Reforma impozitării lui Petru 1. Reformele fiscale ale lui Petru cel Mare. Sistem de impozitare poluat. Creșterea opresiunii fiscale

Istoria impozitării în Rusia sub Petru I

Impozit sunt taxe obligatorii percepute de stat de la entități comerciale și de la cetățeni la o rată stabilită de lege.

Programul economic al lui Petru I a fost pregătit de cursul precedent al dezvoltării economice a statului rus, iar conținutul său a fost determinat de condițiile reale de viață din acea vreme, de nevoile progresului economic.

În acel moment, Rusia a purtat războaie continue. Reorganizarea armatei, construcția flotei au necesitat din ce în ce mai multe costuri suplimentare. În plus față de impozitul streltsy, au fost introduse impozite militare: dragoni, recruți, bani de navă, pentru a depune achiziția de cai dragoni și au fost introduse alte impozite. Peter a stabilit o poziție specială - lucrătorii cu profit, a căror datorie este să inventeze noi surse de venit pentru trezorerie. Așa că a fost introdusă o taxă de timbru, o taxă de sondaj de la cabine - o zecime din venitul din angajarea lor, taxe de la hanuri, de la sobe, de la nave plutitoare, de la pepeni verzi, nuci, de la vânzarea de produse alimentare, de la închirierea de case spargător de gheață și alte taxe și impozite Chiar și credințele bisericii erau impozitate. De exemplu, schismaticii erau obligați să plătească un impozit dublu. Numele producătorilor de profit Alexei Kurbatov, Stepan Varaksin, Vasily Ershov, Alexei Yakovlev, Startsov, Akinshin au ajuns la noi.

Intrarea lui Alexei Kurbatov în putere seamănă cu o poveste aproape detectivistă. Într-o dimineață rece de ianuarie a anului 1700, o scrisoare anonimă cu două ștampile roșii și două inscripții pe ea a fost găsită în ordinul Yamsk. Prima inscripție scria: „Pentru a prezenta această scrisoare lui Fyodor Alekseevich Golovin”, iar a doua - „Pentru a-i prezenta cuviosului nostru suveran Peter Alekseevich fără a o deschide”. Autorul mesajului anonim a fost slujitorul lui Boris Petrovici Șeremetev, Alexei Kurbatov, care în scrisoarea sa a sugerat introducerea hârtiei ștampilate în Rusia. Observatorul Kurbatov a atras atenția asupra faptului că în Europa de Vest a fost colectată o taxă pentru înregistrarea hârtiei de timbru în favoarea trezoreriei. Și ce a împiedicat acest lucru să se facă în Rusia?

Propunerea lui Kurbatov a fost foarte oportună. Prin urmare, țarul s-a apucat imediat de ideea unui slujitor boieresc. Literal, câteva zile mai târziu, a apărut decretul său cu privire la introducerea unei ștampile sau a unui hârtie, hârtie în stat. În conformitate cu decretul, acum toate actele private, tranzacțiile pentru cumpărarea și vânzarea de terenuri, petiții, documente de împrumut ale iobagilor trebuiau întocmite nu pe hârtie obișnuită, ci pe hârtie, în colțul din dreapta căruia era așezat haina brațe - un vultur cu două capete. Prezența stemei a crescut semnificativ costul hârtiei. Cu toate acestea, prețul pentru acesta a fost stabilit în mod diferit și a depins de suma pentru care a fost încheiat un anumit acord.
De exemplu, dacă actul a fost întocmit pentru mai puțin de 50 de ruble, atunci costul hârtiei a fost de 4 copeici. Dacă tranzacția a fost făcută de la 50 de ruble și mai mult, atunci valoarea taxei a fost deja estimată la 10 copeici. A existat și o „rată” pentru unele titluri cu un preț de jumătate de bănuț.

După un timp, taxele pentru banii din hârtia vulturului s-au ridicat la zeci, sute și mii de ruble, atât de necesare pentru ca Rusia să construiască o armată și o marină obișnuite, precum și pentru alte nevoi. Mai târziu, Aleksey Kurbatov a raportat suveranului că hârtia ștampilată introdusă a oferit trezoreriei 50 de mii de ruble de venit.
Pentru „mii de sute de ruble” de profit, Aleksey Kurbatov a fost apreciat în mod corespunzător de Petru I. El a fost numit primul producător de profit și repartizat pentru a servi în armărie. Timpul trece, iar profitorul lui Petru cel Mare devine vice-guvernator al provinciei Arhanghelsk. Dar, din păcate, cariera sa strălucită acolo s-a încheiat rapid. Kurbatov nu a putut rezista tentației și a pus mâna în buzunarul guvernului. În plus, a fost condamnat pentru luare de mită.

Pentru a investiga abuzurile lui Kurbatov, un ofițer de pază, prințul Mihail Volkonsky, a fost trimis la Arhanghelsk. Cu toate acestea, ancheta a continuat cu mari întârzieri. În capitală, Kurbatov avea patroni înalți și, prin urmare, s-a comportat sfidător față de anchetator. Nu s-a prezentat la interogatorii, a lăsat fără răspuns întrebările scrise ale lui Volkonsky.

Între timp, ancheta a dezvăluit noi și noi fapte ale abuzului vice-guvernatorului. Norii se adunau peste Kurbatov. Și a fost forțat să se adreseze el însuși suveranului pentru protecție. Într-o scrisoare către Petru I, producătorul de profituri și-a amintit meritele anterioare: că propunerea sa de a introduce o hârtie ștampilată a dat trezoreriei 50 de mii de ruble de venit; că el, fiind șeful Primăriei, a majorat taxa de băut cu 112 mii ruble; că în provincia Arhanghelsk a încasat impozite mai mari decât salariul de 300 de mii de ruble.

Cu toate acestea, nici țarul și nici comisia de anchetă nu au luat în considerare meritele din trecut. S-a dovedit că din 1705 până în 1714 Kurbatov și-a însușit 16 422 de ruble de bani de stat. Peste Kurbatov a amenințat că va fi executat prin spânzurare. O astfel de pedeapsă s-a abătut deja asupra guvernatorului siberian Gagarin, Ober-fiscal Nesterov. Doar o moarte subită l-a salvat de rușine pe primul producător rus de profit.

Ulterior, factorii de profit au propus o schimbare radicală a sistemului de impozitare, și anume trecerea la impozitul pe sondaj. Până în 1678, unitatea de impozitare a fost „plugul”, stabilit prin scrisoarea sosha, iar din 1678 instanța a devenit o astfel de unitate. Imediat, a apărut o metodă de evaziune fiscală: curțile rudelor, și uneori doar ale vecinilor, au început să fie împrejmuite cu un singur gard. Deținătorii de profit au sugerat trecerea de la sistemul de curte de impozitare la sistemul general; în locul curții, sufletul masculin a devenit unitatea de impozitare.

În 1718, a început recensământul sondajului populației, care a avut loc în mai multe etape până în 1724 pentru a impune un impozit pe sondaj. În același timp, Petru I a luat o serie de măsuri pentru a asigura corectitudinea impozitării, o distribuție uniformă a sarcinilor fiscale. Severitatea unora dintre impozitele anterioare a fost ușurată, în special pentru cei săraci. Cu toate acestea, nu toată lumea era de aceeași părere, contemporanii au remarcat severitatea impozitului la sondaj, creșterea arieratelor.

Sub Petru I, impozitele au crescut brusc. În cea mai mare parte a domniei lui Petru I, Rusia a fost în război. Cheltuielile militare au devenit din ce în ce mai multe, iar trezoreria statului era goală. Această situație a cerut de la Petru I și asociații săi acțiuni decisive care să poată umple golurile bugetului țării. Sistemul de impozitare a populației sub Petru I s-a schimbat de mai multe ori. Petru I a realizat o reformă fiscală bazată pe starea de fapt din țară. Reforma fiscală a lui Petru I a însemnat o creștere a impozitelor directe și indirecte. Impozitele directe erau: recrutarea, taxele pentru nave, impozitele pe barbă, sicriele de stejar, hârtiile guvernamentale și altele. Numărul impozitelor indirecte s-a extins și: pește, cupru, miere, cal, baie. Până în 1724, existau aproximativ 40 de impozite diferite în Rusia.

Încă de la începutul domniei sale, Petru I a stabilit un curs pentru apropierea de Occident. Țarul Peter Alekseevich, în vârstă de 26 de ani, la întâlnirea boierilor a ordonat să aducă foarfece și, cu propria sa mână, a dezbrăcat mai mulți boieri de familii nobiliare. Mai târziu, Peter a efectuat în mod repetat o operație similară.

DESPRE cu toate acestea, noua ordine a prins rădăcini cu greu. În acțiunile lui Petru boierii au văzut o încercare de a întemeia viața rusă. În acest sens, la 5 septembrie 1698, Petru I a stabilit un impozit pe barbă. Prin eforturile producătorilor de profit din ianuarie 1705, s-a impus o taxă pe mustăți și barbă. S-a decis ca dintre cei care nu doreau să se radă, să ia: de la curteni și oameni de serviciu pentru 60 de ruble, și de la oaspeți și camera de zi a unei sute din primul articol - 100 de ruble, un articol mediu și minor, din comercianți și cetățeni - pe 60 de ruble., de la boieri, vagonari, grefieri de biserică și toate rândurile locuitorilor Moscovei pentru 30 de ruble. anual. De la țărani au luat o datorie la porțile a 2 bani de la barbă la intrarea și ieșirea din oraș. Locuitorii siberieni au fost scutiți de această datorie.

Pentru control, a fost introdus și un jeton metalic special - un semn pentru barbă, care era un fel de chitanță pentru plata banilor pentru purtarea barbei. Conform decretului din 1705, întreaga populație masculină a țării, cu excepția preoților, călugărilor și țăranilor, era obligată să-și radă barba și mustața. Impozitul pentru purtarea barbei a fost majorat în funcție de clasa persoanei. Taxa a fost anulată abia în 1772.

P În plus față de impozitele directe și indirecte constante, au fost introduse o serie de impozite extraordinare. Una dintre sarcinile grele era munca obligatorie în construcția canalelor. Pentru țărani, impozitul pe sondaj era o povară deosebit de grea. Recensământul populației a oferit dreptul de a impozita fiecare suflet masculin, de la bebeluși până la bătrâni. O astfel de unitate de numărare convențională a fost inclusă în „Poveștile revizuirii”, care au fost actualizate abia după câțiva ani. După „recensământul revizuirii”, multe taxe diferite au fost înlocuite cu taxa de sondaj. Impozitul pe sondaj de la proprietarul țăran a fost de 74 de copeici pe an, iar din posadskiy 1 rublă 14 copeici. Odată cu introducerea impozitului la sondaj, povara fiscală pentru populație a crescut de trei ori, ceea ce a dus la ruină și la exodul în masă al țăranilor.

Ascensiunea nobilimii și întărirea negustorilor au avut loc datorită întăririi iobăgiei și a unei deteriorări accentuate a situației materiale a țărănimii.

Pentru a acoperi costurile suplimentare, Petru cel Mare a introdus impozite extraordinare: dragoni, recrutați, expediați bani, pentru a solicita achiziționarea de cai dragoni. Sunt introduși profitori - oficiali care trebuie să „stea și să stabilească profiturile pentru suveran”, să inventeze noi tipuri de impozite. La inițiativa lucrătorilor cu profit, au fost introduse următoarele: taxă la sondaj, taxă de timbru, taxe de la hanuri, taxe la penalități, taxe la navele cu vele, taxe la pepeni, taxe la nuci, taxe la vânzarea alimentelor, taxe la închiriere case, impozit pe spargerea gheaței etc.

În cursul reformei, impozitarea gospodăriilor a fost înlocuită cu o taxă de sondaj, au fost introduse noi tipuri de impozitare - taxa minieră, taxele de timbru, taxa de analiză, celebrul impozit pe barbă. Sistemul organizațional de colectare a impozitelor a fost reformat: ordinele financiare au fost înlocuite de colegiile financiare. Au fost puse bazele sistemului de auto-guvernare locală și impozitele și taxele locale. Sistemul de prelevare a impozitelor prin agricultorii fiscali a fost dezvoltat pe scară largă.

Impozitul pe sondaj era un tip de impozitare personală directă percepută „sufletului” (cu excepția moșiilor privilegiate) în sume care nu depindeau de suma veniturilor și a bunurilor. Obiectul impozitării nu este curtea, ci sufletul auditor (masculin).

Reforma fiscală a lui Petru I a devenit un eveniment important în istoria Rusiei în secolul al XVIII-lea, care a avut un impact semnificativ asupra dezvoltării țării. Având în vedere semnificația financiară a reformei, trebuie subliniat faptul că, pe de o parte, a fost o continuare naturală a politicii fiscale a autocrației din perioada anterioară. Această politică s-a bazat pe principiul creșterii severității impozitării prin creșterea numărului și volumului de impozite, extinderea contingentului contribuabililor. Consecința continuității politicii fiscale în implementarea reformei a fost o creștere (deși nu la fel de semnificativă pe cât credeau unii cercetători) severitatea impozitării și implicarea noilor grupuri ale populației în impozitare.

Pe de altă parte, reforma fiscală a devenit o nouă etapă în istoria financiară a țării. Ca urmare a implementării sale, a existat o schimbare semnificativă a întregului sistem de impozite directe. Cea mai importantă caracteristică a noii taxe a fost că a fost introdusă o singură taxă monetară - taxa de sondaj, care a înlocuit zeci de impozite și taxe menajere mici. Taxa de votare este de 70 de copeici. a fost taxat de peste șapte decenii.

Apariția unui impozit direct și permanent a făcut posibilă stabilizarea și unificarea finanțelor în ansamblu, deoarece acum guvernul în calculele sale se putea baza pe date bugetare mai realiste decât înainte. Acest lucru, la rândul său, a făcut posibilă asigurarea mijloacelor permanente pentru nevoile armatei regulate, o parte semnificativă din care în anii războiului nordic a fost satisfăcută prin perceperea de impozite și indemnizații extraordinare. Unificarea impozitării în cursul reformei a afectat nu numai corpul de impozite și taxe, precum și unitatea de impozitare, ci și sistemul de colectare a impozitelor. Colecția a fost scoasă din jurisdicția autorităților locale și transferată în mâinile comisarilor zemstvo - aleși din proprietarii de terenuri, ai căror țărani erau plătitori, precum și comandanți de regiment. Fără îndoială, această transformare, combinată cu desfășurarea regimentelor în județe, de unde au primit fonduri pentru întreținerea lor, a făcut sistemul fiscal mai flexibil, operațional și a redus calea banilor din buzunarele plătitorilor către casele de numerar ale regimentului.

Reforma fiscală a făcut posibilă extinderea domeniului de impozitare prin atragerea unui număr mult mai mare de contribuabili potențiali decât înainte. Acest lucru a fost realizat nu numai prin includerea de noi grupuri de populație în impozit, ci în principal prin schimbarea unității de impozitare. Curtea ca unitate de impozitare a curții nu mai joacă niciun rol în sistemul de impozitare. Plătitorii, care practică diverse metode de ascundere a gospodăriilor de câțiva ani, au fost supuși unui fel de „raid” fiscal în cursul reformei și au ajuns la impozitul pe sondaj. Întreaga procedură pentru realizarea reformei fiscale a vizat maximizarea acoperirii populației prin impozite. În special, acest lucru se referă la organizarea mărturiei sufletelor efectuată de auditorii militari, al căror scop principal a fost să dezvăluie ascunderea sufletelor în ansamblu; reforma fiscală a devenit un test de scară și severitate fără precedent pentru întreaga populație a țării. Aici au intrat în contact aspectele financiare și sociale ale reformei. Punerea în aplicare a principiilor impozitării a fost în multe privințe punerea în aplicare a principiilor politicii sociale. Aspectul de clasă socială a reformei fiscale s-a manifestat cel mai clar în activitățile auditorilor, conform mărturiei populației și în legislația care reglementează această activitate. Persecuția crudă a fugarilor și a deținătorilor acestora, eliberarea nobilimii de obligațiile fiscale, transformarea universală a oficiului poștal al tuturor categoriilor de populație în contribuabili la sondaje și multe alte etape ale guvernului lui Petru - toate acestea se caracterizează în mod clar natura de clasă a reformei fiscale, organizatorii căreia, împreună cu interesele statului, au avut grijă de interesele clasei conducătoare ...

Presiune crescută asupra calviniștilor în anii 1920 și 1960. Al XVII-lea.
Anii 20 ai secolului al XVII-lea au fost marcați anterior de sfârșitul războaielor religioase. Calviniștii francezi - hughenoții - erau susținătorii reformatorului bisericii elvețiene Jean Calvin, care, la fel ca Martin Luther în Germania, s-a opus dogmelor Bisericii Catolice. Majoritatea protestanților provin din „a treia moșie” - provincia ...

Idei pedagogice
Bazele științifice ale educației. El considera principala pensie alimentară constitutivă a cunoașterii: percepția senzorială. Generalizări teoretice și verificarea experimentală a rezultatelor. „Ideile sunt numite reprezentări ale lucrurilor sau acțiunilor din mintea noastră ...”. „A stabili o teorie din observații, a corecta observațiile prin teorie este cel mai bun mod de a găsi drepturi ...

Dezintegrarea Rusiei Kievului în formațiuni de stat independente (perioada fragmentării feudale).
Unificarea țărilor slavice de est sub conducerea Kievului a fost un proces natural asociat cu apariția relațiilor de clasă și apariția unui stat feudal timpuriu. Dar stările de acest tip nu se disting prin puterea internă. Dezvoltarea istorică ulterioară va duce inevitabil la dezintegrarea unor astfel de asociații politice. Ki ...

Introducere

2. Reforma fiscală a lui Petru I

2.1 Reforma impozitelor indirecte

2.2 Reforma fiscală directă

3. Evaluarea reformei fiscale a lui Petru I și semnificația acesteia pentru Rusia

Concluzie

Lista literaturii folosite

Personalitatea lui Petru I este complexă și contradictorie, la fel ca și epoca în care a fost format. La sfârșitul secolului al XVII-lea, când tânărul țar Petru a ajuns pe tronul rus, țara noastră traversa un moment de cotitură în istoria sa. În Rusia, spre deosebire de principalele țări din Europa de Vest, aproape nu existau întreprinderi industriale mari care să poată furniza țării arme, țesături și instrumente agricole. Țara nu avea nici o ieșire spre mări - nici spre negru, nici spre Marea Baltică, prin care putea dezvolta comerțul exterior. De asemenea, Rusia nu avea propria sa marină care să-și păzească granițele. Armata terestră a fost construită după principii învechite și a constat în principal din miliția nobilă. Nobilii erau reticenți în a-și lăsa moșiile pentru campanii militare, armele și pregătirea lor militară au rămas în urma armatelor europene avansate. A fost necesar să se reorganizeze armata, să se construiască o flotă, să se apuce coasta mării, să se creeze o industrie internă și să se reconstruiască sistemul de guvernare a țării. Pentru o defalcare radicală a vechiului mod de viață, Rusia avea nevoie de un lider inteligent și talentat, o persoană remarcabilă. Acesta s-a dovedit a fi Petru I. El nu numai că a înțeles porunca vremurilor, dar a pus în slujba acestei porunci tot talentul său extraordinar, încăpățânarea obstinată, răbdarea inerentă poporului rus și capacitatea de a da un stat scară la afaceri.

M-am îndreptat către acest subiect deoarece perioada conducerii lui Petru a avut un impact mare asupra istoriei ulterioare a Rusiei. Epoca lui Petru este importantă și relevantă pentru istoria statului nostru, deoarece ceea ce s-a făcut în trecut afectează în mod direct viitorul. Istoria țării noastre, atât înainte de Petru cel Mare, cât și după el, a cunoscut o mulțime de reforme, cu toate acestea, diferența principală dintre reformele lui Petru față de reformele din vremurile anterioare și ulterioare a fost că acestea erau cuprinzătoare și acopereau toate aspectele viața oamenilor, în timp ce alții au introdus inovații, care se refereau doar la anumite domenii ale vieții societății și a statului. În mod firesc, o reconstrucție radicală implică atât aspecte pozitive, cât și contradicții.

Scopul muncii mele- studiul reformei fiscale în timpul domniei lui Petru I în secolul al XVIII-lea. Pentru a face acest lucru, trebuie să faceți următoarele sarcini: 1. Identificați motivele apariției reformelor lui Petru I; 2. Să dezvăluie conținutul principal al reformei fiscale; 3. Determinați semnificația reformei fiscale a lui Petru I pentru Rusia. De asemenea, ar trebui să arate cum sa schimbat țara în aspectul său politic și economic.

1. Motivele apariției reformelor

Țara era în ajunul unor mari transformări. Care erau premisele reformelor lui Petru?

Principalul motiv a fost că, după boom-ul economic de la sfârșitul secolului al XVII-lea, ca urmare a dezvoltării comerțului intern, când volumul încasărilor către trezorerie s-a dublat în decurs de 20 de ani și s-a ridicat la aproape 3 milioane de ruble (a se vedea tabelul 1), creșterea economică a țării a încetinit semnificativ.

Tabelul 1. Analiza comparativă a încasărilor la trezorerie în 1680 și 1701.

I. Impozite directe:	1680	%	1701	%
1) Streletsky	101 468	6,9	117 227	4
2) Yamskie	53 453	3,6	38 208	1,3
3) Anchetă	235 338	16,1	310 152	10,5
4) Yasak	103 610	7,1	118 650	4
TOTAL impozite directe:	493 869	33,7	584 237	19,8
II. Indirect:	650 223	44,4	1 195 974	40,4
III. Regalia și îndatoriri:
1) Operarea monedei	40 000	2,7	791 728	26,8
2) Chirie	146 150	10	130 183	4,4
3) Taxe	33 735	2,3	118 699	4
TOTAL regalia și îndatoriri:	219 885	15	1 040 610	35,2
IV. Taxe diverse:	100 000	6,8	134 944	4,6
TOTAL:	1 463 977	2 955 765

Din tabel, vedem că veniturile guvernamentale s-au dublat în 20 de ani. Conform unor articole, creșterea absolută este semnificativă mai ales pentru rubricile operațiunii de monede (752 mii). Comparând cifrele relative, vom observa că tonul principal al întregii modificări este dat de exploatarea drepturilor legale, dezvoltarea acestei rubrici scade importanța relativă a tuturor celorlalte, în ciuda faptului că cifrele absolute pentru toate rubricile cresc semnificativ.

Cu toate acestea, războiul de nord pe termen lung, construcția de nave, a subminat poziția financiară a statului rus. Doar armata și marina au consumat până la trei milioane de ruble anual. Cheltuielile au început să depășească veniturile bugetului, iar dacă în primii trei ani decalajul dintre cheltuieli și venituri ale statului a fost acoperit de rămășițele din anii precedenți, atunci până în 1704 au fost epuizate, iar criza financiară a început să crească. Deficitul bugetar a atins o sumă imensă de 500 de mii de ruble în acel moment. Prin urmare, nevoia constantă de bani l-a determinat pe Petru să caute din ce în ce mai multe surse de venit. Calitatea slabă a sistemului financiar existent pentru o astfel de sarcină era evidentă. A fost necesară o nouă abordare a structurii aparatului administrativ. La colectarea banilor din comenzi, starea haotică de raportare a devenit clară - nici Duma, nici Marea Trezorerie nu au putut spune ce sume erau în mișcare conform ordinelor. Nu existau norme ferme și permanente de impozitare; acestea puteau schimba de la cine și cum colectau impozitele. Persoanele care au fost admise la colectarea banilor prea des au lăsat la dispoziție o parte semnificativă din acestea. Lupta nereușită împotriva delapidării a fost desfășurată într-o atmosferă de lipsă cronică de fonduri pentru cele mai urgente nevoi. Nu exista o listă națională de venituri și cheltuieli.

Astfel, acțiunile de reformare ale lui Petru I de la începutul secolelor XVII-XVIII nu au fost întâmplătoare: chiar în cursul dezvoltării istorice, Rusia din secolul al XVII-lea s-a confruntat cu necesitatea unor reforme radicale, întrucât numai în acest mod ar putea asigurați-vă un loc demn între statele din Occident și din Est. Vechiul sistem de organizare economică nu putea satisface nevoile țării, mai ales în vremuri de război.Renovarea Rusiei nu putea fi lăsată în sarcina treptată și liniștită a timpului, nu împinsă de forță. Reformele au atins literalmente toate aspectele vieții statului rus și a poporului rus, cu toate acestea, următoarele reforme ar trebui atribuite principalelor: armată, guvern și administrație, structura patrimonială a societății ruse, impozite, biserică, în domeniul culturii și vieții, sistemul monetar, precum și în sfera impozitării.

2. Reforma fiscală a lui Petru I

2.1 Reforma impozitelor indirecte

Deja în primii ani ai domniei sale, Petru I s-a confruntat cu mari dificultăți în domeniul finanțelor. Prin urmare, s-a decis multiplicarea numărului de impozite și creșterea bruscă a ratelor acestora. În primul rând, Peter a extins impozitele indirecte fără a face transformări directe. Apare o categorie de persoane cărora li se încredințează sarcina de a găsi noi surse de fonduri pentru trezorerie. Aceștia erau numiți „factori de profit” și erau funcționari publici a căror datorie era „să stea și să fixeze profiturile pentru suveran”. În fruntea „factorilor de profit” se afla Kurbatov, majordomul boierului Sheremetev, urmat de Ershov, Varaksin, Yakovlev, Startsov, Akinshin și mulți alții. Fiecare dintre acești inventatori a venit cu tot mai multe obiecte de impozitare, adică a inventat noi impozite.

Începând din 1704, au fost introduse următoarele impozite unul după altul: teren, plantat, tundere, culie, spargere de gheață, udare, pivniță, țeavă, de la sobe, de la poduri și traversări, cădere liberă și haldă de la nave plutitoare, de la marcarea rochiilor, pălării și cizme, de la băuturi de cvas și must, de la fabricarea berii, de la abatoarele de ceară, de la industria de piele și săpun, de la magazine, potchepov, fierărie, taverne, brutării, de la artizani și „oameni muncitori” (pentru că sunt artizani și oameni muncitori ), cu note despre stigmatul meșterilor, de la șauați și „vânzătorii ambulanți” (cu excepția taxelor comerciale), pentru transferul oamenilor din comerț de la magazin la magazin, de la vânzarea de lumânări, „piei de cal și de bovine” etc. . În total, au fost introduse aproximativ 40 de noi taxe. În 1700 a fost introdusă „colecția khomuteyny”, în 1705. a emis un decret privind „încasarea suplimentară de la taxieri o zecime din salariile pe care le primesc pentru închiriere”. În plus, au trebuit să plătească „taxe pentru cai” împreună cu toți proprietarii de cai. Împreună, aceste obligații din declarațiile veniturilor statului s-au ridicat la o sumă destul de mare - aproape 80 de mii de ruble.

Unul dintre impozitele interesante a fost impozitul pe barbă (clerul și țărănimea erau scutite de impozit). În ianuarie 1705. s-a emis un decret „Despre bărbierirea bărbii și mustățile de toate rândurile către oameni, cu excepția preoților și diaconilor, privind luarea unei datorii de la cei care nu vor să îndeplinească acest lucru și eliberarea de jetoane celor care au plătit datoria”. De la persoanele care au refuzat să-și radă barba, au fost acuzați: de la oaspeți și camera de zi a primei sute a primului articol - câte 100 de ruble, de la curteni, oameni de serviciu, de la oaspeți și camera de zi a unei sute articole medii și mai mici, precum și de la negustori și orășeni - 60 de ruble, cu oameni boieri, vagoane și toate rândurile locuitorilor Moscovei - 30 de ruble anual. A fost instituit un sistem special pentru colectarea taxelor de la țărani - un impozit la intrarea în capitală și la ieșire, 2 copeici pe barbă.

Credințele religioase erau, de asemenea, impozitate. Schismaticii au trebuit să plătească dublu salariul impozitelor. Taxele erau impuse pentru desfășurarea de ceremonii cu ocazia căsătoriei, nașterii, decesului. Impozitul pe căsătorie a fost impus mordovenilor, cheremișilor, tătarilor și altor străini.

În 1719, a fost introdus un impozit minier, care a fost plătit în natură în valoare de o zecime din extracția brută de minerale. Impozitarea minelor a fost efectuată în Rusia încă din secolul al XVII-lea. Impozitul pe minerit era un tip special de impozit perceput de stat de la minerii și întreprinderile implicate în dezvoltarea subsolului. Industriașii au fost obligați să livreze o zecime din profit (producția brută) către trezorerie, căreia i s-a acordat și dreptul de cumpărare preventivă a aurului, argintului, cuprului și a salpetrului la prețurile stabilite de Berg-Collegium.

De la începutul secolului al XVIII-lea, monopolurile de stat privind vânzarea mărfurilor de comerț intern și exterior au fost extinse semnificativ. Monopolurile de stat stabilite cu privire la vânzarea de bunuri comerciale interne precum vinul, tutunul și sarea au adus venituri enorme statului. Deci, conform tabelului taxelor guvernamentale din 1724. (vezi Anexa 1) taxele de tavernă au dat 1 030 237 ruble. („Vânzare de băuturi”, adică vin - 973.292 ruble, ștanțarea cuburilor - 14.432 ruble, vânzarea tutunului - 42.513 ruble), sau 25,5% din toate impozitele guvernamentale, cu excepția capitației. Impozitul pe sare era de 662.118 ruble. sau taxe de 16%. În căutarea unor surse din ce în ce mai mari de reaprovizionare a trezoreriei, guvernul a stabilit din ce în ce mai multe monopoluri: vânzarea de cărți de joc, dame, șah, pipă de tutun și chiar sicrie de stejar.

Sistemul de recompensare era în creștere. Din 1704 până în 1712, au fost emise mai multe decrete privind predarea sau taxele băilor comerciale (era interzis să aibă băi proprii în orașe, moșii și sate de palat), pescuit, mori și taxe de moară, poduri, transporturi, colectarea jugului , terenurile arabile ale palatului, cosirea fânului etc. (vezi Tabelul 2).

O inovație importantă a erei lui Petru I este instituirea unui sistem de colectare a taxelor de timbru (taxe). În Rusia, hârtia ștampilată a fost introdusă prin decret la 23 ianuarie 1699. Majordomul contelui Sheremetev Kurbatov este considerat inițiatorul utilizării hârtiei ștampilate în Rusia. Hârtia de timbru (act) este o hârtie specială destinată scrierii de acte și documente (cambii, contracte, acte de vânzare a proprietății etc.) și este una dintre tipurile de timbru. În 1720, taxa de timbru a livrat aproximativ 20 de mii ruble la trezorerie ...

În 1700, a fost introdusă o taxă de analiză, care era o taxă percepută de autoritățile de supraveghere a analizelor de stat. Cuantumul acestei taxe depindea de greutatea obiectelor din aur și argint, precum și de arta meșteșugului.

În 1724, a fost adoptat un tarif vamal general, care avea o orientare protecționistă. Tariful vamal a protejat industria rusă de concurenții străini, deschizând în același timp calea către bunuri rare pe piață.

Tabelul 2. Tabel comparativ al încasărilor fiscale indirecte din 1720, 1723 și 1724.

I. Impozite indirecte și accize	1720	1723	1724
1. Vamă (internă și portuară)	874 773	869 585	1 011 689
2. Kabatsky	862 686	1 521 377	954 740
3. Cu marcarea cuburilor	12 773	13 677	14 431
4. Tutun (și pipă)	26 819	41 463	42 514
5. Impozitul pe vânzări de cai	21 746	41 277	40 861
6. Cu cleme de marcare	1 825	8 096	8 096
7. De la poduri și transporturi	10 191	42 358	42 628
8. Împrejmuire și descărcare	20 545	12 144	12 776
9. Din bunuri grele	3 474	955	887
Total impozite indirecte și accize:	2 252 027	2 550 932	2 128 622
II. Tranzacții și răscumpărări ale proprietății de stat
1. De la parohiile palatului	94 491	94 491	94 491
2. Pescuitul	89 093	87 595	89 197
3. De pe terenuri curgătoare și cosit de fân	18 812	44 183	26 615
4. De la spargătorul de gheață și gaura de udare	3 849	3 829	3 754
5. Cu clauze de răscumpărare	4 915	-	-
6. Cu vânzarea de vite și piele	11 333	3 903	3 906
7. De la magazinele otpisnye	2 512	1 504
8. Cu vânzarea de vin, chikhir și legume	-	313	313
Total	225 005	234 314	219 780
III. Taxe de pescuit:
1. De la băile de tranzacționare	1 390	8 637	8 818
2.Din băi raznochintsev	71 792	29 320	25 141
3. De la mori	71 704	72 980	73 882
4. De la hanuri	6 613	6 669
5. De la magazine, regimente, forje	20 443	46 520	47 345
6. Cu angajarea taxelor de acțiune a 10-a cotă	12 240	29 871	29 927
7. Din diferite meserii	-	5 036	4 982
8. De la vagoane care sosesc la Moscova	-	58 018	58 018
Taxe totale de pescuit:	177 559	256 995	254 782
IV. Taxe:
1. Din cazuri	25 704	46 490	33 249
2. Din litera cetăților	35 598	44 787	45 440
3. Tipărit	12 789	21 832	21 818
4. Hârtie de ștampilă	16 355	17 135	17 135
5. Cu o rochie și barbă nespecificate	2 149	1 939	2 149
6. Papetărie meschină	58 152	29 923	30 274
Taxe totale:	150 747	162 106	150 065
V. Regalia
1. Cu sare	662 118	662 118	662 118
2. De la șantierele monetare	216 808	216 808	216 808
3. Venituri poștale	10 997	16 261	16 261
Total	889 923	895 187	895 187
Vi. Taxe directe
1. De la tătari, samoyedi și laponi Yasashny	24 826	57 042	56 969
2. De la tătarii din Kazan ai departamentului Kudryavtsev	-	-	59 444
Total	24 826	57 042	116 413
Vii. Taxe pentru diferite instituții și regiuni	140 657	215 813	276 048
TOTAL	3 860 744	4 372 389	4 040 897

2.2 Reforma fiscală directă

Impozitele unice de la populație, impozitarea de urgență a gospodăriilor și alte măsuri de urgență nu ar putea servi drept sprijin solid pentru bugetul de stat. Petru înțelege că trebuie să caute alte căi. Apare ideea necesității unei reforme fiscale care să ofere o bază solidă pentru veniturile statului. Diferite proiecte, propuneri, rapoarte privind reorganizarea sistemului fiscal au fost concentrate în biroul împăratului. Impozitarea gospodăriei care exista înainte de acel moment nu putea fi baza noului sistem, de la recensământul din 1710. a arătat o scădere uriașă a gospodăriilor țărănești în raport cu recensământul din 1678. Guvernul înțelege că a fost imposibil să se continue construirea bugetului privind impozitarea gospodăriilor. Apoi, pentru prima dată, apare ideea de „creștere excesivă”, adică. impozitare totală sau de sondaj.

Primul pas în reforma fiscală a fost recensământul populației. Printr-un decret special din 1718. s-a ordonat să ia de la toată lumea adevărate „basme” - informații orale cu privire la numărul de suflete masculine din această moșie. Pentru a determina acest lucru, a fost necesar să se împartă costul întreținerii unui militar la numărul de suflete impozabile în numerar.

În 1722. Petru, după ce a acceptat numărul estimat de plătitori presupuși la 5 milioane, a determinat mărimea impozitului la 80 de copeici din fiecare suflet masculin împărțind suma întreținerii armatei, determinată la 4 milioane de ruble, la numărul de plătitori . Mai târziu, în primăvara anului 1724, când s-a determinat mai exact cifra recensământului capitațional de 5,4 milioane de suflete, taxa a fost stabilită la 74 de copeici pe suflet. Țăranii de stat, în plus, au trebuit să plătească încă 40 de copeici pe suflet pentru a egaliza cu țăranii proprietari, care, pe lângă impozitul pe sondaj, au plătit cotizații proprietarului lor. Pentru cetățeni, impozitul pe capitație a fost stabilit la 1 p. 20 de copeici din suflet.

Tabelul 3. Distribuția impozitului pe provincii.

Conform listei de stat din 1724. (vezi Anexa 1) venitul salarial al statului a fost determinat la 8,5 milioane de ruble, de fapt, acesta s-a ridicat la 8.172.433 ruble, iar cu restul anului 1723. - 10 355 597 ruble. Limita salarială a fost de 4.614.638 ruble, sau 54,1% din câștigurile din acest an, și împreună cu yasachs - 4.731.051 ruble, sau 55,5%.

Tabelul 4. Analiza comparativă a veniturilor fiscale pentru 1680, 1701 și 1724.

Nume	1680 g.	%	1701	%	1724	%
I. Impozite directe
1. Curți vechi	390 259	26,6	465 587	15,8	-	-
2. Noua capitație	-	-	-	-	4 614 638	54,1
3. Yasak	103 610	7,1	118 650	4	116 413	1,4
Total:	493 869	33,7	584 237	19,8	4 731 051	55,5
II.Comisioane de instruire, chirie și răscumpărarea bunurilor de stat	146 150	10	130 183	4,4	474 562	5,6
III impozite indirecte	650 223	44,4	1 195 974	40,4	2 128 622	24,9
IV Regalia
1. Operarea monedei	40 000	791 728	216 808
2. Venituri de sare	-	-	662 118
3. Venituri poștale	-	-	16 261
Total:	40 000	2,7	791 728	26,8	895 187	10,5
V. Taxe	33 735	2,3	118 699	4	150 065	1,8
Vi. Alte taxe	100 000	6,8	134 944	4,6	147 073	1,7
TOTAL:	1 463 977	2 955 765	8 526 560

Imaginea 1.

Figura 2.

Figura 3.

Figura 4.

Comparând datele picturii din 1724. cu picturile din 1680 și 1701, se poate vedea cât de mult au crescut veniturile salariale ale statului (Fig. 1, 2, 3, 4). În 1680. era de 1.463.977 ruble, în 1701 - 2.955.765 ruble și în 1724. - 8 526 560 ruble. (fig. 4). Cu toate acestea, la evaluarea acestor cifre, este necesar în primul rând să se țină seama de faptul că creșterea valorii veniturilor de stat nu corespunde în totalitate creșterii valorii sale digitale. Faptul este că în aceeași perioadă de timp la care se referă aceste date, valoarea de piață a rublei a scăzut cu aproape jumătate: rubla de la sfârșitul secolului al XVII-lea a fost egală cu 17 ruble de la începutul secolului al XX-lea, iar rubla din primele decenii ale secolului al XVIII-lea a fost de numai 9, din care se poate concluziona că partea de venituri a bugetului de stat a crescut comparativ cu 1680. de peste 3 ori și în comparație cu 1701 de peste 2 ori.

În ceea ce privește componentele veniturilor de stat, tonul principal a fost dat schimbărilor în relațiile lor procentuale în 1701. o creștere extraordinară a venitului obișnuit, și anume profiturile din operațiunea de monede. În 1724. cifra absolută a acestui venit crește datorită vânzării de sare, dar procentul său față de alte venituri este în scădere; și absolut proporțional, primul loc în buget este ocupat de impozitul pe capitație nou introdus: acum depășește jumătate din toate încasările, în timp ce imediat înainte de introducerea articolului pentru capitație, taxele directe nu reprezentau nici măcar o treime (31%) dintre ei.

2.3 Reforma aparatului financiar

Înainte de Petru I, colectarea impozitelor a fost efectuată printr-o serie de ordine financiare. Până în 1717, sistemul de comenzi este păstrat, dar suferă modificări semnificative: se creează noi comenzi, se modifică domeniul de activitate al comenzilor vechi.

Prin decretul lui Petru I din 30 ianuarie 1699, a fost înființată la Moscova Camera Burmister (la sfârșitul anului 1699 redenumită Primăria) - instituția administrativă, financiară și judiciară centrală care exercita controlul general asupra colibelor zemstvo (organele alese) al autoguvernării zemstvo), se ocupa de amenajarea și colectarea impozitelor și taxelor de la populația din Moscova și posadov. De asemenea, ea se ocupa de afacerile comerciale și civile. Burmisterul stătea în fruntea camerei Burmister. Camera Burmister (Primăria) a fost aleasă dintre negustori și a respectat interesele negustorilor, care au fost atrași de Petru I spre dezvoltarea industriei interne.

Modificări semnificative ale sistemului de colectare a impozitelor încep să aibă loc odată cu schimbarea diviziunii administrativ-teritoriale a Rusiei și crearea postului de guvernatori. Li s-au încredințat funcțiile de control al colectării impozitelor. La 18 decembrie 1706, a fost emis un decret „Cu privire la înființarea de provincii cu instrucțiuni către șefi, în acele provincii să privească cu atenție colecțiile monetare și tot felul de chestiuni și pentru o ofrandă Lui, Marele Suveran, în acele provincii gata să fie ... " Petru I convoacă congrese ale guvernatorilor, guvernatorilor și burgomasterilor, la care bazele unei noi structuri financiare a țării sunt dezvoltate de provincii.

Decretul din 22 februarie 1711 a instituit Senatul „de guvernare” (ulterior Guvernul) - un organ suprem de funcționare permanent al administrației de stat, care, printre alte funcții, îndeplinea atribuțiile unui controlor în domeniul veniturilor și cheltuielilor statului. Printr-un decret din 17 martie 1711, Senatului guvernatorilor i se încredințează organizarea veniturilor statului cu prescripția „colectării de bani cât este posibil ... și ... angajarea fiscală în toate problemele”. În același an, au fost stabilite posturile funcționarilor fiscali, ale căror atribuții erau „să viziteze în secret, să informeze și să expună” toate abuzurile atât ale funcționarilor superiori, cât și ai celor inferiori, urmărirea penală pentru delapidare, luare de mită, „infracțiuni în general tăcute ale unui stat clar anti-stat și natura antisocială. " Domeniul de activitate al activității fiscale a fost inițial limitat la monitorizarea activităților agențiilor guvernamentale și ale funcționarilor. Fiscalii erau scutiți de obligația de a plăti impozite, de la jurisdicție la autoritățile locale și de la răspunderea pentru denunțări nedrepte. Pozițiile fiscale au existat până în 1729.

În 1717, au fost înființate colegii financiare - instituțiile guvernamentale centrale din Rusia care se ocupă de veniturile și cheltuielile statului. În 1717-1718. Au fost înființate personalul și au fost numiți președinții următoarelor colegii financiare: Colegiul de cameră, Colegiul biroului de stat, Colegiul de comerț și Colegiul de revizuire. În 1718-1720. funcțiile au fost determinate, structura și personalul colegiilor financiare au fost aprobate, precum și Regulamentul general, care stabilea atribuțiile funcționarilor colegiului (emis la 28 februarie 1720). Fiecare colegiu era format dintr-o prezență (președinte, vicepreședinte, 4 consilieri, 4 evaluatori și un secretar) și un personal de funcționari și grefieri. Consiliile financiare erau subordonate împăratului și Senatului. Colegiul include un fiscal (ulterior un procuror) care controlează activitățile colegiului financiar. Colegiul de cameră avea o rețea de instituții locale, se ocupa de veniturile statului, monitoriza salariile și parohiile non-salariale. Salariile erau acele venituri, a căror valoare era cunoscută în avans, de exemplu, impozitul pe capitație. Salariile au fost înțelese ca impozite și taxe în care datoriile fiscale ale contribuabilului au fost calculate la ratele curente pe unitate de impozitare. Impozitele și taxele nedeclarate erau taxe vamale, plăți de leasing, impozite de la fabrici și altele, a căror valoare nu era cunoscută în avans. Colecția de venituri din monede și regale miniere a fost responsabilă de Berg Collegium. Colegiul de comerț se ocupa de taxele vamale și tarifele vamale. În 1810 a fost subordonat Ministerului Finanțelor, din 1823 a fost desființat. Consiliul de revizuire, înființat pentru auditul și controlul gestiunii financiare, adică pentru controlul cheltuielilor de fonduri, a fost atașat Senatului în 1722 și restaurat în 1725. Colegiile Kamer-, Shtats-, Revision au fost desființate din cauza reorganizării organelor de conducere provinciale. În 1725 a fost întocmit tabelul încasărilor și cheltuielilor de stat, un fel de prim buget de stat. Transformările financiare au permis statului să-și tripleze veniturile în 15 ani (în 1710 - 3,1 milioane de ruble și în 1725 - 10,2 milioane de ruble), în timp ce în a doua jumătate a domniei lui Petru I s-a obținut în mod regulat un exces de venituri peste cheltuieli .

reforma fiscală Petru cel Mare

Complexitatea și inconsecvența dezvoltării Rusiei în această perioadă au determinat, de asemenea, inconsecvența activităților lui Petru și a reformelor pe care le-a întreprins. Pe de o parte, aveau o semnificație istorică uriașă, deoarece contribuiau la progresul țării, aveau drept scop eliminarea întârzierii sale. Pe de altă parte, au fost realizate de iobagi, metode de iobăgie și au avut ca scop consolidarea stăpânirii lor. Ca urmare a transformărilor lui Peter, Rusia a ajuns rapid din acele țări europene în care relațiile feudale-iobăgene au rămas dominante, dar ea nu a putut să le ajungă pe acele țări care s-au angajat pe calea capitalistă a dezvoltării. Activitatea transformatoare a lui Petru s-a remarcat prin energie neîndemânatică, scop și scop fără precedent, curaj în descompunerea instituțiilor, legilor, fundamentelor și modului de viață și a modului de viață învechite. Înțelegând perfect marea importanță a dezvoltării comerțului și industriei, Peter a întreprins o serie de măsuri care satisfăceau interesele comercianților. Dar a întărit și a consolidat și sistemul iobag, a fundamentat regimul despotismului autocratic.

Petru I a înțeles bine că impozitele sunt principala sursă a bogăției statului, prin urmare una dintre regulile politicii financiare a lui Petru I a fost: „Solicitați imposibilul pentru a profita la maximum de posibil”. De aceea, în timpul lui Petru, au fost introduse un număr imens de impozite exotice, cum ar fi un impozit pe barbă, impozite pe vânzarea de produse alimentare, pe pepeni verzi, castraveți, nuci și multe altele. Cu toate acestea, abia spre sfârșitul domniei sale, primul împărat rus a realizat neconcordanța acestor mici taxe, care nu numai că nu umple trezoreria, dar au avut și un efect negativ asupra dispoziției oamenilor. Aceste impozite au fost afectate nu atât de severitatea lor, cât și de numărul lor (erau mai mult de 30).

Atunci regele a luat o decizie riscantă și a conceput introducerea unei noi taxe - taxa de sondaj.

Reforma fiscală a devenit un eveniment important în istoria Rusiei în secolul al XVIII-lea, care a avut un impact semnificativ asupra dezvoltării țării. Având în vedere semnificația financiară a reformei, trebuie subliniat că a fost o continuare naturală a politicii fiscale a autocrației din perioada anterioară. Această politică s-a bazat pe principiul creșterii severității impozitării prin creșterea numărului și volumului de impozite, extinderea contingentului contribuabililor. Consecința continuității politicii fiscale în implementarea reformei a fost o creștere a severității impozitării și implicarea noilor grupuri de populație în impozite. Pe de altă parte, reforma fiscală a devenit o nouă etapă în istoria financiară a țării. Ca urmare a implementării sale, a existat o schimbare semnificativă în întregul sistem de impozite directe din țară. Cea mai importantă caracteristică a noii impozitări a fost introducerea unei taxe monetare unice - taxa de sondaj, care a înlocuit zeci de impozite și taxe menajere mici. Taxa de votare este de 70 de copeici. a fost taxat de câteva decenii. Apariția unui impozit direct și permanent a făcut posibilă stabilizarea și unificarea finanțelor în ansamblu, deoarece acum guvernul în calculele sale se putea baza pe date bugetare mai realiste decât înainte. Acest lucru, la rândul său, a făcut posibilă asigurarea de fonduri constante pentru nevoile armatei regulate, o parte semnificativă din care, în anii războiului nordic, a fost satisfăcută prin perceperea unor impozite și indemnizații extraordinare. Unificarea impozitării în cursul reformei a afectat nu numai corpusul de impozite și taxe, unitatea de impozitare, ci și sistemul de colectare a impozitelor. Colecția a fost scoasă din jurisdicția autorităților locale și transferată în mâinile comisarilor zemstvo - aleși din proprietarii de terenuri, ai căror țărani erau plătitori, precum și comandanți de regiment. Fără îndoială, această transformare, combinată cu desfășurarea regimentelor în județe (de unde au primit fonduri pentru întreținerea lor) a făcut ca sistemul fiscal să fie mai flexibil și mai eficient, ceea ce a redus calea banilor din buzunarele plătitorilor către casele de numerar ale regimentului. . Reforma fiscală a făcut posibilă extinderea domeniului de impozitare prin atragerea unui număr mult mai mare de contribuabili potențiali decât înainte. Acest lucru a fost realizat nu numai prin includerea de noi grupuri de populație în impozit, ci și prin schimbarea unității de impozitare. Curtea ca unitate de impozitare a curții nu mai joacă niciun rol în sistemul de impozitare. Plătitorii, care practică diverse metode de ascundere a gospodăriilor de câțiva ani, au fost supuși unui fel de „raid” fiscal în cursul reformei și au ajuns la impozitul pe sondaj. Întreaga procedură pentru realizarea reformei fiscale a vizat maximizarea acoperirii populației prin impozite. Acest lucru a fost valabil mai ales pentru organizarea mărturiei sufletelor, efectuată de auditori militari, al căror scop principal era să dezvăluie secretul sufletelor. În ansamblu, reforma fiscală a devenit un test de scară și severitate fără precedent pentru întreaga populație a țării. Aici au intrat în contact aspectele financiare și sociale ale reformei. Punerea în aplicare a principiilor impozitării a fost în multe privințe punerea în aplicare a principiilor politicii sociale. Aspectul de clasă socială a reformei fiscale s-a manifestat clar în activitățile auditorilor conform mărturiei populației și în legislația care a reglementat această activitate. Persecuția brutală a fugarilor și a deținătorilor acestora, eliberarea nobilimii de obligațiile fiscale, transformarea universală a aproape tuturor categoriilor de populație în contribuabili la vot și multe alte etape ale guvernului lui Peter - toate acestea caracterizează în mod clar natura clasei a reformei fiscale, organizatorii căreia, împreună cu interesele statului, au avut grijă de interesele clasei conducătoare ...

Clarificarea situației fiscale a fiecărei categorii a populației, care a fost realizată în cursul reformei, a devenit un factor decisiv în determinarea locului acestora în structura patrimonială a societății de atunci. Acest lucru a dus la atașarea contribuabililor la impozit. La rândul său, atașamentul la impozit și controlul asupra administrării taxelor de către plătitori a devenit baza pentru introducerea unui regim polițienesc dur în țară. Acest regim se caracterizează prin stabilirea unui sistem de pașapoarte și crearea unei rețele extinse de control asupra circulației populației. În general, măsurile sociale desfășurate în cursul reformei fiscale au avut drept scop consolidarea sistemului de conducere, păstrarea acelor relații care au asigurat inviolabilitatea puterii monarhiei absolutiste și a nobilimii pentru o perioadă lungă de timp. Toate acestea au dus la păstrarea sistemului de sondaj al lui Peter timp de un secol și jumătate după moartea creatorului său.

Trecerea la impozitul pe sondaj a adus trezoreriei încă 2 milioane de ruble și, ținând cont de soldul reportat, fondurile trezoreriei au crescut cu o treime față de 1720-1723. și s-a ridicat la 10 milioane de ruble. Dar, în practică, „Poddina” a dezvăluit multe caracteristici negative: țăranii care lucrau în diferite condiții climatice și economice au trebuit să plătească o singură rată de impozitare, muncitorii cu bani în stare să plătească pentru fugari și bolnavi, bătrâni și copii, precum și ca cei care au murit între revizuiri „revizuiesc sufletele”.

În plus, problema nerezolvată a arbitrariilor dintre nobili și oficiali a fost un mare dezavantaj al reformei fiscale a lui Petru. Nobilii au încercat să-și elibereze țăranii de îndatoririle statului, dar nu pentru a-și alina soarta, ci pentru a crește grosimea propriului portofel. Oficialii erau virtuosi în ceea ce privește delapidarea. Se estimează că din 100 de ruble impozabile, doar 30 au căzut în tezaurul regal, restul s-au așezat în buzunarele vameșilor. În plus, oricât de mult am încercat Peter să introduc o raportare scrisă transparentă și eficientă, nu a reușit. Rezumând, putem spune că reformele în domeniul impozitării, efectuate sub conducerea lui Petru I, au condus la faptul că suma totală a impozitelor directe pentru perioada 1680-1724 a crescut de la 494 mii ruble. până la 4731 de mii de ruble.

Concluzie

În timpul domniei lui Petru I, au avut loc următoarele schimbări în domeniul impozitării:

1. Impozitul pe gospodării a fost înlocuit cu un impozit pe sondaj;

2. Au introdus noi tipuri de impozitare, cum ar fi taxa minieră, taxele de timbru etc.;

3. Sistemul organizațional de colectare a impozitelor a fost supus unei reforme semnificative, au fost puse bazele sistemului de auto-guvernare locală și impozite și taxe locale;

4. Sistemul de prelevare a impozitelor prin intermediul comercianților fiscali este din ce în ce mai răspândit. În vremurile lui Petru, au apărut taxe destul de ciudate, care încă nu au analogi în lume. Nu numai pământul și meșteșugurile erau impozitate, ci și credințele religioase. Chiar și conștiința era impozitată. De exemplu, o împărțire a fost tolerată, dar a fost plătită cu un salariu dublu de impozite, ca un fel de lux. Barba și mustața, cu care vechii ruși au asociat ideea imaginii și asemănării lui Dumnezeu, au fost, de asemenea, plătite.

Lista vechilor monopoluri de stat ruse a fost, de asemenea, extinsă. Așadar, la taxele anterioare pentru rășină, potasiu, rubarbă, lipici, s-au adăugat „accize” la sare, tutun, gudron, ulei de pește și sicrie de stejar.

În cei patruzeci de ani de domnie a lui Petru, suma fondurilor la dispoziția statului, luând în considerare scăderea dublă a puterii de cumpărare a rublei, a crescut de trei ori. Acest lucru s-a datorat creșterii economice din 1678. până în 1701, ceea ce a făcut posibilă creșterea veniturilor din taxele vamale și de tavernă și a făcut posibilă exploatarea monedelor. Cu toate acestea, creșterea economică a încetinit semnificativ odată cu izbucnirea războiului nordic, iar următoarele două decenii au trecut într-un timp tensionat, ruinant pentru economie și, în cele din urmă, căutarea nereușită a unei ieșiri din criza financiară. Deși în ultimii ani ai Marelui Război al Nordului, sistemul centralizat de gestiune financiară a fost recreat și aparatul administrativ local a fost transformat, abia la sfârșitul domniei lui Petru, odată cu introducerea impozitului pe sondaje, finanțele Rusiei au primit o bază solidă . Când țăranul a încetat să fie atașat la orice unitate plătitoare de impozite, „plug” sau „curte”, motivul reducerii arăturii de către țăran a fost eliminat. Zonele cultivate din regiunile dezvoltate au început să crească, iar odată cu acestea bunăstarea și populația. Astfel, creșterea economică, principalul obiectiv al reformei financiare, a fost atinsă.

Lista literaturii folosite.

1. Anisimov E.V. Reforma fiscală a lui Petru I. - L., 1982;

2. Aronov A.V., Kashin V.A. Impozite și impozitare: manual. Beneficiu. - M.: Magister, 2007. - 576s;

3. Isaev I.A. Istoria statului și dreptul Rusiei: manual. M.: Yurist, 1999;

4. Klyuchevsky V.O. Funcționează în 9 volume V.4. Partea 4. M.: Gândit. 1989;

5. Milyukov P.N. Economia de stat a Rusiei în primul sfert al secolului al XVIII-lea și reforma lui Petru cel Mare, ediția a II-a, Sankt Petersburg: 1905, 742.

6. Pavlenko N.I., Nikiforov L.A., Volkov M.Ya. Rusia în perioada reformelor lui Petru I, Ed. "Știință", M.: 1973, 385s;

7. Pavlenko N.I. „Petru cel Mare” M.: „Gândul” 1994;

8. Soloviev S.M. Despre istoria noii Rusii. - M .: Educație, 1993;

9. Spiridonova E.V. Politica economică și punctele de vedere economice ale lui Petru I, Editura de Stat a Literaturii Politice, 1952, 288;

10. Tolkushkin A.V. „Istoria impozitelor în Rusia. - M.: „Yurist”, 2001-432s;

PN Milyukov, „Economia de stat a Rusiei în primul sfert al secolului al XVIII-lea”, p. 118 PN Milyukov, „Economia de stat a Rusiei în primul sfert al secolului al XVIII-lea, p. 480

Ibid p. 490-491

PN Milyukov, „Economia de stat a Rusiei în primul sfert al secolului al XVIII-lea, p. 491

Tolkushkin A. V. „Istoria impozitelor în Rusia”, p. 46

Tolkushkin A. V. „Istoria impozitelor în Rusia”, p. 49

Isaev I.A. Istoria statului și dreptul Rusiei: manual, p. 59

Anisimov E.V. Reforma fiscală a lui Petru I., p. 125

Unul dintre impozitele interesante a fost impozitul pe barbă (clerul și țărănimea erau scutite de impozit). În ianuarie 1705. s-a emis un decret „Despre bărbierirea bărbii și mustățile de toate rândurile către oameni, cu excepția preoților și diaconilor, privind luarea unei datorii de la cei care nu vor să îndeplinească acest lucru și eliberarea de jetoane celor care au plătit datoria”. De la persoanele care au refuzat să-și radă barba, au fost acuzați: de la oaspeți și camera de zi din prima sută a primului articol - câte 100 de ruble, de la curteni, oameni de serviciu, de la oaspeți și camera de zi de o sută articole medii și mai mici, precum și de la negustori și orășeni - 60 de ruble, boieri, vagoane și toate rândurile de rezidenți din Moscova - 30 de ruble anual. A fost stabilit un sistem special de colectare a taxelor de la țărani - un impozit la intrarea în capitală și la ieșire pentru 2 copeici pe barbă. Tolkushkin A. V. „Istoria impozitelor în Rusia. - M.: „Yurist”, 2001, p. 45

Tabelul 2. Tabel comparativ al încasărilor fiscale indirecte în 1720, 1723 și 1724 P. N. Milyukov, „Economia de stat a Rusiei în primul sfert al secolului al XVIII-lea, pp. 484-486

I. Impozite indirecte și accize
1. Vamă (internă și portuară)
2. Kabatsky
3. Cu marcarea cuburilor
4. Tutun (și pipă)
5. Impozitul pe vânzări de cai
6. Cu cleme de marcare
7. De la poduri și transporturi
8. Împrejmuire și descărcare
9. Din bunuri grele
Total impozite indirecte și accize:
II. Tranzacții și răscumpărări ale proprietății de stat
1. De la parohiile palatului
2. Pescuitul
3. De pe terenuri curgătoare și cosit de fân
4. De la spargătorul de gheață și gaura de udare
5. Cu clauze de răscumpărare
6. Cu vânzarea de vite și piele
7. De la magazinele otpisnye
8. Cu vânzarea de vin, chikhir și legume

III. Taxe de pescuit:
1. De la băile de tranzacționare
2.Din băi raznochintsev
3. De la mori
4. De la hanuri
5. De la magazine, regimente, forje
6. Cu angajarea taxelor de acțiune a 10-a cotă
7. Din diferite meserii
8. De la vagoane care sosesc la Moscova
Taxe totale de pescuit:
IV. Taxe:

2. Din litera cetăților
3. Tipărit
4. Hârtie de ștampilă
5. Cu o rochie și barbă nespecificate
6. Papetărie meschină
Taxe totale:
V. Regalia

2. De la șantierele monetare
3. Venituri poștale

Vi. Taxe directe
1. De la tătari, samoyedi și laponi Yasashny
2. De la tătarii din Kazan ai departamentului Kudryavtsev

Vii. Taxe pentru diferite instituții și regiuni

Transformările de stat la scară largă din Rusia, care afectează toate sferele economiei, inclusiv finanțele, sunt asociate cu numele lui Petru I (1672-1725). În timpul precedent, sistemul financiar al Rusiei a fost orientat spre creșterea impozitelor pe măsură ce nevoile trezoreriei au apărut și au crescut, indiferent de situația economică reală a țării. Petru a făcut eforturi pentru a ridica forțele productive, văzând în aceasta condițiile necesare pentru întărirea situației financiare.

Portretul împăratului Petru I. Artistul A.P. Antropov (1770)

Noi tranzacții au fost incluse în cifra de afaceri economică națională și s-a realizat dezvoltarea bogățiilor neatinse. Noi instrumente de producție și noi metode de muncă au fost introduse în toate sectoarele economiei. Mineritul și producția s-au dezvoltat, țara a fost acoperită cu o rețea de fabrici și fabrici.

Peter a început să înființeze fabrici și uzine deținute de stat. Dar, în același timp, a prevăzut transferul acestora în viitor pe mâini private. Fondatorii producției au primit împrumuturi semnificative în numerar, beneficii, decontările au fost atribuite întreprinderilor industriale, ceea ce a făcut posibilă rezolvarea problemei lucrătorilor. În această perioadă au apărut în Rusia metalurgia, industria minieră, construcția de nave, industria de pânze și navigația.

Adoptând activ experiența străină, Rusia a urmat o politică protecționistă, inclusiv prin taxe vamale. Ocupația crescătorilor și producătorilor a fost pusă la egalitate cu serviciul de stat.
Dezvoltarea industrială a necesitat un comerț mai bun. Comerțul a fost împiedicat de starea liniilor de comunicație, iar acest lucru îl preocupa regele. El a planificat să conecteze Marea Baltică și Marea Caspică printr-un sistem de canale.

Sub el, a fost săpat un canal, care făcea legătura între râurile Unu și Creator, au început lucrările la construcția canalului Ladoga. Peter a sugerat insistent negustorilor ruși să formeze companii comerciale, să reunească capitalul. Toate aceste măsuri, în timp ce produceau randamente mari în viitor și extindeau baza impozabilă, uneori necesitau costuri imediate.

În plus, Rusia la acel moment a purtat războaie continue. Reorganizarea armatei, construcția flotei au necesitat din ce în ce mai multe costuri suplimentare. În plus față de impozitul streltsy, au fost introduse impozite militare: dragoni, recruți, bani de navă, pentru a depune achiziția de cai dragoni și au fost introduse alte impozite. Petru a stabilit o poziție specială - lucrătorii cu profit, a căror datorie este „să stea și să stabilească profiturile pentru suveran”, adică să inventeze noi surse de venit pentru trezorerie.

Așa că a fost introdusă o taxă de timbru, o taxă de sondaj de la cabine - o zecime din venitul din angajarea lor, taxe de la hanuri, de la sobe, de la nave plutitoare, de la pepeni verzi, nuci, de la vânzarea de produse alimentare, de la închirierea de case spargător de gheață și alte taxe și impozite Chiar și credințele bisericii erau impozitate. De exemplu, schismaticii erau obligați să plătească un impozit dublu. Am auzit numele producătorilor de profit Alexei Kurbatov, care au propus să folosească hârtia ștampilată sau vultur, urmând exemplul Olandei, Stepan Varaksin, Vasily Ershov, Alexey Yakovlev, Startsov, Akinshin.

Prin eforturile producătorilor de profit din ianuarie 1705, s-a impus o taxă pe mustăți și barbă. S-a decis ca de la cei care nu doresc să se radă, să ia: de la curteni și oameni de serviciu pentru 60 de ruble, și de la oaspeți și camera de zi a sutei din primul articol - 100 de ruble, articole medii și mici, de la comercianți și orășeni - pentru 60 de ruble., de la oameni boieri, vagonari, grefieri de biserică și toate rândurile de rezidenți din Moscova pentru 30 de ruble. anual. De la țărani au luat o datorie la porțile a 2 bani de la barbă la intrarea și ieșirea din oraș.
Locuitorii siberieni au fost scutiți de această datorie.

Portretul împărătesei Ecaterina I. Pictorul Heinrich Buchholz (1725)

Deja în 1725, Catherine 1 (1684-1727) a redus salariul de la 74 la 70 de copeici. Iar principalul dezavantaj al impozitului la sondaj, la fel ca orice impozit principal, este că nu ia în considerare rentabilitatea diferită a forței de muncă în diferite localități și industrii. Al doilea dezavantaj este că numărul sufletelor revizuite este o valoare variabilă, prin urmare, calculul impozitului este destul de arbitrar; al treilea - taxa a fost stabilită direct în funcție de sufletul auditorului, și nu în funcție de angajați, ceea ce a făcut-o mai grea.

Acordarea de venituri și chitrent: pescuit guvernamental, mori, fabrici de sare, cositoare de fân, grădini de legume, rutier de castori, îmbarcare, spărgătoare de gheață, băi publice, depozite, hambare, abatoare de ceară, distilerii, fabrici de bere, case de malț etc.

Peter I s-a apropiat de ideea unui impozit comercial. La efectuarea unui recensământ al orășenilor - comercianți, orășeni și suburbani - au fost descrise nu doar curțile lor, natura meseriilor și a meșteșugurilor, ci și volumul de meserii și chiria pentru spații. Aparent, trebuia să diferențieze în continuare impozitarea rezidenților agricoli și a locuitorilor din mediul urban. Peter a reorganizat managementul financiar. Odată cu reorganizarea administrației centrale, au avut loc schimbări în instituțiile zemstvo.

Starea lui Petru I nu avea încă un număr suficient de corpuri capabile să colecteze taxe de băut, comerț și alte sarcini. De obicei, această responsabilitate era atribuită reprezentanților comercianților și altor locuitori urbani. Impozitele de stat erau colectate de bătrâni aleși zemstvo sub controlul guvernatorului. Printr-un decret din 30 ianuarie 1699, populației comerciale și industriale din orașe și țăranilor din volostii suverani li s-a acordat dreptul „dacă vor” să fie conduși de primarii lor aleși.

În special, trebuia să colecteze impozite de stat în loc de guvernatori și oameni ordonați. Acesta a fost un pas major în zona administrației locale. În ceea ce privește impozitele indirecte, atunci în perioada descrisă, răscumpărările au devenit răspândite. Este adevărat, a existat o altă încercare a lui Peter de a eficientiza colectarea impozitelor indirecte. El a încercat să încredințeze colecția lor ofițerilor și soldaților retrași selectați în acest scop, dar acest lucru nu a reușit. În 1718, în fiecare județ, nobilii au început să aleagă un comisar zemstvo pentru a colecta impozitul pe sondaj, pentru a monitoriza fermierii fiscali locali pentru elementele de venit ale statului. De asemenea, li s-a încredințat o serie de sarcini de poliție.

Veniturile statului erau în continuă creștere. În a doua jumătate a domniei lui Petru I, statul rus, în ciuda costurilor enorme, s-a descurcat cu venituri proprii și „nu a câștigat un ban pentru datorie”.