Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei
Universitatea din Sankt Petersburg
Politica legala anti-alcool
și legislația anti-alcool
Stat sovietic:
lecții de istorie și modalități de îmbunătățire
St.Petersburg
Dintre viciile sociale care provoacă în prezent o atenție deosebită omenirii, cele mai răspândite, fără îndoială, sunt beția și alcoolismul. Influența lor într-un fel sau altul afectează toate sferele vieții umane, afectează interesele tuturor grupurilor sociale - întregul organism social. În vremuri de criză în dezvoltarea societății, forța influenței beției și alcoolismului crește semnificativ, ceea ce, la rândul său, stimulează dezvoltarea altor fenomene și procese distructive.
Potrivit Organizației Mondiale a Sănătății (OMS), în multe țări în ultimii ani, rata mortalității cauzate de alcoolism a crescut dramatic și se află pe locul doi după decesele cauzate de boli cardiovasculare și cancer. Cu un consum global de alcool pe cap de locuitor de 5 litri de alcool absolut, băuturile alcoolice sunt responsabile pentru 6,3% din decese pe an. Abuzul de alcool reduce speranța medie de viață a unei persoane cu 15-20 de ani. În ciuda acestui fapt, consumul de alcool în întreaga lume, inclusiv în Rusia, crește de la an la an. În RSFSR, numărul alcoolicilor, inclusiv al adolescenților, era de 1.628 la 100.000 de oameni în 1987; la începutul anului 1991, numărul alcoolicilor din Rusia a ajuns la 4,6 milioane.
Extinderea scalei de beție și alcoolism este facilitată de creșterea continuă a producției de produse alcoolice interne și de import străine, circulația ilegală a acestuia. Potrivit Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, în țară funcționează aproximativ o sută de grupuri criminale, „specializate” în domeniul producției și comerțului ilegal cu alcool. Venitul lor lunar depășește 1 miliard de ruble. Numai în 1997, peste 700 de magazine subterane pentru producția de băuturi alcoolice au fost descoperite de ofițerii crimei organizate, au fost confiscate peste 600 de tone de produse contrafăcute.
Sobrietatea și alcoolismul sunt o normă socială și o patologie socială. Pentru consolidarea primei și combaterea cu succes a celei de-a doua, este necesar să se dezvolte consecvent și treptat o legislație anti-alcool. Este un element integrant al administrației publice, unul dintre mijloacele de orientare a comportamentului unui individ sau al unui grup social către un stil de viață lipsit de alcool, și, în același timp, un mijloc de control social asupra comportamentului alcoolic al acestuia. Agravarea situației alcoolului în Rusia necesită dezvoltarea unor măsuri eficiente pentru a contracara creșterea alcoolismului. În acest sens, utilizarea experienței istorice pozitive în dezvoltarea legislației anti-alcool a statului sovietic devine extrem de relevantă.
Relevanța dezvoltării științifice a acestei teme se datorează și studiului său insuficient în știința juridică, necesității instituțiilor de stat și publice în experiența națională și străină în legislație în domeniul reglementării legale a problemelor legate de alcool, precum și sarcinilor de îmbunătățirea în continuare a legislației moderne anti-alcool.
În toamna anului 1895, în viața social-democrației ruse a avut loc un eveniment istoric: sub conducerea tuturor cercurilor marxiste din Sankt Petersburg, acestea au fost unite într-o singură organizație politică: primul partid proletar din Rusia, care în Decembrie a fost numită Uniunea de Luptă pentru Emanciparea Clasei Muncitoare. În noaptea de 8 spre 9 decembrie, Lenin și un grup semnificativ de camarazi săi de arme au fost arestați pentru organizarea grevelor muncitorilor. În timp ce se afla în închisoare, Lenin a continuat cercetările privind dezvoltarea economică a țării și a început să lucreze la cartea Dezvoltarea capitalismului în Rusia.
În martie 1899, sub pseudonimul „Vladimir Ilyin”, cartea „Dezvoltarea capitalismului în Rusia. Procesul de formare a unei piețe interne pentru industria de mare anvergură”. În ea, Lenin a abordat mai întâi caracterizarea evoluției capitaliste a distilarii. La ce concluzie a ajuns Vladimir Ilici? „Extinderea culturii cartofului de către proprietarii de pământ și țăranii înstăriți înseamnă o creștere a cererii de muncă angajată... Astfel, dacă numărul muncitorilor angajați în distilare propriu-zisă a scăzut, atunci, pe de altă parte, deplasarea serviciului muncii. prin sistemul capitalist de economie cu o cultură de rădăcină a crescut cererea de zilieri rurali” (7, 287-288).
Rezultatele unui studiu suplimentar asupra naturii activităților monopolului băuturii Lenin le-a conturat în ianuarie-februarie 1901 în Random Notes. În special, el a scris: „Ce beneficii se aștepta presa noastră oficială și semioficială de la ea: o creștere a veniturilor statului și o îmbunătățire a produsului și o scădere a beției! Dar, de fapt, în loc să crească veniturile, până acum doar creșterea prețului vinului, confuzia bugetului, incapacitatea de a determina cu exactitate rezultatele financiare ale întregii operațiuni; în loc să îmbunătăţească produsul, s-a dovedit a fi mai rău... În loc să reducă beţia, s-a înregistrat o creştere a numărului de locuri pentru vânzarea secretă a vinului, o creştere a veniturilor poliţiei din aceste locuri, deschiderea de magazine de vinuri. împotriva voinței populației, solicitând altfel, beția sporită pe străzi ”(8, 421).
Al optulea număr al Iskra a publicat un articol al lui V.I. „distilatori nobili” (10, 87).
Cel de-al cincilea Congres al Sovietelor al Rusiei s-a deschis la 4 iulie 1918 la Moscova, la Teatrul Bolșoi. În calitate de vorbitor al activității, Lenin a spus următoarele: „Lângă masa de dificultăți, alături de masa de greșeli, alături de cazurile pe care nu le acoperim deloc, ci le tragem în lumină, spre rușine - acele cazuri în care detașamentele noastre cad în speculații, în acel abis alunecos în care sunt târâte toate obiceiurile, toate aptitudinile capitaliștilor — da, aceste cazuri sunt peste tot, știm că este imposibil să refacem oamenii toți deodată, că este imposibil să inspiri zeci de milioane de oameni deodată să creadă în socialism (de unde vor obține această credință? Din propriul lor cap? - Din experiența mea)...
De aceea, tovarăși, oricât de grea și oricât de grea ar fi perioada prin care trebuie să trecem, trebuie să spunem tot adevărul și să deschidem ochii asupra acestui lucru, pentru că numai oamenii, prin inițiativa și organizarea lor, propun noi iar noile condiții și apărarea republicii socialiste, ne vor ajuta” (5, 510, 513).
Din cauza pierderii unor câmpuri petroliere mari în timpul războiului civil (6 august 1918) și a crizei în disponibilitatea combustibilului lichid, necesar pentru vehiculele militare și civile, aviație și nevoile de asistență medicală, conducerea țării încearcă să monopolizeze distileria. producție. Dacă vorbim de cifre, atunci aproximativ 90% din tot alcoolul produs în țară a fost cheltuit pentru aceste nevoi. În acest sens, în ciuda foametei cumplite din timpul anilor. au fost procesate 1.500.000; în ani; în kilograme de cartofi la distilerii (15, 11-12).
Activitățile ulterioare ale Consiliului Suprem al Economiei Naționale au vizat naționalizarea distileriilor și distileriilor în vederea refacerii stocurilor de băuturi alcoolice ale statului. În acest sens, Consiliul Suprem al Economiei Naționale adoptă două hotărâri: „Cu privire la naționalizarea distileriilor și distileriilor” (9) și „Cu privire la naționalizarea distileriilor-drojdie” (10). Potrivit decretelor, distilerii, distilerii și distilerii de drojdie au fost declarate proprietate de stat și trecute în jurisdicția departamentului de industrie chimică a Consiliului Suprem al Economiei Naționale. Naționalizarea întreprinderilor de producție de băuturi alcoolice a început la 26 octombrie 1918 și s-a încheiat la 10 februarie 1919, când Consiliul Economic Suprem a dat o explicație „Cu privire la extinderea decretului privind naționalizarea distilarii și epurării alcoolului la fabricile de vodcă. ” (14). De fapt, din februarie 1919, monopolul de stat asupra băuturilor a fost introdus peste tot în statul sovietic.
La 19 decembrie 1919, președintele Consiliului Comisarilor Poporului, V. Ulyanov (Lenin), a semnat un decret „Cu privire la interzicerea pe teritoriul RSFSR a producerii și vânzării de alcool, băuturi tari și substanțe care conțin alcool. care nu au legătură cu băuturi”. Mulți oameni de știință sovietici credeau că aceasta a fost o lege uscată adoptată de bolșevici într-un moment culminant pentru stat, că există continuitate între aceasta și legea uscată din 1914. E chiar asa? Pentru a răspunde la aceste întrebări, luați în considerare conținutul acestui decret.
În conformitate cu legea, „pretutindeni în Republica Sovietică Federativă Socialistă Rusă este interzisă fabricarea, fără permisiune, de alcool, băuturi tari și substanțe care conțin alcool care nu aparțin băuturilor din orice provizii sau materiale, prin orice mijloace, nicio tărie și în orice cantitate, băuturi alcoolice și substanțe nu au fost preparate” (8, 45). Acest articol confirmă decretele anterioare conform cărora numai guvernul sovietic are dreptul de a produce băuturi alcoolice și nimeni altcineva. Acum cetățenii nu mai aveau dreptul să facă vin pentru uz casnic. Nu este greu de prezis cum se poate termina acest lucru în viitor. În Rusia prerevoluționară, acest lucru a dus la korchemstvo, adică producția și vânzarea ilegală de băuturi alcoolice.
Articolul al doilea al decretului interzicea vânzarea de alcool, băuturi spirtoase și substanțe care conțin alcool către persoane fizice în scop de consum.
Articolele al treilea, al patrulea și al cincilea din lege au oferit clarificări cu privire la gradele de tărie ale băuturilor alcoolice. Deci, „băuturile sunt recunoscute puternic, dacă conținutul de alcool vin din ele depășește un procent și jumătate (grad) conform Tralles. Pentru vinurile de struguri, cetatea nu este permisă mai mult de douăsprezece grade.
Băuturile cu un conținut mai scăzut de alcool de vin, precum și koumissul și chefirul, nu sunt considerate tari și sunt permise, în absența impurităților stupefiante sau nesănătoase, spre vânzare gratuită.
Utilizarea hameiului la fabricarea băuturilor slabe nu este interzisă.
Substanțele care conțin alcool sunt recunoscute ca non-băuturi alcool de lemn, ulei de fusel (deșeuri și distilate de la purificarea alcoolului) și alți alcooli, precum și soluțiile acestora de orice tărie, cu excepția alcoolului de vin și a soluțiilor sale.
Sub alcool de vin desigur, alcool etilic, nesupus denaturarii” (8, 45-46).
Dacă vorbim despre următoarele două articole, acestea reglementau fabricarea și vânzarea băuturilor alcoolice. „Vânzarea de alcool, băuturi tari și substanțe care conțin alcool fără băuturi, - după cum se menționează la articolul 6, - pentru nevoi tehnice (medicale, farmaceutice, chimice, educaționale și științifice etc.), precum și pentru export în afara frontieră se produce exclusiv din fabrici și unități naționalizate sau înregistrate de stat care produc aceste băuturi și substanțe, din depozite, farmacii și alte locuri de comerț, la care această vânzare este permisă de guvern” (8, 46).
Fabricarea băuturilor alcoolice, precum și vânzarea, se realiza la fabrici și instituții naționalizate sau înregistrate de stat.
Procedura și condițiile de vânzare a băuturilor alcoolice au fost stabilite de Consiliul Suprem al Economiei Naționale de comun acord cu Comisariatele Poporului pentru Afaceri Interne și Sănătate.
Un articol ulterior al legii stabilea pedepse pentru producerea ilegală de băuturi alcoolice „... în locuri nepermise de lege, din orice aprovizionare, prin orice mijloace, în orice cantitate și în orice tărie” (8 , 46). Legiuitorul a identificat următoarele tipuri de pedepse:
Confiscarea alcoolului, rechizitelor, materialelor, precum si a aparatelor si dispozitivelor pentru producerea produselor alcoolice;
Confiscarea tuturor bunurilor;
Pedeapsa închisorii cu muncă silnică pe un termen nu mai mic de 5 ani.
Aceeași pedeapsă a fost aplicată celor vinovați de „complicitate la distilarea secretă și ajutorarea acesteia, precum și celor vinovați de vânzarea, transferul, dobândirea, depozitarea, transportul și transportul de alcool fumat ilegal” (8, 47).
Articolul 9 enumera faptele pentru care făptuitorii erau supuși pedepselor enumerate mai sus:
„a) pentru spargerea deliberată a sigiliilor și a altor mărci de securitate impuse de reprezentanții Inspectoratului de Impozite Indirecte și ai Direcției Industriei de Distilerie asupra carcasei de control și a aparatelor de distilare, atunci când prin aceasta se deschide accesul la vapori de alcool sau alcool înainte de a fi; luate în considerare de carcasa de control;
b) pentru instalarea de dispozitive care servesc la oprirea, deteriorarea sau funcționarea incorectă a proiectilului de comandă și pentru îndepărtarea vaporilor de alcool sau alcool înainte de a fi numărat de proiectilul de comandă;
c) pentru eliberarea secretă a produselor alcoolice, vin și vodcă din locul de depozitare sau amplasament legal al acestora;
d) pentru eliberarea din locurile de depozitare sau amplasare legală a oricărui fel de produse care conțin alcool și amestecuri de natură medicinală și tehnică pentru nevoi nedorite;
e) pentru vânzarea, cumpărarea, depozitarea, transportul și transportul produselor alcoolice, vinului și vodcăi eliberate în secret, precum și a produselor alcoolice eliberate ilegal și a amestecurilor de natură medicinală și tehnică (paragrafele "c" și "d" din prezentul articol );
e) pentru distilare, strecurare, aromatizare și pentru orice prelucrare în general a alcoolului denaturat, lacului, lacului și a altor produse și amestecuri care conțin alcool, nedestinate consumului, în scopul izolării alcoolului sau slăbirii gustului, mirosului sau culorii lor speciale, pt. vânzarea, transferul, cumpărarea, depozitarea, transportul și transportul unor astfel de alcool, lacuri, lacuri și alte produse și amestecuri care conțin alcool prelucrat;
g) pentru prepararea de produse și amestecuri de natură medicinală sau tehnică din alcool obținut legal cu astfel de abateri de la regulile stabilite care să permită extragerea cu ușurință a alcoolului sau utilizarea produselor sau amestecurilor ca băutură amețitoare; pentru vânzarea, transferul, achiziționarea sau deținerea pentru vânzare a unor astfel de produse și amestecuri fabricate ilegal;
h) pentru prepararea sau depozitarea în vederea vânzării, precum și pentru vânzarea oricărui fel de băuturi tari, adică cu un conținut de alcool peste limita admisă, sau cu adaos de substanțe intoxicante sau nocive” (8, 47-48). ).
Persoanele găsite vinovate de amenajarea, achiziționarea sau depozitarea alambicurilor și dispozitivelor pentru producerea băuturilor alcoolice fără permisiunea corespunzătoare au fost supuse confiscării acestor articole și pedepsei cu închisoare cu muncă silnică pe o perioadă de cel puțin un an. Aceeași pedeapsă a fost aplicată și vinovaților care au realizat aparate de distilare din samovar, cazane sau alte ustensile, precum și persoanelor implicate în vânzarea, transferul, achiziționarea, transportul și transportul unor astfel de echipamente de distilare.
În plus, se presupunea pedeapsa închisorii cu muncă forțată pe o perioadă de cel puțin un an pentru următoarele fapte ilegale:
Pentru consumul de băuturi spirtoase preparate sau obținute ilegal în locuri publice și în tot felul de unități;
Pentru că a apărut într-un loc public în stare de ebrietate.
Dacă infracțiunea prevăzută de primul articol a fost săvârșită în procesul de îndeplinire a atribuțiilor lor funcționale, atunci cazurile acestor încălcări au fost luate în considerare de comisiile de urgență și tribunalele revoluționare în funcție de apartenența lor.
O analiză a așa-numitei legi uscate a arătat că nu se pune problema vreunei interdicții a producerii și vânzării de băuturi alcoolice de către statul sovietic. Decretul a reafirmat monopolul statului asupra producerii, transportului și vânzării băuturilor spirtoase.
Printre cele mai eficiente măsuri de politică anti-alcool, experții consideră acele măsuri care duc la creșterea prețului alcoolului pentru consumatorul final, limitarea disponibilității fizice a băuturilor alcoolice, pedepsele mai dure pentru conducerea în stare de ebrietate, agitația împotriva consumului excesiv de alcool și organizarea institutelor de tratare a alcoolismului.dependenţe (Babor, 2010).
Studiul eficienței reglementării de stat a pieței alcoolului și impactul măsurilor implementate asupra consecințelor negative asociate consumului excesiv de alcool este subiectul lucrării unui număr de oameni de știință autohtoni și străini.
De exemplu, Muller (1989) a evaluat impactul majorării pedepselor pentru conducerea în stare de ebrietate asupra ratei deceselor din accidente de circulație rutiere comise în stare de ebrietate (când controlează șomajul și accidentele rutiere comise în stare de ebrietate). În urma analizei, autorul a constatat că măsurile luate în anul 1982 în statul Oklahoma pentru combaterea conducerii în stare de ebrietate (retragerea permiselor de conducere de la conducătorii băuți suspectați etc.) și creșterea șomajului au redus nivelul accidentelor rutiere din fatal cu 9%.
Potrivit unui studiu al unui om de știință brazilian, adoptarea unei legi de închidere a barurilor după ora 23:00 în orașul brazilian Diadema a dus la o scădere a numărului de crime cu 9 persoane pe lună (Duailibi et al., 2007).
McMillan și Lapham (2006) au explorat impactul abrogarii actualelor interdicții de alcool din SUA. În New Mexico, înainte de 1 iulie 1995, băuturile alcoolice nu puteau fi cumpărate decât la un bar sau altă unitate de catering. După iunie 1995, această interdicție a fost ridicată. Conform rezultatelor, ridicarea interdicțiilor de duminică a dus la o creștere cu 29% a accidentelor în stare de ebrietate și o creștere cu 42% a deceselor din traficul rutier (McMillan și Lapham, 2006).
În general, impactul negativ al măsurilor de politică în domeniul alcoolului asupra externalităților consumului de alcool a fost dovedit în multe lucrări (Wagenaar et al., 2010). Rezultatele majorității studiilor care evaluează eficacitatea măsurilor de politică privind alcoolul într-un număr de țări (de exemplu, SUA, Canada, Finlanda, Spania, Danemarca, Elveția) arată un impact pozitiv al măsurilor implementate asupra reducerii numărului de accidente rutiere, numărul de violențe comise, intoxicații cu alcool și incidența abuzului de alcool.
Young și colaboratorii (2006) au evaluat impactul prețurilor mai mari la alcool asupra accidentelor rutiere din Statele Unite. S-a constatat că această măsură are ca rezultat o reducere cu 0,97% a accidentelor în stare de ebrietate pentru fiecare creștere procentuală a nivelului prețului alcoolului (Young și colab., 2006).
Un alt studiu a constatat o relație negativă între probabilitatea violenței parentale împotriva copiilor și o creștere a accizei la alcool (Markowitz și Grossman, 2000).
În ultimii ani, au început să apară lucrări dedicate evaluării eficacității măsurilor moderne de politică anti-alcool în Rusia.
Conform datelor disponibile, restricțiile temporare privind vânzările de alcool au avut un impact semnificativ asupra reducerii disponibilității de alcool în rândul populației ruse (Kolosnitsyna et. al., 2014). În timpul analizei microdatelor, autorii au descoperit că în regiunile cu interdicții temporare mai stricte privind vânzarea băuturilor alcoolice, consumul de alcool este semnificativ mai mic decât în regiunile cu restricții temporare relativ scurte. Un rezultat a fost că momentul începerii interzicerii alcoolului a fost mai semnificativ decât momentul încheierii interdicției (Kolosnitsyna et. al., 2014).
Alex Pridemore și colegii (Pridemore et al., 2013) au efectuat o serie de studii care evaluează introducerea modificărilor la Legea federală 171-FZ (FZ nr. 102, 2005) în 2006 cu privire la o serie de externalități ale consumului de alcool. În urma studiului, autorii au ajuns la concluzia că politica anti-alcool dusă de guvernul rus din 2006 a fost capabilă să schimbe dinamica mortalității prin intoxicații cu alcool. În lipsa măsurilor de combatere a consumului excesiv de alcool, rata mortalității prin intoxicații cu alcool la bărbați ar putea fi cu 35% mai mare decât cea existentă, conform studiului (Pridemore et al., 2013a).
De menționat că, conform estimărilor disponibile, rata mortalității în rândul bărbaților și femeilor din cauza cirozei hepatice ar fi mai mare decât cea actuală cu 9, respectiv 15%, dacă nu s-ar lua măsuri de înăsprire a măsurilor privind circulația alcool (fig. 1.5). În același timp, impactul politicii anti-alcool asupra reducerii numărului de intoxicații cu alcool și a deceselor prin ciroză hepatică poate fi oarecum exagerat, deoarece în anii 2000 Rusia a cunoscut o stabilizare în sfera economică și politică a societății. Conform cercetărilor lui A. Nemtsov, stabilizarea are un efect pozitiv asupra principalilor determinanți ai alcoolizării țării și astfel reduce consumul de alcool (Nemtsov, 2013). Prin urmare, este destul de dificil să se separe impactul măsurilor de politică anti-alcool de măsurile de stabilizare.
Figura 1.5. Numărul de decese pe lună din cauza intoxicației cu alcool sau a otrăvirii în stare alcoolică: Rusia, 2000-2010*
Este interesant de urmărit diferitele măsuri anti-alcool din Rusia. Se știe că până în secolul al XV-lea în Rusia se consuma în principal miere, bere și vin de import, iar de la mijlocul secolului al XVI-lea s-a răspândit vodca. Pe vremea lui Ivan 4 au aparut taverne. Dar chiar și atunci au fost emise periodic decrete și ordine ale oamenilor de stat și ale reprezentanților clerului, care restricționau consumul de băuturi alcoolice sau prevăd diverse pedepse pentru „bețivii ticăloși”. Sub Petru cel Mare, de exemplu, au fost introduse pedepse pentru bețivi - aceștia erau bătuți cu bețe sau băgați în gropi.
Țara noastră, ca și alte țări, a trecut prin practica „dreptului sec”. În 1914, guvernul țarist a interzis vânzarea vinului încă de la începutul războiului imperialist. În 1916, a fost introdusă o interdicție completă a vânzării alcoolului. Această interdicție a fost în vigoare și după Revoluția Socialistă din octombrie. Cu toate acestea, studiile din acea vreme indică faptul că imediat după introducerea interdicției, în țară au început să fie folosiți diverse surogate, în principal lumina lunii.
Acest lucru a dus ulterior la faptul că statul nostru a introdus un monopol vinului. În 1922 s-a permis vânzarea de 20% vodcă, în 1924 - 30%, în octombrie 1925 - 40% vodcă. Acest lucru indică faptul că în țara noastră această măsură aparent radicală nu a dat rezultate pozitive Khukhriy A., Tarakanov A. Câteva lecții din istoria luptei pentru sobrietate. - Petropavlovsk-Kamchatsky, 1988. S. 77 ..
Lupta cu succes împotriva alcoolismului este posibilă numai prin implementarea unor măsuri complexe de influență de natură socială, medicală, pedagogică și administrativă, precum și cu participarea întregii populații la aceasta.
În complexul general de măsuri de combatere a alcoolismului, propaganda antialcoolică joacă un rol semnificativ, al cărei scop principal este formarea unei atitudini intolerante față de consumul de alcool în rândul populației.
Unul dintre deficiențele existente ale propagandei anti-alcool este lipsa unui feedback dinamic din partea populației. În multe cazuri, rămâne neclar ce fel de răspuns la diversele audiențe găsesc anumite forme de muncă educațională pentru combaterea alcoolismului.
Acest neajuns, încă din 1976, a fost corectat de către angajații laboratorului anti-alcool al Institutului Medical din Novosibirsk, care au dezvoltat un chestionar special care permite analiza statică.
Datorită acestui chestionar, în prezent, personalul acestui laborator afirmă cu încredere că cele mai eficiente metode de propagandă sunt conversațiile purtate de persoane care s-au vindecat de alcoolism, conversațiile individuale ale medicului Korolenko Ts.P., Timofeev A.S. Rădăcinile alcoolismului. Editura de carte N. Novosibirsk, 2006. S. 177 ..
Motivele ineficienței altor metode (vizionarea de filme și programe pe teme anti-alcool) sunt că se acordă prea multă atenție provocării fricii de alcool. Din psihologie se știe că influențele menite să provoace frică în societatea modernă, de regulă, nu dau rezultate pozitive. În plus, teama de a consuma alcool ar trebui să provină din conștientizarea consecințelor pe termen lung: dezvoltarea alcoolismului, afectarea organelor interne și impactul asupra descendenților. Dar oamenii cărora le place alcoolul tind să trăiască în prezent și nu sunt atât de concentrați pe evoluțiile viitoare încât să se gândească serios la ele.
Una dintre principalele caracteristici ale societății moderne este o creștere bruscă a afluxului de informații și a vitezei de luare a deciziilor pe unitatea de timp. În acest sens, viteza și conținutul proceselor mentale umane cresc, iar capacitățile sale de adaptare cresc în general.
Aceste schimbări în psihologie pot fi urmărite și în reacțiile care apar în procesul muncii anti-alcool, deoarece afectează diverse domenii ale vieții și include abordări medicale, psihologice, socio-economice.
Pentru a populariza atitudinea corectă față de alcoolism, cunoașterea esenței alcoolismului, claritatea și inteligibilitatea definițiilor sunt importante. Rezistența pe care o întâmpinăm adesea reflectă ideile adânc înrădăcinate ale oamenilor că un alcoolic este doar o „persoană descendentă”, că un cunoscut, rudă, coleg de muncă „bea ca alții”, „nu este diferit”, etc. d Rozhnov VE Ghid de psihoterapie . Tașkent: Editura „Medicina”, 1985. S. 82 ..
În complexul general al luptei împotriva alcoolismului din orașul nostru, precum și din toată țara, se joacă tratamentul obligatoriu, mai ales la solicitarea membrilor familiei unui alcoolic, sau a rudelor acestuia.
Majoritatea pacienților cu alcoolism cronic sunt supuși unui tratament voluntar. Totuși, un anumit procent de pacienți refuză tratamentul din diverse motive și în primul rând pentru că nu se consideră bolnavi; tratamentul acestor pacienți se efectuează împotriva voinței lor.
Din aceste posturi, este necesar să se analizeze justificarea tratamentului obligatoriu din pozițiile psihologice și medicale ale legilor acestei acțiuni. Experiența narcologilor ruși și a narcologilor din alte țări sugerează că tratamentul pacienților cu alcoolism oprește procesul, previne apariția degradării, a diverselor complicații și previne moartea pacienților, deseori readucându-i la muncă. Astfel, justificarea medicală a tratamentului obligatoriu nu necesită dovada.
Dar este populația pregătită din punct de vedere psihologic pentru asta? Am analizat apelurile rudelor bolnavilor de alcoolism la Dispensarul Psihoneurologic al orașului nostru. Această analiză a arătat că toate necesită în mod clar intervenție, chiar și în cazurile în care pacienții nu doresc să fie tratați. Toată lumea vorbește despre justificarea psihologică a unei astfel de intervenții. Astfel, justificarea psihologică nu este pusă la îndoială. Nu au existat niciodată pretenții din partea populației când pacienții au fost implicați în tratament obligatoriu. Acest lucru este foarte important - atmosfera psihologică, justificarea psihologică.
Tratamentul obligatoriu este, de asemenea, important pentru că alcoolicii care refuză tratamentul nu le dăunează doar organismului, ci și societății în ansamblu, deoarece sunt distribuitori activi ai obiceiurilor și tradițiilor negative ale alcoolului.
Atunci când decideți asupra tratamentului obligatoriu, există două criterii - social și medical.
Criteriul social afectează următorii indicatori principali - încălcarea normelor de comportament în societate, în familie, impact negativ asupra creșterii copiilor, eșecul aplicării măsurilor educaționale și administrative.
Criteriul medical constă în următoarele prevederi - abuzul cronic de alcool, eșecul tratamentului anterior sau refuzul tratamentului, cazuri severe de alcoolism cronic, în stadiu avansat.
Astfel, politica anti-alcool în orașul Novosibirsk este reprezentată în principal de propaganda anti-alcool în instituțiile de învățământ de diferite niveluri, precum și la întreprinderi; iar metodele sale sunt destul de variate, așa cum sa arătat mai sus. Precum și complexul general al luptei împotriva alcoolismului este tratamentul obligatoriu.
Eficacitatea politicii anti-alcool nu depinde de interdicțiile și retorica politicienilor, ci de implementarea unor măsuri bine gândite, a declarat profesorul Anatoli Vișnevski, directorul Institutului de Demografie HSE, într-un interviu acordat RG.
Expertul și-a împărtășit rețetele pentru „apărea” populației și și-a exprimat, de asemenea, părerile asupra problemei tot mai mari a migrației. Vișnevski nu vede nimic rău cu imigranții din fostele republici sovietice.
În ciuda dinamicii pozitive a natalității, Rusia încă depășește țările dezvoltate în ceea ce privește mortalitatea. Există mulți factori, inclusiv abuzul de alcool. De ce politica anti-alcool nu este eficientă?
Anatoli Vișnevski: Acum sunt foarte atent la retorica noastră anti-alcool și anti-tutun. Deși știu foarte bine cum afectează alcoolul mortalitatea. De exemplu, campania anti-alcool din anii 1980 a arătat că decesele au scăzut atunci când consumul de alcool a fost restricționat. Dar a mai arătat că efectul campaniei este de scurtă durată, a dispărut rapid.
Și neliniștea mea se explică prin faptul că deputații și funcționarii noștri au stăpânit foarte bine această retorică. Dacă asculți ce spun ei, se dovedește că deputații și funcționarii buni s-au făcut rău, băutură și fumează, motiv pentru care rămânem în urma altor țări în ceea ce privește speranța de viață. Și ei, deputați și funcționari, nu au nimic de-a face cu asta. Maximul pe care îl pot este să interzică sau să restricționeze altceva.
De fapt, problemele mortalității noastre mari sunt mai profunde, este un fel de defect sistemic. Nu votca este de vină pentru beție. Trebuie să înțelegem de ce oamenii beau și să construim o politică corectă privind alcoolul. Nu o avem, iar dacă spuneți că avem nevoie, cu siguranță veți fi obiectați: nu avem nevoie de alcool, ci de politică anti-alcool. Și cred că au spus ceva inteligent.
Și ce este o „politică corectă privind alcoolul”?
Anatoli Vișnevski: Orice politică corectă se bazează pe înțelegerea cauzelor fenomenului. Este necesar să se studieze grupurile de risc - nu toată lumea bea: cum depinde abuzul notoriu de vârstă, statut social, locul de reședință? Beția în Rusia este o problemă care merită să fie tratată în mod constant de oameni calificați, este nevoie de un fel de centru științific - și este nevoie de mult timp. Este nevoie de ani de experiență. Și dacă am efectuat recent vreo cercetare pe această temă, atunci a fost la inițiativa britanicilor.
Printre altele, este necesar să se studieze experiența de succes a altor țări. Este deja clar că problema noastră constă în structura specială a consumului de alcool. Avem o proporție foarte mare de băuturi tari în această structură, care se consumă adesea dintr-o singură înghițitură. Poți bea o sticlă de vin într-o seară și nu ți se va întâmpla nimic. Și dacă ați „apăsat” imediat un pahar de vodcă sau chiar mai mult, atunci mușchiul inimii nu va putea rezista. Pe vremuri, în Finlanda, era același tip de consum de alcool ca și noi. Dar s-au ocupat de problema. Și în Polonia.
Structura consumului s-a schimbat acolo. Au trecut de la vodcă la bere. Nu mori de bere. Nu se poate spune că toată Europa este sobră. În aceeași Franța există o problemă de alcoolism. Dar rata mortalității acolo este una dintre cele mai scăzute din Europa.
Există multe motive pentru ratele mari ale mortalității, așa cum am spus. Dar mai cred că unul dintre lucrurile importante este că în Rusia viața nu este foarte apreciată - nici a cuiva, nici a altcuiva. Acest lucru afectează totul - atât atitudinea medicului față de pacient, cât și determinarea de către Duma a bugetului pentru îngrijirea sănătății. Tot același principiu rezidual.
5 miliarde de oameni vor fi în curând populația Asiei și doar 30 de milioane trăiesc pe teritoriul asiatic al Rusiei
Criza economică afectează cumva rata natalității sau rata mortalității?
Anatoli Vișnevski: Afectează indirect cel puțin mortalitatea. De exemplu, consumul de alcool poate crește dacă oamenii pleacă de la muncă, intră în alte necazuri, iar dorința de a „scăpa de stres” crește. De regulă, locuitorii mai săraci, straturile marginalizate, suferă de crize. Rata criminalității este în creștere. Și fondul general se înrăutățește.
În ceea ce privește natalitatea, impactul crizei este mai mic aici. Nașterea unui copil este una dintre căile de autorealizare, de autoafirmare pentru o femeie și pentru o familie, așa cum este scris în cultura noastră, în sistemul nostru de valori. Realizarea atitudinilor valorice nu depinde atât de mult de circumstanțele materiale. Acum, atât situația locativă, cât și cea financiară sunt incomparabil mai bune decât era, să zicem, în anii de după război. Dar nici atunci familiile nu refuzau copiii, iar acum nu refuză. Nașterea unui copil, de regulă, este percepută ca o achiziție, ca o realizare.
Desigur, nu se poate spune că decizia de a naște sau de a nu naște nu depinde de nimic, ea este influențată de o mulțime de factori – familiali, economici, și personali. Există însă o valoare dominantă care determină sistemul de priorități, iar copiii ocupă un loc destul de înalt în acesta. O criză nu poate schimba radical aceste priorități; oamenii acționează adesea sfidând dificultățile. Un alt lucru este că în astfel de perioade este deosebit de important sprijinul social al familiei, ceea ce face posibilă atenuarea loviturilor crizei. Avem nevoie de niște condiții organizatorice și de infrastructură de bază pe care o familie care ia decizia de a avea un copil să se poată baza mereu, sunt necesare atât în criză, cât și în anii grasi, iar familia se va ocupa de orice altceva. Intotdeauna este nevoie de o gradinita sau o clinica pentru copii fara cozi.
Se poate crește populația cu ajutorul migrației și merită?
Anatoli Vișnevski:„Creșterea” semnificativă a populației pe „cheltuiala proprie”, în detrimentul natalității este acum nerealist. Este cu siguranță nevoie de migranți într-o țară atât de imensă precum Rusia. Dar primirea unui număr mare de migranți aduce cu sine probleme foarte mari.
Acesta este un subiect atât de complex - așezarea teritoriului țării natale de către oameni dintr-o cultură diferită, o rasă diferită.
Anatoli Vișnevski: Xenofobia nu este constructivă. Ea nu poate sugera nimic, cu excepția ideii de a închide țara de la migranți, sau cel puțin de a limita brusc afluxul acestora. Dar această idee nu este fezabilă, fie și doar pentru că fluxurile reale de migrație nu depind doar de partea primitoare.
În afara Rusiei, și într-adevăr din toate țările dezvoltate, a avut loc o explozie a populației, există o creștere rapidă a populației.
Numărul locuitorilor Asiei este astăzi de aproape patru miliarde și jumătate de oameni, până la jumătatea secolului va fi de 5 miliarde. Și pe teritoriul nostru asiatic - cel mai mare din Asia - mai mult decât India, mai mult decât China - trăiesc mai puțin de 30 de milioane de oameni.
Până acum, Rusia se confruntă cu presiunea migrației, în principal din partea unui număr de foste republici sovietice asiatice. Acolo, până la urmă, a avut loc și o explozie a populației. În 1950, în cele patru republici din Asia Centrală erau 11 milioane, acum sunt 50. Au probleme cu pământul, cu apa, acestea sunt țări sărace, migranții de acolo nu vin la noi dintr-o viață bună. Avem un trecut comun recent cu aceste țări, în timpul războiului au adăpostit un număr imens de refugiați din regiunile ocupate, ne cunosc cumva limba, și uneori deloc rău, și nu atât de mulți dintre ei vin, după standardele o tara ca Rusia. Și totuși, mulți cred că ne-au „prins” deja, FMS raportează regulat despre câți imigranți ilegali au deportat, uneori se joacă povești urâte, precum povestea recentă de neconceput din Sankt Petersburg cu un bebeluș tadjic luat de la el. mama și a murit în spital. Dar 50 de milioane nu înseamnă 5 miliarde.
Cum se vor dezvolta evenimentele în continuare? Poate Siberia sa ramana nelocuita? Acum aceeași China nu manifestă interes pentru teritoriile noastre, cel puțin oficial. Dar dacă acest interes se trezește în China, nu vom avea nimic care să-l contracareze. Poate că, până la urmă, este necesar să se populeze aceste întinderi, inclusiv cu ajutorul migranților (nu din China)? În acest caz, este nevoie de o politică de migrație echilibrată chiar acum. O avem?
Întreaga istorie a omenirii este istoria migrației. De mii de ani, oamenii s-au mutat, au populat întregul pământ. Și când era imposibil să te miști așa, migrațiile s-au transformat în invazii militare. Acest lucru nu trebuie uitat.
Da, ai dreptate când vorbești despre dificultățile de a popula teritoriul țării tale natale cu oameni de altă cultură și altă rasă. Dar cultura și rasa nu sunt același lucru. Ce este mai important: ca o persoană să aibă o astfel de tăietură a ochilor, ca slavii, sau să vorbească rusă?
Nu poți schimba forma ochilor, dar poți transfera cultura. Să ne amintim că Alexandru Sergheevici Pușkin avea rădăcini etiopiene.
Desigur, aceasta are și limitările sale, posibilitățile de integrare a populației nou-venite nu sunt nelimitate. Dar tocmai aceste oportunități trebuie sporite, pentru că Rusia are nevoie de oameni.
