Fondurile nebugetare includ astăzi: Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondurile de asigurări medicale obligatorii federale și teritoriale, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse. În plus, fondurile monetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților pot fi clasificate drept fonduri extrabugetare.
Relațiile financiare care intermediază fondurile extrabugetare de stat și municipale sunt foarte diverse. Acestea sunt relații privind plata impozitelor, taxelor, donațiilor voluntare către fondurile menționate, privind alocarea fondurilor din aceste fonduri și, în unele cazuri, asupra repartizării acestora.
Un împrumut de stat este o formă specială de relații monetare între stat și persoane juridice și persoane fizice, în care statul acționează în principal ca împrumutat de fonduri, precum și ca creditor și garant. Nevoia de creditare guvernamentală este asociată cu rata de creștere depășită a cheltuielilor guvernamentale în comparație cu posibilitățile de extindere a bazei proprii de venituri, ceea ce face posibilă acoperirea cheltuielilor bugetare planificate în condițiile deficitului său. Împrumutul guvernamental este, de asemenea, necesar pentru a reduce decalajul de timp în formarea veniturilor și cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile.
Pentru a rezolva contradicția dintre amploarea nevoilor necesare ale societății și capacitatea statului de a le satisface în detrimentul bugetului, Rusia, la fel ca majoritatea țărilor din lume, utilizează împrumuturi guvernamentale. Creditorii sunt persoane fizice și juridice, împrumutatul este statul reprezentat de organele sale. Statul atrage resurse financiare suplimentare prin vânzarea de obligațiuni, obligațiuni de trezorerie și alte tipuri de titluri de stat pe piața financiară.
Piața financiară este o parte integrantă a sistemului financiar. O piață financiară este o piață în care circulă capitalul.
Piața financiară din Rusia a început să se dezvolte rapid din 1992, când guvernul a început să ia măsuri decisive pentru liberalizarea aproape tuturor aspectelor activității economice. Acest proces s-a caracterizat în primul rând prin apariția unei structuri destul de extinse a sectorului financiar, formată din sistemul bancar, fonduri de investiții și pensii, burse de valori și companii de asigurări. Dezvoltarea sectorului financiar a fost mult influențată de procesul de privatizare, care a contribuit la dezvoltarea infrastructurii pieței, la îmbunătățirea cadrului legislativ relevant, la implicarea populației în operațiunile pe bursă și la formarea unei mentalități de piață în rândul oameni.
În primul an de reforme economice (1992), starea pieței financiare ruse a fost destul de instabilă, tranzacțiile pe piața monetară și pe piața valorilor mobiliare au fost caracterizate de volume scăzute. Sectorul bancar era subdezvoltat, mai ales în regiuni. Până în 1995, pe piața financiară rusă s-a format o infrastructură destul de largă și au apărut segmente mari independente. În prezent, se disting diferite sectoare ale pieţei financiare: piaţa creditelor interbancare, piaţa valorilor mobiliare şi piaţa valutară.
După cum sa menționat, partea centralizată a sistemului financiar este responsabilă de procesul de redistribuire a venitului național și a produsului intern brut. Redistribuirea are loc cu ajutorul relaţiilor bugetare, de asigurări şi relaţiilor apărute pe piaţa financiară. Toate aceste relații sunt interconectate.
Bugetul trebuie să strângă fonduri pentru a acoperi deficitul. Pentru a face acest lucru, guvernul emite și vinde titluri de stat, cum ar fi obligațiuni guvernamentale. De subliniat că în prezent piața titlurilor de stat este cea mai semnificativă din punct de vedere al volumului de pe piața financiară. Titlurile de valoare de stat emise de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse sunt reprezentate de următoarele tipuri de titluri:
obligațiuni guvernamentale pe termen scurt (GKO);
obligațiuni de împrumut federal (OFZ);
obligațiuni guvernamentale de împrumut de economii (OGSZ).
Scopul principal al emiterii de obligațiuni de datorie internă a statului (subliniem din nou) este mobilizarea de fonduri pentru finanțarea costurilor prevăzute de Legea bugetului federal pentru fiecare an. Prioritatea în rezolvarea acestei probleme trebuia să fie fiabilitatea întregii structuri a împrumuturilor, precum și optimizarea costului datoriei interne și momentul rambursării acesteia. Trebuie subliniat că la început, cel puțin până în 1996, așa a fost. Mai târziu situația s-a schimbat.
fonduri de stat în afara bugetului - Acestea sunt fonduri de sine stătătoare ale fondurilor monetare administrate și la dispoziția instituțiilor financiare și de credit specializate care răspund în fața autorităților statului, formate din contribuțiile de asigurare obligatorie ale entităților economice cu participarea financiară a statului, destinate utilizării specifice pentru acordarea asistenței materiale populatia asigurata1. Fondurile, acționând ca părți independente ale sistemului finanțelor publice, sunt în același timp fonduri de asigurări specifice, a căror sarcină principală este să acumuleze fondurile pe care statul se obligă să le direcționeze către asigurarea protecției sociale, și în repartizarea acestora în conformitate cu efectul. a riscurilor sociale.
Spre deosebire de alte componente ale sistemului bugetar al Federației Ruse, bugetele fondurilor extrabugetare de stat, în primul rând, au un caracter țintă și social pronunțat, iar în al doilea rând, asigură furnizarea de servicii pe principiile asigurărilor sociale1, care este obligatorie. şi stabilite la nivel de stat.
Asigurări sociale - Acesta este un sistem de sprijin material garantat pentru persoanele în vârstă, în caz de handicap, sarcină și alte cazuri prevăzute de lege pe cheltuiala fondurilor speciale, care se acumulează de către stat din contribuțiile organizațiilor în conformitate cu anumite norme. . Cu toate acestea, asigurările sociale, spre deosebire de finanțarea bugetară, au caracteristici precum personificarea contribuțiilor și personificarea serviciilor (țintite).
Compoziția fondurilor extrabugetare de stat în conformitate cu art. 144 BC RF include în prezent:
Fondurile de stat în afara bugetului funcționează pe baza propriilor bugete, care sunt incluse în sistemul bugetar al Federației Ruse. Fondurile de la fundații sunt proprietate federală. Bugetele fondurilor includ bugetele la nivel federal și nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse (fondurile teritoriale de asigurări medicale obligatorii).
Bugetele fondurilor extrabugetare de stat la nivel federal, la propunerea Guvernului Federației Ruse, sunt adoptate sub formă de legi federale cel târziu la adoptarea legii federale privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar. și perioada de planificare. Următoarele sunt supuse examinării și aprobării:
Bugetele fondurilor nebugetare de stat teritoriale sunt aprobate sub formă de legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse, la propunerea organelor executive supreme ale puterii de stat ale entităților constitutive, nu mai târziu de adoptarea legilor privind bugetul. ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Serviciile de numerar pentru execuția bugetelor fondurilor extrabugetare ale statului sunt efectuate de Trezoreria Federală.
RF BC stabilește sursele de venit care urmează să fie creditate la bugetele fondurilor extrabugetare ale statului. Fi atent la venituri non-fiscale, care includ contribuții de asigurare pentru tipurile relevante de asigurări sociale, restanțe, penalități și amenzi la contribuții, venituri din plasarea de fonduri de fonduri temporar libere, amenzi, sancțiuni, sume primite ca urmare a daunelor. Chitanțe gratuite includ transferuri interbugetare de la bugetul federal și alte încasări.
Ținând cont de particularitățile legislației pensiilor, componența veniturilor PFR a fost oarecum extinsă. Deci, de exemplu, sursele non-fiscale includ și contribuții suplimentare de asigurare pentru formarea de economii de pensii și contribuții ale organizațiilor care utilizează forța de muncă a echipajelor de zbor ale aeronavelor de aviație civilă, precum și contribuțiile plătite de întreprinderile din industria cărbunelui pentru a plăti suplimente lunare la pensii. pentru anumite categorii de muncitori.
Veniturile fondurilor extrabugetare de stat teritoriale, și anume, fondurile teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate, includ venituri din plasarea fondurilor de fonduri temporar gratuite, amenzi, sancțiuni, sume primite ca urmare a daunelor, subvenții de la bugetul MHI federal. Fond, transferuri interbugetare (cu excepția subvențiilor) din Fondul Federal de Asigurări Medicale Obligatorii și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și alte încasări prevăzute de lege.
După cum sa menționat mai sus, principala sursă de venit pentru fondurile din afara bugetului de stat este prime de asigurare - plăți periodice efectuate fără greșeală de către grupuri de populație legal constituite, întreprinderi și, dacă este cazul, de către stat1. În Rusia, persoanele fizice (cu excepția angajatorilor) nu participă la formarea resurselor financiare ale fondurilor de stat în afara bugetului.
Contribuțiile se plătesc:
Cheltuielile fondurilor extrabugetare ale statului se efectuează exclusiv în scopurile determinate de legislația privind anumite tipuri de asigurări sociale în conformitate cu bugetele aprobate.
Plătitorii care sunt obligați să plătească primele de asigurare sunt împărțiți în două grupuri. Prima include persoanele care efectuează plăți către persoane fizice: organizații; antreprenori individuali; persoane care nu sunt recunoscute ca antreprenori individuali. A doua categorie de plătitori este reprezentată de grupuri populație care desfășoară activități independente, care sunt obligați să plătească o sumă fixă de contribuții, aceștia sunt antreprenori individuali, avocați, notari în practică privată. În cazul în care plătitorul aparține simultan mai multor categorii, acesta plătește prime de asigurare pe fiecare bază.
Contribuțiile sunt creditate pentru toate plățile efectuate către angajați sau terți, cu excepția cazurilor special stipulate.
Pentru angajatori (cu excepția persoanelor fizice), obiectul impozabil include: plățile și alte remunerații acumulate de angajatori în favoarea persoanelor fizice în baza unor contracte de muncă și de drept civil, al căror obiect este prestarea muncii, prestarea de servicii, precum și în temeiul un grup de contracte de drept de autor (licență). Obiectul impozabil al angajatorilor - persoane fizice este similar, cu excepția faptului că contribuțiile se calculează pe remunerația plătită.
Obiectul impozitării pentru populația care desfășoară activități independente este cuantumul anual al salariului minim legal (salariul minim x 12).
Baza de acumulare pentru angajatori este definită ca fiind suma plăților și a altor remunerații care sunt supuse impozitării, acumulate pentru perioada de facturare în favoarea persoanelor fizice. Perioada de decontare este un an calendaristic. Baza de angajamente se determină separat pentru fiecare persoană pe bază de angajamente de la începutul anului calendaristic la sfârșitul fiecărei luni. Limita de bază (pentru întreaga perioadă de facturare) a contribuțiilor impozabile este stabilită la 415.000 de ruble. Este indexat anual în funcție de creșterea salariului mediu din țară și este stabilit pentru anul următor printr-un decret al Guvernului Federației Ruse. În 2014, baza maximă va fi de 624.000 de ruble. Pentru perioada 2015-2021 în raport cu baza maximă de calcul a contribuțiilor la Fondul de pensii al Federației Ruse pentru asigurarea obligatorie de pensie, au fost stabilite și alte norme. Valoarea limită va fi stabilită ținând cont de mărimea salariului mediu în Federația Rusă determinată pentru anul corespunzător, majorată de 12 ori și coeficienți în creștere (de la 1,7 p 2015 la 2,3 în 2021). Un număr de plăți și beneficii nu sunt supuse contribuțiilor, inclusiv beneficiile guvernamentale statutare; toate tipurile de plăți compensatorii stabilite legal în cadrul normelor stabilite etc.
Baza de acumulare pentru populația care desfășoară activități independente se stabilește ținând cont de nivelul venitului individual și este determinată de o sumă fixă a primei de asigurare.
Cota totală a contribuțiilor de asigurare la fondurile extrabugetare ale statului (excluzând contribuțiile pentru asigurarea împotriva accidentelor industriale) în anul 2014 pentru prima categorie de plătitori va fi de 30%, din care:
Există un regulament privind plata a 10% către Fondul de pensii din suma care depășește baza maximă de calcul a primelor de asigurare (624.000 de ruble în 2014). După cum puteți vedea, la plata primelor de asigurare se aplică următoarele. scară regresivă (vezi paragraful 7.1). În plus, în FIU sunt stabilite tarife suplimentare pentru întreprinderile și organizațiile cu condiții de muncă dăunătoare și dificile. În 2014, plătitorii vor plăti prime de asigurare către Fondul de pensii al Federației Ruse la rata generală, fără a împărți plata primelor de asigurare pentru finanțarea asigurării și a părților finanțate ale pensiei.
Calculul primei fixe de asigurare pentru populația care desfășoară activități independente se face după următoarele formule:
Salariul minim x tarif x 12;
Dacă suma venitului plătitorului depășește 300.000 de ruble. pentru perioada de facturare:
Salariul minim x tarif x 12 și 1% din valoarea venitului care depășește 300.000 de ruble.
În același timp, se stabilește valoarea maximă a contribuției - 8 salarii minime x x tarif x 12."
Pentru asigurarea obligatorie de sanatate:
Salariul minim x tarif x 12.
Plătitorii obligați să plătească contribuții pentru asigurarea obligatorie împotriva accidentelor industriale și a bolilor profesionale în FSS al Federației Ruse sunt angajatori din anumite categorii, și anume: persoane juridice de orice formă organizatorică și juridică în legătură cu angajații angajați în baza contractelor de muncă; persoane fizice care angajează alte persoane în baza unui contract de muncă (contract); persoane juridice si persoane fizice obligate la plata primelor de asigurare in baza contractelor de drept civil incheiate cu persoane fizice.
Ratele primelor de asigurare sunt stabilite în intervalul de la 0,2 la 8,5%, în funcție de clasa de risc profesional. In functie de gradul de risc profesional individual, se pot stabili reduceri (prime) anuale in valoare de pana la 40% la rata de asigurare.
Contribuțiile de asigurare la FFOMS pentru asigurarea medicală obligatorie a populației nemuncă se efectuează de către autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse pe cheltuiala fondurilor prevăzute în bugetele respective în aceste scopuri. Rata de bază a primei de asigurare este stabilită la 18.864,6 ruble. În entitățile constitutive ale Federației Ruse, tariful este calculat ca produs al tarifului de bază, al coeficientului de diferențiere (suma coeficientului regional mediu ponderat la salarii) și al coeficientului de creștere a costului serviciilor medicale, care este stabilit anual prin legea federală privind bugetul FFOMS pentru exercițiul financiar și perioada de planificare corespunzătoare.
Toate fondurile extrabugetare ale statului primesc transferuri de la bugetul federal, datorită cărora este prevăzută o redistribuire suplimentară a tuturor veniturilor din societate pentru a menține nivelul veniturilor din muncă, care este afectat de acțiunea riscurilor sociale.
Participarea statului la finanțarea fondurilor extrabugetare este determinată de responsabilitatea sa obligatorie pentru stabilitatea financiară și solvabilitatea sistemului de management al riscului social. Totuși, dependența tot mai mare a bugetelor fondurilor extrabugetare ale statului de transferurile de la bugetul federal indică un dezechilibru în sistem, ceea ce ridică serioase îngrijorări. Unul dintre motivele creșterii deficitului bugetar de fonduri este un factor demografic nefavorabil - deteriorarea raportului dintre cetățenii care lucrează și populația cu dizabilități. Potrivit Serviciului Federal de Statistică de Stat, de la 1 ianuarie 2013, raportul cetățenilor cu dizabilități și cei apți de muncă este de 1: 1,5, iar în viitor acest raport se va înrăutăți. După cum arată practica, rezolvarea problemei realimentării financiare a fondurilor doar prin creșterea poverii sociale asupra afacerilor duce la o creștere a salariilor ascunse și restante și, în unele cazuri, la închiderea întreprinderilor. De exemplu, o creștere de două ori a plăților către fondurile extrabugetare pentru antreprenorii individuali în 2013 a condus la o reducere bruscă a numărului acestora. O altă problemă nerezolvată este îmbunătățirea sistemului de control financiar asupra cheltuirii fondurilor extrabugetare ale statului, definirea unor criterii clare de eficacitate a utilizării fondurilor aflate la dispoziția fondurilor.
Fond extrabugetar
Asigurarea obligatorie de sănătate adoptată în Rusia este în conformitate cu tendințele legale internaționale. În majoritatea țărilor dezvoltate, finanțarea sistemului de sănătate este considerată una dintre problemele primordiale. Soluția la această problemă nu trebuie lăsată la voia întâmplării. Prin urmare, adoptarea legii asigurării obligatorii de sănătate este un pas serios spre abandonarea principiului rezidual al finanțării sectorului sănătății și constituirea unei rezerve financiare pentru a-l aduce la un nivel calitativ superior.
Asigurarea obligatorie de sănătate este parte integrantă a asigurărilor sociale de stat și oferă tuturor cetățenilor ruși șanse egale de a primi îngrijiri medicale și farmaceutice oferite pe cheltuiala asigurării obligatorii de sănătate în cuantumul și în condițiile compatibile cu programele de asigurări obligatorii de sănătate.
În prezent, Fondul federal de asigurări obligatorii de sănătate și 84 de fonduri teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate au fost create în Rusia ca instituții financiare și de credit independente nonprofit pentru a implementa politica de stat în domeniul asigurării obligatorii de sănătate ca parte integrantă a asigurărilor sociale de stat. .
Asigurarea obligatorie de sănătate în temeiul legii se aplică tuturor rușilor fără excepție. Orice cetățean, indiferent de nivelul de venit, sex sau vârstă, are dreptul de a accesa serviciile medicale gratuite prevăzute de programul CHI. În 2010, în Rusia, în sistemul asigurărilor obligatorii de sănătate, existau 8.141 de persoane medicale. organizare, care este comparabil cu datele pentru 2009 (8 142 medicale organizare). În 2010, organizațiile medicale au primit 515,9 miliarde de ruble. (în 2009 - 491,5 miliarde de ruble), inclusiv 509,8 miliarde de ruble pentru a plăti asistența medicală în cadrul programelor teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate.
Structura sistemului de asigurări obligatorii de sănătate este reprezentată de 84 de case teritoriale de asigurări de sănătate, 100 de organizații de asigurări medicale (AI) și 261 de filiale AI.
Numărul cetăţenilor asiguraţi prin asigurarea obligatorie de sănătate a fost de 141,4 milioane; inclusiv 57,9 milioane de cetățeni care lucrează și 83,5 milioane de cetățeni care nu lucrează.
Finanțarea programului de asigurări obligatorii de sănătate este asigurată de stat. Sursele de finanțare în acest caz sunt și bugetele de nivel inferior, fondurile organizațiilor și întreprinderilor, sumele caritabile. Contribuțiile la asigurări sunt reținute de la cetățenii care lucrează și transferate într-un fond special, fondurile din care sunt cheltuite atunci când pacienții solicită ajutor medical. În același timp, persoanele cu niveluri diferite de venit sunt egale în drepturi - fiecare dintre ei are dreptul la același pachet de îngrijiri medicale.
În structura încasărilor de fonduri, ponderea principală este formată din plăți de asigurări - 477,2 miliarde de ruble. sau 97,6%. Dintre acestea, 7,4 miliarde de ruble, sau 1,5%, au fost primite pentru a face afaceri. În costul total al organizațiilor de asigurări medicale, 476,5 miliarde de ruble. (97,2%) a fost cheltuit pentru plata asistenței medicale acordate cetățenilor în cadrul programelor teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate.
Cheltuielile de afaceri s-au ridicat la 8,24 miliarde de ruble, adică 0,3 miliarde de ruble. mai mult decât în 2009
Odată cu creșterea costului de a face afaceri în termeni absoluti, ponderea acestora în structura costurilor față de nivelul din 2009 a scăzut și a constituit 1,68%.
Principalele surse de venit pentru bugetele TFOMI sunt impozitele, inclusiv impozitul social unificat în partea creditată în conturile TFOMI, și contribuțiile de asigurări pentru asigurarea obligatorie de sănătate a populației nemuncă.
În 2009, bugetele fondurilor teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate au primit 551,5 miliarde de ruble, adică 14,5 miliarde de ruble. (2,7%) mai mult decât în 2008. Încasările plăților fiscale s-au ridicat la 162,3 miliarde de ruble. (inclusiv impozitul social unificat - 153,1 miliarde de ruble), adică 140 de milioane de ruble. mai puțin decât în 2008. Primirea de fonduri pentru asigurarea medicală obligatorie a populației nemuncă (inclusiv penalități și amenzi) a crescut cu 11,9% față de 2008 și s-a ridicat la 200,9 miliarde de ruble.
Setul minim de servicii gratuite de asigurare include:
Acordarea de îngrijiri medicale de urgență în cazuri urgente precum naștere, situații traumatice, intoxicații acute;
Tratamentul ambulatoriu al pacienților cu boli cronice;
Naștere, avort, traumatisme, afecțiuni acute - tratament spitalicesc;
Asistență medicală la domiciliu pentru pacienții care nu se pot deplasa independent;
Furnizarea unei game de servicii preventive pentru persoane cu dizabilități, femei însărcinate, copii, veterani, bolnavi de cancer și pacienți cu tulburări mintale; reabilitarea persoanelor care au suferit infarct miocardic și accident vascular cerebral.
Programul de asigurare medicală obligatorie nu include tratamentul bolilor semnificative din punct de vedere social (HIV, tuberculoză etc.). Tratamentul acestor boli este plătit din bugetele municipale și federale. Bugetul plătește și activitățile de ambulanță, furnizarea preferențială de medicamente și protezare (dentar, ureche, ochi), tipuri costisitoare de îngrijiri medicale, a căror listă este aprobată de Comitetul de sănătate.
Programul de asigurări obligatorii de sănătate oferă o gamă completă de servicii stomatologice pentru copii și studenți, mame cu copii sub 3 ani, gravide, veterani. În plus, există un sistem de furnizare de medicamente pentru categoriile de populație care se bucură de prestații speciale.
Polița de asigurare medicală obligatorie este principalul document medical al asiguratului, care trebuie protejat ca pruna ochiului. Obținerea unei polițe de asigurare duplicat este supărătoare și necesită timp. De altfel, polita de asigurare obligatorie de sanatate este dovada concluziei acorduri OMS și confirmarea faptului că pacientul este participant la program. Polița de asigurare conține un link către numărul și data acorduri, acolo este indicată și perioada de valabilitate a acesteia. Lucrătorii și angajații primesc o poliță de asigurare medicală obligatorie în departamentul de contabilitate sau departamentul de personal al întreprinderii lor; ruși care nu lucrează - într-o organizație de asigurări de stat.
Dacă un cetățean are nevoie de asistență medicală, acesta prezintă la clinică o poliță de asigurare și o carte de identitate. Polita este valabila doar in perioada de munca. Demisionând de la un loc de muncă anterior, un cetățean returnează polița de asigurare obligatorie de sănătate la departamentul său de contabilitate. La un nou loc de muncă, o persoană primește o nouă poliță.
Trebuie reținut că politica este valabilă numai pe teritoriul Federației Ruse. Și acesta este unul dintre principalele sale dezavantaje. Cetăţenii care călătoresc pentru o perioadă lungă de timp pentru a lucra în baza unui contract în afara statului de origine nu sunt acoperiţi de programul de asigurări obligatorii de sănătate. Prin urmare, în astfel de cazuri este necesar să aveți grijă de tipuri suplimentare de asigurare.
La 1 ianuarie 2011, a intrat în vigoare Legea federală „Cu privire la asigurările obligatorii de sănătate în Rusia” din 29 noiembrie 2010 N 326-FZ. Să vedem ce schimbări au avut loc în sistemul asigurărilor obligatorii de sănătate (în continuare - CHI) și care sunt acum drepturile cetățenilor.
Legea federală N 326-FZ include cetățenii ruși, străinii (cu înregistrare temporară sau permis de ședere), apatrizii și refugiații (în conformitate cu Legea federală din 19.02.1993 N 4528-1 „Cu privire la refugiați”) pentru persoanele asigurate.
De asemenea, asiguratul are dreptul de a alege o instituție medicală dintre cele care participă la implementarea programului teritorial de asigurare medicală obligatorie, precum și de a alege un medic, pentru care trebuie să depuneți o cerere personal sau prin reprezentantul dumneavoastră la numele șefului instituției medicale.
De asemenea, prevede dreptul la despăgubiri pentru prejudiciul cauzat în legătură cu neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare de către o instituție de asigurare sau medicală a atribuțiilor sale, de a primi de la fondul teritorial, o organizație medicală de asigurări și organizații medicale informații fiabile despre tipurile, calitatea și condițiile de acordare a îngrijirilor medicale, pentru protejarea datelor cu caracter personal.
Cu toate acestea, alături de drepturi, există și responsabilități.
Astfel, asigurații trebuie:
Depuneți o poliță de asigurare medicală obligatorie atunci când solicitați asistență medicală, cu excepția cazurilor de îngrijire medicală de urgență;
Trimiteți o cerere la o organizație medicală de asigurări personal sau prin reprezentantul dumneavoastră pentru alegerea unei organizații medicale de asigurare în conformitate cu regulile asigurării obligatorii de sănătate (dacă sunteți deja asigurat și aveți o poliță, atunci dacă nu depuneți o cerere, va rămâne în aceeași organizație de asigurări, ca și până acum);
Anunțați organizația de asigurări medicale despre schimbarea numelui, prenumelui, patronimului, locului de reședință în termen de o lună de la ziua în care au intervenit aceste modificări;
Efectuați alegerea unei organizații medicale de asigurare la un nou loc de reședință în termen de o lună în cazul schimbării reședinței și al absenței unei organizații medicale de asigurare în care cetățeanul a fost asigurat anterior.
Legea prevede dezvoltarea programelor de asigurări medicale obligatorii de bază și teritoriale. În baza normelor art. 35 și art. 36 din Legea federală N 326-FZ, programul de bază funcționează pe întreg teritoriul Federației Ruse, iar cel teritorial - în cadrul subiectului federatii, unde a fost emisă o poliță medicală, iar aceasta din urmă poate fi omisă dacă este necesară asistență medicală de urgență.
Astfel, cu o poliță, puteți primi îngrijiri medicale în toată Federația Rusă, dar numai în cadrul programului de asigurări medicale obligatorii de bază. Puteți obține ajutor în cadrul programului teritorial doar cu politica locală.
Pentru a obține o poliță de asigurare medicală obligatorie, trebuie să contactați organizația medicală de asigurări de interes cu o cerere corespunzătoare. Dacă nu există o astfel de organizație, atunci trebuie să contactați fondul teritorial de asigurări obligatorii de sănătate.
In aceeasi zi, asiguratului trebuie sa i se elibereze o polita sau, in unele cazuri, prevazute de regulile asigurarii obligatorii de sanatate, un certificat provizoriu.
În ceea ce privește cetățenii care lucrează, obligația de a emite o poliță rămâne în sarcina angajatorilor până la 01 mai 2011, iar ulterior angajații vor trebui să primească polițe pe cont propriu (Clauza 4 Partea 1 a Art. 16, Art. 46 din Lege) .
Asigurarea copiilor din ziua nașterii până în ziua înregistrării de stat a nașterii este efectuată de o organizație medicală de asigurări în care sunt asigurate mamele lor sau alți reprezentanți legali, iar după această înregistrare - de către o organizație la alegerea uneia dintre părinţi.
Serviciile de asigurări de sănătate în Republica Germania sunt furnizate de organizații speciale numite fonduri de asigurări de sănătate.
Prima asigurare Republica Federala Germana, care oferea clienților o poliță de asigurare medicală, a apărut încă din 1848. Se numea „Fondul de asigurări de sănătate a angajaților din Berlin”. Dar chiar mai devreme, în 1843, a fost introdus un prototip de asigurare de sănătate pentru lucrătorii din industria tutunului. Toate acestea erau organizații private.
Problema asigurărilor de sănătate a fost adusă la nivel de stat de marele colecționar al pământurilor germane Otto von Bismarck în cursul reformelor sale sociale. În 1881, a propus ideea asigurării sociale obligatorii pentru toți angajații, care includea în primul rând asigurarea de sănătate. De atunci, toți angajații, precum și membrii familiei acestora, pe teritoriu Republica Federală Germania (RFG) cu un venit care nu depaseste suma determinata de lege, sunt obligati sa aiba asigurare de sanatate.
Cuantumul venitului anual, peste care nu mai este necesară asigurarea de stat obligatorie de sănătate, se modifică în ultima perioadă în fiecare an. Legiuitorii încearcă să mărească constant această sumă, astfel încât mai mulți oameni să intre sub asigurarea obligatorie. În 2011, cei care primesc peste 49.500 de euro pe an pot decide singuri dacă au nevoie de asigurare de sănătate și, dacă da, care: privată sau publică.
Toți ceilalți sunt obligați să dea 7,9% din venitul lor anual fondurilor de asigurări de sănătate. Încă 7% din salariul angajatului este plătit de angajator. În prezent, în Republica Germania există aproximativ 150 de companii de asigurări de stat care asigură asigurări de sănătate. Potrivit legii, calitatea serviciilor medicale nu poate depinde de la care casă plătește burgherul primele de asigurare. Aproximativ 95% din serviciile oferite de casa de bilete ar trebui să fie exact aceleași. Restul de 5% din servicii includ plata pentru diverse metode netradiționale de tratament sau unele servicii suplimentare. Conform planului de reformă din 2009 în acest segment de 5%. piaţă ar trebui inclus efectul de levier al pieței.
Toate serviciile medicale de bază sunt oferite gratuit. Dar există excepții sub forma serviciilor „non-core”. De exemplu, mersul la dentist se poate dovedi a fi o sumă ordonată, în funcție de cât de mult din cost este acoperit de asigurare. Unele case de marcat oferă clienților lor un pachet suplimentar de servicii. De exemplu, dacă o persoană vizitează în mod regulat medicul dentist, casierul va plăti pentru tratamentul său dentar nu cu 70%, ci cu 90%. Există și alte premii. Cea mai simplă modalitate este de a folosi un serviciu special, care este disponibil pentru toate asigurările de sănătate de stat germane. Acolo puteți afla în mod specific ce pachete bonus sunt disponibile într-o anumită companie de asigurări, precum și să comparați serviciile companiilor de asigurări între ele.
Pentru copiii sub 18 ani, nu există costuri „non-core” deloc. Orice proceduri și medicamente prescrise de un medic sunt acoperite de asigurare. Există taxe suplimentare pentru adulți. De exemplu, o vizită la medic costă 10 € pe trimestru. Și pentru orice medicament prescris trebuie să plătiți 5 €. Dar chiar și acești bănuți pot fi plătiți de stat dacă burgherul are un venit mic.
Apoi fiecare casă primește de la ea bani, proporţional cu numărul de clienţi. De aceea companiilor de asigurări nu le pasă pe cine asigură - bogați sau săraci, tineri sau bătrâni. Tot bani in final vor fi impartite in mod egal. Dacă partea alocată a fondurilor nu este suficientă pentru asigurare, atunci are dreptul de a colecta prime suplimentare de la clienții săi. Contribuția minimă este de 8 € pe lună, iar maximul este de 1% din venitul clientului. Nu se poate renunța la plăți suplimentare. Dar, pe de altă parte, puteți rezilia contractul de asigurare în următoarele două luni. Casele de casă sunt obligate să-și avertizeze clienții cu privire la introducerea unei taxe suplimentare. De obicei, ei scriu despre asta în avans pe site-ul companiei de asigurări.
După ce asigurarea este selectată, ar trebui să încheiați un contract cu casieria. Puteți suna un agent de asigurări la domiciliul dumneavoastră sau puteți cere să trimiteți contractul prin poștă. Dacă asigurarea din anumite motive nu s-a potrivit, atunci poate fi schimbată, totuși, durează ceva timp. După încheierea asigurării, este posibil să reziliați contractul cu aceasta numai după 18 luni, cu condiția ca casa de bilete să nu înceapă să încaseze taxe suplimentare.
Dupa incheierea contractului, casa de marcat trimite prin posta o polita de asigurare pentru fiecare membru al familiei in cazul in care acesta nu lucreaza. Astfel, un muncitor plateste intreaga familie si fiecare beneficiaza de asigurarea lui. Angajatorul se transferă lunar la casieria indicată de angajat. Mai mult, angajatorul plătește casa de marcat exact cât plătește însuși angajatul.
Polița de asigurare a burghezului este un card de plastic de dimensiune standard care conține un microcip. Acesta stochează numele proprietarului, informațiile de contact, data nașterii și alte informații administrative solicitate de medici. Un medic sau un farmacist, în timp ce servește un client, trece mai întâi cardul peste un cititor special.
Toată lumea din Republica Federală Germania este liberă să-și aleagă proprii medici. Nimeni nu este legat de clinicile raionale sau de instituțiile medicale regionale. Desigur, este posibil ca asigurarea să nu acopere, de exemplu, costul călătoriei la o clinică aflată la distanță, dacă nu existau motive speciale pentru o astfel de alegere, dar tratamentul este o altă chestiune.
Pe lângă fondurile publice de asigurări de sănătate, după cum sa menționat mai sus, există și fonduri private de asigurări de sănătate. În ele, sistemul de plată este aranjat oarecum diferit. În primul rând, pacientul plătește singur tratamentul, apoi trimite facturi către compania de asigurări, care îi returnează banii. Pentru fiecare membru al familiei trebuie să încheiați o asigurare privată separată și, de asemenea, trebuie să plătiți separat. Dar dacă venitul este mare, atunci poate fi tot mai ieftin decât 14,9% din salariu. Astfel, asigurarea privată este cea mai benefică acelor rezidenți bogați din Republica Federală Germania (RFG) care nu au probleme de sănătate și copii.
La bătrânețe, plățile către asigurările de stat sunt reduse, în funcție de pensia câștigată. Pentru cei săraci și șomeri, asigurările sunt asigurate de stat.
Datorită unui astfel de sistem de asigurare în Republica Germania, nu există probleme cu obținerea acoperirii medicale necesare. Dar acest sistem are încă dezavantaje. De exemplu, producătorii de dispozitive medicale sau furnizori serviciile sunt crescute exorbitant la prețuri, pe baza faptului că nu oamenii plătesc pentru servicii, ci companiile de asigurări.
V Statele Unite ale Americii asigurarea de sănătate este voluntară și este asigurată aproape în întregime de către angajatori. Asigurarea de sănătate este cea mai comună asigurare la locul de muncă, dar angajatorii nu sunt obligați să o furnizeze. Nu toți angajații americani primesc acest tip de asigurare. Cu toate acestea, în cele mai mari companii, asigurarea de sănătate este aproape indispensabilă, iar în 1990 acoperea aproximativ 75% din populație. Statele Unite ale Americii.
Există multe tipuri de asigurări de sănătate. Cea mai comună este așa-numita asigurare de compensare, sau asigurarea „taxă de serviciu”. Cu această formă de asigurare, angajatorul plătește companiei de asigurări o primă de asigurare pentru fiecare angajat acoperit de polița relevantă. Asigurarea plătește apoi pentru cecurile prezentate de spital sau alt furnizor de servicii medicale sau medic. Aceasta plătește serviciile acoperite de plan. De obicei compania de asigurări acoperă 80% din costurile tratamentului, restul trebuie să fie plătit de asigurat.
Există o alternativă - așa-numita asigurare de servicii gestionate. Numărul americanilor acoperiți de acest tip de asigurare este în creștere rapidă (peste 31 de milioane în 1991). În acest caz, societatea de asigurări încheie contracte cu medici, alți profesioniști din domeniul medical, precum și cu instituții, inclusiv spitale, pentru prestarea tuturor serviciilor prevăzute de acest tip de asigurări. De obicei, instituțiile medicale primesc o sumă fixă, care se plătește în avans pentru fiecare asigurat.
Diferențele dintre cele două tipuri de asigurări descrise sunt foarte semnificative. La asigurarea „serviciilor gestionate”, instituțiile medicale primesc doar o sumă fixă pentru fiecare pacient asigurat, indiferent de volumul serviciilor prestate. Astfel, în primul caz, lucrătorii din domeniul sănătății sunt interesați să atragă clienți și să le ofere o varietate de servicii, în timp ce în al doilea, este mai probabil să refuze să prescrie proceduri suplimentare pacienților, cel puțin, este puțin probabil să prescrie. mai mult decât este necesar.
În prezent, guvernul SUA plătește, de asemenea, mai mult de 40% din costurile de îngrijire a sănătății prin intermediul principalelor programe - Medicaid și Medicare. Medicare oferă acoperire pentru toți americanii cu vârsta peste 65 de ani, precum și pentru cei care se apropie de această vârstă și cu o afecțiune gravă. Medicare este finanțat parțial printr-un impozit perceput tuturor lucrătorilor, atât salariații, cât și angajatorii. În general, acest impozit reprezintă aproximativ 15% din venitul americanilor angajați. În plus, Medicare este finanțat din veniturile generale din impozitul pe venit. Programul Medicaid oferă acoperire americanilor cu venituri mici, în primul rând femeilor și copiilor din familii sărace. Programul plătește și șederea în casele de bătrâni pentru cei care au nevoie de îngrijire constantă și nu se pot descurca fără ajutor zilnic exterior.
Cu toate acestea, există mulți americani care nu sunt acoperiți de niciun tip de asigurare. Mulți dintre ei lucrează, dar angajatorii lor nu le asigură asigurări de sănătate. Majoritatea costurilor serviciilor medicale din Statele Unite sunt acoperite de asigurări de sănătate voluntare, care sunt plătite atât de angajatori, cât și de guvern. Cu toate acestea, ponderea cetățenilor reprezintă o parte semnificativă a costurilor pentru serviciile medicale furnizate. Aceste plăți sunt considerate a fi un mecanism de reglementare și o reducere corespunzătoare a costurilor (dacă un angajat plătește singur o parte din costuri, rareori caută un medic).
Fondul în afara bugetului este
Vocabular financiar - (fonduri în afara bugetului) un fond monetar de stat format în afara bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu legislația federală. Se formează în detrimentul unor surse speciale (nu impozite, ci specifice ... Dicţionar de economie şi matematicăFond extrabugetar Enciclopedia Dreptului
Fond extrabugetar- în Federația Rusă, un fond financiar de stat, regional sau local vizat, format pentru acumularea și utilizarea în continuare direcționată a fondurilor în conformitate cu nevoile dezvoltării sociale și economice ale statului, entității constitutive a Federației Ruse, regiune; ...... Big Law Dictionary
Fond extrabugetar de stat- în Federația Rusă, un fond de fonduri format în afara bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și destinat implementării drepturilor constituționale ale cetățenilor la pensii, asigurări sociale, asigurări sociale în caz de șomaj; ...... Vocabular financiar
FOND AFARA BUGETULUI DE STAT- FONDUL DE STAT OFF-BUDGET, o formă de formare și cheltuire a fondurilor (vezi BANI) generată în afara bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și destinată implementării drepturilor constituționale ale cetățenilor de a ... ... Dicționar enciclopedic Mai multe detalii Cumpărați pentru 44,95 ruble carte electronica
Fonduri extrabugetare Sunt instituții și organizații financiare și de credit independente, în majoritate dotate cu statut.
Fonduri de stat în afara bugetului- fonduri centralizate de resurse financiare vizate, constituite în afara bugetului de stat pe cheltuiala plăților și contribuțiilor obligatorii de la persoane juridice și destinate realizării drepturilor constituționale ale cetățenilor la pensii, asigurări sociale și asigurări sociale, asistență medicală și asistență medicală.
Fonduri fiduciare extrabugetare sunt independente din punct de vedere juridic și economic de... Fondurile din fonduri extrabugetare nu sunt incluse în suma totală a veniturilor și cheltuielilor guvernamentale. Totodată, fondurile fondurilor extrabugetare aparțin statului, care realizează reglementarea generală a activităților acestora (Fig. 35).
Toate fondurile extrabugetare sunt operaționale deconectat din buget.
Orez. 35. Locul fondurilor fiduciare extrabugetare în structura finanțelor de statNevoie apariția fondurilor în afara bugetului a fost cauzată de o serie de motive economice, financiare și organizaționale generale. Principalul motiv economic este necesitatea extinderii surselor de finanțare guvernamentală pentru nevoile socio-economice. Cu alte cuvinte, fondurile extrabugetare sunt concepute pentru a acoperi domenii esențiale ale dezvoltării economice generale a țării și ale sferei sale sociale.
Organele stabilesc scopul fondului și direcția de utilizare a fondurilor din fond.
De scop functional fondurile extrabugetare se împart în la nivel national, adică educat pentru rezolvarea unor probleme economice generale importante de natură programatică (construcții de drumuri și dotări rutiere; combaterea criminalității; ecologie; dezvoltarea sistemului vamal; reproducerea bazei de resurse minerale etc.) și ţintă, care sunt create pentru a finanța nevoile sociale, educația, știința, medicina, reducerea șomajului.
Toate fondurile extrabugetare sunt păstrate în conturi speciale. Toate fondurile extrabugetare sunt subdivizate în statale, federale și locale... Finanțarea din fonduri se realizează pe o bază strict direcționată. În plus, nevoile sociale sunt mult mai mult finanțate din fonduri extrabugetare decât din fondurile bugetare vizate corespunzătoare.
În ciuda autonomiei de finanțare a tuturor fondurilor extrabugetare, relația și interdependența acestora cu bugetul este evidentă. În primul rând, contribuțiile la toate fondurile extrabugetare sunt obligatorii și se corelează în mod obiectiv și interacționează cu sistemul fiscal. În al doilea rând, fiind obligatorii la plată, contribuțiile la fondurile extrabugetare sunt incluse în costul de producție. În al treilea rând, modificările legislative pentru creșterea beneficiilor sociale conduc în mod inevitabil la o povară suplimentară asupra bugetului, contribuie la apariția unui deficit bugetar.
Rezolvarea problemelor legate de managementul social este cea mai importantă funcție a statului. În modelul rusesc, un rol semnificativ îl au fondurile specializate create de autorități în vederea optimizării direcției corespunzătoare a politicii de stat. Care este specificul muncii lor?
Fondurile de stat în afara bugetului sunt organizații care sunt separate de alte structuri ale sistemului național de management financiar, care sunt concepute pentru a îndeplini sarcini speciale în domeniul dezvoltării sociale și economice. În modelul rus, rolul unor astfel de structuri este în mare măsură asociat cu pensiile, asigurările sociale și de sănătate.
Care este diferența dintre fondurile bugetare de stat și cele extrabugetare? Criteriul principal este autonomia managementului numerarului. Deși, după cum notează unii experți, este mai degrabă condiționată. Fondurile bugetare își asumă responsabilitatea strictă a structurilor relevante față de autorități. În fondurile extrabugetare, la rândul lor, este posibilă o dispoziție mai liberă a fondurilor, exprimată, în special, sub aspectul investiției acestora.
În Rusia, există trei structuri principale, care funcționează la nivel federal, în afara bugetului, de tipul corespunzător. În primul rând, este Fondul de pensii al Federației Ruse. Activitățile sale sunt legate de cea mai importantă sarcină din punct de vedere al dezvoltării socio-economice a țării - calculul și repartizarea pensiilor de stat. În al doilea rând, este Fondul de Asigurări Sociale. El, la rândul său, rezolvă problemele asociate cu acumularea și plata diferitelor tipuri de beneficii. În al treilea rând, există Fondul Federal de Asigurări Obligatorii de Sănătate. Asigură funcționarea sistemului de stat de asistență medicală gratuită.
PFR, FSS și MHIF sunt fonduri extrabugetare sociale de stat. Dar există o altă categorie de structuri de tipul corespunzător. Și anume, fonduri economice în afara bugetului. Sarcinile lor, la rândul lor, sunt legate de dezvoltarea economică a statului. Una dintre cele mai mari organizații de acest tip este Fundația Rusă pentru Dezvoltare Tehnologică. Există, de asemenea, diverse structuri sectoriale menite să rezolve problemele economice.
Care este statutul juridic al fondurilor de stat în afara bugetului care operează în Federația Rusă? Fiecare dintre structurile menționate este o entitate juridică independentă. Sub aspect juridic, precum și în unele domenii ale dezvoltării economice, aceste subiecte sunt independente de bugetul rus. Adică, veniturile fondurilor extrabugetare ale statului și cheltuielile acestora nu sunt incluse în categoriile corespunzătoare tipice sistemelor financiare la nivel federal, regional sau municipal.
Totodată, proprietarul fondurilor în cauză este statul. În consecință, competența autorităților federale este reglementarea legală a funcțiilor PFR, FSS și MHIF, precum și gestionarea activităților acestora. În acest sens, fondurile extrabugetare ale statului sunt dependente de autorități. Deci, în special, organele guvernamentale competente determină sarcinile cheie pentru PFR, FSS și MHIF, sursele de venit, precum și direcțiile de utilizare eficientă a fondurilor.
Cu toate acestea, fundațiile au și puteri care reflectă o gamă largă de oportunități autonome. Astfel, în special, FIU, FSS și MHIF pot, într-o manieră suficient de independentă, să rezolve probleme legate de managementul operațional, precum și de managementul resurselor financiare. Fundațiile aprobă bugete interne, estimări ale diverselor cheltuieli, angajează specialiști competenți. În același timp, în unele cazuri, în structurile de administrare a fondurilor pot fi prezenți reprezentanți ai autorităților publice.
Luați în considerare modul în care fondurile extrabugetare guvernamentale primesc finanțare. Principalele surse de venit ale structurilor respective sunt prezentate în următorul spectru.
În primul rând, există unele tipuri de impozite și taxe care sunt stabilite prin legile federale, regionale și municipale. De exemplu, pentru Fondul de pensii al Federației Ruse, FSS și MHIF, acestea sunt contribuții de asigurare la fondurile în afara bugetului denumirilor corespunzătoare. În al doilea rând, acestea sunt alocații bugetare. În al treilea rând, poate fi profit din activități comerciale pe care fundațiile, ca persoane juridice independente, le pot desfășura.
De asemenea, în unele cazuri, fondurile sunt transferate către fonduri de către cetățeni și alte organizații pe bază de sponsorizare voluntară. Opțiunile sunt posibile cu împrumuturi pentru activitățile structurilor relevante de la Banca Centrală a Federației Ruse și băncile comerciale.
Sistemul fondurilor extrabugetare de stat presupune clasificarea structurilor de tipul luat în considerare într-o gamă largă de criterii. Deci, de exemplu, există un tip de organizație corespunzător, al cărui statut depinde de nivelul de administrare politică. Astfel, există fonduri federale și regionale.
Un alt criteriu de clasificare a organizațiilor este specificul sarcinilor. Există fonduri extrabugetare sociale de stat, și sunt cele care rezolvă în principal probleme economice. Organizațiile pot diferi și în ceea ce privește statutul lor juridic. Deci, există fonduri și structuri complet sau parțial independente, care sunt integrate în buget printr-un mecanism sau altul.
Statul poate crea, de asemenea, fonduri în afara bugetului direcționate, create, de regulă, cu scopul de a forma cele mai eficiente mecanisme de gestionare a activităților oricăror sectoare ale economiei sau domenii ale administrației politice. În același timp, unii experți se referă la categoria de țintă, de fapt, PFR, FSS și MHIF, întrucât activitățile acestora presupun rezolvarea unor sarcini de specialitate.
În același timp, în practica rusă există și exemple de existență a fondurilor bugetare țintite. Deci, de exemplu, în anii 90, astfel de organizații erau reprezentate în sistemul politic al Federației Ruse în cea mai largă gamă.
Fondurile, denumite fonduri bugetare vizate, au rezolvat sarcini în domeniul construcției de drumuri, ecologie, aplicarea legii, dezvoltarea energiei nucleare și alte domenii de dezvoltare socială și economică. Structuri cu un statut juridic similar s-au format și în regiunile Federației Ruse.
Să luăm în considerare specificul activităților celor trei principale fonduri extrabugetare rusești - PFR, FSS și MHIF - mai detaliat.
Fondul de pensii al Federației Ruse este o structură de stat cheie care asigură acumularea și distribuirea pensiilor pentru cetățenii Federației Ruse. Aceasta este una dintre cele mai importante instituții sociale. Fondul de pensii este o organizație integrată pe verticală. Adică structurile superioare ale managementului său funcţionează la nivel federal, iar filialele regionale ale PFR le sunt subordonate. Care sunt principalele funcții ale unei UIF?
În primul rând, această organizație colectează contribuții de asigurări destinate să asigure funcționarea sistemului de pensii de stat. În al doilea rând, PFR ține o evidență personalizată a cetățenilor pentru calcularea corectă a pensiilor. În al treilea rând, Fondul de pensii este angajat în valorificarea și investirea fondurilor în cadrul mecanismelor prevăzute de lege.
Din ce surse financiare functioneaza UIF? Din punct de vedere legislativ, mecanismele de obținere a veniturilor de către Fondul de pensii sunt definite în Codul fiscal și în alte acte juridice relevante.
Principalele surse de venit pentru PFR, în conformitate cu normele stabilite în legile Federației Ruse:
Contribuții la asigurări la fondurile extrabugetare transferate de către angajatori și antreprenori individuali;
Creditele bugetului de stat pentru plata pensiilor, precum și în scopul indexării acestora;
Contribuții voluntare din partea cetățenilor și organizațiilor.
Să luăm acum în considerare structura cheltuielilor PFR.
Specificul repartizării cheltuielilor PFR este determinat de prevederile Legii federale „Cu privire la pensiile de muncă” și actele legislative federale relevante, precum și de decretele prezidențiale. Printre domeniile cheie de finanțare a Fondului de pensii:
Plata pensiilor, inclusiv rușilor care locuiesc în străinătate;
Plata indemnizației de maternitate pentru îngrijirea copiilor cu vârsta peste un an și jumătate;
- asistență materială pentru persoanele în vârstă, precum și pentru cetățenii cu dizabilități;
Rezolvarea problemelor legate de sprijinirea financiară a activităților structurilor interne ale organizației.
Legea poate prevedea și alte domenii de cheltuieli efectuate de UIF.
Fondurile de stat din afara bugetului Federației Ruse sunt, de asemenea, reprezentate de o astfel de structură precum FSS. Această organizație rezolvă probleme legate de acordarea de asistență socială cetățenilor. Fondul acumulează și distribuie fonduri trimise cetățenilor și organizațiilor pentru a rezolva problemele relevante.
Ca și în cazul PFR, formarea resursei financiare a SFS se realizează pe bază de asigurare, dar repartizarea fondurilor se face pe un criteriu teritorial sau sectorial. În modelul rus, prin urmare, gestionarea fondurilor extrabugetare ale statului nu se realizează întotdeauna în raport cu structura instituțiilor politice.
Deci, structurile executive ale FSS sunt reprezentate de birouri regionale, precum și de structuri industriale responsabile de distribuirea fondurilor, respectiv, la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse și în diverse sfere ale economiei. Există, de asemenea, filiale de departamente ale ambelor tipuri de structuri.
Care sunt obiectivele cheie ale FSS? Acești experți includ, în primul rând, plata concediilor medicale, de maternitate și a altor prestații legate de maternitate. De asemenea, Fondul de Asigurări Sociale este responsabil pentru elaborarea și implementarea practică a programelor de protejare a sănătății cetățenilor care lucrează și de îmbunătățirea sistemului de distribuire a resurselor financiare utilizate în rezolvarea problemelor de competența sa.
Care sunt principalele surse de finanțare pentru activitățile FSS? La fel ca și în cazul PFR, Fondul de Asigurări Sociale primește bani din contribuții de asigurări, credite bugetare, precum și venituri din investiții și sponsorizări voluntare ale cetățenilor și organizațiilor. Cheltuielile FSS reflectă specificul sarcinilor rezolvate de organizație. Astfel, aceasta este plata concediului de boală, concediu de maternitate și asigurarea altor măsuri de sprijin social diferitelor categorii de cetățeni ai Federației Ruse.
O altă structură importantă în sistemul rus de fonduri nebugetare de stat este MHIF. Sarcinile cheie ale acestei structuri sunt legate de asigurarea condițiilor optime pentru activitățile, la rândul lor, ale organizațiilor teritoriale, ale căror funcții presupun soluționarea problemelor din domeniul asigurărilor obligatorii de sănătate. Adică, ca și în cazul FSS, subordonarea verticală directă în acest domeniu al managementului social nu este la fel de pronunțată ca în FIU.
Astfel, în fiecare regiune a Federației Ruse există fonduri teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate create, de fapt, de autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu legislația rusă. Aceste structuri acumulează fonduri prin mecanismele consacrate în diverse acte juridice și le orientează în vederea soluționării efective a problemelor legate de acordarea asistenței medicale gratuite.
Principalele surse de finanțare pentru FISM și structurile teritoriale corespunzătoare sunt contribuțiile de asigurări speciale, creditele bugetare, precum și asistența voluntară din partea cetățenilor și organizațiilor. Costurile sunt aliniate cu obiectivele cheie ale organizației.
Astfel, formarea fondurilor extrabugetare de stat și menținerea activităților acestora este una dintre sarcinile cheie ale autorităților ruse în ceea ce privește managementul social eficient, de care depinde în mare măsură stabilitatea întregului sistem politic. La nivelul de activitate a fiecăreia dintre structurile remarcate, este, așadar, nevoie de îmbunătățirea continuă a modelelor de acumulare și distribuire a fondurilor și dezvoltarea unor mecanisme eficiente de comunicare cu cetățenii pe probleme de actualitate ale pensiilor și securității sociale.
Statul acordă autonomie UIF, FSS și MHIF, dar în același timp sprijină financiar aceste fonduri. Fondurile pe care le au la dispoziție s-ar putea să nu fie suficiente, iar în acest caz este nevoie de finanțare suplimentară din creditele bugetare.
