Gestionarea finanțelor regionale și municipale.
· Implementarea pregătirii și recalificării specialiștilor entităților constitutive a Federației și Municipalităților Ruse, publicarea de ajutoare educaționale, metodologice, crearea unei singure Banii a cursului reformei municipale, în cazul în care accesoriile necesare și cele mai bune practici pentru Gestionarea finanțelor regionale și municipale vor fi consolidate în acces public.
Unul dintre principalele elemente ale reformei bugetare este tranziția la planificarea bugetară pe termen mediu, în cadrul căreia ciclul bugetar începe cu luarea în considerare a parametrilor de bază ai planului financiar pe termen mediu aprobat anterior în perioada bugetară anterioară, analiza Modificări ale factorilor și condițiilor externe, justifică modificările aduse indicatorilor principali de buget ai Anului planificat, precum și ajustărilor sau dezvoltării desenelor bugetare pentru următorii ani ai perioadei de prognoză.
Conceptul și compoziția datoriei sunt determinate, restricții privind dimensiunea sa, valoarea anuală a fondurilor pentru întreținerea și creșterea anuală, precum și indicatorii cărții datoriei. În același timp, ar trebui soluționate o serie de probleme de gestionare a datoriei, planificarea datoriei, deciziile de gestionare, desfășurarea unei contabilități detaliate și gestionarea riscurilor. Până în prezent, există o practică de gestionare a datoriei sale de stat și municipale, în majoritatea acesteia această activitate este departe de excelență. Dezavantajele comune sunt: \u200b\u200blipsa de gestionare a obligațiilor convenționale și a procedurilor de gestionare a riscurilor, nivelul scăzut al sistemelor informatice analitice, contabilitatea incompletă a obligațiilor, lipsa procedurilor de luare a deciziilor formalizate pentru noi împrumuturi sau restructurare, lipsa sistemelor informatice cu contabilitate și planificare bugetară Sisteme, utilizarea diferitelor forme contabilitate informală și raportare.
Trebuie să mergem la gestionarea datoriilor ca o totalitate a tuturor obligațiilor de datorie, inclusiv, împreună cu instrumentele datoriei tradiționale, obligațiile privind datoriile restante. În acest sens, este necesară o definiție clară a formelor de obligații bugetare, introducerea de noi reguli de contabilitate, dezvoltarea sistemului de planificare și sistemul de gestionare a datoriilor. Îmbunătățirea contabilității obligațiilor directe și condiționale, gestionarea riscurilor, raportarea și divulgarea, precum și un sistem de luare a deciziilor de împrumut.
Pentru entitățile constitutive ale Federației și municipalităților rusești cu o datorie semnificativă pentru obligații de cheltuieli, se preconizează introducerea unei administrații financiare temporare, a cărei scop este de a asigura echilibrul bugetului și punerea în aplicare a minimizării sarcinii datoriei. De asemenea, pe subiecții de înaltă debit ai Federației Ruse, o procedură de încheiere a acordurilor privind măsurile de îmbunătățire a eficienței utilizării fondurilor bugetare și o creștere a veniturilor sale fiscale și neimpozite ale bugetului subiectului Federației Ruse , precum și monitorizarea executării acestora. Norme similare se aplică municipalităților. Astfel, este necesar să se efectueze lucrări privind prevenirea insolvabilității entităților constitutive a entităților din Federația Rusă și a entităților municipale, identificând cele mai comune probleme care duc la neîndeplinirea obligațiilor de cheltuieli, pe baza căreia măsurile tipice de restaurare Solvabilitatea și reabilitarea finanțelor regionale și municipale ar trebui aprobate.
Reprezentarea informațiilor transparente și fiabile despre DEactivitatea autorităților regionale și locale este o condiție prealabilă pentru asigurarea unei gestionări eficiente și durabile a finanțelor regionale și municipale. Baza procesului de realizare a acestui obiectiv ar trebui să fie cerințele privind divulgarea publică a informațiilor privind planurile, condițiile și rezultatele activităților autorităților.
Informații deschise privind situația financiară a entităților constitutive ale Federației și municipalităților rusești, planurile și rezultatele finanțelor regionale și municipale ar trebui să fie fiabile, ușor de înțeles, la timp și complete. Nu numai organismele care efectuează gestionarea finanțelor regionale și municipale, dar și cetățenii, investitorii, creditorii, alte entități de afaceri sunt interesate să obțină informații de calitate.
Este evident că, pentru a îndeplini efectiv puterile de a forma și distribui transferuri interguvernamentale, municipalitățile au nevoie de o anumită listă de indicatori pentru toate municipalitățile, care caracterizează nivelul dezvoltării economice, demografice, climatice, de vârstă și alte caracteristici ale unui anumit teritoriu. Este recomandabil să se extindă posibilitățile de utilizare și îmbunătățire a calității și completitudinii raportării fiscale, formând-o pentru fiecare educație municipală.
De asemenea, este necesar să se introducă rapoarte anuale publice ale autorităților regionale și municipale și să elaboreze recomandări pentru compilarea lor, în special, în ceea ce privește eficacitatea activităților autorităților. Rapoartele anuale publice ale autorităților regionale și municipale ar trebui să includă rezultatele gestionării organismelor de conducere în perioada anterioară și intenționează să sporească eficiența gestionării finanțelor regionale și municipale pentru perioada următoare.
Aceste rapoarte vor contribui la organele regionale și municipale ale conducerii, populației și a altor părți interesate să monitorizeze cât de eficiente sunt activitățile organelor de conducere pentru perioada trecută, cât de importante au cheltuit fondurile importanța serviciilor bugetare furnizate populației va analiza rezultatele îndeplinirii programelor bugetare țintă, pentru a compara cu alte teritorii.
În Federația Rusă, funcțiile de examinare independentă sunt efectuate parțial de către camerele de control și de conturi, care au statutul de organisme de control de stat și municipale. Funcția lor principală este de a controla executarea bugetului, analiza abaterilor bugetare de la indicatorii stabiliți, detectarea și prevenirea utilizării inadecvate a fondurilor bugetare, determinarea eficacității și a oportunității consumului de fonduri. În același timp, organele de control și de numărare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și Organele de Control Municipal și Numărătoare nu evaluează eficacitatea și eficacitatea gestiunii guvernamentale și municipale.
Sarcinile de îmbunătățire a eficacității managementului finanțelor municipale fac necesară extinderea funcțiilor unei examinări independente a cheltuielilor bugetare prin confirmarea situațiilor financiare ale autorităților executive cu o expresie a unui aviz independent privind fiabilitatea sa; Examinarea sistemelor de control intern; Examinarea eficacității gestionării finanțelor de stat și municipale.
Realizarea sarcinilor federalismului bugetar al Federației Ruse pentru îmbunătățirea eficacității relațiilor interguvernamentale ar trebui să asigure finalizarea sistemului de reformă sistemică a relațiilor interguvernamentale în Federația Rusă, crearea unui sistem eficient, durabil și transparent de finanțare financiară Relațiile dintre autoritățile din Federația Rusă capabilă de dezvoltare independentă pe baza unei combinații de principii de independență a tuturor nivelurilor bugetelor și unitatea intereselor lor comune.
Starea actuală a bugetelor teritoriale ale Rusiei și locul acestora în sistemul financiar al statului. Istoria dezvoltării federalismului bugetar în țară. Raționalizarea dispozitivului bugetar al subiecților Federației Ruse. Probleme de delimitare a puterilor consumabile și de venituri.
cursuri, a adăugat 10/25/2013
Conceptul federalismului financiar și bugetar, principiile și modelele sale. Dezvoltarea și sarcinile principale ale federalismului bugetar în Rusia. Problema autosuficienței financiare. Remunerarea puterilor de cheltuieli ale bugetelor tuturor nivelurilor și a surselor lor de venit.
cursuri, a adăugat 12/24/2011
Conceptul, conceptul și principiile federalismului bugetar în Federația Rusă, analiza modelelor sale globale. Caracteristicile sistemului bugetar al Federației Ruse, tendința de dezvoltare a relațiilor financiare, puteri de venituri. Problemele federalismului bugetar și perspectivele dezvoltării sale.
cursuri, a fost adăugată 04/25/2014
Conceptul și esența economică a federalismului bugetar, principiile sale. Avantajele și dezavantajele federalismului bugetar. Sunt în prezent probleme reale ale federalismului bugetar în Rusia. Calcularea fundației salariale lunare a administrației orașului.
cursuri, a fost adăugată 04/15/2012
Conceptul, principiile și esența economică a conceptului de federalism bugetar. Diferențele și asemănările modelelor federalismului bugetar. Federalismul bugetar în Federația Rusă. Modelul american de federalism bugetar. Elemente ale federalismului bugetar în Germania.
cursuri, a adăugat 12/15/2008
Probleme federalistice bugetare: aliniere verticală și orizontală. Principalele diferențe și asemănări între modelele federalismului bugetar în Rusia și în străinătate, etapele formării și dezvoltării acestuia. Modalități de îmbunătățire a relațiilor interguvernamentale.
cursuri, a adăugat 10/04/2011
Sistemul bugetar al Rusiei. Interacțiuni între centru și regiuni. Baza constituțională pentru formarea unui model eficient de federalism bugetar. Esența, principiile și perspectivele de îmbunătățire a federalismului bugetar. Relație interguvernamentală.
examinare, adăugată 18.10.2008
Federalismul bugetar rusesc, etapele dezvoltării sale. Caracteristicile naturii socio-economice a modelului bugetului rusesc și federalismului fiscal. Noi abordări ale dezvoltării federalismului bugetar în relațiile generale și interguvernamentale ca componentă a acestora.
rezumat, a adăugat 09/28/2011
Conceptul de federalism financiar și bugetar, principiile sale de bază și modelele de bază. Caracteristicile formării și executării veniturilor și a părților consumabile ale bugetului consolidat al Federației Ruse. Probleme și perspective pentru dezvoltarea federalismului bugetar.
lucrări de curs, a adăugat 10/21/2015
Veniturile sistemului bugetar: compoziția, structura, caracteristicile speciilor principale. Principiile federalismului bugetar, conținutul și modelul său. Bugetul fondului de asigurări sociale al Federației Ruse. Caracteristicile procesului bugetar la nivel regional.
Rezultatul căutării la cerere:
Sistemul relațiilor financiare ale subiecților structurii ierarhice a entităților administrativ-teritoriale în care fiecare subiect este membru al mai multor educație. Acest concept, pe de o parte, iese pentru cadre pur, pe de altă parte, nu este închis pe relația dintre centru și regiuni, inclusiv finanțarea municipalităților.
Inspectarea funcțiilor de bază ale diferitelor niveluri de putere (educație, sănătate, securitate socială, lege și ordine sunt la fel de importante pentru autoguvernarea locală, iar pentru regiune, iar pentru Federația în ansamblu) nu permite să vorbească despre unii model uniform federalismul fiscal. O reflectă foarte mult caracteristicile istorice ale formării statalității și a tradiției naționale. Pentru Rusia, cu centralizarea caracteristică ridicată, introducerea ideilor liberale în anii '90. A avut loc deosebit de acut (proclamarea "suveranității districtului", formarea unei miliții municipale, dorința de a avea un serviciu fiscal local, refuzul bugetului federal din impozitul pe venit, impozitarea locală).
Taxele regionale și locale sunt întotdeauna într-o singură formă sau alta sub controlul statului-stat, astfel încât statul să poată efectua o politică fiscală unificată, pentru a asigura sistemul de impozite, gestionarea severității lor generale, împiedicând includerea bazei de venit a anumitor bugete În detrimentul altora, reglementează mecanismul de redistribuire a unei părți din fonduri între bugete, împiedică posibilele cazuri de decizii eronate în domeniu.
Două modele sunt folosite în lume federalismul fiscal: În consecință, cu o pondere ridicată și scăzută a impozitului pe venit în bugetele de nivel inferior. În același timp, în toate țările există sisteme de reglementare intermediară, datorită neuniformității dezvoltării socio-economice a teritoriilor, concentrației de venituri și descentralizarea cheltuielilor.
O mare importanță pentru Rusia din punct de vedere al regulamentului bugetar este consolidarea rolului Centrului în redistribuirea resurselor și creșterea ponderii sale în bugetul consolidat. Din toate federațiile, Rusia se referă la numărul de țări cu cea mai mică parte a bugetului central. Soluția principală a problemelor federalismul fiscal asociate cu o creștere a economiei și o creștere a veniturilor bugetare. Prin urmare, impozitele nu ar trebui să efectueze doar o funcție fiscală, ci și să inițieze lansarea procesului de investiții. Prin urmare, inevitabilitatea consolidării rolului impozitelor în ieșirea din Rusia din criza financiară și economică. Un pas important în această direcție a fost adoptarea bugetului și a codurilor fiscale ale Federației Ruse.
