Până în 2025. Documentul a fost întocmit de Agenția Federală pentru Afaceri Etnice. Una dintre cele mai importante schimbări în comparație cu versiunea anterioară, deputații au numit includerea în text a unei mențiuni privind anexarea Crimeei - „un eveniment semnificativ pentru dezvoltarea relațiilor interetnice”. Principalele amenințări au fost pierderea valorilor morale tradiționale, consecințele globalizării și terorismului internațional. Despre sarcinile pe care țara va trebui să le rezolve în următorii șase ani - în RT material. Factorul Crimeii
Joi, în Duma de Stat a avut loc o masă rotundă pe tema: „Strategia politicii naționale de stat a Rusiei până în 2025: rezultatele implementării și noile provocări”. Deputații Dumei de Stat, reprezentanții guvernului și ai Consiliului prezidențial pentru relații interetnice au participat la discuția despre noul proiect de strategie pregătit de Agenția Federală pentru Afaceri Etnice (FADN).
Versiunea actuală a documentului a fost semnată de președinte în 2012, la sfârșitul anului trecut, guvernul a dispus modificări ale strategiei. Cabinetul de miniștri aprobă planul de acțiune pentru implementarea strategiei, este finanțat din bugetele federale, regionale și locale și din sursele extrabugetare.
Președintele Comisiei pentru afaceri pentru naționalități, Ildar Gilmutdinov (Rusia Unită), a numit documentul „o mini-constituție pentru cei care lucrează în domeniul politicii etnice”. Potrivit acestuia, pentru punerea în aplicare a strategiei sunt inițiate noi legi.
Într-o conversație cu RT, deputatul a numit una dintre modificările semnificative mențiunea din textul reunificării Crimeii cu Rusia, care a cauzat în mare măsură revoltele patriotice din țară.
„Reîntregirea cu Crimeea ne-a schimbat țara, a adus cetățenii și mai mult împreună. Permiteți-mi să vă reamintesc că, ca urmare a acestui eveniment fatidic pentru țară, a apărut un decret prezidențial privind reabilitarea populației tătare din Crimeea din Crimeea, precum și a reprezentanților altor popoare care au suferit în timpul represiunilor staliniste ”, a spus Gilmutdinov.
„Reunirea Crimeii cu Rusia a devenit un eveniment semnificativ pentru dezvoltarea relațiilor interetnice și consolidarea identității civice din întreaga lume”, spune proiectul de strategie.
Răspunzând la o întrebare de la RT despre cum anexarea Crimeii a schimbat strategia, șeful departamentului pentru întărirea unității naționale și prevenirea extremismului din motive naționale și religioase ale FADN al Rusiei, Abdulgamid Bulatov, a spus că întoarcerea Crimeei a provocat un patriot creștere, acest lucru a schimbat nivelul relațiilor interetnice.
"Rusia este restaurată în interiorul granițelor sale istorice, acest lucru afectează conștiința publică", a subliniat Bulatov.
„Un teritoriu multinațional a devenit parte a Rusiei cu propriile sale probleme de lungă durată, pe care autoritățile ruse încearcă să le rezolve. Aceasta este problema tătarilor din Crimeea, care acum nu are o urgență ca acum patru ani ", a declarat Alexander Brod, membru al Consiliului prezidențial pentru drepturile omului, într-un interviu acordat RT.
Potrivit lui Vladimir Zorin, membru al Consiliului prezidențial pentru relații interetnice, strategia „ar trebui să descrie mai succint situația din Crimeea, sarcini noi legate de aceasta”.
Păstrarea valorilor
O altă modificare adusă strategiei afectează problema pierderii valorilor morale tradiționale ale popoarelor din Rusia ca urmare a globalizării, care afectează negativ starea relațiilor interetnice.
„Protecția valorilor tradiționale necesită astăzi înregistrarea legală într-o nouă versiune a strategiei. Această categorie poate fi un filtru care ne protejează de normele juridice agresive care sunt promovate sub masca dreptului internațional sub formă de justiție pentru minori, inițiative de gen sub masca protecției drepturilor omului ", a declarat deputatul Rusiei Unite care este de acord că încălcarea valorilor morale tradiționale afectează relațiile interetnice. În special, spune ea, insultele etnice duc la deteriorarea relațiilor.
„Cu toate acestea, strategia indică doar obiectivele, unde să mergem și cum - depinde de regiuni”, a concluzionat expertul.
Vladimir Putin. Rusia: întrebarea națională
„Autodeterminarea poporului rus este o civilizație multietnică, pecetluită de nucleul cultural rus”
2012-01-23 / Vladimir Putin
Pentru Rusia - cu diversitatea sa de limbi, tradiții, grupuri etnice și culturi - problema națională, fără nici o exagerare, este fundamentală. Orice om politic, persoană publică responsabilă ar trebui să fie conștient de faptul că una dintre condițiile principale pentru existența însăși a țării noastre este armonia civilă și interetnică.
Vedem ce se întâmplă în lume, ce riscuri grave se acumulează aici. Realitatea de astăzi este creșterea tensiunilor interetnice și interconfesionale. Naționalismul și intoleranța religioasă devin baza ideologică pentru cele mai radicale grupuri și mișcări. Ei distrug, subminează statele și împart societățile.
Fluxurile colosale de migrație - și există toate motivele pentru a crede că vor crește - este deja numită noua „mare migrație a popoarelor”, capabilă să schimbe modul și aspectul obișnuit al întregilor continente. Milioane de oameni părăsesc regiunile în căutarea unei vieți mai bune, suferă de foame și conflicte cronice, sărăcie și dislocare socială.
Cele mai dezvoltate și prospere țări, care anterior erau mândre de toleranța lor, s-au confruntat cu „agravarea problemei naționale”. Și astăzi, unul după altul, declară eșecul încercărilor de a integra un element cultural străin în societate, de a asigura interacțiunea non-conflictuală și armonioasă a diferitelor culturi, religii, grupuri etnice.
Tot în secțiunea:
„Melting pot” -ul asimilării este flambant și fumigant - și este incapabil să „digere” fluxul de migrație pe scară largă, în continuă creștere. Acest lucru se reflectă în „multiculturalismul” politic, care neagă integrarea prin asimilare. Ele ridică „dreptul minorității la diferență” la un absolut și nu echilibrează suficient acest drept cu responsabilitățile civice, comportamentale și culturale față de populația indigenă și societatea în ansamblu.
În multe țări, apar comunități naționale-religioase închise care refuză nu numai să asimileze, ci chiar să refuze să se adapteze. Există cartiere și orașe întregi în care generații de nou-veniți au trăit deja din beneficiile sociale și nu vorbesc limba țării gazdă. Răspunsul la un astfel de model de comportament este creșterea xenofobiei în rândul populației indigene locale, o încercare de a-și proteja strict interesele, locurile de muncă, beneficiile sociale de „concurenții străini”. Oamenii sunt șocați de presiunea agresivă asupra tradițiilor lor, a modului lor de viață obișnuit și se tem serios de amenințarea de a-și pierde identitatea națională și de stat.
Politicienii europeni destul de respectabili încep să vorbească despre eșecul „proiectului multicultural”. Pentru a-și menține pozițiile, ei exploatează „cardul național” - se mută în câmpul celor care anterior erau considerați marginalizați și radicali. La rândul său, forțele extreme câștigă rapid în greutate, revendică serios puterea de stat. De fapt, se propune să se vorbească despre constrângere spre asimilare - pe fondul „apropierii” și al unei înăspriri bruste a regimurilor de migrație. Purtătorii unei culturi diferite trebuie fie „să se dizolve în majoritate”, fie să rămână o minoritate națională izolată, chiar dacă li se oferă diferite drepturi și garanții. Și, de fapt - să fie exclus din posibilitatea unei cariere de succes. Sincer vorbind, este dificil să ne așteptăm la loialitatea de la un cetățean plasat în astfel de condiții în raport cu țara sa.
În spatele „eșecului proiectului multicultural” se află criza modelului însuși al „statului național” - un stat construit istoric exclusiv pe baza identității etnice. Și aceasta este o provocare serioasă cu care Europa și multe alte regiuni ale lumii vor trebui să se confrunte.
Rusia ca „stat istoric”
Cu toate asemănările externe, situația noastră este fundamental diferită. Problemele noastre naționale și de migrație sunt direct legate de distrugerea URSS și, de fapt, din punct de vedere istoric, a marii Rusii, care s-a format practic în secolul al XVIII-lea. Odată cu inevitabila degradare a instituțiilor de stat, sociale și economice care au urmat. Cu un decalaj imens de dezvoltare în spațiul post-sovietic.
După ce au declarat suveranitate în urmă cu 20 de ani, deputații RSFSR de atunci, în căldura luptei cu „centrul sindical”, au lansat procesul de construire a „statelor naționale”, chiar și în cadrul Federației Ruse. La rândul său, „Centrul Uniunii”, încercând să pună presiune pe oponenți, a început să joace un joc din culise cu autonomiile rusești, promițându-le o creștere a „statului național-stat”. Acum, participanții la aceste procese își dau vina unul pe celălalt. Dar un lucru este clar - acțiunile lor au dus în mod egal și inevitabil la prăbușire și separatism. Și nu au avut curajul, responsabilitatea sau voința politică de a apăra în mod constant și persistent integritatea teritorială a patriei lor.
Ceea ce, probabil, inițiatorii întreprinderilor de „suveranitate” - toți ceilalți, inclusiv cei din afara granițelor statului nostru - au înțeles foarte clar și rapid ceea ce probabil nu și-au dat seama inițiatorii „aventurilor cu suveranitatea”. Iar consecințele nu au întârziat să apară.
Odată cu dezintegrarea țării, ne-am găsit la un pas și în unele regiuni bine-cunoscute - și dincolo de marginea unui război civil și tocmai din motive etnice. Am reușit să stingem aceste focare prin eforturi extraordinare de forțe și sacrificii mari. Dar asta, desigur, nu înseamnă că problema a fost rezolvată.
Cu toate acestea, chiar și în momentul în care statul ca instituție a fost slăbit critic, Rusia nu a dispărut. Ceea ce a spus Vasily Klyuchevsky în legătură cu primele tulburări rusești s-a întâmplat: „Când s-au rupt legăturile politice ale ordinii sociale, țara a fost salvată de voința morală a poporului”.
Și, apropo, sărbătoarea noastră este 4 noiembrie - Ziua Unității Naționale, pe care unii o numesc superficial „ziua victoriei asupra polonezilor”, de fapt, este „ziua victoriei asupra propriei persoane”, a vrăjmășiei și a luptelor interne, atunci când moșii, naționalitățile s-au realizat ca o singură comunitate - un singur popor. Putem considera pe bună dreptate această sărbătoare ziua națiunii noastre civile.
Rusia istorică nu este un stat etnic sau un „melting pot” american în care, în general, toată lumea este, într-un fel sau altul, migranți. Rusia a apărut și s-a dezvoltat de-a lungul secolelor ca stat multinațional. O stare în care a existat un proces constant de dependență reciprocă, penetrare reciprocă, amestecarea popoarelor în familie, prietenos, la nivel de serviciu. Sute de grupuri etnice trăiesc pe pământul lor împreună și alături de ruși. Dezvoltarea unor teritorii vaste, care au umplut întreaga istorie a Rusiei, a fost o întreprindere comună a multor popoare. Este suficient să spunem că etnicii ucraineni locuiesc în zona de la Carpați până la Kamchatka. La fel ca tătarii etnici, evreii, bielorușii ...
Într-una dintre cele mai vechi lucrări filozofice și religioase rusești, Laiciul legii și harului, însăși teoria „poporului ales” este respinsă și ideea egalității înaintea lui Dumnezeu este predicată. Și în Povestea anilor trecuți, caracterul multinațional al vechiului stat rus este descris după cum urmează: „Numai cine vorbește slavonă în Rusia: poieni, Drevlyans, Novgorodians, Polotsk, Dregovichi, nordici, Buzhans ... Dar alte popoare: chud , măsoară, toate, Muroma, Cheremis, Mordovians, Perm, Pechera, Yam, Lituania, Kors, Narova, Livs - aceștia vorbesc propriile limbi ... "
Despre acest caracter special al statalității rusești a scris Ivan Ilin: „Nu eradicați, suprimați, înrobiți sângele altcuiva, nu strângeți viața străină și heterodoxă, ci dați tuturor respirație și o mare Patrie ... observați pe toată lumea, împăcați pe toată lumea , să se roage fiecare în felul său, să lucreze în felul său și să implice cei mai buni de pretutindeni în construcția de stat și culturală. "
Pivotul care ține țesătura acestei civilizații unice este poporul rus, cultura rusă. Tocmai acest nucleu este că tot felul de provocatori și oponenții noștri vor încerca să se retragă din toată puterea din Rusia - sub o discuție complet falsă despre dreptul rușilor la autodeterminare, despre „puritatea rasială”, despre necesitatea „ finalizați cazul din 1991 și distrugeți în cele din urmă imperiul așezat pe gât de la poporul rus. " Pentru a forța oamenii în cele din urmă să-și distrugă propria patrie cu propriile mâini.
Sunt profund convins că încercările de a predica ideea construirii unui stat mono-etnic „național” rus contrazic întreaga noastră istorie de o mie de ani. Mai mult, aceasta este cea mai scurtă cale către distrugerea poporului rus și a statului rus. Și orice stat capabil, suveran din țara noastră.
Când încep să strige: „Nu mai hrăniți Caucazul” - așteptați, mâine va urma inevitabil apelul: „Nu mai hrăniți Siberia, Orientul Îndepărtat, Urali, regiunea Volga, regiunea Moscovei ...”. După astfel de rețete au acționat cei care au dus la prăbușirea Uniunii Sovietice. În ceea ce privește notoria autodeterminare națională, care, luptând pentru putere și dividende geopolitice, a fost speculată în repetate rânduri de politicienii din diferite direcții - de la Vladimir Lenin la Woodrow Wilson - poporul rus s-a hotărât de mult. Autodeterminarea poporului rus este o civilizație multietnică, ținută împreună de nucleul cultural rus. Iar poporul rus a confirmat această alegere din nou și din nou - și nu la plebiscite și referendumuri, ci cu sânge. Toată istoria sa de o mie de ani.
Cod cultural unificat
Experiența rusă în dezvoltarea statului este unică. Suntem o societate multietnică, dar suntem un singur popor. Acest lucru face ca țara noastră să fie complexă și multidimensională. Oferă oportunități extraordinare de dezvoltare în multe domenii. Cu toate acestea, dacă o societate multietnică este atacată de bacilii naționalismului, își pierde puterea și puterea. Și trebuie să înțelegem ce consecințe de anvergură pot fi cauzate de conivința la încercările de a incita la dușmănie națională și la ură față de oamenii de altă cultură și de altă credință.
Pacea civilă și armonia interetnică este o imagine creată de mai multe ori și înghețată de secole. Dimpotrivă, este o dinamică constantă, un dialog. Aceasta este o lucrare minuțioasă a statului și a societății, care necesită decizii foarte subtile, o politică echilibrată și înțeleaptă capabilă să asigure „unitatea în diversitate”. Este necesar nu numai să respectăm obligațiile reciproce, ci și să găsim valori comune pentru toți. Nu îi poți forța să fie împreună. Și nu puteți fi forțați să trăiți împreună conform calculului, pe baza cântăririi beneficiilor și costurilor. Astfel de „calcule” funcționează până în momentul crizei. Și în momentul crizei, ei încep să acționeze în direcția opusă.
Încrederea că putem asigura dezvoltarea armonioasă a unei comunități multiculturale se bazează pe cultura, istoria, tipul nostru de identitate.
Se poate aminti că mulți cetățeni ai URSS care s-au aflat în străinătate s-au numit ruși. Mai mult, ei înșiși se considerau ca atare, indiferent de etnie. De asemenea, este interesant faptul că etnicii ruși nicăieri și niciodată, în nicio emigrare, nu au alcătuit diaspore naționale stabile, deși atât în număr cât și în calitate au fost reprezentate foarte semnificativ. Pentru că identitatea noastră are un cod cultural diferit.
Poporul rus se formează de stat - prin existența Rusiei. Marea misiune a rușilor este unirea și consolidarea civilizației. După limbă, cultură, „reacție la nivel mondial”, conform definiției lui Fiodor Dostoievski, de a lega armenii ruși, azerbaidjanii ruși, germanii ruși, tătarii ruși ... Legați-i într-un tip de stat de civilizație în care nu există „naționalități” și principiul recunoașterii „prietenului sau dușmanului” este determinat de cultura și valorile comune.
O astfel de identitate civilizațională se bazează pe păstrarea dominantei culturale rusești, care este purtată nu numai de etnicii ruși, ci și de toți purtătorii unei astfel de identități, indiferent de naționalitate. Acesta este codul cultural care a suferit încercări serioase în ultimii ani, care a fost și este spart. Și totuși cu siguranță a supraviețuit. În același timp, trebuie să fie hrănit, întărit și protejat.
Educația joacă un rol imens aici. Alegerea unui program educațional, diversitatea educației este realizarea noastră fără îndoială. Dar variabilitatea ar trebui să se bazeze pe valori de neclintit, cunoștințe de bază și idei despre lume. Sarcina civică a educației, sistemul educațional este de a oferi tuturor acel volum absolut obligatoriu de cunoștințe umanitare, care stă la baza identității de sine a oamenilor. Și în primul rând, ar trebui să vorbim despre creșterea rolului unor subiecte precum limba rusă, literatura rusă, istoria rusă în procesul educațional - în mod natural, în contextul întregii bogății a tradițiilor și culturilor naționale.
În unele dintre cele mai importante universități americane din anii 1920, s-a dezvoltat o mișcare pentru studiul canonului cultural occidental. Fiecare elev care se respectă trebuia să citească 100 de cărți pe o listă special formată. În unele universități din Statele Unite, această tradiție a supraviețuit până în prezent. Națiunea noastră a fost întotdeauna o națiune de lectură. Să realizăm un sondaj al autorităților noastre culturale și să formăm o listă de 100 de cărți pe care ar trebui să le citească fiecare absolvent al unei școli rusești. Nu pentru a memora la școală, ci pentru a-l citi singur. Și să facem un eseu pe subiectele a ceea ce am citit ca examen final. Sau cel puțin le vom oferi tinerilor posibilitatea de a-și arăta cunoștințele și viziunea asupra lumii la olimpiade și competiții.
Cerințele corespunzătoare ar trebui stabilite de politica de stat în domeniul culturii. Mă refer la instrumente precum televiziunea, cinematograful, internetul, cultura de masă în general, care modelează conștiința publică, stabilesc modele și norme comportamentale.
Să ne amintim cum americanii, cu ajutorul Hollywoodului, au format conștiința mai multor generații. Mai mult, introducerea nu a celor mai rele - atât din punct de vedere al intereselor naționale, cât și din punctul de vedere al moralității publice - valori. Sunt multe de învățat aici.
Permiteți-mi să subliniez: nimeni nu pătrunde în libertatea creativității - nu este vorba despre cenzură, nu despre „ideologia guvernamentală”, ci despre faptul că statul este obligat și are dreptul să-și direcționeze eforturile și resursele către soluția socială conștientă. și probleme sociale. Inclusiv formarea unei viziuni asupra lumii care ține națiunea unită.
În țara noastră, unde războiul civil nu s-a încheiat încă în capul lor, unde trecutul este extrem de politizat și „sfâșiat” în citate ideologice (adesea înțelese de diferiți oameni exact opusului), este necesară o terapie culturală subtilă. O politică culturală care la toate nivelurile - de la manuale școlare la documentare istorice - ar forma o astfel de înțelegere a unității procesului istoric în care un reprezentant al fiecărui grup etnic, precum și un descendent al „comisarului roșu” sau „alb” ofițer ", ar vedea locul lui. M-aș simți ca moștenitorul „unu pentru toți” - istoria contradictorie, tragică, dar mare a Rusiei.
|
|
Avem nevoie de o strategie de politică națională bazată pe patriotismul civic. Oricine locuiește în țara noastră nu ar trebui să uite de credința și etnia sa. În primul rând, el trebuie să fie cetățean al Rusiei și să fie mândru de asta. Nimeni nu are dreptul să pună caracteristicile naționale și religioase deasupra legilor statului. Totuși, în același timp, legile statului în sine trebuie să țină seama de caracteristicile naționale și religioase.
Cred că în sistemul autorităților federale este necesar să se creeze o structură specială responsabilă pentru problemele dezvoltării naționale, bunăstarea interetnică și interacțiunea grupurilor etnice. Acum aceste probleme se află sub jurisdicția Ministerului Dezvoltării Regionale și, în spatele unei grămezi de sarcini actuale, sunt împinse în al doilea sau chiar al treilea plan, iar această situație trebuie corectată.
Nu trebuie să fie o agenție standard. Mai degrabă, ar trebui să fie un organism colegial care interacționează direct cu președintele țării, cu conducerea guvernului și are anumite puteri de autoritate. Politica națională nu poate fi scrisă și implementată exclusiv în birourile oficialilor. Asociațiile naționale și publice ar trebui să participe direct la discuția și formarea sa.
Și, desigur, așteptăm cu nerăbdare participarea activă la un astfel de dialog al religiilor tradiționale din Rusia. În centrul Ortodoxiei, Islamul, Budismul, Iudaismul - cu toate diferențele și caracteristicile - sunt valori de bază, morale, morale, spirituale comune: milă, asistență reciprocă, adevăr, dreptate, respect pentru bătrâni, idealuri de familie și de muncă. Aceste valori nu pot fi înlocuite cu nimic și trebuie să le întărim.
Sunt convins că statul și societatea ar trebui să primească și să sprijine activitatea religiilor tradiționale din Rusia în sistemul de educație și iluminare, în sfera socială și în forțele armate. În același timp, natura laică a statului nostru trebuie, desigur, păstrată.
Politicile naționale și rolul instituțiilor puternice
Problemele sistemice ale societății găsesc foarte des o ieșire tocmai sub forma tensiunii interetnice. Trebuie întotdeauna amintit că există o relație directă între problemele socio-economice nerezolvate, viciile sistemului de aplicare a legii, ineficiența guvernării, corupția și conflictele pe motive etnice. Dacă te uiți la istoria tuturor exceselor internaționale recente, vom găsi acest declanșator practic peste tot: Kondapoga, Piața Manezhnaya, Sagra. Peste tot există o reacție sporită la lipsa de justiție, la iresponsabilitatea și inacțiunea reprezentanților individuali ai statului, necredința în egalitatea în fața legii și inevitabilitatea pedepsei pentru un infractor, convingerea că totul este cumpărat și nu există adevăr .
Este necesar să se dea seama de riscurile și amenințările inerente în situațiile pline de tranziție la stadiul conflictului național. Și într-un mod adecvat, dur, fără a ține cont de ranguri și titluri, pentru a evalua acțiunile sau inacțiunea agențiilor de aplicare a legii, a autorităților, care au dus la tensiuni interetnice.
Nu există foarte multe rețete pentru astfel de situații. Nu ridica nimic ca principiu, nu face generalizări pripite. Este necesar să clarificăm temeinic esența problemei, circumstanțele și să soluționăm revendicările reciproce în fiecare caz specific în care este implicată „problema națională”. Acest proces, în cazul în care nu există circumstanțe specifice, ar trebui să fie public, deoarece lipsa informațiilor operaționale generează zvonuri care agravează situația. Și aici profesionalismul și responsabilitatea mass-media sunt de o importanță capitală.
Dar nu poate exista dialog într-o situație de dezordine și violență. Nimeni nu ar trebui să aibă cea mai mică tentație de a „împinge autoritățile” în anumite decizii cu ajutorul pogromurilor. Agențiile noastre de aplicare a legii au dovedit că fac față rapidă și corectă suprimării acestor încercări.
Și încă un punct fundamental - noi, desigur, trebuie să ne dezvoltăm sistemul democratic, multipartit. Și acum se pregătesc decizii care vizează simplificarea și liberalizarea procedurii de înregistrare și de lucru a partidelor politice, se pun în aplicare propuneri pentru stabilirea alegerii șefilor de regiuni. Acestea sunt toate etapele necesare și corecte. Dar un lucru nu ar trebui permis - oportunități pentru crearea de partide regionale, inclusiv în republicile naționale. Aceasta este o cale directă către separatism. O astfel de cerință, desigur, ar trebui prezentată la alegerile șefilor de regiuni - cei care încearcă să se bazeze pe forțe și cercuri naționaliste, separatiste și similare ar trebui să fie imediat excluși din procesul electoral în cadrul procedurilor democratice și judiciare.
Problema migrației și proiectul nostru de integrare
Astăzi, cetățenii sunt foarte îngrijorați și, sincer, deranjați de multe dintre costurile asociate migrației în masă, atât externe, cât și interne. Există, de asemenea, întrebarea dacă crearea Uniunii Eurasiatice va duce la o creștere a fluxurilor de migrație și, prin urmare, la o creștere a problemelor existente aici. Cred că trebuie să ne definim clar poziția.
În primul rând, este evident că trebuie să îmbunătățim calitatea politicii de migrație a statului cu un ordin de mărime. Și vom rezolva această problemă.
Imigrația ilegală nu poate fi niciodată și nicăieri exclusă complet, dar trebuie și poate fi cu siguranță redusă la minimum. Și în acest sens, funcțiile de poliție inteligibile și puterile serviciilor de migrație trebuie consolidate.
Cu toate acestea, o simplă înăsprire mecanică a politicii de migrație nu va da rezultate. În multe țări, o astfel de strângere duce doar la o creștere a ponderii migrației ilegale. Criteriul pentru politica de migrație nu este rigiditatea acesteia, ci eficacitatea acesteia.
În acest sens, politica privind migrația legală, atât permanentă, cât și temporară, ar trebui să fie extrem de clar diferențiată. La rândul său, aceasta implică priorități evidente și regimuri favorizate în politica migrației în favoarea calificărilor, competenței, competitivității, compatibilității culturale și comportamentale. O astfel de „selecție pozitivă” și competiție pentru calitatea migrației există peste tot în lume. Inutil să spun că astfel de migranți se integrează mult mai bine și mai ușor în societatea gazdă.
Al doilea. Migrația noastră internă se dezvoltă activ, oamenii merg să studieze, să trăiască, să lucreze în alte subiecte ale Federației, în orașele mari. Mai mult, aceștia sunt cetățeni cu drepturi depline ale Rusiei.
În același timp, cei care vin în regiuni cu alte tradiții culturale și istorice trebuie să respecte obiceiurile locale. La obiceiurile rusești și ale tuturor celorlalte popoare din Rusia. Orice alt comportament - inadecvat, agresiv, sfidător, lipsit de respect - ar trebui să întâmpine un răspuns legal corespunzător, dar dur, și în primul rând din partea autorităților, care astăzi sunt adesea pur și simplu inactive. Este necesar să se vadă dacă toate normele necesare pentru a controla un astfel de comportament al oamenilor sunt cuprinse în Codurile administrative și penale, în reglementările organelor de afaceri interne. Vorbim despre înăsprirea legii, introducerea răspunderii penale pentru încălcarea regulilor de migrație și a normelor de înregistrare. Uneori avertismentul este suficient. Dar dacă avertismentul se bazează pe o normă legală specifică, va fi mai eficient. Acesta va fi înțeles corect - nu ca opinia unui polițist sau a unui funcționar individual, ci ca o cerință a legii, aceeași pentru toată lumea.
În migrația internă, un cadru civilizat este, de asemenea, important. Acest lucru este necesar și pentru dezvoltarea armonioasă a infrastructurii sociale, a medicinei, a educației și a pieței muncii. În multe regiuni și megalopoluri „atractive pentru migrație”, aceste sisteme funcționează deja la limita lor, ceea ce creează o situație destul de dificilă atât pentru „indigeni”, cât și pentru „noii veniți”.
Cred că ar trebui să mergem pentru întărirea regulilor de înregistrare și a sancțiunilor pentru încălcarea acestora. Bineînțeles, fără a aduce atingere drepturilor constituționale ale cetățenilor de a-și alege locul de reședință.
Al treilea este consolidarea sistemului judiciar și construirea unor agenții eficiente de aplicare a legii. Acest lucru este fundamental important nu numai pentru imigrația externă, ci, în cazul nostru, pentru migrația internă, în special, din regiunile din Caucazul de Nord. Fără aceasta, arbitrajul obiectiv al intereselor diferitelor comunități (atât majoritatea primitoare, cât și migranții) și percepția situației migrației ca fiind sigure și corecte nu pot fi niciodată asigurate.
Mai mult, incapacitatea sau corupția instanței și a poliției va duce întotdeauna nu numai la nemulțumirea și radicalizarea societății care primesc migranții, ci și la înrădăcinarea „confruntării prin concepte” și a unei economii umbrite incriminate în chiar mediul migranților.
Nu trebuie să permitem să apară în țara noastră enclave naționale închise, izolate, în care nu operează adesea legile, ci diferite tipuri de „concepte”. Și, în primul rând, drepturile migranților în sine sunt încălcate - atât de propriii lor șefi criminali, cât și de funcționari corupți de la autorități.
Criminalitatea etnică înflorește asupra corupției. Din punct de vedere legal, grupurile infracționale construite pe principiul național, clanic, nu sunt mai bune decât bandele obișnuite. Dar în condițiile noastre, criminalitatea etnică nu este doar o problemă penală, ci și o problemă a securității statului. Și trebuie tratat în consecință.
Al patrulea este problema integrării civilizate și a socializării migranților. Și aici din nou este necesar să ne întoarcem la problemele educației. Nu ar trebui să se refere atât la concentrarea sistemului educațional pe rezolvarea problemelor politicii migraționale (aceasta este departe de sarcina principală a școlii), cât mai ales la standardele înalte ale educației interne ca atare.
Atractivitatea educației și valoarea acesteia reprezintă o pârghie puternică, un motivator pentru un comportament integrator pentru migranți în ceea ce privește integrarea în societate. În timp ce calitatea scăzută a educației provoacă întotdeauna o izolare și o mai mare apropiere a comunităților migratoare, abia acum pe termen lung, la nivel generațional.
Pentru noi este important ca migranții să se poată adapta normal în societate. Da, de fapt, o cerință elementară pentru oamenii care doresc să trăiască și să lucreze în Rusia este disponibilitatea lor de a stăpâni cultura și limba noastră. Începând cu anul viitor, este necesar să se facă o examinare în limba rusă, în istoria Rusiei și literatura rusă, în bazele statului și legii noastre, obligatorii pentru dobândirea sau reînnoirea statutului de migrație. Statul nostru, ca și alte țări civilizate, este pregătit să formeze și să ofere migranților programe educaționale adecvate. În unele cazuri, formarea profesională suplimentară obligatorie este necesară pe cheltuiala angajatorilor.
Și, în cele din urmă, al cincilea este o integrare strânsă în spațiul post-sovietic ca o alternativă reală la fluxurile de migrație necontrolate.
Motivele obiective ale migrației în masă și acest lucru a fost deja menționat mai sus sunt inegalitățile colosale în condițiile de dezvoltare și de viață. Este clar că un mod logic, dacă nu chiar de a elimina, cel puțin de a minimiza fluxurile de migrație ar fi reducerea unei astfel de inegalități. Un număr imens de tot felul de activiști de stânga umanitari din Occident pledează pentru acest lucru. Dar, din păcate, la scară globală, această poziție frumoasă, etic ireproșabilă, suferă de un utopism evident.
Cu toate acestea, nu există obstacole obiective în realizarea acestei logici în țara noastră, în spațiul nostru istoric. Iar una dintre cele mai importante sarcini ale integrării eurasiatice este de a crea o oportunitate pentru ca popoarele, milioane de oameni din acest spațiu să trăiască și să se dezvolte cu demnitate.
Înțelegem că nu datorită unei vieți bune, oamenii pleacă în țări îndepărtate și, adesea, în condițiile civilizate, câștigă pentru ei și pentru familiile lor posibilitatea existenței umane.
Din acest punct de vedere, sarcinile pe care ni le stabilim în țară (crearea unei noi economii cu locuri de muncă eficiente, recrearea comunităților profesionale, dezvoltarea echitabilă a forțelor productive și a infrastructurii sociale în întreaga țară) și sarcinile de integrare eurasiatică sunt un instrument cheie datorită la care este posibil să se introducă fluxurile migratorii înapoi la normal. În esență, pe de o parte, direcționează migranții către locul în care vor provoca cel mai puțin tensiunea socială. Pe de altă parte, astfel încât oamenii din locurile lor natale, din patria lor mică, să se poată simți normal și confortabil. Trebuie doar să le oferi oamenilor posibilitatea de a lucra și de a trăi normal acasă, în țara lor natală, o oportunitate de care sunt acum în mare măsură lipsiți. Nu există și nu pot exista soluții simple în politica națională. Elementele sale sunt împrăștiate în toate sferele vieții statului și societății - în economie, sferă socială, educație, sistem politic și politică externă. Trebuie să construim un model de stat, o comunitate civilizațională cu o astfel de structură, care să fie absolut la fel de atractivă și armonioasă pentru toți cei care consideră Rusia patria lor.
Vedem direcțiile lucrării de făcut. Înțelegem că avem o experiență istorică pe care nimeni nu o are. Avem un sprijin puternic în mentalitate, cultură și identitate pe care alții nu îl au.
Vom întări „starea noastră istorică” moștenită de la strămoșii noștri. O civilizație de stat care este capabilă să rezolve organic problema integrării diferitelor grupuri etnice și confesiuni.
Trăim împreună de secole. Împreună am câștigat cel mai rău război vreodată. Și vom continua să trăim împreună. Și celor care doresc sau încearcă să ne împartă, pot spune un lucru - nu veți aștepta ...
Mai multe detalii: http://www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html
DECRET
PREȘEDINTELE FEDERAȚIEI RUSII
DESPRE STRATEGIE
POLITICA NAȚIONALĂ DE STAT A FEDERAȚIEI RUSII
PENTRU PERIOADA PÂNĂ ÎN 2025
Pentru a coordona activitățile organelor federale ale puterii de stat, ale organelor puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale altor organe de stat și ale organelor de autoguvernare locală în sfera politicii de naționalitate a statului din Federația Rusă, pentru a asigura interacțiunea lor cu instituțiile societății civile, decid prin prezenta:
1. Aprobarea Strategiei atașate a Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025.
2. Guvernului Federației Ruse:
a) asigură dezvoltarea unui plan de acțiune pentru implementarea Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025;
b) asigură soluționarea de către autoritățile executive federale a sarcinilor prevăzute de Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025;
c) monitorizează implementarea Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 și prezintă rapoarte anuale președintelui Federației Ruse.
3. Recomandați autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismelor locale de autoguvernare să fie ghidate de prevederile Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 atunci când își desfășoară activitățile în aceasta zona.
4. Să recunoască drept invalid Decretul președintelui Federației Ruse din 15 iunie 1996 N 909 „Cu privire la aprobarea conceptului politicii naționale de stat a Federației Ruse” (Legislația colectată a Federației Ruse, 1996, N 25 , art. 3010).
5. Prezentul decret intră în vigoare de la data semnării sale.
Presedintele
Federația Rusă
Kremlinul Moscovei
Aprobat
Decret prezidențial
Federația Rusă
1. Strategia politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 (denumită în continuare „Strategia”) este un sistem de priorități moderne, obiective, principii, direcții principale, sarcini și mecanisme pentru implementarea statului politica de naționalitate a Federației Ruse.
2. Strategia a fost dezvoltată pentru a asigura interesele statului, societății, omului și cetățeanului, pentru a consolida unitatea și integritatea statului Rusiei, pentru a păstra identitatea etnoculturală a popoarelor sale, pentru a combina interesele și interesele naționale ale popoare din Rusia, pentru a asigura drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor. Strategia se bazează pe principiile construirii unui stat federal democratic, servește ca bază pentru coordonarea activităților organismelor guvernamentale federale, ale organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale altor organe guvernamentale și ale organelor guvernamentale locale (denumite în continuare ca organe de stat și municipale), interacțiunea lor cu instituțiile societății civile în implementarea politicii naționale de stat a Federației Ruse. Strategia vizează îmbunătățirea cooperării globale a popoarelor din Federația Rusă, dezvoltarea limbilor și culturilor lor naționale.
3. Strategia se bazează pe prevederile Constituției Federației Ruse, principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și tratatelor internaționale ale Federației Ruse, experiența politică și juridică veche de secole a statului multinațional rus.
4. Strategia a fost elaborată ținând seama de documentele planificării strategice de stat în domeniile asigurării securității statului (național), dezvoltării socio-economice pe termen lung, politicii regionale, externe, migrației și tineretului, educației și culturii și alte documente. care afectează sfera politicii naționale de stat a Federației Ruse și, de asemenea, ținând cont de continuitatea principalelor dispoziții ale conceptului din 1996 al politicii naționale de stat a Federației Ruse.
5. Principalele probleme ale politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse, care necesită o atenție specială a organelor de stat și municipale, sunt încă:
a) păstrarea și dezvoltarea culturilor și limbilor popoarelor Federației Ruse, consolidarea comunității lor spirituale;
b) asigurarea drepturilor popoarelor indigene și ale minorităților naționale;
c) crearea unor condiții socio-economice și politice suplimentare pentru a asigura o pace și o armonie naționale și interetnice durabile în Caucazul de Nord;
d) sprijinul compatrioților care locuiesc în străinătate, asistență în dezvoltarea legăturilor lor cu Rusia.
6. Politica națională de stat a Federației Ruse are nevoie de noi abordări conceptuale, luând în considerare nevoia de a rezolva problemele nou apărute, starea reală și perspectivele dezvoltării relațiilor naționale.
7. Punerea în aplicare a strategiei ar trebui să contribuie la dezvoltarea unor abordări unificate pentru rezolvarea problemelor politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse de către organele de stat și municipale, diverse forțe politice și sociale.
8. Strategia este de natură complexă, intersectorială, orientată social, concepută pentru a dezvolta potențialul populației multinaționale a Federației Ruse (națiunea rusă) și a tuturor popoarelor sale constitutive (comunitățile etnice).
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
postat pe http://www.allbest.ru/
INSTITUȚIA EDUCAȚIONALĂ AUTONOMĂ DE STAT FEDERAL
EDUCAȚIE PROFESIONALĂ SUPERIORĂ
"UNIVERSITATEA NAȚIONALĂ DE CERCETARE
„LICEUL DE ECONOMIE”
Facultatea de Științe Sociale
Institutul de Educație
Lucrare finală de calificare - DISERTARE MASTER
în direcția instruirii 41.04.04 „Științe politice”
program educațional " Provocări politice din timpul nostru»
Implementarea strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse în regiunea Moscovei (2012-2015)
student al grupului Nr. 802-1/
Klementyev Alexandru Stanislavovici
Moscova 2016
Introducere
Capitolul 1. Aspecte teoretice și politice și juridice ale implementării strategiei de stat a politicii naționale
1.1 Concepte de bază și termeni folosiți în studiul politicii naționale
1.2 Cadrul de reglementare al politicii etnice de stat a Federației Ruse
1.3 Caracteristicile managementului strategic în domeniul politicii naționale de stat
Capitolul 2. Implementarea strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse în regiunea Moscovei
2.1 Analiza stării relațiilor interetnice în regiunea Moscovei
2.2 Mecanisme de implementare a politicii etnice de stat în regiunea Moscovei
2.3 Probleme de implementare și modalități de îmbunătățire a politicii naționale a Federației Ruse în regiunea Moscovei
Concluzie
Lista literaturii folosite
Relevanța subiectului de cercetare. Dezvoltarea și îmbunătățirea politicii etnice de stat a Federației Ruse în ultimii ani a fost un subiect popular în discursul politic și științific. Intensificarea unor astfel de discuții se datorează mai multor factori. În primul rând, prăbușirea Uniunii Sovietice a provocat procesele de autoidentificare etnică în spațiul post-sovietic, inclusiv pe teritoriul Rusiei. Procesele de autoidentificare etnică au afectat nu numai minoritățile naționale ale statului rus, ci și rușii, care au constituit majoritatea absolută în Rusia după prăbușirea URSS. În al doilea rând, disproporțiile în dezvoltarea economică a regiunilor statului rus, precum și spațiul post-sovietic, au intensificat fluxurile migratorii, atât externe - din statele membre CSI, cât și interne - din regiuni din punct de vedere economic mai puțin dezvoltate și instabile din punct de vedere politic Federația Rusă. Consecința a fost transformarea aspectului etnic al regiunilor și creșterea sentimentelor xenofobe în societatea rusă. În al treilea rând, evenimentele din domeniul relațiilor interetnice, de regulă, devin obiectul unor filmări apropiate de către mass-media, societate, actori politici, ceea ce contribuie și la creșterea tensiunii socio-politice. În al patrulea rând, lipsa unei viziuni clare, formalizate legislativ, despre esența politicii naționale în cele două decenii ale Rusiei independente a dus la incertitudine cu privire la perspectivele dezvoltării relațiilor interetnice în stat, precum și la răspândirea activă a naționalismului. și idei separatiste în discursul public.
În același timp, formalizarea la nivel de program a cursului strategic al politicii naționale este doar un punct de plecare. Eficacitatea implementării Strategiei naționale de politici naționale depinde în mare măsură de mecanismele și tehnologiile utilizate pentru implementarea acesteia, precum și de elaborarea deciziilor manageriale, în funcție de condițiile socio-economice, demografice și de altă natură ale unei anumite regiuni. În acest sens, politica națională are specificitate regională. Autoritățile regionale sunt unul dintre principalele subiecte ale politicii naționale.
În contextul multietnicității regiunii Moscovei, problema gestionării relațiilor interetnice este una dintre cele cheie și are un impact imens asupra stabilității și dezvoltării sistemului politic atât al regiunii, cât și al țării în ansamblu. Rolul special al regiunii Moscovei în punerea în aplicare a politicii etnice a statului se datorează, pe de o parte, faptului că Moscova, ca capitală, este epicentrul vieții politice și sociale a statului rus, pe de altă parte. , la procesele de transformare a spațiului etnocultural. Concentrarea resurselor științifice și financiare în regiunea Moscovei ar trebui să aducă inovație și coerență tehnologiilor și mecanismelor aplicate pentru punerea în aplicare a politicii naționale. În acest sens, experiența Moscovei și a regiunii Moscovei servește adesea ca bază și model pentru deciziile politice în acest domeniu în alte entități constitutive ale Federației Ruse.
Ipoteza cercetării constă în faptul că starea relațiilor interetnice depinde de elaborarea și implementarea practică a mecanismelor de implementare a Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei. Mecanisme de implementare a Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei în 2012 - 2015 sunt în stadiul de formare și dezvoltare, ceea ce cauzează o serie de probleme ale funcționării lor.
Printre acestea - Constituția Federației Ruse, Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025, Planul de acțiune pentru implementarea în 2013-2015 a Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2015, Legea Federației Ruse din 25 octombrie 1991, nr. 1807-1 „Despre limbile popoarelor Federației Ruse”; Legea federală a Federației Ruse din 17 iunie 1996 nr. 74-FZ „Despre autonomia națională și culturală: legea Federației Ruse”, programul țintă federal „limba rusă” pentru 2011 - 2015, programul țintă federal „Întărirea unitatea națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor Rusia (2014 - 2020) ", Decretul președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012 nr. 602„ Asigurarea armoniei interetnice ", Decretul președintelui Rusiei Federația din 31 martie 2015 nr. 168 „Despre Agenția Federală pentru Afaceri Etnice”.
În cursul studiului, am folosit documentele de reglementare ale orașului Moscova și ale regiunii Moscovei: Rezoluția Guvernului Moscovei din 16 iunie 2009 Nr. 570-PP „Cu privire la înființarea Consiliului pentru naționalități sub guvernul Moscovei ", Rezoluția Guvernului Moscovei din 22 iunie 2010 nr. 522- PP" Cu privire la conceptul de implementare a politicii de stat în sfera relațiilor interetnice în orașul Moscova ", Rezoluția Guvernului Moscovei din 8 septembrie 2009 Nr. 945-PP „Cu privire la măsurile suplimentare pentru prevenirea xenofobiei și a extremismului etnopolitic în mediul de tineret al orașului Moscova”, Rezoluția Guvernului Regiunii Moscova din 23 martie 2012 Nr. 352/10 „Cu privire la aprobarea conceptului pentru punerea în aplicare a politicii etnice de stat pe teritoriul regiunii Moscovei "etc.
Declarații, interviuri cu lideri politici și reprezentanți ai autorităților de stat ale Federației Ruse: V. Putin, D. Medvedev, S. Sobyanin, A. Vorobyov, A. Navalny, K. Romodanovsky, A. Barinov, I. Slyunyaev și alții pe problemele relațiilor interetnice din regiunea Moscovei. Analizând declarațiile reprezentanților autorităților de stat, se poate înțelege modul în care statul intenționează să pună în aplicare politica națională, problemele pe care le consideră a fi de primă importanță și trebuie abordate. Pentru a identifica problemele mobilizării etnice în timpul campaniilor electorale, este important să se analizeze programele electorale și discursurile candidaților pentru primarii din Moscova și guvernatorii regiunii Moscovei.
Articole din periodice și materiale pe internet (agențiile de știri Lenta.ru, RIA-NOVOSTI și News.ru, site-urile Polit.ru, Demoscope, Bolshoi Gorod, ziarele Kommersant, Komsomolskaya Pravda, Rossiyskaya Gazeta ”,„ Nezavisimaya Gazeta ”, revistele „Rossiyskaya Natsiya”, „Ethnopanorama”), conținând materiale pe baza cărora au fost identificate problemele existente în sfera relațiilor interetnice din regiunea Moscovei, au fost determinate mecanismele și tehnologiile utilizate de autoritățile centrale și regionale pentru implementarea Strategiei politica națională de stat a Federației Ruse până în 2025, a analizat eficacitatea măsurilor întreprinse de autoritățile de stat în domeniul relațiilor interetnice.
Stabilind sarcina de analiză a abordărilor de formare a națiunii ruse prezentate în Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025, autorul a plecat de la teoria constructivismului social (B. Andersen, E. Gellner, VA Tishkov , F. Barth). Principalele prevederi ale teoriei constructivismului social în legătură cu problemele interetnice sunt luate în considerare în primul paragraf al primului capitol.
Utilizarea abordării sistemice și structurale se datorează faptului că eficacitatea politicii naționale de stat depinde de activitățile multor actori, iar politica națională în sine este un sistem complex format din înlocuirea succesivă a părților și etapelor care au propriile sarcini specifice. . Utilizarea abordării funcționale a ajutat la identificarea rolului și semnificației organismelor guvernamentale în implementarea politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse în regiunea Moscovei.
Pentru a evalua eficiența implementării Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei, pentru a studia starea relațiilor interetnice în regiunea Moscovei, metodele de analiză a conținutului (documente și declarații oficiale) reprezentanților autorităților de stat), a fost utilizată metoda evaluării experților și metoda de analiză a datelor statistice ... Metoda de analiză a conținutului a fost, de asemenea, necesară pentru a analiza programele pre-electorale ale principalilor candidați la alegerile primarului Moscovei și guvernatorului regiunii Moscovei cu privire la problemele politicii naționale.
În ceea ce privește studierea bazelor conceptuale ale politicii etnice de stat, este important să analizăm relația dintre componentele etnice și civile ale națiunii în lucrările unor autori ruși precum Yu.V. Bromley, L.N. Gumilev, S.M. Shirokogorov, Yu.P. Shabaev, V.A. Malakhov, V.A. Achkasov, V.A. Tishkov Bromley Yu.V. Eseuri despre teoria etno. Moscova: Nauka, 1983; Gumilev L.N. Etnogeneza și biosfera Pământului. L.: Academia, 1989; Shirokogorov S.M. Studiul principiilor de bază ale schimbării fenomenelor etnice și etnografice. Shanghai, 1923; Yu.P. Shabaev Știința etnopolitică în Rusia: „știință fără periferie” // Știința politică în Rusia: probleme, direcții, școli (1990-2007). M., 2008.S. 145-164; Malakhov V.A. Naționalismul ca ideologie politică. M., 2005; Achkasov V.A. Etnopolitologie. SPb., 2005; Tishkov V.A. Relații și conflicte interetnice: perspective ale noului mileniu // Antropologia puterii: Cititor de antropologie politică: în 2 volume / Comp. și otv. ed. V.V. Bocharov. T. 2: Cultura politică și procesele politice. SPb., 2007.S. 482-493. , precum și autori străini: E. Gellner, R. Brubaker, E. Smith, B. Anderson, E. Gellner. Națiuni și naționalism. [Electron. resursă]. Mod de acces: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/gelln/01.php (data accesului: 02/07/2014); Smith E. Naționalism și modernism. M.: Praxis. 2004; Brubaker R. Cetățenie și naționalitate în Franța și Germania. Cambridge. 1999; Andersen B. Comunități imaginare. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (data accesării: 02/08/2014). si etc.
Națiunea și etnia din punctul de vedere al unei abordări primordialiste au fost luate în considerare de Pierre van der Berge, S.M. Shirokogorov, L.N. Gumilev, Yu.V. Bromley, K. Girtz Shirokogorov S.M. Studiul principiilor de bază ale schimbării fenomenelor etnice și etnografice. Shanghai, 1923; Esirkepova G.K., Baytureeva K.A. Abordări filozofice și etnologice ale studiului etniei // Probleme moderne de știință și educație. 2015. Nr. 6 .. În lucrările lui L.N. Gumilyov, a fost formulată o abordare sociobiologică; Yu.V. Bromley a identificat baza culturală ca o verigă cheie în dezvoltarea unui grup etnic.
Cercetările legate de dezvoltarea unei abordări constructiviste a națiunii și etniei sunt reprezentate de lucrările lui B. Andersen, E. Gellner, V.A. Tishkov, F. Barth, H. Kohn, P. Berger, T. Luckmann, E. Hobsbawm, T. Ranger și colab. Berger P., Luckman T. Construcția socială a realității. Un tratat de sociologie a cunoașterii. M.: „Medium”, 1995; Bart F. Grupuri etnice și granițe sociale. M., 2006; Hobsbawm E. Invenția tradiției / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983; Vezi: V.V. Koroteeva. Teoriile naționalismului în științele sociale străine. M.: Editura. Centrul RGGU, 1999. Teoria limitelor etnice este dezvoltată în lucrările lui F. Barthes. B. Anderson în lucrarea sa „Comunități imaginate” examinează factorii istorici ai dezvoltării unei națiuni ca comunitate construită. În știința internă, în cadrul acestui concept, V.A. Tișkov.
Lucrările scrise în cadrul instrumentalismului au fost create de D. Horowitz, S.A. Arutyunov, M.N. Guboglo și colab. Arutyunov S.A. Popoare și culturi: dezvoltare și interacțiune. Moscova: Nauka, 1989; Guboglo M.N. Limbi de mobilizare etnică. M. Școala „Limbi de cultură rusă”, 1998; Horowitz D., Barash R.E. Structura și strategia conflictului etnic // Puterea. 2007. Nr. 6. P. 35 - 41. La examinarea problemelor legate de problemele conflictelor etnice, au fost studiate lucrările următorilor reprezentanți ai gândirii străine și interne: V.A. Avksentiev, G.M. Andreeva, R. Dahrendorf, A.G. Zdravomyslov, L. Coser, L. Krisberg, A.G. Bolshakov, O.R. Bolotnikova și colab. Avksentyev V.A. Conflictele etnice: istorie și tipologie // Cercetări sociologice 1996. №12. S. 43-50; Andreeva G.A. Psihologie sociala. M.: Editura Universității de Stat din Moscova, 1980; Dahrendorf R. Elemente ale teoriei conflictului social // Cercetări sociologice. 1994. Nr. 5. S. 142-147; A.G. Zdravomyslov Conflictele interetnice în spațiul post-sovietic. M.: Aspect-press, 1997; L.A. Koser Funcțiile conflictului social. M.: Casa cărților intelectuale: Idea-press, 2000; Krisberg L. Crearea păcii, conservarea păcii și rezolvarea conflictelor // Cercetări sociologice.1990. Nr. 11. Pp. 28-32; Bolshakov A.G. „Conflictele înghețate” ale spațiului post-sovietic: fundaturi ale menținerii păcii internaționale // Politiya. 2008. Nr. 1 (48). S. 27-37; Bolotnikova O.R. Probleme de soluționare a conflictelor separatiste etnopolitice în secolul XXI: autor. ... Dis. Cand. Stiinte Politice. M., 2012. ...
Al doilea grup cercetarea este dedicată relației dintre autoritățile centrale și regionale în implementarea politicii interetnice, problemele naționalismului, identificarea mecanismelor și tehnologiilor pentru stabilirea proceselor interetnice. În cadrul acestei direcții, problemele relațiilor interetnice sunt analizate de Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, V.A. Tishkov, R.G. Abdulatipov, V.Yu. Zorin, A.A. Sergunin și colab. Harutyunyan Yu.V. Transformarea națiunilor post-sovietice: pe baza cercetărilor etnosociologice. Moscova: Nauka, 2003. Drobizheva L.M. Etnie în spațiul socio-politic al Federației Ruse. Experiență de 20 de ani. Moscova: nou cronograf, 2013; Sergunin A.A. Suveranitate: evoluția conceptului // Politex. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (data accesului: 12.12.2015). ...
În studiul proceselor de implementare a politicii naționale în Rusia modernă, un loc special este ocupat de lucrările R.G. Abdulatipov și V.Yu. Zorina Abdulatipov, R.G. Etnopolitologie / R.G. Abdulatipov. - SPb., 2004.; Zorin V.Yu. Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse: Formarea identității civile din toată Rusia și întărirea comunității spirituale a națiunii ruse // Cercetări privind etnologia aplicată și de urgență. Moscova: IEA RAN, 2014. Număr. 236 .. La studierea mecanismelor de implementare a politicii naționale, lucrările lui N.M. Morozova, în care acest mecanism este considerat ca un sistem de măsuri care vizează armonizarea relațiilor interetnice și etno-confesionale Morozova, N. M. Fundamente etnoculturale pentru implementarea politicii naționale // Puterea. 2012. Nr. 6. S. 50-52. ... Problemele formării unei identități naționale integral ruse au fost studiate de V. M. Sukhanov, Sukhanov, V. M. Identitatea politică regională în Rusia modernă: fundamente ideologice, socio-culturale și istorice. Saratov, 2008.
Al treilea grup constituie dezvoltări științifice dedicate diferitelor aspecte ale teoriei managementului și implementării documentelor de program și strategice (O.S. Vikhansky, F. Kotler, M. Mescon, M. Albert, F. Khedouri, T.I. Zaslavskaya, J. Stiglitz et al. .S. Management strategic. M., 1995; Kotler F. Fundamentals of marketing. M.: Progress, 1991; Mescon M., Albert M., Khedouri F. Fundamentals of management. M.: Delo, 1997; Zaslavskaya TI The Social Trajectory of Rusia reformată: cercetarea școlii de economie și sociologie din Novosibirsk, Moscova, Editura Delo, 1999; Stiglitz J. Globalizare: tendințe alarmante. Moscova: Mysl, 2003.).
Lucrarea a folosit abordarea științifică a L.V. Smorgunova Smorgunov L. V. Politica și managementul statului. M.: Russian Political Encyclopedia, (ROSSPEN), 2006., conform căruia managementul strategic este considerat o componentă importantă a administrației publice. Un loc special este acordat publicațiilor științifice dedicate problemelor generale ale managementului strategic de stat în legătură cu problemele politicii naționale.
În al patrulea grup include lucrări care iau în considerare problemele relațiilor interetnice și a politicii de naționalitate din Moscova și regiunea Moscovei (Yu.V. Arutyunyan, V.Yu. Zorin, L.M. Drobizheva, V.S. Malakhov, J. Zayonchkovskaya, N. Mkrtchyan, O. Vendina, A Makhrova, T. Nefedova, A. Treyvish, E. Varshaver, VK Malkova și colab. Arutyunyan YV Muscovites Etnosociological Research Moscow: Nauka, 2007. Malakhov VS Essays on nationalism, racism and cultural pluralism, Moscow: New Literary Review, 2007; Identitatea rusă la Moscova și regiuni / Redactor-șef, LM Drobizheva, Moscova: Institutul de sociologie, RAS; MAKS Press, 2009; Vendina O. Moscova etnică: orașul este amenințat de ghetizare? // Polit.ru. URL : http://polit.ru/article/2004/11/19/demoscope177/ (data accesului: 12.12.2015); Makhrova A., Nefedova T., Treivish A. Moscova aglomerare și „Noua Moscova” // Pro et Contra. 2012. Nr. 6. P. 22 - 32; Malkova VK Moscova multietnică la începutul noului mileniu. dar. Program: Moscova multinațională: formarea solidarității civile, o cultură a păcii și armoniei (2005-2007). M. IEA RAS - Comitetul pentru relații interregionale și politica națională a Guvernului Moscovei. 2007; Malkova V.K. Moscova multietnică 2011-2012 Apeluri de alarmă în spațiul informațional. Editura Academică PALMARIUM, Deutshland, 2013; Varshaver E. Acesta este orașul kirghiz. // Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/articles/2015/05/18/migration/ (data accesului: 21.12.2015);).
Când luăm în considerare aspecte ale diferitelor aspecte ale integrării migranților în regiunea Moscovei, angajarea acestora și adaptarea socio-culturală la viața într-o societate străină din punct de vedere cultural, am folosit lucrările lui Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, E. Varshaver, O. Vendina, J. Zayonchkovskaya, V.A. Volokha Volokh V.A. Migrația forței de muncă: aspecte politice, juridice și socio-economice ale atragerii și utilizării forței de muncă străine. Monografie. // M.: Editura „Sputnik +”, 2010 ..
Oamenii de știință conduși de Zh.A. Zayonchkovskaya a efectuat studii la scară largă asupra problemelor migrației în Moscova și regiunea Moscovei, identificând principalii vectori de relocare a migranților, motivele formării conflictelor dintre populația locală și vizitatori, precum și factorii care afectează aceste procese Zayonchkovskaya Zh ., Mkrtchyan N. Moscova și migrația // Polit. RU. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscope389/ (data accesului: 21.12.2015). ...
În același timp, în ciuda semnificației teoretice și practice incontestabile a tuturor acestor studii și a multor alte studii, ar trebui să se afirme că implementarea Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse în regiunea Moscovei în 2012-2015 nu a fost considerat până acum. În special, problemele funcționării mecanismelor de implementare a politicii naționale în regiunea Moscovei în perioada 2012-2015, factori care reduc eficacitatea măsurilor implementate în cadrul politicii naționale de stat în regiunea Moscovei, rămân insuficient studiate .
Astfel, procesul de implementare a Strategiei politicii naționale de stat în regiunea Moscovei până în 2025 în 2012-2015. teoretic insuficient de semnificativ. Analiza științifică a procesului de implementare a Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei are relevanță pentru cercetare și noutate științifică a acestei lucrări.
Structura tezei... Disertația constă dintr-o introducere, două capitole, inclusiv șase secțiuni, o concluzie, o bibliografie. Introducerea determină relevanța subiectului de cercetare, formulează o problemă științifică, scopul și obiectivele lucrării, fundamentează noutatea și descrie fundamentele teoretice și metodologice ale disertației. Primul capitol definește conceptele de bază, examinează abordările de formare a politicii naționale de stat, analizează cadrul de reglementare al politicii naționale de stat a Federației Ruse, evidențiază rolul programelor și documentelor strategice în domeniul relațiilor interetnice. În cadrul celui de-al doilea capitol, este analizată starea relațiilor interetnice în regiunea Moscovei, sunt luate în considerare mecanismele și problemele de implementare a politicii etnice de stat, iar modalitățile de îmbunătățire a politicii naționale a Federației Ruse în regiunea Moscovei sunt analizate. propus. În concluzie, rezultatele studiului sunt sintetizate și se formulează concluzii.
Politica ca sferă de luare a deciziilor manageriale nu poate exista izolat de discursul public și științific. În acest sens, dezvoltarea discursului științific cu privire la obiectele lumii, care sunt și obiecte de control politic, poate avea un impact semnificativ asupra viziunii politice a acestor obiecte și, în consecință, asupra modurilor și metodelor de gestionare a acestor obiecte. . Așadar, de exemplu, răspândirea teoriilor rasiale a avut un impact direct asupra politicii externe și interne a statelor în raport cu populația „non-albă” și cu teritoriile în care locuia această populație. Răspândirea acestei sau acelei înțelegeri a esenței unor fenomene precum etno, națiune, etnie poate avea un impact direct asupra politicii urmate de stat.
În prezent, în domeniul politicii naționale, teoria și practica au dezvoltat numeroase concepte și definiții care sunt utilizate atât în viața de zi cu zi între specialiști, cât și înscrise în reglementările relevante. Analiza literaturii științifice și a cadrului normativ al politicii naționale de stat ne permite să evidențiem conceptele de bază utilizate pentru cercetarea empirică și teoretică, precum și legiferarea în domeniul politicii naționale: „etno”, „națiune”, „oameni”, „ etnie ”,„ naționalism ”,„ șovinism ”,„ xenofobie ”,„ relații interetnice ”,„ conflict etnic ”,„ politică națională ”. Aproape toți acești termeni pot fi folosiți în sensuri diferite, în ciuda faptului că sunt în mare parte sinonimi.
Termenul „ethnos” a fost introdus pentru prima dată în circulația științifică de către omul de știință german A. Bastian în secolul al XIX-lea Vezi: G.A. Markov. Etnologia germană. M., Gaudeamus, 2004.S. 28. În știința internă, prima definiție a etnosului a fost dată de S.M. Shirokogorov în 1923. Prin etos, autorul a înțeles „un grup de oameni care vorbesc aceeași limbă, recunoscând originea lor comună, posedând un complex de obiceiuri, mod de viață, păstrat și sfințit prin tradiție și distingându-l de astfel de grupuri” Shirokogorov S.M. Studiul principiilor de bază ale schimbării fenomenelor etnice și etnografice. Shanghai, 1923 S. 13.
Cea mai populară definiție a termenului „ethnos”, care a fost folosit în etnologia sovietică, a fost definiția lui Yu.V. Bromley, care considera etno-ul ca „un set stabil intergenerațional de oameni formați istoric într-un anumit teritoriu, care posedă nu numai trăsături comune, ci și trăsături relativ stabile ale culturii (inclusiv limba) și psihicului, precum și conștiința unității și diferență față de alte formațiuni similare (conștiință de sine), fixate în numele de sine (etonim) Bromley Yu.V. Eseuri despre teoria etno. Moscova: Nauka, 1983.S. 57-58. ...
În noul dicționar enciclopedic, o etnos (sau comunitate etnică) este definită ca un grup format din istoric de oameni cu identitate și nume comun (etnonim), origine și cultură comune (cel mai adesea limbă). La originea sa, un etnos este asociat cu un anumit teritoriu; în cursul viitoarelor migrații, reprezentanți ai diferitelor grupuri etnice trăiesc pe același teritoriu. ”Nou dicționar enciclopedic. M., 2004.S. 1410. Astfel, nu numai un trecut istoric comun și prezența legăturilor, ci și o cultură și o limbă comune, un teritoriu comun, o origine comună și prezența autoidentificării etnice a reprezentanților unui etno se disting ca semne care formează esența a unui etno.
În discursul științific modern, nu există o singură interpretare a termenului „ethnos” și, în consecință, nu există un concept general acceptat al acestui concept de bază al științei sociale. De exemplu, O.A. Makarikhina identifică aproximativ 30 de definiții diferite ale conceptului de etnos Makarikhina O.A. Istoria termenilor în istoria științelor umaniste (pe exemplul termenului „ethnos”) // Buletinul Universității Nijni Novgorod. N.I. Lobachevsky. 2009. Nr. 1.P. 146 .. O astfel de varietate de definiții ale termenului „ethnos” este naturală și se datorează specificului obiectului însuși, pe care îl descrie. În primul rând, etnosul ca fenomen se caracterizează prin variabilitate istorică și varietate de forme. În al doilea rând, un etnos ca obiect al cercetării științifice nu poate fi observat ca un fenomen integral și, în procesul studierii acestuia, este dificil să scăpați de conotațiile subiective de cercetare asociate cu faptul că un om de știință este, de asemenea, membru al unuia. sau alt ethnos. Cu toate acestea, termenul ethnos este semnificativ în prezent pentru majoritatea științelor sociale și umaniste, inclusiv științele politice.
În practica obișnuită, cel mai răspândit este termenul „oameni”, care este folosit în două sensuri - politic și etnic. În primul caz, oamenii sunt numiți populația acestui sau acelui stat, indiferent de compoziția sa etnică, în al doilea - comunitatea istorică a oamenilor. În domeniul științific, conceptul de „oameni” este utilizat în principal în etnografie, ca sinonim pentru cuvântul ethnos Malakhov V.S. Oameni // Nouă Enciclopedie Filozofică / Institutul de Filosofie al Academiei Ruse de Științe. Anterior Științific-ed. Consiliul V.S. A interveni. Ediția a II-a, Rev. si adauga. M.: Mysl ', 2010.S. 197.
O altă categorie științifică larg utilizată, apropiată de conceptul de „etnos”, este termenul „etnie”. Acest termen a fost împrumutat de științele politice din antropologia occidentală la începutul anilor '90. XX в Shakurova G.R. Abordări moderne ale studiului etniei. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-identichnosti/ (data accesului: 29.09.2015). ... În știința internă, acest concept nu a primit o definiție clară. Există două abordări ale interpretării categoriei „etniei”. În cadrul primei abordări, etnia este echivalentul etniei ca atare, adică este considerat ca un set de caracteristici și proprietăți care disting o etnie de alta. Deci, de exemplu, E.Kh. Panesh a împărțit etnia în două tipuri: obiectiv, care caracterizează trăsăturile obiective ale unui etnos, și subiectiv, exprimate în ideile reprezentanților etnici despre proprietățile și trăsăturile poporului lor R.V. Borisov. Competența lingvistică ca mijloc de exprimare a identității etnice și formarea toleranței interetnice în rândul studenților: rezumat al doctoratului. dis ... cand. psihol. științe. M., 2007.S. 8. Adepții celei de-a doua abordări consideră etnia ca echivalentul identității etnice.
A.V. Tishkov a evidențiat o serie de semne ale grupurilor sociale care ne permit să vorbim despre prezența unei astfel de caracteristici precum etnia. În primul rând, aceasta este prezența unei idei a originii istorice și teritoriale comune, a limbii, a culturii materiale și spirituale a membrilor grupului și, în al doilea rând, „idei în formă politică despre patrie și instituții speciale, cum ar fi statalitatea, care poate să fie considerat parte a ceea ce constituie o idee a poporului ”și, în al treilea rând, prezența unui sentiment de distinctivitate sau conștientizare a apartenenței la un grup printre membrii săi, diferite forme de solidaritate și acțiuni comune Tishkov VA. Etnie sau etnie // Blogul lui V.A. Tișkov. URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikacii/etnos_ili_.html (data accesului: 01.10.2015). ...
Națiunea (din latină natio - trib, oameni) ca fenomen social apare în timpurile moderne odată cu apariția și răspândirea capitalismului. Națiunea este înțeleasă ca un nou tip de comunitate socială, care se bazează pe legături socio-economice, politice, culturale și spirituale. Există două abordări pentru înțelegerea fenomenului unei națiuni. Primul consideră națiunea ca o comunitate politică în cadrul statului, al doilea - ca o formă de existență a unuia sau a unui grup de etnii care trăiesc împreună și care posedă aceeași limbă și identitate Tereshkov V.P. Nation // Carte de referință filosofică. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (data accesului: 01.10.2015). ... Un exemplu al celei de-a doua abordări a definiției unei națiuni este conceptul de „organism etnosocial” de către Yu.V. Bromley, prin care a înțeles o parte din ethnikos, care formează o entitate politică într-un teritoriu compact și se caracterizează prin integritatea socio-economică. Bromley Yu.V. Eseuri despre teoria etniei. Moscova: Nauka, 1983.S. 62. Astfel, națiunea este înțeleasă de Yu.V. Bromleigh ca „cea mai înaltă” formă a existenței unui ethnos, care la rândul său este interpretat de el din punctul de vedere al esențialismului.
Sociologul american E. Shills la mijlocul secolului XX. introduce termenul „ conexiuni primordiale", Pentru a caracteriza relațiile intra-familiale. K. Geertz în anii 1960. a aplicat această abordare temelor etnice Esirkepova G.K., Bayureeva K.A. Abordări filozofice și etnologice ale studiului etniei // Probleme moderne de știință și educație. 2015. Nr. 6. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (data accesului: 02.10.2015). ... Primordialiștii consideră că etnia este o proprietate obiectivă a unei persoane, inerentă acesteia ca membru al unui grup real. Etnia și națiunea, prin urmare, au motive reale în relația de sânge, originea comună și teritoriul ancestral. Din punctul de vedere al primordialismului, etnia nu poate fi creată sau impusă. Există semne prin care se înregistrează și se determină un etnos, o națiune, diferențele dintre un etn și altul, natura etnică a unui individ.
Unul dintre curenții primordialismului este direcția sociobiologică, reprezentată cel mai viu de teoria lui P. Van den Berge, care a înțeles etnia ca un instinct, predispoziția genetică a unui individ la selecția de rude și etno-ul ca un „grup de rudenie extins. " O condiție importantă pentru stabilitatea unui etno este „gena altruismului” - predispoziția unei persoane la nepotism. Comportamentul altruist permite unui individ să-și crească șansele de a transmite genele rudelor de sânge. Ajutând rudele să supraviețuiască, un individ permite reproducerea bazei sale genetice și, prin urmare, face un astfel de grup mai stabil decât alte grupuri similare. Din punctul de vedere al lui P. Van den Berge, „genele altruismului” sunt susținute în mod natural. Cu toate acestea, odată cu dezvoltarea și creșterea numerică a comunităților, legăturile de rudenie au fost erodate. Un concept important dezvoltat în cadrul teoriilor sociobiologice ale etno este categoria „reciprocității”, care este interpretată ca o relație de cooperare între rude îndepărtate și indivizi fără legătură de rudenie, cu scopul unui comportament coordonat pentru a crește șansele de a transmite mai departe. genele lor către generațiile următoare. Reciprocitatea a asigurat supraviețuirea comunității, în momentul în care grupul a crescut și în ea au apărut nu numai rude de sânge Vezi: Shakurova G.R. Decret. op. ... Astfel, din punctul de vedere al lui P. Van den Berge, etnia este o formă specifică de selecție naturală și supraviețuire evolutivă a unui grup, bazată pe legături familiale, care își păstrează importanța în comunitățile dezvoltate.
În știința rusă, în curentul principal al tendinței sociobiologice, L.N. Gumilev, care a încercat să identifice legăturile dintre biosfera pământului și apariția grupurilor etnice. L.N. Gumilyov a încercat să demonstreze că energia biochimică este distribuită în mod inegal în biosferă, influențând o astfel de calitate a oamenilor precum pasiunea - o dorință interioară irezistibilă pentru activități menite să le schimbe viața și mediul. Scopul unei astfel de aspirații poate deveni mai important pentru un individ decât propria sa viață, viața contemporanilor săi și a colegilor de trib L.N. Gumilev. Etnogeneza și biosfera pământului. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/17542/Gumilev_-_Etnogenez_i_biosfera_Zemli.html (data accesării: 01.10.2015). ...
Ethnos ca sistem din punctul de vedere al L.N. Gumilyov caracterizează originea biologică a comunității, forma adaptării sale la peisaj, conștientizarea unității și opoziției față de alte grupuri, prezența stereotipurilor de comportament similare, o istorie comună, prezența structurilor ierarhice interne și stabilitatea a comunității ca sistem în evoluție. În același timp, teoria lui L.N. Gumilyov este criticat de comunitatea științifică pentru simplificarea excesivă a naturii etnice, precum și pentru ilogicalitatea sa.
În știința internă, cel mai proeminent reprezentant al acestei direcții este Yu.V. Bromley, care privea etno-ul ca pe un fenomen dualist; ethnikos și „organism etnosocial” ca cel mai înalt stadiu de dezvoltare al „ethnikos”. Din punctul de vedere al Yu.V. Bromley, unitatea etnului este asigurată de prezența conexiunilor informaționale spațiale (sincrone) și temporale (diacronice). Bromley Yu. Eseuri despre teoria etno. Ed. A doua adăugare. Moscova: Editura LKI, 2008.S. 295. Este important de reținut că organismul etnosocial identificat de Yu.V. Bromley descrie fenomenul unei națiuni în sensul său etnic. Astfel, conform Yu.V. Bromley este obiectiv, are o bază în dezvoltarea biologică și culturală a unui grup social și, prin urmare, este neschimbat.
Astfel, practica politică sovietică în sfera relațiilor național-etnice a fost în mare măsură determinată de cursul lui I. Stalin, care a interpretat națiunea în curentul principal al primordialismului și pozitivismului. Manifestat în comunitatea culturii ”. Numai unitatea celor patru caracteristici constituie conceptul de națiune; „Absența a cel puțin uneia dintre aceste caracteristici este suficientă pentru ca o națiune să înceteze să mai fie o națiune ... O națiune este o combinație a tuturor caracteristicilor luate împreună”. Stalin I. Marxismul și problema națională. Vol. 2, M., 1946, p. 296-297. ... Aceste idei și-au găsit dezvoltarea în lucrări științifice și au fost exprimate cel mai clar de Yu.V. Bromley. Popularitatea lui L.N. Gumilyov în era post-sovietică a contribuit la răspândirea interpretărilor sale biologice ale etniei în discursul public.
Mulți oameni de știință ruși din timpul nostru, în studiile lor de etnie, se bazează încă pe metodologia primordială. Vezi, de exemplu, R.G. Abdulatipov. Esența națiunii-etnos: un răspuns pentru susținătorii non-naționalității. M.: Dialog slav, 1999.; Abdulatipov R.G. Știință etnopolitică: manual. alocație. SPb.: Peter, 2004.; Kasyanova K. Despre caracterul național rus. Moscova: Institutul pentru Modelul Național de Economie, 1994.; Panarin A.S. Tentația globalismului M.: Fondul național rus, 2001 .. După cum remarcă V. Malakhov, „sub influența„ teoriei etnice ”datând din Bromley și / sau Gumilev, astăzi majoritatea departamentelor universitare se află în Rusia ... Nu este surprinzător faptul că pentru majoritatea participanților la dezbateri publice în Rusia (de la experți la jurnaliști), o națiune este fie etnică, fie un produs al evoluției sale "V. Malakhov. Vino în număr mare aici ... Eseuri despre naționalism, rasism și pluralism cultural. Moscova: New Literary Review, 2007. P. 52. Această situație determină o înțelegere simplificată a multor probleme sociale exclusiv ca etnice (sau naționale), fără a se concentra asupra altor niveluri de conflict (economic, ideologic, social etc.).
Discuția asupra problemelor migrației în curentul principal al discursului primordialist se rezumă adesea la o discuție despre securitatea etnică și culturală, păstrarea „purității națiunii”, care crește fobia migranților în societate. O astfel de discuție a avut un anumit impact, în special în timpul adoptării legii „asupra necesității de a trece un examen de cunoaștere a limbii rusești și a istoriei pentru migranții muncitori Despre modificări ale legii federale„ Cu privire la statutul juridic al străinilor Cetățeni din Federația Rusă și anumite acte legislative ale Federației Ruse ": Legea Federației Ruse din 24 noiembrie 2014 (modificată la 08.08.2015) nr. 357-FZ // Acces din sistemul juridic de referință Consultant Plus . ...
Mai mult, aderarea la ideile primordiale a influențat apariția și caracterizarea semnificativă a unui astfel de concept ca „compatrioți". Cu privire la politica de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții din străinătate: Legea federală a Federației Ruse din 24 mai 1999 (modificată la 23.07.2013) Nr. 99- FZ // Acces din sistemul juridic de referință Consultant Plus. , prin care, în discursul socio-politic, înseamnă, practic, nu cetățenii ruși (indiferent de naționalitate) care locuiesc în afara Rusiei, ci etnicii ruși care s-au regăsit în afara Federației Ruse după prăbușirea URSS.
În prezent, la nivel legislativ, conceptul de „compatriot care locuiește în străinătate” nu stabilește criterii legale pentru conectarea compatrioților care locuiesc în străinătate cu Federația Rusă. Deci, compatrioții "... sunt persoane recunoscute și descendenții lor care trăiesc în afara teritoriului Federației Ruse și se referă, de regulă, la popoarele care trăiesc istoric pe teritoriul Federației Ruse ..." Ibid.
În același timp, lista popoarelor care trăiesc istoric pe teritoriul Federației Ruse nu a fost încă stabilită la nivel normativ.
În discursul președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală din 2012 V.V. Putin a subliniat cercul de compatrioți care, în opinia sa, pot conta pe o dobândire accelerată a cetățeniei Federației Ruse: aceștia sunt „vorbitori nativi de limba rusă și cultura rusă, descendenți direcți ai celor care s-au născut în Imperiul Rus și Uniunea Sovietică "Adresa președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (data accesării: 01/06/2015). ...
Constructivismul, care a devenit răspândită în SUA, Canada și Australia, înțelege națiunea ca urmare a activității umane, un fenomen artificial (construit). Prin urmare, etnia nu este o caracteristică dată inițial unui individ sau unui grup.
Ideile istoricului american H. Cohn în lucrările „Naționalism” (1922) și „Ideea naționalismului” (1944) au devenit precursorii abordării constructiviste a definiției națiunii și naționalismului. Potrivit lui H. Cohn, unul dintre factorii în dezvoltarea naționalismului a fost Marea Revoluție Franceză. Cu toate acestea, motivele care au dus la înființarea sa s-au conturat de-a lungul mai multor secole. H. Cohn definește naționalismul ca fiind identificarea cu „viața și speranțele a nenumărate milioane, pe care nu le vom cunoaște niciodată, cu un teritoriu pe care nu îl vom vizita niciodată în întregime” Cit. Citat din: V.V. Koroteeva Teoriile naționalismului în științele sociale străine. M.: Editura. Centrul Universității de Stat din Rusia pentru Umanistice, 1999.S. 24.
Un alt predecesor al abordării constructiviste a studiului națiunii a fost K. Deutsch, care în cartea „Naționalism și comunicare socială” Mukanov A.S. Fenomene „națiune” și „naționalism”: probleme de istorie și teorie: dis. ... Cand. stiinte istorice. Izhevsk, 2010. S. 7. (1966) a formulat o teză importantă conform căreia comunicarea a devenit un factor decisiv în formarea unei națiuni. Comunicarea a contribuit la răspândirea și reproducerea ideii de națiune.
Cu toate acestea, în cele din urmă, constructivismul social ca direcție științifică a prins contur și sa răspândit în a doua jumătate
Anii '60 Secolul XX după publicarea în 1967 a lucrării lui P. Berger și T. Luckman „Construcția socială a realității” Berger P., Luckman T. Construcția socială a realității. Un tratat de sociologie a cunoașterii. M.: „Medium”, 1995. și a primit dezvoltarea finală în anii 70-80. (inclusiv în legătură cu studiul problemelor de etnie).
Din punctul de vedere al constructiviștilor, fenomenele sociale nu sunt date obiective care există „în afara minții sociale”, obiectivitatea vieții sociale este recunoașterea ei ca atare de către indivizii înșiși. Cu alte cuvinte, fenomenele sociale sunt produse ale conștiinței și practicii umane, adică construcții sociale P. Berger, T. Lukman, op. P. 77.
În studiile de etnie, constructivismul a prins rădăcini datorită muncii lui B. Anderson „Comunități imaginare” Andersen B. Comunități imaginate. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (data accesării: 12/08/2015). (1983), precum și publicarea unei colecții de articole ale lui Eric Hobsbawm și Terence Ranger "Invenția tradiției" Hobsbawm, E. Invenția tradiției / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983. URL: twirpx.com ›file / 790453 / (data accesării: 07.12.2015). ... În Occident, abordarea constructivistă a studiului etnosului a fost cea mai răspândită în țările „imigrante”: SUA, Canada, Australia Koshman AL. Teorii constructiviste ale națiunii și ale naționalismului în sociologia modernă occidentală: dis. ... Cand. sociol. Științe: 22.00.01. M.: 2002.S. 45. În opinia noastră, acest lucru se datorează faptului că procesul de formare a națiunilor în aceste state nu a fost asociat cu grupuri etnice înrădăcinate. Națiunile au luat formă nu ca rezultat al unei comunități etnice, ci ca un construct supraetnic asociat cu identificarea civică.
...rezumat, adăugat la 27.12.2012
Locul președintelui Federației Ruse în sistemul organelor puterii de stat din Rusia. Competențele și responsabilitățile sale. Puterile președintelui Rusiei în domeniul politicii externe. Evaluarea principalelor direcții ale politicii externe a statului și implementarea măsurilor de implementare a acesteia.
rezumat, adăugat la 12/10/2011
Caracteristici ale structurii etnice a populației și structurii statului național în Federația Rusă. Fundamente constituționale ale politicii naționale. Realizări, probleme și priorități ale politicii naționale moderne. Probleme de migrație și xenofobie.
test, adăugat 25.02.2012
Analiza situației demografice, a educației, a atitudinilor față de armată, a condițiilor de locuință, a delincvenței și a handicapului din Sankt Petersburg. Luarea în considerare a direcțiilor strategice ale politicii de stat și a gradului de influență a acesteia asupra culturii tinerilor din Rusia.
teză, adăugată 02/12/2010
Esența și conceptul securității naționale, principiile sale de bază și componentele principale. Caracteristicile securității naționale a Federației Ruse și modalitățile de consolidare a acesteia. Măsuri și mijloace de asigurare a acestuia. Revizuirea și analiza amenințărilor: varietățile și formele lor.
hârtie la termen, adăugată la 08/07/2014
Definirea conceptului, studiul structurii și caracteristicilor elementelor politicii juridice. Divulgarea conținutului principiilor factorilor de construcție și dezvoltare ai politicii juridice moderne. Provocări și amenințări la adresa sistemului politic rus, relația lor cu legea.
hârtie de termen, adăugată 26.05.2013
Bazele politicii statului rus în dezvoltarea alfabetizării juridice și a conștientizării juridice a cetățenilor, care vizează formarea culturii juridice a populației. Nihilismul juridic ca principal obstacol în calea dezvoltării statului de drept în țară.
teză, adăugată 31.03.2018
Conceptul de „ideologie națională” și poziția sa în Rusia modernă. Niveluri de complexitate a autodeterminării ideologice a societății. Relația dintre politică, ideologie și idee națională. Baza manipulării politice. Principalele funcții ale culturii naționale.
rezumat adăugat la 12/11/2013
Structura și strategia securității naționale a Federației Ruse. Analiza conceptului de „ideologie” în raport cu securitatea națională. Tendințe moderne în dezvoltarea ideologiei în Federația Rusă. Caracteristici comparative ale ideologiilor țărilor de frunte ale lumii.
rezumat, adăugat 16.06.2010
Analiza cadrului legal în domeniul cooperării interregionale. Caracteristicile principalelor forme de interacțiune între regiuni din sfera socio-economică. Analiza stării actuale a relațiilor interregionale de stat în Federația Rusă.
1. „Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025”.
2. Subiecți ai politicii naționale.
3. Cooperarea autorităților cu organizațiile publice naționale-culturale.
4. Consolidarea identității complet ruse și a formării națiunii ruse în sudul Rusiei.
5. Sprijin economic al grupurilor etnoculturale ale populației.
6. Crearea condițiilor pentru păstrarea valorilor și culturilor artistice.
7. Problema eficienței politicii naționale.
1. Politica națională de stat Este un sistem de măsuri care vizează reînnoirea și dezvoltarea ulterioară a vieții naționale a tuturor popoarelor din Rusia în cadrul unui stat federal, precum și crearea de relații egale între popoarele țării, formând mecanisme democratice pentru rezolvarea probleme interetnice.
19 decembrie 2012 Președintele Federației Ruse V.V. Putin a semnat un decret „Cu privire la strategia politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025”. Până acum, Decretul președintelui Federației Ruse B.N. Eltsin din 15 iunie 1996 nr. 909 „Cu privire la aprobarea conceptului politicii naționale de stat a Federației Ruse”
Strategia politicii de naționalitate a statului a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 (denumită în continuare „strategia”) este un sistem de priorități moderne, obiective, principii, direcții principale, sarcini și mecanisme pentru implementarea politicii de naționalitate a statului al Federației Ruse. Strategie dezvoltat pentru a asigura interesele statului, societății, omului și cetățeanului, pentru a consolida unitatea și integritatea statului Rusiei, pentru a păstra identitatea etnoculturală a popoarelor sale, pentru a combina interesele naționale și interesele popoarelor din Rusia, pentru a să asigure drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor. Strategia se bazează pe principiile construirii unui stat federal democratic, servește ca bază pentru coordonarea activităților organismelor guvernamentale federale, ale organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale altor organe guvernamentale și ale organelor guvernamentale locale (denumite în continuare ca organe de stat și municipale), interacțiunea lor cu instituțiile societății civile în implementarea politicii naționale de stat a Federației Ruse. Strategia vizează îmbunătățirea cooperării globale a popoarelor din Federația Rusă, dezvoltarea limbilor și culturilor lor naționale. Strategia se bazează pe prevederile Constituției Federației Ruse, principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și tratatelor internaționale ale Federației Ruse, experiența politică și juridică veche de secole a statului multinațional rus. Strategie dezvoltat ținând seama de documentele de planificare strategică de stat în domeniile asigurării securității statului (național), dezvoltării socio-economice pe termen lung, regional, extern, politica privind migrația și tineretul, educația și cultura, alte documente care afectează sfera politicii naționale de stat a Federației Ruse, precum și luarea în considerare a continuității principalelor dispoziții ale Concepției politicii naționale de stat a Federației Ruse din 1996. Politica națională de stat a Federației Ruse are nevoie de noi abordări conceptuale, luând în considerare nevoia de a rezolva problemele nou apărute, starea reală și perspectivele dezvoltării relațiilor naționale. Implementarea Strategiei ar trebui să contribuie la dezvoltarea unor abordări unificate pentru rezolvarea problemelor politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse de către organele de stat și municipale, diverse forțe politice și sociale. Strategie este de natură complexă, intersectorială, orientată social, concepută pentru a dezvolta potențialul multinaționalilor din Federația Rusăși (națiunea rusă) și toate popoarele sale constitutive (comunitățile etnice). 2. Subiecte ale politicii naționale sunt statul și societățile socio-etnice. Statul implementează politica națională prin intermediul autorităților de stat ale Federației Ruse și ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Societățile participă la formarea și punerea în aplicare a politicii naționale prin intermediul organismelor reprezentative ale Federației Ruse, ale organelor guvernamentale locale și ale asociațiilor publice care operează pe baza Constituției Federației Ruse și a legislației Federației Ruse. La nivel federal, Ministerul Dezvoltării Regionale (Departamentul Relații Interetnice), Ministerul Culturii, la nivel regional, diferite organe executive (de exemplu, în Dagestan, Ministerul Politicii Naționale, Afacerilor Religioase și Relațiilor Externe ale Republica Dagestan) sunt implicați în implementarea politicii naționale.
3. Una dintre formele de autodeterminare este autonomia națională și culturală.
Autonomia național-culturală în Federația Rusă (denumită în continuare autonomia național-culturală) este o formă de autodeterminare național-culturală, care este o asociație de cetățeni ai Federației Ruse care se identifică ca aparținând unei anumite comunități etnice din situația unei minorități naționale pe teritoriul relevant, pe baza autoorganizării lor voluntare, pentru a rezolva independent problemele de conservare a identității, dezvoltarea limbii, educația, cultura națională.
Peste 530 de autonomii naționale și culturale au fost create în Rusia: 16 federale, aproximativ 170 regionale, peste 350 de ANC-uri locale (2006).
Mișcările naționale-culturale sunt asociații voluntare, autoguvernate, bazate pe interesele culturale ale diferitelor grupuri etnice, cu scopul de a revigora sau păstra valorile și normele culturale.
Conceptul politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse a creat o bază legală pentru a „forma, în cadrul legislației actuale, asociații și alte asociații publice care contribuie la conservarea și dezvoltarea culturii, o participare mai completă a grupuri din viața socială și politică a țării. " Conceptul solicită „prin asociații și asociații naționale-culturale” să se adreseze autorităților legislative (reprezentative) și executive și autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a rezolva problemele urgente de susținere a vieții minorităților etnice.
În sudul Rusiei, în republicile caucaziene, sunt înregistrate în prezent 89 de mișcări naționale-culturale.
Mișcările naționale-culturale sunt axate pe reînvierea, dezvoltarea și păstrarea identității culturii diferitelor grupuri etnice, precum și a obiceiurilor, tradițiilor și limbii acestora. Principiul activității mișcărilor naționale-culturale este principiul egalității - proclamarea egalității, ca urmare a subordonării puterii de stat, a respectării drepturilor fundamentale ale omului (personale, religioase, culturale). În sudul Rusiei, obiectivele mișcărilor naționale-culturale sunt de a crea condiții pentru o dezvoltare culturală distinctă. În ceea ce privește forma de organizare, mișcările național-culturale din sudul Rusiei sunt descentralizate și nu iau forma unei organizații ierarhice rigide. Principiul lor de structurare este autoorganizarea, care se bazează pe etnie și dezvoltarea identității culturale.
4. Printre riscurile potențiale, problema sistemului identitar din Caucazul de Nord are o importanță deosebită. În ultimii ani, a fost evidentă o tendință spre armonizarea lor, când identitățile rusești, regionale și etnice au devenit complementare în districtul federal sudic. Dimpotrivă, odată cu crearea districtului federal din Caucazul de Nord, apare o provocare obiectivă a identității ruse în macroregiunea nord-caucaziană - singurul district din Rusia în care rușii nu constituie majoritatea absolută a populației. Există motive să credem că o altă identitate teritorială (districtuală) se va forma ca un nord caucazian și va fluctua între rus și tot caucazian.
Dacă această dinamică de consolidare a identității caucaziene continuă pe termen lung, atunci aceasta va afecta inevitabil și contradictoriu relația dintre identitățile rusești și cele regionale. Cu toate acestea, Guvernul Federației Ruse consideră în continuare factorul socio-economic ca principalul factor generator de conflicte în regiune și, prin urmare, în septembrie 2010 a aprobat prima „Strategie pentru dezvoltarea socio-economică a districtului federal al Caucazului de Nord pentru perioada până în 2025 ". Desigur, strategia propusă de A.G. Khloplnin, ambițios, deschide oportunități pentru investiții masive în dezvoltarea districtului federal al Caucazului de Nord, dar estompează problema identității rusești în Caucazul de Nord, care nu se limitează la aspecte financiare și economice, ci are o valoare definitorie și dimensiunea culturală, dimensiunea umană. În același timp, se pare că nu se pot ignora aspectele religioase din ceea ce se întâmplă în Caucaz, unde în ultimii ani a existat un proces de „răspândire a jihadului” și a apărut o rețea stabilă de militanți islamiști. Încercarea de a rezolva această problemă, care se bazează pe doctrina ideologică în continuă evoluție a islamismului radical, precum și pe problema deformării identității regionale numai prin măsuri materiale, prin creșterea numărului de locuri de muncă, nu este pe deplin corectă. Încercarea de a explica creșterea sentimentului islamist numai prin chestiuni economice duce la un punct mort, deoarece conexiunea indirectă dintre aceste fenomene nu poate fi eliminată doar prin creșterea numărului de locuri de muncă. Absența unei ideologii alternative, sau cel puțin încercări de a o formula și de a o forma de către stat, complică situația din regiunea Caucazului de Nord. Fără a rezolva această problemă, este imposibil să depășim criza de identitate. În acest sens, aproape imediat după publicarea Strategiei, au început să apară propuneri cu privire la necesitatea regândirii și îmbunătățirii acesteia. În această privință, „Strategia” pentru dezvoltarea districtului federal al Caucazului de Nord ar trebui „ascuțită” cu privire la căutarea mecanismelor cheie și a tehnologiilor de gestionare regională care reduc reproducerea factorilor generatori de conflicte care dau naștere la manifestări de separatism și terorism. Potențialul conflictual regional este o consecință a dezvoltării dinamice a societății, a denivelărilor și variabilității proceselor de modernizare din regiune (sau a formelor opuse ale acestora - naturalizare, dezindustrializare, conservare etc.). Prin urmare, pentru Caucazul de Nord, spre deosebire de alte regiuni din Rusia, „Strategia” poate fi preferabilă, dacă este elaborată nu conform unui șablon tipic, ci „Strategiei”, care va fi orientată de-a lungul „întregului front”. pentru a reduce efectul unor factori predispuși la conflict, stabili, „înrădăcinați” pe termen lung, care au o orientare antiteroristă indispensabilă. Cu toate acestea, scenariile negative pentru dezvoltarea situației din Caucazul de Nord nu sunt fatale, iar problemele districtului federal al Caucazului de Nord sunt insolubile. Soluția lor necesită dorință, voință politică, autoritate, resurse, gestionarea modernă a proceselor. Fără îndoială, autoritățile federale și regionale vor trebui să reducă gradul de presiune asupra societății din cauza unor atribute negative ale modernității rusești precum clanismul, delapidarea și corupția. Și, desigur, rezultatele pozitive care au fost obținute în anii precedenți la formarea și consolidarea identității întregii rusești în regiunile țării, inclusiv în sudul Rusiei și în Caucazul de Nord, nu pot fi pierdute. 5. Articolul 19 (Legea federală „Cu privire la autonomiile național-culturale”). Sprijin financiar al autonomiilor naționale și culturale de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, pentru a-și păstra identitatea națională, pentru a dezvolta limba națională (maternă) și cultura națională și pentru a realiza drepturile naționale și culturale ale cetățenilor Federației Ruse care se identifică ca aparținând anumitor comunitățile etnice, în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse, au dreptul să prevadă în bugetele entităților constitutive Federația Rusă resurse financiare pentru a sprijini autonomiile naționale-culturale.
Astăzi, există diverse FTP-uri, care implică sprijinul grupurilor etnoculturale ale populației. De exemplu, FTP „Dezvoltarea socio-economică și etno-culturală a germanilor ruși”, „Dezvoltarea economică și socială a popoarelor indigene din nord”.
6. În Rusia, numărul ansamblurilor folclorice crește rapid, din ce în ce mai mulți copii iubesc să cânte la instrumente muzicale naționale, dansuri populare și cântece. În prezent, există mai mult de 300 de mii de grupuri populare de amatori în țară, la care participă peste 4 milioane de oameni, mai mult de jumătate dintre ei fiind tineri. Sute de grupuri participă la festivaluri de folclor. În acest sens, unul dintre domeniile prioritare de activitate ale Ministerului Culturii din Rusia este sprijinul de stat pentru arta populară tradițională, sprijinul pentru purtătorii de tradiții populare. În acest scop, se stabilește un premiu al Guvernului Federației Ruse „Sufletul Rusiei” pentru contribuția la dezvoltarea artei populare.
Garanțiile posibilității de păstrare a valorilor artistice sunt reglementate de articolul 13. „Furnizarea de către autonomiile național-culturale a dreptului la conservarea și dezvoltarea culturii naționale”. în Legea federală „Despre autonomiile culturale și naționale”.
7. Unul dintre motivele ineficienței politicii naționale este absența unui organism de stat responsabil de punerea sa în aplicare. De câțiva ani, aceste probleme au fost tratate de diferite departamente, acum problemele politicii naționale sunt de competența Ministerului Dezvoltării Regionale. Cu toate acestea, mulți experți consideră că acest lucru este insuficient. „În Rusia multinațională trebuie să existe un minister al naționalităților”. O atenție specială ar trebui acordată educației sistemice și activității educaționale cu generația tânără. Un alt fapt important este că astăzi, de fapt, lipsa bazei financiare pentru politica națională... Nu există un articol separat în bugetul federal dedicat acestui domeniu. Departamentul Trezoreriei ignoră cerința de a prevedea astfel de cheltuieli. Din cauza lipsei de finanțare, nu este posibilă efectuarea unei monitorizări sistemice a situației etnopolitice din regiuni. Nu sunt susținute de bani, legile deja adoptate, de exemplu, legea autonomiilor culturale naționale, funcționează ineficient. În plus, este necesar să faceți apel la mass-media cu un apel pentru a preveni difuzarea declarațiilor și materialelor în mass-media care vizează incitarea dușmăniei etnice și a urii.
Vladimir Zorin, Maya Astvatsaturova
STRATEGIA STATULUI
POLITICA NAȚIONALĂ A FEDERAȚIEI RUSII:
METODE TRADIȚIONALE ȘI ABORDĂRI INOVATIVE
IMPLEMENTARE LA ETAPA MODERNĂ
Adnotare: Articolul analizează progresul implementării Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025, subliniind principiile, direcțiile, precum și formele și metodele practice. Dinamica relațiilor interetnice în etapa actuală este investigată, precum și conținutul inovator al impactului politic și administrativ modern asupra sferei relațiilor interetnice și interconfesionale.
Cuvinte cheie: politica națională de stat a Federației Ruse, relațiile interetnice, Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru relațiile interetnice.
rezumat : Articolul analizează implementarea Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 cu evidențierea principiilor, direcțiilor și formelor și metodelor practice. Acesta explorează dinamica relațiilor interetnice în etapa actuală și prezintă, de asemenea, conținutul inovator al impactului politic și managerial contemporan în sfera relațiilor interetnice și interconfesionale.
Cuvinte cheie : politica națională de stat a Federației Ruse, relațiile internaționale, Consiliul sub președinte privind relațiile interetnice.
Patria noastră - Federația Rusă - s-a dezvoltat istoric ca un stat multinațional și policonfesional, pentru care relațiile interetnice erau relevante în toate perioadele de dezvoltare istorică. Uneori problema națională se agravează, se actualizează atât pentru țara în ansamblu, cât și în raport cu diferite popoare și grupuri etnice. Sarcina principală a etnopoliticii în etapa actuală este implementarea proiectului națiunii civile și asigurarea unității civile în contextul diversității țării și dezvoltarea etnoculturală a comunităților și regiunilor,
2014 pentru țară a devenit un an de mare succes și provocări considerabile. Victoriile olimpice de la Sochi, reunificarea Crimeei și Sevastopolului și, în același timp, presiunea politică și economică crescută din partea Uniunii Europene, sancțiunile tot mai mari ale SUA și europene împotriva Rusiei au contribuit la unificarea și consolidarea populației multinaționale a Rusiei. Criza politică din Ucraina, războiul civil prelungit din sud-estul acestei țări vecine sunt un motiv bun pentru a înțelege din nou strategia și tactica politicii interne, pentru a înțelege starea păcii interetnice și nivelul de armonie din societatea rusă, eficacitatea politicii naționale. Semnificația sa actuală se datorează unei situații geopolitice complexe și nefavorabile.
Este sigur să spunem că proiectul unității națiunii civile ruse a trecut următoarele teste, de atunci acțiunile negative deliberate împotriva Rusiei nu au condus societatea rusă la o divizare politică și etnopolitică. Dimpotrivă, cetățenii și popoarele țării s-au adunat în sprijinul cursului de conducere, inclusiv pe baza principiilor formulate într-o serie de documente normative, politice și doctrinare semnificative adoptate la inițiativa președintelui Federației Ruse V.V. Putin. Numele chiar ale decretelor președintelui Federației Ruse indică cererea lor mare. Deci, pe 7 mai 2012, președintele Federației Ruse a semnat Decretul „ Asigurarea armoniei interetnice " , 25 octombrie 2012 - Decretul „ Cu privire la îmbunătățirea politicii de stat în domeniul educației patriotice ", 7 iunie 2012 - Decretul „ Cu privire la Consiliul prezidențial pentru relații interetnice ".
În decembrie 2012, prin Decretul președintelui Federației Ruse, Strategia politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse până în 2025 (denumită în continuare Strategia). Conceptual, Strategia se bazează pe ideea fundamentală a Rusiei ca stat-națiune și, în același timp, ca civilizație de stat. În termeni doctrinali, abordările fundamental noi ale Strategiei în domeniul etnopoliticii s-au justificat, de vreme ce permit statului și societății să renege și să prevină manifestările xenofobiei, sentimentelor extremiste și radicale, naționalismului și intoleranței religioase, atât în țară, cât și în relațiile internaționale.
Strategia a subliniat resursele inovatoare de consolidare a identității civice rusești și a devenit cel mai important document conceptual care influențează întregul sistem de relații sociale și politice. Acest document este la egalitate cu articolul conceptual al lui V.V. Putin " Rusia: întrebarea națională "Și Conceptul politicii de migrație a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 ... Astfel, în 2012, a fost dezvoltată o triadă de documente doctrinare care fac posibilă conturarea foilor de parcurs pentru realizarea stabilității politice interne în societate.
Este important de subliniat faptul că a fost organizată o discuție amplă asupra proiectului Strategiei, cu participarea deputaților Dumei de Stat și a membrilor Consiliului Federației din toate entitățile constitutive ale Federației Ruse, a Camerei Publice a Federației Ruse, a Ortodoxiei Ruse. Biserica, administrațiile spirituale ale musulmanilor și asociațiile publice. Proiectul a fost trimis tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse, unde a fost discutat de experți, activiști și lideri ai grupurilor etnice, comunităților și diasporelor. Au fost aduse 3.500 de modificări și ajustări proiectului, luând în considerare toate opiniile exprimate. Strategia este pe deplin un document de consimțământ public, un document de compromis, care este extrem de important pentru Rusia ca federație multi-etnică multi-componentă.
În timpul discuției, au fost clarificate multe formulări, s-a dat o evaluare echilibrată și obiectivă a experienței politice și juridice vechi de secole a statului multinațional rus, au fost excluse concepte și termeni străini tradițiilor noastre. Strategia indică, de asemenea, manifestări de criză care complică consolidarea identității civice rusești. Acestea sunt, în primul rând: erodarea valorilor morale tradiționale ale popoarelor Federației Ruse; persistența discriminării împotriva cetățenilor de diferite naționalități în practicile de aplicare a legii; răspândirea stereotipurilor negative către unele popoare. În mod deosebit este evidențiată o astfel de problemă precum „lipsa măsurilor educaționale și culturale și educaționale pentru a forma identitatea civică rusă, a încuraja o cultură a societății interetnice, a studia istoria și tradițiile popoarelor din Rusia, experiența lor de solidaritate în consolidarea statului și protejând Patria comună ".
Problema unității societății ruse este cauzată, în primul rând, de determinanți natural-istorici, socio-economici, socio-politici și cauzată și de condițiile de reformare și modernizare a societății ruse. În contextul unei schimbări a paradigmelor ideologice și de viziune asupra lumii, prăbușirea fostelor structuri sociale și a sistemelor politice, problema unității națiunii ruse și întărirea identității civice rusești se află pe agenda informației, comunicării și educației. spaţiu.
Strategia prevede păstrarea și consolidarea în continuare a suveranității etnoculturale a Rusiei. În același timp, nu abandonăm astfel de programe europene precum toleranța, multiculturalismul, corectitudinea politică, de la protejarea intereselor popoarelor indigene și a minorităților naționale, de la protejarea limbilor regionale. Cu toate acestea, practica rusă și mai mult de 1.150 de ani de experiență în coexistența diferitelor popoare sunt mai largi, mai profunde și mai fundamentale decât experiența europeană. Acest lucru se datorează diversității etno-culturale și etno-confesionale a societății ruse decât diversității comunităților europene. De exemplu, în Europa, în medie, există 9-10 limbi pe țară, în timp ce în Federația Rusă există 277 de limbi, adverbe și dialecte, iar 89 dintre ele sunt folosite ca limbi de predare (30) și studiu (59).
Trebuie reamintit faptul că Strategia definește cinci obiective: a) consolidarea conștiinței civile și a comunității spirituale din întreaga Rusie a populației multinaționale a Federației Ruse (națiunea rusă); b) păstrarea și dezvoltarea diversității etnoculturale a popoarelor din Rusia; c) armonizarea relațiilor naționale și interetnice (interetnice); d) asigurarea egalității drepturilor și libertăților umane și civile, indiferent de rasă, naționalitate, limbă, atitudine față de religie și alte circumstanțe; e) adaptarea socială și culturală cu succes și integrarea migranților.
Două obiective - formarea națiunii ruse și integrarea migranților - nu au fost niciodată articulate în astfel de documente. De asemenea, Strategia actualizează calitatea procesului educațional. Fără o influență educativă și educativă eficientă asupra tinerilor, este imposibil de realizat " întărirea conștiinței civile și a comunității spirituale din întreaga lume a populației multinaționale a Federației Ruse (națiunea rusă) ”. Fără formarea unor cunoștințe puternice și adecvate în rândul tinerilor despre istoria popoarelor ruse, despre statalitatea rusă, este imposibil de asigurat " conservarea și dezvoltarea diversității etnoculturale a popoarelor din Rusia "și " armonizarea relațiilor naționale și interetnice (interetnice) ".
În ciuda muncii extinse privind punerea în aplicare a strategiei, scepticismul, neîncrederea și chiar criticile dure atât asupra strategiei, cât și a tehnicilor și tehnologiilor pentru implementarea acesteia sunt remarcate în comunitatea de experți și în mass-media. La nivel obișnuit, se pot auzi observații atât de categorice încât „ fără politică națională"Sau ce „Politica națională este angajată și funcționează în interesul popoarelor individuale, grupurilor etnice sau supușilor Federației Ruse". Conceptul de națiune rusă, politica migrațională, idealurile morale și valorile tradiționale ale societății noastre sunt atacate în mod special.
În același timp, obiectivele Strategiei pot fi atinse numai prin acțiuni comune ale societății și ale statului pe baza principiilor constituționale ale democrației și federalismului, principiile unității, patriotismului și justiției sociale, dezvoltarea stabilă și suverană a Rusia și respectarea demnității naționale a cetățenilor săi. În acest sens, Strategia servește ca bază pentru rezolvarea sarcinilor pe termen lung de construire a statului, dezvoltarea cu succes a țării în sfere economice și socio-culturale.
Trebuie subliniat faptul că Strategia ca document doctrinar politic dezvoltat și implementat în condiții noi - în etapa de finalizare a tranziției politice democratice rusești, care a influențat semnificativ sistemul relațiilor interetnice. Acest tranzit a forțat să reevalueze multe categorii și concepte de etnologie, etnopolitologie, etnozozologie: „națiune”, „naționalitate”, „majoritate națională”, „popoare indigene”, „contradicții interetnice”, „conflict etnopolitic”, „gestionarea interetnică” conflict "," Monitorizare etnologică "etc. Strategia ca document doctrinar implică formularea și soluționarea multor probleme urgente:
- păstrarea integrității și suveranității statului Federației Ruse, îmbunătățirea federalismului ca formă de structură a statului și principiul organizării teritoriale și politice a puterii de stat;
- menținerea unicității etnosferei rusești multietnice și multiculturale, creșterea eficienței gestionării proceselor etnoculturale;
- asigurarea dezvoltării pline de sânge a grupurilor etnice și a grupurilor etnice, precum și funcționarea eficientă a individului în sistemul relațiilor interetnice;
- prevenirea confruntării interetnice, prevenirea conflictelor etnopolitice, soluționarea efectivă a acestora și reconstrucția post-conflict;
- consolidarea valorilor tradiționale ale întregii ruse și a identității civice ruse ca identitate a națiunii polietnice civice rusești;
- optimizarea relațiilor și a concurenței identităților civile și etnice ruse, regionale propriu-zise;
- afirmarea principiilor umaniste, a toleranței, a ideologiei de a face pace și a complexului de viziune asupra lumii spre deosebire de agresivitate, naționalism, xenofobie.
Practica a confirmat că dispozițiile fundamentale privind necesitatea implementării formulei „unității în diversitate” în Rusia îndeplinesc nu numai nevoia urgentă de a asigura armonia civilă într-un stat mare, ci este și singura formulă realizabilă pentru structura unui stat multietnic țară. Noua ideologie a construirii națiunii civile nu înseamnă în niciun caz negarea sau dizolvarea naționalităților ruse (națiuni în sens etnic al cuvântului) într-o anumită comunitate monoculturală numită „națiunea rusă”. Aceasta din urmă este, în primul rând, co-cetățenie, o formă de identitate civică supraetnică a rușilor, care, prin moștenirea lor istorică și culturală și prin loialitatea și patriotismul modern, sunt reprezentanți ai unui singur popor - poporul rus, divers, dar Unit.
Rusia este o națiune de națiuni, iar esența politicii moderne de naționalitate este dublă. Pe de o parte, acest lucru asigură interesele naționale ale poporului rus în țară și pe arena internațională, inclusiv prin proiecte naționale, modernizarea economiei, sistemul educației naționale. Pe de altă parte, este păstrarea și susținerea diversității istorice, culturale și religioase a reprezentanților diferitelor naționalități și religii care trăiesc în Rusia. Una nu o exclude deloc pe cealaltă, ci, dimpotrivă, este posibilă doar într-o unitate complexă și cu o guvernare democratică eficientă.
Poporul rus joacă un rol unificator în această unitate. Așa cum V.V. Putin, „... marea misiune a rușilor este să unească, să cimenteze civilizația. Limbă, cultură, „receptivitate generală”". În legătură cu evenimentele din jurul Ucrainei și acțiunile neprietenoase ale Statelor Unite și ale mai multor țări europene împotriva Federației Ruse, această misiune se extinde și în exterior, cu scopul de a proteja compatrioții din străinătate și de a păstra „lumea rusă” nu numai ca socio-cultural, dar și ca fenomen socio-politic.
Adoptarea Strategiei a fost urmată de însoțirea deciziilor și evenimentelor de conducere la nivel federal. Astfel, Guvernul Federației Ruse a adoptat Programul Federal de Ținte „ Consolidarea unității națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor din Rusia " (în continuare - Programul) cu finanțare totală pentru perioada 2014-2020 în 6 miliarde 766 milioane 35 mii ruble. De asemenea, dezvoltat de „ Plan de acțiune pentru implementarea în 2013-2015 a Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 " de la 82 de puncte.
Aceste documente politice și juridice semnificative și activitățile bazate pe acestea au devenit o etapă creativă în formularea politică, managerială și organizațională a intereselor cetățenilor, grupurilor etnice, popoarelor, teritoriilor și entităților constitutive ale Federației Ruse. În perioada 2012–2014. implementarea Strategiei și a Programului câștigă avânt, implementarea lor se extinde atât pe verticală, cât și pe orizontală. Acestea sunt implementate de 8 ministere și departamente și prevăd alocarea de subvenții de la bugetul federal, precum și autofinanțare și cofinanțare pentru a asigura programe țintă regionale în domeniul relațiilor interetnice.
Este de remarcat faptul că, în contextul dezvoltării în continuare a societății civile din Rusia, inclusiv în modelul său etnocultural, statul creează noi oportunități de participare la implementarea Strategiei asociațiilor naționale-culturale, a autonomiilor naționale-culturale, a organizațiilor de menținere a păcii.
Pentru a sprijini financiar activitățile organizațiilor non-profit orientate social pentru a rezolva probleme în general semnificative, Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia acordă subvenții de la bugetul federal bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse în valoare de 630 milioane de ruble. În 2013, 69 de entități constitutive ale Federației Ruse au participat la selecția competitivă. În prezent, subvențiile de la bugetul federal sunt distribuite între 39 de entități constitutive ale Federației Ruse, care au pregătit proiecte eficiente de programe regionale în domeniul relațiilor interetnice și consolidarea identității ruse.
Instituțiile societății civile joacă un rol excepțional în abordarea obiectivelor strategiei. Un exemplu este instituția autonomiei național-culturale, care a fost scoasă din uitare prin Legea federală din 1996 după decenii de negare ca „ practică burgheză de autodeterminare "și care, prin eforturile independente ale activiștilor obișnuiți și ai liderilor etnici, s-a realizat într-o practică bogată de activitate. În prezent, există mai mult de 800 de ANC-uri de diferite niveluri în țară și cu siguranță joacă un rol pozitiv ca mediator foarte independent între guvern și diferite grupuri sociale. Astfel de instituții publice completează în mod semnificativ eforturile guvernamentale în punerea în aplicare a strategiei. Mai mult, organizațiile publice de orientare etnoculturală și de menținere a păcii s-au dovedit a fi un instrument eficient pentru a sprijini dezvoltarea fără conflicte a sistemelor etnopolitice pe un anumit teritoriu.
Acest lucru se aplică, în primul rând, unor regiuni precum Caucazul de Nord și regiunea Volga datorită apropierii de realitățile locale, implicării în situație, încrederii participanților, precum și datorită flexibilității mai mari care distinge ONG-urile. , ANC-urile din conducătorii puternici ai politicii de stat din sfera etno-națională.
Activitățile instituțiilor societății civile au fost subliniate la Forumul All-Russian „Statul și societatea civilă: cooperare pentru dezvoltare” (14-15 ianuarie 2015, Moscova). În dialogul membrilor Camerei Publice a Federației Ruse, șefilor ONG-urilor, activiștilor publici și experților, au fost discutate perspectivele sprijinului acordat pentru proiecte orientate social, posibilitățile de crowdfunding (strângere de fonduri publice). Luând în considerare diferențierea speciilor asociațiilor naționale și culturale (comunități, societăți, centre, autonomii, sindicate, consilii, forumuri etc.), este importantă participarea lor la pregătirea și implementarea proiectelor orientate social.
Datele sondajelor de opinie ale populației indică faptul că în ultimele șase luni „climatul interetnic” s-a îmbunătățit în țară. Astfel, majoritatea rușilor nu simt tensiuni interetnice în orașul sau zona în care locuiesc, după cum a raportat Izvestia la 27 august 2014 cu referire la Centrul Levada.
După efectuarea unui studiu, sociologii au ajuns la concluzia că evenimentele din Ucraina au influențat creșterea toleranței în rândul rușilor. 66% dintre respondenți au răspuns că nu cred în posibilitatea vărsării de sânge în masă din motive etnice. La sfârșitul anului 2013, doar 29% dintre ruși au dat acest răspuns. La întrebarea despre manifestările tensiunii interetnice la locul de reședință, 71% dintre respondenți au răspuns negativ, în 2013 - 52% dintre respondenți.
S-a observat că popularitatea ideilor naționaliste a scăzut din cauza discreditării naționaliștilor pe fondul evenimentelor ucrainene. Potrivit sondajului, numărul persoanelor care împărtășesc sloganul „Nu mai hrăni Caucazul” a scăzut brusc, iar ponderea respondenților care arată încredere în politica urmată de guvernul federal în Caucazul de Nord a crescut de la 10% la 25% . Sloganul „Rusia pentru ruși” a fost susținut de 18% dintre respondenți; 36% dintre respondenți consideră că poate fi implementat „în limite rezonabile”; 27% dintre respondenți au o atitudine negativă față de slogan, recunoscându-l ca un semn al fascismului. În 2013, 19% dintre ruși și-au exprimat o atitudine negativă față de acest slogan. Puțin mai mult de jumătate dintre rușii chestionați (53%) nu simt ostilitate față de alte naționalități; 30% dintre respondenți o simt rar. În 2013, 37% dintre respondenți nu s-au confruntat cu ostilitate și rareori - 39% dintre respondenți.
În iulie 2014, un raport al Centrului SOVA a constatat o scădere a activității organizațiilor și grupurilor naționaliste. Un sondaj efectuat de VTsIOM în mai 2014 a arătat rezultate similare: 57% dintre cei chestionați au fost în favoarea unui stat multinațional față de 44% dintre cei chestionați în 2013; 38% dintre respondenți au susținut sloganul „Rusia pentru ruși” față de 50% dintre respondenți în 2013.
Cea mai eficientă direcție implementată a politicii naționale de stat la nivel regional este politica etnoculturală. În regiunile Federației Ruse, există sute de ONG-uri naționale-culturale, echipe naționale de creație care participă activ la numeroase evenimente semnificative din punct de vedere social.
Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că situația nu este ireversibilă și că tendințele pozitive trebuie consolidate. Experții observă că, în primul rând, în marile centre urbane există o creștere a agresivității sub formă de xenofobie de zi cu zi, fobie caucaziană, migrantofobie și antisemitism. Naționalismul radical și extremismul etnico-religios reprezintă o amenințare serioasă. Împart rușii pe linii etnice și împiedică stabilirea unei identități complet ruse. Extremiștii folosesc violența împotriva minorităților etnice, a migranților și a cetățenilor străini. Există cazuri frecvente de crimă, lupte în masă și revolte. Manifestările simbolurilor fasciste și diseminarea literaturii naționaliste, propaganda extremismului și a urii, inclusiv prin internet și rețelele sociale, au devenit inacceptabile pentru țară, care a adus o contribuție decisivă la victoria din cel de-al doilea război mondial. „Limbajul dușmăniei” și ura este prezent în principal în rândul tinerilor, deși adulții, inclusiv politicienii, oamenii de afaceri și inteligența, acționează ca ideologi și organizatori ai acțiunilor corespunzătoare.
Creșterea tensiunii în relațiile interetnice este în mare parte asociată cu creșterea fluxurilor de migrație atât externe, cât și interne, care au un efect distructiv asupra relațiilor comunităților etnice. În ceea ce privește nivelul migrației externe, Rusia se află pe locul doi în lume după Statele Unite. Mulți migranți care sosesc în țară nu numai că au un nivel scăzut de educație și cunoaștere a limbii ruse, dar adesea nu sunt predispuși să accepte și să adere la valorile socioculturale și regulile de comportament din toată Rusia, ci, dimpotrivă, , vizează ghetozarea etnică. Acest lucru dă naștere la fobia migranților, care, la rândul său, duce la o exacerbare a extremismului etnic și național-religios și a naționalismului. În acest sens, de la 1 ianuarie 2015, Legea federală din 20 aprilie 2014 nr. 74-FZ " Cu privire la modificarea Legii federale "Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă" " se introduce un examen de stat obligatoriu pentru cetățenii străini în limba rusă, istoria și fundamentele legislației ruse. În 2015, 3,5 milioane de cetățeni străini urmează să treacă prin teste de stat.
Pe lângă eforturile de adaptare socio-culturală a migranților, statul rus, în special, FMS ia măsuri semnificative pentru a optimiza legislația în materie de migrație în general. Deci, din 2015, sancțiunile pentru intrarea ilegală în Rusia au fost înăsprite, cetățenii majorității țărilor CSI au voie să intre doar cu pașapoarte străine. Perioada de penalizare pentru încălcarea legislației privind intrarea și șederea pe teritoriul Federației Ruse crește, taxele pentru permisul de ședere în țară sunt ușor majorate. În același timp, migranții vor lucra acum sub autorizații speciale - brevete în conformitate cu modificările aduse Legii federale „ Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă " , care a intrat în vigoare în ianuarie 2015. În același timp, brevetele pot fi achiziționate nu numai de persoane juridice, ci și de persoane fizice, iar migranții care lucrează legal pot primi plăți de concediu medical.
În ciuda problemelor observate, nu există factori fundamentali și insurmontabili pentru creșterea dușmaniei interetnice și a naționalismului etnic în țară. Tensiunile și conflictele apar atunci când condițiile socio-economice slabe se combină cu guvernarea slabă, unde politicienii și activiștii sociali iresponsabili folosesc factori etnici și religioși pentru a-și atinge puterea și propria lor bunăstare. Numai statul are toate mijloacele pentru a asigura armonia interetnică și numai el are dreptul de a folosi forța pentru a rezista la incitarea la ură și violență. Prin urmare, prevenirea și soluționarea promptă a situațiilor de conflict în domeniul relațiilor interetnice este unul dintre principiile de bază ale politicii etnice de stat din Rusia.
Perioada trecută de implementare a strategiei a dezvăluit problemele, contradicțiile și locurile de criză ale acestui proces, care sunt atât de natură subiectivă, cât și obiectivă. În primul rând, acesta este un sprijin organizațional și informațional slab pentru implementarea întregii triade a documentelor doctrinare adoptate. În același timp, Strategia nu poate răspunde la toate întrebările societății moderne, oferă o rețetă pentru rezolvarea tuturor problemelor pentru toate comunitățile și regiunile etnoculturale, dar reprezintă un fel de standard umanitar, un minim al stării politicii etnoculturale.
În acest sens, mecanismele de punere în aplicare a strategiei includ prevederea că președintele Federației Ruse pregătește propuneri pentru clarificarea domeniilor prioritare ale acestei strategii Consiliul prezidențial pentru relații interetnice (denumit în continuare „Consiliul”) în cooperare cu organisme federale și regionale, organisme locale de autoguvernare, asociații publice, organizații științifice. Importanța Consiliului este în mare măsură determinată de faptul că președintele său este președintele Federației Ruse, iar Consiliul include oficiali la nivel înalt - viceprim-ministru al Federației Ruse, miniștri, șefi ai comitetelor și departamentelor federale. Consiliul include liderii autonomiilor naționale-culturale federale, cazacii, mărturisirile religioase, precum și experți și politicieni cunoscuți.
Formarea Consiliului a devenit o inovație semnificativă în luarea deciziilor politice și administrative în domeniul relațiilor interetnice. În absența unui organism executiv de profil sectorial în țară, problemele de gestionare în domeniul relațiilor interetnice ar trebui totuși să fie în centrul atenției unei structuri specifice. În acest sens, președintele Federației Ruse a luat o decizie semnificativă - crearea unui consiliu pentru relații interetnice sub președinția sa. Această nouă structură are oportunități semnificative de actualizare și înțelegere la un nivel înalt expert, organizațional și politic a problemelor relațiilor interetnice și pentru pregătirea unor decizii bine fundamentate, bine gândite și eficiente. În cadrul Consiliului și împreună cu acesta, există comisii specializate, ai căror membri, alături de experți ai Centrului, sunt și experți la nivel regional care sunt cât mai apropiați de situația din regiuni și de la fața locului.
Regulamentul Consiliului stabilește că a fost „format pentru a asigura interacțiunea între organele federale ale puterii de stat, organele puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, asociațiile publice, științifice și alte organizații atunci când se iau în considerare problemele legate de punerea în aplicare a politicii etnice de stat a Federației Ruse. " Printre sarcinile Consiliului, următoarele sunt de o importanță deosebită: „luarea în considerare a fundamentelor conceptuale, obiectivelor și obiectivelor politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse, determinarea metodelor, formelor și etapelor de implementare a acesteia; b) discutarea practicii de implementare a politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse; c) pregătirea propunerilor către președintele Federației Ruse pentru a stabili direcțiile prioritare ale politicii naționale de stat a Federației Ruse.
La prima reuniune a Consiliului din 24 august 2012 la Saransk, s-au făcut propuneri în plus față de patru proiecte naționale de adoptare a cincea - pentru a consolida unitatea națiunii ruse și dezvoltarea etno-culturală a popoarelor țării în timp ce se desemnează prioritatea problemei naționale. Aceste propuneri și-au găsit designul practic în Strategia și Programul adoptate în viitor.
Pe baza rezultatelor discuțiilor privind problemele relațiilor interetnice la Consiliul din 3 iulie 2014, președintele Federației Ruse a dat Guvernului Federației Ruse o serie de instrucțiuni importante, care sunt proiectate în multe sfere sociale și sociale. viata politica. Printre ei:
— „Aprobarea fundamentelor politicii de stat a tineretului din Federația Rusă, luând în considerare prevederile Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 în ceea ce privește implementarea sarcinilor în domeniul civil , educație patriotică și spirituală și morală a copiilor și tinerilor ";
- „să prezinte propuneri privind îmbunătățirea cadrului de reglementare în domeniul prevenirii și suprimării activităților care vizează revigorarea ideologiei naziste, glorificarea crimelor comise de naziști și complicii acestora”;
- „să dezvolte și să aprobe un set de măsuri care vizează îmbunătățirea politicii de stat în domeniul dezvoltării, protecției și sprijinului limbii ruse”.
De asemenea, au instruit să pregătească propuneri cu privire la posibilitatea furnizării în cadrul programului țintă federal " Consolidarea unității națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor din Rusia (2014-2020) »Subvenții pentru sprijinul de stat pentru proiecte publice de tineret în domeniul consolidării unității civile, formând o cultură a comunicării interetnice. Autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse li s-a recomandat să dezvolte și să aprobe un set de măsuri pentru dezvoltarea culturii tradiționale a popoarelor din Rusia, asigurând sprijin financiar pentru casele de prietenie, casele de artă populară și teatrele pentru spectatori tineri. În total, au avut loc 4 ședințe ale Consiliului, în urma rezultatelor acestora, președintele țării V.V. Putin a dat 48 de instrucțiuni Guvernului Federației Ruse, inclusiv 32. La următoarea, a cincea sesiune a Consiliului, este planificat să se discute rolul limbii ruse și al limbilor popoarelor din Rusia în consolidarea unitatea națiunii ruse.
Este de remarcat faptul că Consiliul nu este un organism formal, ci un organ acționar, în cadrul căruia au loc examinarea operațională și proiectivă, analiza și identificarea dinamicii relațiilor interetnice și interconfesionale. În aceste scopuri, a fost creat Prezidiul Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Relații Interetnice, care include președinții comisiilor și grupurile de lucru ale Consiliului și adjuncții acestora. Ședințele prezidiului au loc cel puțin o dată pe trimestru.
Așadar, în septembrie 2014, sub președinția șefului adjunct al administrației prezidențiale a Federației Ruse M. Magomedov, a avut loc o reuniune regulată a prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru relații interetnice. Subiectul cheie al discuției a fost transferul către Ministerul Culturii al Federației Ruse a funcțiilor în implementarea politicii naționale de stat în legătură cu desființarea Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse. Ministrul Culturii V. Medinsky a făcut un raport cu privire la reformele structurale planificate ale Ministerului Culturii al Federației Ruse și la dobândirea de noi puteri. O atenție deosebită a fost acordată dezvoltării infrastructurii și căutării mecanismelor de implementare a politicii naționale de stat, luând în considerare resursele Ministerului Culturii din Federația Rusă. Membrii prezidiului Consiliului au propus crearea unui consiliu consultativ pentru afacerile autonomiilor naționale-culturale din cadrul Ministerului Culturii al Federației Ruse.
Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse a prezentat un raport privind îmbunătățirea sistemului de educație și formare etnologică în domeniul relațiilor interetnice și interconfesionale. În special, a existat mai mult de o dublă creștere în ultimii doi ani a numărului țintă alocat pentru admiterea în locuri bugetare în direcția învățământului superior „antropologie și etnologie”. În același timp, este planificat să se asigure o creștere a volumului de instruire a studenților în detrimentul bugetului în anii următori. Au fost pregătite propuneri pentru crearea unui departament de etnopolitologie la universitățile federale, inclusiv pe baza Universității de Stat din Moscova. M.V. Lomonosov și Universitatea de Stat din Sankt Petersburg
În octombrie 2014, a avut loc la Yaroslavl o reuniune de vizită extinsă a prezidiului Consiliului, unde au fost discutate tehnicile și tehnologiile pentru consolidarea identității ruse, inclusiv în termenii săi regionali, precum și „problema rusească”. În discursul său, M. Magomedov, în special, a remarcat: „Tocmai întărirea conștiinței civile din toată Rusia și a comunității spirituale a multinaționalilor din Federația Rusă, națiunea rusă este principalul obiectiv al Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse pentru perioada de până până în 2025, aprobat de președinte în decembrie 2012. Problemele bunăstării poporului rus, starea limbii ruse și cultura rusă sunt esențiale în politica națională modernă a statului ”.
În cadrul activității a trei secțiuni tematice dedicate consolidării identității rusești, participanții au dezvoltat propuneri pentru păstrarea patrimoniului istoric și cultural ca factor de dezvoltare regională, valorile tradiționale ca bază spirituală a identității ruse.
La o ședință de lucru a prezidiului Consiliului din decembrie 2014, problema îmbunătățirii sistemului de educație etnologică și formare în domeniul politicii etnice de stat a fost luată în considerare odată cu elaborarea recomandărilor pentru Guvernul Federației Ruse și pentru organismele guvernamentale federale interesate luarea unor decizii de management ulterioare. A fost subliniat aici că punerea în aplicare a politicii naționale de stat ar trebui luată în considerare în contextul asigurării securității naționale, iar sarcina responsabilă de formare a personalului profesionist revine sectorului educației. Aceasta este una dintre sarcinile prioritare pentru implementarea strategiei în această etapă.
Prezentările au fost făcute de ministrul educației și științei D. Livanov, ministrul muncii și protecției sociale M. Topilin, rectorul Universității de Stat din Moscova. M.V. Lomonosov V. Sadovnichy și rectorul Universității de Stat din Sankt Petersburg N. Kropachev.
Crearea Consiliului și a prezidiului său a stimulat foarte mult noi forme de influență asupra conținutului și manifestării relațiilor interetnice, precum și forme inovatoare ale studiului lor atât la nivelul înțelegerii fundamentale, cât și al influenței practice și aplicate.
Problemele moderne ale relațiilor interetnice din Federația Rusă își actualizează studiul sistematic și complex, adică organizarea monitorizării acestora. Guvernul țării, în numele președintelui Federației Ruse, creează un sistem de monitorizare a stării relațiilor interetnice și de avertizare timpurie a conflictelor, care acoperă toți subiecții federației.
În cadrul sistemului de monitorizare, sarcinile cheie la nivel federal sunt:
- efectuarea unei analize pe termen mediu și lung a dezvoltării relațiilor interetnice și confesionale de stat în Federația Rusă, prognozând riscurile și amenințările în aceste zone;
- elaborarea propunerilor și deciziilor de management în domeniul implementării politicii naționale de stat.
La nivel regional și local, se preconizează:
- formarea centrelor regionale de monitorizare cu o „linie fierbinte” non-stop și o procedură bine stabilită pentru a răspunde situațiilor conflictuale în domeniul relațiilor interetnice;
- organizarea unei interacțiuni eficiente între organele guvernamentale, municipalitățile și instituțiile societății civile pentru identificarea și prevenirea posibilelor amenințări și conflicte în domeniul relațiilor interetnice și etno-confesionale;
- analiza mijloacelor de informare în masă, a resurselor electronice, inclusiv a blogosferei, a resurselor informaționale ale asociațiilor publice, ale organizațiilor științifice și ale comunităților de experți.
Natura inovatoare a sistemului de monitorizare prevede următoarele criterii:
- complexitatea și diversificarea surselor de informații;
- Automatizarea primirii cererilor, procesarea și analiza acestora pentru a elabora propuneri pentru luarea deciziilor manageriale în domeniul relațiilor interetnice, inclusiv în cazul unei situații conflictuale;
- generalizarea și analiza informațiilor sociologice în contextul regional și municipal al bazelor de date colectate conform unei metodologii unificate;
- automatizarea procesului de creare a programelor, instrumentelor și eșantionării pentru cercetarea sociologică regională;
- automatizarea procesului de monitorizare a eficienței implementării programului țintă federal " –2020 ") și programe țintă regionale în domeniul consolidării unității civile, armonizării relațiilor interetnice și dezvoltării etnoculturale a popoarelor din Rusia.
Sistemul de monitorizare a fost lansat în modul de testare până la sfârșitul anului 2014 în opt entități constitutive ale Federației Ruse (Republica Dagestan, Republica Crimeea, Republica Tatarstan, Teritoriul Perm, Regiunile Volgograd, Voronej și Irkutsk, Regiunea autonomă Khanty-Mansiysk - Yugra).
Împreună cu programul țintă federal „ Consolidarea unității națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor din Rusia (2014 –2020 ") »Monitorizarea este unul dintre cele mai importante mecanisme pentru implementarea Strategiei și servește la implementarea obiectivelor acesteia. Pentru a-și crește eficiența, precum și pentru a îmbunătăți întregul proces de înțelegere științifică și practică a stării actuale a relațiilor interetnice în 2013, Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse a stabilit Centrul Științific Distribuit (RSC) probleme interetnice și interconfesionale sub conducerea academicianului V.A. Tișkov. Scopul principal al RSC este de a monitoriza, evalua și prezice starea relațiilor etno-confesionale interetnice în trei districte federale, pentru care au fost identificate șapte universități de stat de bază (două în fiecare dintre cele trei districte ca sprijinire a ramurilor regionale ale RSC și unul central la Moscova). Acestea sunt: Universitatea Federală din Caucazul de Nord și Universitatea Lingvistică de Stat Pyatigorsk din Districtul Federal din Caucazul de Nord, Universitatea Federală de Sud și Universitatea de Stat Kuban din Districtul Federal de Sud, Universitatea de Stat Udmurt și Universitatea de Stat Orenburg din Districtul Federal Volga , precum și Universitatea de Stat Rusă pentru Științe Umaniste ca coordonatoare și rezumare a datelor de monitorizare.
Înființarea RSC este în concordanță cu strategia conducerii țării pentru a asigura stabilitatea relațiilor interetnice și interconfesionale. Este firesc ca RSC să se fi format ca urmare a interacțiunii organului executiv sectorial - Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse cu Academia Rusă de Științe reprezentată de Institutul de Etnologie și Antropologie numit după V.I. N.N. Miklouho-Maclay cu societatea civilă reprezentată de organizația publică regională " Promovarea monitorizării etnologice și avertizării timpurii a conflictelor " (Rețeaua de monitorizare etnologică și de avertizare timpurie EAWARN).
Principiul rețelei de cercetare este eficient, deoarece permite consolidarea legăturilor colegiale dintre oamenii de știință, coordonarea domeniului problematic-tematic al cercetării, compararea rezultatelor intermediare și finale ale cercetării științifice. Activitățile RSC sunt de o importanță semnificativă pentru aceste districte datorită naturii multietnice și multiconfesionale a populației. În comunitățile regionale, identitățile etnice și confesionale sunt actualizate în mod tradițional și proiectate în toate sferele vieții personale și ale structurării sociale. Prin urmare, pentru procesul modern de expert etnologic, activitățile desfășurate de Consiliul coordonator al RSC și care permite oamenilor de știință regionali nu numai să se apropie cât mai mult de contextul modern al cercetării, ci și să devină participanți direcți la formarea și creșterea acestuia.
Natura problematică, inconsecvența și natura multifactorială a evoluției relațiilor interetnice și interconfesionale în districtul federal Volga, districtul federal sudic, districtul federal din Caucazul de Nord necesită o expertiză de cercetare aprofundată constantă, precum și scenariul situațiilor locale, regionale.
Prioritatea cercetării este monitorizarea relațiilor interetnice și interconfesionale, a cărei metodologie a autorului a fost dezvoltată și testată de Rețeaua de monitorizare etnologică și avertizare timpurie a conflictelor. Experții RSC, în conformitate cu metodologia de compromis acceptată a cercetării științifice, pătrund profund în conținutul proceselor etnoculturale și etnopolitice, în relațiile grupurilor etnice, în sistemul „prezentărilor etnice”, „poziționării etnocratice”, „solidarității etnoculturale” , evidențiați principalele tendințe și perspective ale dinamicii relațiilor interetnice și interconfesionale. Acest lucru este asigurat de metoda de monitorizare etnologică, care este implementată utilizând un sistem ramificat de indicatori - indicatori care caracterizează maxim calitatea stării actuale a relațiilor interetnice și interconfesionale.
Produsele software ale proiectelor de cercetare ale RSC sunt tabelele de indicatori rezultate ale monitorizării etnologice, care permit nu numai compararea rezultatelor, ci și formarea unei înțelegeri holistice și creative a problemelor, contradicțiilor, conflictelor. Tabelele de indicatori permit, de asemenea, experților, pe baza materialului empiric original, să pregătească rapoarte de expertiză colective, care dezvăluie atât pozitivele, cât și negativele relațiilor interetnice în cea mai largă expresie a lor, inclusiv atitudinile etnice și sociale largi ale tinerilor din regiuni.
Rapoarte de expertiză pregătite de oamenii de știință din regiunile aflate sub redacția generală a președintelui Consiliul de coordonare al Centrului științific rus, Director al Institutului de Etnologie și Antropologie. N.N. Miklouho-Maclay Academician RAS V.A. Tishkov, conține nu numai un bloc analitic, ci și un bloc de proiectare și recomandare, care le îmbunătățește orientarea practică și aplicată.
În acest sens, rapoartele experților aduc o contribuție semnificativă la implementarea tehnicilor și tehnologiilor strategiei. Rapoartele experților reflectă rezultatele nu numai a monitorizării etnologice, ci și a sondajelor tematice ale populației efectuate în cadrul proiectului RSC, analiza conținutului documentelor de reglementare și politico-doctrinare și a textelor media, studiile de caz ale situațiilor locale. Secțiunile rapoartelor de experți reflectă eforturile politice și administrative ale autorităților și ale LSG-urilor pentru a consolida identitatea civică rusă și, în același timp, pentru a păstra specificul etnocultural, etno-confesional al comunităților regionale și locale, precum și evoluția de expertiză științifică în acest domeniu.
În consecință, subliniem că principala problemă a etnopoliticii în etapa actuală este cum să combină diversitatea țării și dezvoltarea etnoculturală a comunităților și regiunilor individuale cu proiectul unei națiuni civile și asigurarea unității civile. Relevanța unei astfel de formulări a întrebării crește în legătură cu complicația situației de politică externă, sancțiunile economice împotriva țării noastre și instabilitatea unui număr de state vecine. Strategia are mecanismele necesare pentru rezolvarea acestei importante sarcini istorice.
Bibliografie:
