Natura securității... Conceptul de „siguranță”, conform dicționarului lui Robert, a început să fie folosit încă din 1190. Este demn de remarcat faptul că a însemnat o stare de spirit calmă a unei persoane care se considera protejată de orice pericol. Dar în acest sens a fost rar folosit. Abia în secolele XVII-XVIII. termenul „securitate” în aproape toate țările a început să fie folosit din poziția statului: principalul obiectiv al statului va fi asigurarea bunăstării și securității generale. În Rusia, termenul „securitate de stat” a fost folosit în „Merită spus - regulamentul privind măsurile de menținere a ordinii de stat și a păcii publice” din 14 august 1881.

Să remarcăm faptul că, în condiții moderne, conceptul de „securitate” a căpătat un sens deosebit de urgent. Acest lucru se datorează faptului că industrializarea, care a pătruns în toate sferele vieții umane, pe de o parte, acționează ca un progres, facilitând munca, creând confort în viața de zi cu zi și la locul de muncă, creșterea vitezei mișcării umane etc., pe pe de altă parte, progresul tehnologic ascunde în sine o amenințare la adresa siguranței pentru populație asociată cu poluarea mediului, dezastre tehnice și tehnologice, diverse tipuri de accidente.

Toate ϶ᴛᴏ sunt însoțite nu numai de pierderi materiale în valoare de miliarde de dolari, ci și de pierderi umane uriașe. Acest lucru este demonstrat de statisticile catastrofelor mondiale majore din 1994 (Tabelul 34.1)

În Rusia, în prima jumătate a anului 2002, au fost înregistrate 547 de urgențe, drept urmare 335,05 mii de persoane au fost rănite și 810 au murit. Numărul de urgențe în prima jumătate a anului 2002, comparativ cu aceeași perioadă din 2001, a crescut cu 25%, în timp ce accidentele și dezastrele provocate de om au crescut cu 28, iar cele naturale - cu 30%.

În urma accidentelor de muncă și a dezastrelor, potrivit Ministerului Situațiilor de Urgență, de la începutul anului 2002, 2097 de persoane au suferit și 533 au murit. În urma unor acte teroriste comise pe teritoriul districtului federal sudic, 69 de persoane au fost ucise și 299 rănite.

În prima jumătate a anului 2002, au existat 128.860 de incendii provocate de om, ale căror daune materiale s-au ridicat la 1,4842 miliarde de ruble.

Siguranță- ϶ᴛᴏ un fenomen multidimensional complex, manifestat prin nivelul de protecție a intereselor vitale ale tuturor structurilor economice ale societății împotriva amenințărilor interne și externe și crearea condițiilor pentru existența și dezvoltarea acestora.

Siguranță acționează ca o activitate, al cărei conținut se formează în procesul de soluționare a contradicției dintre realitatea obiectivă, care conține elemente de amenințări la adresa activității vitale a entităților economice și nevoile rezonabile ale indivizilor, grupurilor sociale și comunităților care încearcă să prevină aceste amenințări, localizează-le și elimină consecințele negative create de acestea. Pe baza tuturor celor de mai sus, ajungem la concluzia că obiectul securității ca activitate va fi amenințările sub forma economică, militară, de mediu, națională, iar purtătorii specifici ai acestor amenințări vor fi procese naturale, sociale, sociale. .

Tipuri de securitate... Securitatea este multistrat. În literatura economică, se disting de obicei următoarele niveluri de securitate: un individ (personalitate), o firmă, o regiune, o țară și economia mondială. Să remarcăm faptul că, în condițiile moderne, o creștere bruscă a instabilității afectează interesele tuturor entităților economice.

În Rusia, procesele negative asociate cu tranziția la metodele de management bazate pe piață au condus la o exacerbare a tuturor tipurilor de contradicții din economia națională: economică, socială, de mediu, juridică, națională etc.

În sfera economiei, reducerea cercetării în industriile care asigură progresul științific și tehnologic provoacă o contradicție între potențialul științific și tehnologic disponibil și posibilitățile de implementare a acestuia. Ca rezultat, există un flux de personal înalt calificat în străinătate, potențialul științific și tehnic este distrus și pericolul degradării industriilor cu intensitate științifică este în creștere.

În domeniul organizării teritoriale a producției. Scăderea produsului intern brut și dezintegrarea economică consolidează sentimentele separatiste într-o serie de entități constitutive ale Federației Ruse. Ca urmare, contradicțiile cresc, pe de o parte, între regiunile individuale; pe de altă parte, între regiuni și centru. Acest lucru duce la slăbirea spațiului economic comun, Rusia, și la încălcarea structurii sale federale.

În sfera socială. Diferențierea și stratificarea profundă a societății într-un cerc restrâns de bogați și masa predominantă a cetățenilor cu venituri mici, precum și slăbirea sistemului de reglementare și control al statului, dau naștere la contradicții asupra proprietății, care contribuie la creșterea criminalității. și incriminarea relațiilor sociale.

La nivel internațional, interesele statului în diferite sfere se intersectează cu interesele altor țări și, pe această bază, apar situații de conflict. Depășirea acestora face necesară crearea unui sistem internațional de securitate.

Securitate internațională- o astfel de stare a sistemului de relații internaționale și militare-politice, care garantează securitatea fiecărei țări, funcționarea sa ca sistem integral, exclude amenințarea conflictelor militare și asigură rezolvarea contradicțiilor emergente prin adoptarea anumitor acorduri fără încălcând suveranitatea și integritatea. Activitatea politică externă și internă a fiecărei țări se bazează pe interesele naționale obiective existente, apariția unor potențiale amenințări la adresa acestor interese și necesitatea de a contracara aceste amenințări.

Nivelurile și tipurile de securitate sunt prezentate în Fig. 34.1.

Securitatea națională și forța națională a statului

securitate naționalaîn sensul larg al cuvântului - - asigurând supraviețuirea fizică a societății, păstrând suveranitatea și integritatea teritorială a statului. Securitatea națională include crearea de către cetățeni a unei societăți date a condițiilor necesare pentru o viață civilizată normală, dezvoltarea liberă a unei persoane și exprimarea sa de sine.

Conceptul de „securitate națională” a fost folosit pentru prima dată de președintele SUA T. Roosevelt în 1904 atunci când justifica o acțiune militară de anexare a unei zone din zona viitorului Canal Panama. Ulterior, termenul „securitate națională” a fost folosit periodic în evaluarea diferitelor evenimente: securitate militară-politică; Siguranța mediului; siguranța dezastrelor naturale etc.

Un exemplu tipic de evaluare detaliată a securității naționale va fi mesajul președintelui către Congresul SUA, în II, cu „Strategia de securitate națională a SUA” din iulie 1994. Acesta a menționat: „Protejarea securității naționale a oamenilor, teritoriului și imaginii va fi sarcina principală și responsabilitatea constituțională a administrației mele. Sarcinile sale principale vor fi:

• menținerea sigură a securității, bazându-se pe forțe armate pregătite pentru luptă;
• ajutând la reînvierea economiei americane;
• asistență pentru întărirea democrației în străinătate ”.

Strategia de securitate națională este formulată pe baza intereselor și valorilor americane, se extinde la sferele politice, militare și economice și vizează atingerea obiectivelor prioritare:

• consolidarea securității;
• asigurarea prosperității țării;
• dezvoltarea democrației.

În literatura economică, alături de securitatea națională, se folosește conceptul de „putere națională”.

Puterea națională statul este caracterizat de puterea economică a țării, de capacitățile sale naturale și geografice de a-și construi potențialul economic și de apărare, precum și de deținerea unei puteri militare și economice capabile să exercite presiuni de forță asupra altor țări.

Indicele „puterii naționale complexe” a statului a fost elaborat de oamenii de știință japonezi la comanda Administrației Naționale de Planificare Economică. Conform definiției oamenilor de știință japonezi, indicele include trei componente:

• în primul rând, „capacitatea de a contribui la comunitatea internațională”, care conține capacitățile financiare, economice și științifice și tehnice ale statului de a crea și dezvolta proiecte sociale și economice internaționale;
• în al doilea rând, „capacitatea de a supraviețui” în condiții de criză și extreme, care este determinată de locația geografică, populația, resursele naturale, puterea economică și de apărare a statului;
• în al treilea rând, o evaluare a potențialului „presiunii de putere posibile”, care se caracterizează ca fiind capacitatea statului de a impune decizii altor țări, subordonându-și comportamentul propriilor interese (Tabelul 34.2)

Toate comparațiile internaționale din fila. 34.2 sunt furnizate sub formă de indici, în care indicatorii țărilor de frunte au fost luați ca 100. În același timp, datele specifice pentru calcule au fost utilizate în principal pentru 1985–1986. Toate componentele sunt rezumate în nota finală, care este definită ca media ponderată a tuturor celor trei evaluări finale sub forma unui indice al „puterii naționale integrate”. Țările de frunte cu cel mai mare indice de forță națională au fost Statele Unite (indice 100) și URSS (indice 77) Alte țări - Japonia, Anglia, Germania și Franța au avut o forță națională complexă de 46, 43, 42, 45.

Un stat este evaluat ca fiind într-o stare de securitate dacă nu își sacrifică interesele naționale și dacă, concentrându-se asupra propriilor sale obiective naționale, este capabil să apere aceste obiective prin acțiuni politice, economice, socio-psihologice, militare și alte acțiuni.

Interese naționale și priorități naționale

Atunci când se caracterizează securitatea națională, alegerea corectă și justificarea intereselor naționale vor fi o problemă foarte urgentă.

Interese naționale- un set de cele mai importante nevoi vitale ale țării, al căror conținut determină politica statului, integritatea și bunăstarea acestuia. O parte integrantă a intereselor naționale va fi protecția cuprinzătoare a vieții umane, transformarea statului într-un garant de încredere care să asigure respectul în întreaga lume față de cetățenii săi și țara în ansamblu.

În Statele Unite, de exemplu, interesele naționale se reflectă formal în strategia de securitate națională, care vizează:

• crearea unui sistem internațional cu propriile sale valori și idealuri;
• menținerea conducerii în sferele politice, economice, tehnologice și militare;
• descurajarea oricărei agresiuni care ar putea amenința securitatea Statelor Unite și a aliaților săi;
• luarea unei poziții ferme în raport cu dorința altor state de a obține superioritatea militară;
• combaterea efectivă a amenințărilor (altele decât conflictele armate) la adresa securității Statelor Unite, a cetățenilor și a intereselor acestora;
• eforturi pentru o soluție politică a conflictelor regionale;
• menținerea unui echilibru militar în regiuni pentru a descuraja încercările oricărui stat de a obține o poziție dominantă;
• asigurarea achiziției fiabile de informații și implementarea informațiilor globale cu privire la toate sursele posibile de amenințări la adresa securității naționale a SUA, inclusiv dezvoltarea tehnologiei, comerțul, finanțele internaționale, proliferarea armelor, drogurilor, respectarea acordurilor și contracararea informațiilor străine.

Potrivit liderilor politici americani, promovarea dezvoltării unei economii puternice, prospere și competitive joacă un rol important în sistemul de securitate națională; asigurarea accesului pe piețele externe, sursele de energie, resursele naturale, oceanele și spațiul cosmic.

Pentru Rusia, cele mai importante interese naționale în etapa actuală sunt de obicei:

• prevenirea amenințărilor pe întregul spectru este principalul interes național al Rusiei;
• integritatea teritorială a țării;
• păstrarea păcii civile, a boda și a drepturilor;
• Interesele Rusiei în sfera politică, care se datorează poziției sale geostrategice;
• Interesele economice ale Rusiei, care sunt formulate ca îmbunătățind conceptul de securitate economică națională.

Trebuie subliniat faptul că, în Conceptul de securitate națională al Federației Ruse (2000), interesele naționale sunt caracterizate după cum urmează: „În sfera politică internă, interesele naționale ale Rusiei sunt în menținerea stabilității sistemului constituțional, a instituțiilor puterii de stat. , în asigurarea păcii civile și a armoniei naționale, a integrității teritoriale, a unității spațiului juridic, a statului de drept și în finalizarea procesului de formare a unei societăți democratice, precum și în neutralizarea cauzelor și condițiilor favorabile apariției a extremismului politic și religios, a separatismului etnic și a consecințelor lor ale conflictelor sociale, interetnice și religioase, a terorismului ".

În sfera internațională, interesele naționale „constau în asigurarea suveranității, consolidarea poziției Rusiei ca mare putere în lume, în dezvoltarea unor relații egale și reciproc avantajoase cu toate țările și asociațiile de integrare, în primul rând cu statele membre ale Comunității Statelor Independente și Partenerii tradiționali ai Rusiei, în respectarea universală a drepturilor și „corpului uman și inadmisibilitatea utilizării standardelor duble”. Următoarea componentă a securității naționale va fi prioritățile naționale.

Priorități naționale- ϶ᴛᴏ interesele principale ale securității naționale pentru o anumită perioadă de timp. Complexul de interese naționale a început să se formeze în Rusia în perioada perestroika abia în 1994. În literatura economică există diferite abordări pentru definirea priorităților. Depinde în mare măsură de relația dintre economie și politică, obiectivă și subiectivă. Luați de exemplu transformarea economică. Dacă alegerea priorităților se bazează pe politică, atunci în mod inevitabil, rațiunea economică este retrogradată pe plan secundar. Alegerea priorităților devine subiectivă. Formula de alegere a priorităților ia forma: „politică-economie”. Atunci când se utilizează abordarea economică, alegerea priorităților se realizează printr-un calcul economic cuprinzător, care capătă o orientare obiectivă, iar formula va arăta ca „economie-politică”.

Deci, la începutul anilor '90. cea mai importantă prioritate pentru Rusia și țările din Europa de Est a fost privatizarea ca modalitate de îmbunătățire a eficienței. În Rusia, condiția decisivă pentru privatizare a fost transferul proprietății de stat către privat, care, de regulă, a fost realizat în cel mai scurt timp posibil, indiferent de eficiență și, ca urmare, transformarea întreprinderii într-un obiect al speculații de acțiuni și nu într-un obiect al investițiilor de capital eficiente. Merită spus că politica a prevalat asupra economiei. În Germania de Est, în procesul de privatizare, investițiile au fost luate ca punct de plecare și, pe baza creșterii eficienței și competitivității prin introducerea de noi tehnologii și prevenirea distrugerii întreprinderilor. Ca urmare, nu există inflație, producția este în creștere, stabilitatea este menținută, economia națională este complet gestionabilă și reglementată. O abordare similară, după cum știți, se desfășoară în China, unde se rezolvă și problema modernizării la scară largă.

La alegerea priorităților naționale în Rusia, sunt incluse valorile spirituale și culturale; direcția economică; direcția legată de păstrarea independenței, suveranității și integrității teritoriale a țării; probleme juridice.

În cea mai mare măsură, în opinia noastră, prioritățile naționale ale Rusiei sunt formulate în lucrarea „Fundamentele securității economice: stat, regiune, întreprindere, persoană” / Ed. E. A. Oleinikova. - M., 1997. Aceste priorități vor fi:

• formarea în națiune a unui sistem de autentice valori spirituale și culturale bazate pe istorie, tradiție și ortodoxie;
• păstrarea independenței, suveranității și integrității teritoriale a țării, a moștenirii sale spirituale și culturale, opoziția activă față de „deideologizatorii” statului;
• protejarea libertății și drepturilor cetățenilor, securitatea acestora și asigurarea unui nivel ridicat de viață nu ca valori liberale abstracte, ci ca îndatoriri ale statului față de națiune;
• renașterea dezvoltării politice a statului pe baza ideii naționale, mergând la unison cu tendințele avansate în dezvoltarea civilizației umane și a adevăratelor valori universale;
• renașterea și dezvoltarea economiei naționale, consolidarea stabilității sociale în țară pe baza ultimelor realizări ale științei și tehnologiei, sprijinul producătorilor interni;
• restabilirea relațiilor economice externe și cooperarea în ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii cu nivelul și standardele care există între statele foarte dezvoltate;
• asigurarea accesului statului la surse externe de resurse, piețe, libertatea comerțului, navigației și comunicațiilor aeriene în condiții egale cu alte state ale lumii;
• eliminarea criminalității și delincvenței ca amenințări la adresa securității naționale;
• dezvoltarea educației, științei și culturii ca bază pentru prosperitatea viitoare a Rusiei;
• securitatea economică, care poate fi doar predominant națională, și nu cuprinzătoare (adică medierea între capitalul străin și piața economiei unei țări înapoiate), axată pe dezvoltarea industriilor de înaltă tehnologie și a tehnologiilor interne;
• crearea unui sistem autentic de securitate națională, care să asigure protecția intereselor Rusiei în lume.

La examinarea securității naționale, este extrem de important să rețineți că stabilitatea securității este în mod constant sub influența factorilor destabilizatori sub forma amenințărilor care apar în diferite sfere ale vieții umane.
Trebuie remarcat faptul că sunt evidențiate amenințările din sfera economică, care sunt caracterizate ca fiind esențiale în sistemul de securitate națională. Acestea vor fi discutate în detaliu mai jos.

Securitatea economică și amenințările la adresa securității economice

Securitatea economică... Este demn de remarcat faptul că este direct legat de dezvoltarea economică a țării și de viața populației. Potrivit experților americani, securitatea economică trebuie să îndeplinească două condiții principale:

• păstrarea independenței economice a țării și crearea de oportunități în propriile interese de a lua decizii cu privire la dezvoltarea economiei;
• prevenirea scăderii nivelului de trai realizat al populației și asigurarea creșterii sale în continuare.

De aici rezultă că securitatea economică- ϶ᴛᴏ o astfel de stare a sistemului economic, care se caracterizează printr-o dezvoltare stabilă și durabilă, o creștere constantă a eficienței producției și o creștere a potențialului științific și tehnic, asigurând astfel independența economică a țării și integritatea acesteia.

Securitatea economică se bazează pe dispoziții de bază precum independența economică; stabilitatea și durabilitatea dezvoltării; menținerea dinamicii potențialului științific și tehnic; menținerea integrității sistemului economic.

Independența economică... Este demn de remarcat faptul că va fi relativ. În etapa diseminării pe scară largă și a divizării internaționale a muncii, nu există economii absolut independente. În astfel de condiții, independența economică înseamnă atingerea unui astfel de nivel și calitate a producției, la care produsele devin competitive, participă pe picior de egalitate la comerțul mondial, iar întreprinderile sunt incluse în legături de cooperare internațională.

Stabilitatea și durabilitatea dezvoltării sistemului economic presupune protecția diferitelor forme de proprietate la toate nivelurile; crearea de condiții care să asigure o activitate antreprenorială activă; luarea de măsuri care vizează prevenirea destabilizării, inclusiv fenomene precum șomajul, criminalitatea economică, economia ascunsă, o diferență excesivă în distribuția veniturilor între diferite segmente ale populației etc.

Dinamica potențialului științific și tehnic... Este demn de remarcat faptul că va sta la baza creșterii economice și va asigura auto-dezvoltarea sistemului economic pe baze științifice și tehnice.

Acest lucru se realizează prin crearea condițiilor favorabile pentru actualizarea aparatului de producție, îmbunătățirea nivelului profesional și educațional general al lucrătorilor, menținerea și dezvoltarea resurselor umane în toate sferele economiei naționale. Îndeplinirea acestor condiții devine o necesitate pentru dezvoltarea progresivă în continuare a economiei naționale.

Integritatea sistemului economic se va trezi sub forma păstrării unui spațiu economic unic. Este demn de remarcat faptul că se bazează pe o integrare profundă, pe de o parte, între entitățile economice pe baze teritoriale, pe de altă parte, pe baze sectoriale.

Integrarea între sectoarele financiar și real al economiei capătă o relevanță deosebită în condițiile pieței. Dezagregarea și dezintegrarea economiei naționale care au avut loc, precum și adâncirea decalajului dintre sectoarele financiar și de producție, au creat o amenințare la adresa integrității sistemului economic și a degradării acestuia. Depășirea acestei amenințări implică crearea unui climat favorabil investițiilor pe termen lung. În aceste scopuri, dezvoltarea pieței bursiere va sta la baza proceselor de integrare între sectoarele de producție și financiar.

Amenințări la adresa securității economice.

Acestea sunt procese și fenomene de natură economică, socială și juridică, a căror acțiune provoacă o încălcare a stabilității dezvoltării producției, a structurii sale stabilite, o creștere a dezunității teritoriale și o deteriorare generală a vieții populației.

Pot apărea amenințări sub formă de dezastre naturale, accidente, incendii și explozii, diverse tipuri de încălcări ale intereselor naționale ale țării, precum și din cauza încălcării stabilității politice, economice și sociale.

Pe lângă el, există:

• amenințări și potențiale reale, deja realizate, care pot apărea ca urmare a oricăror modificări;
• amenințări sub formă de acțiuni intenționate ale unui subiect împotriva altuia sau spontane ca urmare a fenomenelor aleatorii;
• amenințări directe, care cauzează în mod direct procese negative și indirecte, care decurg din implementarea acțiunilor suplimentare;
• în termeni de timp, manifestările amenințărilor sunt împărțite în curente (sporadice și regulate), care generează schimbări nedorite într-un timp scurt și pe termen lung, care pot da efecte nedorite pe o perioadă lungă de timp.

În legătură cu transformările în curs din Rusia, structura amenințărilor s-a schimbat.

În timp ce înainte de 1990 accentul era pus pe amenințările externe, în cursul reformelor accentul sa mutat pe cele interne. Se poate spune că sursele potențiale de amenințări datorate lipsei de dezvoltare a mecanismului de funcționare a economiei ruse s-au dovedit a fi încorporate în mecanismul însuși. Acest lucru se datorează faptului că în timpul reformelor, economia s-a format în condiții extraordinare: nu exista un temei juridic pentru activitățile economice ale întreprinderilor, nu existau granițe teritoriale, vamale interstatale. Multe întreprinderi mari din subordinea Uniunii, care produc produse vitale, precum și porturi maritime, conducte portabile și surse naturale de anumite resurse strategice, au ajuns în afara Rusiei.

În țara noastră în 1996, dezvoltat și aprobat strategia de stat a securității economice Federația Rusă. Documentul formulează principalele amenințări la adresa securității economice, care sunt rezumate în patru grupe principale.

Primul grup. O creștere a diferențierii de proprietate a populației și o creștere a nivelului sărăciei, ceea ce duce la o încălcare a păcii sociale și a armoniei sociale. Echilibrul relativ realizat poate fi supărat ca urmare a următorilor factori:

• stratificarea societății într-un cerc restrâns de bogați și masa copleșitoare a oamenilor săraci care nu sunt siguri de viitorul lor;
• o creștere a ponderii săracilor din oraș în comparație cu mediul rural, ceea ce creează o orientare socială și criminală și baza pentru răspândirea pe scară largă a unor fenomene negative relativ noi pentru Rusia - dependența de droguri, criminalitatea organizată, prostituția etc;
• întârzieri în salarii, opriri ale întreprinderilor etc.

Al 2-lea grup. Deformarea structurii economiei ruse. Este demn de remarcat faptul că se datorează următorilor factori:

• consolidarea orientării economiei către combustibil și materii prime, rămânând în urma explorării rezervelor de minerale de la extracția lor; competitivitate scăzută a produselor majorității întreprinderilor interne;
• reducerea producției în industriile prelucrătoare vitale, în primul rând în ingineria mecanică;
• scăderea productivității, distrugerea unității tehnologice a cercetării și dezvoltării științifice, dezintegrarea echipelor științifice existente și subminarea pe a ϶ᴛᴏ a bazei potențialului științific și tehnic al Rusiei;
• cucerirea de către firmele străine a pieței interne ruse pentru multe tipuri de bunuri de consum;
• achiziționarea de către firme străine a întreprinderilor rusești pentru a scoate produsele interne de pe piețele externe și interne;
• creșterea datoriei externe a Rusiei și creșterea aferentă a cheltuielilor bugetare pentru rambursarea acesteia.

Al 3-lea grup. Inegalitatea crescândă a dezvoltării socio-economice a regiunilor. Nu uitați că cei mai importanți factori ai grupului 1 vor fi:

• diferențele existente în mod obiectiv în ceea ce privește nivelul de dezvoltare socio-economică a regiunilor, prezența regiunilor depresive, de criză și cu regres economic, pe fondul schimbărilor structurale ale producției industriale, însoțite de o scădere accentuată a ponderii industriilor prelucrătoare;
• încălcarea legăturilor tehnologice și de producție între întreprinderile din anumite regiuni ale Rusiei;
• o creștere a decalajului la nivelul producției de venit național pe cap de locuitor între subiecții individuali ai Federației Ruse.

Al 4-lea grup. Criminalizarea societății și a activității economice. Material publicat pe site-ul http: //
Este demn de remarcat faptul că este caracterizat de factori, inclusiv:

• o creștere a șomajului, deoarece o parte semnificativă a infracțiunilor sunt comise de persoane care nu au o sursă permanentă de venit;
• fuzionarea unei părți a funcționarilor organelor de stat cu criminalitatea organizată, posibilitatea accesului structurilor infracționale la gestionarea unei anumite părți a producției și pătrunderea acestora în diferite structuri de putere;
• slăbirea sistemului de control al statului, care a dus la extinderea activităților structurilor infracționale pe piața financiară internă; în domeniul privatizării; operațiuni de export-import și comerț.

O listă similară a amenințărilor economice este conținută în Conceptul de securitate națională. Documentul menționează că „în sfera economică, amenințările sunt de natură complexă și se datorează în primul rând reducerii semnificative a PIB-ului, scăderii investițiilor, activității inovatoare cu potențial științific și tehnologic, stagnării sectorului agricol, dezechilibrului bancar sistem, creșterea datoriei publice externe și interne, o tendință spre o predominanță a combustibilului, a materiilor prime și a componentelor energetice în aprovizionarea pentru export și a produselor alimentare și de consum, inclusiv a produselor de bază, în aprovizionarea cu import. " Conceptul identifică principalele amenințări, evidențiază consecințele sociale pe care le pot provoca și este clar urmărită o scădere a nivelului de securitate economică. În special, se remarcă faptul că separatismul regional și polarizarea socială a populației duc la o instabilitate politică sporită, la slăbirea spațiului economic unic al Rusiei; dezintegrarea economică și diferențierea socială a societății contribuie la creșterea tensiunii în relațiile dintre regiuni și centru, reprezentând o amenințare la adresa structurii federale și a structurii socio-economice a Federației Ruse.

În general, sistemul de securitate economică include șase blocuri:

• conceptul de securitate națională;
• Interesele naționale ale Rusiei în sfera economică;
• amenințări la adresa securității economice;
• indicatori ai securității economice și valorile lor prag;
• structuri organizatorice pentru asigurarea securității economice;
• sprijin juridic al securității economice.

Întregul sistem de securitate economică este prezentat în tabel. 34.3.

Atunci când se studiază securitatea economică, se evaluează nivelul amenințărilor și se iau decizii de stabilizare a economiei, va fi important să se diferențieze în mod clar amenințările în cele interne și externe. Procesele externe și interne sunt interconectate și interdependente. Factorii externi pot avea un impact pozitiv și negativ asupra proceselor economice interne și invers - succesele sau eșecurile activității economice interne întăresc sau slăbesc cu siguranță poziția statului la nivel internațional.

Amenințări interne se datorează în principal proceselor și fenomenelor socio-economice interne, care duc la deteriorarea sub formă de pierderi materiale sau deteriorarea fundamentelor sociale, naționale, culturale și morale ale vieții. Material publicat pe site-ul http: //
Amenințările interne au fost în principal rezultatul transformărilor economice și sociale. Rezultatele reformelor moderne s-au dovedit a fi distructive pentru societate și pentru stat în ansamblu, problemele de securitate și supraviețuire s-au agravat la limită.

Potrivit lui I. Ya. Bogdanov, șeful Centrului de Sociologie Economică de la ISPI RAS, unul dintre oamenii de știință de frunte în domeniul studierii problemelor de securitate economică din Rusia, s-a stabilit că pentru perioada 1990 - 2000 economia rusă a fost „redusă” de 4 ori, ceea ce a fost redus în timp cu aproximativ 35 de ani - în anii 1960. La ϶ᴛᴏm, „compresia” a avut loc de 2 ori în timpul prăbușirii URSS, iar alte două ori - în timpul prăbușirii economiei.

Mulți autori sunt de acord că cea mai mare amenințare la adresa existenței și securității țării este decalajul uriaș dintre producție și consum. Pentru 1991-1998 producția a scăzut de peste 2 ori, iar consumul - cu doar 21%.

Consumul a fost menținut în contextul unei scăderi accentuate a producției prin creșterea importurilor consumatorilor prin exportul de materii prime, reducerea investițiilor, cheltuielile de apărare și creșterea împrumuturilor interne și externe. Ca urmare, până în 1995, 54% din toate resursele de mărfuri erau formate prin importuri. În ciuda faptului că principalele surse de umplere a mărfurilor pe piața consumatorilor (datorită producției și importurilor interne) s-au echilibrat practic între ele până la începutul implicitului în 1998, situația a rămas foarte dificilă din cauza stratificării societății în bogați și săraci . În 1980, proporția persoanelor ale căror venituri erau sub nivelul de subzistență era de aproximativ 10%, în 1993-1997. a crescut la 30%. Printre cei săraci se află nu numai șomerii, ci și cei care lucrează. Acesta este un indicator al eficienței scăzute a noului mecanism de distribuție. Este pertinent să menționăm aici că distribuția egalizatoare a veniturilor, așa cum se scrie adesea în periodice, reduce motivația muncii. Practica a arătat că diferențierea bruscă nu numai că nu mărește motivația muncii, ci o reduce semnificativ. Deci, din 1990 până în 1999, producția de energie electrică a scăzut cu 25%, iar numărul personalului a crescut de 1,5 ori, productivitatea muncii a scăzut la jumătate. Producția de petrol a reprezentat 60% din nivelul din 1990, iar numărul a crescut de 1,9 ori, productivitatea muncii a scăzut de peste trei ori.

În plus față de el, literatura menționează suplimentar următorii factori care provoacă amenințări: politic, militar, natural, de mediu, informațional, social.

Merită spus - politic... Este demn de remarcat faptul că ei cred că deciziile politice au un impact asupra indicatorilor macroeconomici ai dezvoltării economice. Erorile și greșelile de calcul din procesul decizional provoacă tensiuni în anumite zone ale economiei. M. Garev, de exemplu, caracterizând situația, a observat că puterea de stat în sine devine „una din sursele de pericol pentru interesele statului”.

Militar... Acești factori au un efect dublu.
Dintr-un punct de vedere, dezvoltarea hipertrofiată a complexului militar-industrial, așa cum a fost la noi, duce la o slăbire a dezvoltării altor sfere și, în cele din urmă, la o deteriorare a situației întregului sistem economic, pe cealaltă, distrugerea producției militare și a potențialului științific poate duce la incapacitatea de a crea echipamente militare competitive. Drept urmare, pentru a asigura suficientă apărare, Rusia va trebui să o importe din alte țări. Dar Rusia slăbită nu va putea rezista la astfel de importuri.

Suntem la începutul anilor '90. a menționat că, pentru a preveni distrugerea complexului militar-industrial, a fost necesar să „înghețăm” dezvoltarea producției militare la nivelul atins la acea vreme, iar fondurile destinate extinderii sale ar trebui să fie complet trecute la dezvoltarea ramuri de bunuri de larg consum. Pierderea pieței vânzărilor de arme a dus la pierderi semnificative. Deci, în 1990, exportul de arme din Rusia s-a ridicat la 22 miliarde dolari, iar din Statele Unite - 4 miliarde dolari. Acum raportul s-a schimbat, iar exportul de arme se ridică la 2,2 miliarde dolari și 32 miliarde dolari.

Factori naturali... Acțiunea lor, în primul rând, se aplică acelor țări care nu dispun de resursele naturale necesare sau nu le au.

Crizele petroliere din 1973 și 1979 a arătat că țările dezvoltate sunt dependente de țările în curs de dezvoltare și această dependență poate lua proporții alarmante.

Rusia este aproape complet prevăzută cu materii prime. Dar în aceste condiții, rămâne posibilitatea apariției amenințărilor la adresa securității. În primul rând, tendința actuală de dezvoltare intensivă a industriilor materiilor prime pentru export poate duce la faptul că Rusia se va transforma într-o periferie a combustibililor și materiilor prime a țărilor dezvoltate; în al doilea rând, utilizarea cotei covârșitoare a câștigurilor din exportul de valută străină pentru importul de produse alimentare și bunuri de consum, mai degrabă decât dezvoltarea potențialului investițional din punctul de vedere al securității economice, conduce la o creștere a dependenței dezvoltării țării de lume situația pieței și stagnarea economiei; în al treilea rând, potrivit experților, „consumul” intensiv de resurse naturale, în acest caz petrol, pe termen lung va duce la faptul că nu vor exista suficiente produse petroliere pentru a-și satisface propriile nevoi și Rusia va trebui să recurgă la import , iar ϶ᴛᴏ echivalează cu o catastrofă economică.

Factorul de mediu... Acest factor conține o amenințare reală la adresa securității economice. Acest lucru este demonstrat de accidentul de la centrala nucleară de la Cernobîl. În Rusia, efectul acestui factor se intensifică în prezent din cauza crizei economice. În primul rând, scăderea activității de investiții duce la o îmbătrânire masivă a mijloacelor fixe, care creează premise suplimentare pentru dezastrele provocate de om (accidente, explozii, incendii), care sunt însoțite de încălcări ale mediului; în al doilea rând, scăderea calității și fiabilității echipamentelor fabricate și a structurilor proiectelor de construcții va fi cel mai important motiv pentru apariția amenințărilor economice și de mediu.

Factorul de informare. Este demn de remarcat faptul că va fi una dintre cele mai importante condiții pentru asigurarea securității economice. Acest lucru se realizează prin crearea unui sistem fiabil de conservare a informațiilor care constituie un secret de stat, precum și prin furnizarea de informații veridice și obiective agențiilor guvernamentale și populației. În URSS, o mare atenție a fost acordată păstrării secretelor și asigurării securității economice, care uneori a luat o formă exagerată. Să remarcăm faptul că, în condiții moderne, în special cu utilizarea pe scară largă a informatizării, informațiile științifice, tehnice și economice pleacă în străinătate aproape fără obstacole, provocând daune statului, lucru confirmat de numeroase rapoarte din presă.

Factorul social... Despre ϶ᴛᴏm a fost deja menționat mai sus. Aici observăm exclusiv orientarea sociologică, care se transformă într-o direcție științifică majoră a politicii sociale. Din aceste poziții, se pot evidenția probleme precum:

• evaluarea tensiunii sociale, al cărei rezultat poate fi explozia socială, provocând daune enorme. În aceste condiții, monitorizarea sociologică și prognozarea tensiunii sociale capătă o relevanță specială;
• identificarea și urmărirea gradului de nemulțumire socială a populației, care va fi în domenii precum criminalitatea, dependența de droguri, alcoolismul;
• luând în considerare nivelul de epuizare a potențialului intelectual, „exodul de creiere” în străinătate, care poate duce la proporții catastrofale;
• studiul problemelor refugiaților, împărțirea bogăției naționale, barierele lingvistice. Aceste momente s-au răspândit în Rusia și reprezintă acum o amenințare serioasă la adresa securității economice.

Amenințări externe la adresa securității economice asociate cu schimbări în mediul extern, care duc la consecințe negative. Amenințările externe se datorează în principal confruntării dintre interesele politice și economice ale partenerilor comerciali care operează pe piața mondială. „Deschiderea” economiei ruse și integrarea acesteia în sistemul relațiilor economice mondiale a necesitat consolidarea securității economice. Să remarcăm faptul că, în condiții moderne, Rusia, formând o economie deschisă, încearcă să își extindă poziția pe piețele internaționale. În același timp, implementarea cursului către deschidere, pe de o parte, oferă economiei avantaje, pe de altă parte, ascunde potențiale amenințări externe. Beneficiile potențiale includ:

• creșterea venitului național prin creșterea masei de resurse implicate în circulația internațională;
• creșterea rolului relațiilor economice externe ca factor de creștere economică echilibrată;
• o schimbare în modelul interacțiunii Rusiei cu economia mondială: tranziția de la schimbul tradițional de mărfuri la forme superioare de cooperare (împletirea capitalului, cooperarea științifică și tehnică, integrarea industrială etc.) pe baza unei noi specializări economice externe a tara;
• aducerea producției interne la nivel mondial în ceea ce privește echipamentul tehnic, costurile și calitatea produselor, adică creșterea competitivității economiei naționale;
• accelerarea formării de instituții și mecanisme individuale de piață, care sunt încă slabe sau absente în țara noastră, a mediului concurențial în ansamblu.

În același timp, „deschiderea” este deseori interpretată ca liberalizare accelerată a activității economice externe, ceea ce oferă un impuls suplimentar reformelor. Este pertinent să rețineți că experiența din anii trecuți a arătat că o astfel de abordare a implementării „deschiderii” în starea actuală a economiei poate duce și duce deja la consecințe negative. Nu uitați că cele mai importante dintre ele vor fi:

• degradarea suplimentară a potențialului industrial intern, distrugerea întregi industrii și întreprinderi individuale, în special a celor viabile;
• conservarea structurii ponderate a economiei cu o predominanță a industriei extractive și a industriilor „murdare” cu intensitate de muncă;
• creșterea dependenței financiare și tehnologice de țările dezvoltate industrial, comunitățile și instituțiile acestora;
• epuizarea structurii exporturilor și importurilor interne, consolidarea rolului Rusiei în economia mondială, în principal ca furnizor de materii prime și consumator de produse finite;
• pierderea de către producătorii naționali a unei părți a pieței interne (Shishkov YV Securitatea economică a Rusiei: locul CSI // Problemele securității globale. - M., 1995. - P. 479–491; Obolensky VP Asigurarea securității economice al Rusiei în timpul integrării sale în economia mondială. - M., 1995. - P. 461–478)

Sondajele arată că populația rusă este destul de precaută de consecințele apropierii Rusiei de țările occidentale (Tabelul 34.4)

Preferințele consumatorilor ale populației în 1995 sunt prezentate în tabel. 34,5.

(Dacă luăm în considerare prețul și calitatea mărfurilor, ce mărfuri, după părerea dvs., este mai bine să cumpărați acum: interne sau importate?)

Sistem de indicatori și valori prag ale securității economice a Rusiei

Atunci când se studiază problema securității economice, apare inevitabil nevoia de a determina limitele funcționării sigure a țării și de a dezvolta valori prag care să permită evaluarea nivelului maxim de schimbare a parametrilor dezvoltării economiei naționale. , în afara căruia există pericole într-o anumită zonă.

Valori prag ale securității economice - indicators indicatori sau parametri cantitativi care caracterizează nivelul admisibil de securitate a dezvoltării, dincolo de care există pericole, însoțit de pierderea controlului de către state din orice zonă. Valorile prag ale indicatorilor de securitate economică dau certitudine cantitativă realizării intereselor naționale în diferite sfere ale activității țării.

Cu ajutorul valorilor prag ale indicatorilor, se caracterizează valorile limită ale stării calitative și certitudinea cantitativă a utilizării diferitelor obiecte și funcționarea sferelor de activitate. Material publicat pe site-ul http: //
Astfel de indicatori sunt: ​​resursa motorului în ore, kilometrajul vehiculului în kilometri, randamentul cerealelor în centi pe hectar etc.

Nevoia de a dezvolta valori prag măsurabile cantitativ ale indicatorilor este conținută în Strategia de stat pentru securitatea economică a Rusiei. Documentul notează: „pentru punerea în aplicare a strategiei de stat, ar trebui să se dezvolte parametri cantitativi și calitativi (valori prag) ale stării economiei, depășind ceea ce provoacă o amenințare la adresa securității economice a țării” (Decretul președintelui al Federației Ruse din 29.04.1996 N 608 „Cu privire la strategia de stat a securității economice a Federației Ruse (dispoziții de bază)”)

Comparativ cu procesele naturale din sferele socio-economice, alegerea parametrilor pentru o dezvoltare sigură este foarte complicată. Acest lucru se datorează faptului că în economie, ca verigă cheie în dezvoltarea socială și socială, multe procese sunt interconectate și acționează interdependent: adesea rezultatele pozitive ale unora sunt suprapuse de aspectele negative ale altora; schimbarea parametrilor de calitate în diferite zone interconectate are loc în direcții diferite; eficacitatea proceselor economice pe termen scurt și pe termen lung nu coincide.

Ar trebui spus că situația este agravată de faptul că o abordare subiectivă predomină atunci când se aleg parametrii de dezvoltare și se evaluează. Deci, structura și modelele structurii socio-economice sunt create de oameni și, de asemenea, rezumă rezultatele funcționării lor.

Să studiem raportul dintre eficiența economică a producției și rezultatele acesteia din punctul de vedere al impactului asupra situației de mediu. Din punctul de vedere al creșterii eficienței producției, va fi benefic să reducem costurile actuale pentru a preveni consecințele activităților de producție asupra mediului. Material publicat pe site-ul http: //
În același timp, ținând cont de perspectiva pe termen lung, un astfel de comportament al producătorilor se poate transforma într-un dezastru ecologic. Sau un alt exemplu: pe baza eficienței economice, este mai profitabil să importați anumite tipuri de produse. Dar importurile excesive pot duce la pierderea independenței țării - produse alimentare, tehnologie și chiar apărare.

Neutralizarea acestor amenințări va fi apanajul statului, al cărui rol este de a elabora indicatori de prag pentru dezvoltarea socio-economică a țării și de a monitoriza respectarea acestora în diferite domenii.

Pentru a dezvolta indicatori și praguri pentru o dezvoltare economică sigură, este necesară o abordare metodologică specifică pentru a selecta astfel de indicatori și condiții pe care trebuie să le îndeplinească.

Dispoziții metodologice pentru determinarea valorilor limită ale securității economice. Acestea includ următoarele:

• atunci când alegeți valorile prag ale securității economice, este extrem de important să treceți de la faptul că nivelul valorilor limităre depinde de condițiile istorice specifice de dezvoltare. De exemplu, un nivel de trai destul de decent pentru perioada de acum 30-40 de ani devine inacceptabil în condițiile moderne;
• problemele de securitate națională sunt puternic exacerbate în perioadele de criză și transformări structurale. În consecință, se schimbă indicatorii și parametrii maximi admisibili ai sferelor sociale, economice, culturale și de altă natură ale vieții statului;
• criteriile și parametrii securității naționale vor fi flexibili. Este demn de remarcat faptul că acestea sunt determinate de nivelul de dezvoltare a forțelor productive, de localizarea naturală și geografică, de starea morală și spirituală a societății etc. Rezultă că indicatorii unificați nu reflectă întotdeauna în mod obiectiv nivelul de dezvoltare al unei societăți date. Valorile limitative ale dezvoltării, care sunt destul de acceptabile pentru dezvoltarea unei țări, vor fi foarte scăzute, nu corespund condițiilor de viață ale altei țări;
• la determinarea valorilor prag, este necesar, conform teoriei durabilității sociale, să se evalueze situația socio-economică nu printr-un singur indicator, ci prin totalitatea acestora, deoarece datorită abaterii critice a unuia sau a doi parametri față de valoarea maximă admisibilă valorile, situația în ansamblu.

Principalii parametri care îndeplinesc cerințele de securitate economică.

Conform strategiei de stat, principalii parametri sunt:

• capacitatea economiei de a funcționa într-un mod de reproducere extinsă. Aceasta înseamnă că țara ar trebui să aibă industrii suficient dezvoltate și industrii vitale pentru funcționarea statului atât în ​​condiții normale, cât și în condiții extreme, capabile să asigure procesul de reproducere, indiferent de influențele externe;
• Rusia nu ar trebui să permită dependența critică de importurile celor mai importante tipuri de produse, a căror producție la nivelul cerut poate fi organizată în țară. În același timp, este extrem de important să dezvoltăm economia economyyu, ținând seama de comunitatea economică externă, cooperarea internațională de producție;
• cea mai importantă cerință a securității economice a Federației Ruse va fi păstrarea controlului de stat asupra resurselor strategice, împiedicând exportul acestora în sume care ar putea afecta interesele naționale ale țării;
• menținerea unui nivel de trai acceptabil pentru populație. Este imposibil să se permită ca indicatorii nivelului sărăciei, diferențierii proprietății populației și șomajului să depășească limitele maxim admisibile din punctul de vedere al stabilității socio-politice a societății. Munca calificată și conștiincioasă trebuie să asigure un nivel de trai decent;
• stabilitatea sistemului financiar. Este demn de remarcat faptul că este determinat de nivelul deficitului bugetar, stabilitatea prețurilor, normalizarea fluxurilor financiare, stabilitatea sistemului bancar și a monedei naționale, gradul de protecție a intereselor deponenților, rezervele de aur și valutare, dezvoltarea pieței financiare rusești și a pieței valorilor mobiliare, precum și o scădere a datoriei externe și interne și a deficitului balanța de plăți, oferind condiții financiare pentru stimularea activităților de investiții;
• structura rațională a comerțului exterior. Este demn de remarcat faptul că implică asigurarea accesului bunurilor interne ale industriei de prelucrare pe piața externă, nivelul maxim admisibil de satisfacere a nevoilor interne prin importuri (ținând seama de caracteristicile regionale), creând o prioritate a relațiilor economice cu țările vecine. O politică economică externă echilibrată presupune atât satisfacerea nevoilor pieței interne, cât și protejarea producătorilor interni folosind măsuri de protecție adoptate în practica internațională;
• menținerea potențialului științific al țării și păstrarea principalelor școli științifice interne capabile să asigure independența Rusiei în domenii importante ale progresului științific și tehnologic;
• păstrarea unui spațiu economic unic și a unor relații economice interregionale largi. Este demn de remarcat faptul că are drept scop respectarea intereselor naționale, excluzând dezvoltarea tendințelor separatiste și funcționarea unei piețe unice din toată Rusia sau a unui sistem integrat de piețe regionale, ținând seama de specializarea producției lor;
• crearea unor condiții economice și juridice care exclud criminalizarea societății în ansamblu și a tuturor sferelor activității economice și financiare separat, sechestrarea instituțiilor industriale și financiare de către structurile criminale, pătrunderea acestora în diferite structuri de putere;
• determinarea și furnizarea reglementării de stat necesare a proceselor economice capabile să garanteze funcționarea normală a unei economii de piață atât în ​​condiții normale, cât și în condiții extreme.

În procesul de implementare a Strategiei de stat pentru securitate economică, va fi foarte important și dificil să se cuantifice valorile prag ale indicatorilor. În literatura economică, această problemă este rezolvată în două direcții. Pe de o parte, se încearcă pe baza datelor din experiența mondială și internă de a determina valorile critice limitative care sunt limitele dezvoltării sigure; pe de altă parte, pentru a determina valorile prag ale securității economice a Rusiei.

Merită să spunem că va fi pozitiv faptul că autorii au încercat să cuantifice nu numai sfera economică, ci și socială, situația demografică și economică, comportamentul deviant și relațiile politice. În același timp, au redus în mod nerezonabil numărul de indicatori într-un domeniu cheie - securitatea economică. Masa 34.6 nu oferă un indicator atât de comun precum producția de PIB pe cap de locuitor.

În plus față de el, nu au fost luate în considerare caracteristici metodologice precum dezvoltarea economiei în criză, perioadele extreme; analiza comparativă a valorilor prag pentru țările dezvoltate și subdezvoltate; praguri pentru diferite perioade istorice etc.

A doua abordare a fost realizată de experți din Consiliul de Securitate. Ei au elaborat o listă de indicatori pentru determinarea valorilor prag ale securității economice a Federației Ruse. Conform datelor prezentate (Tabelul 34.7), în 17 din 22 de indicatori, economia rusă a depășit nivelul maxim maxim admisibil critic.

Introducere
Modul de viață și funcțiile individului, societății și statului, ca obiecte de securitate națională, își stabilesc interesele comune - interesele naționale. Ele acționează ca un fel de echilibru sau compromis între interesele conflictuale ale indivizilor, organizațiilor sociale și organismelor guvernamentale. Pe baza naturii complexe a intereselor naționale, formularea și punerea lor în aplicare ar trebui să fie apanajul, în primul rând, al statului, axat pe îmbunătățirea calității vieții cetățenilor. Cu toate acestea, statul nu este singurul participant la realizarea intereselor naționale. Formatul și conținutul diverselor acte de stat sunt influențate de o mare varietate de forțe: partide și grupuri de presiune, mass-media și mișcări sociale, masă și activitate individuală a cetățenilor.
Securitatea acționează ca o activitate, al cărei conținut se formează în procesul de soluționare a contradicției dintre realitatea obiectivă, care conține elemente de amenințare la adresa activității vitale a subiecților și nevoile rezonabile ale indivizilor. Obiectul este amenințările sub formă economică, militară, de mediu, națională, iar purtătorii specifici ai acestor amenințări sunt procese naturale, sociale, sociale.
Nu întâmplător amenințările economice sunt pe primul loc. Economia statului este una dintre caracteristicile intereselor superioare în asigurarea stabilității și securității cetățenilor.
În consecință, relevanța acestui subiect se datorează unității intereselor naționale exprimată în indicatorii economici de securitate.
Scopul cercetării: să dezvăluie legătura dintre interesele naționale și securitatea economică.
Obiective de cercetare:
- Analiza principalelor caracteristici ale intereselor naționale și determinarea specificului intereselor naționale în Federația Rusă;
- Analiza esenței securității economice și a experienței rusești în asigurarea acesteia;
- Identificarea amenințărilor, a punctelor slabe și a modalităților de îmbunătățire a fiabilității sistemului de securitate economică pe exemplul Rusiei.
Subiectul cercetării: corelația sistemului de interese naționale și caracteristicile securității economice
Obiectul cercetării: asigurarea securității economice interne a Federației Ruse prin respectarea intereselor naționale ale țării.

1. Interese naționale.
1.1. Esența intereselor naționale.
Pentru orice țară, interesele naționale sunt un factor obiectiv condiționat de totalitatea nevoilor sale vitale. Conținutul lor, care este diferit pentru fiecare țară, determină care ar trebui să fie politica statului, astfel încât integritatea și bunăstarea acestuia să fie asigurate și protejate în mod fiabil, cetățenii săi să trăiască într-un stat respectat în întreaga lume, iar conducerea și politicienii străini își îndeplinesc vocația - de a reprezenta și apăra interesele din toate părțile planetei.
Formarea și punerea în aplicare a intereselor naționale - supuse unei atenții speciale instituțiilor statului, partidelor politice, societății în ansamblu. Acesta este un proces complex și cu mai multe etape care necesită eforturile combinate ale oamenilor de știință, politicienilor și liderilor de diferite niveluri.
Interesul național constă din două componente: interesele cetățenilor și interesele statului. Aceste interese sunt indisolubil legate, nu sunt opuse, ci se completează reciproc. În acest sens, conceptele de „interes național” și „interes național-stat” sunt utilizate în literatura juridică modernă ca sinonime.
Interesele individului constau în realizarea drepturilor și libertăților constituționale, în asigurarea securității personale, în îmbunătățirea calității și standardului de viață, în dezvoltarea fizică, spirituală și intelectuală a unei persoane și a unui cetățean.
Interesele societății sunt consolidarea democrației, crearea unui stat juridic, social, realizarea și menținerea armoniei sociale și reînnoirea spirituală a statului.
Interesele statului constau în inviolabilitatea ordinii constituționale, suveranitatea și integritatea teritorială a statului, în stabilitatea politică, economică și socială, în prevederea necondiționată a legalității și menținerea legii și a ordinii, în ...

Teoria economică. Manual pentru universități Popov Alexandru Ivanovici

Tema 34 SECURITATE ECONOMICĂ. INTERESE NAȚIONALE ȘI AMENINȚĂRI PENTRU SIGURANȚA ECONOMICĂ

34.1. Natura securității. Niveluri și tipuri de securitate

Natura securității. Conceptul de „siguranță”, conform dicționarului lui Robert, a început să fie folosit din 1190. Însemna o stare de spirit calmă a unei persoane care se considera protejată de orice pericol. Dar în acest sens, a fost rar folosit. Abia în secolele XVII-XVIII. termenul „securitate” în aproape toate țările a început să fie folosit din poziția statului: principalul obiectiv al statului este asigurarea bunăstării și securității generale. În Rusia, termenul „securitate de stat” a fost folosit în „Regulamentele privind măsurile de menținere a ordinii publice și a păcii publice” din 14 august

În condițiile moderne, conceptul de „securitate” a căpătat un sens deosebit de urgent. Acest lucru se datorează faptului că industrializarea, care a pătruns în toate sferele vieții umane, pe de o parte, acționează ca un progres, facilitând munca, creând confort în viața de zi cu zi și la locul de muncă, creșterea vitezei mișcării umane etc., pe pe de altă parte, progresul tehnologic ascunde în sine o amenințare la adresa siguranței pentru populație asociată cu poluarea mediului, dezastre tehnice și tehnologice, diverse tipuri de accidente.

Toate acestea sunt însoțite nu numai de pierderi materiale în valoare de miliarde de dolari, ci și de pierderi umane uriașe. Acest lucru este demonstrat de statisticile catastrofelor mondiale majore din 1994 (Tabelul 34.1).

În Rusia, în prima jumătate a anului 2002, au fost înregistrate 547 de urgențe, drept urmare 335,05 mii de persoane au fost rănite și 810 au murit. Numărul de urgențe în prima jumătate a anului 2002, comparativ cu aceeași perioadă din 2001, a crescut cu 25%, în timp ce accidentele și dezastrele provocate de om au crescut cu 28, iar cele naturale - cu 30%.

În urma accidentelor de muncă și a dezastrelor, potrivit Ministerului Situațiilor de Urgență, de la începutul anului 2002, 2097 de persoane au suferit și 533 au murit. În urma unor acte teroriste comise pe teritoriul districtului federal sudic, 69 de persoane au fost ucise și 299 rănite.

În prima jumătate a anului 2002, au existat 128.860 de incendii provocate de om, daune materiale din care s-au ridicat la 1,4842 miliarde de ruble.

Siguranță- Acesta este un fenomen multidimensional complex, manifestat prin nivelul de protecție a intereselor vitale ale tuturor structurilor economice ale societății împotriva amenințărilor interne și externe și crearea condițiilor pentru existența și dezvoltarea acestora.

Securitatea acționează ca o activitate, al cărei conținut se formează în procesul de soluționare a contradicției dintre realitatea obiectivă, care conține elemente de amenințări la adresa activității vitale a entităților de afaceri și a nevoilor rezonabile ale indivizilor, grupurilor sociale și comunităților care încearcă să prevină aceste amenințări, localizează-le și elimină consecințele negative create de acestea. Astfel, obiectul securității ca activitate este amenințările sub forma economică, militară, de mediu, națională, iar purtătorii specifici ai acestor amenințări sunt procese naturale, sociale, sociale.

Tipuri de securitate. Securitatea este multistrat. În literatura economică, se disting de obicei următoarele niveluri de securitate: un individ (personalitate), o firmă, o regiune, o țară și economia mondială. În condițiile moderne, o creștere accentuată a instabilității afectează interesele tuturor entităților economice.

În Rusia, procesele negative asociate cu tranziția la metodele de management bazate pe piață au condus la o exacerbare a tuturor tipurilor de contradicții din economia națională: economică, socială, de mediu, juridică, națională etc.

ÎN sfera economică declinul cercetării în industrii care asigură progresul științific și tehnologic provoacă o contradicție între potențialul științific și tehnologic disponibil și posibilitățile de implementare a acestuia. Ca rezultat, există un flux de personal înalt calificat în străinătate, potențialul științific și tehnic este distrus și pericolul degradării industriilor cu intensitate științifică este în creștere.

ÎN sfera organizării teritoriale a producției... Scăderea produsului intern brut și dezintegrarea economică consolidează sentimentele separatiste într-o serie de entități constitutive ale Federației Ruse. Ca urmare, contradicțiile cresc, pe de o parte, între regiunile individuale; pe de altă parte, între regiuni și centru. Acest lucru duce la slăbirea spațiului economic comun, Rusia, și la încălcarea structurii sale federale.

În sfera socială. Diferențierea și stratificarea profundă a societății într-un cerc restrâns de bogați și masa predominantă a cetățenilor cu venituri mici, precum și slăbirea sistemului de reglementare și control al statului, dau naștere la conflicte de proprietate care contribuie la creșterea criminalității și incriminarea relațiilor sociale.

La nivel internațional, interesele statului în diferite domenii se intersectează cu interesele altor țări și, pe această bază, apar situații de conflict. Depășirea acestora face necesară crearea unui sistem internațional de securitate.

Securitatea internațională este o stare a sistemului de relații internaționale și militare-politice care garantează securitatea fiecărei țări, funcționarea ei ca sistem integral, exclude amenințarea conflictelor militare și asigură rezolvarea contradicțiilor emergente prin adoptarea anumitor acorduri fără încălcând suveranitatea și integritatea. Activitatea politică externă și internă a fiecărei țări se bazează pe interesele naționale obiective existente, apariția unor potențiale amenințări la adresa acestor interese și necesitatea de a contracara aceste amenințări.

Nivelurile și tipurile de securitate sunt prezentate în Fig. 34.1.

34.2. Securitatea națională și forța națională a statului

Securitatea națională în sensul larg al cuvântului asigură supraviețuirea fizică a societății, menținând suveranitatea și integritatea teritorială a statului. Securitatea națională include crearea de către cetățeni a unei societăți date a condițiilor necesare pentru o viață civilizată normală, dezvoltarea liberă a unei persoane și exprimarea sa de sine.

Conceptul de „securitate națională” a fost folosit pentru prima dată de președintele SUA T. Roosevelt în 1904 atunci când justifica o acțiune militară de anexare a unei zone din zona viitorului Canal Panama. Ulterior, termenul „securitate națională” a fost folosit periodic în evaluarea diferitelor evenimente: securitate militară-politică; Siguranța mediului; siguranța dezastrelor naturale etc.

Un exemplu tipic de evaluare detaliată a securității naționale este mesajul președintelui către Congresul SUA în conformitate cu Strategia de securitate națională a SUA din iulie 1994. Acesta a menționat: „Protejarea securității naționale a unui popor, teritoriu și imagine este principalul sarcina și responsabilitatea constituțională a administrației mele. Sarcinile sale principale sunt:

Menținerea sigură a securității, bazându-se pe forțele armate pregătite pentru luptă;

Contribuirea la revitalizarea economiei americane;

Contribuind la întărirea democrației în străinătate ”.

Strategia de securitate națională este formulată pe baza intereselor și valorilor americane, se extinde la sferele politice, militare și economice și vizează atingerea obiectivelor prioritare:

Consolidarea securității;

Asigurarea prosperității țării;

Dezvoltarea democrației.

În literatura economică, alături de securitatea națională, se folosește conceptul de „putere națională”.

Puterea națională a statului este caracterizată de puterea economică a țării, de capacitățile sale naturale și geografice de a-și construi potențialul economic și de apărare, precum și de deținerea unei puteri militare și economice capabile să exercite o presiune de forță asupra altor țări.

Indicele „puterii naționale complexe” a statului a fost elaborat de oamenii de știință japonezi la comanda Administrației Naționale de Planificare Economică. Conform definiției oamenilor de știință japonezi, acest indice include trei componente:

În primul rând, „capacitatea de a contribui la comunitatea internațională”, care conține capacitățile financiare, economice și științifice și tehnice ale statului de a crea și dezvolta proiecte internaționale sociale și economice;

În al doilea rând, „capacitatea de a supraviețui” în condiții de criză și extreme, care este determinată de locația geografică, dimensiunea populației, resursele naturale, puterea economică și de apărare a statului;

În al treilea rând, evaluarea potențialului „posibilă presiune a puterii”, care este caracterizată ca fiind capacitatea statului de a-și impune deciziile asupra altor țări, subordonându-și comportamentul propriilor interese (Tabelul 34.2).

Toate comparațiile internaționale din fila. 34.2 sunt furnizate sub formă de indici, în care indicatorii țărilor de frunte au fost luați ca 100. În același timp, datele specifice pentru calcule au fost utilizate în principal pentru 1985–1986. Toate componentele sunt rezumate în nota finală, care este definită ca media ponderată a tuturor celor trei evaluări finale sub forma unui indice al „puterii naționale integrate”. Țările de frunte cu cel mai mare indice de forță națională au fost SUA (indicele 100) și URSS (indicele 77). Alte țări - Japonia, Anglia, Germania și Franța aveau o putere națională complexă, care se ridica la 46, 43, 42, 45, respectiv.

Un stat este evaluat ca fiind într-o stare de securitate dacă nu își sacrifică interesele naționale și dacă, concentrându-se asupra propriilor sale obiective naționale, este capabil să apere aceste obiective prin acțiuni politice, economice, socio-psihologice, militare și alte acțiuni.

34.3. Interese naționale și priorități naționale

Atunci când se caracterizează securitatea națională, o problemă foarte urgentă este alegerea și justificarea corectă a intereselor naționale.

Interesele naționale sunt totalitatea celor mai importante nevoi vitale ale țării, al căror conținut determină politica statului, integritatea și bunăstarea acestuia. O parte integrantă a intereselor naționale este protecția cuprinzătoare a vieții umane, transformarea statului într-un garant de încredere care asigură respectul în întreaga lume față de cetățenii săi și țara în ansamblu.

În Statele Unite, de exemplu, interesele naționale se reflectă formal în strategia de securitate națională, care se reduce la:

Crearea unui sistem internațional în conformitate cu propriile sale valori și idealuri;

Menținerea conducerii în sferele politice, economice, tehnologice și militare;

Conținerea oricărei agresiuni care ar putea amenința securitatea Statelor Unite și a aliaților săi;

Luarea unei poziții ferme în raport cu dorința altor state de a obține superioritatea militară;

Combaterea eficientă a amenințărilor (altele decât conflictele armate) la adresa securității Statelor Unite, a cetățenilor și a intereselor acestora;

Eforturi pentru o soluție politică a conflictelor regionale;

Menținerea unui echilibru militar în regiuni pentru a descuraja încercările oricărui stat de a obține o poziție dominantă;

Asigurarea primirii fiabile a informațiilor și implementarea informațiilor globale cu privire la toate sursele posibile de amenințări la adresa securității naționale a SUA, inclusiv dezvoltarea tehnologiei, comerțul, finanțele internaționale, proliferarea armelor, drogurilor, respectarea acordurilor, contracararea serviciilor de informații străine

Potrivit liderilor politici americani, promovarea dezvoltării unei economii puternice, prospere și competitive joacă un rol important în sistemul de securitate națională; asigurarea accesului pe piețele externe, sursele de energie, resursele naturale, oceanele și spațiul cosmic.

Pentru Rusia, cele mai importante interese naționale în etapa actuală sunt de obicei:

Prevenirea amenințărilor pe întregul spectru este principalul interes național al Rusiei;

Integritatea teritorială a țării;

Conservarea păcii civile, a libertății și a drepturilor;

Interesele Rusiei în sfera politică, care se datorează poziției sale geostrategice;

Interesele economice ale Rusiei, care sunt formulate ca îmbunătățind conceptul de securitate economică națională.

Trebuie subliniat faptul că, în Conceptul de securitate națională al Federației Ruse (2000), interesele naționale sunt caracterizate după cum urmează: „În sfera politică internă, interesele naționale ale Rusiei sunt în menținerea stabilității sistemului constituțional, a instituțiilor puterii de stat. , în asigurarea păcii civile și a armoniei naționale, a integrității teritoriale, a unității spațiului juridic, a statului de drept și în finalizarea procesului de formare a unei societăți democratice, precum și în neutralizarea cauzelor și condițiilor favorabile apariției a extremismului politic și religios, a separatismului etnic și a consecințelor lor ale conflictelor sociale, interetnice și religioase, a terorismului ".

În sfera internațională, interesele naționale „constau în asigurarea suveranității, consolidarea poziției Rusiei ca mare putere în lume, în dezvoltarea unor relații egale și reciproc avantajoase cu toate țările și asociațiile de integrare, în primul rând cu statele membre ale Comunității Statelor Independente și Partenerii tradiționali ai Rusiei, în respectarea universală a drepturilor și libertăților umane și a inadmisibilității utilizării standardelor duble. " Următoarea componentă a securității naționale este prioritățile naționale.

Prioritățile naționale sunt principalele interese de securitate națională pentru o anumită perioadă de timp. Complexul de interese naționale a început să se formeze în Rusia în perioada perestroika abia în 1994. În literatura economică există diferite abordări pentru definirea priorităților. Depinde în mare măsură de relația dintre economie și politică, obiectivă și subiectivă. Luați de exemplu transformarea economică. Dacă politica este luată ca bază la alegerea priorităților, atunci inevitabil, justificarea economică este retrogradată pe plan secundar. Alegerea priorităților devine subiectivă. Formula de alegere a priorităților ia forma: „politică-economie”. Atunci când se utilizează abordarea economică, alegerea priorităților se realizează printr-un calcul economic cuprinzător, care capătă o orientare obiectivă, iar formula va arăta ca „economie-politică”.

Deci, la începutul anilor '90. cea mai importantă prioritate pentru Rusia și țările din Europa de Est a fost privatizarea ca modalitate de îmbunătățire a eficienței. În Rusia, condiția decisivă pentru privatizare a fost transferul proprietății de stat către privat, care, de regulă, a fost realizat în cel mai scurt timp posibil, indiferent de eficiență și, ca urmare, transformarea întreprinderii într-un obiect al speculații de acțiuni și nu într-un obiect al investițiilor de capital eficiente. Politica a prevalat asupra economiei. În Germania de Est, în procesul de privatizare, investiția a fost luată ca inițială și, pe această bază, creșterea eficienței și competitivității prin introducerea de noi tehnologii, prevenind distrugerea întreprinderilor. Ca urmare, nu există inflație, producția este în creștere, stabilitatea este menținută, economia națională este complet gestionabilă și reglementată. O abordare similară, după cum știți, se desfășoară în China, unde se rezolvă și problema modernizării la scară largă.

La alegerea priorităților naționale în Rusia, sunt incluse valorile spirituale și culturale; direcția economică; direcția legată de păstrarea independenței, suveranității și integrității teritoriale a țării; probleme juridice.

În opinia noastră, prioritățile naționale ale Rusiei sunt formulate cel mai complet în lucrarea „Fundamentele securității economice: stat, regiune, întreprindere, persoană” / Ed. E. A. Oleinikova. - M., 1997. Aceste priorități sunt:

Formarea în națiune a unui sistem de adevărate valori spirituale și culturale bazate pe istorie, tradiție și ortodoxie;

Conservarea independenței, suveranității și integrității teritoriale a țării, a moștenirii sale spirituale și culturale, opoziție activă față de „ideologizatorii” statului;

Protejarea libertății și drepturilor cetățenilor, securitatea acestora și asigurarea unui nivel ridicat de viață nu ca valori liberale abstracte, ci ca îndatoriri ale statului față de națiune;

Reînvierea dezvoltării politice a statului pe baza ideii naționale, mergând la unison cu tendințele avansate în dezvoltarea civilizației umane și a adevăratelor valori universale;

Revigorarea și dezvoltarea economiei naționale, consolidarea stabilității sociale în țară pe baza ultimelor realizări ale științei și tehnologiei, sprijinul producătorilor interni;

Restabilirea relațiilor economice externe și cooperarea în conformitate cu nivelul și standardele existente între statele foarte dezvoltate;

Asigurarea accesului statului la surse externe de resurse, piețe, libertatea comerțului, navigației și comunicațiilor aeriene în condiții egale cu alte state ale lumii;

Eliminarea criminalității și delincvenței ca amenințări la adresa securității naționale;

Dezvoltarea educației, științei și culturii ca bază pentru prosperitatea viitoare a Rusiei;

Securitatea economică, care poate fi doar predominant națională, și nu cuprinzătoare (adică medierea între capitalul străin și piața economiei unei țări înapoiate), sa axat pe dezvoltarea industriilor de înaltă tehnologie și a tehnologiilor interne;

Crearea unui sistem autentic de securitate națională, care să asigure protecția intereselor Rusiei în lume.

La examinarea securității naționale, trebuie avut în vedere faptul că stabilitatea securității se află constant sub influența factorilor destabilizatori sub forma amenințărilor care apar în diferite sfere ale vieții umane. Amenințările din sfera economică, care sunt caracterizate ca fiind esențiale în sistemul de securitate națională, sunt evidențiate în special. Acestea vor fi discutate în detaliu mai jos.